EsIA Topesa S.A.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
1. FICHA TÉCNICA
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
FT-0

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
1. FICHA TÉCNICA
Información del Sujeto de Control
Nombre de la Empresa:
(Sujeto de Control)
TOPESA S.A.
Representante Legal: Eco. Hugo Mauricio Moreira Cevallos
RUC: 1790006840001
Firma:
Dirección: Av. Turubamba S61 – 130 y S 63
(Sector Parque Industrial del Sur)
Teléfono: (fijo/móvil) 2974156 ‐ 2974157‐ Correo
2974158
Electrónico:
mmoreira@topesa.com.ec
Responsable del Área
Ambiental:
Ing. Jaime Marcillo
Tipo de Empresa: Privada Pública Mixta
X
Información del Proyecto
Nombre del proyecto:
Ubicación Geográfica:
Fases del proyecto:
Intersecta con Área
Protegida:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y
ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.
Provincia: Pichincha, Cantón: Quito, Parroquia: Guamani
Construcción: Operación: Cierre y Abandono:
Si:
Mapa de ubicación del proyecto
X
No: X
TOPESA
FT-1

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Ubicación Coordenadas del área del proyecto (WGS84)
Este (X) Norte (Y) Altitud (msnm)
773511 9960970 3020
773555 9961046 3020
773312 9961148 3020
773306 9961059 3020
Información de la Consultora
Nombre de la consultora BIOAMPEG CIA. LTDA.
Representante Legal: Ingeniero Carlos Rivera
Dirección: Carcelen, Mz. Z, Pasaje 16 E4 44 y Calle F
Teléfono: (fijo/móvil) 02 3500080
0987848504
Correo
Electrónico:
crivera@bioampeg.org
carlosrivera_ec@hotmail.com
Técnicos responsables
NOMBRES Y FORMACIÓN COMPONENTE DE FIRMA
APELLIDOS
PROFESIONAL PARTICIPACIÓN EN
EL ESTUDIO
RESPONSABILIDAD
Carlos Patricio Ingeniero en Director del
Rivera Chiguano Petróleos
Proyecto
Magister en Componente Físico
Gerencia y Auditoria / Evaluación de
Ambiental
Impactos / Análisis
de Riesgos / PMA
Marcelo Reinoso Ingeniero Ambiental Componente Social
/ Análisis de
alternativas
Máximo
Santin Rojas
Efrén
Ingeniero Geólogo
M.Sc. En Calidad
Salud y Ambiente
Componente Físico
Seguridad, Salud y
Ambiente
DE
FT-2

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
2. SIGLAS Y
ABREVIATURAS
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
2. SIGLAS Y ABREVIATURAS
SIGLA/ABREVIATURA
AAN
AAA
AAAr:
AISI:
AM:
EPP:
EsIA:
EPA:
GAD:
GIS/SIG:
INMAHI:
INEC:
ISO:
LMP:
MAE:
m.s.n.m:
OAE:
OMS:
PFE:
PMA:
R.O.:
SIISE:
SNAP:
SUIA:
TULSMA:
UTM:
VBX
NOMBRE COMPLETO
Autoridad Ambiental Nacional.
Autoridad Ambiental de Aplicación
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
Área de influencia social indirecta
Acuerdo Ministerial
Equipo de Protección Personal
Estudio de Impacto Ambiental
Environmental Protection Agency
Gobierno Autónomo descentralizado
Sistema de Información Geográfica.
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
Instituto Nacional de Estadísticas y Censo
Organización Internacional de Normalización
Limeta máximo permisible
Ministerio del Ambiente Ecuador
Metro sobre el nivel del mar.
Organización de Acreditación Ecuatoriano
Organización Mundial de la Salud.
Patrimonio Forestal
Plan de Manejo Ambiental
Registro Oficial
Sistema Integrado de Indicadores Sociales Ecuatorianos
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Sistema Único de información Ambiental
Texto Unificado de Legislación Secundaria
Universal Transversal de Mercator (Sistema de Coordenadas)
Bosque y Vegetación

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
3. INTRODUCCIÓN
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
IN-0

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA DE CONTENIDO
3 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 2
3.1 Objetivos Generales ......................................................................................... 2
3.2 Objetivos Específicos ....................................................................................... 2
3.3 Información del Sujeto de Control .................................................................... 3
3.4 Información del Proyecto .................................................................................. 3
3.5 METODOLOGÍA PARA EVALUAR EL CUMPLIMIENTO ................................ 3
3.5.1 Actividades pre-auditoria ......................................................................................................... 4
3.5.2 Auditoria en Sitio ..................................................................................................................... 5
3.5.3 Post auditoria .......................................................................................................................... 6
3.6 Criterios de categorización para establecer las confo rmidades y no
conformidades ............................................................................................................. 6
3.7 DIAGNOSTICO AMBIENTAL ........................................................................... 9
3.8 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: ............ 9
IN-1

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
3 INTRODUCCIÓN
TOPESA S.A. se especializa en la producción de Tornillos, Pernos, Arandelas, entre otros
productos varios.
TOPESA S.A. se encuentra ubicada en la provincia de Pichincha al Sur de la ciudad de Quito,
dentro del parque industrial de Sur, área designada por el DMQ para este tipo de actividades
industriales.
Cuenta con instalación propia, con un área de construcción de 4100 m2 que consta de dos
naves con cubierta, tiene un tiempo de funcionamiento de 15 años.
TOPESA S.A., está ubicada en la Av. Turubamba S61 – 130 y S 63 (Sector Parque Industrial del
Sur), Provincia: Pichincha, Cantón: Quito, Parroquia: Guamani, en las siguientes coordenadas:
Ubicación Coordenadas del área del proyecto (WGS84)
Este (X) Norte (Y) Altitud (msnm)
773511 9960970 3020
773555 9961046 3020
773312 9961148 3020
773306 9961059 3020
3.1 Objetivos Generales
Dar cumplimiento a la Normativa Ambiental Aplicable
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental que cumpla con lo
establecido en la Legislación Ambiental vigente y otras leyes que tengan relación al proyecto.
Obtener la Licencia Ambiental del proyecto “Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de
Manejo Ambiental para la Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa
TOPESA S.A.”
3.2 Objetivos Específicos
a. Describir la actividad, instalaciones, recursos, personal y todo lo relacionado a la
producción de pernos, tornillos y arandelas.
b. Determinar las condiciones Socio‐Ambientales actuales del sitio en donde se
encuentra funcionando TOPESA.
c. Identificar los posibles impactos socio‐ambientales que pudiera generar el desarrollo y
funcionamiento de la empresa.
IN-2

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
d. Determinar el área de Influencia Directa e Indirecta, vulnerables a ser afectadas por las
actividades de la empresa.
e. Identificar los riesgos que representa el funcionamiento de la empresa TOPESA.
f. Evaluar el cumplimiento de las disposiciones técnico‐legales que establece la
legislación Ambiental Vigente;
g. Elaborar el Plan de Acción y Plan de Manejo Ambiental que permita establecer
alternativas de compensación para los posibles impactos ambientales identificados en
el proyecto.
3.3 Información del Sujeto de Control
Nombre de la Empresa:
(Sujeto de Control)
TOPESA S.A.
Representante Legal: Eco. Hugo Mauricio Moreira Cevallos
RUC: 1790006840001
Dirección: Av. Turubamba S61 – 130 y S 63
(Sector Parque Industrial del Sur)
Teléfono: (fijo/móvil) 2974156 ‐ 2974157‐ Correo
2974158
Electrónico:
mmoreira@topesa.com.ec
Responsable del Área
Ambiental:
Ing. Jaime Marcillo
Tipo de Empresa: Privada Pública Mixta
X
3.4 Información del Proyecto
Nombre del proyecto:
Ubicación Geográfica:
Fases del proyecto:
Intersecta con Área
Protegida:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y
ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.
Provincia: Pichincha, Cantón: Quito, Parroquia: Guamani
Construcción: Operación: Cierre y Abandono:
Si:
Mapa de ubicación del proyecto
X
No: X
IN-3

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TOPESA
Ubicación Coordenadas del área del proyecto (WGS84)
Este (X) Norte (Y) Altitud (msnm)
773511 9960970 3020
773555 9961046 3020
773312 9961148 3020
773306 9961059 3020
3.5 METODOLOGÍA PARA EVALUAR EL CUMPLIMIENTO
El presente estudio se concentró en la revisión y acatamiento de lo dispuesto en la legislación
Ambiental aplicable para las actividades desarrolladas en las instalaciones y actividades de
TOPESA S.A.
Para la realización del Estudio Ambiental se ha tomado como referencia el proceso de
Auditoria que consiste en Actividades Pre Auditoria, Auditoria in situ y Post Auditoria.
3.5.1 Actividades pre-auditoria
El equipo técnico previo a iniciar el trabajo con la información recolectada elaboró la
documentación necesaria para la ejecución de la verificación del cumplimiento de sitio y se
concertaron listas de verificación, los cuales sirvieron como una guía para alcanzar los
objetivos de la auditoria y lograr recopilar la información y evidencias.
IN-4

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Durante esta fase el equipo técnico revisó la información existente en las oficinas, dentro de
los cuales fueron analizados documentos como: informes de seguimiento, actas, registros de la
gestión realizada.
Con estos documentos, necesarios para la definición de los criterios de auditoría, se
cumplieron las actividades planificadas para esta fase, cuyos componentes principales fueron:
‐ Programa de ejecución de la fase de campo, a realizarse en el sitio.
‐ Coordinación de aspectos logísticos previos a la auditora de sitio.
‐ Organización de reuniones, visitas de inspección in situ y preparación de matrices.
3.5.2 Auditoria en Sitio
Las actividades relevantes ejecutadas en esta etapa fueron las siguientes:
Reunión de Apertura.‐ Conjuntamente con el personal de TOPESA, en la que se deja
constancia del inicio de la auditoría ambiental “in situ” y se da una explicación de los
objetos, alcance, metodología y cronograma de cumplimiento de la Auditoria.
Solicitud de información.‐ Se solicitó al auditado la presentación de información
complementaria y pruebas documentales que permitan evidenciar el cumplimiento de
su PMA, tales como: registros, informes técnicos de inspección o mantenimiento por
parte de empresas especializadas, informes ambientales anuales, reportes de
monitoreo, etc.
Inspección de condiciones existentes.‐ Se realizó un reconocimiento visual de las
condiciones actuales de los recursos ambientales de carácter físico, biótico y social
dentro del área de influencia del establecimiento que pudieran estar siendo afectadas
directa o indirectamente por las actividades habituales del establecimiento lo que
permitirá realizar una caracterización ambiental del proyecto con respecto a posibles
riesgos y fuentes de impactos que las actividades pudiesen causar a las condiciones
ambientales naturales y evidenciar la existencia de pasivos.
Inspección y verificación de las condiciones de operación y mantenimiento de las
instalaciones y equipos utilizados para la recepción, almacenamiento, expendio y
servicios complementarios y auxiliares que ejecuta habitualmente el auditado.
Entrevistas y reuniones.‐ Se realizaron entrevistas coloquiales al personal de
trabajadores directos del establecimiento, escogido al azar, a fin de determinar su
experiencia, conocimientos, capacitación recibida, etc.
IN-5

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Cierre de la auditoria de sitio: En la reunión de retroalimentación entre el Equipo
auditor, Representante de la empresa, el Líder del equipo expuso los hallazgos
encontrados los cuales indica serán calificados según el criterio de evaluación
preestablecido, a fin de: Revisar todas las No Conformidades (NC) con el auditado para
que se verifique que la evidencia de auditoría es correcta y que las NC son entendidas
y por último determinar si existe cualquier opinión divergente entre el equipo auditor
y el auditado.
3.5.3 Post auditoria
En esta fase se procesó la sistematización de la información levantada en la fase de preauditoría
y fase de auditoría in situ.
3.6 Criterios de categorización para establecer las conformidades y no conformidades
Todos los hallazgos de auditoría serán referenciados exactamente a los artículos y cláusulas de
la Normativa Legal Ecuatoriana aplicable, Plan de Manejo Ambiental, Resolución Ambiental y
disposiciones establecidas por la Autoridad Ambiental.
Para la evaluación se empleó de acuerdo a la resolución del AM No. 061 Reforma del Libro VI
del Texto Unificado de Legislación Segundaria citado a continuación:
C
Nc-
CRITERIO DE EVALUACIÓN
Conformidad
No Conformidad
menor
DESCRIPCIÓN
Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica realizada que cumple
con las especificaciones expuestas en el Plan de Manejo Ambiental, Normativa Legal
Ecuatoriana aplicable, disposiciones de la Autoridad Ambiental.
Se considera No Conformidad Menor, cuando por primera vez se
determinen las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por
parámetro y fuente muestreada y que no haya producido alteración evidente
al ambiente;
b) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control
y seguimiento ambiental en los términos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios
Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la
Autoridad Ambiental Competente que puedan haber producido o estén
produciendo un riesgo al ambiente sin que esto haya producido alteración
evidente al ambiente;
d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por
parte de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro
IN-6

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia
expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional;
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados
peligrosos, de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental
aplicable;
g) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos
prohibidos o restringidos de acuerdo a la lista y norma técnica
correspondientes;
h) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de
desechos y/o sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin
cumplir las condiciones administrativas y técnicas establecidas en la
normativa ambiental aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o
reparación aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de
acción aprobado;
k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases,
sin cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización
previa de la Autoridad Ambiental Competente;
l) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos
presentados para la emisión de la licencia ambiental;
m) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin
cumplir con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad
Ambiental y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;
n) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos
habilitantes, y normativa ambiental, que permiten el seguimiento,
monitoreo y control, requeridas por la Autoridad Ambiental
Competente; para la gestión ambiental;
o) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de
desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o
sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; y,
NC+
No
Conformidad mayor
p) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas
peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con el
permiso ambiental correspondiente y con la normativa vigente.
Los criterios de calificación son los siguientes:
1. La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad
Menor por un mismo incumplimiento determinado por los mecanismos de
control y seguimiento establecidos en este Libro.
2. Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la
IN-7

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Autoridad Ambiental Competente:
a. El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por
parámetro y fuente muestreada;
b. Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren
remediación a largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos
establecidos en la normativa ambiental aplicable;
c. El incumplimiento total del programa de remediación y restauración
aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;
d. El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de
acción aprobado;
e. El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin
contar con la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente;
f. El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes
de contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable;
g. La realización de actividades adicionales o distintas a las descritas en los
documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental;
h. La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de
disposición final sin el permiso ambiental correspondiente;
i. La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final,
sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización
previa de la Autoridad Ambiental Nacional;
j. El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales sea por importación, exportación o tránsito,
incluyendo lo relacionado a tráfico no autorizado de los mismos, sin cumplir
la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la
Autoridad Ambiental Nacional; y,
k. La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de
cualquier naturaleza o clase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino
costera.
3. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;
4. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, será
calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la Autoridad
Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:
a) Magnitud del evento
b) Afectación a la salud humana
c) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturales
IN-8

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
d) Tipo de ecosistema alterado
e) Tiempo y costos requeridos para la remediación
f) Negligencia frente a un incidente
3.7 Diagnóstico Ambiental
La realización del Diagnóstico del Estado Actual del Ambiente, permitirá conocer cómo se
encuentra el ambiente el momento de la realización del estudio, a fin de recomendar medidas
de prevención y control.
En el diagnóstico ambiental se considerará los componentes físico (aire, suelo, agua), biótico
(flora, fauna), socioeconómico y cultural.
3.8 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales:
El Sistema metodológico utilizado para evaluar los Impactos Ambientales que genere las
actividades del Proyecto, será aquel que establezcan los técnicos de BIOAMPEG CIA. LTDA., que
participaron en el presente estudio, mismos que tienen experiencia en este tipo de actividades
profesionales, por haber ya desempeñado anteriormente labores similares en trabajos
ambientales y específicamente en un sistema matricial que confronta las actividades de un
proyecto productivo determinado con los componentes ambientales del área a ser estudiada.
La calificación de los impactos ambientales que se produzcan como resultado de los trabajos a
desarrollarse, estará basada en criterios cualitativos (no cuantitativos), pues con ellos se
identificarán concretamente y a juicio profesional del grupo multidisciplinario responsable del
estudio, tales impactos y su grado de influencia o afectación a la zona circundante.
Un importante aporte del sistema descrito, que será aplicado en la realización del presente
estudio ambiental, es que el mismo permite al equipo técnico responsable del trabajo proyectar y
efectuar las correcciones necesarias para determinados problemas, mismas que se las incluye en
el respectivo Plan de Manejo Ambiental.
IN-9

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
4. MARCO LEGAL
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
ML - 0

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TABLA DE CONTENIDO
4.1 MARCO LEGAL ............................................................................................................. 2
4.2 MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 40
4.2.1 Ministerio del ambiente del Ecuador .................................................................. 40
4.2.2 Ministerio de Relaciones Laborales .................................................................... 40
4.2.3 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)................................................ 40
ML - 1

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4. MARCO LEGAL
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Expost está ajustada a la normativa
ambiental vigente, citando los siguientes cuerpos legales a continuación:
4.1 MARCO LEGAL
Constitución Política de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial 449 del
20 de octubre de 2008.
Art. 14.‐ Se reconoce el derechos de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la preservación del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15: El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua.
Art. 31.‐ Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos,
bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y
equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión
democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el
ejercicio pleno de la ciudadanía.
Art. 71.‐ La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
ML - 2

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Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan
la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.‐ La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o
mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.‐ EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales.
Art. 83.‐ Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitución y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preserva r un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Art. 376.‐ Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del
ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo
futuro, de acuerdo con la ley. Se prohíbe la obtención de beneficios a partir de prácticas
ML - 3

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rústico a urbano o
de público a privado.
Art. 389.‐ El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de
gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y
nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley.
Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en
forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e
incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos,
así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de
una emergencia o desastre.
ML - 4

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar,
atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el
territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo
Art. 390.‐ Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor
ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Art. 395.‐ La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad
que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.‐ El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
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En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las
sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental,
de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.‐ En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria
para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción
correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño
las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras
o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho
individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se
compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés
directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad
de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de
litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el
gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de
recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.
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3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales
tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la
conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los
ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del
Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,
basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.‐ Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente
motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.‐ El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de
la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado
de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Ley de Gestión Ambiental. Codificación 19, R. O. Suplemento 418 del 10 de Septiembre
del 2004.
Art. 1.‐ La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina
las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y
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privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta
materia.
Art. 2.‐ La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Art. 3.‐ El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del
Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
Art. 4.‐ Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito de su
competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán observar
las siguientes etapas, según corresponda, desarrollo de estudios técnicos sectoriales,
económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos
competentes e información a los sectores ciudadanos.
Art. 5.‐ Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo
de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas
y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.
En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley.
Art. 6.‐ El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los
intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en
ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico
y de evaluación de impactos ambientales.
Art. 7.‐ La gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de desarrollo sustentable
para la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental
Ecuatoriano. Las políticas y el Plan mencionados formarán parte de los objetivos nacionales
permanentes y las metas de desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano contendrá las
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estrategias, planes, programas y proyectos para la gestión ambiental nacional y será preparado
por el Ministerio del ramo.
Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el Presidente
de la República contará, como órgano asesor, con un Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable, que se constituirá conforme las normas del Reglamento de esta Ley y en el que
deberán participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores
productivos
Art. 19.‐ Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por
los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental,
cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.‐ Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.‐ Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes
de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos.
El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 22.‐ Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental,
podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las
personas afectadas.
La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará
mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el
Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.‐ La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
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a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el
área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 24.‐ En obras de inversiones públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del
sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La
evaluación del impacto ambiental, conforme
al reglamento especial será formulada y
aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el
Ministerio del ramo.
Art. 26.‐ En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto
ambiental los documentos precontractuales contendrán las especificaciones, parámetros,
variables y características de esos estudios y establecerán la obligación de los Constructores de
prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato
incluirá la correspondiente evaluación ambiental que establezca las condiciones ambientales
existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales
particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas.
Art. 27.‐ La Contraloría General del Estado vigilará el cumplimiento de los sistemas de
control aplicados a través de los reglamentos, métodos e instructivos impartidos por las
distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditoría ambiental. De existir indicios
de responsabilidad se procederá de acuerdo a la ley.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación. Codificación 20, R. O. Suplemento 418
del 10 de Septiembre del 2004.
Art. 11.‐ Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio
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de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes
del estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 12.‐ Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes potenciales de
contaminación del aire:
Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como
fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de
petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo
abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades
que produzcan o puedan producir contaminación; y,
Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones,
sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 13.‐ Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus
reglamentos las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, móviles o fijas, que
produzcan contaminación atmosférica.
Las actividades tendientes al control de la contaminación provocada por fenómenos naturales
son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este
campo.
Art. 16.‐ Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y a las propiedades.
Art. 20.‐ Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a
la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 21.‐ Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes potenciales de
contaminación, las substancias radioactivas y los derechos sólidos, líquidos, o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
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Ley Orgánica de Salud. No. 423, del 22 de Diciembre del 2006.
Art. 103.‐ Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se
prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
Art. 129. El cumplimiento de las normas de vigilancia y control sanitario es obligatorio para
todas las instituciones, organismos y establecimientos públicos y privados que se realice
actividades de producción, importación, exportación, almacenamiento, transporte,
distribución, comercialización y expendio de los productos de uso y consumo humano.
La observancia de las normas de vigilancia y control sanitario se aplica también a los servicios
de salud públicos y privados con o sin fines de lucro, autónomos, comunitarios y de las
empresas privadas de salud y medicina prepagada.
Art. 130. Los establecimientos sujetos a control sanitario para su funcionamiento deberán
contar con el permiso otorgado por la autoridad sanitaria nacional. El permiso de
funcionamiento tendrá vigencia de un año calendario.
Ordenanza metropolitana No. 138 del Distrito Metropolitano de Quito.
Ley Orgánica del Sistema de Salud, La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue
publicada en el Registro Oficial No. 670 del 25 de septiembre de 2002.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo el territorio nacional, con el
propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la población ecuatoriana, y hacer efectivo el
ejercicio del derecho a la salud y, entre sus principales objetivos, proteger integralmente a las
personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o alteración.
Código penal, Registro Oficial Suplemento 180 del 10 de febrero de 2014
Libro Primero. La Infracción Penal
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Título IV. Infracciones en Particular
Capítulo Cuarto. Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
Sección Segunda. Delitos contra los recursos naturales
Art. 251. Delitos contra el agua.‐ La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales
ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general
los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será
sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 252.‐ Delitos contra suelo.‐ La persona que contraviniendo la normativa vigente, en
relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo
forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus
funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando
daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 253.‐ Contaminación del aire.‐ La persona que, contraviniendo la normativa vigente o
por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás
componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de
uno a tres años.
Sección Tercera. Delitos contra la gestión ambiental
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Artículo 254.‐ Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias
peligrosas.‐ La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,
produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,
deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con
esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.(…)
Artículo 255.‐ Falsedad u ocultamiento de información ambiental.‐ La persona que emita o
proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y
otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y
diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el
cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años. (…)
Sección Cuarta. Disposiciones comunes
Artículo 257.‐ Obligación de restauración y reparación.‐ Las sanciones previstas en este
capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad
Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o
indirectamente el daño.
La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la
naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio.
Artículo 258.‐ Pena para las personas jurídicas.‐ En los delitos previstos en este Capítulo, si se
determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes
penas:
1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura
temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una
pena de privación de libertad de uno a tres años.
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2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general,
clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene
prevista una pena de privación de libertad de tres a cinco años.
3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura
definitiva, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una
pena de privación de libertad superior a cinco años.
Artículo 259.‐ Atenuantes.‐ Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en este
Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y acciones que
compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las medidas y acciones se
hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional.
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental
Este reglamento incluido en el Libro VI del TULSMA, establece disposiciones relativas a la
prevención y control de la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas
técnicas que señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. En cuanto a
la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA y a los procedimientos
para la aplicación de sanciones administrativas se remite al Capítulo II del Título I, Libro III del
Código de la Salud.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
Esta Ley y su reglamento datan de 1981. Los decretos ejecutivos 505 y 1330 publicados en los
R.O. 118 y 296 del 28 de enero y 12 de octubre de 1999 crearon el Ministerio del Ambiente
(MAE) el mismo que asumió todas las funciones del Ex‐Instituto Ecuatoriano Forestal y de
Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN).
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre constituye la norma
aplicable para el manejo y explotación de los recursos forestales en el Ecuador, preservando el
valor científico, cultural y económico de la flora y fauna ecuatoriana.
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Ley de Patrimonio Cultural
La Ley de Patrimonio Cultural fue promulgada en el R.O. No 865 del 2 de julio de 1979. Se la
creó para conservar, cuidar y proteger el legado de nuestros antepasados y de las “creaciones
notables del arte contemporáneo.
El literal a) del Art. 7 considera bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural a: “Los
monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal,
piedra o cualquier otro material pertenecientes a la época prehispánica y colonial; ruinas de
fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como
restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas épocas”. Este mismo
cuerpo legal en su Art. 22, establece que “los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural que
corrieren algún peligro podrán ser retirados de su lugar habitual, temporalmente por
resolución del Instituto, mientras subsista el riesgo”.
Esta ley establece la necesidad de realizar estudios arqueológicos ante actividades que
requieran movimientos de suelos y que puedan potencialmente afectar el patrimonio cultural
del Ecuador.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA)
La Codificación a la Ley Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue publicada en
el Suplemento del R.O. Nº 418 del 10 de septiembre de 2004.
Esta Ley contiene disposiciones que deben ser tomadas en cuenta:
Prohibición de Contaminar el Aire: Art.1.
Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire: Art. 2.
Prohibición de Contaminar las Aguas: Art. 6.
Prohibición de Contaminar los Suelos: Art. 10.
Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos: Art. 11.
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Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán o
prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes,
detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminación. Art. 12.
Competencias del Ministerio de Salud y del Ambiente en coordinación con las
Municipalidades y con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica (hoy la Subsecretaria de
Ciencias, Investigación y Aplicaciones Nucleares): Art.13.
Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley en lo que
respecta al manejo de desechos sólidos. Art. 14.
Competencia del Ministerio del Ambiente para regular la disposición de desechos industriales
no biodegradables: Art. 15.
Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, Acuerdo Ministerial
061.
Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.‐ Los proyectos, obras o actividades,
constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse
a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo
ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 25 Licencia Ambiental.‐ Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o
actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control
deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.
Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.‐ La evaluación de impactos ambientales es
un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales
impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con
este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y
compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa
ambiental aplicable.
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.‐ El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios subplanes,
dependiendo de las características de la actividad o proyecto.
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El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos
programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.
a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;
b) Plan de Contingencias;
c) Plan de Capacitación;
d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
e) Plan de Manejo de Desechos;
f) Plan de Relaciones Comunitarias;
g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas;
h) Plan de Abandono y Entrega del Área;
i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA
Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita
corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.
Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.‐ Los estudios ambientales deberán cubrir
todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan
diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.
Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).‐ Son estudios ambientales que guardan el
mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la
ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este
instrumento jurídico.
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex
post).‐ Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso
ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso de
regularización a partir de la fecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro
Oficial.
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Art. 106 Obligatoriedad.‐ Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o
extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permiso
ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad
Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales
radioactivos, además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa
correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad
reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en
esta materia.
Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.‐ El
transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente
permiso ambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin
perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite informes específicos cuando lo
requiera. El gestor de transporte debe presentar la declaración, dentro de los diez primeros
días del mes de enero del año siguiente. La información consignada en este documento estará
sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos,
la periodicidad de la presentación de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental
Nacional a través del Cuerpo Legal correspondiente. El incumplimiento de esta disposición
conllevará a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 109 Del manifiesto único.‐ El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su
generación hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único de
identificación entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista
pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos. Tanto el generador, almacenador,
transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminación y disposición final, intervendrán en
la formalización del manifiesto único, en el que cada uno de ellos es responsable por la
información que consta en el documento y por la función que realiza, debiendo formalizar
dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe
ser titular del permiso ambiental correspondiente.
El generador especificará en el manifiesto único y en la declaración anual las instalaciones
donde se realizará la entrega.
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El generador está obligado a archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos
peligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados en
cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de
Aplicación responsable y se deberá presentar en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado
el movimiento de desechos.
Art. 110 De la entrega.‐ El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en su
totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final
que cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental
Competente.
Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no
pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición
identificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta situación de forma
inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuación de acuerdo
al plan de contingencias correspondiente.
Art. 112 De las operaciones.‐ Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de
desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la
identificación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los
lineamientos establecidos en las normas INEN y demás aplicables.
Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos y/o
especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido
en los documentos habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados,
construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos
deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de los
desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las
condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o internacionales
aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.
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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Art. 113 Prohibición.‐ El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo para
este fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos.
Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:
a) Animales y/o plantas; y,
b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o
animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en
contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.
Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.‐ Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de
emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso
transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de
manejo ambiental aprobado;
b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan
de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando,
conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN
2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas
nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y
aplicables;
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad,
la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,
e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales
peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.‐ Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las
siguientes:
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a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de
contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;
b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan
de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la
que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales
aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas
nacionales emitidas para el efecto; y,
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad,
la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.‐ El transportista de desechos
peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido
realizar las siguientes actividades:
a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características;
b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24);
c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o
inadecuado;
d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de
almacenamiento, eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental
Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al
transportista en el que conste su destino final;
e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos
y/o especiales;
g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con
el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso
de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la
Autoridad Ambiental Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso
ambiental; y,
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j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad
Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización.
Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.‐ El transportista tiene la obligación de
asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte esté
capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para
el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles
situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad
Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema.
Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.‐ Los organismos seccionales,
definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte
de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad
Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales,
difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar
dichas rutas.
Art. 119 De la responsabilidad.‐ Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o
especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de
accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del
conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del
caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia,
inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y
reparación integral.
SÉPTIMA.‐ Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren
regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo
establecido en el presente instrumento jurídico. Para Licencia Ambiental en el término de tres
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(3) meses; y para Registro Ambiental en el término de seis (6) meses, a partir de su publicación
en el Registro Oficial, sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de
determinarse incumplimientos de la normativa técnica.
Codificación del Código del Trabajo
Según el Registro Oficial Suplemento 167 del 16 de diciembre del 2005, se establecen los
preceptos que regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las
diversas modalidades y condiciones de trabajo.
Art. 2.‐ Se establece la obligatoriedad del trabajo como un derecho y un deber social.
Art. 8.‐ Se establecen las definiciones y reglas generales para efectuar un contrato individual
de trabajo.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD)
Art. 4.‐ Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.‐
Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos
descentralizados:
a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y
descentralización;
b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de la
República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos
constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente
sostenible y sustentable;
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e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de
generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria social y el
patrimonio cultural;
f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su
derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;
Art. 5.‐ Autonomía.
La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el derecho y la
capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de
gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad,
sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se
ejercerá de manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter
unitario del Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional.
Art. 7.‐ Facultad normativa.‐
Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente
podrán asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y
municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial.
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental
Este Reglamento es parte del TULSMA por tanto está en vigencia a partir de su
publicación en Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante
Decreto Ejecutivo 3516 publicado íntegramente en la Edición Especial del Registro Oficial
No. 51 del 31 de marzo de 2003.
Establece disposiciones relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental
regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites máximos
permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de los Permisos de
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Descarga y Emisiones. En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se
remite al SUMA.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente del Trabajo Decreto N° 2393, del 17 de noviembre de 1986.
Art. 2.‐ Del comité interinstitucional de seguridad e higiene del trabajo 4.‐ Todos los programas
formativos que se imputan en materia de prevención de riesgos del trabajo, deben ser
aprobados por el comité.
Art.11.‐ Obligaciones de los empleados
Art. 13.‐ Obligaciones de los trabajadores
Art.14.‐ De los comités de seguridad e higiene del trabajo
Art. 15.‐ De la unidad de seguridad e Higiene del trabajo
Art. 46.‐ Botiquín de primeros auxilios
Art. 136.‐ Almacenamiento, manipulación de materiales inflamables
Art. 140.‐ Transporte de mercancías peligrosas. Condiciones de la carga y descarga.
TITULO V: PROTECCIÓN COLECTIVA.
Capítulo VI: SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD.‐ NORMAS GENERALES
Art. 164. Objeto
Art. 165. Tipos de señalización
Art. 166.‐ Se cumplirán además con las normas establecidas en el Reglamento respectivo de
los Cuerpos de Bomberos del país.
Capítulo VII: COLORES DE SEGURIDAD
Capítulo VIII: SEÑALES DE SEGURIDAD
Art. 169.‐ Clasificación de las señales
Capítulo IX: RÓTULOS Y ETIQUETAS DE SEGURIDAD
Art. 172.‐ Normas generales
Art. 173.‐ Señalización en recipientes a presión
Título VI: PROTECCIÓN PERSONAL
Art. 175.‐ Disposiciones generales.
Art. 176.‐ Ropa de trabajo.
Art.177.‐ Protección del cráneo.
Art.178.‐ Protección de cara y ojos.
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Art. 179.‐ Protección auditiva.
Art. 180.‐ Protección de vías respiratorias.
Art.181.‐ Protección de las extremidades superiores.
Art.182.‐ Protección de las extremidades inferiores.
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra incendios. Publicado en el
Registro Oficial Nº 114, 02 de abril de 2009.
Art. 30., Art. 31., Art. 212., Art. 270., Art. 271., Art. 204., Art. 212., Art. 359.‐
Reglamento Interno de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
Art. 11.‐ Ítems 8. Especificar en el reglamento interno de seguridad e Higiene, las facultades y
deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los
riesgos de trabajo
Art. 14.‐ Comité de Seguridad e Higiene.
1 En todo dentro del trabajo en el que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse
un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Art. 15.‐ Unidad de Seguridad e Higiene
1 En las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se deberá
contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que
reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.
Art. 33.‐ Numeral 1 Puertas y salidas Exteriores
Las salidas y puertas exteriores de los centros de trabajo, cuyo acceso será visible o
debidamente señalizados, serán suficientes en número y ancho, para que todos los
trabajadores ocupados en los mismos puedan abandonarlos con rapidez y seguridad.
2) Puertas y salidas Internas
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Las puertas de comunicación en el interior de los centros de trabajo reunirán las condiciones
suficientes para una rápida salida en caso de emergencia.
Art. 37.‐ Comedores.
1. Los comedores que instalen los empleadores para sus trabajadores no estarán alejados de
los lugares de trabajo y se ubicarán independientemente y aisladamente de focos insalubres.
3. Estarán provistos de mesas y dotados de vasos, platos y cubiertos para cada trabajador.
4. Dispondrán de agua corriente potable para la limpieza de utensilios y vajillas, con sus
respectivos medios de desinfección.
Art. 38. Cocinas
3. Se mantendrán en condiciones de limpieza y los residuos alimenticios se depositarán en
recipientes cerrados hasta su evacuación.
4. Los alimentos se conservarán en lugar y temperatura adecuados, debidamente protegidos y
en cámaras frigoríficas los que la requieran.
6. Se dispondrá de agua potable para la preparación de las comidas
Art. 40.‐ Vestuarios.
1. Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del personal
debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una superficie adecuada
al número de trabajadores que deben usarlos en forma simultánea.
Art. 41.‐ Servicios Higiénicos.
El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente separados por sexos,
se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido en la siguiente tabla:
Elementos Relación por número de trabajadores.
Excusados
1 por cada 25 varones o fracción
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1 por cada 15 mujeres o fracción
Urinarios
1 por cada 25 varones o fracción
Duchas
1 por cada 30 varones o fracción
1 por cada 30 mujeres o fracción
Lavabos
1 por cada 10 trabajadores o fracción
Art. 42. Excusados y urinarios.
1. Estarán provistos permanentemente de papel higiénico y de recipientes especiales y
cerrados para depósito de desechos.
3. Se mantendrán con las debidas condiciones de limpieza, desinfección y desodorización.
Art. 43. Duchas.
1. Se instalarán en compartimientos individuales para mujeres y comunes para varones y
dotados de puertas con cierre interior.
Art. 44. LAVABOS.
1. Estarán provistos permanentemente de jabón o soluciones jabonosas.
Art. 46 Servicios de Primeros Auxilios
Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para las prestaciones
de primeros auxilios a dependencias deberán los trabajadores durante la jornada de trabajo.
Art. 55 Ruido y Vibraciones
6. Se fija como límite máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro,
medidos en el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de
ruido continuo con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que demanden
fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de vigilancia, concentración o
cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.
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Art. 72. Equipos de protección personal.
1. En toda instalación frigorífica industrial se dispondrá de aparatos protectores respiratorios
contra escapes de gases, eligiéndose el tipo de éstos de acuerdo con la naturaleza de los
mismos.
Art. 129. Almacenamiento de materiales.
1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento
adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de tránsito y
el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a los mismos
Art. 159. Literal 4) extintores Móviles
Los extintores se situaran donde existan mayor probabilidad de originarse en un incendio,
próximo a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y accesos y a altura no
superior de 1.70 metros contados desde la base de extintor.
Art. 164, Literal b, Señalización de Seguridad
Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a la disposiciones de las Normas del Instituto
Ecuatoriano de Normalización
y en su defecto se utilizará aquellos son significado
Internacional.
Acuerdo Ministerial 103. Publicado en el Suplemento del 14 de Octubre del 2015.
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Socaial
establecido en el Decreto Ejetuvito No 1040. Publicado en el Registro Oficial No 332 del
08 de mayo del 2008.
Artículo 2.‐ El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos
los proyectos, obras o actividades que para su regularización requieran de un Estudio
Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único de Información
Ambiental determinará el procedimiento de Participación Social a aplicar, el mismo que podrá
desarrollarse con facilitador o sin Facilitador Socioambiental de acuerdo al nivel de impacto del
proyecto, obra o actividad.
Acuerdo Ministerial 083‐B. del 8 de julio del 2015. Reforma el Libro IX del Texto
Unificado de Lesgilacion Secundaria del Ministerio del Ambiente
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Tercera Disposciones Generales.‐ Se exceptúan del pago de los valores por emisión del
Registro Ambiental y por el concepto del uno por mil a los proyectos, obras o actividades que
requieran de la Licencia Ambiental, cuando sus ejecutores sean entidades del sector pública o
empresas cuyo capital suscrito pertenecan, por lo menos a las dos terceras partes a entidades
del derecho público.
Acuerdo Ministerial 099. Expedir el instructivo para el registro de sustancias químicas
peligrosas y las obligaciones ambientales.
Art. 1 Objetivo del instructivo.‐ El presente Instructivo tiene por objeto establecer las medidas
de regulación y control para la importación, ex portación, fabricación, transferencia,
almacenamiento, transporte, uso industrial o artesanal y uso para investigación académ ica de
las sustancias químicas peligrosas a través del Registro de Sustancias Químicas Peligrosas, y de
esta manera mantener el control sobre la trazabilidad de las sustancias y su gestión
ambientalmente racional conforme lo establece el Sistema de Gestión Integral de Sustancias
Químicas Peligrosas.
Art. 4 Registro.‐ La Autoridad Ambiental Nacional a través de la Subsecretaría de Calidad
Ambiental y sus direcciones provinciales ambientales (OPA) es el responsable de establecer el
Registro de Sustancias Qu ímicas Peligrosas, el mismo que contendrá la información referente
a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranje ras que participen en actividades que
involucran la importación, ex portación, fabricación, transferencia, uso, prestación de servicio
de almacenamiento y prestación de servicio de transporte de Sustancias Químicas Peligrosas.
GADMUR Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui.
Art. 18.‐ DE LA AMPLIACIÓN DE LA OBRA, PROYECTO O ACTIVIDAD.‐
Art. 29.‐ DE LOS LABORATORIOS PARA EL ANÁLISIS DE MUESTRAS DE LOS RECURSOS SUELO,
AGUA y AIRE.‐
Art. 42.‐ ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL.‐
Art. 48.‐ SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PMA.‐
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Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288
Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999 presenta medidas
para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos Industriales Peligrosos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439
Norma INEN 0439:84 sobre Colores, señales y símbolos de seguridad. Esta norma establece los
colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros
para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias. Se aplica a
la identificación de posibles fuentes de peligro y para marcar la localización de equipos de
emergencia o de protección.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 440
Norma INEN 0440:84 sobre Colores de identificación de tuberías. Esta norma define los
colores, su significado y aplicación, que deben usarse para identificar tuberías que transportan
fluidos, en instalaciones en tierra y a bordo de barcos. Se aplica según la importancia de las
tuberías que se marcará y a la naturaleza del fluido.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266
Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de
Productos Químicos Peligrosos.
1. OBJETO
1.1 Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
2. ALCANCE
2.2 Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
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6. REQUISITOS
6.1 Requisitos específicos
6.1.1 Personal
6.1.1.1 El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las Leyes
y Reglamentos nacionales vigentes y convenios internacionales suscritos por el país.
6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten
materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la totalidad
o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o vallas
reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material peligroso, que
aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e
instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales
a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.
b) Producción
c) Carga
d) Descarga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos h) Descontaminación y limpieza
6.1.1.4 Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté
vinculado con la operación cumpla con los siguientes requisitos:
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo
establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.
6.1.1.6 Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y evaluados de
acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades
básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales. Se recomienda que el programa de capacitación incluya
como mínimo los siguientes temas:
a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos. b) Clasificación de materiales
peligrosos.
c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hojas de seguridad de
materiales, tarjetas de emergencia y demás documentos de transporte.
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d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales. e) Manejo,
mantenimiento y uso del equipo de protección personal.
f) Planes de respuesta a emergencias.
g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte
6.1.1.7 Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener
conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de
materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección
personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de
materiales.
La información debe estar en idioma español y contendrá 16 secciones:
1. Identificación del material y del proveedor
2. Identificación de peligros
3. Composición e información de los ingredientes peligrosos.
4. Primeros auxilios.
5. Medidas de lucha contra incendios.
6. Medidas que deben tomarse en caso de derrame accidental.
7. Manejo y almacenamiento.
8. Control de exposición / protección individual.
9. Propiedades físicas y químicas.
10. Estabilidad y reactividad
11. Información toxicológica.
12. Información ecotoxicológica.
13. Información relativa a la eliminación de los productos.
14. Información relativa al transporte.
15. Información sobre la reglamentación.
16. Otras informaciones.
6.1.2.10 Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso de
una emergencia: del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de
socorro, localizados en la ruta a seguir.
6.1.2.14 El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales
peligrosos, estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias,
consistente en al menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en
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la cabina del vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente de
extinción aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg de
carga neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad, equipo de
primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes,
cintas de seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente, equipo de
comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de seguridad. En caso
de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su respectiva línea de vida.
6.1.2.20 Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de
materiales peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal asignado
al vehículo.
6.1.2.21 El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar
la prohibición de fumar y comer durante el traslado de materiales peligrosos y en presencia de
vehículos de carga peligrosa.
6.1.2.22 El conductor no debe recibir carga de materiales peligrosos, si el expedidor no le hace
entrega de la documentación de embarque que consta de: Guía de embarque (ver
Anexo A), hoja de seguridad de materiales peligrosos en idioma español (ver Anexo B) y tarjeta
de emergencia (ver Anexo C).
6.1.4 Selección de ruta
6.1.4.1 El transportista solicitará a las autoridades competentes la determinación de la ruta del
transporte, y de acuerdo a la peligrosidad del producto se le proporcionará resguardo,
con relación a las regulaciones pertinentes.
6.1.4.2 Para la determinación de la ruta se seleccionarán las horas de menor congestión
vehicular y peatonal que ofrezca un mínimo riesgo al tráfico o a terceros. Se evitará en lo
posible zonas densamente pobladas o especialmente vulnerables a la contaminación.
6.1.4.3 Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados se eliminaran las
paradas innecesarias.
6.1.4.4 Las vías escogidas deben ser marginales y en lo posible se deben evitar: curvas
cerradas, vías estrechas, declives pronunciados o tramos que presenten especial dificultad al
conductor.
6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes / envases.
ML - 35

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a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación y la intemperie, pueden
ser adheribles o estar impresas en el empaque, adicionalmente llevar marcas indelebles y
legibles, que certifiquen que están fabricadas conforme a las normas respectivas.
b) Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del tipo de contenedor
sobre el cual habrán de ser colocadas (Anexo F). La dimensión de las
etiquetas debe ser de 100mm *100mm.
(Anexo H). Para los envases menores a 20 litros o 25 kilogramos, las etiquetas deben abarcar
por lo menos el 25% de la superficie de la cara lateral de mayor tamaño.
c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños
incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente visibles (Anexo F). d) Los códigos de
colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en la tabla del Anexo E.
6.1.6 Vehículos
6.1.6.1 Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben cumplir con un
mínimo de características especiales:
a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura que
permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o se escape.
b) También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de
seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces
reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de comunicación
para emergencias.
c) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames.
d) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la identificación de los
materiales peligrosos que transporta.
e) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de que el
vehículo cuente con materiales e implementos de recolección. Algunos elementos que pueden
ser de ayuda en caso de derrame son:
e.1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la susta ncia. Son
idóneos para responder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos.
Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo.
e.2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las características de la
sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los tramos están
disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos de
cualquier longitud.
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e.3) Una pala de plástico antichispas.
e.4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los materiales de los
derrames.
e.5) Masillas epoxy para reparar fisuras.
g) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento en
que se encuentre en movimiento de reversa.
h) Todas las partes metálicas del vehículo deben mantener continuidad eléctrica a fin de
asegurar una adecuada descarga a tierra, mediante cables flexibles conectados eléctricamente
a las partes metálicas, atornillados y conectados a puntos metálicos limpios y pulidos que
evidencien buena conductividad eléctrica.
i) Ninguna llanta o neumático del vehículo debe tener defectos en las lonas o bandas de
rodamiento.
j) El labrado o surco de las llantas o neumáticos, no debe tener una profundidad restante
inferior a 1,6 mm, siendo este el límite máximo del desgaste permitido y al llegar a esta
profundidad el reemplazo de las llantas es obligatorio.
k) Deben estar equipados con parachoques frontal, posterior y laterales, respetando los
diseños originales del fabricante, para evitar que otros vehículos choquen directamente.
6.1.7.4 Apilamiento
a) Los materiales peligrosos deben ser apilados cumpliendo la matriz de incompatibilidad
indicada en el Anexo K.
b) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o
paletas.
c) Los envases con materiales líquidos deben apilarse con las tapas hacia arriba.
d) Los envases deben apilarse respetando la resistencia de sus materiales, de tal forma que no
se dañen unos con otros.
e) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de embalaje/envase, clase de
peligro y cumpliendo las normas nacionales e internacionales vigentes.
6.1.7.5 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los materiales
peligrosos no se deben apilar o colocar juntos los siguientes materiales:
a) Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles.
b) Combustibles con comburentes.
c) Explosivos con fulminantes o detonadores. d) Líquidos inflamables con comburentes.
6.1.7.10 Almacenamiento
ML - 37

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a) Identificación del material. Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de
materiales peligrosos su identificación y etiquetado de conformidad con la presente norma.
b) Compatibilidad. Durante el almacenamiento y manejo general de materiales peligrosos no
se debe mezclar los siguientes materiales:
b.1) Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles. b.2)
Combustibles con comburentes.
b.3) Explosivos con fulminantes o detonadores. b.4) Líquidos inflamables con comburentes.
b.5) Material radioactivo con otro cualquiera. b.6) Sustancias infecciosas con ninguna otra.
b.7) Ácidos con Bases.
b.8) Oxidantes (comburentes) con reductores.
b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K).
6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias a) Planes de prevención
a.1) La Empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención que
elimine o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad de
producirse una emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función del
análisis de riesgos y pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento, inspecciones
planeadas y no planeadas, auditorias, simulacros y eventos de concienciación.
b) Planes de emergencia
b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,
comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones se coordinará con los
organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda Empresa debe contar
con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes elementos: b.1.1)
Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con los que se pueda
hacer contacto en caso de una emergencia.
b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y
materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.
b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como:
extintores, mangueras, brigadistas ó personal entrenado, kits para derrames, medios de
comunicación entre otros.
b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas de
emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A, B.
b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de transporte.
ML - 38

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b.1.6) Identificación de centros nacionales o regionales de información toxicológica y atención
en casos de accidentes con materiales peligrosos, a fin de que puedan dar orientaciones
inmediatas sobre primeros auxilios y tratamiento médico, y resulten accesibles en todo
momento por teléfono o radio.
Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protection Association
Esta Norma contiene estándares internacional de seguridad industrial ampliamente aceptados
a nivel mundial sobre el diseño, construcción, mantenimiento, operación y adecuación de
tanques de almacenamiento, líneas de flujo, sistemas portátiles y de contención de líquidos
combustibles e inflamables.
Norma Técnica Internacional NFPA 600
Norma para brigadas contraincendios industriales. Esta norma presenta requerimientos para la
organización, operación, entrenamiento y equipamiento de brigadas industriales de incendio.
También contiene requerimientos de seguridad ocupacional y de salud para miembros de
brigadas industriales de incendio, en desempeño de sus funciones de combate contra
incendios y afines.
Norma Técnica Internacional NFPA 704
La norma NFPA 704 es el código que explica el diamante del fuego, utilizado para comunicar
los peligros de los materiales peligrosos, pretende a través de un rombo seccionado en cuatro
partes de diferentes colores, indicar los grados de peligrosidad de la sustancia a clasificar.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN‐ISO 3864‐1:2013,
Símbolos gráficos. Colores de seguridad.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266:2013,
Transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. Requisitos.
NORMA NFPA 10
Extintores portátiles contra incendios.
ML - 39

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4.2 MARCO INSTITUCIONAL
4.2.1 Ministerio del ambiente del Ecuador
El
Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras
competencias de las demás instituciones del Estado.
Le corresponde dictar las políticas, normas e instrumentos de fomento y control a fin de lograr
el uso sustentable y la conservación de los recursos naturales, encaminados a asegurar el
derecho de los habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del país.
El Ministerio del Ambiente ha desconcentrado atribuciones y responsabilidades a favor de los
Distritos Regionales, cuyos directores o funcionarios están en la obligación de cumplir y hacer
cumplir el marco legal, reglamentario ambiental y general, en el ámbito del distrito regional.
4.2.2 Ministerio de Relaciones Laborales
La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, a éste le
corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajo y demás atribuciones
establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen Administrativo en materia laboral.
Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila
la aplicación del Reglamento de Salud Ocupacional.
La dirección como las subdirecciones estará bajo la dependencia del Ministerio de Trabajo y
Recursos Humanos y someterán a su aprobación sus reglamentos, normas, proyectos y planes
de labor.
4.2.3 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una institución del sector público que goza de
personería jurídica, adscrita a la Casa de la Cultura Ecuatoriana. Entre otras tiene las siguientes
funciones y atribuciones: Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el
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Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades
de esta naturaleza que se realicen en el país.
ML - 41

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“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
5. DEFINICION DEL AREA
DE ESTUDIO
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
DAE - 0

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA CONTENIDO
5. DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL ................................................................................... 2
DAE - 1

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5. Definición del área referencial
Estudio de Impacto Ambiental Ex post y Plan de Manejo Ambiental para la Operación,
Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa TOPESA S.A.., se realizó definiendo los
límites del área referencial de la empresa TOPESA S.A., donde se levantó información de
la línea base, la misma que se construye con la siguiente información:
Certificado de Intersección.
De acuerdo al Certificado de Intersección emitido por el Ministerio del Ambiente con
oficio MAE‐SUIA‐RA‐DPAPCH‐2014‐00682. Menciona que: “Del estudio de la información
se obtiene que el Proyecto TOPESA ubicado en la/s provincia/s de PICHINCHA, NO
INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosque y Vegetación
(BVP), y Patrimonio Forestal de Estado (PFE).
Coordenadas específicas de la actividad.
De acuerdo a las Coordenadas de TOPESA S.A., que se encuentra citada en la Ficha
Técnica del presente Estudio, el proyecto se encuentra en una zona urbana de la
Parroquia de Guamani.
Jurisdicción política administrativa
TOPESA S.A., se encuentra ubicado en la Provincia: Pichincha, Cantón: Quito, Parroquia:
Guamani.
Analizados estos aspectos en el capítulo 6 Línea Base del área se realiza la caracterización
Ambiental en donde se encuentra funcionando TOPESA S.A.
DAE - 2

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“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
6. LINEA BASE
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018

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TABLA CONTENIDO
6. Linea Base……………………………………………………………………………………………………….………………….…1
6.1 MEDIO FÍSICO ......................................................................................................... 3
6.1.1 Clima ............................................................................................................. 3
6.1.2 Geología ........................................................................................................ 5
6.1.3 Hidrología. .................................................................................................... 6
6.1.4 Calidad del Aire ............................................................................................ 6
6.2 MEDIO BIÓTICO ................................................................................................... 7
6.2.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 7
6.2.2 ALCANCE ..................................................................................................... 7
6.2.3 METODOLOGÍA ............................................................................................ 7
‣ CRITERIO Y METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO DE FLORA ........ 7
‣ CRITERIO Y METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO DE FAUNA ........ 7
6.3 FAUNA .................................................................................................................. 8
6.3.1 Mastofauna ................................................................................................... 8
6.3.2 Ornitofauna ................................................................................................... 8
6.4 LÍNEA BASE SOCIAL .......................................................................................... 9

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6. LÍNEA BASE
6.1 Medio Físico
6.1.1 Clima
La ciudad de Quito se encuentra ubicada en la región Sierra o Interandina del Ecuador. Está
atravesada por la cordillera de los Andes que la recorre de norte a sur. La cordillera se divide en
dos sistemas paralelos: Cordillera Oriental y Occidental, separados por una llanura longitudinal
dividida en varios valles por nudos transversales, que se constituyen en gigantescas murallas
montañosas con alturas que varían desde los 1.200 hasta los 4.000 msnm. Esta diversidad de
alturas impuesta por la cordillera de los Andes, origina una gran variedad de climas y cambios
considerables a cortas distancias.
Los periodos de registro de parámetros climatológicos son poco uniformes, lo que dificulta definir
un periodo común para los análisis climatológicos espaciales sobre la base de las series existentes,
particularmente debido a que muchas estaciones no han funcionado de manera regular.
La ciudad de Quito se encuentra rodeada por grandes elevaciones que estabilizan los efectos de la
temperatura. La temperatura media anual en Quito es de 14,6°C, con poca variación media
mensual pero con una fuerte variación durante el día, con valores que oscilan entre 9,9°C y
21,5°C, y que pueden llegar desde 4°C hasta 25°C, principalmente en los meses de agosto y
septiembre.
Por otra parte, la precipitación media multianual es de 1126,7 mm con dos estaciones lluviosas.
Que va desde febrero a mayo y octubre a noviembre
Por su parte, junio, julio y agosto son los meses de menor precipitación, menor número de días
con lluvia y de mayor insolación. El promedio mensual de precipitación va de 80 a 180 mm. El
potencial de evapotranspiración es de 1178 mm.
Las velocidades del viento varían entre 1 y 2 m/s, pudiendo alcanzar los valores de 2 y 4 m/s ente
las 13h00 y 16h00. Durante el mes de agosto los promedios diarios se incrementan y varían entre
2 y 4 m/s. Sin embargo, no se puede hablar de direcciones dominantes o velocidades promedio
debido a que estos parámetros meteorológicos son muy variables en Quito.
Cabe destacar que existen microclimas urbanos diferentes dentro de la misma ciudad de quito y
particularidades notables en cuanto al clima en todo el DMQ. Esto se debe principalmente a las
condiciones topográficas de la ciudad, que en general se establecen como desfavorables para la
dispersión de los contaminantes. La topografía favorece el “atrapamiento” de los contaminantes,
el régimen de los vientos poco contribuye a la circulación del aire.
6.1.2 Temperatura
Las temperaturas medias son variables y los valores máximos por lo general se producen en el
mes de agosto, en tanto que los menores valores de temperatura media no tienen un mes
concreto en el que se producen como se lo pude observar en la imagen a continuación:.

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Fuente: INAMHI
La temperatura media por lo general se incrementa de sur a norte, excepto en Quito Aeropuerto,
en donde se aprecia un pequeño descenso, debido a que la estación se encuentra ubicada en un
lugar libre de grandes obstáculos.
6.1.3 Precipitación
Las precipitaciones tienen una distribución espacial muy variable debido tanto a su orografía
como a los factores que condicionan las mismas. En general, la estación lluviosa se inicia en el mes
de octubre y se prolonga hasta mayo con una distribución bimodal, con dos picos máximos de
precipitaciones que se producen en los meses de octubre y abril‐marzo, siendo el mes más
lluvioso marzo‐abril, cuyos valores promedios oscilan entre 169,2 mm (Izobamba) y 126,2 mm
(Quito INAMHI), tal como se muestra en la Figura.
Elaborado: Bioampeg

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6.1.4 Geología
Geológicamente el área se encuentra en la Formación Volcánicos Cotopaxi que data del periodo
cuaternario, se encuentra conformado por piroclastos, lahares y flujos de lavas.
De acuerdo a la hoja geológica de Quito 1:50.000, editado por el IGM y con la asistencia del Léxico
Estratigráfico de Hoffstetter, el área presenta una litología depósito Lagunar de Ceniza que data
de la etapa Cuaternaria.
Depósito Lagunar de Ceniza (Cuaternario).‐ consiste en delgadas capas de material de cobertura,
estratos de ceniza volcánica, toba café amarillenta y arena media a gruesa de color gris, bien
estratificados de morfología plana.
Se considera como un producto de los flujos que se depositaron sobre la topografía anterior
cubriendo las partes altas y rellenando las partes bajas. Se estima una potencias de 30 a 70 m.
6.1.4.1 GEOMORFOLOGÍA
El área propuesta donde actualmente opera la Planta TOPESA S.A. en el Parque de Turubamba,
presenta una topografía plana sub‐horizontal y una ligera pendiente hacia el Oeste; existen
pequeños cauces intermitentes superficiales de pendiente suave.
6.1.4.2 SUELO
En el estudio de Prospección geofísica realizado en el área propuesta para la operación de la
Planta TOPESA S.A., se establecen las siguientes capas de suelo:
A nivel superficial existe una capa de 2 m constituida por arcilla tobácea con ceniza y arena, con
humedad relativa (46‐32 ohm‐m).
A continuación, se distingue una capa de arena con ceniza y toba arcillosa de baja permeabilidad
(10‐ 16 ohm‐m).
Luego, se tienen un estrato de conglomerado de arena, gravilla y toba arcillosa, con una
permeabilidad de media a buena (54‐24 ohm‐m). El estrato presenta condiciones aceptables para
la circulación y el almacenamiento de aguas subterráneas.
Finalmente, se encuentra un horizonte de canto rodado, conglomerado y toba arcillosa, con una
permeabilidad media (115‐182 onm‐m).
6.1.4.3 Uso de suelos
El Sur de la ciudad de Quito se encuentra en continuo crecimiento poblacional, debido a esto el
área urbana ocupa un alto porcentaje de suelo, seguida de cultivos de ciclo corto, bosques
plantados, pasto cultivado, quedando solamente remanentes de bosque y arbustos en las
principales quebradas.
6.1.4.4 Uso actual de Suelo
Muchos lugares actualmente se encuentran con edificaciones conformadas por urbanizaciones y
otras dedicadas a infraestructura urbana y peri‐urbana las cuales se ubican en forma dispersa en
el área de estudio y zonas aledañas.

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En los bosques artificiales predominan plantaciones de eucalipto, la vegetación natural cubre los
bordes de las quebradas y suelos con pendientes pronunciadas.
En el sector se encuentran áreas dedicadas a la agroindustria, industria y vivienda.
6.1.5 Hidrología.
El sistema hidrográfico de la cuenca está constituido por el Río Machángara, que fluye de sur a
norte, que unido con el Río San Pedro forman el Río Guayllabamba. Además desde las faldas
orientales de Bellavista y Puengasí y las faldas occidentales de Pichincha y Atacazo bajan una serie
de quebradas que su mayoría fluyen hacia el Río Machángara y Monjas.
El área de influencia del proyecto se encuentra en la cuenca Río Esmeraldas la cual pertenece a la
vertiente Río Pacífico.
Cuenca Río Esmeraldas: La cuenca del Río Esmeraldas es muy caudalosa ya que está comprendida
dentro de una zona de lluvias constantes, abarca 21000 km2 y tienen una longitud de 358 km.
Se encuentra conformada por dos subcuencas que son la del Río Guayllabamba y la del Río Pita,
ambas forman el Río Esmeraldas que desemboca en el mar. Los afluentes principales del Río
Guayllabamba son ríos que nacen de las estribaciones de las cordilleras Real y Occidental de los
Andes, generalmente tiene las características de ser muy caudalosos, entre estos tenemos a los
Ríos Pita, San Pedro, Machángara, Monjas, Chiche, Pisque, Cubi, entre otros.
La subcuenca del Río Blanco, proviene de las estribaciones occidentales del Volcán Pichinca, en los
Ríos Mindo y Cinto. Los afluentes provienen principalmente de los Ríos Saloya, Toachi,Pilatón y
Quinindé.
6.1.6 Calidad del Aire
Para el análisis de la calidad del aire en el sector del proyecto, se consideraron los datos de los
informes anuales de Calidad del Aire de Quito proporcionados por la REMMAQ del Distrito
Metropolitano de Quito correspondientes a la estación más cercana al área de influencia Topesa
S.A. y de la cual existe información; la estación seleccionada es la de Guamaní.
Se tomaron los datos correspondientes del 2016,
Material particulado fino (PM2.5)
Las concentraciones de este material particulado descienden significativamente durante el mes
de agosto donde disminuye el tráfico vehicular por las vacaciones de las escuelas y colegios, pero
también debido al efecto meteorológico de la época de verano que presenta fuertes vientos y alta
radiación solar, que limita la formación de PM2.5 segundario. Durante el 2016, las
concentraciones de este contaminante fueron similares al promedio de los cinco años anteriores.
Sin embargo, durante los meses de enero, febrero y diciembre, las concentraciones de PM2.5
fueron estadísticamente mayores (p

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6.2 MEDIO BIÓTICO
El medio biótico es un conjunto de organismos vivos que se desarrollan dentro de un sistema
ecológico, donde interactúan con elementos físicos permitiendo el origen y funcionamiento de un
ecosistema o paisaje natural.
Al hacer una descripción general de las especies silvestres y el ecotipo de la zona de influencia, se
realiza un análisis de los tipos de ecosistemas presentes y se detalla el ecosistema predominante
en la zona, identificando sus principales características climáticas y ecológicas. Además, se analiza
la presencia y diversidad de organismos vivos animales y vegetales, propios de los andes
ecuatorianos, que se han adaptado a vivir con el hombre y sus respectivas obras de desarrollo.
6.2.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar el diagnostico general del componente biótico, basado en el levantamiento de
información primaria y secundaria, en la zona donde funciona TOPESA y su zona de influencia
directa, describir las características más destacadas de los ecosistemas y especies representativas
de flora y fauna encontrados.
6.2.2 ALCANCE
Se describirá a la zona de acuerdo a su ubicación ecológica, además de la fauna, flora y vegetación
presente. Se pondrá especial énfasis en la descripción y análisis de las características de la flora y
fauna endémicas, su estado de conservación y especies introducidas en caso de que las hubiese.
Además se determina la presencia, distribución y estado de los componentes bióticos dentro de la
zona de estudio y el área de Influencia directa.
6.2.3 METODOLOGÍA
La metodología utilizada para el levantamiento de información para elaborar la línea base del
estudio, fue la misma tanto para la actividad que actualmente se encuentra en funcionamiento.
‣ Criterio y metodología para el levantamiento del inventario de flora
Debido que el area del proyecto esta situado en una zona urbana no se evidencio flora en las
cercanías, por tal motivo no se levanto información al respecto.
‣ Criterio y metodología para el levantamiento del inventario de fauna
Ornitofauna 1
La metodología utilizada para el levantamiento de información relacionado con aves fue por
medio de observación directa. Para esto, se realiza recorridos por la zona de estudio. Para la
observación y registro se utilizaron binoculares y la guía de campo de aves del Ecuador. Los
hábitats para observar las aves fueron: los terrenos baldíos en las proximidades del terreno de
estudio.
1
Conjunto de las aves de un país o región.

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Mastofauna 2
Para este caso se recurrió a la observación directa, lastimosamente no se obtuvieron resultados
favorables. Además se realizaron entrevistas a los pobladores de zona con lo que se
complementa la información respecto a su abundancia, hábitos alimenticios para obtener un
listado preliminar de estudio.
6.3 FAUNA
La zona se encuentra dentro del Piso Zoogeográfico Templado o Región de Valles interandinos,
según el Estudio preliminar de los vertebrados ecuatorianos, de Albuja, L. et al. 1980.
6.3.1 Mastofauna
No se produjo observaciones directas de mamíferos durante este estudio, debido al alto grado de
intervención humana en el área. Sin embargo, por información testimonial de los pobladores del
área de estudio aún existen especies como: “ratón marsupial” Caenolestes fuliginosus, que podría
considerarse unas de las pocas especies de mastofauna que se mantienen dentro de la zona de
interés.
Las especies registradas presentan sensibilidad baja y son indicadoras de ecosistemas alterados y
no se registran como especies amenazadas
6.3.2 Ornitofauna
Las aves presentan adaptaciones y formas de vida bien determinadas y por ello son indicadoras
de ciertas condiciones ecológicas. En el área del estudio, todas las especies registradas
corresponden a la categoría de baja sensibilidad, es decir, aquellas especies colonizadoras que si
pueden soportar cambios y alteraciones en su ambiente y que se han adaptado a las actividades
antropogénicas; y la predominancia de estas especies es un indicativo de las condiciones
ambientales del sitio., además no se registran especies endémicas ni migratorias.
En el área de influencia se encuentran presentes en las siguientes especies: gorriones (Zonotrichia
capensis) y tórtola (Zenaida auriculata), Las especies registradas son típicas de hábitats alterados,
las condiciones ambientales no permiten mantener a especies sensibles, por ello se las conoce
como especies colonizadoras.
De acuerdo a la “Lista de Aves en Peligro de Extinción en el Ecuador” (Granizo, et al. 2002), en el
área de estudio no se registraron especies amenazadas.
Foto No 4.1 Aves ‐ Zonotrichia capensis (Gorrión)
Foto No 4.2 Aves ‐ Zenaida auriculata (Tortola)
2
Parte de la biología que estudia los mamíferos.

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Tabla No 4.1 Aves registradas en el estudio
N. Científico N. común
Zenaida auriculata
Tórtola
Zonotrichia capensis
Gorrión
Elaborado por: BIOAMPEG.
Los especímenes registrados fueron identificados in situ, y en su mayoría fueron catalogados
hasta especie.
6.4 LÍNEA BASE SOCIAL
6.5 ÁREA DE IMPLANTACIÓN SOCIAL 3
Demografía:
Según los datos de Secretaría de Hábitat y Vivienda de Quito en su último Censo 2010, la
parroquia Turubamba donde se ubica la empresa tiene 53906 habitantes, el barrio donde se
encuentra el proyecto se denomina Sin Nombre 28 donde existen 2266 habitantes de los cuales
1120 son hombres y 1146 mujeres.
Predomina la condición mestiza y la religión católica. El idioma practicado es el castellano, aunque
existen algunas/os pobladoras/es que hablan kichwa.
Descripción de principales servicios:
Toda la zona en la que está ubicada el proyecto cuenta con los siguientes servicios:
Agua potable: proporcionada por la red de la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y
Agua Potable de Quito (EMAAP), abundante y de buena calidad.
Alcantarillado: (recolección de aguas servidas) el mismo que es administrado por la
Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito (EMAAP‐Q).
Electricidad: El área de influencia del proyecto cuenta con el servicio de energía eléctrica
proporcionado por la Empresa Eléctrica Quito las 24 horas del día todo el año.
Recolección de desechos: El manejo de los residuos es gestionado por la Empresa
Metropolitana de ASEO (EMASEO‐Q). El servicio de recolección se realiza pasando un día.
Telecomunicaciones: La red de servicio telefónico público es proporcionada en la zona por
la CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), adicionalmente se cuenta con el
servicio de operadores celulares.
Actividades Socio‐económicas:
El sector donde está ubicada las instalaciones de la empresa consta como Uso Principal del Suelo
Industrial de ALTO IMPACTO (I3).
Adicionalmente, se ha evidenciado que en la zona de influencia directa existen lotes baldíos, las
rieles del tren y las industrias CAOLINSA.
Organización social:
3 http://sthv.quito.gob.ec/images/indicadores/Barrios/demografia_barrio10.htm

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Las gestiones para la parroquia lo hacen con la Administración Zonal Quitumbe. A nivel barrial
existe la cooperativa llamada: Cooperativa de vivienda Plywood, misma que tienen su respectivo
presidente.
Aspectos culturales:
Con respecto a características culturales, es una población Mestiza.
El idioma utilizado es el castellano.
La religión predominante es el Cristianismo.
BARRIO SIN NOMBRE28
Población
Código
Parroquia y
Barrio‐Sector
Superficie
(Hectáreas)
Población
Total Hombre Mujer
Hogares
Viviendas
Densidad
poblacional
(hab/Ha.)
1020017 SIN NOMBRE28 95,89 2.266 1.120 1.146 620 754 23,6
Código
Parroquia
y Barrio‐
Sector
Menor de 5 años Niños (5‐11)
GRUPOS DE EDAD
GRUPOS DE EDAD
Adolecentes
(12‐18)
Jovenes
(19‐35)
Adultos
(36‐64)
Tercera Edad (65 y
mas)
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
1020017
SIN
NOMBRE2
8
135 122 179 166 146 149 350 379 247 274 63
56
Código
Parroquia y Barrio-
Sector
ETNIAS
ETNIAS
Indigenas
Afroecuatorianos-negros
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
1020017 SIN NOMBRE28
114 53 61 52 26 26
Población Económicamente Activa
Código
Parroquia y
Barrio‐Sector
Población Económicamente Activa (PEA)
Población en Edad de Trabajar (PET)
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
1020017 SIN NOMBRE28 1.507 877 630 1.769 862 907
Sectores Económicos **
Código
Parroqui
a y
Barrio‐
Primario (Agrícola)
Secundario (Industrial)
Sectores Económicos **
Terciario (Comercio y
Servicios)
Trabajador Nuevo

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
102001
7
Sector Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
SIN
NOMBRE2
8
38 21 17 287 213 74 608 354 254 32 6 26
Código
Parroquia y
Barrio‐Sector
Tasa bruta de participación laboral Tasa global de participación laboral
% %
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
1020017 SIN NOMBRE28 66,5 78,3 55,0 85,2 101,7 69,5
Cobertura de Servicios Básicos
Cobertura de Servicios Básicos
Códig
o
102001
7
Parroquia y
Barrio‐
Sector
SIN
NOMBRE
28
Agua
Potabl
e Red
Pública
Agua
Potabl
e
Tubería
dentro
de
viviend
a
85,6 81,0
Alcantarill
ado Red
Pública
88,4
Eliminac
ión
Basura
Carro
Recolect
or
98,7
Disponibili
dad
Energía
Eléctrica
99,0
Servici
o
Higiéni
co Uso
exclusi
vo
Servici
o
Ducha
Uso
exclusi
vo
84,2 75,6
Combust
ible para
Cocinar ‐
Gas
98,7
Disponibili
dad de
Servicio
Telefónico
Vía
adoquina
da,
paviment
ada o de
concreto
44,8 54,9
ADMINISTRACION QUITUMBE

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
25,0%
20,0%
15,0%
Población Económicamente Activa: OCUPACIÓN
POR RAMA
20,7%
13,5%
Administración…
10,0%
5,0%
0,0%
3,8%
0,6%
Agricultura, ganaderia, silvicultura y…
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
7,0%
0,3%0,5%
Suministro de electricidad, gas,…
Distribución de agua, alcantarillado…
Construcción
Comercio al por mayor y menor
5,8% 5,3% 4,5% 5,1% 5,3%5,3% 5,0% 5,1%
3,8%
2,4%2,0% 0,5% 0,9% 2,5% 0,1% 0,0%
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y…
Información y comunicación
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales,…
Actividades de servicios…
Administración publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la…
Artes, entretenimiento y recreacion
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como…
Actividades de organizaciones y…
No declarado
Trabajador nuevo
Ocupados por Rama
Descripción: Existe una concentración especial de ocupados en la rama de comercio al por mayor
y menor (20,7%) y en las industrias manufactureras (13,5%). Por otro lado hay una menor
concentración de la PEA en ramas como actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
y en el suministro de agua, vapor y aire acondicionado.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
60,0%
50,0%
Población Económicamente Activa: OCUPACIÓN POR
CATEGORIA
49,2%
45,9%
Administración QUITUMBE
TOTAL QUITO
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
12,8%
10,9%
5,0% 4,2% 3,6% 4,4%
1,2% 1,6%
22,6%
18,5%
1,6% 1,3%
5,4% 5,1%
3,6% 2,9%
Empleado/a u obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o peón
Patron/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a doméstico/a
NA
Ocupados por Categoría
Descripción: Casi la mitad de la PEA se categoriza como empleados privados (49,2%), y el 18,5%
son trabajadores por cuenta propia. Perteneciendo el porcentaje restante empleado del sector
público, jornalero, patrón, socio, empleado domestico o trabajador no remunerado.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
4,8%
1,6%
Directores y gerentes
Población Económicamente Activa: OCUPACIÓN POR GRUPO OCUPACIONAL
12,2%
5,5%
Profesionales científicos e intelectuales
7,0%
4,3%
Tecnicos y profesionales del nivel medio
10,2%
7,8%
Personal de apoyo administrativo
25,8%
21,3%
Trabajadores de los servicios y
vendedores
2,4%
1,3%
Agricultores y trabajadores calificados
20,2%
15,0%
Oficiales, operarios y artesanos
10,4%
7,6%
Operadores de instalaciones y
maquinaria
16,4%
14,0%
Ocupaciones elementales
Administración QUITUMBE
TOTAL QUITO
0,6% 0,4%
Ocupaciones militares
5,9% 5,2%
No declarado
0,0% 0,0%
Trabajadores nuevos
Ocupados por Grupo Ocupacional
Descripción: El 21,3% de los ocupados son trabajadores de los servicios y vendedores, un 15%
oficiales operarios artesanos, y 14% se dedica a ocupaciones elementales.
TASA BRUTA Y NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR
Tasa Neta de Asistencia Escolar
Tasa Neta de Asistencia Escolar
Tasa Neta de Asistencia Escolar (Bachillerato: 15‐17 años)
Tasa Neta de Asistencia Escolar (Ed. Básica: 5‐14 años)
82,6%
84,7%
97,1%
96,6%
TOTAL QUITO
QUITUMBE
75% 80% 85% 90% 95% 100%

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Tasa Bruta de Asistencia Escolar
TOTAL QUITO
36,50%
QUITUMBE
38,43%
35,50% 36,00% 36,50% 37,00% 37,50% 38,00% 38,50% 39,00%
Tasa Neta de
Asistencia Escolar
QUITUMBE
TOTAL
QUITO
Tasa Neta de Asistencia Escolar (Ed. Básica: 5‐14 años) 96,6% 97,1%
Tasa Neta de Asistencia Escolar (Bachillerato: 15‐17
años)
82,6% 84,7%
QUITUMBE
TOTAL
QUITO
Tasa Bruta de Asistencia Escolar 38,43% 36,50%
Tasa Bruta de Asistencia Escolar.‐ Porcentaje de la población de cinco años y más que asiste a
cualquier establecimiento de enseñanza regular.
El promedio del DMQ es 36,5%; no siendo muy variable el indicador, la administración Eugenio
Espejo tiene la tasa bruta de asistencia escolar más bajo (34,14%) y la administración Quitumbe la
más alta (38,43%).
Tasa Neta de Asistencia Escolar.‐ Porcentaje de de personas de la edad determinada que asiste a
cualquier establecimiento de enseñanza regular.
(Ed. Básica: 5‐14 años).‐ El promedio a nivel del DMQ es del 97,1%; el indicador no varía
notablemente entre administraciones zonales.
El porcentaje mínimo 96,6% en la administración Quitumbe y el máximo 97,53% en la
administración Eugenio Espejo.
(Bachillerato: 15‐17 años).‐ El promedio a nivel del DMQ es 84,75%.
El más promedio más bajo es de la administración zonal Tumbaco (81,22%) y el más alto para la
administración Eugenio Espejo (87,13%).

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TASA DE ANALFABETISMO
Tasa de Analfabetismo
Tasa de Analfabetismo (15+)
Tasa de Analfabetismo (10+)
TOTAL QUITO
3,00%
3,87%
2,71%
3,42%
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% 4,00% 4,50%
TASA DE ALFABETISMO DE LOS JÓVENES
TOTAL QUITO
99,34%
QUITUMBE
99,21%
99,10% 99,15% 99,20% 99,25% 99,30% 99,35%
Tasa de Analfabetismo
QUITUMBE
TOTAL
QUITO
Tasa de Analfabetismo (10+) 3,42% 2,71%
Tasa de Analfabetismo (15+) 3,87% 3,00%
QUITUMBE
TOTAL
QUITO
Tasa de alfabetismo de los Jóvenes 99,21% 99,34%
Tasa de Analfabetismo.‐ Corresponde a la población analfabeta, dividiéndola en dos categorías:
población de 10 años y más y población de 15 años y más.
A nivel del Distrito, éste indicador se ubica en el 2,71% en cuanto a la población de 10 años y más;
y el 3,0% para la población de 15 años y más. Se observa que la Adm. Zonal con la menor tasa de

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
analfabetismo para la población de 10 años y más y para la población de 15 años y más es la Adm.
Eugenio Espejo (1,83% y 1,96% respectivamente), seguido de la Administración Eloy Alfaro (1,98%
y 2,17% respectivamente). Y es la Adm. Tumbaco la que tiene la peor tasa de analfabetismo
(4,35% y 4,90% respectivamente). La población registrada en áreas dispersas (no pertenecientes a
ninguna Administración Zonal) tienen las tasas más bajas de analfabetismo; 7,32% en cuanto a la
población de 10 años y más; y el 8,35% para la población de 15 años y más.
Tasa de Analfabetismo de los Jóvenes.‐ Corresponde al porcentaje de población alfabetizada de
15 a 24 años.
El promedio a nivel del DMQ es elevado: 99,34%. El porcentaje mínimo 99,1% en las
administraciones de Tumbaco y Calderón; y 99,5% el máximo en la administración Eugenio
Espejo.
TIPO DE VIVIENDA PARTICULAR
70,00%
60,00%
50,00%
57,51%
53,64%
Administración
QUITUMBE
40,00%
30,00%
29,29%
32,59%
20,00%
10,00%
0,00%
Casa/Villa
7,34%
8,51%
5,05%
4,52%
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
0,04%
0,09%
Rancho
Covacha
0,25%
0,21%
0,04%
0,06%
0,49%
0,38%
Choza
Otra vivienda particular
Tipo de Viviendas Particulares
Existe un predominio de casas/villas y departamentos en casa o edificio en el distrito, donde cada
grupo tiene el 53,64% y el 32,59% del total de viviendas respectivamente; mientras que, el tipo
de vivienda con menos frecuencia son las chozas (0,06%).
En Tumbaco, Calderón y Los Chillos, las casas/villas constituyen 70,30%, 71,46% y 77,94% del total
de viviendas de cada administración, siendo los más altos de su grupo. En Eugenio Espejo

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
(48,63%) y Eloy Alfaro (41,22%), por otro lado, las viviendas son en su mayoría departamentos en
casa o edificios.
Porcentaje de Personas Según su Autoidentificación
Otro/a
0,4%
0,2%
Porcentaje de Personas Según su Autoidentificación
Blanco/a
Mestizo/a
Montubio/a
Mulato/a
Negro/a
Afroecuatoriano/a
Indígena
6,7%
4,2%
1,4%
1,6%
1,5%
1,6%
0,5%
0,3%
2,6%
2,9%
4,1%
6,8%
TOTAL QUITO
82,8%
82,2%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%
*Porcentaje de Personas Según su Auto identificación.‐ Auto tipificación en un grupo étnicoracial
específico, con respecto a la población existente.
En su mayoría, las administraciones zonales se auto identifican como mestizos, resultando de ello
el 82,8%, este porcentaje, es seguido por un 6,7% de personas auto identificadas blancas, 4,1% se
clasifican como indígenas, 2,6% afro ecuatorianos y el resto se define como mulato, montubio,
negro, u otro.
En Tumbaco y Eugenio Espejo, existe un mayor porcentaje de personas auto identificados como
blancos, con 7,9% y 12%. Eloy Alfaro y Los Chillos, muestran un mayor porcentaje de mestizos, así
como Manuela Sáenz y Quitumbe un mayor porcentaje de indígenas.
Finalmente, es interesante mencionar a Calderón y La Delicia, que según la auto tipificación, se
pueden encontrar diversos porcentajes altos sobre todo en indígenas, afro ecuatorianos, negros
mulatos y montubios, y con el menor porcentaje de blancos.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
7. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
7.1. Ubicación Geográfica
TOPESA S.A. se encuentra ubicada en la provincia de Pichincha al Sur de la ciudad de Quito, Av.
Turubamba S61 – 130 y S 63 (Sector Parque Industrial del Sur), área designada por el DMQ
para este tipo de actividades industriales.
7.2. Descripción de la Infraestructura
El perímetro de la empresa consta de un cerramiento de malla para protección y seguridad de
las instalaciones, dentro de TOPESA S.A. su infraestructura consta al ingreso con parqueadero
de visitas con capacidad para vehículos tanto livianos como pesados, así como un área de
descarga para vehículos pesados de transporte de materia prima en el área posterior.
Bodega de aceite usado de producto de producción de las máquinas electro mecánicas, bajo
protección del ambiente y con el suelo permeabilizado con cemento.
Tanque de GLP que se encuentra en área exterior de la planta con su cerca de protección de
malla, el combustible GLP se usa como combustible principal para el funcionamiento del Horno
de tratamiento térmico que se realiza a los diferentes tornillos y pernos.
Piscinas de recolección de líquidos del proceso de Galvanizado para almacenamiento temporal
con volumen de 8 m 3 , que se encuentra en la parte externa de la planta de galvanizado.
El almacén de chátara se lo realiza en la bodega de depósito temporal, misma instalación que
consta de cubierta y protección del suelo para evitar la contaminación de la misma con agua
lluvia.
El almacenamiento de residuos comunes está destinada un área de protección con cubierta y
cercado de malla con capacidad suficiente para abastecer toda la recolección temporal.
Las instalaciones sanitarias, camerinos y comedor abastecen para los trabajadores de TOPESA
S.A. tanto de planta, administrativo y personas de visita.
Dentro de las instalaciones existe un área de bodega de almacenamiento temporal de materia
prima, alambre de acero, latón, aluminio y bronce.
Una bodega con protección en malla para los productos químicos de uso exclusivo para el
proceso de galvanizado del producto terminado con sus respectivas hojas de seguridad y
nombre del producto.
Cuarto de máquinas donde funciona un compresor de aire que abastece para todas las
operaciones que necesitan de este recurso para su operación.
7.3. Descripción de las Actividades
TOPESA S.A. se especializa en la producción de pernos, tornillos y arandelas, mismos productos
que se los elabora bajo pedido de los clientes, cumpliendo con parámetros de calidad de
producción.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Recepción y almacenamiento de Materia Prima
‣ Con un montacargas se recibe los rollos de alambre de diferentes diámetros para dar
inicio a la producción de Tornillos, Pernos, Arandelas, entre otros productos varios.
‣ Se almacena la materia prima de acuerdo al tipo de producto manteniendo un orden
según la secuencia de producción, y necesidad de producto a consumo.
‣ Se realiza el pesado del alambre de acuerdo a la orden de producción y entrega de
materia prima en las diferentes prensas donde inicia la secuencia de producción de
Tornillos, Pernos, entre otros.
Prensado
‣ Sistema por el cual se conforma en frio la cabeza y el cuerpo (diámetro y largo), de los
pernos, tornillos, remaches. Aquí se estampa en la parte superior de la cabeza la marca
que requiera por norma los diferentes pernos.
‣ Para cada producto, tipo y grado, se utiliza una diferente materia prima, la calidad y
diámetro del alambre de partida está acorde a las normas de fabricación.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Prensa Forjadora en caliente
‣ Sistema por el cual se conforma en caliente la cabeza y el cuerpo (diámetro y largo), de
los pernos, tornillos, remaches, y otros elementos.
‣ Se calienta el material por un proceso de inducción, con lo que se controla la
temperatura adecuada para el forjado del producto.
Matrizado
‣ En el proceso de matrizado se cizalla y conforma la cabeza (hexagonal, cuadrada, etc)
de los pernos.
‣ También se realiza un proceso de reducción de diámetro por extrucción, dando las
dimensiones de diámetro y largo que la norma de fabricación requiere para los
diferentes tipos de pernos.
Roscado

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
‣ Proceso por el cual se conforma por laminación en frio de la rosca del tornillo o perno.
Para cada tipo de rosca se usan moldes (peines de laminación) diferentes conforme a
las normas de fabricación.
Lavado y Secado.
‣ Se sumerge en un baño de diésel para poder limpiar los pernos, tornillos o arandelas
de la grasa o aceite que estos se impregnan en los diferentes procesos de maquinado
‣ Se tiene un sistema automático de limpieza, desengrasado, y secado, en base a
químicos alcalinos, que se encuentra en la línea de tratamientos térmicos.
Tratamiento Térmico: Temple y Revenido.
‣ Temple: es un proceso de calentamiento de los pernos de alta resistencia a una
temperatura de 850ºC, y un posterior enfriamiento brusco en una tina con aceite de
temple. Lo que da una estructura de gran dureza pero de mucha fragilidad.
‣ Revenido: consiste en calentamiento de material a 450°C por al menos una hora,
consiguiendo un cambio de la microestructura de los pernos y tornillos, que le da una
mayor ductilidad a los mismos. Con lo que se consiguen los valores de dureza y
ductilidad que nos exigen las diferentes normas de fabricación.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Galvanizado
‣ El galvanizado consiste en un proceso de recubriendo con una capa de protección de
zinc por medio de baños de manera electrolítica, y un recubrimiento con otros
cromatos, que dan a su vez diferentes acabados, sean blanco, amarillo, verde, negro.
‣ Este recubrimiento cumple con las normas de fabricación, y son revisadas por medio
de una cámara salina
‣ Este recubrimiento da una protección contra la oxidación a los diferentes productos.
Empaque
‣ Proceso de escogimiento de los productos no conformes ya sea de procesos anteriores
o por inconformidad en el proceso de galvanizado.
‣ Se empaca de acuerdo a peso, volumen o requerimiento del cliente.
‣ Se etiqueta el producto para ser almacenado hasta tener solicitud de despacho de
producto terminado.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Despacho
‣ Área de selección de producto para entrega a clientes.
‣ Se retira de las perchas de almacenamiento y se empaca o distribuye en cajas en base
a las órdenes de pedido de los clientes.
‣ Se carga a los carros de reparto del producto para ser transportados hacia el área final
o uso para el cual fue construido el producto.

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
8. DETERMINACION DE
AREAS DE INFLUENCIA
Y SENSIBLES
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
AI-1

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA CONTENIDO
8. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ....................................................... 3
8.1. ÁREAS DE INFLUENCIA ............................................................................................ 4
8.1.1. ÁREAS DE INFLUENCIA DIRECTA .................................................................... 4
8.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AIR) ......................................................... 6
8.2. ÁREAS DE SENSIBILIDAD ......................................................................................... 6
AI-2

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
8. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Se determinó los límites de áreas de influencia o de Gestión, la misma que es construida al
menos en base a los siguientes insumos:
Diagnóstico de la Línea Base del área referencial
La descripción de actividades
La identificación y evaluación de impactos negativos y/o positivo
Las actividades del plan de manejo Ambiental
Toda actividad antrópico puede afectar en alto o bajo grado de intensidad y en poca o gran extensión
los elementos del ambiente, lo que hace que el área de influencia varíe según el tipo de acciones que
ocurran y el elemento que las perciba. La determinación del área de influencia es el paso previo a la
determinación de impactos ambientales. En función de ello, se propone para la determinación del
área de influencia, la realización de una estimación del alcance geográfico que pueden tener las
actividades realizadas y/o riesgos determinados sobre los diferentes componentes ambientales.
Las actividades del proyecto cuando interactúan con los componentes ambientales generan una
interacción que produce los impactos. El espacio físico donde se desarrolla esta dinámica se
denomina área de influencia.
El impacto ambiental es definido como el efecto ambiental que produce un cambio en la calidad
ambiental (Garmendia 2005) 1 . Bajo este criterio existirán impactos directos e indirectos. Los impactos
directos serán aquellos que se evidencien por la interacción primaria; es decir, que se generen por la
interacción misma del aspecto y el componente ambiental.
El espacio donde estos se producen, se denomina área de influencia directa. Los impactos indirectos
son aquellos que se expresan por la interacción de los impactos directos sobre componentes
1 Garmendia et. al. 2005. Evaluación de Impacto Ambiental. Pearson Educación. S.A. Madrid, España.
AI-3

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ambientales y de esta forma se genera un nuevo impacto, las áreas donde ocurre esto se denominan
áreas de influencia indirecta.
No es sencillo determinar estas áreas, por lo tanto, es necesario establecer los parámetros y/o
indicadores que se utilizarán para delimitarlas y representarlas cartográficamente, de tal forma que
se puedan englobar la mayoría de los impactos directos e indirectos, pero especialmente aquellos
impactos que son o puedan volverse críticos o severos.
En este contexto, se ha considerado los siguientes parámetros para delimitar las áreas, considerando
su factibilidad de determinación, facilidad de análisis y relación con las actividades del proyecto; se
han dividido por medio y componente ambiental, de tal forma que permita evidenciar los espacios de
cada uno y luego delimitar áreas generales para el proyecto.
Físicos: evidencia de procesos geomorfodinámicos, dispersión de contaminantes
atmosféricos y ruido, sitios de manejo y disposición de desechos.
Bióticos: resultados de estudios realizados para conocer la influencia de la actividad en el
ecosistema circundante.
Socioeconómicos y culturales: conflictividad social, uso de los recursos por los
pobladores locales.
Para la delimitación se usó el método de Delphi, que consiste en consultar a expertos, lo cual tiene la
ventaja de la confiabilidad que produce tener información más contrastada que si se consultaría a
una sola persona (Garmendia, 2005); especialistas que intervinieron en esta actividad son los que
levantaron información en campo.
8.1. ÁREAS DE INFLUENCIA
8.1.1. ÁREAS DE INFLUENCIA DIRECTA
El área de influencia directa (AID) se estableció en función de factores según los componentes
afectados; es decir, se establecieron áreas de influencia directa física, biótica y social, para luego
AI-4

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definir las secciones en la cuales se produce la mayor parte de los impactos directos y delimitar el
área de influencia directa del proyecto.
Área de Influencia Directa Física
El área de influencia física está definida por toda el área en el cual ocupa las instalaciones de TOPESA
además se ha establecido una distancia de 100 m a partir del perímetro de las instalaciones del
TOPESA.
Área de Influencia Directa Biótica
Se define como área de influencia directa al sector en el cual se realizan los trabajos de TOPESA,
dentro del predio que comprende las oficinas y áreas verdes.
Área de Influencia Directa Social
Se determina como Área de Influencia Social Directa (AISD) al “espacio social resultado de las
interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos
del contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social directa proyecto‐entorno social
se da en por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus
correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (comunidades,
recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del
AISD se realiza en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de
las comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden que conforman el AISD se
realiza en función de establecer acciones de compensación” (MAE, 2013).
En ese sentido, en el AISD para el proyecto, no existirá una interacción directa con unidades
individuales como fincas y/o viviendas, debido a que las oficinas de TOPESA ya existen y se encuentra
en funcionamiento. En el segundo nivel de interacción, se constata que TOPESA, se encuentra dentro
de una zona urbana.
AI-5

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8.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AIR)
Área de Influencia Indirecta Física
El área de influencia indirecta se tomo una distancia de 100 m a partir del perímetro de las
instalaciones.
Área de Influencia Indirecta Biótica
El área de influencia indirecta se define como la zona aledaña al área de influencia directa del
proyecto.
Aun cuando TOPESA se encuentra dentro de zona urbana, el muestreo de la vegetación se lo realizó
mediante observación directa, considerando un radio de avistamiento de 100 m a la redonda.
Área de Influencia Indirecta Social
El Área de Influencia Social Indirecta (AISI) es “el espacio socio‐institucional que resulta de la relación
del proyecto con las unidades político‐territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón
y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del
territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político‐administrativa del proyecto, pueden
existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión Socioambiental del proyecto
como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas Protegidas, Mancomunidades Municipales”
(MAE, 2013).
En consecuencia, el Área de Influencia Social Indirecta correspondiente a TOPESA, es la parroquia
Guamani, pertenecientes al cantón Quito, Provincia de Pichincha.
8.2. ÁREAS DE SENSIBILIDAD
Se ha definido la sensibilidad cualitativamente, considerando los siguientes criterios:
Importancia ambiental
AI-6

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Cercanía a las instalaciones
Inestabilidad
Considerando esto, a continuación se procede con la descripción de áreas sensibles determinadas
para el proyecto.
Áreas de Sensibilidad Física
Desde el punto de vista físico, la sensibilidad ambiental está relacionada con la posibilidad de que
procesos naturales que provocan degradación del medio ambiente se incrementen o la cantidad,
calidad o función del recurso sean modificadas.
En este sentido, las áreas más sensitivas son aquellas en las que los procesos de TOPESA se vean
incrementados con mayor facilidad y en mayor grado.
Áreas de Sensibilidad Biótica
Al encontrarse el área evaluada dentro de zona urbana, la poca presencia de vegetación se encuentra
conformada por especies características de ambientes altamente perturbados.
Carece de hábitats adecuados para establecimiento de fauna silvestre, los individuos presentes
corresponden a fauna doméstica o característica de sitios altamente perturbados.
Áreas de Sensibilidad Socioeconómica y Cultural
El criterio que define los niveles de sensibilidad socioeconómica y cultural está determinado por el
posible debilitamiento de los factores que componen una estructura social originada por la
intervención de grupos humanos externos a la misma. En el caso de la composición social de
los grupos establecidos en el área de influencia de este proyecto las condiciones de sensibilidad
AI-7

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establecen el estado del conjunto de relaciones sociales, económicas y culturales que configuran el
sistema social general de la zona.
Los grados de susceptibilidad se determinan por los niveles de influencia que las acciones de
intervención de un agente externo generan sobre la condición de sensibilidad de los factores que
componen el sistema social de estos grupos. En este sentido se trata de una susceptibilidad relativa
que vincula el estado de situación general con un modo de intervención específico. Esta
susceptibilidad socioeconómica y cultural se define, en primer lugar, por los ámbitos inestables
capaces de generar imposibilidad y conflictividad por la aplicación del proyecto; y, por la medición del
grado de vulnerabilidad del factor afectado.
Con la finalidad de caracterizar el estado de sensibilidad, se consideran tres niveles de susceptibilidad:
Susceptibilidad baja. Efectos poco significativos sobre las esferas sociales comprometidas. No se
producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida, prácticas sociales y representaciones
simbólicas del componente socioeconómico. Estas son consideradas dentro del desenvolvimiento
normal del proyecto.
Susceptibilidad media. El nivel de intervención transforma, de forma moderada, las condiciones
económico‐sociales y se pueden controlar con planes de manejo socio‐ambiental.
Susceptibilidad alta. Las consecuencias del proyecto implican modificaciones profundas sobre la
estructura social que dificultan la lógica de reproducción social de los grupos intervenidos y la
ejecución del proyecto.
Para la calificación de los niveles de sensibilidad se deben tener en cuenta aspectos como: medidas
de control de impactos consideradas en TOPESA, aceptación por parte de la población, demandas
hacia el Gobierno Municipal de Quito, posibilidades futuras de ampliación y ocupación del área de
influencia de TOPESA y efectos adversos sobre los grupos intervenidos.
AI-8

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En definitiva, el grado de sensibilidad se determina a partir de la relación de la condición de
sensibilidad general con la ejecución de un proyecto.
En términos generales, se observa que la intensidad y duración de TOPESA afectarán muy poco a esta
dinámica social y cultural, se establece un nivel de sensibilidad bajo, que con respecto al nivel de
impacto ambiental potencial del proyecto esto genera un nivel de sensibilidad general
socioeconómica y cultural bajo.
AI-9

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MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
10. EVALUACIÓN DE
IMPACTOS
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
EI- 1

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TABLA DE CONTENIDO
10.1 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL DE TOPESA S.A.5
10.2 EMISIONES DE PROCESO: ............................................................................ 6
10.3 RESIDUOS NO DOMÉSTICOS GENERADOS EN PROCESOS
OPERATIVOS Y AUXILIARES: .................................................................................. 6
10.4 RUIDO .............................................................................................................. 7
10.5 METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES . 8
10.6 PRIOZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .................................... 15
EI- 2

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10. EVALUACIÓN DE IMPACTOS
En este acápite se incluye la identificación de los principales aspectos ambientales asociados a
las actividades de la fabricación de productos de tornilleria en general, y se analiza la relación
entre éstos y, los posibles impactos y/o riesgos ambientales que se generen por el desarrollo
de las mismas.
En cuanto a los riesgos ambientales, se ha considerado necesario analizar los riesgos
antropogénicos (incendio, explosión, derrames de combustibles) que pudieran producirse, así
como el equipamiento, instalaciones, procedimientos e infraestructura con la que cuenta la
empresa para responder ante posibles situaciones de emergencia. Mientras que los riesgos
naturales (terremoto, erupción volcánica, inundación, etc.) se considerarán aquellos que
afectan a la zona donde se ubica TOPESA S.A., y su identificación será en base a bibliografía.
Para cada actividad que desarrolla TOPESA S.A., se considerarán los siguientes aspectos
ambientales por proceso:
(EP): Emisiones a la atmósfera generadas por el proceso
(RL): Residuos líquidos generadas en el proceso.
(RS): Residuos sólidos generados en los procesos operativos
(R): Emisiones de ruido generado por funcionamiento de equipos
(RA): Riesgos ambientales.‐ se consideran los riesgos antropogénicos (incendio, derrames,
fugas de combustible, accidentes) que se podrían presentar.
A continuación se presenta un cuadro que contiene información referente a los impactos o
riesgos ambientales identificados en TOPESA S.A y el proceso o actividad que los generan:
Cuadro 1. Actividades que generan impactos
Proceso / Actividad
Recepción de materia prima
Impacto o riesgo ambiental identificado
EP RL RS R RA
X X
RS: Generado por el almacenamiento de
la materia prima (alambre de acero).
R: Ruido propio de los equipos en
operación.
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Prensado
Matrizado
Roscado
Lavado
Secado.
Temple
Revenido
EP RL RS R RA
X X
RS: Generadas durante el proceso
deprensado, matrizado y roscado.
R: Ruido propio de los equipos en
operación.
EP RL RS R RA
X X X
RL: Generados por el lavado de los
materiales.
RS: Generado por el lavado y secado de
los pernos, tornillos o arandelas.
RA: Posibles accidentes durante el
lavado y secado de los pernos, tornillos
o arandelas de la grasa o aceite.
R: Ruido propio de los equipos en
operación.
EP RL RS R RA
X X X
RS: Generado por el proceso de temple y
revenido.
RA: Posibles accidentes durante el
calentamiento de los materiales.
R: Ruido propio de los equipos en
operación.
EP RL RS R RA
X X X X
RL: Generado por el proceso de
galvanizado
Galvanizado
RS: Generado por el proceso de
galvanizado residuos de los productos
utilizados.
RA: Posibles accidentes durante el baño
de los materiales.
R: Ruido propio de los equipos en
operación.
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EP RL RS R RA cua
X
X
dro
RS: Producto del empaque y despacho
Empaque
mue
Despacho
de los productos.
stra
RA: Posibles accidentes durante la
limpieza del vehiculo
los
componentes ambientales con una breve descripción de la afectación que estos tienen por el
desarrollo de las diferentes actividades que se realizan en TOPESA.
El
sigui
ente
Cuadro Nº 2.Descripción de la afectación a los componentes ambientales
COMPONENTE AMBIENTAL
Aire
DESCRIPCIÓN DE SU AFECTACIÓN
Contaminación del aire, por la generación de ruido debido a
los equipos en operacion.
Agua
Suelo
Flora, Fauna
Contaminación de cuerpos de agua por la eliminación de las
descargas líquidas del proceso de limpieza de las instalaciones
Contaminación del suelo debido a infiltraciones, disposición
incorrecta de los desechos generados.
Topesa S.A., se encuentra una zona intervenida con uso de
suelo industrial 3, si bien la fauna y flora existente es mínima y
más de tipo ornamental.
10.1 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL DE TOPESA S.A.
En esta sección se considerarán, en forma general, los siguientes impactos y riesgos
ambientales:
Emisiones de Proceso
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Descargas Líquidas Residuales
Residuos Sólidos
Emisiones de Ruido
Para definir la situación ambiental actual de TOPESA S.A., se evalúan los impactos y/o riesgos
ambientales asociados a las actividades de la empresa, para lo cual se utilizan los siguientes
formatos:
10.2 EMISIONES DE PROCESO:
Tipo de fuente Tipo de emisión (polvo, Proceso productivo
olores, vapores)
Estantes polvo Carga y descarga
El polvo generado por las actividades de almacenamiento y de spacho, generalmente por la
acumulación durante el almacenamiento de los productos, no es muy significativo ya que la
limpieza de las áreas es contínuo.
Los empleados que trabajan en las areas almacenamiento y despacho utilizan el equipo de
protección personal (guantes, botas, pantalón y camisa).
En el las areas donde está almacenado los productos terminados cuentan con la señalización
de promoción del uso del equipo de protección personal.
Conclusión general sobre las emisiones de proceso:
Las emisiones de polvo son controladas ya que se realizan limpiezas continuas.
7.1. DESCARGAS LÍQUIDAS RESIDUALES
En TOPESA los efluentes industriales se entregan a un gestor ambiental
10.3 RESIDUOS NO DOMÉSTICOS GENERADOS EN PROCESOS OPERATIVOS Y AUXILIARES:
Actividad Tipo de Residuo Disposición Final
Prensado, Matrizado Residuos de metal Mediante Gestor Ambiental
Roscado
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Lavado Secado Residuo de diesel Mediante Gestor Ambiental
Conclusión general sobre la gestión ambiental de los residuos sólidos generados
El residuo solido no peligrosos se entrega al carro recolector de basura municipal y los residuos
peligrosos se entrega a Gestores Ambientales calificados.
10.4 RUIDO
Los unicos generadores de ruido son los equipos utilizados en el proceso operativo
Los equipos tienes su cronograma de mantenimineto para asi efectuar su correcto
funcionamiento.
A continuación se incluye el cuadro de valores máximos permisibles de ruido en base al tipo de
zona (según uso de suelo), extraído del AM 097A, Anexo 5 Niveles Maximos de emisión de
ruido y metodología de medición para fuentes fijas y fuentes moviles
Tabla 1: NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO (LKeq) PARA FUENTES FIJAS DE
RUIDO
NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO PARA FFR
LKeq (dB)
Uso de suelo
Periodo Diurno
Periodo Nocturno
07:01 hasta 21:00 horas 21:01 hasta 07:00 horas
Residencial (Rt) 55 45
Equipamiento de Servicios
Sociales (EQ1)
55 45
Equipamiento de Servicios
Públicos (EQ2)
60 50
Comercial (CM) 60 50
Agrícola Residencial (AR) 65 45
Industrial (101/102) 65 55
Industrial (103/104) 70 65
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Uso Múltiple
Protección Ecológica (PE)
Recursos Naturales (RN)
Cuando existan usos de suelo múltiple o combinados se utilizará el LKeq
más bajo de cualquiera de los usos de suelo que componen la combinación.
Ejemplo: Uso de suelo: Residencial + 102
LKeq para este caso= Diurno 55 dB y Nocturno 45dB.
La determinación del LKeq para estos casos se lo llevara a cabo de acuerdo
al procedimiento descrito en el Anexo 4.
Conclusión general sobre ruido:
El ruido generado por los equipos del area operativa de TOPESA S.A., no es perceptible en el
ambiente externo.
10.5 METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Objetivo Identificar y evaluar los aspectos ambientales derivados de las actividades y
operaciones de TOPESA S.A., con la finalidad de minimizarlos y/o controlarlos a través de un
Plan de Manejo Ambiental.
Identificación de Impactos Ambientales
La identificación de los aspectos ambientales de TOPESA S.A., atiende al análisis de las
actividades implicadas en las operaciones TOPESA y las actividades de almacenamiento y
disposición final de residuos sólidos y residuos peligrosos. Se considerarán las posibles
situaciones de emergencia (incidentes y situaciones de riesgo).
Para el efecto, se aplicará una metodología basada en el cálculo de la Magnitud de los
Impactos Ambientales, a través de la Matriz de Identificación y Evaluación de Aspectos,
Impactos y Riesgos Ambientales (cuya metodología de uso se detalla más adelante), la cual
presenta la evaluación cualitativa y cuantitativa realizada a los procesos de TOPESA S.A., en
donde se identifican las interrelaciones que pueden existir entre las principales actividades
desarrolladas en el establecimiento y los componentes del medio natural y socioeconómico
más representativos. Para cada Aspecto Ambiental identificado, se efectuará una evaluación y
ponderación de los impactos ambientales asociados, a fin de determinar aspectos ambientales
significativos y la prioridad de acciones a ser tomadas al respecto. La ponderación de los
impactos ambientales se efectuará mediante el establecimiento de su grado de criticidad,
EI- 8

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según sea el caso. La caracterización de los ImpactosAmbientales considerará las siguientes
variables:
1. “E” – Extensión del impacto: Este parámetro considera una estimación de la extensión
que tendría el impacto generado por las actividades de la empresa.
Valor de E Extensión Criterio
1 Puntual
Afecta un área
específica de la
empresa
2 Local
Afecta a varias
instalaciones de la
empresa
3 Regional
Afecta a la
comunidad o
instalaciones
cercanas
2. “I” ‐ Intensidad del Impacto: Este parámetro comprende una estimación de la posible
intensidad del impacto en cuanto a la medida en que el mismo alterará el componente
ambiental considerado, contemplando la magnitud de dicha afectación.
Valor de I Intensidad Criterio
1 Baja
Existen efectos
ambientales que
son de fácil
remediación
2 Media
Existen efectos
ambientales que
requieren recursos
y apoyo
3 Alta
Existen efectos
significativos que
requieren
inversión y
planificación a
largo plazo
“F/PO” – Frecuencia ‐ Probabilidad de Ocurrencia: Se establecerá sobre la base de la
estimación de la frecuencia con la que ocurre un impacto actualmente, o la probabilidad que
existe de que se presente un impacto ambiental potencial o un riesgo asociado, de acuerdo a
la experiencia de los responsables de aplicación de este procedimiento.
EI- 9

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Valor de F/PO Frecuencia / Probabilidad Descripción Aspecto
Potencial / riesgos
1 Baja
El aspecto ocurre
eventualmente / es muy
poco probable que se
presente
2 Media
El aspecto ocurre con
cierta frecuencia
(semanal mensual) / es
probable que
eventualmente se
presente
3 Alta
El aspecto ocurre
continuamente / hay altas
posibilidades de que se
presente en un futuro
cercano
3. “GC” – Grado de Control: Se refiere a las medidas de control que ha implementado el
establecimiento sobre sus procesos para mitigar / reducir o eliminar los impactos
ambientales relacionados con sus actividades.
Valor de GC Grado de Control Descripción
1 Baja El impacto o riesgo
ambiental está controlado
2 Media El impacto o riesgo
ambiental tiene control
parcial
3 Alta El impacto o riesgo
ambiental no está
controlado
4. “RL” – Requisitos Legales: Esta variable considera si el aspecto ambiental se encuentra
regulado por la normativa ambiental vigente (regional, nacional, local o sectorial).
Valor de RL
Requisitos Legales
2 No existe requisito legal
aplicable
6 Si existe requisito legal
aplicable
A partir de los valores obtenidos para cada uno de los cinco parámetros definidos arriba, se
calculará la magnitud del impacto (“MI”) aplicando la siguiente fórmula:
EI- 10

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MI = (E + I) x (F/P + GC) + RL
El resultado de dicha fórmula varía entre un valor mínimo de 6 y un máximo de 42
estableciéndose los siguientes rangos de MI para las distintas ponderaciones de impacto:
Rango MI Impacto
6 – 14 No
significativo
15 – 25 Significativo
26 – 42 Muy
Significativo
Los Aspectos Ambientales calificados como significativos y muy significativos deberán ser
considerados en el establecimiento de medidas preventivas dentro del Plan de Manejo
Ambiental.
Uso de la Matriz de Identificación y Evaluación de Aspectos eImpactos Ambientales
Una vez identificados los aspectos ambientales y ponderados los impactos asociados, se
llenará la Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales y Ponderación de Impactos
Ambientales de la siguiente manera:
En la primera columna se señalará el área del establecimiento a la cual se hace referencia.
En la segunda columna se registrará(n) la(s) actividad(es) que conforman el proceso macro.
La tercera y cuarta columnas hacen referencia a las salidas (aspectos ambientales) asociados a
las actividades registradas en la segunda columna, tanto en condiciones normales como
anormales.
La quinta columna se refiere al impacto derivado de cada uno de los aspectos ambientales
identificados.
En la sexta columna se debe incluir el Tipo del aspecto / impacto, es decir, si es positivo o
negativo.
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En las siguientes columnas correspondientes a las “Variables de Evaluación” se deberá incluir
el valor que cada aspecto obtuvo durante el proceso de evaluación, de acuerdo a los criterios
anteriormente establecidos (extensión, intensidad, frecuencia / probabilidad de ocurrencia,
grado de control, requisitos legales).
En la última columna de la matriz se deberá establecer la Categoría del Aspecto / Impacto
analizado, es decir, indicar si es Poco Significativo, Significativo o Muy Significativo,
dependiendo del valor de “MI” que haya alcanzado.
A fin de poder determinar si alguna actividad de TOPESA produce o no un impacto NEGATIVO
significativo (en términos generales), se utiliza el siguiente un cuadro que describe los rangos
(de acuerdo a la agregación de impactos), categorías y criterios utilizados para clasificar las
actividades que realiza el establecimiento y que tienen algún tipo de interacción con el
ambiente:
Cuadro Nº 5. Rangos, Categorías y Criterios utilizados para clasificar las actividades de TOPESA
(Ptos.) CATEGORÍA Criterios
De 6 a 14
Impactos No Significativos
Producen afectaciones
menores, no requieren
mayor intervención, se
pueden aplicar algunas
recomendaciones
puntuales
De 15 a 25
Impactos Significativos
Producen afectaciones
significativas en el
ambiente y/o la salud y
seguridad industrial,
requirieren una
intervención planificada
De 26 a 42
Impactos Muy Significativos
Producen afectaciones
directas y graves en la
calidad ambiental o salud y
seguridad industrial,
requieren de una
intervención planificada y
prioritaria
EI- 12

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AREA ACTIVIDAD RIESGOS
Recepción y
almacenamiento
de Materia Prima
Prensado
Matrizado
Roscado
Lavado Secado
Recibe los rollos de
alambre de
diferentes
diámetros
Dar forma y
diametro a la
materia prima
(alambre)
Se sumerge en un
baño de diésel para
poder limpiar los
pernos, tornillos o
arandelas
Riesgo Físico
(accidente
durante ingreso
de la materia
prima)
Riesgos físico
(accidente
manejo de
instrumentos
mecanicos)
Riesgos físico
(accidente
ocupacional)
Riesgos físico
(accidente
ocupacional)
Riesgos químico
(derrame de
combustible)
ASPECTOS
AMBIENTALES
Generación de
emisiones
(fuentes
móviles)
Generación de
empleo directo
e indirecto
Generación de
desechos
Generación de
ruido
Generación de
desechos
Generación de
descargas
líquidas
Generación de
residuos
Generación de
olor
COMPONENTE IMPACTO TIPO E I F/P GC RL MI CATEGORIA
AIRE
SOCIAL
SUELO
SOCIAL
AIRE
AGUA
SOCIAL
AGUA
SUELO
AIRE
Afectación a la
calidad del aire
Creación de
empleo
temporal y
permanente
Afectación a la
calidad del
suelo
Afectación a la
salud de los
trabajadores
Afectación a la
salud de los
trabajadores.
Afectación a la
calidad del
agua
Afectación a la
salud de los
trabajadores
Afectación a la
calidad del
agua
Afectación a la
calidad del
suelo
Afectación a la
calidad del aire
N 2 2 1 1 2 10 NO SIGNIFICATIVO
P 0 POSITIVO
N 2 1 2 1 6 15 SIGNIFICATIVO..
N 1 2 2 1 2 11 NO SIGNIFICATIVO
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 1 2 1 2 6 15 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 1 6 18 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 1 6 18 SIGNIFICATIVO..
N 1 1 1 1 2 6 NO SIGNIFICATIVO
EI- 13

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Temple y
Revenido.
Galvanizado
calentamiento de
los pernos de alta
resistencia a una
temperatura de
850ºC
Proceso de
recubriendo con
una capa de
protección de zinc
por medio de
baños de manera
electrolítica
Riesgos físico
(accidente
ocupacional)
Riesgos físico
(accidente
ocupacional)
Riesgos químico
Generación de
residuos
Generación de
residuos sólidos
(cenizas)
Generación de
efluentes
Generación de
residuos
SOCIAL
SUELO
SOCIAL
SUELO
SOCIAL
agua
SUELO
Afectación a la
salud de los
trabajadores
Afectación a la
calidad del
suelo
Afectación a la
salud de los
trabajadores
Afectación a la
calidad del
suelo
Afectación a la
seguridad del
personal
Afectación a la
calidad del
agua
Afectación a la
calidad del
suelo
N 2 2 2 1 6 18 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
N 2 2 2 2 6 22 SIGNIFICATIVO..
Empaque
Despacho
Empaque y
despacho de los
productos
terminados
Riesgos físico
(accidente
manejo
inadecuado de las
herramientas)
Generación de
residuos sólidos
SUELO
Afectación a la
calidad del
suelo
N 2 2 2 1 6 18 SIGNIFICATIVO..
EI- 14

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
10.6 PRIOZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Resultados de la Evaluación y Priorización de Impactos Ambientales Identificados
Los impactos (reales y potenciales) más significativos se determinan en base a la “Matriz de
Identificación y Evaluación de Aspectos”, presentada en páginas anteriores, la cual recoge y
sistematiza los datos y la valoración que se le ha asignado a los impactos específicos que generan
las actividades del establecimiento en los factores ambientales.
Cuadro Nº 6. Resumen de los Impactos Identificados en la Matriz de Identificación y Evaluación de
Aspectos e Impactos de TOPESA.
CATEGORIZACION DE
IMPACTOS
CANTIDAD PORCENTAJE (%)
POSITIVOS 1 5,55
NO SIGNIFICATIVOS 4 22,22
SIGNIFICATIVOS 13 72,22
MUY SIGNIFICATIVO 0 0,00
TOTAL 18 100
De los resultados obtenidos de la matriz se obtiene 1 (5,55 %) impactos positivos, 3 (22,22%)
impactos No significativos, 14 (72,22 %) impactos Significativos y 0 (0 %) impactos Muy
Significativos.
Los impactos potenciales más relevantes se han determinado en base a la “Matriz de
Identificación y Evaluación de Aspectos e Impactos”, presentada en la página anterior, la cual
recoge y sistematiza los datos y la valoración que se le ha asignado a los impactos específicos que
EI- 15

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
generan las acciones del establecimiento en los factores ambientales (interacción entre actividad y
factor ambiental).
Finalmente, se utiliza un cuadro donde se describen y analizan los impactos negativos más
importantes o significativos (de acuerdo a la agregación de impactos) que generan o podrían
generar las actividades de TOPESA S.A. En caso de que existan aspectos ambientales iguales
(aunque se presenten en diferentes áreas) y que reciban la misma calificación (en base a la misma
valoración de cada una de las variables de evaluación), se incluirán una sola vez dentro del cuadro.
Cuadro Nº 7. Descripción de los Impactos Ambientales más significativos que generan o podrían
generar las actividades de TOPESA.
ASPECTO
AMBIENTAL
Generación de
efluentes
Generación de Ruido
ACTIVIDAD
FACTOR
AMBIENTAL
AFECTADO
PUNTUACIÓN /
CATEGORIZACI
ÓN
Galvanizado Agua 22 Significativo
Roscado
Matrizado
Prensado
Calidad del aire
22 Significativo
DESCRIPCIÓN
La generación de efluentes
recibe esta calificación
debido a su extensión,
intensidad, grado de
control y por los requisitos
legales.
La generación de ruido
recibe esta calificación
debido a su extensión,
intensidad, grado de
control y por los requisitos
legales.
Conclusión:
Se utilizó un cuadro donde se describieron y se analizaron los impactos negativos más
importantes o significativos que generan o podrían generar las actividades de TOPESA S.A .En caso
de que existan aspectos ambientales iguales (aunque se presenten en diferentes áreas) y que
reciban la misma calificación (en base a la misma valoración de cada una de las variables de
evaluación), se incluyeron una sola vez dentro del cuadro.
EI- 16

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
10. HALLAZGOS
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA DE CONTENIDO
11.1. EVALUACIÓN DEL MARCO LEGAL APLICABLE, RESOLUCIÓN AMBIENTAL Y PMA ........ 3
Pág. ii

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
10. HALLAZGOS
10.1. EVALUACIÓN DEL MARCO LEGAL APLICABLE, RESOLUCIÓN AMBIENTAL Y PMA
Para la evaluación de la Legislación Ambiental aplicable, se elaboró una lista de chequeo que
permitió evaluar el cumplimiento de las actividades.
Para la evaluación se empleó lo establecido en el artículo 274 y 275 del Acuerdo Ministerial
061 del lunes 4 de mayo de 2015, REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE
LEGISLACIÓN SECUNDARIA del Ministerio de Ambiente.
Pág. 3

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
MATRIZ DE CUMPLIMIENTO A LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
395
y 396
Modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural.
Las políticas de gestión ambiental se aplicaran de manera trasversal y será
obligatorio el cumplimiento.
Se adoptaran medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos; se adoptaran medidas eficaces y protectoras.
La responsabilidad por los daños ambientales es objetiva.
C /nc‐ / NC+
/ NA
C
OBSERVACIONES / HALLAZGO
En cumplimiento a su responsabilidad ambiental se
está realizando el EsIA correspondiente
CODIFICACIÓN DE LA LEY DE
GESTIÓN AMBIENTAL
20
Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
No aplica
Se está realizando el EsIA para la aprobación y
emisión de la licencia
CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO
DEL TRABAJO. CODIFICACIÓN
17. REGISTRO OFICIAL
SUPLEMENTO 167. 16 DE
DICIEMBRE DE 2005
434
Reglamento de higiene y seguridad.‐ En todo medio colectivo y
permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los
empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del
Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección Regional del
Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será
renovado cada dos años.
C
Se evidencia registro reglamento de seguridad, ver
anexo 2 (Registro reglamento de seguridad)
ORDENANZA 01‐GPP‐2012,
REGULA LA APLICACIÓN DEL
SUBSISTEMA DE
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES EN LA
PROVINCIA DE PICHINCHA.
PUBLICADO EN EL REGISTRO
OFICIAL EDICIÓN ESPECIAL
NO. 275 DEL 29 DE MARZO
DEL 2012.
Art. 9
Categorización Ambiental.‐ El Promotor que vaya a realizar un proyecto o
actividad dentro del territorio de la provincia de Pichincha y que este
inmerso en el ámbito de aplicación de la presente ordenanza, en forma
previa y como condición para llevarla a cabo, para que la misma siga en
funcionamiento, deberá solicitar a la Autoridad Ambiental Provincial, a
través de la Dirección de Gestión Ambiental, la Categorización Ambiental
de su proyecto o actividad. Para garantizar el ámbito de competencia del
GAD provincia de Pichincha, los promotores tendrán que tramitar ante el
MAE, el respectivo Certificado de Intersección con el Patrimonio Nacional
de Áreas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación
Protectores del Estado.
No aplica
En cumplimiento a su responsabilidad ambiental se
está realizando el EsIA correspondiente
Pág. 4

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MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
Art. 36
Art. 38
Art. 39
Art. 34.‐ GARANTÍAS: El licenciamiento Ambiental comprenderá, entre
otras condiciones, el establecimiento de una cobertura de riesgo
ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que
establezca y/o califique la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos al
PMA o contingencias, de conformidad con la guía técnica especifica que
expedirá la Autoridad Ambiental Nacional, luego de los respectivos
estudios
INFORMACIÓN DE SITUACIONES DE EMERGENCIA.‐ El Regulado está
obligado a informar al GAD Provincial de Pichincha, cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes o incidentes, que por razones de
fuerza mayor, puedan generar cambios sustanciales de sus descargas,
vertidos o emisiones, con referencia a aquellos autorizadas por la
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en un plazo no mayor a
24 horas.
PRUEBAS DE PLANES DE CONTINGENCIA.‐ Los Planes de Contingencia
deberán ser implementadas, mantenidos y probados periódicamente, a
través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus
registros estarán disponibles para el GAD Provincial de Pichincha, cuando
éste lo requiera. La falta de registros constituirá prueba de
incumplimiento de la presente disposición
MODIFICACIONES AL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.‐ Cuando se
presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales
se aprobó el Plan de Manejo Ambiental, de tal manera que se produzca
variaciones en la información suministrada, el Regulado deberá informar
por escrito al GAD Provincia de Pichincha. La AAAr decidirá la acción que
el Regulado deberá efectuar, la que deberá estar acorde con los cambios
ocurridos.
C /nc‐ / NC+
/ NA
No aplica
OBSERVACIONES / HALLAZGO
No aplica .
C
No aplica
Se posee plan de emergencias y contingencias
aprobado, además de sus correspondientes
simulacros
No ha existido modificaciones al PMA
Pág. 5

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
C /nc‐ / NC+
/ NA
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Art. 55
El promotor deberá presentar la garantía de fiel cumplimiento del PMA
como instrumento para el Licenciamiento Ambiental, conforme se
establece en el AM Nº 100 y/o sus posteriores reformas
No aplica
LEY DE PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN
Art. 11 y 13
De la Prevención y
Control de la
Contaminación del
Aire
Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la
salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o
de particulares o constituir una molestia.
No aplica
Art. 60 Del
Generador.‐ Todo
generador de
residuos y/o
desechos sólidos
no peligrosos
debe:
c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido
en las normas específicas.
d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas
establecidas en la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
C
C
Se posee contenedores, se realiza la separación de
los residuos sin embargo no poseen etiquetas de
diferenciación. Ver registro fotográfico.
ACUERDO MINISTERIAL 061,
RO 316, LUNES 4 DE MAYO
DE 2015
Art. 62 De la
separación en la
fuente
Art. 198
Situaciones de
emergencia
El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de
realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del
Plan Integral de Gestión de Residuos, conforme lo establecido en la
normativa ambiental aplicable.
Los Sujetos de Control están obligados a informar cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes o incidentes de manera inmediata,
a la Autoridad Ambiental Competente en un plazo no mayor a veinte
cuatro (24) horas…
C
No aplica
No se han generado incidentes
Art. 199 De los
planes de
contingencia
Los planes de contingencia deberán ser implementados, mantenidos, y
evaluados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán
ser documentados y sus registros estarán disponibles para la Autoridad
Ambiental Competente. La falta de registros constituirá prueba de
incumplimiento de la presente disposición. La ejecución de los planes de
contingencia debe ser inmediata. En caso de demora, se considerará
como agravante al momento de resolver el procedimiento administrativo.
C
Se posee plan de emergencias y contingencias
aprobado, además de sus correspondientes
simulacros ver anexo fotográfico
Pág. 6

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
ACUERDO MINISTERIAL 061,
RO 316, LUNES 4 DE MAYO
DE 2015
Art. 253
Del objeto.‐
Art. 254
De los tipos de
monitoreo.‐
Art. 255
Obligatoriedad y
frecuencia del
monitoreo
y periodicidad de
reportes de
monitoreo.‐
Dar seguimiento sistemático y permanente, continuo o periódico,
mediante reportes cuyo contenido está establecido en la normativa y en
el permiso ambiental, que contiene las observaciones visuales, los
registros de recolección, los análisis y la evaluación de los resultados de
los muestreos para medición de parámetros de la calidad y/o de
alteraciones en los medios físico, biótico, socio–cultural; permitiendo
evaluar el desempeño de un proyecto, actividad u obra en el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la normativa ambiental
vigente.
Los monitoreos ambientales que una determinada actividad requiera,
deben estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental respectivos; es
posible realizar distintos tipos de monitoreos de acuerdo al sector, según
la cantidad y magnitud de los impactos y riesgos contemplados en una
obra, actividad, o proyecto. Entre ellos están monitoreos de la calidad de
los recursos naturales y monitoreos a la gestión y cumplimiento de los
Planes de Manejo Ambiental; monitoreos de descargas y vertidos líquidos;
monitoreos de la calidad del agua del cuerpo receptor; monitoreos de
emisiones a la atmósfera; monitoreos de ruido y vibraciones; monitoreo
de la calidad del aire; monitoreos de componentes bióticos; monitoreos
de suelos y sedimentos; monitoreos de lodos y ripios de perforación;
monitoreos de bioacumulación; y aquellos que requiera la Autoridad
Ambiental Competente
El Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de los permisos
ambientales correspondientes y del instrumento técnico que lo sustenta,
con particular énfasis en sus emisiones, descargas, vertidos y en los
cuerpos de inmisión o cuerpo receptor. Las fuentes, sumideros, recursos y
parámetros a ser monitoreados, así como la frecuencia de los muestreos
del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de monitoreo
constarán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y serán
determinados según la actividad, la magnitud de los impactos ambientales
C /nc‐ / NC+
/ NA
No aplica
No Aplica
No Aplica
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Todos los efluentes generados producto del proceso
de galvanizado se los envía al gestor Ambiental
Todos los efluentes generados producto del proceso
de galvanizado se los envía al gestor Ambiental
Pág. 7

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
ACUERDO MINISTERIAL 061,
RO 316, LUNES 4 DE MAYO
DE 2015
Art. 260 Del Plan
Emergente.‐
Art. 262
De los Informes
Ambientales de
cumplimiento
Art. 263
De la periodicidad
y revisión.
Art. 267 De los
términos de
referencia de
Auditoría
Ambiental.
y características socio‐ambientales del entorno.
Es un conjunto de acciones programadas para mitigar y reducir los
impactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada,
que no se encuentren contemplados en el correspondiente Plan de
Manejo Ambiental aprobado, o para actividades no regularizadas, el cual
deberá ser presentado por el Sujeto de Control dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas de producido el o los eventos o cuando la Autoridad
Ambiental Competente así lo requiera.
Las actividades regularizadas mediante un Registro Ambiental serán
controladas mediante un Informe Ambiental de Cumplimiento,
inspecciones, monitoreos y demás establecidos por la Autoridad
Ambiental Competente. Estos Informes, deberán evaluar el cumplimiento
de lo establecido en la normativa ambiental, plan de manejo ambiental,
condicionantes establecidas en el permiso ambiental respectivo y otros
que la autoridad ambiental lo establezca. De ser el caso el informe
ambiental contendrá un Plan de Acción que contemple medidas
correctivas y/o de rehabilitación.
Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que
se presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en cualquier
momento en función del nivel de impacto y riesgo de la actividad, una vez
cumplido el año de otorgado el registro ambiental a las actividades, se
deberá presentar el primer informe ambiental de cumplimiento; y en lo
posterior cada dos (2) años contados a partir de la presentación del
primer informe de cumplimiento.
Para el caso de Auditorías Ambientales de Cumplimiento,
el Sujeto de Control remitirá los términos de referencia a la
Autoridad Ambiental Competente, en un término perentorio de tres (3)
meses previo a cumplirse el período auditado, para la revisión y
aprobación correspondiente. En caso de que existan observaciones a los
términos de referencia, estas deberán ser notificadas al promotor, quien
deberá acogerlas en el término máximo de diez (10) días contados a partir
C /nc‐ / NC+
/ NA
C
No aplica
No aplica
No aplica
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Se posee plan de emergencias y contingencias
aprobado, además de sus correspondientes
simulacros.
Pág. 8

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
de la fecha de notificación.
C /nc‐ / NC+
/ NA
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Art. 269
Periodicidad de la
auditoría
ambiental
de cumplimiento.‐
Sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer
que se realice una auditoría ambiental de cumplimiento en cualquier
momento, una vez cumplido el año de otorgado el permiso ambiental a
las actividades, se deberá presentar el primer informe de auditoría
ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujeto de Control, deberá
presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento
cada dos (2) años.
En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el
regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en
dichas normas.
No aplica
ACUERDO MINISTERIAL 097‐
A, 30 DE JULIO DE 2015
5.2.1 Principios básicos para descarga de efluentes.‐ Los laboratorios que
realicen los análisis de muestras de agua de efluentes o cuerpos
receptores deberán estar acreditados por el SAE.
No aplica
Expídase el Anexo
1, referente a la
Norma de Calidad
Ambiental y de
descarga de
Efluentes de
Recurso Agua
5.2.2.2 Obligaciones del sujeto de control.‐
a) El sujeto de control, adicionalmente del cumplimiento de las
obligaciones que devengan de la autorización ambiental correspondiente,
cuando la Autoridad Ambiental lo requiera, deberá realizar monitoreos de
la calidad de los cuerpos de agua que se encuentren influenciados por su
actividad.
c) El regulado deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo
de sus efluentes y, proporcionará todas las facilidades para que el
personal técnico encargado del control pueda, efectuar su trabajo de la
mejor manera posible. A la salida de las descargas de los efluentes no
tratados y de los tratados, deberán existir sistemas apropiados para
medición de caudales.
No aplica
No aplica
Todos los efluentes generados producto del proceso
de galvanizado se los envía al gestor Ambiental
Pág. 9

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
ACUERDO MINISTERIAL 097‐
A, 30 DE JULIO DE 2015
Expídase el Anexo
2, referente a la
Norma de Calidad
Ambiental del
recurso Suelo y
criterios de
Remediación para
suelos
contaminados
4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no
peligrosos.‐ Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no
peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los
desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser
dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los
desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los
mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en
áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de
control.
4.1.3 Suelos contaminados.‐
4.1.3.1 Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso
suelo, a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono
de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburíferos,
deberán proceder a la remediación de la zona afectada, considerando
para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se
encuentran en la presente norma.
4.1.3.5 Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones,
descargas o vertidos de residuos o productos peligrosos de forma
accidental sobre el suelo, áreas protegidas o ecológicamente sensibles, se
debe dar aviso inmediato de los hechos a la Entidad Ambiental de Control;
aviso que deberá ser ratificado por escrito dentro de las 48 horas
siguientes al día en que ocurran los hechos, para que dicha dependencia
esté en posibilidad de dictar o en su caso promover ante la Entidad
Ambiental de Control competente, la aplicación de las medidas de
seguridad y de contingencia que procedan.
4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos
peligrosos.‐ Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar
una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos,
donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y
disposición final del mismo.
C /nc‐ / NC+
/ NA
C
No aplica
No aplica
C
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Se mantienen los contenedores para los residuos en
todas las áreas, posee etiquetas de diferenciación
ver registro fotográfico
No se ha generado emergencias o accidentes
ambientales
No se ha generado emergencias o accidentes
ambientales
Se evidencio registro de la cantidad de residuos que
se generan durante el proceso
Pág. 10

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
ACUERDO MINISTERIAL 097‐
A, 30 DE JULIO DE 2015
Expídase el Anexo
3, referente a la
Norma de
Emisiones al Aire
desde fuentes
Fijas.
Expídase el Anexo
4, referente a la
Norma de Calidad
Ambiental de Aire
Ambiente o nivel
de Inmisión
Expídase Anexo 5.
Niveles Máximos
de Emisión de
4,5,1 Todas las fuentes fijas nuevas, significativas o no, a instalarse en
zonas que cumplen con lo establecido en la NCAA, estarán obligadas a
hacer uso de la mejor tecnología de control disponible, que les permita
cumplir con los límites de emisión establecidos n esta norma y minimizar
el impacto en la calidad del aire
4.5.6 Cada fuente fija que presente una potencia eléctrica nominal igual o
superior a 100MW debe medir en continuo los parámetros de las tablas1,
2 y 3 de límites máximos permisibles según le corresponda. Este sistema
se implementara en un periodo de hasta 4 años a partir de la vigencia de
la presente norma. Este requerimiento deberá ser cumplido tanto por
fuentes existentes como nuevas
4.5.9 Las frecuencias mínimas de medición, de fuentes con potencia
eléctrica nominal menor a 100MW, será trimestral. Cuando la actividad
demande otra frecuencia deberá obtener la aprobación de la Autoridad
Ambiental de Control.
4.5.11 Los monitoreos externos de las emisiones de fuentes fijas serán
realizados única y exclusivamente por los laboratorios ambientales con
acreditación vigente del Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) o el
que lo reemplace o acreditados con la ISO 17025
4.1.1.10 La Autoridad Ambiental Nacional, podrá solicitar de ser el caso a
los proyectos, obras o actividades que emitan o sean susceptibles de
emitir contaminantes al aire ambiente, la realización de monitoreos de
calidad del aire ambiente, según lo señalado en esta norma, con el
objetivo de prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire. De así
requerirlo, la Autoridad Ambiental Nacional podrá coordinar lo antes
mencionado, con las Autoridades ambientales de Aplicación Responsable
acreditadas al Sistema Único de Manejo Ambiental
3. Consideraciones Generales.‐
b) El plan de relaciones comunitarias del plan de manejo ambiental, debe
considerar encuestas de percepción y perturbación por ruido
C /nc‐ / NC+
/ NA
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Pág. 11

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
ruido y
Metodología de
Medición para
Fuentes Fijas y
Fuentes Móviles
c) Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental
competente los resultados de los monitoreos correspondientes a las
emisiones de ruido de acuerdo a los establecido en se plan de mondejo
ambiental aprobado al menos una vez al año.
m) Los laboratorios que realicen evaluaciones de ruido deben estar
acreditados ante el Organismo Oficial de Acreditación y desarrollar estas
actividades con personal competente
C /nc‐ / NC+
/ NA
No aplica
No aplica
OBSERVACIONES / HALLAZGO
Art. 11
Obligaciones de
los Empleadores
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,
herramientas y materiales para un trabajo seguro.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el
trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
NC‐
C
No se evidencio registros de Inspección de
Instalaciones
Se entrega al personal su respectiva dotación y
además el EPP según lo requerido.
Ver anexo 2 (registro entrega de EPP)
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO
Art. 13
Obligaciones de
los Trabajadores
Art. 135
Manipulación de
Materiales
Peligrosos
3. Usar correctamente los equipos de protección personal y colectiva
proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, así como
las medidas de seguridad para evitarlos.
2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel,
inhalación e ingestión de dichas sustancias o productos que pudieran
desprenderse de ellas.
3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular,
los medios de extinción que se deban emplear.
4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de
los envases o de los materiales peligrosos manipulados.
C
NC‐
Se evidencia en las visitas in situ, registro visual y
fotográfico.
Ver registro fotográfico
No se evidencio registro capacitación manipulación
materiales peligrosos
Art. 159
Extintores Móviles
4. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de
originarse un incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de
fácil visibilidad y acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados
desde la base del extintor.
C
Existen extintores en cada área.
Ver anexo fotográfico
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
De los comités de
Seguridad e
En todo centro de trabajo en laboren más de quince trabajadores deberá
organizarse un comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en
C
Poseen registro de aprobación de reglamento de
seguridad ver anexo 2 (registro reglamento de
Pág. 12

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO
NORMAS TÉCNICAS
ECUATORIANAS
Higiene de Trabajo
ART 14.
NTE INEN 2288
Productos
Químicos
Industriales
Peligrosos,
Etiquetado de
Precaución,
Requisitos
Norma INEN
3864‐1
NTE INEN ISO
3864 Parte 1
Señales y
Símbolos de
Seguridad
forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres
representantes de los empleadores.
La etiqueta de precaución está basada en los riesgos que la sustancia
implica
Esta norma establece los colores de identificación de seguridad y los
principios de diseño para las señales de seguridad.
Colores de seguridad
Señales de prohibición
Señales de acción obligatoria
Señales de precaución
Señales de condición segura
Señales de equipo contra incendios.
C /nc‐ / NC+
/ NA
C
C
C
OBSERVACIONES / HALLAZGO
seguridad)
Se evidencio etiquetado en varios frascos, envases
que se utilizan en el proceso operativo ver registro
fotográfico
Cumple con la identificación de seguridad, ver
registro fotográfico
Cumple con la identificación de seguridad, ver
registro fotográfico
Norma Técnica
Ecuatoriana INEN
2266: 2013
Los lugares destinados para servir de bodegas en el almacenamiento
deben reunir las condiciones siguientes:
c.1) Estar situados en un lugar alejado de áreas residenciales, escuelas,
hospitales, áreas de comercio, industrias que fabriquen o procesen
alimentos para el hombre o los animales, ríos, pozos, canales o lagos.
c.2) Las áreas destinadas para almacenamiento deben estar aisladas de
fuentes de calor e ignición.
c.3) El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos
a la peligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.
c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no
permitir la entrada de personas no autorizadas.
C
La bodega de almacenamiento de desechos
peligrosos cumple con las medidas técnicas
descritas ver anexo fotográfico
Pág. 13

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
NORMATIVA AMBIENTAL ARTÍCULO CONTENIDO
RAOHE 1215
ART. 25. Manejo y
almacenamiento
de crudo y/o
combustibles. –
ART. 71 Tanques
de
almacenamiento
c.5) Situarse en un terreno o área no expuesta a inundaciones.
c.6) Estar en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los
vehículos de transporte, especialmente los de bomberos.
Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados
así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma
API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde
sean aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel
del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar
filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto
técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al
110% del tanque mayor;
Los tanques de almacenamiento deberán contar con un sistema de
detección de fugas para prevenir la contaminación del subsuelo. Se
realizarán inspecciones periódicas a los tanques de almacenamiento,
Construcción de diques y cubetos de contención para prevenir y controlar
fugas del producto y evitar la contaminación del subsuelo, observando
normas API o equivalentes.
C /nc‐ / NC+
/ NA
C
C
OBSERVACIONES / HALLAZGO
El área para almacenamiento de combustibles
cumple con las especificaciones, ver registro
fotográfico
El área para almacenamiento de combustibles
cumple con las especificaciones, ver registro
fotográfico
Los Hallazgos que se evidencio durante el proceso de Auditoria se resumen a continuación:
Calificación Número %
Conformidad (C) 20 40,00
No Conformidad mayor (NC +) 0 0,00
No Conformidad menor (nc ‐) 2 4,00
No Aplican 28 56,00
Pág. 14

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
10.1. PLAN DE ACCIÓN
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018

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MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA DE CONTENIDO
10.1. PLAN DE ACCIÓN .................................................................................................................................... 3

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
10.1. PLAN DE ACCIÓN
El Plan de Acción plantea medidas para prevenir, controlar, mitigar o minimizar los impactos negativos o situaciones incorrectas de forma inmediata
este plan de acción surge de las visitas en campo y de falencias observadas en ámbito ambiental
HALLAZGO CRITERIO ACCIÓN CORRECTIVA
RESPONSABLE
LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE
FECHA DE
INICIO
FECHA FIN INDICADOR MEDIO DE VERIFICACIÓN
No se evidencio registros de inspección de las
instalaciones, equipos de la empresa
Nc‐
Realizar la inspección de las
instalaciones (infraestructura,
equipos y herramientas)
Gerente
General
A la
aprobación
del EsIA
5 meses
100 % cumplida la
medida
Registros de inspección
de las condiciones de las
instalaciones.
No se evidencio registros de capacitación en el
tema de manipulación, manejo y
almacenamiento temporal de desechos
peligrosos
Nc‐
Realizar la capacitación en
manipulación, manejo y
almacenamiento temporal de
desechos peligrosos
Gerente
General
A la
aprobación
del EsIA
6 meses
100 % cumplida la
medida
Registro de capacitación
impartida a los
trabajadores

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA
TOPESA S.A.”
10. ANALISIS DE
RIESGOS
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
AR - 1

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA CONTENIDO
8.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES ..................................................... 3
8.2 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN .............................................................................. 3
8.3 EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL PROYECTO AL AMBIENTE (ENDOGENOS)............... 5
8.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL AMBIENTE AL PROYECTO (EXÓGENOS).................. 7
AR - 2

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
8. ANÁLISIS DE RIESGOS
8.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
La evaluación de riesgos es una acción preliminar indispensable para prevenir los accidentes,
donde es necesario detectar los peligros intrínsecos que puedan provocar dicho accidente. Las
probabilidades de que se produzca un accidente relacionado con una actividad determinada
no siempre son evidentes, por lo que se hace indispensable realizar la respectiva evaluación de
riesgos.
Adicionalmente, es importante mencionar que peligro es cualquier situación que pueda
provocar un daño. En cambio riesgo es la probabilidad de que dicho peligro se materialice,
provocando un daño real, los riesgos pueden ser ambientales o hacia el ambiente.
A continuación se detalla la metodología para determinar los riesgos generales de la
operación.
8.2 Metodología de Evaluación
Para la evaluación de los riesgos ambientales endógenos o antropogénicos, se jerarquizan las
acciones basadas en la “Probabilidad de ocurrencia del riesgo y la severidad de la consecuencia
definida con el daño más grave razonadamente posible”. Los criterios de evaluación para los
dos aspectos señalados se muestran en la tabla a continuación:
Tabla 1: Criterios de evaluación del riesgo
Probabilidad de Ocurrencia
Severidad de la Consecuencia
Criterio Valor Criterio Valor
Muy alta 5 Más de una vez al año A No importantes
Alta 4 Una vez al año B Limitadas
Moderada 3 Una vez cada 10 o 100 años C Serias
Baja 2 Una vez cada 100 o 1000 años D Muy serias
Muy baja 1 Menos de 1 vez cada 1000 E Catastróficas
Fuente: Fundación Natura (1996)
AR - 3

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
La probabilidad de ocurrencia es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor 5
corresponde a una ocurrencia muy probable, de por lo menos una vez por año y el valor de 1
corresponde a una ocurrencia improbable o menor a una vez en 1.000 años.
A la hora de considerar la probabilidad de ocurrencia se deben considerar las acciones
preventivas ya implantadas. De forma que cuanto más medidas hayan sido tomadas más baja
será la probabilidad de que ocurra el daño.
Las consecuencias son calificadas en una escala de la A hasta la E. Donde A corresponde a
consecuencias no importantes y E a consecuencias catastróficas.
La interacción entre filas y columnas determina la jerarquización del riesgo, en base a la
siguiente escala de colores:
Muy Alto
Alto
Moderado
Bajo
Tabla 2: Jerarquización del Riesgo
5 Muy alta Bajo Moderado Alto Muy Alto Muy alto
4 Alta Bajo Moderado Moderado Alto Muy alto
3
Moderada
Bajo Bajo Moderado Moderado Alto
2
Baja
Bajo Bajo Bajo Moderado Moderado
1
Muy baja
Bajo bajo Bajo Bajo Moderado
CRITERIOS
A (no
D (muy
E
B (limitadas) C (serias)
importantes)
serias) (catastróficas)
Fuente: Fundación Natura (1996)
Los riesgos a evaluarse, serán los generados por el proyecto al ambiente y del ambiente al
proyecto, para de esta forma garantizar que se diseñen las medidas necesarias para
minimizarlos. Dado esto se considera:
AR - 4

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Riesgos del proyecto al ambiente:
Riesgo de derrames
Riesgo de incendios
Riesgo Explosión
Riesgo Colisión de Vehículos
Riesgo biológico Riesgo biológico
Riesgos del ambiente al proyecto:
Riesgo Sísmico
Riesgo Volcánico
Riesgo de Deslizamientos
Riesgo de Inundación
Riesgo Social
8.3 Evaluación de Riesgos del proyecto al Ambiente (ENDOGENOS)
Riesgo de Derrames
Las actividades que se realizarán en las oficinas de TOPESA, presentan riesgos de derrame de
diesel y agua a pesar que no se manejan en cantidades significativas, pues el disel lo utilizan
para mantenimiento de máquinas y agua se utiliza en la limpieza de las instalaciones, en caso
de producirse derrame
pueden afectar al suelo. Hasta la actualidad no se ha producido
derrames, por lo que se ha evaluado el riesgo como bajo.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
DERRAME 2 A BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
AR - 5

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Riesgo de Incendios
En las actividades diarias no se evidencia el riesgo de incendio directo, el grado de riesgo es
relativamente bajo, se presenta riesgos de incendio por el almacenamiento de diesel usado en
el mantenimiento de las maquinas y del tanque de GLP. El riesgo de incendio podría
presentarse por malas condiciones del tanque de diesel y GLP u otros factores externos o
internos, sin embrago la empresa posee un sistema de extintores y el tanque de GLP esta
realizada la inspección por una empresa verifcadora. Hasta la actualidad no se ha registrado
incidentes de este tipo en actividades similares. Éste riesgo ha sido calificado como bajo.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
INCENDIOS 2 A BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Riesgo de explosión.
El riesgo de explosión podría darse en el área de almacenamiento del diesel usado y del tanque
de GLP, es importante mencionar que esta area poseen suficiente ventilación lo que permite el
escape de gases; Hasta la actualidad no ha ocurrido explosión, se evalúa el riesgo como riesgo
bajo.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
Fallas Mecánicas
EXPLOSION 2 A BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
En las actividades de TOPESA, es mecanizado las cuales hasta la actualidad no han presentado
inconvenientes. Éste riesgo ha sido calificado como bajo.
PELIGRO
FALLAS
MECANICAS
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
2 A BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
AR - 6

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Fallas Operativas
En las actividades de TOPESA hasta la actualidad no han presentado inconvenientes en la
operación. Éste riesgo ha sido calificado como bajo.
PELIGRO
FALLAS
MECANICAS
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
3 B BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Resumen de la Identificación y evaluación de riesgos endógenos
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
Acción
DERRAME 2 A BAJO
INCENDIOS 2 A BAJO
EXPLOSION 2 A BAJO
Mantener en buenas
condiciones los sistemas de
drenajes.
Mantener en buenas
condiciones los camiones es
instalciones.
Mantener en buenas
condiciones los extintores
FALLAS MECANICAS 2 A BAJO
Mantener el mantenimiento
periódico.
FALLAS
OPERATIVAS
3 B BAJO
Cumplir con los controles de
equipos.
8.1 Evaluación de Riesgos del Ambiente al proyecto (EXÓGENOS)
Riesgo Sísmico
Para evaluar el riesgo sísmico se ha considerado el Mapa Sismo tectónico del Ecuador, escala
1:1`000.000, datos sísmicos del Catálogo de intensidades y magnitudes (1541‐2000) de la
provincia de Pichicha, proporcionados por el Instituto Geofísico (IG) de la Escuela Politécnica
Nacional (EPN), reportes sísmicos y volcánicos.
AR - 7

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Mapa amenaza sísmica en el ecuador por cantón
Fuente: OXFAN 2001
Como se observa en la imagen, la zona en donde se desarrollan las actividades de TOPESA S.A.,
posee amenaza alta de sufrir eventualidades sísmicas, por lo que se considera, que el área
TOPESA tiene un riesgo moderado.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
SISMICO 1 E MODERADO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Riesgo Volcánico
El volcán activo más cercano al área de TOPESA es el Cotopaxi, según el mapa de riesgo
volcánico al área de estudio se define como riesgo alto, pues las activadas del volcán podrían
ocasionar perdidas a toda la cuidad.
AR - 8

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Amenazas volcánicas potenciales en el Ecuador
Fuente: programa de gestión de riesgos Ecuador
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
VOLVANICO 1 D BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Riesgo de Deslizamientos
El área de TOPESA en general no presenta colinas y es medianamente estable, por lo cual se
establece que la probabilidad de que se produzcan deslizamientos asociados a la actividad de
TOPESA es baja, por lo que se considera que el área de TOPESA tiene un riesgo bajo.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
DESLIZAMIENTO 1 B BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Riesgo de Inundación
El área específica donde se encuentra las oficinas de TOPESA, no es una sección inundable, el
riesgo de inundación es bajo, de esta manera ha sido calificado como medio.
AR - 9

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Fuente: programa de gestión de riesgos Ecuador.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
INUNDACIÓN 3 B BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Riesgo Biológico
En cuanto al riesgo Biológico no se ha detectado la proliferación de plagas, Por lo que este
riego se ha calificado como riesgo bajo.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
PLAGAS 3 B BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
AR - 10

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Riesgo Social
En cuanto al riesgo social existente, se puede considerar la posibilidad que haya no
conformidad de la comunidad y Trabajadores por no cumplimiento de acuerdos o satisfacción
del cliente. TOPESA S.A., posee el permiso de funcionamiento emitido por el GAD del
Municipio de Quito, en la actualidad no tiene quejas por parte de los habitantes del área de
influencia. Durante la realización del Estudio se evidencio que no ha habido problemas y se
evalúa el riesgo como bajo.
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE
LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN
DEL RIESGO
RIESGO SOCIAL 2 A BAJO
Elaboración: Equipo Consultor, 2017
Resumen de la Identificación y evaluación de riesgos exógenos
PELIGRO
PROBABILIDAD
SEVERIDAD DE LA
CONSECUENCIA
VALORACIÓN DEL
RIESGO
Acción
SISMICO 1 E MODERADO
VOLVANICO 1 D BAJO
DESLIZAMIENTO 1 B BAJO
INUNDACIÓN 3 B BAJO
RIESGO BIOLOGICO 3 B BAJO
RIESGO SOCIAL 2 A BAJO
Realizar capacitaciones en
temas relacionados para
concientizar al personal del
TOPESA S.A.
Realizar capacitaciones en
temas relacionados para
concientizar al personal del
TOPESA S.A.
Realizar capacitaciones en
temas relacionados para
concientizar al personal del
TOPESA S.A.
Mantener en buenas
condiciones los sistemas de
drenajes para evacuar las
descargas liquidas
Mantener el control de
vectores.
Mantener las buenas
relaciones con los
empleados y la comunidad
AR - 11

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12. PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
PMA-1

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA CONTENIDO
12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................... 3
12.1 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 3
12.2 OBJETIVOS ............................................................................................................. 3
12.3 ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .............................. 3
12.3.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ........................................ 95
12.3.2 Plan de contingencias ............................................................................... 97
12.3.3 Plan de Manejo de desechos .................................................................... 99
12.3.4 Plan de Comunicación, capacitación y educación ambiental ............. 102
12.3.5 Plan de relaciones comuntarias ............................................................. 104
12.3.6 Plan de Seguridady salud ocupacional ................................................. 105
12.3.7 Plan de Monitoreo y seguimiento ........................................................... 107
12.3.8 Plan de rehabilitación de áreas afectadas ............................................. 108
12.3.9 Plan de cierre, abandonbo y entrega del área ....................................... 109
PMA-2

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
12.1 Introducción
El Plan de Manejo propuesto ha sido reformulado, tomando en cuenta los resultados de la
evaluación de la Legislación Ambiental, Plan de manejo del periodo enero 2016 ‐ enero 2017
en función de mejorar su aplicabilidad a las actividades y/o procesos que se desarrollan en
TOPESA S.A. La actualización del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se realizó en base a las No
Conformidades identificadas durante la inspección Ambiental efectuada, es decir que las
actividades del presente PMA acoge las acciones, medidas ambientales y tiempos de ejecución
propuestos en el Plan de acción.
El PMA está estructurado en programas, cada programa contiene medidas específicas y se han
declarado indicadores de cumplimiento que faciliten tanto su implementación como su
evaluación por parte de autoridades de control o instancias de auditoría externa.
Para la elaboración del presente PMA se tomaron en cuenta los criterios del equipo
multidisciplinario que participó en la ejecución del Informe Ambiental de Cumplimiento.
12.2 Objetivos
Actualizar el Plan de Manejo Ambiental.
Prevenir mediante los programas del Plan de Manejo Ambiental las posibles
afectaciones sobre la calidad del ambiente, salud de la población y de los trabajadores
involucrados en el desarrollo de las actividades del TOPESA S.A.
Identificar los tiempos y costos de implementación del PMA, mediante el
planteamiento de un cronograma de actividades de ejecución, el cual contempla un
presupuesto valorado.
12.3 ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Con la finalidad de cumplir con la normativa ambiental vigente en el país, el presente PMA ha
sido dividido en varios programas diseñados para evitar y/o disminuir los impactos
ambientales negativos identificados en los diferentes componentes del área y los
incumplimientos observados previamente.
Los programas son los siguientes:
• Plan de Prevención y Mitigación de impactos
• Plan de Manejo de Desechos
• Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
• Plan de relaciones comunitarias
• Plan de contingencias.
• Plan de seguridad y salud ocupacional
• Plan de Control y Monitoreo Ambiental
• Plan de rehabilitación de áreas contaminadas
• Plan de Cierre, abandono y entrega del área

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
Reducir la generación de impactos producidos por la generación de ruido y desechos sólidos durante el transporte y las instalaciones
de TOPESA S.A.
Implementar medidas preventivas para minimizar los impactos negativos dentro de las actividades que realiza TOPESA S.A.
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PPM‐01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Generación de
emisiones de
combustión
Contaminación del Aire
Realizar mantenimientos
preventivos y correctivos a las
máquinas y equipos.
Número de mantenimientos
realizados/Número de
mantenimientos planificados.
Registro de
mantenimientos
1000 1 semestral
Planificar con los
encargados de
mantenimineto el
preriodo de
mantenimietno de los
equipos
Descargas
liquidas
residuales no
domesticas
Contaminacion al agua
Almacenar temporal y
entregar al gestor ambiental
(GALVAGESTOR) todas las
descargas liquidas residuales no
domésticas.
#Entregras de efluentes
entregados/ #Entrega de
efluentes planificados
Registro de
entrega
y recepción de las
descargas liquidas
no domesticas al
gestor.
300 1 Trimestral
Planificacion del
encargado, con el gestor
para el retiro de los
residuos liquidos
Generación de
liqueos de aceite
por operación de
máquinas
Contaminacion del suelo
Limpieza del área de trabajo con
aserrín como medio absorbente
para disminuir la contaminación.
#Limpiezas realizadas/#
Limpiezas planificadas
Bitácora de
ingreso de
residuos
generados
100 1 Diario
Verificar continuamente
el area operativa se
encuentre limpia y
ordenada

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Generación
reciduos
peligrosos
Contaminacion del suelo
Almacenamiento temporal de
residuos peligrosos (guaipes,
guantes, aserrín) hasta su entrega al
gestor calificado.
#Reciduos peligrosos entregados
al gestor/ #Registro, bitácora de
reciduos generados
Archivo de guías
físicas y digitales
de entrega al
gestor calificado.
250 1 Mensual
Generación de
ruido
Generación de
Desechos
líquidos de
origen de
Galvanizado
Descarga de los
cubetos de
almacenamiento
temporal de los
desecho s
Afectación a la salud del
trabajador
Contaminaci ón del
recurso agua
Contaminaci ón del Suelo
Contaminaci ón del
recurso agua
Contaminaci ón del Suelo
Dotación de EPP a los
trabajadores y Mantenimiento
continuo de maquinaria y
equipos
Adecuar el cubeto de
contención tal que sea
capaz de retener el
110% del volumen del
contenedor de aceites
Impermeabilizar el área de
descarga de los contenedores
temporales de desechos
líquidos
Entrega de EPP a los trabajadores
/ Nᵒ de trabajores que laboran
*100
Cubeto adecuado para contención
en caso de derrames 100%
Area de contenediores
impermeabilizada 100%
Registro de
mantenimiento y
entrega de EPP
Registro
Fotografico
Registro
Fotográfico
350 1 Semestral
250 1 Anual
250 1 Anual
El responsable dotar al
personal de EPP y
verificar el
manteniminento de los
equipos
Responsable adecuara el
cubeto con las
especificaciones técnicas
Responsable realizara la
impermeabilización
Derrames
líquidos de
procesos de
Galvanizados
Contaminaci ón del
recurso agua
Contaminaci ón del Suelo
Adecuar el área Galvanizado
para de recoger los derrames
accidentales de los cubetos
de Galvanizado.
Area de galvamizado adecuada en
caso de derrames accidentales
Registro
Fotográfico
250 1 Anual
Responsable verificara
que se haya realizado la
adecuacion
TOTAL
(USD)
2750

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OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.2 Plan de contingencias
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
Ejecutar las acciones pertinentes, rápidas y eficaces para combatir eventuales siniestros.
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PC‐05
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Generación de
desastres natural
es (sismos)
Impacto social
El coordinador de emergencia
debe informar
inmediatamente por los
medios de comunicación
(radio y celulares) al personal
en caso de presentarse el
desastre natural (sísmicos).
Nᵒ de actividades realizados
/ Nᵒ de actividades
programados * 100
Registro de
comunicaciones
100 1 Anual
Comunicar al
Administrador y
personal
Generación de
desastres natural
es (incendios)
Impacto social
La persona que detecte el
incendio debe comunicar de
forma inmediata al
coordinador de emergencia.
Nᵒ de actividades realizados /
Nᵒ de actividades
programados * 100
Informe de supervisor 100 1 Anual
Asignar un
supervisor
Generación de
accidentes
(lesiones)
Impacto social
Notificar de inmediato al
coordinador sobre el
accidente.
Las lesiones serias que
podrían generarse las caídas
cuando están trabajando en
las alturas. También puede
producirse torceduras, cortes,
atrapamientos mecanicos y
fracturas.
Nᵒ de actividades realizados /
Nᵒ de actividades
programados * 100
Registro de
comunicaciones
100 1 Anual
Notificar al
coordinador

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Exposición a
Riesgos
Afectación a la salud y
seguridad
de empleados y
visitantes de la
empresa
En caso de suscitarse algún
evento o emergencia ambiental,
comunicar a la Autoridad
Ambiental, inmediatamente
después de sucedido el evento
Número de eventos
comunicados a la
Autoridad
Ambiental/Número de
eventos ocurridos
Constancia de
ingreso del
comunicado a la
Autoridad
Ambiental
50 1 Anual
Notificar al
coordinador
Derrame de
combustible
Contaminación del
recurso suelo
Mantener el kit
antiderrames en el area
de almacenamiento de
diesel usado
100% cumplida la medida
Registro
fotográfico 50 1 Anual
El supervisor
debe verificar el
mantenimiento
de kit
antiderrames
Presencia de
riesgos
Afectación del
Comunidad y
Ambiente
Mantener en un lugar
visible, un listado de
teléfonos de emergencia
Verificación in situ
Registro
fotográfico 50 30 Anual
El supervisor
debe verificar el
mantenimiento
del listado de
emergencia
TOTAL (USD) 450

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.3 Plan de Manejo de desechos
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE MANEJO Y ELIMINACIÓN DE DESECHOS
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
Establecer actividades que permitan manejar de forma adecuada todos los tipos de desechos generados, incluyendo su recolección,
manipulación, almacenamiento, transporte y disposición final, además de dar una adecuada disposición final a los desechos
generados.
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PMD‐02
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Generación de
Desechos
comunes
Contaminación del recurso
Suelo
Mantener colocadas la etiqueta del
desecho en el área de
almacenamiento temporal
100% cumplida la medida
Registro
Fotográfico
100 1 Mensual
Encargado deberá
verificar que estén
colocadas las etiquetas
del desechos
Generación de
Desechos
comunes
Contaminación del recurso
Suelo
Clasificar los desechos sólidos
comunes conforme a los
recipientes disponibles en la
empresa : inorgánicos y
orgánicos
Cantidad de desechos
entregados al gestor /
Cantidad de desechos
producidos
Registro
Fotografico
Registros de
entrega al gestor
50 1 Mensual
Generación de
desechos sólidos
Alteración a la calidad del aire
El trabajador deberá usar de forma
obligatoria el EPP.
Nᵒ de actividades realizados / Nᵒ
Registro de entrega
de actividades programados *
de EPP
100
250 1 Semestal
‐ El supervisor deberá
verificar que el trabajador
use el EPP.
‐ Otorgar el EEP respectivo
al trabajador
Generación de
desechos sólidos
peligrosos
Afectación a la calidad de
suelo y agua.
Enviar los reciduos peligros (Pilas,
fluorescentes, Guaipes, Epp )generados
al gestor autorizado
Nᵒ de actividades realizados / Nᵒ
Registro de entrega
de actividades programados *
de los desechos
100
300 1 Trimestral
El responsable deberá
registrar el registro entrega
de los reciduos peligros
Generación de
desechos sólidos
peligrosos
Afectación a la calidad de
suelo y agua.
Entrega de envases
contaminados a los gestores
calificados para su disposición
final
Cantidad de envases
entregados / Cantidad de
envases adquiridos
Registros de
entrega
recepción al gestor
ambiental
200 1 Trimestral
El responsable deberá
registrar el registro entrega
de los reciduos peligros

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Generación de
desechos sólidos
peligrosos
Afectación a la calidad de
suelo
Todo contenedor durante el
almacenamiento temporal de desechos
peligrosos deberá llevar la identificación
correspondiente de acuerdo a las
normas establecidas. La identificación
será con marcas de tipo indeleble,
legible y de un material resistente a la
intemperie.
# de contenedores identificados
/ # de contenedores totales
100% cumplida la medida
Fotografías
contenedores en
visita
100 1 Trimestral
Encargado deberá verificar
que estén colocadas las
etiquetas del desechos
peligrosos
Generación de
desechos corto
punzantes
Afectación a la calidad de
suelo
Colocar los residuos peligrosos e
infecciosos en recipientes de PVC grueso
(Guardianes), etiquetados con peso y
fecha, o en una funda roja.
Reciduos entregados al
gestor/Reciduos generados
Bitácora de
registro de peso
y fecha de entrega.
Registro
fotográfico
50 1 Trimestral
Encargado deberá verificar
que estén colocadas las
etiquetas del desechos
peligrosos y en su
contenedor
corresponiente
Generación de
residuos
Biosanitarios
Afectación a la calidad de
suelo
Colocar los residuos
Biosanitarios en contenedores
según que indican la ORDM
332, y almacenar en un lugar
seco hasta la entrega al gestor.
Reciduos entregados al
gestor/Reciduos generados
Bitácora de
registro de peso
y fecha de entrega.
Registro
fotográfico
50
1 Trimestral
Encargado deberá verificar
que estén colocadas las
etiquetas del desechos
peligrosos y en su
contenedor
corresponiente
TOTAL (USD)
1100

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
En la siguiente tabla se puede ver el tipo de recipientes de acuerdo a la clasificación es en base a la norma NTE INEN 2841
Tipo de contenedores según los desechos
Clase de residuo o desechos Color Contenido básico Destino final Ubicación de recipientes
Desechos no peligrosos (desechos
orgánicos)
Desechos provenientes del consumo
de alimientos
Servicio de recolección de basura
municipal
Oficina
Desechos no peligrosos (desechos
inorgánicos)
Tarrinas, fundas, caucho, esponjas,
Servicio de recolección de basura
del municipio de quito
oficina
Desechos peligrosos Pilas, fluorescentes, Guaipes Gestor Ambiental Area Operativa
Desechos no peligrosos reciclable Papel, cartón y botellas plásticas Gestor Ambiental Area Operativa

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.4 Plan de Comunicación, capacitación y educación ambiental
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
Asegurarse que el personal y la comunidad estén debidamente informados y conozca los procedimientos del entrenamiento y la
capacitación a ser proporcionada para su ejecución y cumplimiento.
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PCCEA‐03
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Desconocimiento
del componente
ambiental
Afectación al personal
Capacitación en el manejo
adecuado de los desechos
peligrosos, infecciosos y
especiales, desde su
generación hasta su
disposición final.
Número de
empleados
capacitados/Número
de empleados de
planificados
Registro de
asistencia con
firma y fecha
300 1 anual
Incluir el costo de
capacitaciones en el
presupuesto anual
FALTA CAPACITACIÓN
AL PERSONAL
FALTA CAPACITACIÓN
AL PERSONAL
Desconocimiento
del componente
ambiental
Riesgo de accidentes o
incidentes debido al escaso
conocimiento.
Riesgo de accidentes o
incidentes debido al escaso
conocimiento.
Afectación al personal
Capacitación y entrenamiento
a las brigadas para la atención
de emergencias por incendios.
Mantenimiento continuo de la
señalización de emergencia y
seguridad, de rutas de escape
etc.
Se deberá capacitar sobre la
difusión del PMA, la normativa
vigente, plan de contingencias,
hojas de seguridad (MSDS),
emergencias y contingencias.
Programar un curso de
primeros auxilios, frente a
contingencias.
Número de
empleados
capacitados/Número
de empleados de
planificados
Número de
empleados
capacitados/Número
de empleados de
planificados
Número de
empleados
capacitados/Número
de empleados de
planificados
Registro de
asistencia con
firma y fecha
Registro de
asistencia con
firma y fecha
Registro de
asistencia con
firma y fecha
200 1 anual
50 1 anual
100 1 anual
Incluir el costo de
capacitaciones en el
presupuesto anual
Incluir el costo de
capacitaciones en el
presupuesto anual
Incluir el costo de
capacitaciones en el
presupuesto anual

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
FALTA CAPACITACIÓN
AL PERSONAL
Riesgo de accidentes o
incidentes debido al escaso
conocimiento.
Capacitación sobre el manejo
y medidas de seguridad en la
manipulación de productos
químicos.
Número de
empleados
capacitados/Número
de empleados de
planificados
Registro de
asistencia con
firma y fecha
100 1 anual
Incluir el costo de
capacitaciones en el
presupuesto anual
TOTAL (USD) 750

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.5 Plan de relaciones comuntarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
Atender las inquietudes de la comunidad y establecer mejores relaciones entre la comunidad y la empresa.
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PRC‐04
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Molestia en la
comunidad
aledaña al
proyecto
Afectación al
personal
Atender las quejas de la
comunidad y mantener
reunión para aclarar
cualquier duda
Número de
denuncias
atendidas/ Número
de denuncias
recibidas
Registro de
quejas o
denuncias
50 1 anual
Encargadodeberá
mantener los
regsitros de
denuncias
Informar y
mantener una
buena relación
con la
comunidad
Impacto
social
Colocar en un lugar accesible
para la comunidad un buzón de
quejas y notificar a la autoridad
competente los conflictos
evidenciados, así como también
las acciones realizadas para la
solución de los mismos.
Registro de sugerencias
(# de quejas atendidas /
# de quejas receptadas) X
100
Oficio de notificación a
la autoridad
competente de
conflictos
50 1 Anual
Encargadodeberá
mantener los
regsitros de
denuncias y que
se coloque el
buzon de quejas
Afectaciones al
entorno socio
ambiental y
atención a las
mismas
Afectación a la
Percepción Ciudadana
de los moradores,
debido al
desconocimiento y
quejas sobre las
actividades de TOPESA
S.A.
Realizar reuniones de trabajo
y/o encuestas (cuando sea
requerido)
% reuniones y/o
encuestas realizadas
Listas de asistencia,
encuestas y actas de
acuerdos
50 1 Anual
Encargadodeberá
mantener los
regsitros de
reuniones
manteniadas en
caso de
requerirse por la
comunidad
TOTAL (USD) 150

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.6 Plan de Seguridad y salud ocupacional
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
Adoptar medidas necesarias para prevenir eficazmente los riesgos relacionados con la Salud Ocupacional y
Seguridad Industrial de los trabajadores y establecer un ambiente laboral que garantice la seguridad física del
personal, en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de sus actividades.
Instalaciones de TOPESA S.A.
PSSO‐06
RESPONSABLE:
Gerente y/o su delegado
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Riesgo a la
salud y riesgo
laboral
Afectación al
personal
Entrega de equipos de
protección personal
Número de personas
que reciben el EPP/
Número de
trabajadores que
utilizan el EPP
Registro de
entrega de EPP
100 1 Anual
El supervisor
deberá verificar que
el trabajador use el
EPP.
Riesgo a la
salud y riesgo
laboral
Afectación al
personal
Disponer botiquín
de primeros auxilios
e implementos
básicos para cubrir
atenciones
emergentes
Verificación in situ Botiquín 50 Junio 2017 Medida Puntual
El supervisor
deberá verificar que
en el vehiculo se
encuentre el
botiquín de
primeros auxilios
Seguridad en
Empleo
Prevención de afectación
al personal
Se deberá capacitar por
lo menos de forma
semestral sobre el uso
correcto de EPP, Manejo
de extintores, prevención
y actuación en incendios,
casos emergentes
(desastres naturales o
emergencia) y Primeros
auxilios
Informe de
Nᵒ de actividades
capacitación, registro
realizadas / Nᵒ de
fotográfico, registro
actividades programadas
de firmas, temas
* 100
tratados.
250 1 anual
‐ Incluir el costo de
capacitaciones en
el presupuesto
anual

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Seguridad en el
empleo
Prevención de afectación
al personal.
Riesgo de accidentes
La señalética de seguridad e
informativa deberá estar en
buenas condiciones, los
números de emergencia
deberán estar actualizados
según lo requerido.
Nᵒ de actividades
realizadas / Nᵒ de
actividades programadas
* 100
Registro fotográfico 50 1 Mensual
Mantener la señalética
respectiva
generación de
accidentes en el
trabajo
Riesgos de accidentes
laborales, lesiones y
afectaciones a la salud
de los trabajadores
Realizar la inducción a todo
el personal nuevo que se
integre a la empresa.
# trabajadores
Que reciben inducción /
#
trabajadores
contratados
Registro de asistencia
a
inducción
50 1 Anual
Cuando ingrese nuevo
personal en encargado
el area realizara la
inducción respectiva
Seguridad en el
empleo
Prevención de afectación
al personal.
Riesgo de accidentes
Realizar la inspección
mensual de los extintores
con el fin de verificar el
estado y vigencia de los
mismos.
Inspección mensual de
los extintores de la
empresa
Registros de
inspección
200 1 Anual
Encargado realizara la
inpeccion y viegencia d
elos extintores de cada
area
Generación de
accidentes de
trabajo
Afectación a la calidad
de vida de los
trabajadores
Realizar exámenes médicos
al personal, el examen
médico general debe estar
enfocado a evaluar y
analizar la aptitud y
condiciones físicas de los
trabajadores acorde a las
ti id d lb bl
(# de trabajadores con
exámenes médicos /#
total de trabajadores) x
100
Certificados de salud
de los trabajadores 500 1 Anual
TOTAL (USD) 1200
Responsable realizara
o contratara los
servicios para exmanes
del personal

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.7 Plan de Monitoreo y seguimiento
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
Proporcionar información que demuestre que la aplicación de medidas de manejo y programas relacionados, cumplan con
los estándares y límites aceptables, para no generar efectos adversos en el medio ambiente circundante
Verificar el cumplimiento de las medidas propuestas en el presente PMA.
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PMS‐07
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Calidad de Aire,
suelo y población
Afectación al
personal y ambiente
Realizar reuniones
para el seguimiento del
cumplimiento de las
actividades señaladas
en el PMA
Número de informes
elaborados / Número de
informes programados en
el año
Informes
trimestrales
200 1 Semestral
Incluir el
costo en el
presupuesto
anual
Calidad de Aire, suelo
y población
Afectación al
personal y ambiente
Presentar las Auditorias
Ambientales de
Cumplimiento, en
frecuencia determinada
por la legislación
ambiental pertinente
100% cumplida la
medida
Oficio de ingreso de
la Auditoría
Ambiental de
Cumplimiento para
revisión de la
Autoridad Ambiental
500 1
Anual la
primera, luego
cada 2 años
Incluir el
costo en el
presupuesto
anual
Calidad de Aire, suelo
y población
Afectación del
Comunidad y
ambiente
En caso de
suscitarse algún
cambio o
modificación en la
infraestructura de la
empresa, se reportará
a la Autoridad
Ambiental
Número de
modificaciones
reportadas/Número de
modificaciones
realizadas
Oficio de
presentación del
comunicado a la
Autoridad
25 1
Anual, En
caso de
suscitarse
Incluir el
costo en el
presupuesto
anual
TOTAL (USD) 725

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.8 Plan de rehabilitación de áreas afectadas
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN:
RESPONSABLE:
Rehabilitar áreas que hayan sido afectadas por algún tipo de contaminación causada por las actividades del
proyecto
Instalaciones de TOPESA S.A.
Gerente y/o su delegado
PRAC‐08
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACION
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Alteración del
paisaje
Afectación del
Medio biótico
Una vez cesadas las
actividades de la empresa,
identificar las areas para
refosrestar y los pasivos
ambientales a fin de realizar
la gestión pertinente
Número de lugares
aplicados plan de
refosretsación /
Número de lugares
identificados para
aplicar reforestación
Informe Técnico 2000 1
Anual, en caso
de
rehabilitación
Destinar el recurso
económico para aplicar
esta medida en el año
que cierre
TOTAL (USD) 2000

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
12.3.9 Plan de cierre, abandonbo y entrega del área
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO
OBJETIVOS:
LUGAR DE APLICACIÓN
Remediar cuanto sea posible los daños causados por las actividades de TOPESA S.A.
Dejar en condiciones óptimas los factores aire, • suelo, agua y medio biótico.
Instalaciones de TOPESA S.A.
PCAEA‐09
RESPONSABLE:
Gerente y/o su delegado
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Notificar a la Autoridad
Ambiental, el cese de
actividades
100% cumplida la
medida
Constancia de
recepción de la
notificación
PRESUPUESTO
ANUAL (USD)
20
FRECUENCIA PERIODICIDAD ACCIONES
Destinar el recurso
económico para
aplicar esta medida en
el año que cierre
Alteración de la
calidad del
suelo
Contaminación del
recurso Suelo
Elaborar un Plan de Cierre
detallada para la ejecución de
las actividades
100% cumplida la
medida
Plan de Cierre 1500
Destinar el recurso
económico para aplicar
esta medida en el año que
cierre
Desalojar los materiales de
desecho y escombros en los
lugares destinados para el
efecto a cargo del GAD
Municipal
Cantidad en volumen
de escombros
desalojados / Cantidad
en volumen de
escombros generados
Registro
fotográfico
1000
Contactarse con el
gestor ambiental
TOTAL (USD) 2520

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA 5: CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO AMBIENTAL.
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
PLANES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 PRESUPUESTO
Plan de Prevención y mitigación 2750
Plan de Desechos
Plan de Capacitaciones
Plan de Relaciones comunitarias
Plan de Contingencia
1100
750
150
1000
Plan de seguridad Industrial y saludo
Ocupacional
Plan de monitoreo y seguimiento
Plan de Abandono y entrega del área
Plan de Rehabilitación del área afectadas
1200
725
Cuando se cierre las operaciones de la empresa 2520
Cuando por motivos productivos se haya suscitado un accidente y se deba remediar el area afectada 2000
TOTAL $12195

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE
Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
13. GLOSARIO DE
TERMINOS
PROPONENTE:
TOPESA S.A.
ELABORADO POR: BIOAMPEG CIA. LTDA.
PARA:
MUNICIPIO DE QUITO
ENERO - 2018
GT-1

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
TABLA CONTENIDO
13. GLOSARIO DE TERMINOS ........................................................................................ 3
GT-2

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
13. GLOSARIO DE TERMINOS
Alcance: Permite definir territorialmente las relaciones entre la actividad y los componentes socio
ambiental.
Acciones Detrimentos: acciones que causan daño, afección y disminuyen la calidad de un recurso.
Aguas residuales: Líquidos cuya calidad ha disminuido a causa de su uso.
Ambiente: Es un sistema global integrado por componentes naturales y sociales, constituidos a su vez
por elementos biofísicos en su interacción dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones socioeconómicas
y socio‐culturales.
Contaminación: Incorporación al medio ambiente de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezcla
cantidad de sustancias susceptibles de ser oxidadas por medios químicos.
Catálogo de Categorización Ambiental Nacional: Es un listado de proyectos, obras o actividades
existentes en el país, como resultado de un proceso de depuración, selección, estudio, y
estratificación de éstas, en función de algunos criterios como son impactos ambientales negativos
generados al ambiente, niveles de contaminación, área en la que se ubica el proyecto, actividad a
realizar, entre otras.
Categorización Ambiental Nacional: Es el proceso de selección, depuración, ordenamiento,
valoración, estratificación, de los proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función de
las características particulares de éstos y de los impactos y riesgos ambientales.
Certificado de Intersección: Es un documento, generado por el SUIA a partir de las coordenadas UTM
en el Sistema de Referencia WGS 84 zona 17S en el que se indica con precisión si el proyecto, obra o
actividad propuesta, interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y
Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Zona Intangible Cuyabeno Imuya, Núcleo del
Parque Nacional Yasuní y Zona de Amortiguamiento Núcleo Parque Nacional Yasuní.
Desollado: Acción de degollar, descuerar, quitar la piel a un animal durante el faenamiento.
Diagnóstico ambiental: Conjunto de estudios y análisis de la situación ambiental de un sector
específico.
Efluente: Salida o descarga de líquidos de un proceso.
GT-3

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA TOPESA S.A.”
Impacto Ambiental: Son todas las alteraciones positivas, negativas, directas, indirectas, acumulativas
o no, entre otras características, que una actividad económica, obra o proyecto pública o privada, o
alguna de sus acciones, produce sobre el ambiente, sus componentes, interacciones y relaciones.
Pasivo Ambiental: Son aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados
o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos previamente pero de forma
inadecuada o incompleta y continúan estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para
cualquiera de sus componentes, generados por una obra, proyecto o actividad productiva o
económica en general.
Plan de Manejo Ambiental.‐ Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones
que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos
ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción
propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de varios sub ‐ planes, dependiendo
de las características de la actividad o proyecto propuesto.
Regularización ambiental: Es el proceso mediante el cual un proyecto, obra o actividad, se regula
ambientalmente, bajo los parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable, la
categorización ambiental nacional, los manuales determinados para cada categoría, y las directrices
establecidas por la autoridad ambiental de aplicación responsable.
Señalética: Técnica que permite optimizar la puesta de señales y signos en un sistema de codificación,
destinados a orientar y facilitar a las personas respecto a su ubicación y acciones en los distintos
espacios y ambientes.
Término de Referencia.‐ Documento que determina el contenido, alcance y establece los
lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar el Estudio Ambiental (EsIA) de acuerdo a una
actividad.
Vector: Vehículo o agente que transmite al hombre una enfermedad o infección, bajo condiciones
naturales.
ZIA: Es la unidad espacial de análisis en la que se relacionan de forma integral la dinámica de los
componentes ambientales frente a los elementos de presión que generarían impactos, daños y
pasivos por el desarrollo de una obra, proyecto o una actividad económica o productiva en general.
GT-4