INVESTIGACIÓN

Paula Muñoz, Martín Monsalve, Yamilé Guibert, César Guadalupe, Javier Torres
acción y proyectos más amplios. Asimismo, facilita la convergencia y
organización colectiva. Entonces, en este escenario, los actores económicos
parten de mejores condiciones para constituirse en actores del desarrollo
regional, liderando o acompañando este proceso. Las condiciones están
dadas para que se pueda desarrollar una mejor relación con la élite política
o que incluso se pueda prescindir de ella si esta no colabora ni aporta al
proyecto colectivo.
Donde la estructura económica genera economías de enclave, los actores
económicos tendrán más dificultades para articularse, concebir proyectos
comunes compartidos y liderar procesos de cambio. En estos casos, la
posibilidad de construir exitosamente proyectos de desarrollo colectivo
quedará exclusivamente en manos de las élites políticas, pues será más difícil
que estas puedan apoyarse en los actores económicos. En este escenario,
los legados político-institucionales serán clave para determinar las
posibilidades de éxito de una empresa de desarrollo liderada exclusivamente
por el sector político. Los legados político-institucionales comprenden no
solo los que atañen a los actores político-electorales sino también los que
atañen a la sociedad civil (grado de organización, repertorios de acción
colectiva, etc.). Por ejemplo, la existencia de organizaciones gremiales
centralizadas e institucionalizadas puede facilitar la cooperación entre
élites empresariales y dar mayor fuerza en la negociación con instancias
de gobierno subnacional y nacional; y, de este modo, amplificar el impacto
político de las iniciativas del sector privado.
En síntesis, desde la perspectiva adoptada, en un contexto de gran
debilidad de las instituciones políticas como el peruano, la composición
y funcionamiento de la estructura económica de cada departamento
condiciona el tipo de élite económica (composición, grado de especialización,
etc.) que tiende a desarrollarse. La estructura económica define límites a
la capacidad de acción y organización política de las élites económicas,
pero no determina en qué medida estas desarrollan proyectos colectivos
más o menos inclusivos o proyectos exclusivamente particularistas. La
política y los legados político-institucionales puede tener un mayor impacto
en el desarrollo regional (para bien o para mal), independientemente de
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