AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA EN EL PARAGUAY

CENTRO DE ANÁLISIS Y DIFUSIÓN DE LA ECONOMÍA PARAGUAYA
Se han realizado trabajos sobre propuestas y acciones para la implementación de una reforma
agraria en el Paraguay, conjuntamente con ONGs y organizaciones campesinas (2010). Asimismo
se ha realizado un trabajo de evaluación de la política agraria del Gobierno (2008-2010) y como
parte de la agenda de la Red Rural de Organizaciones Privadas de Desarrollo (Red Rural). En
el año 2011 se entregaron al Gobierno Nacional los resultados del Monitoreo del Programa de
Producción de Alimentos Para la Agricultura Familiar Campesina (PPA), en 40 asentamientos
campesinos.
De la misma forma, se han realizado trabajos de investigación sobre los efectos del agronegocio
(principalmente de la soja) sobre la AFC y la producción de alimentos en el Paraguay; como
también investigaciones sobre los impactos de los agronegocios sobre la migración rural y la
dinámica de los territorios.
Las principales conclusiones que se pueden extraer de estos trabajos son las siguientes:
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Escasa cobertura de los servicios para el desarrollo de las familias campesinas por parte
del Estado;
- Descoordinación interinstitucional: varios programas para el mismo fin ejecutados por diferentes
organismos del Estado.Descoordinación también a nivel de municipios. Escasa articulación
entre los técnicos del MAG con las autoridades locales, con otros organismos públicos
y privados, tampoco con organizaciones campesinas que operan en los municipios.
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Escaso control de los responsables y de los propios beneficiarios sobre los programas
ejecutados.
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Abandono o venta de las fincas como resultado de la presión de la agricultura empresarial
y de la falta de alternativas productivas en la agricultura campesina.
El avance de la agricultura empresarial que implica deforestación, mecanización y cultivo de
grandes extensiones de soja afecta cada vez más a las comunidades campesinas e indígenas, que
ante dicho avance se va reduciendo sus posibilidades de continuar con sus tradicionales fuentes
de alimentación y sus formas de vida. En los departamentos y distritos donde la agricultura empresarial
aún no se ha hecho presente o tiene presencia relativa, las familias campesinas de igual
modo sufren las consecuencias de la escasa cobertura de asistencia por parte de las instituciones
locales y del gobierno central y se encuentran en un rápido proceso de deterioro de sus condiciones
de vida. Ante ello va quedando como casi única alternativa la migración, resultando en una
reducción de la población rural.
La reforma agraria se define como un “conjunto de operaciones que tienden a transformar
la estructura territorial de un estado o de una región mediante la modificación de las relaciones
sociales, con el fin de asegurar la mejora de las técnicas de cultivo y el aumento de la producción
agrícola” (Le Coz 1976) 4 . Definida en estos términos la reforma agraria implica aspectos
econmico-sociales y también políticos. Transformar la estructura territorial de un estado necesariamente
debe afectar los intereses políticos y económicos de los grupos con mucho poder rural.
Para lograr la reforma agraria no basta con reconocer la necesidad y manifestar voluntad,
sino sobre todo tener el poder para hacerlo. Es aquí donde radica la dificultad. Se han hecho
propuestas interesantes para el desarrollo rural, pero no se tiene el poder para implementarlas.
4 Lo Coz, Jean 1976 Las reformas agrarias (España, Ed. Ariel, colección ELCANO) p11.
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