Revista AntiPobreza número 132 - Eapn

La postura de EAPN en pobreza e inmigraciónPOR vincent caron, TÉCNICO DE EAPNEn junio de 2008 el Comité Ejecutivo de EAPNaprobó un documento estratégico sobre inmigracióny pobreza que marcaba la postura deEAPN sobre la relación entre ambas realidades,y sobre los retos que plantean, a la vez que preparabael camino para las alianzas que puedanconstruir una Europea Social que dé cabida a losinmigrantes. El artículo que sigue a continuaciónrecoge los aspectos clave de dicho documento,que será oficialmente aprobado en junio de 2010en Chipre.La necesidad de promover unaEuropa solidaria con todosLa misión de EAPN es luchar contra la pobrezay la exclusión social y construir una Europabasada en la solidaridad y la igualdad deoportunidades para todos. La conexión entreinmigración, discriminación y pobreza es unade las cuestiones clave de EAPN, y no pareceque vaya a cambiar a juzgar por las últimas políticas.Para EAPN la integración de los inmigrantes esun proceso doble, basado en el respeto a losderechos humanos universales.La conexión inmigración-pobrezaPara empezar, ya es difícil la traducción deltérmino “inmigrante” a diferentes lenguas, yaque el término engloba muchos conceptos:“Inmigrante es la persona que ha dejado su paísde origen o residencia y se traslada a otro parafijar en él su nueva residencia de forma temporalo definitiva. El término se refiere a refugiados, apersonas bajo cualquier otro status legal, solicitantesde asilo o que buscan otro tipo de protección,repatriados, o en situación irregular.”.Tanto las ONG que actúan en este campo,como las investigaciones académicas al respectodemuestran que los movimientos migratorioscasi nunca están motivados por elmero deseo de mejorar la situación económica,sino que, en la mayoría de los casos, es laúnica opción para poder escapar de la pobre-Algunas pistas – La necesidad de un planteamientointegrador en inmigración• Dar prioridad a un enfoque global y debeneficio mutuo en cooperación con lospaíses de origen• Acceso a los derechos y a los recursos• Invertir en una sociedad integradora• Políticas antidiscriminación y educaciónpara la integración• Empoderar a los inmigrantes y desarrollode las comunidades• Conceder derechos políticos• Ir a las causas de la inmigraciónza, los conflictos bélicos o los abusos contralos derechos humanos.Tratar a las personas como sereshumanos, no como mercancíaEAPN propone un planteamiento más abiertoe integrador en las políticas que responda nosólo a las prioridades económicas de los Estadosmiembro, sino también a las de los propiosinmigrantes, tratándoles no como mercancías,sino como individuos. Como tales han de tenergarantizado su acceso a los servicios básicos y ala protección de sus derechos fundamentales.Es necesario un planteamiento basado enla dignidad humana y los derechos fundamentales- Las políticas de los Estadosmiembro de la UE están dominadas por losintereses económicos, lo que hace peligrar elrespeto por la dignidad humana y los derechosfundamentales, considerando a los inmigrantescomo mera fuerza de trabajo.Participación, asociación yalianzas: futuras prioridades deEAPNLas dificultades y retos que afrontan los inmigrantes,asilados, sin papeles y refugiados hande tratarse dentro de una agenda más ampliaque incluya la pobreza, las desigualdades y laexclusión social. Asegurar ese planteamientoglobal de la inmigración no es responsabilidadexclusiva de las administraciones públicassino también de la sociedad civil. EAPN secompromete a integrar las siguientes prioridadesen su propia estrategia, para no perderla escala de prioridades:• Cooperación más estrecha y alianzas atodos los niveles con las organizacionesque representan y apoyan a los inmigrantes.Centro de Detención 127bis en Bélgica• Revisar y evaluar los niveles de representacióne influencia de los inmigrantesen nuestras redes y organizaciones miembropara reforzar dicha representatividad yparticipación de los inmigrantes.• Asegurarse de que los problemas de la inmigraciónse tratan con la suficiente amplitude importancia en los documentos,programas de trabajo e informes de EAPN.• Controlar la efectividad de las accionesde EAPN en este campo.¡Una Europa Social también para losinmigrantes!La pobreza es el factor que arrebata en mayormedida el derecho a la dignidad. Esto deberíalatir en el fondo de todas las decisiones de laEU que afecten a cualquiera de sus habitantes.“Son seres humanos y ninguno de nosotros desearíapasar por lo que han pasado y pasan.”.Acceso a los derechos - migración/pobrezaLa denegación o restricción del acceso a losderechos y recursos por causa de discriminacióndirecta o indirecta y la ausencia de políticasintegradoras son las causas principalesde empobrecimiento de los inmigrantes, através de...• Desventajas en el mercado laboral• Vivienda inadecuada• Falta de servicios de salud• Discriminación educativa• Falta de acceso a servicios sociales• Tráfico de personas e inmigración ilegal• Desconsideración con las necesidadesfuturas de los inmigrantes• Marginación de las estrategias de inclusiónsocial• Divisiones entre las personas en situaciónde pobreza.1\ Documento sobre pobreza e inmigración de EAPN, junio2008. Aunque los retos de la mobilidad interior tambiéndeberían tratarse, el documento se centra en los nocomunitarios.AntiPOVERTYMAG | 20103

Suecia: estructuras que marginan alos organizaciones de inmigrantesLa sociedad civil sueca ha colaborado considerablementeal desarrollo de una concepcióndemocrática propia. Tras la SegundaGuerra Mundial Suecia recibió a muchos inmigrantesy refugiados, la mayoría en busca detrabajo, primero, y refugiados, después.Inmigrantes y refugiados comenzaron a organizarse.Para poder formar parte del entramadode organizaciones suecas y recibirsubvenciones de la administración pública, seadaptaron a las últimas “estructuras democráticas”.Al mismo tiempo se crearon también organizacionesreligiosas; iglesias como la ortodoxao la católica crecieron rápidamente. A partirde la llegada de los refugiados de OrientePróximo, origen de la mayoría de ellos hoydía, la comunidad islámica ha crecido de formasimilar, pero sus entidades religiosas, formadaspor una o varias etnias, no han seguidola estructura sueca sino que han mantenido lasuya propia tradicional.Muchas de ellas se han organizado tambiéna nivel nacional, lo que ha permitido a inmigrantesy refugiados ganar cierto podere influencia en la sociedad sueca. En 1975 elgobierno sueco decidió establecer una normapara la concesión de ayudas económicas a organizacionesculturales y religiosas. En lugarde buscar la “asimilación”, el objetivo fue promoverel pluralismo.Al cambiar la política oficial de “política deinmigración” a “política de integración”, el papelde las organizaciones de inmigrantes tambiéncambió. Ahora, para obtener subvencionesse les suponía una actitud participativaen el proceso de integración y en diferentesproyectos de integración.La adaptación al modelo suecocausa a veces conflictos dentro delas organizacionesLas organizaciones pueden llegar a un ciertonivel de poder y medios económicos si seadaptan al modelo sueco, para el que se usafrecuentemente la expresión “organizacióndemocrática”. Sin embargo, muchas estructurassociales tienen diferentes modos de organización;por ejemplo, la estructura jerárquicade las iglesias ortodoxa o católica, o las estructurastradicionales gitanas. Algunas culturasse basan en estructuras de tipo familiar o deparentesco. ¿Qué pasa dentro de estos gruposcuando algunos de sus miembros tratande organizarse “a la manera sueca”?“Svenska för invandrare - Sueco para inmigrantes”¿Qué pasa cuando algunos de sus miembrosganan poder y recursos económicos en la sociedadsueca? A menudo se producen conflictosinternos y se debilitan sus estructurastradicionales. Es parte del proceso de “asimilación”.No se busca un desarrollo desde dentro,respetando la manera de vivir del grupo,sino que se quiere crear una estructura paraleladentro de él que debilita sus aspectos culturalestradicionales.Existe otra opción: respetar las estructurassociales tradicionales, no excluyéndolas delos programas de subvenciones, respetandotambién a sus líderes y comenzando un diálogointercultural.Distribución desigual de recursosLas organizaciones de inmigrantes y las “suecas”no reciben la misma cantidad de recursos.En 1994/95, el 16% de la población eraninmigrantes y refugiados, pero sólo un 0,45%de las subvenciones fueron a parar a las organizacionesde inmigrantes. Las organizacionespobres, como lo son las de inmigrantes,apenas tienen acceso a los fondos del FondoSocial Europeo, de forma que la mayor partede ellos van a parar a las organizaciones másestablecidas.Esto es más evidente al observar las condicionesde las comunidades religiosas de inmigrantes:tienen escasos recursos y una estructurapobre, a pesar de afrontar enormesnecesidades de sus miembros. Por el contrario,las organizaciones suecas ya establecidastienen altos niveles de infraestructurasy recursos financieros, pero muchos menosmiembros activos comparados con las anteriores.Recientemente las organizacionessuecas han comenzado a trabajar con inmigrantesy refugiados, reforzando ambos fenómenosde asimilación y marginación. Desdeel punto de vista del diálogo intercultural, seJohannes Jörgensen, EAPN SUECIApodría esperar una cierta colaboración entrelas organizaciones de inmigrantes y las suecas,que compartieran poder y recursos, pero,como siempre, la realidad es otra: las organizacionesmás poderosas son las que puedenestablecer las reglas del juego, y lo hacen.El trabajo social se externaliza cadavez más a empresas privadas y ONGA pesar de que tradicionalmente en Suecia esel Estado el que se responsabiliza de los serviciospúblicos, los servicios del sector públicose están dejando en manos de empresas privadasy ONG. Se ha llegado a un acuerdo a nivelnacional entre el gobierno y las ONG. En elplano regional, se ha hecho lo mismo en el Sur,pero los acuerdos se llevaron a cabo sin participaciónde los inmigrantes, sea a título individualo en nombre de alguna organización.Aunque el sector público ha reconocido a lasONG como actores clave en el trabajo social,el papel de éstas en la toma de decisiones políticaso como participantes de primer ordenen los asuntos sociales, no está nada claro. Poresta razón algunas ONG no firmaron el acuerdo.Si las ONG son los principales ejecutoresde los servicios sociales y su financiación estápensada sólo para tales actividades, su papelcomo interlocutores independientes en el diálogosocial está en peligro. Tal posición seríamás fácil de mantener si las ONG tuvieran unapoyo económico mayor.Por un lado, este acuerdo prepara el caminopara un mayor pluralismo en los actores sociales;por otro, se crea el mismo problema enel que organizaciones de inmigrantes recibenmenos financiación general, y más financiaciónespecífica para llevar a cabo la política deintegración gubernamental. Este mayor controlsobre cómo gastan los recursos públicoslas ONG no contribuye a que el poder se repartani a una evolución hacia una sociedad másplural. Una sociedad multicultural basada en eldiálogo intercultural con una sociedad civil organizaday fuerte necesita estructuras pluralesbasadas en valores compartidos. Estos valoreshan de ser expresados en un proceso en el quecualquiera pueda participar. Si las condicionespara dialogar están dictadas por la cultura dominante,el resultado será una política de asimilacióndonde sólo se aceptará a los extranjeros“bien adaptados”. Los suecos ven a estosextranjeros como representantes de su gente,mientras su gente los considera traidores.1\ Las organizaciones religiosas tienen su propio estatus legaly sus supraorganizaciones, que distribuyen los fondospúblicos entre las diferentes comunidades religiosas.AntiPOVERTYMAG | 20105

EAPN España facilita la integración de los inmigrantesBRosalía Guntin Y Graciela Malgesini, EAPN ESPAÑAEAPN España no trabaja directamente con inmigrantes,pero facilita el diálogo y el debatesobre la inmigración, y presiona a los poderespúblicos que deciden sobre inmigración.La estrategia de EAPN al respecto tiene dosfacetas: la interna comenzó con el seminarionacional sobre la relación entre organizacionesde la sociedad civil e inmigración, quese celebró en Toledo a finales de 2006, y ala que asistieron la mayoría de los socios deEAPN España que trabajan directamente coninmigrantes. De este seminario se sacaron lassiguientes conclusiones, que, a su vez, establecenlas bases de la estrategia interna y desus compromisos:• Reforzar la red mediante el trabajo conjuntode sus miembros• Mantener una posición común de la red, incidiendoespecialmente en el enfoque intercultural.• Considerar la integración como un procesobidireccional, si no multidireccional.• Gobernanza multicultural (es decir, contrariaa la asimilación) en las cuestiones denormalización, ciudadanía, igualdad de derechos,diversidad identitaria, participacióny empoderamiento.A partir de aquel seminario, algunas organizaciones,en especial las de ámbito nacional quepertenecían al Foro para la Integración Socialde los Inmigrantes y el órgano consultivo adscritoal Ministerio de Trabajo e Inmigraciónse han estado reuniendo en comisiones, demanera formal e informal, para acordar unapostura conjunta ante la proposición de leyde extranjería. En su estrategia externa, EAPNha difundido varios documentos específicospara explicar la conexión entre inmigracióny pobreza, mostrando diferentes experienciaspersonales de inmigrantes. 3Cifras de inmigración en los últimosañosEl Observatorio permanente para la Inmigracióndel Ministerio de Trabajo e Inmigracióncalcula para 2009 un total de 3.375.445 extracomunitarioscon permiso de residencia enEspaña. La cifra se eleva hasta los 4.339.000si añadimos los inmigrantes rumanos y búlgaros.Las ONG más activas en este campo son laCruz Roja, con una base de datos de aproximadamentemedio millón de personas, seguidopor Cáritas, CEPAIM 5 , CEAR 6 , Red Acoge 7 ,ACCEM 8 , Rescate 9 , España con ACNUR 10 , quetambién tienen una repercusión considerableen las comunidades autónomas. Casi todosLlegada de un cayuco con 229 inmigrantes africanos a bordoen el Puerto de los Cristianos en la isla de Tenerifeellos son miembros deEAPN España.Asegurar laintegración yel acceso a losderechos sociales:necesidades yobstáculosUn aspecto a resaltar esque no ha habido conflictossociales reseñablesde tipo racista entre nacionalesy extranjeros, apesar de que son milloneslas personas que se hanestablecido en España encorto tiempo. Sea cual sea su situación legal,los inmigrantes en España tienen derechoy acceso a la educación, también para sushijos, hasta Secundaria. En España se aplicacasi siempre el modelo intercultural en la integracióndel inmigrante. Las organizacionesde la sociedad civil han colaborado con elSecretario de Estado para la Inmigración enla redacción del Plan Estratégico de Ciudadaníae Integración 2007-2010 11 , incluso a pesarde considerarlo netamente insuficiente, yhan llevado a cabo programas, a veces muyinnovadores, en favor de una vida diaria másllevadera para los inmigrantes. Muchos de estosprogramas ofrecen multitud de serviciospara este colectivo como información sobresus derechos y obligaciones, y apoyo en elcomienzo de una nueva vida en las mejorescondiciones posibles.La reforma de la ley de extranjeríay la influencia (negativa) de laspolíticas de la UELa reforma de la ley de extranjería 12 tiene aspectospositivos (reconocimiento de la libertadde reunión y expresión, y permiso de residenciapara víctimas de violencia de género)pero otros muy negativos que afectan a losderechos y libertades (retención durante 60días, considerar como delincuentes a los indocumentadosy los límites a la reunificaciónfamiliar). Desde el punto de vista de EAPN, elPacto sobre Inmigración 2009-11 ha influidoen el control fronterizo. La política migratoriade la UE es generalmente más restrictivaque la española.El trabajo con el MinisterioA nivel nacional, la inmigración es responsabilidaddel Ministerio de Trabajo e Inmigración.Todos los miembros de EAPN y otros actoressociales le han estado dirigiendo propuestaspara que la regularización posterior al decretotenga en cuenta los principales puntos dediscordia, y le han informado al Secretario deEstado de la difícil situación por la que pasanmuchos inmigrantes sin papeles, manteniendocontactos con otros ministerios (sanidad,vivienda, educación) relacionados con la inmigración.Sin embargo algunas competenciassobre inmigración se han cedido a las ComunidadesAutónomas y Ayuntamientos, lo que,no sólo debilita la política nacional, sino quepermite que se legisle localmente contra lasmedidas nacionales.El impacto de la crisis se ceba en losinmigrantesEl aumento del paro se ha cebado en los trabajadoresextranjeros, sobre todo en los menoscualificados. En el debate político se culpaal “exceso de trabajadores poco cualificadosque han sido despedidos” 13 . La crisis no sóloafecta a la población más vulnerable sino quelos inmigrantes trabajaban principalmente enlos sectores más duramente castigados por lacrisis, como la construcción y los servicios.1\ Foro para la integración social de los inmigrantes.2\ Órgano Consultivo.3\ Ver: http://eapn.es/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=39&Itemid=674\ http://cepaim.org/programa/5\ Comisión Espanola de Ayuda al Refugiado.www.cear.es6\ Red de promoción de los derechos de los inmigrantes.www.redacoge.org7\ ONG para inmigrantes y refugiados, que promueve suinclusión e igualdad de derechos y obligaciones.www.accem.es8\ ONG que defiende los derechos y las condiciones de vidade los refugiados y otras víctimas de la opresión, conflictosbélicos y crisis políticas y sociales de importancia.9\ Capítulo español de UNHCR.10\ Plan estratégico de Ciudadanía e Integración (PECI).11\ Ley Orgánica 2/2009, 11 de diciembre de 2009.12\ Julio 2009: la estadísticas nacionales calculan 482.108extranjeros en paro, un 68% de ellos extra-comunitarios.13\ las estadísticas nacionales de julio de 2009 estiman en482.108 extranjeros en paro, 68% extracomunitarios.6 AntiPOVERTYMAG | 2010

Combatir la pobreza requiere tambiénapoyo continuo a los inmigrantesDentro del Año Europeo de Lucha contrala Pobreza y en nombre de EAPN Francia,el CLARA (Comité Nacional de Enlace de lasAsociaciones de la Red de Acompañamientoa los Inmigrantes) ha coordinado el estudioMejorar la Acogida y el Acompañamiento delos Inmigrantes en Francia 1 . Este estudio demuestrala conexión directa entre las dificultadesde la acogida, el acceso a los derechossociales y la exclusión social.¿Cuáles son las conclusiones principalesdel estudio?B R-B: Los inmigrantes se enfrentan al mismotiempo a la inseguridad, lapobreza, la exclusión y la discriminación.La exclusión socialde los inmigrantes pareceel resultado de las dificultadespresentes en la fase de acogida,es decir, en el acceso a la protecciónsocial y la sanidad, en el accesoal mercado laboral (17% deparo, 30% entre los inmigrantesjóvenes, comparado con el 9%de los nacionales), en el acceso ala vivienda (ruinosa, masificada,28% contra el 5%), en el estatuslegal y en el acceso a los derechos.La pobreza en los hogaresinmigrantes dobla la pobrezade las familias francesas.Las políticas de acogida ¿sonresponsables de la mayor exclusión socialentre los inmigrantes?La exclusión social del inmigrante es un hecho,y lo que aquí se demuestra es que ni el apoyoinicial ni el posterior están funcionando bien.Son un 6% de la población. Hacen falta medidasproactivas para integrarlos en la sociedad.Esto quiere decir que hay que corregir las políticasde acogida, quitando los obstáculos que seencuentran los extranjeros.¿El estudio distingue entre diferentes tiposde inmigración?Claro. Se estudiaron por separado solicitantesde asilo, personas con protección internacionale inmigrantes irregulares (sin papeles) .¿Qué propuestas ofrece el estudio para laspolíticas de acogida?Aprender el francés es esencial en la acogida.La formación lingüística debe adaptarse acada persona en función de su nivel de conocimientosde la lengua y de su escolarizaciónen la lengua materna. El aprendizaje de la lenguadel país de acogida debería formar partede la formación profesional continua en todoslos países de la EU. Por otra parte, debe hacerseun rápido balance de los conocimientosprofesionales desde la acogida, para tenerloen cuenta en el itinerario de inserción. Seríade gran utilidad que los funcionarios encargadosde la acogida del inmigrante en lasadministraciones públicas dispusiesen de undocumento para tal fin.¿Qué recomienda el estudio después de lafase de acogida?Lo primero es conseguir que los inmigrantestengan acceso a sus derechos dentro del sistemacomún. En lo que se refiere al mercadolaboral hay que simplificar el sistema de reconocimientode las cualificaciones profesionales,y también es necesario revisar la lista de losempleos restringidos en los sectores público yprivado. La lucha contra la discriminación legales un requisito previo a la supresión de las demásformas de discriminación. En vivienda, estáclara la insuficiencia del parque de viviendaspúblicas en alquiler.¿Alguna propuesta con respecto a laciudadanía?A los inmigrantes que hayan residido legalmenteen el país durante varios años (porejemplo, cinco) se les debería conceder laciudadanía, el derecho al voto y el derecho apresentarse como candidato en las eleccioneslocales. Se les debería animar también aparticipar en los órganos representativos yconsultivos. No hacerlo significaría ignorar laentrevista con Bruno René-Bazin, PresidentE DE CLARA, MIEMBRO DE EAPN FrancIARetrato de un vendedor “ilegal”, Parisfuerza política deeste grupo del quepretendemos su inclusiónsocial.¿Más propuestaspara lossolicitantes deasilo y sin papeles?Se necesitan máscentros de acogidapara solicitantes deBruno René-Bazinasilo, para que nosiga aumentando el número de los que sealojan en lugares inadecuadoscomo hostales o apartamentosprivados. Los trabajadores sinpapeles deberían tener derechoa la sanidad, y derechos en lascondiciones de trabajo, salarioy despido, aun trabajando en laeconomía sumergida. Ademáshay personas y organizacionesque no deberían ser criminalizadospor mostrar su apoyo alos inmigrantes privados de susderechos, acusándoles de “facilitarla inmigración ilegal” porun “delito de solidaridad”.¿Y sobre la política deinmigración de la UE?La UE parece querer protegerse,cerrarse, es decir, luchar contrala inmigración. Pero, según todoslos expertos, ésta permanece estable despuésde años. Es hora ya de reconocer a todoser humano el derecho fundamental a su movilidad.La libre circulación dentro de la UE yla concesión de visados a la entrada de personasde fuera de la Unión, en primer lugar en elespacio Schengen, facilitaría la movilidad delos inmigrantes. Tenemos que simplificar lostrámites burocráticos, multiplicados y complicadospor una serie de leyes que restringen laacogida y no reducen la discriminación. Lasnormativas en preparación hacen difícil unamirada positiva hacia la inmigración, que es lariqueza ignorada de la construcción nacional.En una sociedad multicultural (y multiconfesional)la integración es un proceso recíprocoque concierne igualmente al inmigrante y alnativo del país de acogida.1\ Realizado por representantes de 7 asociaciones:Cimade Clara, FNARS, France terre d’asile, Ism (Inter ServiceMigrants), Rci (Réseau Chrétien immigrés) y Secourscatholique.AntiPOVERTYMAG | 20107

Malta: sola frente a una inmigración masivay solucionada con centros de detención ydenegación de derechos humanosEDGAR BUSUTILL, EAPN maltaRecientemente Malta ha sufrido un fuerteaumento del número de inmigrantes llegadosa su territorio desde las costas del Áfricasubsahariana. Vienen por mar en cayucosmasificados para comenzar una nueva vidaen Europa. Sólo en 2008 llegaron a Malta untotal de 2.775 personas. Hasta noviembre de2009 el número se redujo a 1.475 inmigrantesinterceptados en alta mar y llevados a puerto.Malta, Estado miembro de la UE, está obligadapor el Convención de Dublin II, según lacual, el país que recibe en primera instanciaa un solicitante de asilo está obligado a gestionarsu caso y hacerse cargo del resultado,sea cual sea. A pesar de la alta proporción deinmigrantes con respecto a la población maltesa(400.000 habitantes), la ya elevada densidadde población y la presión sobre los recursos,Malta no tiene permiso para reenviara ninguno de estos inmigrantes al continenteeuropeo. Las autoridades maltesas se sientenabandonadas por los demás países de la UEen su intento por manejar estas cifras de inmigracióny continúa con su política de detenciones,frecuentemente criticada porque norespeta los derechos humanos 1 .Todos los recién llegados sondetenidos y apenas tienen acceso ala justiciaEsta política, apoyada por el partido en laoposición, consiste en que todos los inmigrantes,incluidos mujeres y niños, son detenidos.Los solicitantes de asilo abandonan elcentro de detención si se les concede protección.Si su solicitud queda pendiente durantemás de 12 meses, también quedan libres. Estoquiere decir que, o bien no han recibido respuestao ésta ha sido negativa y la han recurridoy no tienen respuesta al recurso. Cuandola segunda respuesta también es negativa ladetención llega a los 18 meses. La única excepciónque se hace es con personas vulnerables,a las que se libera después de realizar uncontrol cuando se les ha encontrado un alojamiento(lo que suele tardar meses). Es importanterecalcar que en 2008 a algo más de lamitad de los solicitantes de asilo se les concedióprotección en alguna medida. Aunque sehan creado las estructuras básica necesariaspara proveer de alojamiento y otros serviciosesenciales, los solicitantes de asilo siguenaislados y afrontan enormes dificultades a lahora de conseguir información y acceso a unaño cayucospersonas a solicitudes de solicitudes aceptadas u solicitudes de cualquierbordo refugiado otras formas de protección tipo denegadas2002 21 1686 350 133 2862003 12 502 455 381 1872004 52 1388 995 609 2592005 48 1822 1165 546 5562006 57 1780 1261 503 5422007 68 1702 1386 630 3292008 84 2775 2608 1416 1281Total 342 11655 8220 4218 3440Fuente: NSO News release 109/2009 19.06.2009, World Refugee Day págs. 2-4.trabajador social o asistencia legal. Tambiénles es muy difícil hacer frente a su detención olograr una reparación a los abusos sufridos, yaque los tribunales son prácticamente inaccesiblespara ellos, tanto desde el punto de vistalegal como práctico.La pobreza absoluta no existe enMalta... según el Parlamento maltésCuando los inmigrantes detenidos logran lalibertad, la mayoría de ellos viven en condicionesmuy pobres. En julio de 2009, SKOP, laplataforma de ONGD maltesa hizo público unmanifiesto 2 en respuesta a un informe del ComitéPermanente para Asuntos Sociales de laCámara de Representantes en marzo de 2009,que negaba categóricamente la existencia depobreza absoluta en Malta. 3 SKOP señalabaque, “al mismo tiempo que el discurso políticonegaba la existencia de pobreza absoluta enMalta, algunos activistas se reunían con un grupode mujeres africanas residentes en el norte deMalta, actualmente beneficiarias de protecciónhumanitaria. Este grupo de unas 30 mujeres, todascon niños, carecían de bienes básicos comocomida o pañales para sus bebés, lo que significapobreza absoluta desde cualquier punto devista.” 4Aumenta la xenofobia hacia losinmigrantes recluidos en guetosLa existencia de grandes guetos para inmigrantesen los que las condiciones de vidaestán por debajo de los mínimos aceptables,no ayuda a la convivencia de inmigrantes ymalteses. El impacto social de estas localidades(incluso en el plano paisajístico) comoBirżebbuġa y Marsa es considerable. En Marsa,la carretera de circunvalación que separael centro del resto de la ciudad está llena degente esperando a un camión que la lleve atrabajar. Mientras los residentes de Marsa yBirżebbuġa muestran su preocupación porla repentina avalancha de extranjeros en lasafueras y el centro urbano de sus ciudades,otros lugares están totalmente ajenos a la llegadade inmigrantes. La concentración de éstosen un número muy reducido de localidadesestá creando una cierta hostilidad contraellos, mientras en el resto de la isla existe unagran indiferencia hacia los problemas tantode los inmigrantes como de los residentes quepiensan que su vida social en las ciudades hasido injustamente quebrantada.En estas circunstancias no es extraño que elnivel de xenofobia esté en alza. Empieza a escucharseun discurso, cada vez más extendidoen la opinión pública a través de partidospolíticos, prensa y blogs, en el que se culpa alos africanos subsaharianos de ser el origende todos los males. Malta se encuentra en estosmomentos en una encrucijada. Debemosver esta situación, no dejándonos vencer pormiedos paralizantes y destructivos, sino comouna nueva oportunidad para la apertura, tratandode entender el mundo que nos rodeadescubriendo nuestro nuevo papel comopobladores de una encrucijada entre civilizaciones.1\ Amnistía Internacional, Informe AI 2008- State of the World’s Human Rights, págs. 201–202.2\ Kumitat Permanenti Dwar l-Affarijiet Soċjali (2009)Il-ħidma lejn l-inklużjoni soċjali tfisser ħidma kontra l-faqar:It-tfal l-aktar li jbatu. Malta: Kamra tad-Deputati. p.1.3\ Kumitat Permanenti Dwar l-Affarijiet Soċjali. (2009)Il-ħidma lejn l-inklużjoni soċjali tfisser ħidma kontra l-faqar:It-tfal l-aktar li jbatu. Malta: Kamra tad-Deputati. p.1.4\ The Times of Malta, 14 de julio de 2009.8 AntiPOVERTYMAG | 2010

Detención (Isla de Malta, Centro de Detención de Inmigrantes HAL FAR)Inglaterra: dar voz alinmigranteLos inmigrantes tienen que hacer frente alas informaciones negativas de los mediosen Europa, aún más negativas en tiemposde crisis económica y social, que los conviertenen cabezas de turco. “La Voz delInmigrante” (Migrant Voice), una organizaciónmiembro de EAPN Reino Unido halanzado un periódico de ámbito nacionalpre-electoral, dirigido a concienciar al públicoy pensado para disipar algunos mitossobre la inmigración y su impacto en laeconomía y sociedad británicas.Los medios de comunicaciónalimentan un concepto negativo yhostilidad hacia los inmigrantesLas organizaciones de inmigrantes están trabajandoen unas circunstancias muy difíciles,con una crisis financiera global y los esfuerzosde los gobiernos de toda Europa para cerrarfronteras y hacer más restrictivas las políticasde inmigración y más engorrosa la burocracia.Los medios juegan un papel vital en la opiniónpública y, por desgracia, alimentan una ideanegativa y hostil hacia los inmigrantes y refugiados,presentándolos como “parásitos queestán esperando la primera ocasión para saltarselas fronteras europeas y beneficiarse del generososistema público inglés de ayudas (...), aprenderselos trucos para obtenerlas, (...) y venir a mendigar”.Oxfam lo dice claramente: las dificultades conlas que se encuentran los inmigrantes y refugiadosempeoran con los severos prejuiciosa que son sometidos por culpa de los mediosde mayor audiencia, que promueven una percepciónnegativa en el público. De ahí viene laNazek Ramadan, Director de la voz del inmigrantediscriminación y la negativa a facilitarles ayudapública, siendo el colectivo más pobre y marginadodel Reino Unido.Se habla de los inmigrantes, pero nose les escuchaLos inmigrantes son más vistos como grupo,como números y estadísticas, y mucho menoscomo padres, trabajadores, maestros o estudiantes.Se habla mucho de ellos, pero no seles escucha. Las noticias sobre los asilados sebasan mucho en las palabras de los políticos,los cargos oficiales y las fuerzas del orden comofuentes de la información. Como afirma un estudiode la Escuela de Periodismo de Cardiff,los solicitantes de asilo y los refugiados apenasaparecen en los medios como individuos consus propias palabras, y menos aún en el debatesobre las políticas que les afectan.¿Cómo pueden odiarnos tanto si nonos conocen?Sin embargo las comunidades de inmigrantesy refugiados están mucho más organizadas yactivas en estos últimos años, y han creadosus propias herramientas y estrategias de comunicación.Auque muchos no comprendenla hostilidad con que los tratan en los medios,son conscientes del papel de éstos en la formaciónde la opinión pública, y reconocenque tienen que influir en ellos cuando es posibley tomar el control de sus mensajes. Voz delinmigrante es sólo un ejemplo.Dar voz a los inmigrantes en la rectafinal de las eleccionesLa Voz del Inmigrante, que toma su nombre dela organización que lo creó, es el portavoz delos inmigrantes, y su objetivo consiste en darlesla opotunidad de dirigirse al publico británicoy corregir las distorsiones que los medioscrean alrededor de su imagen pública. Refiriéndosea los medios de comunicación, uninmigrante preguntó a ‘La Voz del Inmigrante’:“¿Cómo pueden odiarnos tanto si ni siquieranos conocen?”.Si bien La Voz del Inmigrante busca la concienciaciónsobre la inmigración en primer lugar,ofreciendo una plataforma para los miembrosde las comunidades inmigrantes, especialmentea las que menos oportunidades tienende expresarse, también ofrece una posturaalternativa y defiende políticas más progresistas.El número de ‘La Voz del Inmigrante 2010,Especial Elecciones’ es especialmente importanteen el periodo electoral, cuando se discutenmuchas ideas sobre la inmigración, sinconsultar el punto de vista de los más afectados:los mismos inmigrantes. A través de unaserie de entrevistas y artículos, el periódicoensalza la contribución de los inmigrantesal Reino Unido y recoge sus aspiraciones encuanto a su papel en la economía, su integracióny estatus legal, en definitiva, su futuro.Cuenta las historias de los inmigrantes másvulnerables y comparte con el lector el dolory la dura lucha que podrían haberse evitado silas políticas de inmigración fueran diferentes.También destaca las experiencias de familias yniños en los centros de detención, los apurosy la explotación de los inmigrantes sin papeles,el efecto del Nuevo Sistema de Puntos enlos estudiantes y los trabajadores, el impactode las redadas en las empresas dentro de lascomunidades de inmigrantes, y mucho más.El periódico intenta responder a la mayoríade las cuestiones que suscita la realidad de lainmigración, su contribución, sus derechos,sobre cómo se les trata y sobre sus sueños. Sedistribuyen miles de ejemplares entre los políticos,instituciones públicas, organizacionesde la sociedad civil, organizaciones de inmigrantesy otras asociaciones del Reino Unido.La Voz del Inmigrante lucha contra la imagenque dan los medios sobre los inmigrantes,para que se pase de la imagen de la víctimapasiva, desamparada, marginada y sin voz aotra más realista, la de una población activa,lista para controlar sus propios mensajes mediáticos.Migrant Voice es una organización de inmigrantescuyo objetivo es lograr una estrategiacomún para reforzar su influencia, participacióne imagen tanto en los medios de comunicación,como en la esfera política, parapoder cubrir sus necesidades y participarplenamente en la sociedad. Más informaciónen: info@migrantvoice.org o visite la web:www.migrantvoice.orgAntiPOVERTYMAG | 20109