gobierno –como los diversos grupos armados tuareg– convivíancon otras organizaciones de línea yihadista –AQMI,Ansar Dine, MUYAO–, más proclives a un cambio totalde sistema.En este sentido, cabe destacar que la lucha por el dominiode territorios y el control de recursos también estuvoentre las causas relevantes de conflictos armados, mayoritariamenteen contextos que tuvieron lugar en África.La disputa por diversos tipos de recursos fue relevanteen contextos como Libia, RDC (este), RDC(este-ADF), Sudán (Darfur), Sudán del Sury África Central (LRA). En este último caso,la disputa por recursos como el marfil, oro ydiamantes jugó un papel clave en las dinámicasde confrontación. Sin ser necesariamenteuna de las motivaciones principalesde los conflictos, el intento por controlarrecursos y territorios estuvo presente enmuchos otros muchos casos, alimentandolas dinámicas de conflicto. Así, por ejemplo,durante 2014 se observó que el grupo BokoHaram, en Nigeria, optó por un nuevo modusoperandi que supuso una creciente apuestapor asentar su dominio en algunas zonas y hacia finalesde año ya controlaba más de una veintena de ciudadesen el noreste del país. La disputa por territorios y en especialpor el control de algunas localidades estratégicastambién fue un factor instrumental en el conflicto armadoen Ucrania. Mientras, en el caso de ISIS, su expansiónterritorial y su apuesta estratégica por el control de pozospetroleros en Iraq y Siria fue instrumental a su objetivo deasegurar fuentes de financiamiento para la organización ypara sustentar el califato.Uno de los rasgos más llamativos en el panorama de conflictividaden 2014 fue el gran número de contextos queevolucionaron negativamente durante el año. Más de lamitad de los conflictos armados (20 casos, equivalentesal 55%) registraron un deterioro y una intensificación enlos niveles de violencia, mientras que en un 22% de loscontextos (ocho casos) la situación se mantuvo similar alaño anterior. Sólo en ocho casos –incluidos los dos quedejaron de ser considerados como conflictos armados alUno de los rasgosmás destacadosdel panorama deconflictividad en 2014fue que más de lamitad de los casos(55,5%) registraronun deterioro y unaumento en los nivelesde violencia respecto a2013finalizar 2014– se observó una disminución en los nivelesde confrontación. Esta tendencia general de aumento enlos niveles de conflictividad también se vio reflejada enel incremento en el número de casos de alta intensidadrespecto a años anteriores. Durante 2014, un total de12 conflictos armados registraron elevados niveles deviolencia, con un balance anual que en cada caso superóel millar de víctimas mortales: Libia, Nigeria (Boko Haram),RCA, Somalia, Sudán del Sur, Afganistán, Pakistán,Pakistán (Baluchistán), Ucrania, Iraq, Israel-Palestina ySiria. En muchos de estos casos el recuentode personas fallecidas a causa del conflictofue muy superior al millar, como por ejemploAfganistán –3.699 víctimas civiles–, Pakistán–más de 11.500 víctimas mortales– oIraq –entre 12.000 y 17.000 víctimas mortalesen 2014, según las fuentes. En otrosdos casos los umbrales de violencia se excedieronde manera aún más significativa. EnSiria, se estima que la guerra causó la muertea más de 76.000 personas en 2014, elevandoa más de 200.000 el número total devíctimas mortales desde el inicio de la crisisen 2011. En Sudán del Sur, balances preliminaresindican que entre 50.000 y 100.000 personashabrían perdido la vida como consecuencia del conflictoen 2014. En cuanto al resto de los conflictos, se distribuyeronde manera equitativa (12 casos, respectivamente)entre contextos de intensidad media y baja.En términos generales, también cabe mencionar quevarios países albergaron más de un conflicto armado –deintensidades variadas y que respondían a lógicas y dinámicasespecíficas–, entre ellos RDC, Sudán, India, Pakistán,Filipinas, Rusia y Yemen. En relación a la duración delos conflictos armados, la media de los casos señaladosen 2014 fue de 15,7 años, ligeramente inferior que la delaño anterior, en parte por el surgimiento de nuevos conflictosdurante el año. No obstante, esta cifra promediodebe ser relativizada teniendo en cuenta diversos factores,entre ellos las dificultades para precisar el inicio dela confrontación armada en muchos contextos y, adicionalmente,que en algunos casos se trata de disputas quehan registrado fases previas de violencia y guerra, comoGráfico 1.2. Intensidad de los conflictos armadosen 2014Gráfico 1.3. Intensidad de los conflictos por regionesConflictos armados 35
en el caso de Israel-Palestina y Afganistán. Pese a estaslimitaciones, resulta de interés constatar que algunos delos conflictos de mayor duración se concentran en Asia,entre ellos el conflicto entre las autoridades birmanas ydiversos grupos insurgentes en Myanmar (66 años), laconfrontación entre fuerzas gubernamentales y la insurgencianaxalita en India (47) y la disputa del Gobierno yel grupo armado NPA en Filipinas (45). Fuera del continenteasiático, destaca la longevidad del conflicto colombiano,que parecía avanzar hacia una salida negociadadespués de que en 2014 se cumplieran cinco décadas dela confrontación entre el Gobierno y las guerrillas.Impacto de los conflictos en la población civilComo en años previos, durante 2014 los conflictos armadoscontinuaron teniendo un gravísimo impacto enla población civil. Sus consecuencias nose limitaron a un elevado número de víctimasmortales civiles en el marco de losenfrentamientos entre los actores armadosestatales y no estatales, sino que tambiénse materializaron en otros hechos, entreellos ataques indiscriminados en zonasresidenciales, campos de refugiados,colegios y hospitales; masacres y ejecucionessumarias; detenciones arbitrarias;torturas y otros múltiples abusos físicos ypsicológicos; violencia sexual; reclutamientos de menoresde edad; así como masivos desplazamientos forzadosde población, tanto dentro como fuera de las fronteras desus respectivos países. En conjunto, una serie de hechosconstitutivos de graves violaciones a los derechos humanosy al derecho internacional humanitario.Los conflictos armados provocaron graves daños a lasinfraestructuras y dificultaron el acceso de la poblacióncivil a servicios básicos. En muchos contextos los actoresarmados bloquearon deliberadamente el acceso de laayuda humanitaria y en algunos casos –como por ejemploen Siria o en la región de Kordofán, en Sudán– seconstató el uso del “hambre” como arma de guerra contrapoblaciones consideradas hostiles o partidarias del bandoopositor. Adicionalmente, los conflictos armados siguieronteniendo un impacto directo en el incremento de laprecariedad y en el empobrecimiento de millones de personas.Prueba de ello fue el caso de Siria, donde los datosde 2014 apuntaban a que un 75% de la población vivíaen situación de pobreza, más de la mitad en condicionesde pobreza extrema y un 20% en un contexto de miseriaque no les permitía cubrir ni tan solo las necesidades másbásicas. Más de la mitad de los niños y las niñas en edadescolar habían dejado de acudir al colegio, relegandoa Siria al segundo puesto entre los países con menortasa de escolarización a nivel mundial. En Ucrania, laACNUR alertó quepor primera vez desdela Segunda GuerraMundial se superabala cifra global de 50millones de personasdesplazadas por laviolenciapoblación civil no sólo se vio directamente afectada porlas hostilidades, sino también por otras medidas como ladecisión del Gobierno ucraniano de suspender el financiamientoestatal en las áreas consideradas rebeldes, en unintento por evitar que los recursos cayeran en manos delas fuerzas insurgentes. La medida dejó en una situaciónde grave vulnerabilidad a miles de personas, en especiala menores de edad, personas ancianas y dependientes delas ayudas sociales.El desplazamiento forzado de población fue, un año más,una de las consecuencias más visibles de los conflictosarmados, y continuó agravándose durante 2014. Tantolas cifras globales respecto al año 2013, como los datosparciales relativos a 2014, confirmaron la tendencia alalza de este fenómeno en los últimos años. Según elinforme anual de ACNUR, si en 2012 había 45,2 millonesde personas desplazadas en el mundo a causa deconflictos, persecuciones, violaciones de losderechos humanos y contextos de violenciageneralizada, a finales de 2013 la cifra sehabía elevado a 51,2 millones. ACNUR destacóque por primera vez desde la SegundaGuerra Mundial se superaba la cifra globalde 50 millones de personas desplazadas. 7Del total de personas obligadas a abandonarsus hogares en 2013, 16,7 millones eranpersonas refugiadas –11,7 millones bajo elmandato de ACNUR y 5 millones de palestinosy palestinas al amparo de la UNRWA–, otras 33,3millones eran personas en situación de desplazamientoforzado dentro de sus propios países y 1,2 millones eransolicitantes de asilo. 8 Los datos (no definitivos) sobre lasituación de desplazamiento forzado a nivel global duranteel primer semestre de 2014, también recopilados porACNUR, indicaron que estas cifras se habían incrementado.Al menos 5,5 millones de personas más se habíanvisto forzadas a abandonar sus hogares a causa de laviolencia entre enero y junio de 2014, de las cuales 1,3millones optaron por huir de sus países. 9 Ante esta evolución,ACNUR alertó que en los últimos años las múltiplescrisis de refugio a nivel mundial habían alcanzado nivelesno vistos desde el genocidio de Rwanda en 1994.Previsiblemente, los datos definitivos sobre desplazamientoforzado a lo largo de todo el año aumentarán elbalance final de 2014, sobre todo teniendo en cuenta lasrepercusiones de algunas crisis que ya tuvieron especialnotoriedad durante el primer semestre. Entre ellas, elestallido de violencia a finales de 2013 en RCA, quemotivó el éxodo de más de 143.000 personas a paísesvecinos en los primeros meses de 2014; o la guerra enSiria. Según los cálculos de ACNUR, la mitad de todaslas personas que se convirtieron en nuevos refugiados ynuevas refugiadas a nivel mundial entre enero y junio de2014 tenían origen sirio. En total, la población refugiada7. UNHCR, “World Refugee Day: Global forced displacement tops 50 million for first time in post-World War II era”, UNHCR News Stories, UNHCR,20 de junio de 2014, http://www.unhcr.org/53a155bc6.html.8. UNHCR, War’s Human Costs: UNHCR Global Trends 2013, UNHCR, junio de 2014, http://www.unhcr.org/5399a14f9.html.9. UNHCR, UNHCR: Mid-Year Trends 2014, 7 de enero de 2015, UNHCR, http://unhcr.org/54aa91d89.html.36 Alerta 2015
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