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Élites regionales en el Perú en un contexto de boom fiscal fundador del Centro de Desarrollo e Investigación de la Selva Alta (Cedisa), había estado en el ojo público desde la década de 1980, cuando fue una de las principales figuras de izquierda en la región, postulando al Congreso en 1980 por Unidad Democrática Popular (Grompone y Wiener 2006: 12). De acuerdo a Zavaleta, la base del movimiento se encontraba en los antiguos seguidores del Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo (Fedip) de San Martín y activistas de ONG locales (Zavaleta 2014: 114). La diferencia entre los dos primeros candidatos fue de alrededor del 2 por ciento de votos válidos. La campaña del APRA consistió en desacreditar la actividad de las organizaciones no gubernamentales y mostró una cohesión importante durante la misma (Meléndez 2004: 32). Nueva Amazonía, por otro lado, «desestimó cualquier posibilidad de consolidar sus bases políticas, al no presentarse a las elecciones municipales» (Meléndez 2004: 34). El triunfo del APRA en el 2002, sin embargo, no debe confundirse con una presencia fuerte del partido en la región. Meléndez muestra ausencia de vida partidaria y de renovación de cuadros, lo cual tiene consecuencias perniciosas en el nuevo despliegue del partido en la región (Meléndez 2004: 35) 54 . Para el año 2006, César Villanueva había aprendido la lección e «identificó como una necesidad establecer alianzas con candidatos viables a los municipios locales en todas las provincias» (Zavaleta 2014: 115). Primó el cálculo por reclutar candidatos viables, más allá de si existían vínculos programáticos entre los mismos. Así, recluta a personajes como Sandro Rivero, quien era un empresario televisivo que había sido candidato al Congreso y presidente de la Cámara de Comercio 55 , pero que tenía pocas coincidencias con el programa de centroizquierda del movimiento (Zavaleta 2014: 115). El propio Sandro Rivero reconoce que Villanueva identificó a 54. El presidente regional, Max Ramírez, fue vacado de su cargo por escándalos de corrupción durante el primer año (Zavaleta 2014: 114). 55. La Cámara de Comercio actúa, ya desde el año 2002, como un trampolín a la política regional en San Martín, sobre todo a nivel de la alcaldía provincial de San Martín. Como reconocen Grompone y Wiener, «la presidencia de esta entidad obra como una suerte de trampolín político que le otorga visibilidad social a su máximo representante, lo que le permite luego aspirar a cargos de responsabilidad pública» (2006: 13). Esto fue confirmado también por varios de los entrevistados. Volveremos a este punto cuando toquemos el tema de la sociedad civil. 48
Paula Muñoz, Martín Monsalve, Yamilé Guibert, César Guadalupe, Javier Torres los mejores líderes políticos del momento, los sumó al partido y lograron arrasar en la contienda del 2006 56 . Cuadro 11 San Martín, 2006: resultados de las elecciones regionales Partido 2006 Apellido paterno Apellido materno Nombres Votos válidos Porcentaje Nueva Amazonía Partido Aprista Peruano Movimiento Independiente Regional Ideas Partido Nacionalista Peruano Acción Regional Unión por el Perú Villanueva Arévalo César 127.154 44,50 Cárdenas Sánchez Julio 64.944 22,70 Pasquel Cárdenas Carlo 43.253 15,10 Noriega Figueroa Luis 22.279 7,80 Díaz Díaz Oriel 16.662 5,80 Ramírez García Max Henry 11.578 4,10 Fuente: INFOgob – JNE. En el 2006, Villanueva gana la contienda con un porcentaje considerable de los votos (44,5 por ciento), muy por encima de lo conseguido por el candidato del APRA. Obtiene además el porcentaje mayoritario en siete de las diez provincias y gana seis alcaldías provinciales. Es durante esta gestión, considerada en líneas generales bastante eficiente, que emerge la imagen del «milagro San Martín». En general, se rodea de jóvenes profesionales que provienen del sector no gubernamental, especialmente la cúpula del centro de investigación del cual fue fundador, Cedisa. Se reconoce que esta red de la cual se rodeó contaba con una visión de desarrollo de la región, sobre todo a partir de sus experiencias en el desarrollo sostenible (Zárate 2003: 36). Un punto por remarcar es que varios de los entrevistados resaltaron que la gestión de Villanueva se caracterizó por dar continuidad a las experiencias de cultivos alternativos y desarrollo productivo incentivadas en un inicio por la cooperación internacional. Como menciona Villarán, la cooperación internacional juega un rol importante en el impulso destinado a mejorar las políticas, así como los métodos para el desarrollo alternativo (Villarán 2011: 16). 56. Entrevista con Sandro Rivero, 23 de octubre del 2014. 49
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