libro_teletrabajo_en_iberoamerica
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Cont<strong>en</strong>ido<br />
Rafael Orduz<br />
Director Ejecutivo<br />
Eug<strong>en</strong>ia Vallejo<br />
Coordinación editorial<br />
Autores<br />
Lourdes González<br />
Verónica Martorell<br />
Heidy Balanta<br />
Cristian Salazar<br />
Alberto Fantini<br />
Adriana Molano<br />
Felipe del Río<br />
Diseño y diagramación<br />
Eliana Álvarez Ríos<br />
Corrector de estilo<br />
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica,<br />
refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones.<br />
ISBN 978-958-57829-7-6<br />
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica,<br />
refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
ISBN 978-958-57829-8-3<br />
Se autoriza la libre consulta, descarga y distribución<br />
total o parcial de este docum<strong>en</strong>to, con fines no<br />
comerciales y sin obras derivadas.<br />
Bogotá D.C. , Colombia<br />
Agosto de 2013<br />
Prólogo5<br />
El trabajo flexible para facilitar la inclusión<br />
laboral de colectivos vulnerables7<br />
Los retos legales de la Seguridad de la<br />
Información <strong>en</strong> el Teletrabajo17<br />
El Rol de la educación y el Teletrabajo para incluir<br />
a grupos vulnerables al mundo laboral27<br />
La formación y la certificación, herrami<strong>en</strong>tas<br />
sust<strong>en</strong>tables para teletrabajadores y<br />
organizaciones35<br />
Teletrabajo <strong>en</strong> Colombia, iniciativas y resultados<br />
47<br />
Perfil de los Autores50<br />
www.colombiadigital.net
PRÓLOGO<br />
At<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a su objetivo de promover el uso y apropiación de las tecnologías de la información y la comunicación <strong>en</strong> distintos<br />
ámbitos, incluido el empresarial, la Corporación Colombia Digital ha desarrollado diversas iniciativas ori<strong>en</strong>tadas hacia el sector<br />
productivo de la región, <strong>en</strong> las cuales las tecnologías se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> aliadas de la productividad y el mejorami<strong>en</strong>to de la<br />
calidad de vida de los ciudadanos, y justam<strong>en</strong>te ese es el caso del Teletrabajo.<br />
En alianza con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, y el Ministerio del Trabajo, Colombia<br />
Digital es la organización líder <strong>en</strong> materia de posicionami<strong>en</strong>to y análisis de los modelos laborales flexibles.<br />
Como iniciativa de la Corporación Colombia Digital aparece este <strong>libro</strong> con el objetivo de analizar experi<strong>en</strong>cias relacionadas<br />
con la implem<strong>en</strong>tación del Teletrabajo, así como caracterizar las perspectivas que se derivan de él <strong>en</strong> materia de inclusión,<br />
compet<strong>en</strong>cias y seguridad de la información.<br />
La visión de autores <strong>iberoamerica</strong>nos sobre el <strong>teletrabajo</strong> destaca aspectos relevantes para la región, <strong>en</strong> artículos que analizan<br />
el modelo para la inclusión social de personas <strong>en</strong> condición de discapacidad física, los desafíos jurídicos y legales que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan<br />
las organizaciones, la importancia de brindar procesos de formación profesional junto a compet<strong>en</strong>cias para teletrabajadores,<br />
y una pres<strong>en</strong>tación del conv<strong>en</strong>io <strong>en</strong>tre los Ministerios TIC y del Trabajo y la Corporación Colombia Digital.<br />
Conozca y comparta esta publicación para que construyamos juntos nuestra Colombia Digital.<br />
Página<br />
5<br />
Dirección<br />
Corporación Colombia Digital<br />
Agosto 2013
El trabajo flexible para facilitar la inclusión laboral de colectivos<br />
vulnerables<br />
Por: Lourdes Gonzáles Perea y Verónica Martorell Martínez<br />
Fundosa Technosite S.A.<br />
Resum<strong>en</strong><br />
En este capítulo se describ<strong>en</strong> las v<strong>en</strong>tajas asociadas al<br />
trabajo flexible, mostrando cómo la flexibilidad laboral<br />
puede facilitar la inserción de colectivos vulnerables,<br />
si<strong>en</strong>do el caso de las personas <strong>en</strong> situación de<br />
discapacidad.<br />
Igualm<strong>en</strong>te, se da a conocer la experi<strong>en</strong>cia de la<br />
empresa española Fundosa Technosite, <strong>en</strong> la que el<br />
20% de la plantilla teletrabaja. La mayoría, personas con<br />
discapacidad.<br />
Por último, se aportan, a modo de conclusiones, las<br />
claves para aplicar con éxito el trabajo flexible como vía<br />
de integración laboral de colectivos con alto riesgo de<br />
exclusión social.<br />
Palabras clave: Teletrabajo, discapacidad, movilidad<br />
reducida, diversidad, tecnología, inclusión, competitividad,<br />
productividad, trabajo flexible, motivación, flexibilidad.<br />
Introducción<br />
Las organizaciones y las personas estamos experim<strong>en</strong>tando<br />
grandes retos <strong>en</strong> la gestión del tal<strong>en</strong>to que supon<strong>en</strong> los<br />
nuevos <strong>en</strong>tornos laborales, las reci<strong>en</strong>tes necesidades del<br />
mercado y equipos de trabajo diversos y globales que<br />
implican trabajar dispersos geográficam<strong>en</strong>te. Apr<strong>en</strong>demos a<br />
trabajar sin pres<strong>en</strong>cia física, sin algunos elem<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales<br />
para la comunicación <strong>en</strong>tre personas y manejando nuevos<br />
canales de intercambio de información y trabajo.<br />
El <strong>teletrabajo</strong> ha sido id<strong>en</strong>tificado como un elem<strong>en</strong>to<br />
impulsor de la productividad laboral. El aum<strong>en</strong>to de esta,<br />
que redunda <strong>en</strong> una mayor competitividad empresarial,<br />
se explica por la mayor motivación del trabajador y la<br />
flexibilidad horaria, evitando además la obligatoriedad de la<br />
pres<strong>en</strong>cia física <strong>en</strong> el lugar de trabajo tradicional. A su vez, el<br />
trabajo flexible se ha convertido <strong>en</strong> una medida c<strong>en</strong>tral <strong>en</strong><br />
la práctica de la Responsabilidad Social Empresarial y de las<br />
distintas administraciones de los Estados.<br />
Este pot<strong>en</strong>cial inclusivo se ac<strong>en</strong>túa cuando se aplica a la<br />
población con discapacidad <strong>en</strong> edad laboral, ya que gran<br />
parte de este colectivo ti<strong>en</strong>e alguna dificultad importante<br />
para desplazarse fuera del hogar o, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, dificultades<br />
de movilidad.<br />
Exist<strong>en</strong> experi<strong>en</strong>cias con resultados positivos tanto para las<br />
empresas y los teletrabajadores. No obstante, también se<br />
han detectado algunas retic<strong>en</strong>cias al <strong>teletrabajo</strong> por parte<br />
de las personas con discapacidad o sus responsables. Éstas<br />
principalm<strong>en</strong>te se originan por la prev<strong>en</strong>ción ante el riesgo<br />
de aislami<strong>en</strong>to, o bi<strong>en</strong> por el desconocimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el manejo<br />
de herrami<strong>en</strong>tas tecnológicas.<br />
Página<br />
7
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
El concepto flexible<br />
En los últimos años se vi<strong>en</strong>e realizando una apuesta por el<br />
impulso del <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> el mercado laboral, por su pot<strong>en</strong>cial<br />
de mejora <strong>en</strong> la calidad de vida y r<strong>en</strong>tabilidad como práctica<br />
sost<strong>en</strong>ible e igualitaria, y también por su versatilidad.<br />
Este concepto flexible compr<strong>en</strong>de difer<strong>en</strong>tes modalidades:<br />
el trabajo desde el domicilio del propio trabajador (por<br />
cu<strong>en</strong>ta propia o por cu<strong>en</strong>ta aj<strong>en</strong>a) con apoyo de las nuevas<br />
tecnologías; el trabajo <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tros de <strong>teletrabajo</strong> que<br />
proporcionan a trabajadores y empresas un espacio físico<br />
equipado con las herrami<strong>en</strong>tas necesarias para teletrabajar;<br />
el trabajo de profesionales cuya actividad supone una<br />
amplia movilidad geográfica, etc. Todos los indicadores<br />
constatan una ext<strong>en</strong>sión de esta modalidad y se observa un<br />
interés creci<strong>en</strong>te por parte de administraciones, empresas y<br />
trabajadores/ciudadanos.<br />
Entre los factores que influy<strong>en</strong> sobre este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o se<br />
cu<strong>en</strong>tan:<br />
• La g<strong>en</strong>eralización de las Tecnologías de la<br />
Información y Comunicación, que constituy<strong>en</strong> las<br />
herrami<strong>en</strong>tas tecnológicas que hac<strong>en</strong> viable esta<br />
nueva modalidad de trabajo.<br />
• Las transformaciones económicas que han<br />
proporcionado la ampliación de los trabajos de<br />
servicios, diversificando los puestos de trabajo y<br />
actividades que se pued<strong>en</strong> ejercer a través de esta<br />
práctica laboral.<br />
• Los cambios <strong>en</strong> la estructura de la población activa<br />
con trabajadores que por su edad, situación familiar,<br />
discapacidad, etc., <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong><br />
una vía idónea de incorporación al mundo laboral.<br />
Esta modalidad amplía las posibilidades de empleo<br />
de una parte de la población, y para las empresas<br />
constituye una oportunidad para atraer y reclutar<br />
este tal<strong>en</strong>to y disminuir la rotación laboral.<br />
Página<br />
8<br />
• La dispersión geográfica de las actividades, lo que<br />
hace necesarias tanto una mayor movilidad de<br />
los trabajadores como la creación de <strong>en</strong>tornos de<br />
producción <strong>en</strong> zonas deprimidas económicam<strong>en</strong>te.<br />
• Las posibilidades de sost<strong>en</strong>ibilidad ambi<strong>en</strong>tal y<br />
el cambio <strong>en</strong> el modelo productivo que implica<br />
el <strong>teletrabajo</strong>, <strong>en</strong> tanto que es un mecanismo de<br />
reducción de los efectos perniciosos que sobre el<br />
medio ambi<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los desplazami<strong>en</strong>tos diarios<br />
de los trabajadores hacia sus c<strong>en</strong>tros de trabajo.<br />
B<strong>en</strong>eficios del trabajo flexible<br />
Las numerosas investigaciones realizadas <strong>en</strong> torno al<br />
<strong>teletrabajo</strong> le atribuy<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficios relacionados con<br />
la conciliación, la sost<strong>en</strong>ibilidad, el increm<strong>en</strong>to de<br />
productividad, la creatividad, la mejora de la salud, etc.<br />
Corporación Colombia Digital
Se destaca <strong>en</strong>tre las múltiples v<strong>en</strong>tajas que ofrece el TT<br />
(Teletrabajo) la opción que brinda a las personas con<br />
discapacidad y restricciones graves de movilidad a t<strong>en</strong>er<br />
un acceso al mundo laboral, g<strong>en</strong>erando nuevas formas de<br />
empleo y mejores expectativas de ocupación (Salazar, 2007).<br />
Entre los b<strong>en</strong>eficios que el <strong>teletrabajo</strong> aporta al trabajador, el<br />
Libro Blanco del Teletrabajo <strong>en</strong> España elaborado <strong>en</strong> el año<br />
2012 apunta a:<br />
• Conciliación <strong>en</strong>tre la vida laboral y familiar.<br />
• Ahorro de dinero y tiempo al reducir los<br />
desplazami<strong>en</strong>tos diarios.<br />
• Reducción del estrés y mejora de la salud (el 80% de<br />
las <strong>en</strong>fermedades están asociadas al estrés).<br />
• Impulso del acceso a la formación <strong>en</strong> gestión online<br />
del trabajo: apr<strong>en</strong>dizaje continuo.<br />
• Increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> la motivación y autorrealización, y<br />
por tanto, de la productividad.<br />
• Dar oportunidades a personas con discapacidad de<br />
modo que puedan incorporarse efici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te al<br />
<strong>en</strong>torno laboral.<br />
• Fom<strong>en</strong>to de la inserción laboral de personas<br />
resid<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno rural.<br />
• Reducción de accid<strong>en</strong>tes laborales.<br />
El <strong>teletrabajo</strong> también ti<strong>en</strong>e asociadas una serie de v<strong>en</strong>tajas<br />
para la empresa que también recoge el citado Libro Blanco:<br />
• G<strong>en</strong>erar <strong>en</strong>tornos multiculturales y diversos. Permite<br />
trabajar <strong>en</strong> comunidades más diversas.<br />
• Maduración de los sistemas de gestión y de<br />
las estructuras organizativas como resultado<br />
del proceso de adaptación que la organización<br />
experim<strong>en</strong>ta para acoger a esta modalidad.<br />
• Increm<strong>en</strong>to de la productividad del empleado a<br />
través de un ambi<strong>en</strong>te sin interrupciones constantes,<br />
un trabajo más relajado y una mejor gestión del<br />
tiempo.<br />
• Mejora <strong>en</strong> el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to y compromiso de los<br />
trabajadores, gracias a la motivación vinculada a la<br />
comp<strong>en</strong>sación intrínseca.<br />
• Promoción de la ret<strong>en</strong>ción, fidelización y atracción<br />
del tal<strong>en</strong>to, así como la prolongación de la vida<br />
activa, por el m<strong>en</strong>or desgaste <strong>en</strong> la vida laboral.<br />
• Reducción del abs<strong>en</strong>tismo por <strong>en</strong>fermedad común y<br />
del índice de rotación.<br />
• Mayor capacidad de multiplicar el tal<strong>en</strong>to al<br />
disponer equipos distribuidos geográficam<strong>en</strong>te, a la<br />
vez que pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te integrados <strong>en</strong> los procesos de<br />
la organización.<br />
• Impulso de una nueva dim<strong>en</strong>sión de la<br />
Responsabilidad Social Empresarial y mejora <strong>en</strong> la<br />
gestión de la diversidad y multiculturalidad.<br />
• Contribución al cumplimi<strong>en</strong>to de la legislación<br />
específica de inclusión laboral de las personas con<br />
discapacidad (<strong>en</strong> España la LISMI).<br />
• Palanca de cambio para implantar una nueva cultura<br />
de trabajo y <strong>en</strong> particular, de un estilo de liderazgo<br />
y dirección.<br />
• Reducción de accid<strong>en</strong>tes laborales<br />
Por último, el Libro Blanco del <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> España asocia<br />
también una serie de b<strong>en</strong>eficios del <strong>teletrabajo</strong> para la<br />
sociedad:<br />
• Distribución geográfica más equitativa: disminución<br />
del éxodo rural y desarrollo local.<br />
• Inserción laboral de colectivos <strong>en</strong> riesgo de exclusión<br />
o vulnerables.<br />
• Reducción de costes <strong>en</strong> desplazami<strong>en</strong>to, ahorro<br />
<strong>en</strong>ergético a través de la eliminación de estos.<br />
• Mejora de la inversión <strong>en</strong> redes y <strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to.<br />
• Reducción de emisiones de gases de efecto<br />
invernadero y responsables de lluvia ácida.<br />
Página<br />
9
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
10<br />
Como hemos visto, el <strong>teletrabajo</strong> aporta b<strong>en</strong>eficios tanto<br />
para la organización como para los empleados, t<strong>en</strong>gan o no<br />
discapacidad, y se convierte <strong>en</strong> una clara vía para canalizar<br />
la necesidad de inclusión laboral pres<strong>en</strong>te y futura de las<br />
personas <strong>en</strong> esta condición.<br />
Si nos c<strong>en</strong>tramos <strong>en</strong> ellos, exist<strong>en</strong> experi<strong>en</strong>cias con<br />
resultados positivos tanto para las empresas como para<br />
los teletrabajadores con discapacidad y, a pesar de que el<br />
<strong>teletrabajo</strong> pres<strong>en</strong>ta todavía algunas necesidades de ajuste,<br />
es una opción laboral que brinda la posibilidad de acceder al<br />
mercado del trabajo o de mant<strong>en</strong>er el puesto de trabajo.<br />
La experi<strong>en</strong>cia de Technosite<br />
Una vez expuestas las v<strong>en</strong>tajas del trabajo flexible, resulta de<br />
interés conocer la experi<strong>en</strong>cia de alguna organización que<br />
haya aplicado el trabajo flexible para pot<strong>en</strong>ciar la integración<br />
laboral de colectivos vulnerables. En concreto, se explicará<br />
la experi<strong>en</strong>cia que ha aplicado desde 2006 <strong>en</strong> la empresa<br />
Fundosa Technosite, <strong>en</strong> la que las autoras de este capítulo<br />
desarrollamos nuestra actividad profesional.<br />
Pero previo a describir qué es Technosite y cómo se ha puesto<br />
<strong>en</strong> marcha su programa de trabajo flexible, debemos conocer<br />
el <strong>en</strong>torno <strong>en</strong> el que se ubica esta empresa.<br />
Corporación Colombia Digital<br />
Existe una organización reconocida a nivel internacional,<br />
la ONCE (Organización Nacional de Ciegos de España), que<br />
destaca por cubrir, desde hace 75 años, las necesidades<br />
de las personas ciegas y con limitación visual ubicadas<br />
<strong>en</strong> España: ayuda a la autonomía personal, integración<br />
educativa y laboral, acceso al ocio, cultura y deporte, acceso<br />
a la tecnología, etc.<br />
Los fondos necesarios para cubrir estos servicios sociales los<br />
obti<strong>en</strong>e, principalm<strong>en</strong>te, mediante la v<strong>en</strong>ta de juegos de azar,<br />
complem<strong>en</strong>tado con la actividad empresarial desarrollada<br />
desde Ceosa, grupo creado <strong>en</strong> la década de los nov<strong>en</strong>ta.<br />
La ONCE, comprometida con las necesidades de personas<br />
con discapacidades distintas a la ceguera, creó <strong>en</strong> 1988 la<br />
Fundación ONCE, que ti<strong>en</strong>e un doble objetivo: por un lado,<br />
la integración laboral de las personas con discapacidad y, por<br />
otro, la eliminación de barreras de accesibilidad.<br />
Para demostrar que la combinación de r<strong>en</strong>tabilidad social<br />
y económica es posible, Fundación ONCE creó un año<br />
después el Grupo Fundosa, <strong>en</strong> el que se ubican empresas<br />
con una altísima contratación de personas con discapacidad.<br />
De hecho, las empresas cu<strong>en</strong>tan con C<strong>en</strong>tros Especiales<br />
de Empleo (CEE), lo que significa que más de un 70% de la<br />
plantilla ti<strong>en</strong>e algún tipo de discapacidad.<br />
Un grupo de empresas de Fundosa, además de contribuir a<br />
la integración laboral de personas con discapacidad, ayudan<br />
a la eliminación de barreras de accesibilidad. Por ejemplo,<br />
Fundosa Accesibilidad (Vía Libre) presta servicios ori<strong>en</strong>tados<br />
a la eliminación de barreras de accesibilidad al <strong>en</strong>torno,<br />
o Fundosa Sport y Ocio, que contribuye al desarrollo de<br />
actividades deportivas y de ocio accesible.<br />
En este grupo de empresas de accesibilidad, se ubica<br />
Fundosa Technosite, que es una organización que contribuye<br />
a la eliminación de barreras de accesibilidad a la tecnología,<br />
mediante la formación, la prestación de servicios de<br />
consultoría o la certificación de servicios tecnológicos <strong>en</strong><br />
base al estándar internacional de accesibilidad (Pautas de<br />
Accesibilidad para el Cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> la Web, definidas por el<br />
W3C).
Technosite cu<strong>en</strong>ta con un Área de Estudios e Investigación<br />
Social, <strong>en</strong> la que aplican difer<strong>en</strong>tes técnicas para conocer<br />
las necesidades, barreras, expectativas y prefer<strong>en</strong>cias de los<br />
usuarios <strong>en</strong> el acceso a la tecnología. También desarrollan<br />
consultoría social y estudios ori<strong>en</strong>tados a la caracterización<br />
de colectivos <strong>en</strong> riesgo de exclusión, a fin de favorecer la<br />
inclusión social. Por ejemplo, desde esta área se han redactado<br />
Libros Blanco para la integración laboral de personas con<br />
discapacidad y a su vez promover el <strong>teletrabajo</strong>.<br />
Por el perfil de empresa de Technosite, integrado por un<br />
equipo multidisciplinar con un alto porc<strong>en</strong>taje de personas<br />
con discapacidad y <strong>en</strong> el que la tecnología está pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
todas las actividades que se desarrollan <strong>en</strong> la empresa, <strong>en</strong><br />
2006 la dirección de la compañía decidió poner <strong>en</strong> marcha<br />
una experi<strong>en</strong>cia piloto de <strong>teletrabajo</strong>.<br />
En primer lugar, se seleccionó un área de la empresa <strong>en</strong><br />
el que se integrase un gran volum<strong>en</strong> de personas con<br />
discapacidad y <strong>en</strong> el que se estuvies<strong>en</strong> prestando servicios<br />
para organizaciones de toda España. El área <strong>en</strong> el que se<br />
inició la experi<strong>en</strong>cia fue la de Accesibilidad, desde la que se<br />
prestan servicios de consultoría <strong>en</strong> accesibilidad, formación,<br />
auditoría y certificación de servicios tecnológicos (Web,<br />
aplicaciones de escritorio, móviles, etc.).<br />
Para id<strong>en</strong>tificar a los candidatos que iniciarían la experi<strong>en</strong>cia,<br />
se <strong>en</strong>vió un cuestionario a todos los consultores de<br />
accesibilidad. A través de este se buscaba id<strong>en</strong>tificar a<br />
personas interesadas <strong>en</strong> aplicar el <strong>teletrabajo</strong> como actividad<br />
laboral, pero también conocer los medios con los que<br />
contaban <strong>en</strong> sus domicilios para ponerlo <strong>en</strong> marcha, ya que,<br />
aunque la empresa proporcionase línea de comunicaciones<br />
y un ord<strong>en</strong>ador portátil, el trabajador debía disponer de<br />
una ubicación adecuada para el desarrollo de su actividad<br />
profesional: espacio sil<strong>en</strong>cioso y con bu<strong>en</strong>a iluminación,<br />
mesa y silla de trabajo, etc.<br />
Una vez analizados los resultados del cuestionario, se<br />
seleccionaron a dos consultores con discapacidades<br />
distintas: discapacidad física y visual. La persona con<br />
discapacidad física trabajaría desde la misma provincia <strong>en</strong><br />
la que Technosite dispone de su sede c<strong>en</strong>tral (Madrid) y la<br />
persona con discapacidad visual desde una provincia <strong>en</strong> la<br />
que Technosite no dispone de sede (Val<strong>en</strong>cia).<br />
Transcurridas varias semanas de la experi<strong>en</strong>cia, los<br />
teletrabajadores, los consultores ubicados <strong>en</strong> las oficinas de<br />
Technosite y la responsable de área realizaron una valoración<br />
de la misma, resultando muy positiva para todos. No<br />
obstante, se id<strong>en</strong>tificaron áreas de mejora, las cuales dieron<br />
lugar a medidas que se fueron implantando.<br />
Adaptación de Technosite al trabajo<br />
flexible<br />
A continuación se describ<strong>en</strong> algunas de las áreas de mejora<br />
id<strong>en</strong>tificadas <strong>en</strong> la experi<strong>en</strong>cia piloto, así como las soluciones<br />
implantadas para que esta modalidad laboral se desarrolle<br />
con pl<strong>en</strong>a satisfacción:<br />
• La necesidad de contar con un sistema accesible<br />
de comunicación por videoconfer<strong>en</strong>cia, chat, y que<br />
permitiese la gestión de archivos compartidos.<br />
Página<br />
11
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Esta cuestión, que puede parecer s<strong>en</strong>cilla hoy día, t<strong>en</strong>ía su<br />
complejidad <strong>en</strong> 2006 por el hecho de que la herrami<strong>en</strong>ta<br />
debía ser utilizada por personas con distintas discapacidades,<br />
por lo que los productos de apoyo utilizados para el acceso<br />
a la información (lector de pantalla de personas ciegas,<br />
software de reconocimi<strong>en</strong>to de voz empleado por personas<br />
con discapacidad física, etc.) t<strong>en</strong>ían que ser compatibles.<br />
Para solucionarlo, se analizó la accesibilidad de distintas<br />
herrami<strong>en</strong>tas y se seleccionó la que era más viable. No<br />
obstante, debían solucionarse algunas barreras por lo que<br />
se com<strong>en</strong>zó a prestar un servicio de consultoría al futuro<br />
proveedor tecnológico para que solucionase las barreras<br />
id<strong>en</strong>tificadas. Una vez eliminadas, se adquirieron varias<br />
lic<strong>en</strong>cias del servicio y com<strong>en</strong>zó a ser utilizado por todos los<br />
trabajadores, tanto los ubicados <strong>en</strong> las oficinas, como los que<br />
desarrollaban su actividad profesional desde casa.<br />
Actualm<strong>en</strong>te algunos trabajadores de Technosite trabajan<br />
desde casa dos días a la semana, solo las tardes o una semana<br />
al mes. Dep<strong>en</strong>de de las circunstancias personales de cada<br />
trabajador y de las posibilidades de la empresa para ofrecerlo<br />
<strong>en</strong> función de las necesidades de producción.<br />
Los trabajadores de Technosite disfrutan de otras medidas<br />
relacionadas con el trabajo flexible. Por ejemplo, se dispone<br />
de una hora de marg<strong>en</strong> para el establecimi<strong>en</strong>to del inicio y el<br />
fin de la jornada laboral.<br />
• La adaptación de algunos procedimi<strong>en</strong>tos de la<br />
empresa para disminuir la dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de la firma<br />
<strong>en</strong> papel.<br />
Página<br />
12<br />
En este punto, se modificaron algunos procedimi<strong>en</strong>tos<br />
internos para que determinadas actividades se pudies<strong>en</strong><br />
autorizar sin necesidad de firma por parte del teletrabajador.<br />
Era sufici<strong>en</strong>te con el <strong>en</strong>vío de un correo electrónico.<br />
Años después se com<strong>en</strong>zó a trabajar con la integración de la<br />
firma digital, pero algunas barreras pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> los sistemas<br />
actuales de firma digital, unido a la necesidad de modificar<br />
procedimi<strong>en</strong>tos externos a Technosite, ha dado lugar a que<br />
actualm<strong>en</strong>te no se hayan implantado todas las mejoras<br />
posibles <strong>en</strong> esta línea.<br />
• Necesidad de evolucionar del <strong>teletrabajo</strong> al trabajo<br />
flexible.<br />
Los trabajadores no querían elegir <strong>en</strong>tre trabajo pres<strong>en</strong>cial<br />
y <strong>teletrabajo</strong>, así que se implantó un programa de trabajo<br />
flexible, <strong>en</strong> el que los trabajadores, especialm<strong>en</strong>te qui<strong>en</strong>es<br />
t<strong>en</strong>ían una discapacidad, podían solicitar <strong>teletrabajo</strong> total o<br />
parcial.<br />
Corporación Colombia Digital
• Regulación del trabajo flexible <strong>en</strong> el contrato laboral.<br />
Tanto para la empresa como para el trabajador, se reconoció<br />
la importancia de fijar las características del trabajo flexible:<br />
días que se desarrollaría, medios que aportaba la empresa,<br />
medios aportados por el trabajador, etc.<br />
Actualm<strong>en</strong>te, cuando un trabajador solicita a su responsable<br />
directo el trabajo flexible, el Departam<strong>en</strong>to de RR.HH. de<br />
Technosite elabora un anexo al contrato laboral que regula<br />
las condiciones del <strong>teletrabajo</strong>.<br />
El trabajo flexible <strong>en</strong> cifras<br />
Technosite cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> la actualidad (mayo de 2013) con<br />
115 trabajadores, de los cuales 22 desarrollan su actividad<br />
profesional bajo el marco de trabajo a distancia, lo que<br />
supone un 19.1% del total de la plantilla.<br />
De los 22 teletrabajadores, 13 de ellos desarrollan esta<br />
modalidad laboral de forma total (59%) y 9 de forma parcial<br />
(41%).<br />
De los 115 trabajadores de Technosite, 52 ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
reconocido algún tipo de discapacidad, de los cuales 18<br />
de ellos teletrabajan. Por tanto, un 34.6% de las personas<br />
con discapacidad de Technosite son teletrabajadores,<br />
un porc<strong>en</strong>taje notablem<strong>en</strong>te superior que el de los<br />
teletrabajadores sin discapacidad (6.3%).<br />
De los 18 teletrabajadores con discapacidad, 12 ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
discapacidad física (66.6%), 5 son personas ciegas o con<br />
limitación visual (27.7%) y solo una persona pres<strong>en</strong>ta<br />
discapacidad auditiva (5.5%). En Technosite, aunque trabajan<br />
personas con discapacidad intelectual y <strong>en</strong>fermedad m<strong>en</strong>tal,<br />
ninguno de ellos desarrolla su actividad profesional a<br />
distancia.<br />
La mayoría de los teletrabajadores de la empresa, previo al<br />
desarrollo de sus actividades <strong>en</strong> esta modalidad laboral, han<br />
trabajado desde las oficinas, al m<strong>en</strong>os, durante un periodo de<br />
seis meses. Solo <strong>en</strong> un caso se ha desarrollado el <strong>teletrabajo</strong><br />
de forma directa.<br />
Opinión de teletrabajadores con<br />
discapacidad<br />
Se les preguntaron a los trabajadores con discapacidad<br />
de Technosite sobre las v<strong>en</strong>tajas que les aporta el trabajo<br />
flexible. A continuación se recog<strong>en</strong> algunas opiniones:<br />
“Tras completar una etapa formativa, com<strong>en</strong>cé a trabajar<br />
por 2001. El <strong>teletrabajo</strong> ha sido siempre la modalidad y<br />
el procedimi<strong>en</strong>to por el que he podido prestar servicios<br />
a empresas y organizaciones, como consultor social. En<br />
mi caso, me desplazo <strong>en</strong> silla de ruedas y no conduzco,<br />
necesito apoyo humano importante para realizar<br />
varias actividades. Entonces, he combinado la actividad<br />
pres<strong>en</strong>cial para mant<strong>en</strong>er la coordinación, reuniones, etc.,<br />
<strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro de trabajo junto con una labor de investigación<br />
y escritura, desde casa. Las tecnologías, sobre todo las<br />
conexiones mediante Internet, de manera más reci<strong>en</strong>te<br />
la línea segura VPN para acceder y trabajar sobre los<br />
archivos compartidos de la empresa, han afianzado esta<br />
forma de trabajar. Al principio me tocó hacer <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der este<br />
requerimi<strong>en</strong>to de flexibilidad organizativa, que por otro<br />
lado, ha sido bi<strong>en</strong> compr<strong>en</strong>dido allá donde he trabajado.<br />
Desde hace unos cinco años, la empresa donde trabajo<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te, Fundosa Technosite, cu<strong>en</strong>ta con<br />
un programa de <strong>teletrabajo</strong> que ya de manera regular<br />
incorpora estos recursos y formas de flexibilidad <strong>en</strong> la<br />
organización. Como v<strong>en</strong>taja, <strong>en</strong> suma, me permite realizar<br />
la actividad evitando desplazami<strong>en</strong>tos innecesarios y<br />
costosos, desempeñar mi labor más descansado y creativo<br />
y al mismo tiempo, a través de los días <strong>en</strong> que sí estoy <strong>en</strong> la<br />
empresa de manera pres<strong>en</strong>cial, mant<strong>en</strong>er la comunicación<br />
y el contacto informal con el equipo” (L. M. Bascones,<br />
discapacidad física).<br />
“Cerca del lugar <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>contraba la oficina de<br />
trabajo había varias actividades de obra. Uno de los días<br />
de tránsito al trabajo tuve la desagradable experi<strong>en</strong>cia de<br />
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13
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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14<br />
<strong>en</strong>contrarme con un obstáculo de obra mal señalizado con<br />
el consigui<strong>en</strong>te accid<strong>en</strong>te que me obligó a estar un par de<br />
semanas de baja. Gracias a la posibilidad de teletrabajar<br />
pude seguir con mi actividad laboral habitual desde casa<br />
hasta que se terminó la obra cercana a la oficina. Gracias<br />
a la posibilidad de teletrabajar puedo aprovechar más<br />
el horario laboral así como alcanzar un mayor nivel de<br />
conciliación con mi vida familiar. Suelo alcanzar mejores<br />
cuotas de conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes sil<strong>en</strong>ciosos y <strong>en</strong> una<br />
oficina con mucha más g<strong>en</strong>te es complicado poder estar <strong>en</strong><br />
sil<strong>en</strong>cio largos periodos de tiempo. Gracias al <strong>teletrabajo</strong><br />
puedo ahorrar el gasto <strong>en</strong> transporte público diario y el<br />
estrés derivado del tránsito hacia la oficina con obstáculos,<br />
uso de transportes públicos, paso por calles con barreras<br />
arquitectónicas y la inversión de tiempo <strong>en</strong> los trayectos”<br />
(J. Chacón, discapacidad visual).<br />
“Básicam<strong>en</strong>te el <strong>teletrabajo</strong> me permite cumplir con<br />
mis tareas laborales sin desplazarme, lo cual redundan<br />
positivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> mi estado físico, ya que al t<strong>en</strong>er una<br />
discapacidad motriz, el desplazami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> transporte<br />
público suponía un esfuerzo extra (este sería el valor<br />
añadido como persona con discapacidad). Además, me<br />
posibilita un tiempo extra para ocio o formación y me<br />
facilita compaginar mi vida laboral con la familiar” (S.<br />
Clem<strong>en</strong>te, discapacidad física).<br />
“En mi caso diría que el ahorro de tiempo considerable <strong>en</strong><br />
ir y volver a la oficina <strong>en</strong> transporte público es el mayor<br />
b<strong>en</strong>eficio por el <strong>teletrabajo</strong>. Con lo que ese tiempo puede<br />
invertirse <strong>en</strong> el propio trabajo o <strong>en</strong> la vida personal de cada<br />
uno. Acompañado también por la mayor conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>tos puntuales ya que normalm<strong>en</strong>te no suele<br />
haber distracciones externas como teléfonos o voces de<br />
otros compañeros que puedan despistarte. Otro punto a<br />
favor es la total adaptación de tu puesto de trabajo a tus<br />
necesidades, ya que al estar <strong>en</strong> tu casa, puedes t<strong>en</strong>erlo como<br />
a ti realm<strong>en</strong>te te gusta y colocar las cosas a tu manera” (J.<br />
M. Ortiz, discapacidad visual).<br />
Corporación Colombia Digital<br />
Conclusiones<br />
A continuación se establec<strong>en</strong> una serie de conclusiones a<br />
modo de claves para aplicar con éxito el trabajo flexible para<br />
favorecer la integración laboral de personas con discapacidad<br />
y otros colectivos con alto riesgo de exclusión social:<br />
1. Permite atraer a las organizaciones el tal<strong>en</strong>to de cualquier<br />
persona, con indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de su lugar de resid<strong>en</strong>cia, a<br />
que t<strong>en</strong>ga una discapacidad o a otros motivos asociados<br />
con la dificultad de acceder físicam<strong>en</strong>te a las instalaciones<br />
de la organización.<br />
2. Aporta v<strong>en</strong>tajas adicionales a determinados colectivos.<br />
En el caso de las personas con discapacidad, se puede<br />
facilitar su integración laboral al contar con mayor<br />
facilidad para compatibilizar su trabajo, por ejemplo, con<br />
tratami<strong>en</strong>tos de rehabilitación.<br />
3. La tecnología facilita el trabajo flexible, pero puede<br />
convertirse <strong>en</strong> una am<strong>en</strong>aza si no se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong><br />
su diseño los criterios de accesibilidad universal y diseño<br />
para todos.<br />
4. La creación de espacios sin papel, además de facilitar el<br />
<strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> las organizaciones, pot<strong>en</strong>cia la accesibilidad<br />
de los procesos y procedimi<strong>en</strong>tos, además de cuidar el<br />
medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
5. Resulta es<strong>en</strong>cial contar con capacitación para el<br />
<strong>teletrabajo</strong> para que qui<strong>en</strong>es vayan a desarrollarlo no<br />
muestr<strong>en</strong> retic<strong>en</strong>cias asociadas al miedo al aislami<strong>en</strong>to,<br />
desconocimi<strong>en</strong>to de la tecnología, etc. No solo se ha de<br />
capacitar a los teletrabajadores, también a los gestores<br />
de equipos <strong>en</strong> los que se integr<strong>en</strong> teletrabajadores.<br />
6. Para los colectivos <strong>en</strong> riesgo de exclusión, antes del<br />
desarrollo de actividades profesionales <strong>en</strong> modalidad<br />
de <strong>teletrabajo</strong>, se recomi<strong>en</strong>da un periodo de integración<br />
laboral <strong>en</strong> las oficinas.
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tecnologías de la información: estudio de relaciones<br />
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• Repsol. (2012). El Libro Blanco de Teletrabajo <strong>en</strong><br />
Repsol. http://www.repsol.com/imag<strong>en</strong>es/es_es/<strong>libro</strong>_<br />
blanco_tcm7-627218.pdf
Los retos legales de la Seguridad de la Información <strong>en</strong> el<br />
Teletrabajo<br />
Por: Heidy Balanta<br />
Ministerio del Trabajo<br />
Resum<strong>en</strong><br />
El pres<strong>en</strong>te artículo expone el alcance legal de<br />
la seguridad de la información <strong>en</strong> el Teletrabajo,<br />
id<strong>en</strong>tificando los principales puntos de quiebre, los<br />
riesgos a los cuales se ve <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tado una organización.<br />
Propone una mirada jurídica y legal que las <strong>en</strong>tidades<br />
públicas y privadas deb<strong>en</strong> observar al mom<strong>en</strong>to de<br />
implem<strong>en</strong>tar esquemas de <strong>teletrabajo</strong><br />
Palabras clave: Teletrabajo, seguridad de la información,<br />
riesgos, retos, legislación colombiana<br />
Introducción<br />
La seguridad de la información es un área cada vez más<br />
importante d<strong>en</strong>tro la organización. El valor de la información<br />
<strong>en</strong> pl<strong>en</strong>a época de explosión informática, constituye uno<br />
de los activos más importantes <strong>en</strong> una organización. Al ser<br />
esta un bi<strong>en</strong> tangible sumam<strong>en</strong>te apreciado, se deb<strong>en</strong> tomar<br />
medidas de seguridad que permitan protegerla de cualquier<br />
tipo de accesos, alteración, sustracción o aprovechami<strong>en</strong>to<br />
de la misma, que cause un tipo de riesgo <strong>en</strong> la continuidad<br />
del negocio.<br />
A la par, las organizaciones deb<strong>en</strong> adecuarse a este mundo<br />
cambiante, influ<strong>en</strong>ciado por las Tecnologías de la Información<br />
y las Comunicaciones, y deb<strong>en</strong> flexibilizar sus estructuras<br />
jerárquicas y organizacionales con el objetivo de ser más<br />
competitivos <strong>en</strong> un mercado global. Para ello, una de las<br />
estrategias, es la incorporación de esquemas novedosos de<br />
organización laboral, que de un lado, mejor<strong>en</strong> la efici<strong>en</strong>cia de<br />
la empresa, y de otro, permitan que hayan empleados más<br />
satisfechos <strong>en</strong> las actividades que desempeñan.<br />
En ese s<strong>en</strong>tido, la seguridad de la información <strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong><br />
cumple un factor determinante para que esta modalidad sea<br />
exitosa. Sin embargo, las empresas deb<strong>en</strong> observar una serie<br />
de medidas desde el punto de vista, técnico, tecnológico<br />
y legal. En razón de lo anterior, el docum<strong>en</strong>to abordará <strong>en</strong><br />
un primer s<strong>en</strong>tido, la necesidad de las organizaciones <strong>en</strong><br />
la redefinición de los procesos para adaptar un modelo<br />
adecuado de <strong>teletrabajo</strong>, y cómo las soluciones tecnológicas<br />
utilizadas para esta modalidad son altam<strong>en</strong>te efectivas. No<br />
obstante, se deb<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificar los riesgos legales que implica<br />
la gestión de estos recursos de manera remota. De tal<br />
manera, se expon<strong>en</strong> las responsabilidades de las partes bajo<br />
este modelo, así como las obligaciones jurídicas y legales que<br />
la ley establece al mom<strong>en</strong>to de implem<strong>en</strong>tar el <strong>teletrabajo</strong>.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, se reflexiona <strong>en</strong> torno al rol que debe cumplir<br />
el Estado <strong>en</strong> materia de seguridad de la información <strong>en</strong> el<br />
<strong>teletrabajo</strong>, y se expon<strong>en</strong> unas conclusiones g<strong>en</strong>erales sobre<br />
la actuación de las empresas <strong>en</strong> esta área.<br />
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17
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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18<br />
1. Redefinición de procesos <strong>en</strong> las organizaciones a partir<br />
del Teletrabajo<br />
El <strong>teletrabajo</strong> supone un cambio <strong>en</strong> la forma de organización<br />
laboral. Esto básicam<strong>en</strong>te se trata de dos supuestos: por un<br />
lado, la aus<strong>en</strong>cia de la pres<strong>en</strong>cia física del trabajador <strong>en</strong> el<br />
lugar de trabajo, y por otro, el uso int<strong>en</strong>sivo de las Tecnologías<br />
de la Información y las Comunicaciones para el contacto <strong>en</strong>tre<br />
el trabajador y la empresa. Estos dos elem<strong>en</strong>tos hac<strong>en</strong> que se<br />
redefinan procesos que se dan por s<strong>en</strong>tados ante estructuras<br />
organizacionales antiquísimas y rígidas, las cuales tambalean<br />
producto de las novedosas formas de organización laboral, o<br />
estrategias que aprovechan el avance tecnológico.<br />
El <strong>teletrabajo</strong> g<strong>en</strong>era retos desde distintos fr<strong>en</strong>tes de la<br />
organización. La redefinición de procesos administrativos,<br />
organizativos, legales y tecnológicos son circunstancias que<br />
se g<strong>en</strong>eran <strong>en</strong> el marco de esta modalidad laboral.<br />
Por supuesto, el aspecto tecnológico vi<strong>en</strong>e acompañado de<br />
retos, como el acceso remoto a los recursos de la empresa,<br />
modernización tecnológica <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y por supuesto,<br />
la seguridad informática y seguridad de la información,<br />
que <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te escrito se ocupará de esta última.<br />
La seguridad de la información supone procesos,<br />
procedimi<strong>en</strong>tos y actuaciones que se g<strong>en</strong>eran <strong>en</strong> torno a la<br />
protección de la información de una organización. La ISO<br />
27001 1 , la define como “la preservación, confid<strong>en</strong>cialidad,<br />
integridad y disponibilidad de la información, así como de<br />
los sistemas implicados <strong>en</strong> su tratami<strong>en</strong>to d<strong>en</strong>tro de una<br />
organización”<br />
1 Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información<br />
Corporación Colombia Digital<br />
En el <strong>teletrabajo</strong>, se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan retos <strong>en</strong> materia de seguridad<br />
de la información, si se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que el trabajador no<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> las instalaciones de la empresa, lo cual, se<br />
hace complejo, supervisar, -<strong>en</strong> principio- el uso que le está<br />
dando a las herrami<strong>en</strong>tas tecnológicas, y al tratami<strong>en</strong>to de la<br />
información, por citar algunos ejemplos. No obstante, exist<strong>en</strong><br />
soluciones digitales que permit<strong>en</strong> gestionar de manera<br />
adecuada la seguridad informática <strong>en</strong> estos esc<strong>en</strong>arios,<br />
los cuales se deb<strong>en</strong> artícular de manera adecuada con la<br />
legislación y bu<strong>en</strong>as prácticas que exist<strong>en</strong> al respecto.<br />
2. Soluciones tecnológicas vs Seguridad de la información<br />
La exist<strong>en</strong>cia de soluciones tecnológicas para esquemas<br />
de <strong>teletrabajo</strong>, hace que las organizaciones evalú<strong>en</strong> desde<br />
diversas perspectivas la gestión de la seguridad de la<br />
información. A continuación, se analizarán las más comunes:<br />
a. Computación <strong>en</strong> la Nube o Cloud Computing<br />
La computación <strong>en</strong> la nube sin duda alguna es el principal<br />
aliado del <strong>teletrabajo</strong>. La posibilidad de poder acceder<br />
a la información de la empresa desde cualquier lugar o<br />
equipo, permite procesos más productivos y efici<strong>en</strong>tes. Esta<br />
t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia marca un hito <strong>en</strong> los esquemas de <strong>teletrabajo</strong>,<br />
pues la información no se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra “c<strong>en</strong>tralizada” <strong>en</strong> un<br />
lugar determinado, al cual de manera tradicional el empleado<br />
debe ir para t<strong>en</strong>er acceso a ella. Con la computación <strong>en</strong> la<br />
nube y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral con Internet, estos cont<strong>en</strong>idos están<br />
disponibles para toda la organización, sin importar la fecha<br />
ni la hora, y por supuesto, sin el lugar. Es decir, estamos fr<strong>en</strong>te<br />
a una desc<strong>en</strong>tralización y deslocalización de la información.<br />
En materia de seguridad de la información se deb<strong>en</strong><br />
plantear cuestionami<strong>en</strong>tos legales, <strong>en</strong>tre ellos, la<br />
protección y confid<strong>en</strong>cialidad de la información por parte<br />
de qui<strong>en</strong> la procesa o almac<strong>en</strong>a, la administración de los<br />
datos personales de los empleados o cli<strong>en</strong>tes, gestión de<br />
activos de propiedad intelectual, utilización de software<br />
legal, utilización adecuada de los recursos tecnológicos de<br />
la empresa, las manifestaciones de voluntad a través de<br />
medios electrónicos, la debida aut<strong>en</strong>ticación ante sistemas<br />
de información, <strong>en</strong>tre otros.
. BOYD – “Bring Own Your Device” (trae tu propio<br />
dispositivo)<br />
Este tipo de política empresarial, se ha vuelto más común de<br />
lo que se cree. La posibilidad de que el empleado lleve a su<br />
lugar de trabajo sus propias herrami<strong>en</strong>tas de trabajo y por<br />
medio de ellas pueda acceder a los recursos de la empresa<br />
necesarios para desempeñar sus funciones, como es el correo<br />
corporativo, bases de datos e información <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral que se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> <strong>en</strong> los servidores. Por supuesto, mediante estas<br />
herrami<strong>en</strong>tas tecnológicas, el empleado ti<strong>en</strong>e acceso a los<br />
recursos de la organización.<br />
Este tipo de práctica ti<strong>en</strong>e una serie de retos <strong>en</strong> materia de<br />
seguridad de la información interesantes. Precisam<strong>en</strong>te, el<br />
acceso a información de la empresa, la cual es a través de<br />
dispositivos que no son propiedad de la misma, hace que se<br />
pierda –<strong>en</strong> parte- la gestión de la seguridad de la información<br />
<strong>en</strong> estos dispositivos. El combinar información personal con<br />
la corporativa, g<strong>en</strong>era una línea gris, <strong>en</strong> cuanto a privacidad y<br />
confid<strong>en</strong>cialidad de la información.<br />
c. Virtualización de escritorios<br />
La virtualización de escritorios describe el proceso de<br />
separación <strong>en</strong>tre el escritorio, (término usado para<br />
determinar el uso de datos y programas de un usuario de<br />
un equipo informático). El escritorio “virtualizado”, <strong>en</strong> vez de<br />
ser almac<strong>en</strong>ado <strong>en</strong> un disco duro del computador, se hace<br />
de manera remota <strong>en</strong> un servidor c<strong>en</strong>tral. Es decir, que el<br />
usuario que está trabajando desde su computador portátil<br />
y/u otro dispositivo, los programas, aplicaciones, procesos,<br />
y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral la información, se almac<strong>en</strong>an y ejecutan<br />
c<strong>en</strong>tralm<strong>en</strong>te desde su escritorio, permiti<strong>en</strong>do a los usuarios<br />
acceder remotam<strong>en</strong>te a sus escritorios desde cualquier<br />
dispositivo capaz de conectarse remotam<strong>en</strong>te al escritorio,<br />
tales como un portátil, PC, smartphone o cli<strong>en</strong>te ligero. 2<br />
En este caso, tales solución, reduc<strong>en</strong> los riesgos <strong>en</strong> la<br />
seguridad de la información, ya que el dispositivo por el<br />
cual se conecta y aut<strong>en</strong>tica el usuario, sirve de medio para<br />
tal fin, pero <strong>en</strong> ningún mom<strong>en</strong>to la información está alojada<br />
2 Wikipedia.<br />
<strong>en</strong> dicho dispositivo, lo cual, <strong>en</strong> caso de perdida del equipo<br />
informático, no se expondrán los datos, debido a que esta se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra alojada <strong>en</strong> el servidor de la empresa. Si bi<strong>en</strong>, es una<br />
solución altam<strong>en</strong>te segura, se debe contar con mecanismos<br />
de cifrado, que permita conexión y aut<strong>en</strong>ticación segura.<br />
3. Aspectos a considerar por parte de la organización<br />
3.1 La seguridad de la información <strong>en</strong> el Teletrabajo<br />
En el 2011, la firma consultora Ernst & Young realizó una<br />
<strong>en</strong>cuesta 3 a 73 organizaciones que repres<strong>en</strong>tan 10 industrias<br />
<strong>en</strong> Estados Unidos, Europa y Canadá, sobre el <strong>teletrabajo</strong><br />
con el objetivo de id<strong>en</strong>tificar las mejores prácticas y las áreas<br />
débiles. Los principales resultados, arrojaron lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
• El 84% permite que los empleados manej<strong>en</strong><br />
información personal <strong>en</strong> el hogar.<br />
• El 20% de las organizaciones no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> políticas que<br />
abord<strong>en</strong> el uso de hardware y software por parte de<br />
los teletrabajadores.<br />
• El 50% indicó que sus empleados teletrabajan a<br />
tiempo completo y <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to utilizan sus<br />
propios equipos informáticos para fines laborales.<br />
• Solo el 49% utilizan software cifrado de correo<br />
electrónico.<br />
• El 86% indicaron que utilizan cifrado para proteger<br />
las conexiones del teletrabajador, como VPN.<br />
• Solo el 17% permite que el teletrabajador descargue<br />
software sin niguna restricción.<br />
• El 50% no permite que los teletrabajadores<br />
descargu<strong>en</strong> software que no haya sido suministrado<br />
por la organización.<br />
3 https://www.cdt.org/policy/rise-telecommuting-poses-uniqueprivacy-and-security-threats-company-networks<br />
Página<br />
19
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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20<br />
• El 20% aproximadam<strong>en</strong>te de las organizaciones,<br />
llevan a cabo inspecciones periódicas <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos<br />
remotos de trabajo, si<strong>en</strong>do la tasa de frecu<strong>en</strong>cia más<br />
alta <strong>en</strong> empresas que cu<strong>en</strong>tan con mayor número<br />
de teletrabajadores.<br />
Sin embargo, este mismo informe, establece una serie de<br />
recom<strong>en</strong>daciones a las organizaciones. Entre las principales<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra:<br />
• Desarrollar políticas y ori<strong>en</strong>taciones a las necesidades<br />
y riesgos específicos <strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong>.<br />
• Id<strong>en</strong>tificar los requisitos de seguridad física más<br />
relevantes para los teletrabajadores y proporcionar<br />
las herrami<strong>en</strong>tas necesarias para cumplirlos.<br />
• Prohibir a los empleados el uso de ord<strong>en</strong>adores<br />
personales sin mecanismos de seguridad de la<br />
información.<br />
• Exigir medidas de seguridad inalámbrica y<br />
proporcionar ori<strong>en</strong>tación a los empleados sobre<br />
la forma de asegurar sus redes inalámbricas<br />
domésticas.<br />
• Prohibir a los teletrabajadores usar redes<br />
inalámbricas no protegidas y no autorizadas.<br />
• Proporcionar una ori<strong>en</strong>tación clara sobre lo que<br />
el software puede descargar <strong>en</strong> dispositivos<br />
suministrados por la organización.<br />
De acuerdo a lo anterior, las organizaciones deb<strong>en</strong> definir<br />
responsabilidades y roles a los difer<strong>en</strong>tes actores que<br />
participan <strong>en</strong> la modalidad de <strong>teletrabajo</strong>. ‘La Guía de<br />
Teletrabajo para las Empresas <strong>en</strong> Seguridad <strong>en</strong> el Acceso<br />
Remoto’ - Guide to Enterprise Telework and Remote Access<br />
Security 4 - de National Institute of Standards and Technology<br />
de Estados Unidos, pres<strong>en</strong>ta una serie de responsabilidades<br />
que se deb<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta:<br />
4 http://csrc.nist.gov/publications/nistpubs/800-46-rev1/sp800-46r1.<br />
pdf<br />
Corporación Colombia Digital<br />
I) Responsabilidades por parte del empleador:<br />
a) Revisar minuciosam<strong>en</strong>te todos los acuerdos de <strong>teletrabajo</strong><br />
para asegurarse que cumpl<strong>en</strong> las políticas de seguridad<br />
de la información de la <strong>en</strong>tidad.<br />
b) Asegurar que los empleados reciban capacitación <strong>en</strong><br />
seguridad de sistemas de información de la empresa.<br />
c) Trabajar con los empleados para asegurar que compr<strong>en</strong>dan<br />
pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te y además t<strong>en</strong>gan capacidad técnica para<br />
cumplir con los requisitos de la <strong>en</strong>tidad.<br />
d) Invertir <strong>en</strong> equipos y tecnología que facilit<strong>en</strong> el éxito del<br />
programa de <strong>teletrabajo</strong>.<br />
e) Trabajar con los empleados <strong>en</strong> el desarrollo de sistemas de<br />
seguridad para docum<strong>en</strong>tos altam<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sibles y otros<br />
que t<strong>en</strong>gan similar categoría.<br />
f) Hacer cumplir los requisitos de privacidad <strong>en</strong> caso de que<br />
se trabaje con datos personales.<br />
II) Responsabilidades por parte del teletrabajador:<br />
a) Participar <strong>en</strong> las capacitaciones <strong>en</strong> materia de seguridad<br />
de la información.<br />
b) T<strong>en</strong>er la sufici<strong>en</strong>te capacidad técnica para aplicar medidas<br />
de seguridad mínimas.<br />
c) Proporcionar un alto nivel de seguridad de la información<br />
personal o privada, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el lugar donde<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra teletrabajando. Puede ser <strong>en</strong> el domicilio,<br />
aeropuerto o café-internet.<br />
d) Cumplir con las políticas de la <strong>en</strong>tidad, así como con las<br />
obligaciones establecidas <strong>en</strong> el acuerdo de <strong>teletrabajo</strong>.
4. Requerimi<strong>en</strong>tos de la legislación colombiana<br />
<strong>en</strong> seguridad de la información <strong>en</strong> esquemas de<br />
Teletrabajo<br />
Colombia es un país que afortunadam<strong>en</strong>te, cu<strong>en</strong>ta con una<br />
legislación completa <strong>en</strong> Teletrabajo, lo cual le ha permitido<br />
que esta figura se adopte de manera progresiva <strong>en</strong> muchas<br />
empresas.<br />
Esta legislación, establece obligaciones claras y da<br />
lineami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> materia de seguridad de la información al<br />
mom<strong>en</strong>to de la adopción de dicha modalidad. Entre ellas<br />
<strong>en</strong>contramos las sigui<strong>en</strong>tes:<br />
a) Ley 1221 de 2008<br />
La Ley 1221 de 2008, mediante la cual se regula el <strong>teletrabajo</strong>,<br />
establece que el empleador debe fom<strong>en</strong>tar la igualdad<br />
de trabajo <strong>en</strong>tre el trabajador que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> sus<br />
instalaciones y el teletrabajador <strong>en</strong> particular <strong>en</strong> el<br />
• “Respeto al derecho a la intimidad y privacidad del<br />
teletrabajador”<br />
• De igual forma, establece que “los empleadores<br />
deberán proveer y garantizar el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de<br />
los equipos de los teletrabajadores, conexiones,<br />
programas, valor de la <strong>en</strong>ergía, desplazami<strong>en</strong>tos<br />
ord<strong>en</strong>ados por él, necesarios para desempeñar sus<br />
funciones.<br />
Vemos como, la Ley impone obligaciones para ambas partes,<br />
por un lado:<br />
• Respeto a la intimidad y privacidad del Teletrabajador<br />
• El empleador debe garantizar el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de<br />
los equipos de los teletrabajadores, conexiones y<br />
programas.<br />
• El teletrabajador no puede permitir que un tercero<br />
utilice los equipos informáticos.<br />
El respeto a la intimidad y privacidad del teletrabajador<br />
aporta elem<strong>en</strong>tos muy interesantes, <strong>en</strong> cuanto a los<br />
límites de la facultad de dirección y supervisión que ti<strong>en</strong>e<br />
el empleador, y es que esta facultad no puede exceder los<br />
derechos fundam<strong>en</strong>tales, <strong>en</strong> particular, el de la intimidad,<br />
la vida privada y el habeas data. En este s<strong>en</strong>tido, al imponer<br />
medidas de seguridad que at<strong>en</strong>t<strong>en</strong> contra estos derechos, se<br />
estaría claram<strong>en</strong>te ante un abuso de autoridad e irrespeto por<br />
las garantías mínimas de los teletrabajadores, o casos donde<br />
se obliga al teletrabajador a t<strong>en</strong>er activas durante el tiempo<br />
o jornada laboral las cámaras incorporadas <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong>ador,<br />
a fin de verificar por parte del empleador que está realizando<br />
su actividad laboral, constituye incluso una práctica ilegal<br />
que puede conllevar a consecu<strong>en</strong>cias desfavorables por<br />
parte de la organización. De allí, la necesidad de ponderar<br />
adecuadam<strong>en</strong>te las medidas de seguridad, versus la<br />
protección de los derechos fundam<strong>en</strong>tales del teletrabajador.<br />
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21<br />
• Los elem<strong>en</strong>tos y medios suministrados no podrán<br />
ser usados por persona distinta al teletrabajador,<br />
qui<strong>en</strong> al final del contrato deberá restituir los objetos<br />
<strong>en</strong>tregados para la ejecución del mismo, <strong>en</strong> bu<strong>en</strong><br />
estado, salvo el deterioro natural”
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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En cuanto, a la obligación de que el equipo sea o no<br />
suministrado por el empleador, obedece a razones de<br />
seguridad de la información, <strong>en</strong> tanto es qui<strong>en</strong> debe<br />
garantizar <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to la misma, las conexiones<br />
de manera segura, como principio que el <strong>teletrabajo</strong> está<br />
basado <strong>en</strong> el uso int<strong>en</strong>sivo de las TIC, y al ser el corazón de<br />
las actividades laborales que desempeña el teletrabajador, es<br />
indisp<strong>en</strong>sable una adecuada y segura protección.<br />
Existe una preocupación lat<strong>en</strong>te por parte del empleador,<br />
respecto al uso no adecuado que ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te pueda dar<br />
el teletrabajador a los elem<strong>en</strong>tos de trabajo que le suministre,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que no hay una supervisión directa, ni<br />
forma de verificar –inicialm<strong>en</strong>te- que la información y equipos<br />
informáticos, los esté usando un tercero, qui<strong>en</strong> puede llegar<br />
a ser, desde un familiar, hasta un vecino y porqué no la misma<br />
compet<strong>en</strong>cia. En este s<strong>en</strong>tido, es complejo garantizar que<br />
esto no suceda, aunque exist<strong>en</strong> tecnologías robustas y de<br />
avanzada que ayudan a id<strong>en</strong>tificar quién está <strong>en</strong> fr<strong>en</strong>te de un<br />
ord<strong>en</strong>ador, estas no son masivas d<strong>en</strong>tro de la organización.<br />
En este caso, se recomi<strong>en</strong>da visitas periódicas (<strong>en</strong> el caso de<br />
que el <strong>teletrabajo</strong> sea a tiempo completo) para verificar que<br />
se están cumpli<strong>en</strong>do con estas medidas de seguridad, sin<br />
olvidar, el cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to e información previa por parte del<br />
teletrabajador sobre este tipo de visitas.<br />
b) Decreto 884 de 2012<br />
El Decreto 884 de 2012 ofrece elem<strong>en</strong>tos muchos más claros<br />
al mom<strong>en</strong>to de gestionar la seguridad de la información <strong>en</strong><br />
el Teletrabajo.<br />
• En el artículo 3, establece que el contrato o vinculación<br />
al <strong>teletrabajo</strong> debe indicar especialm<strong>en</strong>te:<br />
“(…) 4. Las medidas de seguridad informática que<br />
debe conocer y cumplir el teletrabajador”<br />
• En el artículo 5, establece el uso adecuado de<br />
equipos y programas informáticos.<br />
“Para el sector privado el empleador debe incluir <strong>en</strong><br />
el reglam<strong>en</strong>to interno de trabajo, lo relacionado con<br />
el adecuado uso de equipos, programas y manejo<br />
de la información, con el fin de permitir y facilitar la<br />
implem<strong>en</strong>tación del <strong>teletrabajo</strong> como una forma de<br />
organización laboral”.<br />
El empleador debe informar al teletrabajador<br />
sobre las restricciones de uso de equipos y<br />
programas informáticos, la legislación vig<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> materia de protección de datos personales,<br />
propiedad intelectual, seguridad de la información<br />
y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral las sanciones que puede acarrear por<br />
su incumplimi<strong>en</strong>to. (Negrilla y subrayado propio)<br />
De acuerdo a la normativa anterior, el Decreto establece<br />
claram<strong>en</strong>te las medidas <strong>en</strong> materia de seguridad de la<br />
información que debe adoptar la organización, lo cual se<br />
resume <strong>en</strong>:<br />
• Incorporar <strong>en</strong> el contrato de trabajo las medidas de<br />
seguridad de la información que el teletrabajador<br />
debe conocer y por supuesto cumplir.<br />
• Incorporar <strong>en</strong> el reglam<strong>en</strong>to de trabajo, un capítulo<br />
especial <strong>en</strong> materia de <strong>teletrabajo</strong> que incluya<br />
lo relacionado a la gestión de la seguridad de la<br />
información <strong>en</strong> materia de <strong>teletrabajo</strong>.<br />
Corporación Colombia Digital
• Se debe incorporar y que el teletrabajador conozca,<br />
las sanciones que acarrea el incumplimi<strong>en</strong>to de las<br />
medidas de la seguridad de la información.<br />
Así las cosas, la organización debe t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta aspectos<br />
fundam<strong>en</strong>tales e incorporar políticas o modificar las políticas<br />
de seguridad de la información exist<strong>en</strong>tes, que establezcan<br />
tales lineami<strong>en</strong>tos.<br />
Por supuesto, hay dos aspectos sumam<strong>en</strong>te importantes que<br />
puede aum<strong>en</strong>tar el riesgo <strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong>, ya que se sal<strong>en</strong><br />
de las esferas de protección de la organización. Por un lado,<br />
el uso adecuado de los equipos y programas informáticos, y<br />
por otro,el manejo de la información.<br />
En Colombia, existe legislación diversa al respecto, por lo<br />
tanto se debe t<strong>en</strong>er un conocimi<strong>en</strong>to y aplicación práctica<br />
de la misma. La Ley 1581 de 2012, conocida como ‘Ley de<br />
Protección de Datos Personales’, establece a las empresas<br />
obligaciones <strong>en</strong> la protección de la información personal<br />
de los cli<strong>en</strong>tes, empleados, proveedores etc., al igual que<br />
acarrea una serie de sanciones <strong>en</strong> caso de que incumplan<br />
dichos compromisos. Fr<strong>en</strong>te a este hecho <strong>en</strong> particular, la<br />
organización debe verificar, que <strong>en</strong> efecto, el teletrabajador,<br />
<strong>en</strong> el caso de que una de sus obligaciones sea el tratami<strong>en</strong>to<br />
de datos personales, estos no se expongan a un riesgo<br />
ev<strong>en</strong>tual, por no tomar las medidas de seguridad adecuadas.<br />
En otro s<strong>en</strong>tido, el conocimi<strong>en</strong>to que se debe t<strong>en</strong>er <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta a la violación de la información, puede llevar a<br />
sanciones p<strong>en</strong>ales, <strong>en</strong> caso de los delitos informáticos, que<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran p<strong>en</strong>alizados <strong>en</strong> Colombia, a partir de la Ley<br />
1273 de 2009. En caso de utilizar sin autorización una base<br />
de datos personales, acceder sin autorización a un sistema<br />
informático, transferir de manera ilícita activos, <strong>en</strong>viar y<br />
<strong>en</strong>tregar información confid<strong>en</strong>cial que ponga <strong>en</strong> peligro o <strong>en</strong><br />
riesgo a la organización, que va ligada también conductas de<br />
compet<strong>en</strong>cia desleal, <strong>en</strong>tre otros.<br />
Por último, el uso del software o instalación de manera ilegal<br />
del mismo, sin autorización de la organización puede g<strong>en</strong>erar<br />
riesgos y vulnerabilidades a la información de la empresa,<br />
así como exponerla a ev<strong>en</strong>tuales sanciones por parte de<br />
organismos de fiscalización y control, por utilizar software<br />
ilegal. En este tipo de situaciones, las organizaciones deb<strong>en</strong><br />
adoptar medidas de seguridad que evit<strong>en</strong> actividades como<br />
estas por parte de los teletrajadores.<br />
No se deb<strong>en</strong> olvidar otros aspectos propios del <strong>teletrabajo</strong>,<br />
la validez jurídica de las firmas electrónicas y digitales, lo<br />
cual conlleva a t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta la manifestación de voluntad<br />
que t<strong>en</strong>ga el teletrabajador <strong>en</strong> las actuaciones diarias de su<br />
labor, así como <strong>en</strong> el uso adecuado del correo electrónico<br />
corporativo que sea para fines netam<strong>en</strong>te laborales.<br />
6. ¿Dónde queda el Sector Público?<br />
En el caso del sector público, la <strong>en</strong>tidad compet<strong>en</strong>te, como<br />
es el Ministerio de las Tecnologías de la información y las<br />
Comunicaciones, a traves del Viceministerio de TI, debe<br />
establecer directrices y/o protocolos para que los órganos<br />
y dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias que implem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong> protejan<br />
la información y seguridad de los sistemas de información<br />
durante la modalidad de <strong>teletrabajo</strong>.<br />
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23
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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Guiados por el caso norteamericano 5 , se deb<strong>en</strong> deb<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er<br />
<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta como mínimo:<br />
a) Política de control de acceso a sistemas de información de<br />
los órganos o <strong>en</strong>tidades del Estado, con el fin de asegurar<br />
el acceso a usuarios autorizados.<br />
b) Procedimi<strong>en</strong>tos para la protección de la información de los<br />
órganos y dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias del Estado contra la divulgación<br />
no autorizada o uso inadecuado y fijar procedimi<strong>en</strong>tos<br />
para el intercambio de información.<br />
c) Mecanismos que limit<strong>en</strong> la introducción de<br />
vulnerabilidades y que garantic<strong>en</strong> la seguridad de la<br />
información cuando se utilizan dispositivos móviles y de<br />
trabajo remoto.<br />
d) Mecanismos de protección de los sistemas de información<br />
que no se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran d<strong>en</strong>tro de la dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia u órgano<br />
del Estado y que son utilizados para el <strong>teletrabajo</strong>,<br />
<strong>en</strong>tre ellos, el uso de dispositivos de computación y<br />
comunicaciones móviles.<br />
e) Protección y asegurami<strong>en</strong>to de las comunicaciones<br />
inalámbricas que se utilizan para el <strong>teletrabajo</strong>.<br />
f) Prev<strong>en</strong>ción sobre el uso inadecuado de los elem<strong>en</strong>tos de<br />
trabajo suministrado por el Estado para el <strong>teletrabajo</strong>.<br />
Conclusiones<br />
La seguridad de la información <strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong> es una<br />
asignatura p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las organizaciones, las cuales deb<strong>en</strong><br />
adaptarse a los cambios tecnológicos marcados por la alta<br />
movilidad producto de las TIC, la converg<strong>en</strong>cia y las múltiples<br />
estrategias que a diario nac<strong>en</strong>. Ello provoca que la seguridad<br />
de la información esté <strong>en</strong> continua evaluación.<br />
Colombia cu<strong>en</strong>ta con lineami<strong>en</strong>tos legales <strong>en</strong> seguridad de<br />
la información desde el punto de vista legal, con el objetivo<br />
de adecuar la organización al <strong>teletrabajo</strong>, no obstante, el<br />
éxito de este tipo de políticas consiste <strong>en</strong> conci<strong>en</strong>tizar al<br />
teletrabajador y jefes sobre la importancia de tomar medidas<br />
prev<strong>en</strong>tivas.<br />
El sector público ti<strong>en</strong>e una tarea p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te que defina los<br />
lineami<strong>en</strong>tos de seguridad de la información <strong>en</strong> <strong>en</strong>tidades<br />
públicas para el Teletrabajo. Sin embargo, primariam<strong>en</strong>te<br />
deb<strong>en</strong> iniciar protegi<strong>en</strong>do la información que existe d<strong>en</strong>tro<br />
de sus <strong>en</strong>tidades, antes de p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> qué mecanismos utilizar<br />
para el acceso remoto. Todavía hay un camino largo <strong>en</strong> este<br />
s<strong>en</strong>tido.<br />
Bibliografía<br />
• Corporación Colombia Digital. 2012. Libro<br />
blanco. El ABC del <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> Colombia. http://<br />
www.colombiadigital.net/<strong>libro</strong>-blanco-el-abc-del<strong>teletrabajo</strong>-<strong>en</strong>-colombia.html<br />
• C<strong>en</strong>ter for Democracy and Technology. 2011. Rise of<br />
Telecommuting Poses Unique Privacy and Security<br />
Threats to Company Networks<br />
• National Institute of Standards and Technology.<br />
2010.Guide to Enterprise Telework and Remote<br />
Access Security<br />
• Office of Personnel Managem<strong>en</strong>t in developing<br />
telework policies. 2012. Guide to Telework in the<br />
Federal Governm<strong>en</strong>t<br />
• Telework Enhancem<strong>en</strong>t Act of 2010.<br />
5 Telework Enhancem<strong>en</strong>t Act of 2010. Ley de mejorami<strong>en</strong>to de <strong>teletrabajo</strong><br />
<strong>en</strong> Estados Unidos. Esta Ley establece la obligatoriedad de las <strong>en</strong>tidades<br />
adscritas a la rama ejecutiva, que el 10% del personal de planta, se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre teletrabajando.<br />
Corporación Colombia Digital
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Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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26<br />
Corporación Colombia Digital
El Rol de la educación y el Teletrabajo para incluir a grupos<br />
vulnerables al mundo laboral<br />
Resum<strong>en</strong><br />
El <strong>teletrabajo</strong> repres<strong>en</strong>ta una oportunidad para acceder<br />
a empleos globales, permiti<strong>en</strong>do la inclusión laboral de<br />
cualquier persona, sin exclusión. Sin embargo, para ello es<br />
necesario contar con distintas compet<strong>en</strong>cias y formación<br />
adecuada para desarrollar trabajos a distancia y además<br />
contar con el apoyo de los gobiernos, las empresas y las<br />
instituciones educacionales para capacitar y certificar<br />
las compet<strong>en</strong>cias a personas que no han t<strong>en</strong>ido una<br />
educación formal. El desarrollo y crecimi<strong>en</strong>to de esta<br />
modalidad va a dep<strong>en</strong>der de varios factores, como por<br />
ejemplo, una educación de calidad que incorpore <strong>en</strong><br />
la <strong>en</strong>señanza una fuerte utilización de Tecnologías de<br />
Información y Comunicación, y el dominio de un segundo<br />
idioma. La capacitación a lo largo de toda la vida se<br />
convierte <strong>en</strong> un continuo de formación.<br />
Palabras clave: Teletrabajo, educación, movilidad social,<br />
inclusión laboral, compet<strong>en</strong>cias<br />
Introducción<br />
En el año 2000 se hablaba que la Sociedad de la Información<br />
iba a derribar los límites del acceso a la información<br />
haci<strong>en</strong>do fluir el conocimi<strong>en</strong>to y otorgaría más derechos a<br />
los sectores vulnerables. Se iban a valorar las personas bajo<br />
sus compet<strong>en</strong>cias, democratizando el trabajo y <strong>en</strong>tre otras,<br />
se darían las condiciones culturales y tecnológicas para que<br />
el <strong>teletrabajo</strong> se desarrollara.<br />
En este capítulo, se <strong>en</strong>t<strong>en</strong>derá por grupos y personas<br />
vulnerables a aquellas comunidades que por circunstancias<br />
de pobreza, orig<strong>en</strong> étnico, estado de salud, edad,<br />
Por: Cristian Salazar C.<br />
Universidad Austral de Chile<br />
género, discapacidad, minorías sexuales, analfabetismo y<br />
analfabetismo digital, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> una situación de<br />
mayor indef<strong>en</strong>sión para hacer fr<strong>en</strong>te a los problemas que<br />
plantea la vida, y no cu<strong>en</strong>tan con recursos necesarios para<br />
satisfacer sus necesidades básicas, su derecho al acceso para<br />
la materialización de otros derechos, como por ejemplo, el<br />
derecho a bi<strong>en</strong>es culturales, el derecho a acceso a internet,<br />
el ejercicio de la libertad de expresión, el derecho a reclamar,<br />
el derecho a postular a trabajos, el derecho a trabajar y<br />
teletrabajar.<br />
El desarrollo y crecimi<strong>en</strong>to económico, bajo el modelo actual<br />
ha aum<strong>en</strong>tado la pobreza, las brechas económica, social y<br />
digital.<br />
La inclusión nace como fruto del paradigma de la valoración<br />
de la diversidad, de considerar al otro como un “válido otro”<br />
y es clave para fom<strong>en</strong>tar la cohesión social. Ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
al individuo y su vínculo con la sociedad, el cual se crea a<br />
medida <strong>en</strong> que los sujetos se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> miembros de la<br />
comunidad.<br />
La inclusión e incorporación de todas las personas <strong>en</strong> edad<br />
productiva al trabajo es una responsabilidad social que pocas<br />
empresas se atrev<strong>en</strong> a tomar. Los países no han podido medir<br />
el real impacto <strong>en</strong> el desarrollo económico y social al fom<strong>en</strong>tar<br />
la inclusión laboral de las personas económicam<strong>en</strong>te activas<br />
y más vulnerables. Fr<strong>en</strong>te a la escasa educación formal<br />
con que cu<strong>en</strong>tan muchas personas, y si<strong>en</strong>do esta una gran<br />
barrera para acceder a un trabajo de calidad, se debe p<strong>en</strong>sar<br />
<strong>en</strong> un concepto y/o modelo que les permita acreditar sus<br />
compet<strong>en</strong>cias , que han adquirido a través del saber práctico.<br />
Página<br />
27
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
28<br />
Ante esta opción, la certificación de compet<strong>en</strong>cias laborales<br />
para el (tele)trabajo, surge como una alternativa de<br />
g<strong>en</strong>eración de valor para nuevos (tele)trabajadores que no<br />
ha t<strong>en</strong>ido un proceso educativo formal, pero que con base <strong>en</strong><br />
su experi<strong>en</strong>cia podrían demostrar sus compet<strong>en</strong>cias. Además<br />
de lo anterior, certificar que una persona es responsable<br />
y confiable es muy importante, ya que la confianza es<br />
indisp<strong>en</strong>sable para que el <strong>teletrabajo</strong> funcione con eficacia.<br />
La preocupación por los grupos vulnerables y la g<strong>en</strong>eración<br />
de políticas de integración equitativa no solo se realiza por un<br />
acto de justicia, sino que se rescata la dim<strong>en</strong>sión ética de la<br />
sociedad como cooperantes s<strong>en</strong>sibles del <strong>en</strong>torno, elevando<br />
la conci<strong>en</strong>cia social y dignidad de los ciudadanos (Mora s/f).<br />
El Teletrabajo y la Sociedad de la Información<br />
El <strong>teletrabajo</strong> es trabajo y no una profesión. Es una modalidad<br />
que permite que las personas puedan realizar sus actividades<br />
laborales <strong>en</strong> un lugar distinto a las dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias de la<br />
organización.<br />
Corporación Colombia Digital<br />
Su éxito no solo dep<strong>en</strong>de de las TIC, las cuales están<br />
pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el desarrollo del trabajo, sino también <strong>en</strong> las<br />
políticas internas de cada empresa y de cada país asociadas a<br />
la modalidad como por ejemplo: el marco legal exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
el país, aspectos de previsión y seguridad social, el respeto y<br />
valoración del trabajo realizado por los teletrabajadores, la<br />
inclusión sociolaboral, el acceso equitativo al trabajo, leyes<br />
de cupo que motiv<strong>en</strong> a las empresas y organizaciones a<br />
contratar a personas mediante esta práctica, <strong>en</strong>tre muchos<br />
otros factores tales como: que las personas que teletrabajan<br />
sean las más compet<strong>en</strong>tes, adecuadas e idóneas para el<br />
puesto de trabajo y que los directivos de las organizaciones<br />
lider<strong>en</strong> el cambio bajo un estilo de gestión adecuado para la<br />
Sociedad de la Información y no con las métricas y estilos de<br />
gestión que correspond<strong>en</strong> a la Era Industrial. La consideración<br />
de estos factores constituy<strong>en</strong>, por cierto, elem<strong>en</strong>tos<br />
determinantes para la efectividad de la modalidad.<br />
El docum<strong>en</strong>to de CEPAL del año 2012 “Un acercami<strong>en</strong>to a<br />
la medición del <strong>teletrabajo</strong>: Evid<strong>en</strong>cia de algunos países de<br />
América Latina”, de la economista Martha Sánchez Galvis<br />
(2012), refleja que uno de los mayores obstáculos que se<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> a la hora de querer hacer refer<strong>en</strong>cia a la dim<strong>en</strong>sión<br />
del <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> la región y <strong>en</strong> el mundo, es el hecho de<br />
no poder cuantificar con exactitud este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o debido<br />
a la falta de cons<strong>en</strong>so sobre el concepto, a la aus<strong>en</strong>cia<br />
de estadísticas oficiales <strong>en</strong> la materia y el bajo soporte<br />
institucional que resguarda esta práctica. Por tanto, se hace<br />
necesario construir una definición que homologue, <strong>en</strong><br />
totalidad o <strong>en</strong> parte, las políticas sobre <strong>teletrabajo</strong> de los<br />
países. Estandarizar el concepto podría dar mayor claridad a<br />
la modalidad y ser utilizado como base por los gobiernos y<br />
las políticas de trabajo, con el objeto que exista un correcto<br />
cumplimi<strong>en</strong>to de las disposiciones legales (seguridad social y<br />
laboral, impuestos, tipos de empleo, contratos de <strong>teletrabajo</strong>,<br />
b<strong>en</strong>eficios, acceso a sindicatos, <strong>en</strong>tre otros) que se traduc<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> barreras legales y que dificultan la implem<strong>en</strong>tación<br />
del <strong>teletrabajo</strong> por parte de las empresas y g<strong>en</strong>eran, <strong>en</strong>tre<br />
otras, una desconfianza para qui<strong>en</strong>es desean optar por esta<br />
modalidad y, además que la misma, permita desmitificar que<br />
el solo hecho de utilizar Internet habilita a una persona para<br />
teletrabajar.
Somos parte de la sociedad <strong>en</strong> red <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> la que<br />
estamos conectados, pero ¿qué sucede con qui<strong>en</strong>es aún<br />
no están insertos <strong>en</strong> esta Sociedad de la Información? Los<br />
sectores vulnerables ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un m<strong>en</strong>or acceso a los medios<br />
tecnológicos y a la educación formal, g<strong>en</strong>erando una barrera<br />
considerable <strong>en</strong> comparación con los otros sectores de la<br />
población. La idea de acceso equitativo no implica solo que<br />
exista un teléfono, una computadora y conexión a internet<br />
por hogar, involucra también formas alternativas de conexión<br />
y de capacitación gratuitas o a bajos costos, g<strong>en</strong>eradas a<br />
partir de políticas públicas.<br />
Según el informe sobre ‘Perspectivas Económicas de América<br />
Latina 2012’ de OCDE/CEPAL (2011), el analfabetismo digital<br />
dificulta alcanzar ocupaciones de mejores salarios, además<br />
ha modificado las características de la inclusión social,<br />
imponi<strong>en</strong>do la superación de umbrales de compet<strong>en</strong>cia<br />
digital como condición necesaria para conseguirla. Surg<strong>en</strong><br />
muchas preguntas fr<strong>en</strong>te a tal situación: ¿qué se ha hecho<br />
<strong>en</strong> estas materias?, ¿qué análisis de perspectivas se han<br />
realizado como base de una estrategia de desarrollo de los<br />
países para disminuir la brecha digital de las personas y<br />
sobretodo las que no han t<strong>en</strong>ido educación formal debido a<br />
razones económicas, sociales, culturales u otras?<br />
Teletrabajo, educación, conocimi<strong>en</strong>to. Un patrimonio<br />
común<br />
¿El <strong>teletrabajo</strong> incluye o discrimina a las personas más<br />
vulnerables y g<strong>en</strong>era barreras de acceso? Dep<strong>en</strong>de, ya que<br />
requiere que las personas estén capacitadas para utilizar TIC,<br />
así como del manejo de programas de automatización de<br />
oficinas, que estén conectadas y dispongan de dispositivos<br />
de comunicación (computadores, teléfonos móviles,<br />
smartphones). Para poder teletrabajar es necesario contar con<br />
distintas compet<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre ellas, dominio de un segundo<br />
idioma, estudios o evid<strong>en</strong>cias que certifiqu<strong>en</strong> que sabe hacer<br />
lo que dice que hace. Entonces fr<strong>en</strong>te a estos obstáculos,<br />
barreras económicas y educacionales, existe la probabilidad<br />
de que las personas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a algunos de estos grupos<br />
no puedan acceder a un trabajo. Sin embargo, aunque hoy <strong>en</strong><br />
día exist<strong>en</strong> algunas experi<strong>en</strong>cias exitosas de inserción laboral<br />
y muchas organizaciones están valorando las capacidades de<br />
las minorías y aceptando que <strong>en</strong> la diversidad está la riqueza,<br />
los Estados y las empresas deb<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erar más y mejores<br />
condiciones laborales y fórmulas integradoras para que,<br />
qui<strong>en</strong>es hoy no se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> parte de la sociedad <strong>en</strong> red, puedan<br />
contar con las herrami<strong>en</strong>tas necesarias para aprovechar los<br />
b<strong>en</strong>eficios de pert<strong>en</strong>ecer a ella.<br />
La progresiva incorporación del uso de TIC <strong>en</strong> los sistemas<br />
educacionales constituye un reto clave para América<br />
Latina y el Caribe, por la importancia que estas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> el<br />
currículo y las posibilidades que ofrec<strong>en</strong> para aprovechar<br />
las oportunidades de inserción y movilidad social, las cuales<br />
permit<strong>en</strong> una participación pl<strong>en</strong>a <strong>en</strong> la sociedad y un ejercicio<br />
fluido de la ciudadanía. Además es importante reconocer<br />
que la movilidad social de los sectores más desprotegidos<br />
está estrecham<strong>en</strong>te relacionada con el acceso a la educación,<br />
si<strong>en</strong>do la única forma por la cual una persona puede mejorar<br />
su calidad de vida. Igualm<strong>en</strong>te gracias a ella los ciudadanos<br />
pued<strong>en</strong> postularse a mejores trabajos y si ella incluye una<br />
sólida formación <strong>en</strong> inglés cualquier persona podría acceder<br />
a un trabajo a distancia bi<strong>en</strong> remunerado, como los que<br />
ofrec<strong>en</strong> algunas empresas de servicios transfronterizos<br />
(offshoring) y multinacionales.<br />
Página<br />
29
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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30<br />
El acceso a la banda ancha es también una barrera de<br />
acceso para las personas más vulnerables por sus costos, sin<br />
embargo, según (Katz y Avila 2011), la expansión de la banda<br />
ancha es un factor determinante <strong>en</strong> la creación de empleo<br />
junto con el desarrollo económico y las políticas de creación<br />
fiscal que contribuy<strong>en</strong> al crecimi<strong>en</strong>to del empleo.<br />
Fr<strong>en</strong>te a los obstáculos m<strong>en</strong>cionados ¿todas las personas<br />
podrían teletrabajar?, ¿qué se está haci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> materia<br />
educacional? Horacio Sanhueza, profesor del Instituto de<br />
Administración de la Universidad Austral de Chile, explica<br />
que para <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der esta problemática y analizar estas<br />
interrogantes, es necesario relacionar lo planteado por tres<br />
autores: Jaques Delors (capacitación continua a lo largo de<br />
la vida), James Appleberry (Teoría de la duplicación de la<br />
información) y Gary Becker (Teoría del Capital Humano).<br />
Bajo las recom<strong>en</strong>daciones de Sanhueza (2012), es necesario<br />
det<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> el planteami<strong>en</strong>to del economista y político<br />
francés Jacques Delors, qui<strong>en</strong> señala el desafío para el siglo<br />
XXI <strong>en</strong> su <strong>libro</strong> «La educación <strong>en</strong>cierra un tesoro», <strong>en</strong> cuyo<br />
m<strong>en</strong>saje se pued<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificar y agrupar a las personas,<br />
las empresas e instituciones educativas <strong>en</strong> un triángulo de<br />
calidad: personas con sus difer<strong>en</strong>tes capacidades o tipos<br />
de capacidades (mejor preparados para el mundo laboral<br />
y con oportunidades reales <strong>en</strong> el mercado), empresas que<br />
demand<strong>en</strong> necesidades educativas y de capacitación; e<br />
instituciones educativas que satisfagan las necesidades<br />
de formación de capacidades para afrontar con mayores<br />
herrami<strong>en</strong>tas el trabajo. Delors (1997) también m<strong>en</strong>ciona<br />
que el concepto de educación a lo largo de la vida es la llave<br />
para <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> el siglo XXI.<br />
Es necesario det<strong>en</strong>erse a reflexionar cómo está funcionando<br />
este triángulo de calidad <strong>en</strong> los países y las organizaciones.<br />
Es decir analizar si se están incluy<strong>en</strong>do <strong>en</strong> los modelos de<br />
desarrollo a las personas y a sus necesidades, y si se están<br />
g<strong>en</strong>erando las instancias de colaboración y comunicación<br />
<strong>en</strong>tre los distintos actores para dar solución a estos problemas.<br />
El desafío de los gobiernos y de todas las comunidades está <strong>en</strong><br />
invertir <strong>en</strong> educación de calidad y apoyar económicam<strong>en</strong>te a<br />
las personas que no cu<strong>en</strong>tan con los medios para hacerlo.<br />
Corporación Colombia Digital<br />
James Appleberry, presid<strong>en</strong>te Emérito de la Asociación<br />
Americana de Colleges y Universidades Estatales, señalaba<br />
a principios de los años 90 que <strong>en</strong> el año 0 había un nivel<br />
de conocimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el planeta, el cual se duplicó 17 siglos<br />
después, vale decir, <strong>en</strong> el año 1750, se vuelve a duplicar <strong>en</strong><br />
1900, la tercera <strong>en</strong> 1950, a finales de los 90 ya se duplicaba<br />
cada 4 años, avanzando <strong>en</strong> el tiempo y <strong>en</strong> el espacio. Su<br />
apuesta para el 2010 era que el conocimi<strong>en</strong>to se duplicaría<br />
cada 4 meses, pero no es todo, la proyección para el 2020<br />
según su apuesta será cada 73 días. Además sosti<strong>en</strong>e que:<br />
«durante su vida laboral, los actuales egresados de carreras<br />
universitarias deberán estudiar el equival<strong>en</strong>te a cinco<br />
carreras, cuatro de las cuales todavía no exist<strong>en</strong>».<br />
Entonces, ti<strong>en</strong>e s<strong>en</strong>tido este triángulo, así como el<br />
planteami<strong>en</strong>to de Delors al plantear el desafío para el siglo<br />
XXI <strong>en</strong> los cuatro saberes o cuatro ejes: apr<strong>en</strong>der a conocer;<br />
apr<strong>en</strong>der a hacer; apr<strong>en</strong>der a vivir juntos; apr<strong>en</strong>der a ser; sin<br />
discriminación y con inclusión, ese es el desafío de todos.
¿Cómo las universidades, las instituciones y los gobiernos<br />
se están planteando estos temas?, g<strong>en</strong>erando quizás, <strong>en</strong><br />
muchos casos políticas asist<strong>en</strong>cialistas, otorgando becas y<br />
subsidios, mejorando el acceso a la educación, pero ¿están<br />
fom<strong>en</strong>tando una cultura distinta?, ¿están capacitando a los<br />
profesores para <strong>en</strong>señar <strong>en</strong> la diversidad?, ¿están ori<strong>en</strong>tando<br />
a las personas para ver que <strong>en</strong> la difer<strong>en</strong>cia hay riqueza, y<br />
espacios para complem<strong>en</strong>tar una serie de ideas, sapi<strong>en</strong>cias,<br />
saberes?, ¿están las instituciones educativas incorporando <strong>en</strong><br />
sus carreras el concepto de <strong>teletrabajo</strong>?, ¿están desarrollando<br />
<strong>en</strong> los estudiantes las capacidades y habilidades necesarias<br />
para teletrabajar?, ¿están ofreci<strong>en</strong>do capacitación <strong>en</strong> TIC a<br />
personas como parte de su ext<strong>en</strong>sión académica?<br />
No se puede desconocer que aún <strong>en</strong> el siglo XXI exist<strong>en</strong><br />
personas que sin estudios formales ti<strong>en</strong><strong>en</strong> más compet<strong>en</strong>cias<br />
que otros que han completado sus estudios, ya que han<br />
logrado a través del saber informal realizar actividades, que<br />
como decía el Premio Nobel de Economía <strong>en</strong> 1992 Gary<br />
Becker “conocimi<strong>en</strong>tos que añad<strong>en</strong> valor a la sociedad”, y una<br />
sociedad sin conocimi<strong>en</strong>to y sin empleo no hace el desarrollo.<br />
La base <strong>en</strong>tonces que sust<strong>en</strong>ta el desarrollo de la sociedad<br />
es el empleo y como plantea Delors, es el conocimi<strong>en</strong>to, el<br />
saber hacer, saber saber, saber compr<strong>en</strong>der, saber convivir<br />
con los demás, saber integrar para que todas las personas <strong>en</strong><br />
la sociedad t<strong>en</strong>gan el derecho a trabajar, con un sueldo digno<br />
que satisfaga las necesidades, a lo m<strong>en</strong>os básicas, tanto del<br />
individuo como de su grupo familiar, con una calidad de vida<br />
dec<strong>en</strong>te, sin discriminación y con las mismas alternativas que<br />
cualquier persona, solo por el hecho de ser persona.<br />
G<strong>en</strong>erar políticas de integración educacional, de apoyo<br />
económico y acceso equitativo a la educación superior, de<br />
dominio de una segunda l<strong>en</strong>gua, de capacitación <strong>en</strong> TIC y<br />
compet<strong>en</strong>cias para teletrabajar con el objeto de apoyar la inserción<br />
laboral de todas las personas es la misión de los gobiernos.<br />
Entregar una educación de calidad con metodologías<br />
adecuadas, con proyectos de integración educacional y<br />
con una transfer<strong>en</strong>cia a los sectores más desprotegidos es<br />
misión de las universidades. Establecer planes de inserción<br />
laboral que apunt<strong>en</strong> a los sectores vulnerables es parte de<br />
la Responsabilidad Social de las empresas. Fom<strong>en</strong>tar el<br />
<strong>teletrabajo</strong> como una alternativa al trabajo tradicional es<br />
responsabilidad de todos y todas; y avanzar <strong>en</strong> el desarrollo<br />
social y <strong>en</strong> el crecimi<strong>en</strong>to con desarrollo es parte de toda la<br />
comunidad. El impacto de que un integrante de la familia se<br />
eduque, marca la difer<strong>en</strong>cia y por lo m<strong>en</strong>os, se debe apuntar<br />
<strong>en</strong> primera instancia a ello. En estricto rigor cumplir con la<br />
ley no ti<strong>en</strong>e mérito, pues esta es de carácter obligatorio, lo<br />
importante es g<strong>en</strong>erar mayores acciones que las que la ley<br />
impone.<br />
El conocimi<strong>en</strong>to es un patrimonio común, no es de nadie<br />
<strong>en</strong> exclusividad, ningún grupo debe quedar por fuera y no<br />
se debe olvidar que a medida que más se da y se comparte,<br />
más se crece y se fortalece. Tanto el conocimi<strong>en</strong>to como<br />
la educación formarán parte fundam<strong>en</strong>tal de cualquier<br />
proceso de integración de estos grupos, abri<strong>en</strong>do puertas<br />
de no-discriminación, nuevas oportunidades y mayor acceso<br />
laboral.<br />
Página<br />
31
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Finalm<strong>en</strong>te, es necesario incorporar el <strong>teletrabajo</strong> como<br />
cont<strong>en</strong>ido formativo <strong>en</strong> los planes educativos, junto con el<br />
comercio electrónico y la capacitación continua a lo largo de<br />
toda la vida, <strong>en</strong>tre otras.<br />
Según OCDE/CEPAL (2011), América Latina está <strong>en</strong> la actualidad<br />
mejor situada que nunca antes, como para reformar su sector<br />
público y crear un Estado capaz de satisfacer las necesidades<br />
de desarrollo de los países. Esto requiere de la coordinación<br />
y articulación de distintas políticas públicas, así como de<br />
la utilización de recursos fiscales, la profesionalización del<br />
servicio público, el uso adecuado de las nuevas tecnologías y<br />
la movilización de distintos actores, públicos y privados.<br />
Página<br />
32<br />
El Teletrabajo como motor de desarrollo social<br />
Para considerar al <strong>teletrabajo</strong> como motor de desarrollo<br />
social es necesario disminuir las brechas <strong>en</strong> cuanto al uso y<br />
aplicación de las TIC <strong>en</strong> todos los ciudadanos, <strong>en</strong> especial a<br />
los sectores más pobres y desprotegidos.<br />
Las TIC y los gobiernos deb<strong>en</strong> estar al servicio de sus<br />
ciudadanos, por tanto es necesario definir un marco de TIC<br />
y <strong>teletrabajo</strong> para la superación de la pobreza y que este<br />
sea parte de la Estrategia Digital de cada país. Entre ellas,<br />
considerar por lo m<strong>en</strong>os: la conectividad rural, ancho de<br />
banda, regulación de tarifas distingui<strong>en</strong>do lo rural de lo<br />
urbano, capacitación y educación inclusiva, simplificación<br />
de las tareas de los ciudadanos a través del e-governm<strong>en</strong>t,<br />
alfabetización digital, telec<strong>en</strong>tros y c<strong>en</strong>tros de trabajo<br />
colaborativo (coworking), desarrollo de cont<strong>en</strong>idos y servicios<br />
para los sectores pobres y más desprotegidos, apoyo y<br />
capacitación para personas excluidas y marginadas, y por<br />
sobretodo, p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> un modelo que permita certificar las<br />
compet<strong>en</strong>cias laborales para acreditar sus conocimi<strong>en</strong>tos,<br />
saberes y habilidades que han adquirido a través de la<br />
práctica.<br />
Corporación Colombia Digital<br />
¿El <strong>teletrabajo</strong> podría ser la única alternativa de acceder<br />
al trabajo para muchas personas? Quizás, pero no para<br />
todos, sin embargo para avanzar, será necesario definir,<br />
redefinir y reori<strong>en</strong>tar las políticas públicas sobre acceso a<br />
la educación de calidad, inclusión educacional, inclusión<br />
laboral y responsabilidad social que relacion<strong>en</strong> el <strong>teletrabajo</strong><br />
y pot<strong>en</strong>ci<strong>en</strong> el tal<strong>en</strong>to humano sin discriminaciones.<br />
Conclusiones<br />
El éxito del <strong>teletrabajo</strong> y su crecimi<strong>en</strong>to dep<strong>en</strong>derá <strong>en</strong><br />
gran medida de una educación de calidad, que incorpore<br />
<strong>en</strong> la <strong>en</strong>señanza una fuerte utilización de tecnologías de<br />
información y comunicación, y de un segundo idioma como<br />
un continuo de formación <strong>en</strong> las mallas educacionales. El<br />
acceso a una mejor calidad de vida y a un trabajo de calidad<br />
por parte de las personas más desprotegidas de la sociedad,<br />
también dep<strong>en</strong>de del acceso a una educación inclusiva y sin<br />
discriminación.<br />
Sería irresponsable afirmar que el <strong>teletrabajo</strong> repres<strong>en</strong>ta una<br />
opción laboral para personas con bajos niveles de educación<br />
y sin capacitación <strong>en</strong> habilidades y destrezas para el<br />
<strong>teletrabajo</strong>; considerando además, los problemas culturales<br />
y obstáculos planteados <strong>en</strong> el desarrollo del texto. Es poco<br />
probable, además, que <strong>en</strong> el corto tiempo, el <strong>teletrabajo</strong><br />
vaya a solucionar las dificultades de desempleo y de acceso<br />
equitativo al trabajo. De igual forma sería arriesgado afirmar
que el Teletrabajo podría permitir que las personas sin una<br />
formación adecuada puedan incluirse laboralm<strong>en</strong>te a través<br />
de esta modalidad.<br />
La educación a distancia (e-learning) soluciona <strong>en</strong> gran<br />
parte los problemas de movilidad y de acceso, sin embargo<br />
requiere, al igual que el <strong>teletrabajo</strong>, que los ciudadanos estén<br />
capacitados <strong>en</strong> herrami<strong>en</strong>tas TIC y t<strong>en</strong>gan compet<strong>en</strong>cias<br />
necesarias, tiempo y disposición para educarse a través de<br />
estas plataformas.<br />
La educación <strong>en</strong> un país es un determinante es<strong>en</strong>cial del<br />
crecimi<strong>en</strong>to económico y del desarrollo humano. La tarea<br />
de los gobiernos y las instituciones educacionales, <strong>en</strong> estas<br />
materias, debiera estar c<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> resguardar y apoyar el<br />
acceso equitativo a las instituciones educativas, posibilitando<br />
la reducción de las desigualdades sociales y la pobreza,<br />
g<strong>en</strong>erando modelos de desarrollo que incluyan laboralm<strong>en</strong>te<br />
a todos los sectores de la población sin discriminación, con<br />
una educación adecuada que <strong>en</strong>tregue herrami<strong>en</strong>tas para<br />
acceder al empleo y que además, permita que el <strong>teletrabajo</strong><br />
sea considerado como una opción laboral para qui<strong>en</strong>es<br />
dese<strong>en</strong> teletrabajar y que estos modelos, sean parte de la<br />
estrategias digitales de cada país o región.<br />
Bibliografía<br />
• OCDE/CEPAL. 2011. Perspectivas Económicas de<br />
América Latina 2012: Transformación del Estado<br />
para el desarrollo, OECD Publishing. http://dx.doi.<br />
org/10.1787/leo-2012-es. Tomado el 8 de junio de 2013<br />
• Sánchez, Martha. 2012. Un acercami<strong>en</strong>to a la<br />
medición del <strong>teletrabajo</strong>: Evid<strong>en</strong>cia de algunos<br />
países de América Latina. Publicación CEPAL. http://<br />
www.cepal.org/Socinfo. Tomado el 1 de junio de 2013.<br />
• Delors, Jacques.1997. La Educación <strong>en</strong>cierra un<br />
tesoro. Ediciones Unesco – Santillana<br />
• Mora, Gotzone. Propuesta de un modelo de<br />
integración ciudadana <strong>en</strong> un mundo de cambio:<br />
Desde las fortalezas de la unión europea. http://<br />
www.slideshare.net/GotzoneMora/propuesta-deun-modelo-de-integracin-<strong>en</strong>-un-mundo-cambiante.<br />
Tomado el 12 de junio de 2013.<br />
• Katz, Raúl y Ávila, Javier. 2011. El impacto económico<br />
de la Banda Ancha y desafíos para superar la brecha<br />
digital. Columbia Business School. ,http://www.itu.int/<br />
ITU-D/finance/work-cost-tariffs/ev<strong>en</strong>ts/tariff-seminars/<br />
elsalvador/pdf/Sesion10_Impacto_Economico_JAvila.<br />
pdf. Tomado el 1 de junio de 2013.<br />
• Sanhueza, Horacio (2012). Entrevista de Cristian<br />
Salazar. Director del Instituto de Administración de<br />
la Universidad Austral de Chile Valdivia, Realizada el<br />
4 de marzo de 2012.<br />
Página<br />
33
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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34<br />
Corporación Colombia Digital
La formación y la certificación, herrami<strong>en</strong>tas sust<strong>en</strong>tables<br />
para teletrabajadores y organizaciones<br />
Resum<strong>en</strong><br />
Por: Alberto Eduardo Fantini<br />
Abogado, Consultor especialista <strong>en</strong> Teletrabajo<br />
Este trabajo propone resaltar los b<strong>en</strong>eficios y v<strong>en</strong>tajas<br />
de la asociación de la formación profesional con la<br />
certificación de compet<strong>en</strong>cias laborales de las personas<br />
que teletrabajan y la certificación del cumplimi<strong>en</strong>to de<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> la implem<strong>en</strong>tación y ejecución del<br />
<strong>teletrabajo</strong> por parte de las organizaciones.<br />
Surg<strong>en</strong> como instrum<strong>en</strong>tos aptos para promover el<br />
<strong>teletrabajo</strong> y útiles para sust<strong>en</strong>tar una mejor accesibilidad<br />
de las personas que teletrabajan al trabajo dec<strong>en</strong>te, tal<br />
como lo ha conceptuado la Organización Internacional<br />
del Trabajo (OIT), y a increm<strong>en</strong>tar la probabilidad de las<br />
organizaciones de mejorar su competitividad. Se trata<br />
de destacar la retroalim<strong>en</strong>tación que g<strong>en</strong>era este vínculo<br />
virtuoso.<br />
Palabras Clave: Certificación, calidad laboral,<br />
productividad, competitividad,<br />
Introducción<br />
Si buscamos <strong>en</strong> el diccionario de la Real Academia Española<br />
(1) el término sust<strong>en</strong>table significa “que se puede sust<strong>en</strong>tar o<br />
def<strong>en</strong>der con razones”. Sust<strong>en</strong>tar provi<strong>en</strong>e del latín “sust<strong>en</strong>tare”<br />
y ti<strong>en</strong>e varias acepciones, “sost<strong>en</strong>er algo para que no se caiga<br />
o se tuerza”, una segunda es “conservar algo <strong>en</strong> su ser o estado”<br />
y una tercera “proveer a algui<strong>en</strong> del alim<strong>en</strong>to necesario”. Si<br />
nos referimos a la palabra “sust<strong>en</strong>tabilidad” aparece <strong>en</strong> el<br />
diccionario el término “sost<strong>en</strong>ibilidad” definido como “cualidad<br />
de sost<strong>en</strong>ible” lo cual lleva al concepto “que puede mant<strong>en</strong>erse<br />
por sí mismo, como lo hace, ejemplo, un desarrollo económico<br />
sin ayuda exterior ni merma de los recursos exist<strong>en</strong>tes”.<br />
Si bi<strong>en</strong> exist<strong>en</strong> numerosos textos dedicados a explicar<br />
el concepto, el pres<strong>en</strong>te capítulo considera la definición<br />
de Rodrigo Herrera Vegas, <strong>en</strong> su artículo “¿Qué es la<br />
sust<strong>en</strong>tabilidad?”, publicado por el diario online La Nación<br />
(2), cuando confiesa que, si seguimos el diccionario de la Real<br />
Academia Española, muchos utilizamos el término de manera<br />
incorrecta, ya que para describir lo que se llama “sust<strong>en</strong>table”<br />
se debería emplear el término “sost<strong>en</strong>ible”.<br />
Puede tomarse el punto como una cuestión semántica,<br />
se prefiere continuar utilizando el término sust<strong>en</strong>table,<br />
incorporada al título del artículo.<br />
En refer<strong>en</strong>cia al desarrollo se dice que es sust<strong>en</strong>table cuando<br />
“satisface las necesidades de la pres<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>eración sin<br />
comprometer la capacidad de las futuras g<strong>en</strong>eraciones para<br />
que satisfagan sus propias necesidades”, según “Nuestro<br />
futuro común” (Informe Brundtland de 1987) (3).<br />
En relación al tema del pres<strong>en</strong>te artículo, la certificación<br />
de compet<strong>en</strong>cias laborales, como la certificación de<br />
cumplimi<strong>en</strong>to de bu<strong>en</strong>as prácticas, referidas a procesos,<br />
gestiones o personas <strong>en</strong> las organizaciones, se las considera<br />
herrami<strong>en</strong>tas que reún<strong>en</strong> los requisitos para ser categorizadas<br />
como sust<strong>en</strong>tables y se tratará de explicar las razones para<br />
incluirlas <strong>en</strong> esa categoría.<br />
La primera certificación brinda sust<strong>en</strong>to a las compet<strong>en</strong>cias<br />
que posee un trabajador, facilitando la posibilidad de mejorar<br />
las mismas; <strong>en</strong> tanto, la certificación de cumplimi<strong>en</strong>to de<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> las organizaciones permite verificar el<br />
desempeño de ellas, tanto <strong>en</strong> relación a los procesos como<br />
a las personas, fortaleci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> la organización una cultura<br />
hacia la excel<strong>en</strong>cia.<br />
Página<br />
35
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
36<br />
El objetivo del pres<strong>en</strong>te artículo reseña los conceptos de<br />
ambas certificaciones, sus v<strong>en</strong>tajas y b<strong>en</strong>eficios, su asociación<br />
y relación con el <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> las experi<strong>en</strong>cias desarrolladas<br />
<strong>en</strong> la República Arg<strong>en</strong>tina <strong>en</strong> estos últimos años.<br />
Tal como expresa el autor <strong>en</strong> otro texto “la educación y<br />
el trabajo constituy<strong>en</strong> dos formidables mecanismos que<br />
contribuy<strong>en</strong> a la inclusión social. La inserción <strong>en</strong> un empleo,<br />
cuestión cada vez más asociada a la educación y formación<br />
profesional, permite la incorporación de un grupo de<br />
personas g<strong>en</strong>erador de riqueza intelectual, económica y<br />
social, haciéndolos partícipes de un proyecto <strong>en</strong> común. No<br />
se puede imaginar nuestro planeta sin estos dos campos<br />
es<strong>en</strong>ciales a la vida y al progreso de la humanidad. (4)<br />
Jeremy Rifkin expresa que “el desempleo aum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el<br />
mundo y los Estados, las empresas y consumidores v<strong>en</strong><br />
peligrar su futuro cercano, más allá de la <strong>en</strong>orme cantidad<br />
de seres humanos que ya viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> situaciones de pobreza,<br />
desnutrición y hambre”.<br />
“Los riesgos están a la vista, se avecina una nueva revolución<br />
industrial producto de los cambios f<strong>en</strong>om<strong>en</strong>ales <strong>en</strong> el<br />
campo de la <strong>en</strong>ergía y las Tecnologías de la Información y las<br />
Comunicaciones (TIC).” (5)<br />
Esta visión, que no es reci<strong>en</strong>te, cobra extraordinaria<br />
actualidad a poco que se observa la realidad del mundo y<br />
vi<strong>en</strong><strong>en</strong> produci<strong>en</strong>do transformaciones muy importantes <strong>en</strong><br />
todos los campos y actividades.<br />
La constante evolución de las TIC está g<strong>en</strong>erando cambios<br />
<strong>en</strong> los procesos de trabajo y <strong>en</strong> la gestión de los recursos<br />
humanos. Se vive <strong>en</strong> una economía y un planeta más<br />
globalizado e interdep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, donde ganan peso los roles<br />
y posiciones ligados a la g<strong>en</strong>eración, almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to y<br />
procesami<strong>en</strong>to de la información y el conocimi<strong>en</strong>to.<br />
Precisam<strong>en</strong>te, la formación de los trabajadores se integra por<br />
un conjunto de acciones que no siempre están articuladas y<br />
los apr<strong>en</strong>dizajes que concretan los mismos <strong>en</strong> su experi<strong>en</strong>cia<br />
diaria no están si<strong>en</strong>do reconocidos. De allí, la importancia<br />
de construir un sistema de formación y reconocimi<strong>en</strong>to<br />
de los apr<strong>en</strong>dizajes, experi<strong>en</strong>cias y conocimi<strong>en</strong>tos que los<br />
Corporación Colombia Digital<br />
trabajadores <strong>en</strong> forma espontánea o inducida adquier<strong>en</strong><br />
cotidianam<strong>en</strong>te.<br />
Por otra parte, las empresas y los organismos públicos afrontan<br />
el desafío de desarrollar nuevas formas de organización y<br />
realización del trabajo, que aum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> su productividad,<br />
efici<strong>en</strong>cia y a la vez mejor<strong>en</strong> la calidad de vida y de trabajo de<br />
sus empleados, pot<strong>en</strong>ciando así la competitividad.<br />
En este contexto, el <strong>teletrabajo</strong> constituye una modalidad<br />
laboral que facilita la posibilidad de mejorar la productividad,<br />
la conciliación de la vida laboral y personal, la inclusión <strong>en</strong><br />
el mercado laboral de personas vulnerables, la creación de<br />
oportunidades de empleo <strong>en</strong> zonas rurales o deprimidas<br />
económicam<strong>en</strong>te; reduci<strong>en</strong>do los desplazami<strong>en</strong>tos,<br />
b<strong>en</strong>eficiando el medio ambi<strong>en</strong>te y el desarrollo sust<strong>en</strong>table.<br />
El <strong>teletrabajo</strong>, implem<strong>en</strong>tado y desarrollado sigui<strong>en</strong>do las<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas, produce b<strong>en</strong>eficios importantes para las<br />
personas, las empresas y para la comunidad <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.<br />
Como sucede <strong>en</strong> todo cambio organizativo, el éxito del<br />
<strong>teletrabajo</strong> dep<strong>en</strong>de de una correcta implantación, adecuada<br />
a la realidad y a la cultura particular de cada empresa y de<br />
apropiadas acciones <strong>en</strong> materia de formación y capacitación<br />
de los recursos humanos, tanto <strong>en</strong> cuestiones técnicas<br />
como <strong>en</strong> su adaptación al cambio cultural que requiere la<br />
modalidad por sus características.
De allí la necesidad de impulsar la modalidad, mediante<br />
la g<strong>en</strong>eración de instrum<strong>en</strong>tos que busqu<strong>en</strong> mejorar<br />
las condiciones laborales del <strong>teletrabajo</strong> e increm<strong>en</strong>tar<br />
la productividad de las empresas, brindando nuevas<br />
oportunidades de trabajo dec<strong>en</strong>te, bajo formas innovadoras<br />
de organización del empleo <strong>en</strong> un contexto de diálogo social.<br />
Certificación de Compet<strong>en</strong>cias<br />
Laborales <strong>en</strong> el rol del teletrabajador<br />
El desarrollo de las compet<strong>en</strong>cias laborales de los<br />
trabajadores <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral es funcional al objetivo de mejorar<br />
su productividad, sus condiciones de empleabilidad y <strong>en</strong><br />
definitiva, la competitividad de una organización, una<br />
actividad y un país.<br />
La Organización Internacionalización del Trabajo (OIT)<br />
manifiesta (6) que la “experi<strong>en</strong>cia indica que aquellos países<br />
que logran armonizar las capacidades profesionales con<br />
la productividad, ori<strong>en</strong>tan sus políticas de desarrollo de<br />
compet<strong>en</strong>cias profesionales hacia tres objetivos:<br />
1) Satisfacer la demanda de compet<strong>en</strong>cias profesionales <strong>en</strong><br />
términos de pertin<strong>en</strong>cia y calidad.<br />
2) Mitigar los costos del ajuste.<br />
3) Sust<strong>en</strong>tar un proceso de desarrollo dinámico.”<br />
Las acciones educativas que g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te no están<br />
articuladas, impactan <strong>en</strong> la calidad del trabajo de una persona<br />
y pued<strong>en</strong> examinarse a través del proceso de evaluación y<br />
certificación de compet<strong>en</strong>cias laborales. Este proceso permite<br />
detectar debilidades y fortalezas de un trabajador <strong>en</strong> relación<br />
al nivel que establezca el estándar de desempeño esperado,<br />
indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de sus cualidades académicas.<br />
La evaluación y su posterior análisis contribuy<strong>en</strong> a ori<strong>en</strong>tar la<br />
oferta de capacitación, reduci<strong>en</strong>do la brecha <strong>en</strong>tre la realidad<br />
de la formación del trabajador y las exig<strong>en</strong>cias del puesto de<br />
trabajo o las funciones que debe desempeñar.<br />
El <strong>teletrabajo</strong> requiere el uso de las Tecnologías de la<br />
Información y Comunicación (TIC) <strong>en</strong> el propio domicilio<br />
del trabajador o trabajadora, o <strong>en</strong> otro lugar que sea aj<strong>en</strong>o<br />
al empleador. Para su realización deb<strong>en</strong> actuar elem<strong>en</strong>tos<br />
telemáticos como computadoras, teléfonos y cualquier<br />
otro equipo o dispositivo incorporado a las d<strong>en</strong>ominadas<br />
TIC. La falta de pres<strong>en</strong>cia física del empleado <strong>en</strong> la oficina o<br />
estructura edilicia de la empresa es una de las notas distintivas<br />
del mismo.<br />
El Programa Sociedad de la Información de la Comisión<br />
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (7) ha<br />
estudiado ampliam<strong>en</strong>te el avance de las Tecnologías de la<br />
Información, así como sus características, usos e impactos,<br />
fr<strong>en</strong>te a la necesidad de revisar los esquemas regulatorios<br />
exist<strong>en</strong>tes, proponi<strong>en</strong>do ajustes adecuados a un <strong>en</strong>torno de<br />
converg<strong>en</strong>cia tecnológica y los retos futuros que implican<br />
para el desarrollo social y económico de individuos, gobiernos<br />
y sectores productivos de los países de la región.<br />
En esta línea, el uso de las TIC con fines de trabajo o g<strong>en</strong>eración<br />
de ingresos, repres<strong>en</strong>ta una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia que merece ser<br />
medida y analizada.<br />
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37
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
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38<br />
El <strong>teletrabajo</strong> a pesar de ser una temática emerg<strong>en</strong>te y<br />
estar <strong>en</strong> gestación, es una realidad que ha llegado hasta los<br />
mercados laborales de los países latinoamericanos y cada vez<br />
más forma parte de las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias laborales de la población.<br />
El desarrollo y expansión de las tecnologías ha g<strong>en</strong>erado<br />
un abanico inconm<strong>en</strong>surable de oportunidades de<br />
comunicación y nuevos empleos al posibilitar que personas<br />
de difer<strong>en</strong>tes idiomas, países, religión, etc., hoy puedan<br />
estar <strong>en</strong> contacto a través de una red de datos, cambiando<br />
radicalm<strong>en</strong>te el paradigma de la comunicación y el s<strong>en</strong>tido<br />
del intercambio de bi<strong>en</strong>es que antes se basaban solo <strong>en</strong> el<br />
contacto físico de las personas.<br />
Considerando que las tecnologías web cada vez avanzan más<br />
aceleradam<strong>en</strong>te y el conocimi<strong>en</strong>to de los teletrabajadores<br />
que se desempeñan <strong>en</strong> el rol puede quedar “obsoleto” ante el<br />
medio, la formación y apr<strong>en</strong>dizaje continuo constituy<strong>en</strong> una<br />
condición que no se debe soslayar pues supedita <strong>en</strong> forma<br />
constante la capacidad que ti<strong>en</strong>e el teletrabajador para llevar<br />
adelante su tarea de manera correcta y compet<strong>en</strong>te.<br />
Mediante la Certificación de Compet<strong>en</strong>cias un organismo<br />
de tercera parte verifica y reconoce que una persona es<br />
compet<strong>en</strong>te para desempeñar una función o rol determinado,<br />
<strong>en</strong> conformidad a una norma de compet<strong>en</strong>cia laboral.<br />
Se trata de un reconocimi<strong>en</strong>to público, docum<strong>en</strong>tado,<br />
formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por<br />
un teletrabajador que moviliza sus saberes de manera<br />
correcta, efectuado sobre la base de una evaluación de<br />
sus compet<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> relación a una norma o estándar, sin<br />
estar necesariam<strong>en</strong>te sujeto a la culminación de un proceso<br />
educativo.<br />
En la República Arg<strong>en</strong>tina, el Ministerio de Trabajo, Empleo<br />
y Seguridad Social y la Fundación para el Desarrollo del<br />
Conocimi<strong>en</strong>to (FUNDESCO) celebraron un conv<strong>en</strong>io <strong>en</strong> el<br />
marco del Plan Integral para la promoción del empleo: “Más y<br />
mejor trabajo”, parti<strong>en</strong>do de la premisa que el <strong>teletrabajo</strong> no<br />
es una profesión, sino una forma de organizar y ejecutar una<br />
tarea y requiere una reorganización cultural para la efici<strong>en</strong>te<br />
aplicación de esta innovación.<br />
Conjuntam<strong>en</strong>te con la Coordinación de Teletrabajo y la Unidad<br />
Técnica de Certificación de Compet<strong>en</strong>cias del Ministerio<br />
de Trabajo, se acordó el objetivo de diseñar una norma y<br />
un instrum<strong>en</strong>to de evaluación referida al teletrabajador<br />
g<strong>en</strong>érico, rol transversal a todas las actividades, evaluando<br />
y certificando sobre ese estándar a personas con una<br />
experi<strong>en</strong>cia no inferior a seis meses <strong>en</strong> el rol, cualquiera que<br />
fuera el área de la organización <strong>en</strong> la que se desempeñara o<br />
actividad indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te que desarrollara.<br />
Exist<strong>en</strong> distintas variantes <strong>en</strong> la certificación de compet<strong>en</strong>cias<br />
y con diversas características.<br />
En la experi<strong>en</strong>cia m<strong>en</strong>cionada se siguieron determinadas<br />
líneas a saber:<br />
1) Es opcional, voluntario.<br />
2) Es gratuito.<br />
3) La evaluación es realizada por un grupo de<br />
evaluadores formados al efecto, si<strong>en</strong>do certificada<br />
por FUNDESCO, organización acreditada por el<br />
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de<br />
la Nación.<br />
4) Conforme al mapa funcional definido se evalúan tres<br />
unidades de compet<strong>en</strong>cia, pudiéndose certificar<br />
todas o al m<strong>en</strong>os, dos de ellas.<br />
5) Toda la información que surge de la evaluación<br />
es ingresada <strong>en</strong> el Registro de Instituciones de<br />
Capacitación y Empleo, <strong>en</strong> el ámbito del Ministerio<br />
de Trabajo.
El proceso de normalización, evaluación, certificación y<br />
acreditación tuvo las sigui<strong>en</strong>tes etapas:<br />
a) Taller de provisión de los insumos: los<br />
teletrabajadores con experi<strong>en</strong>cia, prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes de<br />
empresas y actividades indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, realizaron<br />
una descripción porm<strong>en</strong>orizada de sus funciones y<br />
tareas <strong>en</strong> una jornada laboral habitual.<br />
Se desarrolló un fructífero intercambio de datos<br />
e información <strong>en</strong> el objetivo de lograr describir la<br />
es<strong>en</strong>cia del rol a normalizar.<br />
b) A partir de la información recogida se delineó un<br />
mapa funcional del rol como herrami<strong>en</strong>ta de<br />
base para desarrollar la norma de compet<strong>en</strong>cia,<br />
contemplando los elem<strong>en</strong>tos g<strong>en</strong>éricos del rol, sin<br />
considerar tareas o funciones específicas del área de<br />
la empresa o actividad profesional que desarrollaba<br />
cada teletrabajador.<br />
c) Con la información recibida y el mapa funcional<br />
se inició el proceso de elaboración de la norma,<br />
preparándose un primer texto.<br />
d) Taller de validación de la norma: se pres<strong>en</strong>tó<br />
el texto de la norma ante los repres<strong>en</strong>tantes del<br />
sector, se produjo un nuevo intercambio de ideas, se<br />
hicieron las observaciones pertin<strong>en</strong>tes y se validó la<br />
misma, cons<strong>en</strong>suando su utilización como base para<br />
elaborar un instrum<strong>en</strong>to de evaluación, herrami<strong>en</strong>ta<br />
que permite al evaluador responsable estudiar y<br />
valorar las compet<strong>en</strong>cias de los teletrabajadores.<br />
e) Taller de formación de los evaluadores: se capacitó<br />
y preparó a evaluadores prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes de distintos<br />
sectores y actividades, y se hizo una selección de los<br />
mismos.<br />
f) Se continúa llevando a cabo el proceso de evaluación<br />
y certificación, habiéndose evaluado al pres<strong>en</strong>te<br />
más de 500 teletrabajadores.<br />
g) La información y el proceso de evaluación es<br />
registrada <strong>en</strong> el Registro Sectorial bajo el ámbito<br />
del Ministerio de Trabajo.<br />
El proceso de evaluación y certificación de compet<strong>en</strong>cias es<br />
una herrami<strong>en</strong>ta que contribuye a constatar conocimi<strong>en</strong>tos,<br />
criterios, habilidades y bu<strong>en</strong>as prácticas puestas <strong>en</strong><br />
funcionami<strong>en</strong>to por los teletrabajadores como si estuvieran<br />
desempeñando una jornada de trabajo, id<strong>en</strong>tificando sus<br />
compet<strong>en</strong>cias, fortalezas y debilidades, docum<strong>en</strong>tando y<br />
registrando cada etapa del mismo.<br />
Ti<strong>en</strong>e innegables b<strong>en</strong>eficios, <strong>en</strong>tre los que m<strong>en</strong>cionamos los<br />
sigui<strong>en</strong>tes:<br />
• Id<strong>en</strong>tifica saberes y capacidades efectivas de los<br />
teletrabajadores.<br />
• Id<strong>en</strong>tifica saberes técnicos y tecnológicos que<br />
requier<strong>en</strong> actualización y aquellos que deb<strong>en</strong> ser<br />
fortalecidos <strong>en</strong> un marco estratégico de seguridad,<br />
calidad, innovación y competitividad.<br />
• Mejora las oportunidades de carrera interna <strong>en</strong> las<br />
organizaciones.<br />
• Contribuye a establecer anteced<strong>en</strong>tes de una<br />
trayectoria de la formación profesional.<br />
• Facilita procesos de búsqueda y selección de<br />
personal.<br />
• Transpar<strong>en</strong>ta el nivel de calificación que ofrec<strong>en</strong> los<br />
trabajadores <strong>en</strong> un determinado sector.<br />
• Aporta a un sistema de gestión de calidad,<br />
agregando pertin<strong>en</strong>cia y efectividad al desempeño<br />
de las personas que trabajan, disminuy<strong>en</strong>do los<br />
márg<strong>en</strong>es de error <strong>en</strong> el desempeño profesional.<br />
• Mejora las condiciones de empleabilidad de las<br />
personas, aum<strong>en</strong>tando las posibilidades de obt<strong>en</strong>er<br />
trabajo dec<strong>en</strong>te.<br />
• Ofrece al trabajador un reconocimi<strong>en</strong>to público de<br />
sus compet<strong>en</strong>cias.<br />
• G<strong>en</strong>era un proceso de formación continua <strong>en</strong> un<br />
mercado laboral muy competitivo y exig<strong>en</strong>te.<br />
Página<br />
39
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
40<br />
Certificación de Cumplimi<strong>en</strong>to de<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> Teletrabajo<br />
La certificación del cumplimi<strong>en</strong>to de bu<strong>en</strong>as prácticas<br />
<strong>en</strong> <strong>teletrabajo</strong> puede definirse como un conjunto de<br />
procedimi<strong>en</strong>tos que permit<strong>en</strong> verificar:<br />
a) El cumplimi<strong>en</strong>to por parte de las organizaciones<br />
participantes, de exig<strong>en</strong>cias y requisitos<br />
preestablecidos y agrupados <strong>en</strong> un listado de<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> la implem<strong>en</strong>tación y realización<br />
del <strong>teletrabajo</strong>.<br />
b) El establecimi<strong>en</strong>to por parte de las organizaciones<br />
participantes, de controles mínimos <strong>en</strong> sus procesos<br />
de gestión de los recursos humanos que asegur<strong>en</strong><br />
razonablem<strong>en</strong>te que el cumplimi<strong>en</strong>to de las bu<strong>en</strong>as<br />
prácticas <strong>en</strong> <strong>teletrabajo</strong> se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> un periodo<br />
de tiempo determinado.<br />
c) La utilización por parte de las organizaciones<br />
participantes, de mecanismos alternativos de<br />
resolución de disputas que permitan resolver<br />
reclamos de los teletrabajadores, directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
línea (Online Dispute Resolution - ODR), articulando<br />
las nuevas tecnologías con la resolución de<br />
conflictos, donde las partes involucradas son la<br />
persona teletrabajadora y la organización.<br />
Este último aspecto ti<strong>en</strong>e vital importancia, pues<br />
constituy<strong>en</strong>do el <strong>teletrabajo</strong>, como una forma de organizar<br />
y realizar el trabajo a distancia mediante la utilización de las<br />
TIC, permite evaluar la exist<strong>en</strong>cia de un sistema de consultas<br />
y resolución de disputas online, a fin de abordar consultas<br />
confid<strong>en</strong>ciales a un facilitador o at<strong>en</strong>der ev<strong>en</strong>tuales reclamos<br />
que pued<strong>en</strong> plantearse <strong>en</strong>tre las partes.<br />
A ese fin se busca que voluntariam<strong>en</strong>te sean debatidos y<br />
resueltos mediante el empleo de mecanismos alternativos<br />
de resolución de disputas <strong>en</strong> línea (ODR). Estos sistemas e<br />
interfaces similares de gestión permit<strong>en</strong> a mediano plazo<br />
Corporación Colombia Digital<br />
mejorar la efici<strong>en</strong>cia y superar barreras de distancia y costos<br />
ofreci<strong>en</strong>do a la persona que teletrabaja una vía alternativa<br />
para iniciar un reclamo.<br />
El objetivo de un esquema de certificación de cumplimi<strong>en</strong>to<br />
de bu<strong>en</strong>as prácticas es difundir las mejores prácticas <strong>en</strong><br />
materia de organización, implem<strong>en</strong>tación y ejecución de la<br />
modalidad del <strong>teletrabajo</strong>, acercando a los actores sociales<br />
a las experi<strong>en</strong>cias y conocimi<strong>en</strong>tos más avanzados <strong>en</strong> el<br />
tema, promovi<strong>en</strong>do la modalidad como una herrami<strong>en</strong>ta de<br />
inclusión, pero también como forma de mejorar la calidad<br />
del empleo, la calidad de vida de la persona que teletrabaja y<br />
su grupo familiar, así como la competitividad de las empresas<br />
y el cuidado del medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
Un esquema de certificación de cumplimi<strong>en</strong>to de bu<strong>en</strong>as<br />
prácticas <strong>en</strong> <strong>teletrabajo</strong> proporciona información y<br />
procedimi<strong>en</strong>tos a seguir por empresas y organismos públicos<br />
interesados <strong>en</strong> desarrollar y poner <strong>en</strong> marcha iniciativas de<br />
este tipo.<br />
El mismo ti<strong>en</strong>e una finalidad práctica, aportando<br />
recom<strong>en</strong>daciones y acciones útiles, prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes de<br />
distintas experi<strong>en</strong>cias. El valor de los procedimi<strong>en</strong>tos que<br />
se proporcionan reside <strong>en</strong> que provi<strong>en</strong><strong>en</strong> del análisis de<br />
casos reales de <strong>teletrabajo</strong> exitosos, que ya han demostrado<br />
eficacia <strong>en</strong> su implem<strong>en</strong>tación.<br />
Sin duda, es el mundo de las pequeñas y medianas empresas,<br />
grandes empleadoras de mano de obra, el campo más<br />
fértil para promover dicha modalidad y un esquema de<br />
certificación de bu<strong>en</strong>as prácticas, pues más allá de incidir<br />
<strong>en</strong> la difusión de esta práctica, promueve la formación y<br />
capacitación de las personas teletrabajadoras, increm<strong>en</strong>tando<br />
su productividad y la competitividad de los distintos sectores<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> fuerte impacto <strong>en</strong> el Producto Bruto Interno (PBI)<br />
de los países.<br />
Llevar adelante un cambio organizativo y cultural como<br />
el que supone el <strong>teletrabajo</strong> no es s<strong>en</strong>cillo y, por ello, es<br />
necesario conocer exactam<strong>en</strong>te qué implica esta forma de<br />
trabajo; <strong>en</strong> qué sectores y ocupaciones puede aplicarse; cuál
es el perfil de las personas que se incorpor<strong>en</strong> a la modalidad;<br />
cómo preparar a las mismas al cambio cultural que implica<br />
la adopción del <strong>teletrabajo</strong>; cuáles son las mejores opciones<br />
<strong>en</strong> materia de prev<strong>en</strong>ción y cuidado de la salud y seguridad<br />
de los teletrabajadores y cuál es el marco normativo que lo<br />
regula.<br />
En definitiva, adoptar las recom<strong>en</strong>daciones para su<br />
organización y desarrollo, así como aceptar participar <strong>en</strong> una<br />
evaluación y certificación para el cumplimi<strong>en</strong>to de ellas, es<br />
apuntar a la excel<strong>en</strong>cia, buscando mejorar la productividad<br />
del capital humano, pero también su calidad laboral y de<br />
vida, alineando intereses personales de los empleados con<br />
los estratégicos de cada organización comprometida <strong>en</strong><br />
participar.<br />
De allí la importancia de brindar seguridad a la puesta <strong>en</strong><br />
funcionami<strong>en</strong>to de un modelo de este tipo y la necesidad<br />
de un esquema de certificación que ofrece la pres<strong>en</strong>cia de<br />
un organismo de certificación (tercera parte) que habilita<br />
a los organismos evaluadores que actúan sigui<strong>en</strong>do las<br />
metodologías y procedimi<strong>en</strong>tos establecidos por la norma o<br />
refer<strong>en</strong>cia que se utilice.<br />
El reto es obt<strong>en</strong>er b<strong>en</strong>eficios para los accionistas, a la vez<br />
que crear valor económico, social y medioambi<strong>en</strong>tal para los<br />
trabajadores <strong>en</strong> particular y la comunidad <strong>en</strong> su conjunto.<br />
Se facilita ese objetivo mediante el empleo de herrami<strong>en</strong>tas<br />
que permit<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificar, controlar y mejorar los impactos<br />
de las operaciones de una organización sobre sus grupos<br />
de interés: accionistas, trabajadores, cli<strong>en</strong>tes, proveedores,<br />
medio ambi<strong>en</strong>te, gobierno y comunidad <strong>en</strong> la que desarrolla<br />
sus actividades y v<strong>en</strong>de sus productos o servicios.<br />
El <strong>teletrabajo</strong> y la certificación de cumplimi<strong>en</strong>to de las bu<strong>en</strong>as<br />
prácticas <strong>en</strong> su implem<strong>en</strong>tación se insertan <strong>en</strong> esta categoría<br />
de herrami<strong>en</strong>tas, creando valor que impacta favorablem<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> las empresas y <strong>en</strong> los trabajadores, a la vez que <strong>en</strong> el sector<br />
público y <strong>en</strong> la sociedad.<br />
Se advierte una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia gradual de parte de los<br />
consumidores a adquirir productos difer<strong>en</strong>ciados por<br />
cualidades asociadas a criterios de calidad laboral, apuntando<br />
a mejorar la calidad de vida de las personas que trabajan <strong>en</strong><br />
los procesos productivos y <strong>en</strong> los servicios.<br />
Página<br />
41<br />
La difusión del modelo de gestión asociado a la<br />
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ha influido también<br />
significativam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los últimos años <strong>en</strong> la adopción de<br />
guías, refer<strong>en</strong>ciales y normas que certifican el cumplimi<strong>en</strong>to<br />
de bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> materia de gestión.<br />
Hasta hace unos años, el desafío de las empresas <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral<br />
era crear valor para sus socios, sin preocuparse por el impacto<br />
económico, social y ambi<strong>en</strong>tal de sus actividades. Hoy las<br />
expectativas están cambiando. Tanto los consumidores,<br />
como inversores, accionistas y bu<strong>en</strong>a parte de las<br />
comunidades consideran las prácticas laborales, sociales y<br />
medioambi<strong>en</strong>tales como indicadores de una mejor gestión.
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
42<br />
Conexión y Retroalim<strong>en</strong>tación<br />
En un mundo <strong>en</strong> el que las Tecnologías de Información y<br />
Comunicaciones evolucionan velozm<strong>en</strong>te, debe considerarse<br />
que el ser humano goza de una capacidad de apr<strong>en</strong>dizaje y<br />
adaptación a las novedades mucho más reducida.<br />
Perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te recibimos noticias del avance de las<br />
TIC <strong>en</strong> todos los campos; los países de América Latina<br />
están incorporando la nueva g<strong>en</strong>eración de telefonía<br />
móvil, conocida como 4G o LTE (Long Term Evolution), que<br />
permite navegar por Internet a alta velocidad sobre la red<br />
móvil y podrá ser usada por módems inalámbricos, móviles<br />
intelig<strong>en</strong>tes y otros dispositivos electrónicos.<br />
La incorporación de las nuevas tecnologías <strong>en</strong> nuestra vida<br />
diaria supone un <strong>en</strong>orme desafío, ya que necesitamos revisar<br />
y accionar también <strong>en</strong> el campo de la educación <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral y<br />
<strong>en</strong> la formación profesional a fin de no seguir ampliando una<br />
brecha inalcanzable <strong>en</strong>tre los que gozan de la posibilidad de<br />
acceder a una bu<strong>en</strong>a educación y al uso de las TIC y aquellas<br />
personas que carec<strong>en</strong> de esa posibilidad.<br />
Estas transformaciones ti<strong>en</strong><strong>en</strong> repercusiones sobre la<br />
estructura del empleo y de las contrataciones y <strong>en</strong> muchas<br />
ocasiones, los cambios <strong>en</strong> las organizaciones se traduc<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
cambios <strong>en</strong> el mercado laboral.<br />
Por eso debemos ser cuidadosos porque según la perspectiva<br />
de dónde se observe y cómo se utilice esta modalidad laboral,<br />
se pued<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erar consecu<strong>en</strong>cias positivas o negativas para<br />
las personas que teletrabajan.<br />
Es importante legislar un marco jurídico específico que la<br />
cont<strong>en</strong>ga, defini<strong>en</strong>do las condiciones de su desarrollo y<br />
su empleo a fin de evitar errores, excesos y abusos como<br />
ocurrió con otras modalidades laborales, cuyo mal uso las<br />
desnaturalizó. En tal s<strong>en</strong>tido, se recuerda - <strong>en</strong> el caso de la<br />
República Arg<strong>en</strong>tina – sistema de becas y prácticas r<strong>en</strong>tadas,<br />
contrato de apr<strong>en</strong>dizaje, pasantías.<br />
Corporación Colombia Digital<br />
Pero, más allá de la exist<strong>en</strong>cia de un piso legal mínimo, la<br />
pres<strong>en</strong>cia de guías, manuales y programas que promuevan,<br />
describan y facilit<strong>en</strong> el camino de las bu<strong>en</strong>as prácticas<br />
asociadas al <strong>teletrabajo</strong>, contribuy<strong>en</strong> a desarrollar lo que<br />
d<strong>en</strong>ominamos un círculo virtuoso.<br />
En efecto, es ir un escalón más alto para facilitar la creación<br />
de una relación y un <strong>en</strong>torno difer<strong>en</strong>te, no pres<strong>en</strong>cial, donde<br />
el desempeño está asociado al cumplimi<strong>en</strong>to de objetivos<br />
acordados <strong>en</strong>tre la persona que teletrabaja y la persona<br />
responsable de sus tareas. En síntesis, es viajar hacia un<br />
ámbito <strong>en</strong> el que el trabajo no es pres<strong>en</strong>cial, por tanto, la<br />
bu<strong>en</strong>a fe y la confianza juegan un papel preponderante aun<br />
<strong>en</strong> la relación conv<strong>en</strong>cional.
Las nuevas tecnologías facilitan la creación de redes de<br />
trabajo y la exist<strong>en</strong>cia de equipos laborales interconectados.<br />
El éxito <strong>en</strong> la incorporación de las TIC y el aprovechami<strong>en</strong>to<br />
de sus v<strong>en</strong>tajas pot<strong>en</strong>ciales requiere de la pres<strong>en</strong>cia de<br />
trabajadores calificados, capaces de afrontar el cambio<br />
cultural organizativo.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, tan importante es el nivel de formación<br />
alcanzado por los trabajadores <strong>en</strong> su etapa educativa, como<br />
la formación adquirida <strong>en</strong> la propia empresa y destinada<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a crear un esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> el cual las<br />
personas que trabajan sean capaces de adaptarse a los<br />
cambios del <strong>en</strong>torno.<br />
Por ello, la capacitación a brindar para desempeñarse <strong>en</strong> un<br />
ámbito cambiante y con una composición de colaboradores,<br />
<strong>en</strong> muchos casos de disímil cultura, formación, género, edad,<br />
etc., obliga a la ger<strong>en</strong>cia a elaborar un diagnóstico muy<br />
preciso de las necesidades requeridas, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta la<br />
estrategia del negocio y los objetivos fijados.<br />
La evaluación de las compet<strong>en</strong>cias de los teletrabajadores<br />
nos lleva a conocer sus fortalezas y debilidades, y a visualizar<br />
<strong>en</strong> una simulación de la jornada laboral, qué reacciones,<br />
criterios y decisiones adoptan fr<strong>en</strong>te a situaciones que se<br />
pres<strong>en</strong>tan habitualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el puesto de trabajo o <strong>en</strong> el rol<br />
que desempeña.<br />
Se facilita la elaboración de un plan de formación y capacitación<br />
de los colaboradores, más ajustado a las necesidades y<br />
características de los mismos. Este contribuye a diseñar una<br />
oferta de capacitación más personalizada, a fin de moldear<br />
también las compet<strong>en</strong>cias y los comportami<strong>en</strong>tos del capital<br />
humano a las exig<strong>en</strong>cias del <strong>en</strong>torno y a los objetivos de cada<br />
organización. La certificación es asimismo un muy adecuado<br />
reconocimi<strong>en</strong>to al mérito de la persona evaluada.<br />
Por su parte, la organización que se incorpora a certificar sus<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> <strong>teletrabajo</strong> pone <strong>en</strong> juego las formas,<br />
criterios y definiciones adoptadas <strong>en</strong> la implem<strong>en</strong>tación<br />
de la modalidad, sigui<strong>en</strong>do las exig<strong>en</strong>cias de una norma o<br />
estándar vig<strong>en</strong>te.<br />
Hay numerosos aspectos a verificar y se pued<strong>en</strong> analizar<br />
cuestiones diversas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ver con la voluntariedad<br />
y la reversibilidad de la modalidad, la formación profesional<br />
y capacitación del personal, la salud y seguridad de los<br />
teletrabajadores, la responsabilidad y cuidado de los<br />
equipos y la información, la privacidad del teletrabajador y<br />
su familia, el respeto de la normativa laboral, la evaluación de<br />
desempeño de los teletrabajadores, <strong>en</strong>tre otros.<br />
Una adecuada implem<strong>en</strong>tación aum<strong>en</strong>ta la probabilidad<br />
de su éxito, con el consigui<strong>en</strong>te b<strong>en</strong>eplácito y satisfacción<br />
de los teletrabajadores y su grupo familiar, mejorando su<br />
productividad y de las organizaciones; reduci<strong>en</strong>do gastos,<br />
mejorando la competitividad y un bu<strong>en</strong> retorno de la<br />
inversión efectuada.<br />
En un punto, ambas certificaciones se tocan. Los<br />
teletrabajadores se forman, evalúan y certifican sus<br />
compet<strong>en</strong>cias; y las organizaciones planifican su negocio y<br />
estrategia <strong>en</strong> un esquema de bu<strong>en</strong>as prácticas, sujetándose<br />
también a una evaluación y certificación. Ambos agregan<br />
valor a sus condiciones, el trabajador evaluado y certificado<br />
es buscado por las organizaciones y una organización<br />
que cumple y certifica las bu<strong>en</strong>as prácticas aum<strong>en</strong>ta la<br />
probabilidad de ret<strong>en</strong>er tal<strong>en</strong>to y es buscada por los mejores<br />
trabajadores. Son herrami<strong>en</strong>tas que se retroalim<strong>en</strong>tan y<br />
destacan la labor de las partes certificadas.<br />
Página<br />
43
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
44<br />
Conclusiones<br />
El avance de las TIC continuará y el impacto de las mismas <strong>en</strong><br />
todos los campos es inevitable. Su influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el empleo y<br />
<strong>en</strong> las creación de nuevas funciones y roles será natural.<br />
La igualdad de oportunidades para acceder a la educación, al<br />
conocimi<strong>en</strong>to de las TIC y al trabajo es clave <strong>en</strong> el desarrollo<br />
de una sociedad. Tanto el sector público como privado ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
responsabilidad <strong>en</strong> la cuestión.<br />
La educación, la formación profesional, la evaluación y<br />
certificación de compet<strong>en</strong>cias laborales facilitan la creación<br />
de un círculo virtuoso de mayor productividad, increm<strong>en</strong>to de<br />
empleo y calidad del mismo. Abr<strong>en</strong> las puertas al trabajador<br />
para la obt<strong>en</strong>ción de un mejor empleo y mejor calidad de<br />
vida.<br />
Una organización que contempla <strong>en</strong> el desempeño de su<br />
actividad las mejores prácticas y criterios, ti<strong>en</strong>de a mejorar<br />
su reputación como socialm<strong>en</strong>te responsable fr<strong>en</strong>te a los<br />
grupos de interés, a ret<strong>en</strong>er tal<strong>en</strong>to de su capital humano y a<br />
optimizar productividad y competitividad.<br />
Una empresa debe ser competitiva, <strong>en</strong> el caso contrario, su<br />
viabilidad <strong>en</strong> el futuro termina si<strong>en</strong>do dudosa. Las empresas<br />
que cuidan y capacitan su capital humano mejoran su<br />
“chance” de increm<strong>en</strong>tar la productividad y competitividad<br />
<strong>en</strong> forma sost<strong>en</strong>ida y por <strong>en</strong>de, la posibilidad de crecer.<br />
La implem<strong>en</strong>tación y ejecución del <strong>teletrabajo</strong> evaluada a<br />
partir de un esquema de certificación de cumplimi<strong>en</strong>to de<br />
bu<strong>en</strong>as prácticas g<strong>en</strong>era sust<strong>en</strong>tabilidad a las organizaciones<br />
pues abre la puerta al fortalecimi<strong>en</strong>to de las capacidades de<br />
sus empleados, impactando <strong>en</strong> la calidad de su trabajo.<br />
El camino de las mejores prácticas también permite cuidar<br />
la salud y seguridad de las personas que teletrabajan y evita<br />
el mal uso de la modalidad, constituy<strong>en</strong>do una importante<br />
barrera a la precarización del trabajo.<br />
Existe una relación de doble mano <strong>en</strong>tre competitividad y el<br />
Corporación Colombia Digital<br />
trabajo dec<strong>en</strong>te; hay también una retroalim<strong>en</strong>tación <strong>en</strong>tre<br />
la formación profesional, la certificación de compet<strong>en</strong>cias<br />
laborales y la certificación de las bu<strong>en</strong>as prácticas.<br />
Es necesario que a través del diálogo social tripartito,<br />
las organizaciones empresariales, sindicales y el Estado,<br />
ajust<strong>en</strong> la formación profesional a los requerimi<strong>en</strong>tos del<br />
mercado laboral y de las TIC, incorporando el <strong>teletrabajo</strong> a la<br />
negociación colectiva y acordando la inclusión de las bu<strong>en</strong>as<br />
prácticas de este <strong>en</strong> el ámbito de las empresas, g<strong>en</strong>erando<br />
una cultura de evaluación y certificación de las mismas que<br />
ti<strong>en</strong>da a elevar las condiciones de trabajo y calidad de vida<br />
de los empleados, su productividad y competitividad de<br />
ambas partes.<br />
Bibliografía<br />
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L<strong>en</strong>gua Española – Vigésima segunda edición. http://<br />
lema.rae.es/dpd/<br />
• (2) Herrera Vegas R. (2009). ¿Qué es la sust<strong>en</strong>tabilidad?<br />
http://www.lanacion.com.ar/1186719-que-es-lasust<strong>en</strong>tabilidad<br />
• (3) Brundtland H. (1987) Nuestro Futuro Común<br />
(Informe Brundtland). http://es.scribd.com/<br />
doc/2553283/INFORME-BRUNDTLAND<br />
• (4) Fantini A. (2013) Teletrabajo, una b<strong>en</strong>eficiosa<br />
realidad, http://adapt.it/EJCLS/index.php/rlde_adapt/<br />
article/view/80<br />
• (5) Rifkin J. (2011) La Tercera Revolución Industrial.<br />
• (6) Confer<strong>en</strong>cia Internacional del Trabajo (2008)<br />
Informe V Calificaciones para la mejora de la<br />
productividad, el crecimi<strong>en</strong>to del empleo y el<br />
desarrollo. wcms_092619.pdf<br />
• (7) Bustillo R. (2011). Un modelo institucional para la<br />
regulación <strong>en</strong> materia de converg<strong>en</strong>cia tecnológica<br />
<strong>en</strong> América Latina.
Página<br />
45
Teletrabajo <strong>en</strong> Colombia, iniciativas y resultados<br />
Resum<strong>en</strong><br />
Por: Adriana Molano Rojas<br />
Asesora de comunicaciones Colombia Digital<br />
En 2012, paralelo a la expedición del Decreto Reglam<strong>en</strong>tario<br />
del Teletrabajo <strong>en</strong> situación de dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Colombia, se<br />
dieron las primeras acciones de s<strong>en</strong>sibilización y promoción<br />
de esta modalidad laboral <strong>en</strong> el país. La Corporación Colombia<br />
Digital desarrolló este trabajo <strong>en</strong> alianza con el Ministerio TIC<br />
y para 2013 continúa trabajando por hacer de las tecnologías<br />
herrami<strong>en</strong>tas para aum<strong>en</strong>tar la productividad y mejorar la<br />
calidad de vida de los empleados.<br />
En este artículo se detallan los alcances del Conv<strong>en</strong>io <strong>en</strong>tre<br />
la Corporación Colombia Digital y el Ministerio TIC para<br />
posicionar el Teletrabajo como una alternativa viable <strong>en</strong> el<br />
país.<br />
Palabras clave: <strong>teletrabajo</strong>, Comisión Asesora, Colombia<br />
Digital, conv<strong>en</strong>io, Libro Blanco, piloto, divulgación<br />
Con la expedición de la Ley 1221 de 2008 y el Decreto 884<br />
de 2012, que reglam<strong>en</strong>tan el <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> relación de<br />
dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el país, el interés de los Ministerios del<br />
Trabajo y de Tecnologías de la Información y la Comunicación<br />
ha sido g<strong>en</strong>erar docum<strong>en</strong>tos de refer<strong>en</strong>cia, brindar asesoría y<br />
promover el conocimi<strong>en</strong>to y adopción de modelos de trabajo<br />
mediados por las tecnologías.<br />
Durante 2012, como resultado de la alianza <strong>en</strong>tre el Ministerio<br />
TIC y la Corporación Colombia Digital, se organizó la Feria<br />
Internacional del Teletrabajo, espacio <strong>en</strong> el cual expositores de<br />
talla mundial, incluido Jack M. Nilles considerado el padre del<br />
<strong>teletrabajo</strong>, dejaron claro cómo el trabajo mediado por las<br />
TIC trae b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong> la productividad de las organizaciones<br />
y la calidad de vida de los empleados. Así mismo, se pres<strong>en</strong>tó<br />
el Libro Blanco del Teletrabajo <strong>en</strong> Colombia, docum<strong>en</strong>to de<br />
refer<strong>en</strong>cia para que las organizaciones interesadas <strong>en</strong> adoptar<br />
el modelo puedan t<strong>en</strong>er una guía de refer<strong>en</strong>cia para<br />
avanzar <strong>en</strong> sus pilotos; del mismo modo, se firmó el Pacto<br />
por el Teletrabajo donde veintiséis organizaciones públicas y<br />
privadas se comprometieron <strong>en</strong> trabajar por la adopción de<br />
modelos de trabajo flexible gracias a la tecnología.<br />
Para 2013, bajo un nuevo conv<strong>en</strong>io que reafirma la confianza<br />
de los Ministerios <strong>en</strong> la gestión de Colombia Digital,<br />
se desarrollará una completa estrategia para hacer del<br />
<strong>teletrabajo</strong> una iniciativa líder <strong>en</strong> el país, que demostrará con<br />
resultados cómo es posible transformar los modelos laborales<br />
b<strong>en</strong>eficiando tanto a organizaciones como a trabajadores.<br />
Bajo el Conv<strong>en</strong>io 473 de 2013, <strong>en</strong>tre el Ministerio TIC y<br />
Colombia Digital – que también recibirá apoyo financiero<br />
y técnico desde el Ministerio del Trabajo – durante este<br />
año se desarrollará una estrategia de posicionami<strong>en</strong>to del<br />
<strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong> Colombia que incluye las sigui<strong>en</strong>tes acciones:<br />
Comisión Asesora de Teletrabajo<br />
Con el objetivo de brindar asesoría técnica a <strong>en</strong>tidades<br />
públicas y privadas <strong>en</strong> el diseño de programas, proyectos y<br />
estrategias de implem<strong>en</strong>tación de la modalidad de <strong>teletrabajo</strong>,<br />
la Comisión estará conformada por conocedores de los<br />
distintos ámbitos que cada organización debe considerar al<br />
adoptar el modelo: tecnológicos, organizacionales y jurídicos.<br />
La Comisión Asesora realizará charlas de s<strong>en</strong>sibilización a<br />
grupos de interés y <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tros de asesoría a organizaciones<br />
a nivel nacional con el fin de desmitificar el <strong>teletrabajo</strong> y<br />
promover su adopción <strong>en</strong> los términos de ley.<br />
Página<br />
47
Libertad<br />
y<br />
Ord<strong>en</strong><br />
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Página<br />
48<br />
Desarrollo de cont<strong>en</strong>idos y ampliación<br />
del Libro Blanco del Teletrabajo<br />
Más de ci<strong>en</strong>to och<strong>en</strong>ta cont<strong>en</strong>idos relacionados con el<br />
<strong>teletrabajo</strong> serán producidos y divulgados a través de los<br />
canales digitales dispuestos con este propósito desde el<br />
Ministerio TIC, Colombia Digital y el portal de Teletrabajo<br />
que desarrollará el Ministerio del Trabajo, con el propósito de<br />
brindar información pertin<strong>en</strong>te y actualizada.<br />
Así mismo, el Libro Blanco el Teletrabajo será ampliado <strong>en</strong> su<br />
capítulo de tecnología para el <strong>teletrabajo</strong>, que será construido<br />
por ing<strong>en</strong>iero especialista <strong>en</strong> sistemas organizacionales,<br />
qui<strong>en</strong> desarrollará una visión amplia sobre cómo tomar las<br />
mejores decisiones técnicas para adoptar el modelo sin<br />
sacrificar la productividad y por el contrario, g<strong>en</strong>erando<br />
ahorros a mediano plazo para las empresas.<br />
Estándar de Certificación de<br />
Compet<strong>en</strong>cias<br />
Para que el <strong>teletrabajo</strong> sea exitoso requiere que todo el equipo<br />
de una organización cu<strong>en</strong>te con compet<strong>en</strong>cias básicas <strong>en</strong><br />
materia técnica, de comunicación y toma decisiones; por<br />
esto, se realizará un estudio comparativo y de análisis fr<strong>en</strong>te a<br />
los difer<strong>en</strong>tes estándares de certificación a nivel internacional<br />
que permita g<strong>en</strong>erar insumos para el diseño de un modelo<br />
de certificación para Colombia.<br />
Bajo esta línea, <strong>en</strong> el mes de abril se desarrolló la primera<br />
charla especializada al respecto, con la participación del<br />
Dr. Alberto Fantini, Director del Instituto de Teletrabajo de<br />
Funesco (Arg<strong>en</strong>tina), qui<strong>en</strong> hizo énfasis <strong>en</strong> la necesidad de<br />
formar y certificar para explotar el verdadero pot<strong>en</strong>cial del<br />
trabajo mediado por las TIC.<br />
Acciones de promoción y divulgación<br />
Por esto, los integrantes del Conv<strong>en</strong>io gestionarán la pres<strong>en</strong>cia<br />
de la Comisión Asesora y de especialistas <strong>en</strong> distintas áreas que<br />
puedan aportar a que los públicos de interés de la iniciativa<br />
reciban la mayor cantidad de información al respecto y a<br />
partir de ella puedan tomar las mejores decisiones para sus<br />
organizaciones.<br />
Continuación piloto de <strong>teletrabajo</strong> <strong>en</strong><br />
MinTIC<br />
Bajo la convicción de que el <strong>teletrabajo</strong> aporta al<br />
mejorami<strong>en</strong>to de la productividad y la calidad de vida de los<br />
empleados de organizaciones del sector público y privado,<br />
<strong>en</strong> 2012 el Ministerio TIC inició el proceso de adopción del<br />
modelo para sus funcionarios.<br />
Durante 2013 se continuará con el acompañami<strong>en</strong>to al área<br />
de Gestión Humana del Ministerio <strong>en</strong> el proceso de selección<br />
de teletrabajadores, puesta <strong>en</strong> marcha y evaluación del piloto<br />
de <strong>teletrabajo</strong>.<br />
El <strong>teletrabajo</strong> es pres<strong>en</strong>te y los Ministerios TIC, del Trabajo y la<br />
Corporación Colombia Digital avanzan <strong>en</strong> su compromiso por<br />
construir un país que ve <strong>en</strong> las tecnologías de la información<br />
y la comunicación herrami<strong>en</strong>tas para la productividad y el<br />
empleo.<br />
Durante 2013 se espera divulgar <strong>en</strong> la mayor cantidad de<br />
esc<strong>en</strong>arios de interés las oportunidades del <strong>teletrabajo</strong><br />
para mejorar la calidad de vida de los empleados, aum<strong>en</strong>tar<br />
la productividad <strong>en</strong> las organizaciones y contribuir a la<br />
sost<strong>en</strong>ibilidad ambi<strong>en</strong>tal.<br />
Corporación Colombia Digital<br />
El Libro blanco del<br />
Gobierno<br />
de COLOMBIA<br />
<strong>en</strong> Colombia
Teletrabajo <strong>en</strong> Iberoamérica, refer<strong>en</strong>tes y recom<strong>en</strong>daciones. Volum<strong>en</strong> 1<br />
Perfil de los Autores<br />
Página<br />
50<br />
Lourdes González Perea<br />
Lic<strong>en</strong>ciada <strong>en</strong> Ci<strong>en</strong>cias de la Comunicación por la<br />
Universidad de Málaga y Máster <strong>en</strong> Tecnologías<br />
Integradas y Sociedad del Conocimi<strong>en</strong>to por la<br />
Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).<br />
En la actualidad está cursando estudios de doctorado,<br />
desarrollando una tesis relacionada con las tecnologías<br />
accesibles y la inclusión de colectivos vulnerables <strong>en</strong><br />
la sociedad de la información. Lourdes trabaja <strong>en</strong> el<br />
<strong>en</strong>torno de las tecnologías accesibles desde 2003,<br />
coordinando servicios de consultoría, proyectos de I+D<br />
y estudios de corte social. Actualm<strong>en</strong>te desempeña<br />
el puesto de Ger<strong>en</strong>te de Tecnologías Accesibles e<br />
Innovación <strong>en</strong> la empresa Fundosa Technosite, de la<br />
Fundación ONCE.<br />
Verónica Martorell Martínez<br />
Lic<strong>en</strong>ciada <strong>en</strong> Ci<strong>en</strong>cias Políticas y Sociología por la<br />
Universidad Complut<strong>en</strong>se de Madrid (UCM), y Master<br />
<strong>en</strong> Economía Social por la EOI. Desde el 2008, es<br />
investigadora social <strong>en</strong> Technosite empresa del Grupo<br />
Fundosa, realizando estudios relacionados con el uso<br />
que hac<strong>en</strong> de la tecnología los colectivos vulnerables,<br />
aplicando para ello técnicas de investigación social para<br />
id<strong>en</strong>tificar necesidades, barreras y prefer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el<br />
uso de las TIC. Además, realiza asist<strong>en</strong>cias técnicas para<br />
el diseño, elaboración, puesta <strong>en</strong> marcha y evaluación<br />
de planes y programas sociales y empresariales, así<br />
como B<strong>en</strong>chmarking o análisis de t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias.<br />
Heidy Balanta<br />
Profesional Especializada del Ministerio del Trabajo<br />
de Colombia. Abogada. Especialista <strong>en</strong> Derecho<br />
Informático y Nuevas Tecnologías. Candidata a Doctora<br />
<strong>en</strong> Derecho. Universidad Complut<strong>en</strong>se de Madrid.<br />
Cristian Salazar<br />
Profesor del Instituto de Administración de la<br />
Universidad Austral de Chile. Ha dirigido diversas<br />
investigaciones, tesis, estudios y artículos de corri<strong>en</strong>te<br />
principal relacionando el Teletrabajo con la Gestión de<br />
Recursos Humanos y la inserción laboral de personas<br />
con discapacidad.<br />
Es coautor del Libro Telecapacitados y es el fundador<br />
del Portal y Bolsa de Teletrabajo de Chile. Actualm<strong>en</strong>te<br />
coordinador ejecutivo de la Comisión de Inclusión<br />
Social para las personas con discapacidad de la<br />
Universidad Austral de Chile.<br />
Alberto Eduardo Fantini<br />
Abogado, experto <strong>en</strong> relaciones laborales y recursos<br />
humanos <strong>en</strong> las organizaciones empresariales. En<br />
los últimos diez años se ha <strong>en</strong>focado <strong>en</strong> el tema del<br />
<strong>teletrabajo</strong> y auditorías laborales. El asesorami<strong>en</strong>to <strong>en</strong><br />
relaciones laborales y la negociación colectiva han sido<br />
los pilares de su actividad profesional.<br />
Corporación Colombia Digital
Adriana Molano Rojas<br />
Comunicadora Social especializada <strong>en</strong> Comunicación y<br />
Cultura. Ha apoyado a la Corporación Colombia Digital<br />
<strong>en</strong> la promoción y movilización social relacionada con<br />
temas de Teletrabajo. Es la editora del Libro Blanco del<br />
Teletrabajo <strong>en</strong> Colombia y desarrolló la estrategia de<br />
comunicación para la gestión del cambio organización<br />
durante el proceso piloto al interior del Ministerio TIC.