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ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO para que los miembros las autoridades y equipos técnicos implementen la ERCC, conjuntamente con las entidades del Estado y la sociedad civil. De acuerdo a las percepciones de los miembros del GTRCC, estas condiciones son de muchos tipos, desde la comprensión de los conceptos referidos al cambio climático, hasta el hecho de que los equipos técnicos tengan medios para desarrollar su trabajo en una estructura organizacional adecuada. Solo cuando estas barreras estén superadas, se podrá decir que el Gobierno Regional de Pasco cuenta con las capacidades para implementar la ERCC. 105 Lo mencionado en el párrafo anterior, nos muestra que no es suficiente contar con autoridades y equipos técnicos con capacidades para promover la adaptación ante el cambio climático y gestión de emisiones de GEi, sino que adicionalmente, es necesario que sus estructuras organizacionales promuevan un trabajo eficiente. La débil gobernabilidad del Gobierno Regional de Pasco referida a la gestión del cambio climático, hace que no sean buenos moderadores de las relaciones de gobernanza. En ese sentido, la gobernabilidad es de alguna manera una condición para promover una gobernanza democrática. La débil institucionalización de los mecanismos de gobernanza, expresados en los mecanismos de articulación con los actores locales, no contribuye a su consolidación y proyección. Ésta sin embargo, se produce a través de formas variadas y probablemente inesperadas pues en estos casos, los mecanismos de gobernanza formales no necesariamente están promoviendo la acción colectiva. Es necesario implementar acciones específicas que fomenten la restructuración parcial del Gobierno Regional de Pasco, para incorporar en sus unidades orgánicas, funciones específicas en materia de cambio climático, acordes con los objetivos considerados en la ERCC. Dicha restructuración implica contar con especialistas, con plaza ocupada, en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP). Al margen del mecanismo que se utilice para la toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la adaptación ante el cambio climático y gestión de emisiones de GEi, es necesario que los acuerdos establecidos con el Gobierno Regional en materia de cambio climático sean respetados. 1.6.2. Grado de articulación de los actores locales Con el objetivo de establecer las relaciones del Gobierno Regional de Pasco con los actores locales para la implementación de la ERCC, se realizó un análisis de redes sociales en base a una encuesta realizada a los involucrados en el PiP. El tamaño de la muestra fue de 25 actores locales (instituciones públicas, empresas privadas, organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperación internacional) y los datos fueron procesados utilizando el programa UCiNET 6.85 y NETDRAW 1.48. GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE PASCO Como resultado de la investigación realizada por el equipo de trabajo, se estableció que la densidad de la Red de involucrados, en el departamento de Pasco es de 64.39%. Ello refleja una conectividad media de los actores locales para la implementación de la ERCC. El Gobierno Regional de Pasco es considerado uno de los principales actores centrales por grado de la Red de involucrados, debido a que reporta un grado de entrada y salida normalizado de 73% y 100% respectivamente. Ello supone que el Gobierno Regional cuenta con atributos de poder y/o relaciones de importancia que lo ubican como un actor de "prestigio" para liderar la implementación de la ERCC. Las consecuencias sociales de poseer este tipo de centralidad, podría ser la posibilidad de ser influido o ejercer influencia sobre otros. El grado de centralidad de entrada y salida normalizado es de 19% y 38% respectivamente, lo cual indica que la Red está lejos de comportarse como una Red estrella, en donde un actor juega un papel central que controla a toda la Red, lo cual es favorable, debido que esto nos habla de una Red con mayores posibilidades para implementar la ERCC en forma concertada. El grado de intermediación normalizado del Gobierno Regional es de 70%. Ello quiere decir que el Gobierno Regional puede articular las acciones de más de la mitad de los actores involucrados en la implementación de la ERCC Pasco. Es necesario resaltar, que la existe una brecha importante de articulación entre los actores ubicados en la provincia de Oxapampa (eco región selva) con los actores ubicados en las provincias de Pasco y Yanahuanca ((eco región puna). Este es un tema que requiere urgente atención para mejorar los indicadores descritos anteriormente. 106 GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
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1.4.3. Ciudades, vivienda y saneami
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