El Sector Minero - Unidad de AnÃ¡lisis de PolÃticas Sociales y ...

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• La explotación de recursos naturales en determinado territorio estará sujeta a un proceso deconsulta a la población afectada, convocada por el Estado, que será libre, previa e informada. Segarantiza la participación ciudadana en el proceso de gestión ambiental y se promoverá laconservación de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitución y la ley. En las naciones ypueblos indígena originario campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas yprocedimientos propios.Régimen de concesionesLa concesión minera es el acto jurídico en cuya virtud el Estado a través de la SuperintendenciaRegional declara constituido a favor de quien lo solicita el derecho de explorar, explotar y aprovecharlas sustancias minerales (De la Fuente, 2006).Desde la aprobación del Código de Minería en marzo de 1997 hasta mediados de 2007, cualquierpersona individual o colectiva, nacional o extranjera podía realizar actividades mineras con los únicosrequisitos de solicitar su concesión y realizar el pago de patentes correspondientes.Mapa No.12005: Concesiones MinerasFuente: Servicio Geológico y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN)El 1/05/07 mediante DS 29117, se declaró a todo el país como Reserva Fiscal, comprendiendo losrecursos mineralógicos metálicos, no metálicos, evaporíticos, piedras preciosas, semipreciosas ysalmueras. En este marco, para poder explotar recursos mineralógicos dentro del territorio nacionalse requiere previamente suscribir un contrato con la COMIBOL. Acorde al Plan Nacional deDesarrollo, el Órgano Ejecutivo levantará la Reserva Fiscal una vez que SERGEOTECMIN realice lostrabajos de exploración necesarios para determinar el potencial mineralógico de las diferentes áreasdel país.11
La nueva Constitución Política del Estado establece que el Estado otorgará derechos mineros ysuscribirá contratos con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normasestablecidas en la ley. Además, esta norma instruye a que ambos cumplan con una funcióneconómica social ejercida directamente por sus titulares.En cuanto a las concesiones otorgadas antes de la aprobación de la nueva Constitución, se otorga deun plazo de un año desde la elección del Órgano Ejecutivo y del Órgano Legislativo, para adecuarse alnuevo ordenamiento jurídico, migración que en ningún caso supone desconocimiento de derechosadquiridos.Según datos de SERGEOTECMIN a diciembre de 2005, en el Mapa No. 1 se puede apreciar el territoriodel país que se encuentra concesionado.Régimen de comercializaciónDesde 1985, la comercialización de minerales y metales tanto en el mercado interno como hacia elexterior era libre. A partir de la creación del SENARECOM en junio de 2007, se establece el Númerode Identificación Minera (NIM), cuyo objeto es identificar la procedencia de los minerales y metalesque se comercializan.En este sentido, los productores, procesadores, fundidores y comercializadores están obligados aobtener su NIM como requisito básico para la realización de operaciones de comercialización, asícomo para la incorporación a programas estatales de fomento de cualquier naturaleza.Régimen impositivoEl régimen impositivo minero establecido en 1997 mediante el Código de Minería, fue modificadomediante la Ley 3787 de 24/11/07 y el Reglamento Tributario del sector (DS 29577 de 21/05/08).Esta Ley remplazó al Impuesto Complementario de la Minería 2 (ICM) por la Regalía Minera (RM) ycreó una Alícuota Adicional de 12.5% al Impuesto de las Utilidades de las Empresas (AA‐IUE) que seaplica cuando las cotizaciones de los minerales y metales son iguales o mayores a los establecidos enel Cuadro No. 4.Asimismo, este cambio prevé la acreditabilidad del Impuesto de las Utilidades de las Empresas (IUE)con la RM cuando los precios internacionales son inferiores a los señalados en el Cuadro No. 4.La Ley 3787 dispone que los recursos percibidos por concepto de RM se destinen a las Prefecturas delDepartamento (85%) y los Municipios (15%) productores. En ambos casos, se debe destinar a lainversión pública como mínimo un 85% de los recursos percibidos.Asimismo, esta norma establece que las Prefecturas deben invertir al menos 10% del total recaudadoen actividades de prospección y exploración, reactivación productiva y monitoreo ambiental.2 Si bien el Código de Minería estableció que todos aquellos que realicen actividades mineras deben pagar elICM, el 100% de esta recaudación se destina a los departamentos productores por concepto de Regalía Minera.12
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