En Obra 171 - Abril 2018

REVISTA OFICIAL DE APPCU / ABRIL 2018
Uruguay
UNA DISCUSIÓN IMPOSTERGABLE
POR MARIO AMELOTTI
AÑO 23
171
Política
18
Salarial
POSICIONES QUE SE DEBERÍAN ASUMIR EN ACUERDOS SALARIALES
Por ANIBAL DURÁN
ANALISIS DE LOS LINEAMIENTOS DEL PE ACERCA
DE LA PRÓXIMA RONDA DE SALARIOS
Por LEONARDO SLINGER
INFLACIÓN, UN IMPUESTO AL SALARIO
Por ACADEMIA NACIONAL DE ECONOMÍA

ASOCIACION DE PROMOTORES
PRIVADOS DE LA CONSTRUCCION
DEL URUGUAY
Br. España 2122
Montevideo, Uruguay
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Comisión Directiva
Período Dic 2017 - Nov 2019
Dr. Daniel Zulamián, Presidente
Tec. Const. Ignacio González Conde, Vice Presidente
Arq. Carolina Escamez, Secretaria General
Ing. Alvaro Piñeyrúa, Prosecretario
Arq. Gabriel Mazzucchelli, Tesorero
Arq. Luis Eduardo Casaretto, Protesorero
Past Presidents
Ricardo Weiss, Ariel Cagnoli, Eduardo Steffen.
Vocales: Sr. Estevan Regueira, Arq. Elena Svirsky, Arq. Santiago Cagnoli, Arq. Pablo
Gejer, Arq. Matías Coll, Dr. Javier Lestido, Arq. Alejandro Parolín, Arq. Fernando
Rodríguez y Arq. Alvaro Piña
Com. Fiscal: Cr. Alfredo Kaplan, Sr. Mario Bellizzi y Sra. Analía Wainberg
Gerente / Secretario Ejecutivo: Aníbal Durán Hontou
Administración: Cecilia Escardó, Mercedes Ubilla, Andrea Méndez, Alicia Quintillán
Asesora Contable y Fiscal de APPCU: Cra. Daniela Ojeda

EN OBRA
REVISTA OFICIAL DE APPCU
AÑO 23- Nº 171 / ABRIL 2018
Editorial
/ pág 9
Cambiando la cabecita ?
por Aníbal Durán
Institucional
/ pág 30
Proyectos de disimil lupa
por Aníbal Durán
Salarios
/ pág 12
Análisis de los lineamientos del PE
en materia de política de salarios
por Leonardo Slinger
Arquitectura
/ pág 34
El efecto Highline
por Gabriela Pallares
Economía
/ pág 16
Resiliencia a la inflación
por la Academia Nac. de Economía
Coaching
/ pág 42
El tiempo que nunca sobra
Por Leticia Brando
Economía
/ pág 20
El valor de la confianza
Por Mainzer / Benavente / Azpiroz
Seguridad
/ pág 44
Adaptándose a las exigencias
de las normas
Por Julio González
Análisis
/ pág 24
Uruguay, una discusión
impostergable
por Mario Amelotti
Entrevista
/ pág 54
Entrevista a Jorge Soler, Gerente
General de Aluminios del Uruguay
Gremial
/ pág 26
Objetivos y acciones de la
confederación de Cámaras
Empresariales
Por Diego Balestra
Consejo Editor Arq. Ariel Cagnoli, Arq. Carolina Escamez, Mario Martínez, Walter Deleón Redactor Responsable Esc. Aníbal Durán
Coordinación Mercedes Ubilla Editorial Formas MVD, 2409 8316 - formas@formasmvd.com Impresión Gráfica Mosca, Dep. Legal Nº 370.795
El equipo editor se esfuerza en brindar la mayor calidad y veracidad de lo expresado en esta revista, pero no se responsabiliza de las opiniones vertidas en las notas periodísticas o entrevistas
contenidas en la misma. Fotos propiedad del equipo editor o suministradas por los colaboradores o adquiridas para uso exclusivo en esta revista en su versión impresa y/o digital.

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Editorial
CAMBIAREMOS LA CABECITA?
Los Consejos de Salarios en ciernes, traen la preocupación
y ocupación del salario. Es objeto central de discusión; de
todas las partes. Pero tal vez somos cortoplacistas.
Y bueno…en nuestro país, lo somos.
Cuesta entender y lo he escrito cuantiosas veces, cómo la
productividad que es el factor desequilibrante en el mundo
desarrollado respecto al subdesarrollado (informes del
BID así lo afirman), no logra penetrar en nuestro ámbito
laboral, en el rubro que sea.
Es una cantinela que no cesa: productividad, productividad,
productividad…pero luego nos quedamos en esa
inercia fonética, que a lo único que apunta es a tener una
buena intención nunca plasmada.
Recuerdo que el Ministerio de Trabajo realizó algún
evento sobre el particular, llevando a empresas que habían
tenido éxito con la experiencia (creo que no más de dos) y
como tantas cosas en este país, todo quedó en retórica, en
agua de borrajas, en la nada más intrascendente.
La idea era buena, pero no se tuvo la constancia de seguirla
o de adoptar alguna estrategia para instalar el tema en
forma definitiva.
Y por allí dicen que los sindicalistas no quieren la productividad,
porque los empresarios no muestran sus números
y otros pensarán que valuándose la productividad, algunos
ganarán más que otros y aquí la cultura rampante es
igualar pero para abajo…
Y el tema, según el BID roza a América Latina, no se circunscribe
a nuestro país. Y reitero, el organismo enfatiza
que el salto hacia el desarrollo pasa por tener una buena
productividad.
Evidentemente tenemos otros genes, que venidos de la colonia,
nos tornan o perezosos o poco innovadores o reacios
al cambio o amantes del statu quo y vaya a saber cuantas
patologías mentales tenemos.
Porque a los sajones, notoriamente no les pasa eso. Ellos
tienen grabada a fuego la impronta de la vocación de servicio
como un fin superior. Ni conciben la impuntualidad,
ni conciben la mugre en las calles, ni conciben el destrato
hacia el contribuyente. Habrán excepciones y no todo es
color de rosa. Pero hay una impronta, sin duda.
En este contexto, un informe de la Escuela de Negocios
(IEEM) de la Universidad de Montevideo, menciona que
en nuestro país hay 915.000 empleos que están en riesgo
en el corto plazo, en función de algunas variables: peso del
sector público, producción o no de bienes transables (que
puedan exportarse o importarse) nivel de competencia,
barreras de entrada, peso de la masa salarial en los costos
de producción y rol de los sindicatos , que determinan si
las condiciones aceleran o enlentecen la incorporación de
tecnología.
Y como se necesita tener poder de síntesis, el informe concluye:
que los empleos que subsistirán serán aquellos que
resuelvan problemas. Es decir, aquel trabajador que por
más que sea eficiente hace tareas mecánicas, será derrotado.
Sin embargo, se destacarán los que tengan iniciativa
y se les ocurran ideas originales. Y la edad problemática
será entre 35 y 45 años, ya que por los años de trabajo que
les queda, sufrirán los embates de la automatización (los
menores se adaptarán y los mayores están más cerca de
jubilarse).
Finalmente, la tecnología no sustituye la creatividad,
por ende aquel obrero que sea imaginativo y no se quede
estático mirando como transcurren los acontecimientos,
estará más protegido de la automatización.
En fin y concluyendo, aunque hay mucha más tela para
cortar. En vez de luchar por un puntito más o menos de
salario en los consejos que se nos vienen, tengamos la
mirada más larga y encaremos aspectos decisivos para
el futuro. Los sindicatos deberían jugar un rol medular y
“educar” a su gente para centrar el verdadero problema.
Si logran un muy buen salario, pero van quedando aperos
por el camino, como obreros sin trabajo o sin otear el horizonte
precisamente cambiando la cabeza de cara a lo que
se viene, será una verdadera victoria a lo Pirro, aparente
éxito pero en definitiva efímero, con un costo demasiado
elevado.
ANIBAL DURÁN

SERVICIOS APPCU
TALLER MEDIANERÍA URBANA
El 14 de marzo el Arq. Julio Gónzalez de APPCU realizó una charla sobre medianería en
lo que atañe a factores que puedan incidir en la elección del terreno, la relación con los
linderos, elementos que pueden importunar a futuro y comprometer el desarrollo del proyecto
entre otros aspectos que pueden incidir el retorno de la inversión. Además realizó un
amplio análisis de los problemas frecuentes basado en su experiencia en este campo.
CAPACITACIÓN EN PRIMEROS AUXILIOS
INCASCO, Instituto para la Capacitación en Seguridad de la Construcción realizó el pasado
25 de abril un nuevo curso de capacitación en primeros auxilios.
Además todos los viernes se realiza cursos de inducción a personal que se inicia en las los
trabajos en las obras y que lo exige la reglamentación vigente en seguridad laboral.
10
HERRAMIENTAS APPCU
Las herramientas APCCU fueron creadas con el objetivo de ayudar a
los Promotores a tomar decisiones al programar y ejecutar sus emprendimientos.
Para esto, APPCU creó instrumentos que facilitan la tarea
del cálculo de los costos iniciales, permiten visualizar la rentabilidad y
transparentar el mercado inmobiliario al momento de poner en venta
las propiedades.
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12
TEMA DE TAPA

Acerca de la Séptima Ronda
de Consejo de Salarios
EL PODER EJECUTIVO DIO A CONOCER LOS LINEAMIENTOS PARA LA SÉPTIMA
RONDA DE CONSEJO DE SALARIOS. LA IMPORTANCIA DEL TEMA TANTO PARA
EL ÁMBITO ESTRICTAMENTE LABORAL COMO PARA LA ECONOMÍA DEL PAÍS
JUSTIFICA LA ELECCIÓN DE ESTE TEMA.
por Leonardo Slinger
Los lineamientos son la expresión
de los criterios que el Poder Ejecutivo
plantea a las partes para la negociación.
Marcan la guía que el gobierno
pretende que tome la negociación
colectiva entre los actores sociales correspondiente
a determinado período,
actuando en un rol de dirección de la
política salarial como parte de la política
económica oficial.
Por otra parte ilustran a empleadores
y trabajadores sobre la postura
que asumirán los negociadores que
representan al Poder a Ejecutivo en
cada Mesa de negociación, en tanto
estos deben ajustarse a las mismas en
el desarrollo de las negociaciones y en
las propuestas que realicen.
Como es sabido, las decisiones de
los Consejos de Salarios se aprueban
por mayoría, por lo que los lineamientos
no obligan a las partes. En la
medida que éstas, en ejercicio de su
autonomía colectiva, votando juntas
podrán adoptar decisiones en otro
sentido.
Pero, ello no hace perder importancia
a los lineamientos, ya que si las
partes no logran ponerse de acuerdo en
una propuesta que alcance la mayoría,
el Poder Ejecutivo, en ejercicio de las
facultades que le reconoce la normativa
vigente, aprobará unilateralmente el
ajuste que corresponda al sector de
actividad. Y en este caso lo hará atendiendo
a los lineamientos aprobados
oportunamente para la ronda de que
se trate.
La presente ronda de Consejo de
Salarios es una de la más grandes desde
la reinstalación de los Consejos de
Salarios. La misma incluye a alrededor
de 1.200.000 trabajadores del sector
privado. Ello debido a que se produce
la extinción simultánea de los acuerdos
alcanzados en la mayoría de los sectores
de actividad. Además se superpone
con el periodo de reivindicaciones
salariales del sector público, ya que
coincidirá con el período de discusión
de la ley de Rendición de Cuentas.
Todo esto hace pensar que nos
enfrentaremos a meses de alta conflictividad,
en tanto los trabajadores
ya han manifestado su voluntad de
movilizarse para buscar ajustes que superen
los previstos en los lineamientos
o pautas, al menos en varios sectores
de actividad.
Pese a que el Poder Ejecutivo ha
manifestado su decisión de que la
negociación se desarrolle en un plazo
relativamente corto, la realidad de
los años anteriores muestran que las
negociaciones se llevan a cabo en
plazos sensiblemente mayores a los
inicialmente planteados. En los años
anteriores las negociaciones se han
extendido a alrededor de seis meses, lo
que duplica el plazo que el Ministerio
de Trabajo pretende para esta ronda.
En lo que refiere concretamente a
los lineamientos aprobados, los extremos
más relevantes de los aprobados
para esta ronda son los siguientes.

TEMA DE TAPA
14
- Se prevén ajustes salariales diferentes
según el estado de situación del sector
de actividad.
- Se definieron tres sectores: “sector
en problemas”, “sector medio” y “sector
dinámico”.
- Los sectores de actividad deberán
auto clasificarse, ya que en función de
ello será el ajuste que el Poder Ejecutivo
plantea que se aplique.
- En esta oportunidad no se comunicaron
criterios ni definiciones para
considerar en cuál de las tres categorías
debe ubicarse el sector. Por lo que será
cada Mesa de Negociación que tendrá
que definir los criterios para ello.
A título ilustrativo recordamos que
en la Sexta Ronda para el sector “en
problemas” se había señalado que debía
tener las siguientes características:
beneficiarios de subsidios, con riesgo de
pérdida empleo (envíos a seguro de paro,
etc.) y para el sector dinámico aquellos
que tuvieran un crecimiento mayor al 4
% anual.
- Se proponen ajustes nominales
decrecientes.
Para el primer año es 6,5% para el
“sector en problemas” , 7,5% para “el sector
medio” y 8,5% para el “sector dinámico”.
En el segundo año, los incrementos
se reducen en medio punto porcentual
a 6%, 7% y 8%, respectivamente, y para
el último semestre, en los acuerdos que
alcanzan a 30 meses, a 5%, 6% y 7%.
- Se proponen, asimismo, incrementos
adicionales para los salarios que
estén hasta 25% por encima del mínimo
nacional (o sea, para los de 16.787 pesos
o menos); en estos casos, los aumentos
propuestos serían de 1% para el “sector
en problemas”, 2% para “el sector medio”
y 2,5% para el “sector dinámico”.
- Se plantea que la duración de los
acuerdos sea por 24 o 30 meses, según las
partes lo pacten.
- Por su parte, se propone que los ajustes
sean semestrales o anuales, a criterio
de las partes.
- Adicionalmente los lineamientos
incluyen un correctivo por inflación a los
18 meses de la vigencia de los convenios,
y otro al final de la vigencia pactada del
convenio.
- Finalmente, también se establece
una cláusula de salvaguarda por la cual
si la inflación es superior al 8,5% en
los primeros 12 meses de vigencia del
acuerdo alcanzado, se podrá convocar al
Consejo de Salarios y las partes sociales
(trabajadores y empleadores) adelantar el
correctivo, y si en un período cualquiera
de un año la inflación es más de 12%, al
mes siguiente habrá un ajuste adicional
por la diferencia entre los aumentos acordados
y la inflación acumulada quedando
sin efecto el correctivo final.
Los lineamientos no han demostrado
demasiada creatividad, ya que prácticamente
son idénticos a los de la ronda
anterior. Prácticamente repiten los lineamientos
anteriores.
Por otra parte, y tal como algunos expertos
han manifestado, cabe preguntarse
si el incluir una propuesta con ajustes
que están por encima de la inflación prevista
no afectará los niveles de empleo.
No debe descartarse que el empleo sea la
variable de ajuste a la que deba recurrirse
en algunos sectores frente a ajustes salariales
que luego no puedan cumplirse.
Adicionalmente, en los lineamientos
el Poder Ejecutivo propone otros temas
no salariales a incluir en la negociación.
A saber, entre otros, formación profesional
y capacitación de trabajadores y
empresarios en actividad, inclusión de
cláusulas de género, aspectos de seguridad
y salud laboral, elaboración de
protocolos de prevención de conflictos,
acciones comprendidas en el Sistema
Nacional Integrado de Cuidados, acceso a
bienes y servicios culturales y artísticos,
de turismo social, trabajo, promoción de
hábitos de vida saludable (alimentación,
ejercicio físico en el trabajo), productividad
por empresa, conjunto de empresas
y/o rama de actividad, actualización de
categorías, evaluación y descripción de
tareas, impactos de nuevas tecnologías y
nuevas formas de organización del trabajo
y fondos sociales bipartitos.
No creemos conveniente que el Poder
Ejecutivo incluya en su propuesta temas
de negociación ajenos a lo estrictamente
salarial. Si bien la ley de negociación
colectiva prevé que para el tratamiento
de temas vinculados a condiciones de
trabajo es necesario el acuerdo previo
de empleadores y trabajadores, el que el
Poder Ejecutivo lo proponga condiciona
la negociación. En efecto, es razonable
que los trabajadores pretendan que estos
temas se incluyan en el laudo, y que
adopten medidas tendientes a lograrlo,
con la consiguiente distorsión que ello
genera, al menos en aquellos casos en que
los empleadores no quieran entrar a la
discusión de los mismos.
En nuestra opinión los Consejos de
Salarios deberían limitar su objeto a lo
estrictamente salarial y, más concretamente,
a la determinación de las categorías
y a la fijación de los salarios mínimos
de cada una de ellas, o del sector de
actividad. Sin incluir siquiera los ajustes
salariales.
El estado actual de la negociación colectiva,
la madurez que ésta ha alcanzado,
el incremento del índice de sindicalización
con el consiguiente aumento del
poder de negociación y representación
que tienen hoy día los sindicatos, permite
afirmar que los ajustes salariales -al igual
que las condiciones de trabajo- constituyen
temas que deben quedar reservados
a la negociación colectiva bipartita. En
nuestra opinión es la negociación colectiva
bipartita (sea de rama o de empresa) la
que debe promoverse, en vez de centrar
la misma en la negociación trilateral.
Por otra parte, en lo que hace a temas
salariales, consideramos que sería conveniente
que el Poder Ejecutivo comenzara
a incluir en los lineamientos otros temas
como, por ejemplo, proponer limitaciones
al ámbito subjetivo de aplicación del
laudo, excluyendo trabajadores con un
salario superior a un determinado monto,
o a trabajadores de determinado nivel de
jerarquía, o que incluyen otras formas de
determinación de su salario (por ejemplo,
el salario en moneda extranjera).
Es cierto que las partes, en ejercicio de
su autonomía colectiva pueden incluir
estos aspectos y decidirlos, pero, pensamos
que si se incluyeran los lineamientos
sería más fácil abordarlos e incluirlos en
la regulación de las decisiones de Consejo
de Salarios.
Además, si se incluyeran estos temas
en los lineamientos, los representantes
del Poder Ejecutivo en las mesas de negociación
podrían asumir un rol activo en
su discusión.
La experiencia demuestra que en la
mayoría de los grupos cuando se ha planteado
incluir algunos de estos temas en el
debate, los representantes de los trabajadores
lo han rechazado, y los delegados
del Poder Ejecutivo han sostenido que no
es un tema sobre el que le corresponda
pronunciarse, por ser ajeno a los lineamientos.
Como reflexión final expresamos que
luego de casi quince años de la vuelta
a los Consejos de Salarios, y próximo a
cumplirse diez años de la ley de negociación
colectiva, se justifica incluir en
agenda, como tema de debate, el de la
competencia de los Consejos de Salarios
y su ámbito de actuación

Ascensores residenciales o para edificios de tránsito moderado con
sistema de tracción GEN 2 de cintas flexibles de acero.
Sin sala de máquina ni foso.
Interiores y exteriores
Mínimo requerimiento de ducto.
Silenciosos y paradas precisas
Funciona con 220 v.

TEMA DE TAPA
ACADEMIA NACIONAL DE ECONOMIA
Resiliencia a la inflación
LA PRESTIGIOSA ACADEMIA NACIONAL DE ECONOMIA NO ASISTE COMO MERO ESPECTADOR A
LOS ACONTECIMIENTOS QUE ATAÑEN A LA ECONOMÍA DE NUESTRO PAÍS, A CONTINUACIÓN UN
ARTÍCULO APROBADO POR EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA ACADEMIA SOBRE LA INFLACIÓN, UN
ELEMENTO NEGATIVO PARA LA ECONOMIA Y LA SOCIEDAD.
16
Sesenta años es bastante para una institución de un país tan
joven como Uruguay. Pero no podemos olvidar que estamos a
más de 2400 años del Akádêmos de Platón por lo que también
en esta materia las comparaciones tienen siempre su cuota de
relatividad.
El 7 de noviembre de 1957 fueron aprobados los estatutos de
la Academia, luego de un proceso que arrancó en enero de ese
mismo año.
En estos sesenta años de vida, la Academia ha visto muchos
cambios en el país y en el mundo, pero pocos fenómenos tan
resilientes como la inflación en Uruguay. En efecto, a lo largo
de las últimas seis décadas se aprecia cómo, luego de diversos
intentos por llevarla a niveles razonables de acuerdo a parámetros
internacionales, ésta siempre queda latente y vuelve en el
momento menos esperado.
INFLACIÓN ANUAL PROMEDIO
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
¿Por qué es mala la inflación?
Existe consenso a nivel de la literatura económica en que
la inflación es un elemento negativo para la economía y la
sociedad. En efecto, el incremento general y sostenido de los
precios lleva a reducir el poder adquisitivo de los consumidores.
La inflación actúa como un impuesto a la tenencia de moneda
nacional…..pero es un impuesto que no necesita sanción legal,
un impuesto que se aplica silenciosamente y que castiga a las
clases más humildes, cuyos ingresos están en pesos y no tienen
alternativas de comprar bienes que los protejan.
Aquellos que sí pueden comprar bienes que los protejan,
tradicionalmente comprarán dólares, presionando a su alza y
dando un empuje adicional a los precios. Por último, como mecanismo
de defensa, se generan toda clase de indexaciones de
ingresos (especialmente salarios), que le dan al fenómeno una
inercia difícil de quebrar.
Evolución
Con el paso del tiempo, sin embargo, en nuestro país se ha
logrado llevar a este flagelo a niveles de un dígito, aunque es
cierto que el mundo ha cambiado y que inflaciones de dos dígitos
prácticamente no se registran más que en unos pocos países.
Es posible advertir que pese a la reducción en comparación
con décadas pasadas, igualmente la inflación uruguaya es
superior a la del promedio de América Latina y el Caribe y a la
del promedio mundial.
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
AMERICA LATINA Y EL CARIBE URUGUAY MUNDO
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017

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TEMA DE TAPA
Las armas contra la inflación:
medidas ortodoxas, heterodoxas y folclóricas
Si se acepta la definición de que la inflación es el crecimiento
general y sostenido de los precios, se concluye en que sin un
fundamento monetario, difícilmente se dé un fenómeno inflacionario.
La historia monetaria de Uruguay señala claramente los períodos
de expansión de la oferta monetaria con la consecuencia
directa en el crecimiento de los precios.
En la gráfica también es posible ver los períodos de fuertes
medidas contra la inflación: congelación de precios y salarios
del 68, tablita hasta el 81, ancla cambiaria hasta el 2001.
Estas medidas combinaron aspectos monetarios, con aspectos
de expectativas pero fallaron en el sustento fiscal y por ello
fueron insostenibles.
También se han dado medidas bastante folclóricas como
el plan UTE premia que reduce la tarifa de electricidad en los
meses de diciembre, logrando un abatimiento en la variación
del IPC del último mes del año y una posterior recuperación en
enero del año siguiente.
La experiencia indica que sin un adecuado sustento fiscal,
y una desindexación respecto a inflación pasada de los ajustes
salariales, es muy difícil tener éxito en el combate contra la
inflación.
La Academia no asiste como mero espectador de estos
acontecimientos que tanto tienen que ver con el bienestar de las
personas.
En cada ciclo, en cada año, se van abordando los diferentes
temas, siempre con el objetivo de promover la discusión amplia
acerca de la evolución de la economía nacional y las posibles
líneas de acción para mejorar su situación.
Al respecto, el Ciclo 2013 fue enteramente dedicado la Inflación
y su relación con la Competitividad del país. Por su parte,
en diferentes años (2006, 2007 y 2016) se abordaron aspectos
monetarios y de estabilidad vinculados al tema inflacionario.
En sucesivas entregas iremos analizando otros aspectos de la
evolución económica y social del país en estos #60años.
En la gráfica se observa la inflación mensual de los meses de
enero (mes donde la inflación “dispara”), junio (mes más “normal”)
y diciembre (mes de UTE premia con caída de IPC).
18
ENERO JUNIO DICIEMBRE
3.0%
2.5%
2.0%
1.8%
1.0%
0.5%
0.0%
-0.5%
-1.0% 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ASOCIACION DE PROMOTORES
PRIVADOS DE LA CONSTRUCCION
DEL URUGUAY
La Academia Nacional de Economía tiene un Centro de Estudio y Análisis “Pharos”
donde participan notables economistas exponiendo sus ideas y opiniones en
eventos, en su página web y en las redes sociales. La Academia y Pharos cuentan
con este espacio en la revista En Obra y también en la Sede de APPCU donde
se prevé realizar conferencias que ayuden a divulgar sus ideas y conocimientos.
http://www.acadeco.com.uy
facebook.com/acadeco
twitter.com/acadecouruguay

RECICLAMOS
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INFORME
El valor de la confianza
SEGÚN EL TERCER REPORTE GLOBAL DE CONFIANZA DE LOS INVERSORES DE CFA
INSTITUTE, LA INDUSTRIA FINANCIERA NO ESTÁ A LA ALTURA DE LAS EXPECTATIVAS
DE LOS INVERSORES.
Por Bárbara Mainzer, María Dolores Benavente e Ignacio Azpiroz
Colaboradores: : Mateo Fernández, Agustín Sheppard y Marcelo Muniz
del equipo de inversiones y riesgo de Unión Capital AFAP
20
El informe señala que la falla se da en un punto fundamental:
la confianza.
El mercado financiero se basa en la confianza. Sin ella las
finanzas no pueden cumplir su rol fundamental: canalizar
los ahorros de aquellos que tienen exceso de capital a quienes
tienen déficit de capital. Es decir, juntar inversores con oportunidades,
aspiraciones con inspiración. Y así, posibilitar el
crecimiento y desarrollo económico y la creación de empleo.
La encuesta mostró que los inversores identifican consistentemente
a la confianza como el principal factor diferenciador
a la hora de contratar los servicios de una firma o un asesor.
También nota que una nueva generación de inversores está
emergiendo. Sus expectativas son altas y crecientes. Y a pesar
de que el nivel general de confianza está aumentando, menos de
la mitad confía en la industria. Aun hay mucho que hacer.
Qué se puede hacer mejor
Dentro de los factores señalados en el estudio como más
importantes para mejorar el nivel de confianza se encuentran:
transparencia en cuanto a costos y comisiones, seguridad de
la información, explicitación y manejo de posibles conflictos
de interés, información y reportes que sean fáciles de entender,
retornos adecuados, comisiones que estén de acuerdo con el
valor que se ofrece y profesionales con credenciales reputadas
y respetadas. La brecha entre la importancia que los inversores
asignan a estas características y el nivel de satisfacción es
grande y creciente.
Corto plazo vs Largo plazo
Muchas veces el inversor tiene un dilema entre la performan-

Mucho más que ascensores...
Schindler es innovación
Schindler significa mucho más que fabricación de ascensores,
escaleras mecánicas y rampas. Nosotros movilizamos día tras día a
más de 700 millones de personas alrededor de todo el mundo.
Productor de bienes, y proveedor de servicios de calidad y
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INFORME
ce de sus ahorros en el corto plazo y sus objetivos de largo plazo.
La encuesta indica que el principal motivo por el que los inversores dejan a
su asesor financiero, es una mala performance de corto plazo. Esto podría llevar
a que los asesores estén excesivamente preocupados por metas inmediatas.
Sin embargo al ser consultados acerca de sus objetivos, más de la mitad de
los encuestados identifican el ahorro para el retiro como su objetivo prioritario.
Y este es un objetivo que se alcanza con una visión de largo plazo.
Lograr construir portafolios enfocados en los reales objetivos de los clientes
es una forma de construir confianza.
Y la confianza se basa en la credibilidad y el profesionalismo. La Credibilidad
está compuesta por factores distintivos: track record, marca, credenciales,
elevados estándares éticos. El profesionalismo está asociado a las competencias,
el conocimiento y los valores de los miembros de cada organización.
¿Qué pasa en Uruguay?
A nivel local, los fondos de pensión son inversores institucionales relevantes
en el mercado y tienen un papel clave en la administración de los ahorros
previsionales de casi 1.400.000 trabajadores. El deber fiduciario en el manejo de
estos fondos que hoy representan más de 25% del PBI, implica un compromiso
con el profesionalismo y la ética.
Con el objetivo de hacer tangible este compromiso, UniónCapital AFAP, al
igual que cientos de gestores de activos alrededor del mundo, fue el primer
fondo de pensión en Sudamérica en adoptar los Códigos de Conducta Profesional
del Gestor de Inversiones y el Código de Conducta de Fondos de Pensiones
de CFA Institute.
Con esta adhesión se buscó explicitar algunos de los principios que son
parte de las prácticas habituales de la empresa: actuar de manera ética y
profesional, en beneficio de los afiliados, con independencia y objetividad, con
conocimiento, competencia y diligencia.
Pero además, estas buenas prácticas permean en exigencias de las AFAP
hacia las empresas en las que se invierten los fondos: en su gobierno corporativo,
su transparencia, su trayectoria, la información brindada, el cuidado de los
costos, los criterios conservadores de las proyecciones, siempre teniendo como
norte el interés del afiliado.
Con estos estándares, las AFAP han invertido en sectores como la Construcción,
Parques eólicos, Forestación, Agro, Infraestructura, entre otros.
Mucho por hacer
La industria financiera está cambiando rápidamente. Lo que no cambia es
la importancia de la confianza como base para un buen funcionamiento del
mercado financiero. CFA Institute hizo del tema Confianza de los Inversores su
campaña anual de 2018 y nos recuerda que está en nuestras manos restablecer
la confianza, avanzando en el profesionalismo de la industria, la educación de
los inversores, alineación de intereses y mayor transparencia.
22

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ANALISIS
Uruguay
Una discusión impostergable
por Mario Amelotti
24
Todos los años presentan desafíos importantes de
cara al futuro y este no es la excepción, yo diría, es
más, este es un año muy especial del punto de vista
de las decisiones que como país debemos considerar
y evaluar. Tomemos algunos datos de la realidad
que condicionan el ambiente de los negocios: déficit
fiscal del 3,5% con la intención del Gobierno de
reducirlo para que la deuda sea sostenible en el largo
plazo y mantener el grado inversor del país, que sin
lugar a dudas es un activo muy importante, mantener
la inflación dentro del rango meta predefinido
(3%-7%), mejorar la competitividad del país (hoy
somos en términos generales un país caro) y su
inserción internacional, compromiso en mantener
la inversión en políticas sociales, entre otras muy
relevantes, la educación y la salud de la población.
Así podremos enumerar otros aspectos de política
económica que son importantes y que se deben
considerar todos al mismo tiempo.
Hay otros dos hechos que, de cara a las decisiones
futuras, son relevantes para su consideración: la ley
de Rendición de Cuentas y las negociaciones de un
número muy importante de grupos de Consejos de
Salarios.
Sin entrar en un análisis profundo, este es el
último año que se puede aumentar el gasto a través
de la Ley de rendición de Cuentas, ya que el próximo
año es electoral y consecuentemente según establece
la Constitución de la República, no se habilita el aumento
del mismo, por lo que se espera que muchos
grupos de interés traten de obtener incrementos
presupuestales.
El otro aspecto, de negociación en el marco de
los convenios salariales, presentará la discusión de
incrementos de salario real versus empleo. Hoy la
situación de las empresas, en términos generales, es
mucho más ajustada que en el pasado en cuanto a
márgenes operativos y si no mejora la productividad
es difícil pensar cómo van a poder obtenerse los
recursos para una mejora real de los salarios.
Hecho este breve resumen de la realidad actual,
las decisiones que se tomen serán muy importante
para los próximos años, por el poco margen de
acción que se tiene para alguna de ellas.
No es nuevo que como país competimos con
otros países para atraer inversiones. Me consta que
el Gobierno a través de Uruguay XXI y la Cancillería
realizan un esfuerzo importante en el exterior
para promover el país como un lugar atractivo para
radicar inversiones de empresas de producción y de
servicios. Nosotros desde nuestra actividad profesional
también lo hacemos y entendemos lo difícil que
es poner a Uruguay en el centro de atención de potenciales
inversores que deciden en qué país radicar
sus operaciones, ya sea por su ubicación geográfica,
tamaño de mercado o competitividad. Esta competencia
entre países, que parece obvia, no parece tan
clara cuando se escuchan los reclamos u opiniones
de diversos actores sociales, cuestionando en muchos
casos la inserción internacional, o reclamando
medidas de aumento de gastos (y no me refiero a
educación y salud que son inversiones claves para el
desarrollo del país).
Hay muchos ejemplos de éxito para el país que
deberíamos difundir como son, por ejemplo, el
desarrollo de centros de servicios compartidos de
empresas que trabajan aquí brindando servicios
para el mundo, generando empleos de calidad. Esto
debemos cuidarlo (ser conscientes que hoy están
pero mañana pueden cambiar de localización si no
se dan las condiciones económicas) y potenciarlo,
para lo cual debemos generar una conciencia general
de cómo aumentar los ingresos a nivel país, brindando
condiciones adecuadas para los inversores, para
luego distribuir estos mayores ingresos en una forma
equitativa.
Para esto es imprescindible hablar de productividad,
de inserción internacional, de educación con
miras a preparar a nuestros jóvenes para integrarse a
la llamada revolución 4.0. En resumen, son momentos
donde el liderazgo de los principales actores
sociales de nuestro país debe imponer una discusión
de estos temas en forma madura, con una visión
de largo plazo, porque las decisiones que se tomen
ahora, nos van a condicionar el desarrollo futuro, y
las posibilidades de competir en un mundo cada vez
más globalizado.

GREMIAL
Confederación de Cámaras
Empresariales un viejo anhelo
LA UNIÓN DE LOS EMPRESARIOS ES UNA ASPIRACIÓN DE LARGA DATA DE MUCHOS
DIRIGENTES EMPRESARIALES QUE VEN EN ESA UNIÓN UNA FORTALEZA QUE LES PERMITA
ENCARAR LOS TEMAS COMUNES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO CON UNA POSICIÓN
UNIFICADA Y MADURA FRENTE A LOS INTERLOCUTORES QUE CORRESPONDA.
por Diego Balestra
26
Tener un ámbito de discusión y análisis de los problemas comunes
que nos afectan y nos preocupan nos hace remontarnos
a principio de los 60 para recordar que ante la grave situación
económica que vivía el país, las Instituciones representativas de
la actividad privada, comenzaron en octubre de 1962 a reunirse
para analizar la problemática y buscar posibles vías de solución.
Esas reuniones dieron lugar a la creación el 20 de febrero de
1963, de la COMCORDE, (Comisión Coordinadora para el Desarrollo
Económico), que surgió como una vía de enlace a través
de la cual el sector privado buscó participar en la formulación
de los planes de desarrollo junto con el organismo oficial de
planificación, la CIDE. Manejó una serie de premisas básicas
para su accionar, y me gustaría comentarles una de ellas: “La acción
de los empresarios en el proceso de desarrollo, será efectiva
en la medida que cuenten con organizaciones fortalecidas en
el plano sectorial y con instrumentos de coordinación que les
permita la adopción de posiciones armónicas”.
Funcionó alrededor de 16 años. Estuvo integrada por la Cámara
Nacional de Comercio, la Cámara Mercantil, la Asociación
de Bancos, la Cámara de la Construcción, la Liga de la Construcción,
la Asociación Rural, la Federación Rural, la Confederación
Granjera, la Asociación Comercial del Uruguay, el Centro
de Navegación, la Confederación Empresarial del Uruguay, la
Cámara Uruguaya del Transporte Automotor, la Cámara de
Industrias del Uruguay, la Bolsa de Valores, el Instituto para el
Desarrollo de la Dirección de Empresas y la Asociación Cristiana
de Dirigentes de Empresas, esta última como adherente.
A mediados de 1980 dejó de funcionar. La democracia de
vuelta en el país en 1985, hizo que de a poco y de a pocos, se
volvieran a dar las reuniones de empresarios, y es así como se
constituye un ámbito que se le denominó de Reuniones Intercamerales
Empresariales.
Una invitación cursada por la Concertación Nacional Programática
que preveía la participación de entidades empresariales
de los sectores rural, industrial y comercial. Generó en 1986, la
“Intercameral”, estaba integrada por la Cámara Nacional de Comercio,
la Cámara Mercantil, la Asociación Rural, la Federación
Rural, la Asociación de Bancos y la Cámara de Industrias del
Uruguay.
El 11 de diciembre de 1989, la Intercameral, se presenta
al Presidente electo de la República Dr. Luis A. Lacalle, para
entregarle un trabajo titulado “Hacia un Uruguay con Futuro.
Análisis y Propuestas del Sector Empresarial Privado”.
Nuevamente se presenta un período de baja en la actividad
coordinada empresarial, lo que nos lleva a 1994, donde se forma
el “Consejo Superior Empresarial” (COSUPEM), integrado por la
Asociación Rural, la Cámara Nacional de Comercio, la Cámara
Mercantil, la Cámara de la Construcción, la Asociación de Bancos,
la Federación Rural y la Cámara de Industrias del Uruguay.
En Setiembre de 1994 se presenta una actualización de propuestas,
nuevamente en un libro, titulado “Análisis y propuestas
del Consejo Superior Empresarial” del que destaco una frase
escrita en su presentación:
“El Consejo superior Empresarial considera que el Uruguay
atraviesa un período clave de su historia y enfrenta la imperiosa
necesidad de impulsar un crecimiento sostenido, a través de la
adecuada inserción regional y mundial, a partir de la creativi-

dad, el espíritu innovador y el empuje de todos sus miembros,
en un marco de libertad, estabilidad, seguridad e igualdad de
oportunidades para todos”.
En esa frase está encerrado el espíritu con que el sector
empresarial, intenta aportar a cada gobierno de turno, de forma
general y transparente.
Con el cambio de gobierno a partir del 2005 el sector empresarial
se vio enfrentado a un cambio radical en las políticas de
las Relaciones Laborales.
El 19 de mayo de 2005, llega un documento desde el sector
oficial con argumentos para la convocatoria a un ámbito de
trabajo denominado “Compromiso Nacional” que con el tiempo
se fue transformando en un Compromiso más específico.
Esto dio lugar al reagrupamiento de las Cámaras y Asociaciones
empresariales, las que, impactadas por una problemática
común, buscaron coordinar esfuerzos y posiciones a la hora de
atender una serie de planteamientos que impactaron directamente
sobre la actividad de sus afiliados.
Lo que empezó con un grupo de organizaciones, llegó a denominarse
Las 24 Cámaras Empresariales, que fueron, en definitiva,
las que siguieron coordinando sus esfuerzos, básicamente
en lo relativo a temas laborales y aquellas legislaciones que
necesariamente exigían una posición coherente y compartida
por parte del sector empresarial unido.
Ante la imposibilidad de lograr cambios en la posición del
gobierno, las 24 Cámaras a través de sus departamentos de Relaciones
Laborales generaron un documento “Principios básicos
para el establecimiento de un Sistema de Relaciones Laborales”,
que fue entregado en una reunión con el presidente de la República
el 27 de mayo de 2008, donde asistieron representantes de
la mayor parte de las organizaciones empresariales.
Los dos postulados en que se basó este trabajo, resumen
claramente el objetivo del mismo:
1. El Sector Empresarial establece como postulado respecto
de la creación de un Sistema de Relaciones Laborales, la Protección
de la Libertad de Trabajo, Libertad de Empresa y del poder
de Dirección de la Empresa por parte del Empresario, y del
Derecho de Propiedad.
2. Una Ley que pretenda crear un verdadero Sistema de Relaciones
Laborales y en especial regular la Negociación Colectiva,
debe necesariamente ser producto del consenso entre los dos
actores principales: los trabajadores y los empleadores.
A la salida de esa reunión y por lo interactuado en la misma,
los empresarios fueron optimistas, pero ese optimismo, no duró
mucho tiempo, ya que los cambios propuestos con suficientes
argumentos, no llegaron.
El 10 de febrero de 2009, con el auspicio de la Organización
Internacional de Empleadores, se presento a la OIT, una queja a
la Ley de Negociación Colectiva de nuestro país, por parte de la
Cámara Nacional de Comercio y de la Cámara de Industrias del
Uruguay, ambas organizaciones con representación formal ante
la OIT; y con el respaldo de las 24 cámaras empresariales con las
que se venía trabajando en estos temas desde hacía 3 años.
El Caso núm. 2699 fue abordado por el Comité de Libertad
Sindical que aprobó una serie de recomendaciones y conclusiones
detalladas en su Informe del mes de marzo de 2010.
Al día de hoy y a pesar de las recomendaciones de la OIT
el Gobierno no genera los cambios necesarios que den cumplimiento
a las mencionadas observaciones.
Durante los próximos años, las 24 seguirían reuniéndose
básicamente por temas laborales, lo que dio lugar a que algunas
de ellas, precisamente 5, tuvieran intenciones de trabajar en
otras temáticas, como son la educación, la competitividad, la
infraestructura, etc.
Se da de esa forma, una relación casi natural de la Cámara de
Industrias con la Asociación Rural, Federación Rural, Cámara
Mercantil y Cámara Nacional de Comercio y Servicios, y se
trabaja con el objetivo de hacer llegar al empresariado y desde el
empresariado a los tomadores de decisiones, la visión acerca de
la Educación, y la Competitividad de la Economía Uruguaya.
Se realizan entonces una serie de eventos, que detallo a
continuación:
• Aportes para una agenda de mejora: La competitividad y el
desarrollo de Uruguay
• “La Educación en agenda”
• “Forjando el Porvenir: la Agenda Educativa 2015 en adelante”
• Forjando el Porvenir: La Agenda Económica 2015 en adelante
• Cuatro desafíos de nuestros tiempo
• Inserción Internacional del Uruguay
Comienzo de la CCE principios y objetivos.
Después de un periodo de varios años de interactuar la ARU
la Federación Rural y la CIU plantearon que iban visitar a todas
las asociaciones que en un pasado habían intervenido para
invitarlas a sumarse a este nuevo esfuerzo. La adhesión de las
17 visitadas fue positivo de forma unánime, el paso estaba dado,
lamentablemente, tanto la CNCS y la Cámara Mercantil decidieron
no integrarse en ese momento, decidieron esperar.
Se siguió adelante y realizamos una reunión donde asistieron
los 20 presidentes de las instituciones y sus 20 suplentes, era
el momento de dejar establecidas las bases sobre las cuales nos
íbamos a relacionar y como trabajar.
Aquí teníamos claro que deberíamos hacer cambios sobre
aquellos aspectos de funcionamiento que en el pasado habían
generado dificultades y así lo hicimos y figura en nuestra Carta
de Integración,
Algunas acciones desarrolladas por la CCE.
• 29 de agosto de 2016
Lanzamiento de la Confederación de Cámaras Empresariales.
• 11 de octubre de 2016
Presentación del documento y video “Desafíos en materia de
Competitividad: Una mirada desde la óptica empresarial”.
• 7 de diciembre de 2016
Evento “¿Qué educación queremos para un país de avanzada?”
• 24 de mayo de 2017
Realización de la conferencia a cargo del Director Académico
de (CERES), Dr. Ernesto Talvi: “Por el Uruguay que soñamos:
Desarrollo Económico y Educación, Compromiso de todos”.
• 26 de mayo de 2017
Apoyo y difusión del lanzamiento del ciclo de talleres de
EDUY 21: “Formar y Aprender”.
27

GREMIAL
28
• 12 de junio de 2017
Carta al Presidente de la República, sobre el proyecto
de ley de Rendición de Cuentas y Balance de
Ejecución Presupuestal.
• 7 de julio de 2017
Se envía carta al Ministro de Trabajo y Seguridad
Social, informando que las propuestas de dicho Ministerio
no contemplan las observaciones de la OIT.
• 12 de setiembre de 2017
Emisión de comunicado a la opinión pública, sobre
artículo 116 del proyecto de ley de Rendición de
Cuentas, relativo al pago de jornales en la operativa
portuaria.
• setiembre de 2017
- Apuntes para un marco curricular común a educación
básica y de jóvenes.
- Cabildo Abierto Florida, Claves para el cambio
educativo.
- Cabildo Abierto Maldonado, Claves para el cambio
educativo.
• 16 de octubre de 2017
Evento “Infraestructura”, en el marco de la 9ª edición
de la Feria de la Construcción.
• 29 de noviembre de 2017
Carta al Presidente de la República sobre rebajas de
tarifas de Energía Eléctrica y Combustibles.
Cuál es el hilo conductor?
La defensa de los intereses y el desarrollo del sector
privado.
Han transcurrido más de 50 años de los primeros
intentos del sector empresarial en concretar una asociación
que nos reúna. Encontramos incluso experiencias
más lejanas en el tiempo, y de todas esas experiencias,
nos quedaron lecciones y aprendizajes, con las
cuales tratamos de adaptarlas a esta nueva iniciativa
que libremente hemos decidido recorrer.
Entendemos que la Empresa y el Empresario son
parte fundamental de la Sociedad.
El trabajo como concepto, tiene un promotor, que
parte de una idea y la transforma en una realidad. Ese
promotor es el Empresario y esa realidad la Empresa,
aquella que con su desarrollo forma un entramado que
mejora y consolida el desarrollo de la sociedad y la
distribución de la riqueza.
Ética y Valores, son conceptos indispensables para
que un ámbito de esa naturaleza, tenga futuro.
La libertad, para ingresar o para retirarse de la
Confederación, así como la apertura a que participe
quien comparta sus fundamentos serán las guías de
esta Confederación.
Esta confederación, no sustituye a ninguna organización
en su accionar. La coyuntura, el día a día, la
realidad de cada sector serán por siempre, responsabilidad
y resorte de las organizaciones empresariales
sectoriales que hoy las representan.
La confederación no tiene la más mínima intención
de quitarle espacio a nadie.
Al contrario, viene a trabajar en la construcción
de un nuevo punto de vista, donde las posiciones
comunes del empresariado nacional, encuentren en la
unidad de todos, la fuerza que potencie sus propuestas.
A nadie se le escapa lo difícil que es, que los empresarios
que tenemos tantos intereses contrapuestos
puedan reunirse y trabajar en conjunto en los diferentes
sectores de la actividad productiva.
Pero de eso se trata, hoy en la Confederación somos
25 agremiaciones y representamos a 268 agremiaciones
sectoriales y a más de 48.000 empresas. Hemos
aprendido de los errores del pasado y hoy por eso solo
tratamos temas de mediano y largo plazo que afectan
a la actividad empresarial en su conjunto y que desde
nuestra óptica tienen impacto en el desarrollo del país
y de su gente.
En nuestra agenda los principales temas entre otros
son:
1) Competividad y productividad
2) Educación
3) Inserción internacional
4) Imagen del empresario y de la empresa.
5) Relaciones laborales
6) Infraestructura
7) Seguridad
8) Regla Fiscal
Ningún actor de nuestra sociedad tiene la última
palabra. Por ello nuestro cometido es dar a conocer lo
que pensamos, lo que entendemos bueno para nuestro
país, con gran humildad y espíritu constructivo.
Somos muy realistas y entendemos que los tiempos
que corren, tienen características muy particulares
que lo diferencian del pasado. Por ello, debemos ser
prácticos y dinámicos.
Creemos en la unidad para el desarrollo, en la
diversidad de sectores para construir una mejor visión
de la realidad, en un país integrado, en la construcción
de confianzas que sirvan de trampolín para desafíos
mayores por ello las puertas están abiertas y los brazos
extendidos para seguir enriqueciendo esta base empresarial,
tan importante y tan necesaria para el futuro del
país.

INSTITUCIONAL
EXONERACIONES DE MEGAPROYECTOS
Proyectos con disímil lupa
por Anibal Durán
Para no atosigarlos con números de decretos ni fechas, vayamos a los aspectos
conceptuales.
30
Con buen tino, el gobierno en el marco de la COMAP, estimuló grandes proyectos
de vivienda, tanto en venta como en alquiler, con distintas exoneraciones. Lo cierto es
que muchos proyectos en Punta del Este, usufructuaron de dichos beneficios. Éstos
venían siendo pedidos por APPCU desde vieja data. Pero a veces lo concedido, no es
estrictamente lo que se solicita.
Porque estas exoneraciones de megaproyectos, deben tener una inversión (terreno
al margen), que hoy andará por los 16 millones de dólares, destinando el 20% de las

INSTITUCIONAL
construcciones a amenities. Prestamente nos dirigimos al Ministerio de Economía
(MEF) transmitiendo que el grueso de los promotores privados no alcanzan la
cifra mencionada, siendo en realidad una norma que gozarían los menos. Como así
aconteció.
Ante nuestros reclamos, el MEF que no me canso de decir que con APPCU tiene
buena sintonía (que no quiere decir receptividad a todos nuestros reclamos), mediante
otro decreto bajó la cifra de inversión para Montevideo,
situándola hoy en 12 millones de dólares, que
sigue siendo mucho y bajó al 15% de las construcciones
para amenities. Está claro que en Montevideo los terrenos
son de mucho menor porte que en Punta del Este,
de allí que nuestro reclamo tenía asidero.
Pero el martes pasado el asesor financiero de APP-
CU, Cr. Alfredo Kaplán, nos ilustraba y nos decía por
qué no bajar aún más la cifra, beneficiar a más gente, y
generar el virtuoso círculo de la construcción, precisamente
en momento en que el empleo en nuestro país se
resiente.
No admitiría la menor duda. Porque además tengo
claro que si se baja la cifra de la inversión, muchos más
promotores pondrían en marcha un nuevo proyecto inmobiliario.
Ya hemos dicho que además de la seriedad
macroeconómica, la seriedad institucional, la tercer
pata para que recalen las inversiones refiere a los estímulos.
Y precisamente, esos estímulos fueron los que
provocaron “la revolución” de la vivienda promovida, a
fines del 2011 para acá, cuando los promotores tenían
su base de acción en la costa y adyacencias. Dicha ley
permitió “colonizar” barrios despoblados, dar otra fisonomía
a la ciudad, dio y sigue dando (aunque en menor
cantidad) empleo y es imprescindible que recobre sus
orígenes (es decir eliminar todas las interferencias que
le han impuesto), para que vuelva a recobrar el impulso
que alguna vez tuvo.
Pero también dijimos que si en este país, el gasto público
fuera otro, los empleados públicos fueran la mitad
de lo que son hoy (300.000), no se hubiera malgastado
tanto dinero ineficientemente (los ejemplos abundan),
seguramente la carga impositiva sería otra (de mucho
menor porte) y el inversor-promotor, no tendría que
esperar nada del Estado y el mercado fijaría sus pautas.
Estamos insistiendo con las autoridades para que revean algunas medidas, que si
se hace, serían el disparador para más inversión en vivienda, lo que implica generar
empleo precisamente cuando el desempleo se incrementa.
Estimo, no puedo afirmarlo, que en este tema también somos “víctimas” de un entramado
gubernamental donde no se ponen de acuerdo diversos jerarcas, de distintos
ministerios.
Aníbal Durán
ALFREDO KAPLAN EN APPCU
Frente a los cambios anunciados el pasado 23 de febrero sobre presentación
de proyectos ante la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones, CO-
MAP, recibimos en nuestra sede a nuestro Asesor Financiero el Cr. Alfredo
Kaplan quien además se explayó sobre otros temas de actualidad.
La COMAP es la oficina de contralor de ejecución de los proyectos y del
cumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios. La CO-
MAP es la encargada de estudiar los proyectos, a efectos que se otorguen
una serie de beneficios tributarios a quienes califican con los Proyectos
Promovidos.
APPCU a través de estas charlas promueve las buenas prácticas empresariales
basadas en la idoneidad del Cr. Kaplan.
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34
TEMA DE TAPA

El efecto Highline y las nuevas formas
de diseñar y vivir las ciudades
LOS MODELOS DE PLANIFICACIÓN URBANA HAN EVOLUCIONADO EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS. NO SON
MODAS SINO FORMAS COMPROBADAS GLOBALMENTE DE MEJORAS DE CALIDAD DE VIDA PARA LOS
HABITANTES Y VISITANTES. LAS CIUDADES QUE LO ENTIENDEN GANAN EN DIVISAS POR TURISMO, EN
SEGURIDAD, Y HASTA EN RESPALDOS POLÍTICOS.
por Gabriela Pallares
35

TEMA DE TAPA
36
Hay muchísimos ejemplos y cada uno tendrá su imagen
de ciudad ideal en base a su propia experiencia. Personalmente
me gustan las ciudades que presentan recorridos
hilvanados de atracciones para disfrutar a nivel peatonal,
con sorpresas, que conservan arquitectura de valor pero
introducen ejemplos vanguardistas con criterio, las que
diseñan como dice Jan Gehl, para recorrerlas a 5 km/hr en
vez de a 50 km/hr; las que alternan zonas más bohemias,
más elegantes, más jóvenes y espontáneas, más sui generis,
con muchos espacios verdes en distinto formato, con
equipamiento urbano de buen diseño para disfrutarlos, y
actividad gastronómica y comercial para interacción social
al aire libre.
Una de las herramientas replicadas con distintos niveles
de éxito, pero casi siempre con impactos positivos en el
entorno inmediato son los parques lineales: usados como
estrategias de recuperación ambiental cuando sustituyen
carreteras o vías densas de tránsito, o cuando reformulan
márgenes de ríos otrora ignorados. Forman parte de devolverle
a la gente el esparcimiento de calidad al aire libre, la
interacción social y el hilván físico de áreas con servicios
comerciales, gastronómicos y turísticos.

Otro capítulo aparte merecen los “Waterfront” o ramblas
que son las formas en que las ciudades se vinculan con
su entorno marítimo inmediato, que van desde la delicia
de paseos a la ignorancia o darlo por sentado de muchas
otras, pero eso será un capítulo aparte.
El Highline en New York, descripto en las revista
En Obra 163 (foto) parece ser el ejemplo más visitado y
logrado de los últimos años generando un frenesí turístico,
inmobiliario y de auge de preocupación por el entorno
urbano en colaboraciones público-privadas. Sus proyecciones
iniciales fueron ampliamente cumplidas y superadas:
se estimaba atraería 400.000 turistas por año, atrae 5 millones
por año y elevaría ingresos tributarios en U$S 286
millones durante 20 años, al ritmo actual de recaudación
se estima 2,2 billones de dólares.
Hay otros ejemplos incluso previos a él sin tanta
difusión pero igualmente valorables. Los que citamos
en las siguientes fotos van desde esos menos difundidos
pero igualmente encantadores a otras propuestas en vías
de desarrollo más audaces pero siempre guiándose por la
ruptura verde en un contexto urbano más o menos denso o
descalificado.
37

Luchtsingel (Rotterdam)
Iniciado con motivo de la bienal de
arquitectura de Rotterdam del 2012,
Make Rotterdam, Maxwan Architecten
y Zones Urbaines Sensibles, recolectaron
donaciones a través de Crowdfunding
para concretar en Luchtsingel: un
puente peatonal que conecta edificios
evitando el tráfico inferior. El slogan
de la campaña era “Cuanto más dones,
más largo el puente” y como constaría
de 17.000 tramos de placas, cada una de
ellas podrá tener el nombre del amable
donante, un mensaje a un ser querido, o
un slogan publicitario, lo que lo constituye
en una fiel muestra de arquitectura
colaborativa, ya que por U$S 33 uno
puede adquirir una de esos 17.000 piezas
unitarias.
Queensway (New York)
El barrio de Queens quiere su propia versión del Highline, reutilizando 5,6 km de
una vía férrea abandonada desde hace 50 años. El organismo encargado de conservación
y mantenimiento de espacios públicos “Trust for Public Land” ha avalado el proyecto
y se encuentran en fase de búsqueda de inversores, lo que no será fácil ya que Queens
a diferencia de Chelsea no es una zona con misma reputación o tránsito de gente, si bien
también requeriría de menores sumas para hacerlo viable.
Elevated Bloomingdale Trail (Chicago)
Un parque lineal elevado, el primero de su tipo en la ciudad que corre de este a oeste
en el sector NW de la ciudad, cruzando los barrios de Logan Square, Humboldt Park,
and West Town, a lo largo de la Bloomingdale Ave.

Seoul Skygarden (Seúl, Corea del Sur)
La firma holandesa MVRDV fue seleccionada para transformar una
vía elevada en un parque público: 938 metros de bypass sobre la estación
con 254 especies de árboles, arbustos y flores. El proyecto incluye huertas,
cafés, florerías, librerías y viveros.
Río Cheonggyecheon (Seúl, Corea del Sur)
Después de que el afluente estuviera sepultado bajo una autopista
por muchos años, en 1999 la alcaldía de la ciudad comenzó a demoler la
gran vía, para darle paso a un parque de 400 hectáreas que tuviera como
centro el río con sus aguas debidamente tratadas y purificadas.
Finalizado el proyecto, Seúl atrae a 64.000 visitantes diarios de los
cuales 1.400 son turistas extranjeros, quienes aportan USD 1,9 millones
anuales.
Parque lineal Chapultepec (México)
Pronto, la veterana vía de la ciudad se convertirá en un parque lineal
con amplios jardines y una estructura de varios niveles que creará un
nuevo espacio para unir ambos barrios.
La avenida convertida hoy en basurero y estacionamiento ilegal, se
transformará en un parque de casi medio kilómetro que tendrá internet
gratuito, un centenar de árboles nuevos y que recolectará y re aprovechará
miles de litros de agua de lluvia.
Garden Bridge (Londres)
El proyecto del Arquitecto Thomas Heatherwick (junto al paisajista
Dan Pearson y la constructora Arup) busca instaurar un espacio verde
que sirva para cruzar el río pero de una forma amable, tranquila y rodeado
de naturaleza, no en medio del tránsito caótico como la mayoría de
los otros puentes.
Otros proyectos no menos importantes son: Parque de Manzanares
(Madrid) / Promenade Plantée (Paris) / The Underline (Miami) / Jardines
de la Rambla de Sants (Barcelona) / Namba Park, Osaka, Japón / San
Francisco Transbay Center ( California)
Vivir
las ciudades
Los parques lineales no son una
varita mágica en sí mismos: los que son
exitosos, lo son porque se incorporan a
una ecuación de densidad, valorización
general del área, servicios y accesibilidad
desde otras zonas de la ciudad, que
lo completan generando esa sinergia poderosa
que potencia a un barrio o varios
en forma exponencial.
Por el contrario, si se implementan en
zonas deprimidas que no estén conectadas
en forma eficiente con centralidades,
o se obvien otras acciones o herramientas
de revitalización, pueden suponer
grandes inversiones sin retorno siquiera
a largo plazo.
Lo más importante en definitiva es
que suponen una nueva forma de vivir
y experimentar las ciudades, el tiempo
libre y la conexión residencial y verde
de los espacios públicos; la fluidez de
circuitos que se consolidan, o la riqueza
de vivencias cuando esos espacios están
correctamente diseñados y equipados.

COACHING
42
El tiempo que nunca
sobra pero siempre falta
Leticia Brando, Directora de Brando Coaching
En el último tiempo estamos asistiendo a discusiones diversas
sobre la economía, la política social, la sustentabilidad en
la arquitectura, en las empresas y en la sociedad global. Entre
más discutimos y menos actuamos, más nos damos cuenta que
la inacción vence a la concreción de proyectos y el logro de los
objetivos. Será por ello que la quinta edición del Congreso de
Autoestima y Liderazgo de Montevideo, próximo a realizarse el
jueves 26 de abril en el Oliva Hotel Montevideo tiene en cuenta
como tema “La gestión del tiempo para la mejora del bienestar y
la productividad” porque invertir bien el tiempo es la clave para
cumplir nuestras metas.
Aquello que pasó sólo podemos evocarlo con la fuerza de la
nostalgia y con cierta melancolía por lo que ya no es. Hace unos
años, tuve la oportunidad de conversar con Emilio Cuatrecasas,
que era en ese momento presidente de Cuatrecasas, uno de los
bufetes de abogados más importantes de España, con oficinas en
Bogotá, Bruselas, Casablanca, México, Londres, Nueva York, San
Pablo, entre otros sitios. Durante una conversación me confesó
que lo único que sentía que le faltaba en su vida era tiempo.
Ahora ya retirado de la presidencia del bufete, seguramente
algo estará haciendo para invertirlo mejor. No sólo él quiere más
tiempo.
Muchas madres trabajadoras quieren tener más tiempo con
sus hijos y evitar una doble jornada en casa y en la oficina. Muchos
constructores uruguayos quisieran tener tiempos menos
burocráticos para la consecución de sus obras. Muchos ejecutivos
de multinacionales seguramente ansían pasar más tiempo
en sus hogares que encima de aviones. Mucha gente se lamenta
de todas las veces que ha perdido el tiempo. Otras personas ven
la vida como un camino indefectible hacia la vejez y las arrugas
y tratan de evitar ese camino a través de las cirugías y el botox.
En cambio, los niños y los jóvenes hacen un uso indiscriminado
del tiempo, como si la vida fuera interminable.
En nombre de hacer más cosas en menos tiempo, las horas y
los minutos que llenan nuestra vida pueden convertirse en nuestros
enemigos. El tiempo se nos escabulle o nos sobra o nos falta.
Pero es una de las preocupaciones actuales. El tiempo a envejecer,
el miedo a no aprovechar el tiempo, los plazos de entrega
de un trabajo o proyecto, las presiones de algunos para llegar a
fin de mes.Entre tanto, poblamos nuestro tiempo de una serie
de rutinas. La mayoría de hombres y mujeres están acostumbrados
a la rutina de ganar dinero y gastarlo. Con los vaivenes
económicos, las personas limitan esos hábitos consumistas que
se han vivido en los últimos años y recurren a conservar lo más
esencial.
De todos modos, el tiempo sigue siendo oro.
En el mundo de la empresa, la eficiencia es fundamental. Nuestra
cultura se enorgullece de este tipo de eficiencia multi-tarea.
Leemos mientras comemos, miramos la TV mientras estudiamos,
y pensamos en nuestros problemas mientras conducimos.
Lo cierto que el aspecto más común en el manejo del tiempo es
que las personas suelen ser reactivas en vez de proactivas. En
vez de actuar hacia metas a largo plazo, reaccionan a presiones
externas.
Una manera de actuar de forma proactiva es utilizar la tecnología
para organizar nuestro tiempo de forma efectiva. Para
ello, debemos ser simples y no cargarnos con varias agendas,
ni varios cuadernos, ni varios teléfonos. Basta que tengamos
una computadora, un cuaderno, una agenda, un celular, eso es
una forma de fácil acceso a nuestra información. Si tenemos
varios objetos, la información también estará en varios sitios. En
cambio, si simplificamos, será sólo un lugar donde vayamos a
buscar esos datos. Por supuesto que esto no evita que hagamos
las suficientes copias de seguridad de la información.
Otro tema muy usual que nos impide ser efectivos con
nuestra agenda es el uso abusivo del mail. A veces una llamada
simplifica el asunto y eso evita una cadena de mails por el
mismo asunto. La tendencia al mail se debe a que se cree que se
molesta si uno se atreve a llamar. Lo cierto que una llamada o
una reunión personal muchas veces evita una correspondencia
larga, tediosa y repetitiva.
Para saber si estamos haciendo un uso efectivo del tiempo,
basta observar nuestro escritorio. Debemos revisar si tenemos
papeles, post it, trozos de recortes, varias tarjetas y carpetas
sin apilar. Si ese es el aspecto de nuestro escritorio, podemos
comenzar por ordenar y de esta manera, comenzarán a ordenarse
nuestras ideas y planificar con mayor cautela y firmeza. Tras
observar esto, debemos observarnos a nosotros mismos. Debemos
cuestionarnos si solemos procrastinar, es decir posponer las
cosas para después. Debemos reflexionar sobre cuántas cosas
tenemos pendientes hace más de seis meses. ¿Cuándo crees
que sea el momento de comenzar a hacerlo? Quizá la manera
que dejes de procrastinar sea que te marques una lista de cosas
para hacer que sea posible, concreta y alcanzable. Enumerar
diez cosas pendientes hace que te agobies y sigas sin hacerlo. En
cambio, si te marcas hacer primero lo que más te gusta, seguro
que llegarás más pronto a hacer eso pendiente que no te agrada
tanto.
Sabemos que no podemos medir el tiempo por el dinero que
invirtamos o ganemos. El tiempo es más valioso que el dinero.
Porque es un recurso irrecuperable y limitado. Aunque nos
cueste reconocerlo en esta época tan dinámica y cambiante,
la pérdida del dinero suele ser relativa porque ocasionalmente
surgen las posibilidades de volverlo a recuperar. En cambio, el
tiempo se marcha de forma irreversible.
El tiempo tiene una clara influencia en la motivación y rendimiento
de las personas y de los equipos. Cuando vemos que
no se llega a los plazos, la ansiedad aumenta y cuando el tiempo
sobra, falta la urgencia. La clave será utilizar el tiempo como
motivación pero no como medida de presión.

SEGURIDAD
Los usuarios malos
o los malos inspectores
INICIAR UNA NOTA CON UN TÍTULO TAN PECULIAR POR NO DECIR POLÉMICO ES LLAMATIVO,
PERO POSIBLEMENTE DURANTE EL DESARROLLO DEL TEXTO SE VEA EL VERDADERO SENTIDO
DE TALES PALABRAS
por Julio González
44
La idea surgió porque hace unos días encontré a un amigo
muy compungido al lado de su auto, al ver la escena aprecié que
el vehículo tenía un fuerte golpe y casi automáticamente surge
la pregunta; “que pasó?” y la esperable respuesta: “¡me chocaron!”.
En otra ocasión podríamos hablar con alguien conocido
que muy ofuscado nos cuenta que “lo multaron!” y da infinidad
de detalles de por qué fue una sanción injusta, que si “casi” no
estaba en tal o cual situación o que la falta fue “por un ratito”,
etc., etc., intentando explicar lo que a su criterio fue poca discrecionalidad
o falta de sensibilidad e incluso demostrar el supuesto
criterio abusivo del funcionario que le impuso la multa.
Lo cierto es que el ser humano al parecer se resiste mucho
a admitir fallos en su proceder y asumirlos como tales reconociendo
el error, ese pequeño fracaso ante la vida del que tanto
nos cuesta hacernos cargo -y quizás a los Uruguayos más, por
esa idiosincrasia tan “criolla”-, entonces en general “nos chocan”
y “casi siempre” nos castigan injustamente.
Nadie va a negar que con referencia a los ejemplos expuestos,
a veces realmente nos chocan o que algún Inspector de Tránsito
se exceda, pero necesitamos un poco de autocrítica en otras
ocasiones.
Respecto a nuestro trabajo en la industria de la Construcción
también se podrían extrapolar los casos antes relatados y no es
raro toparse con algún promotor o mando de obra de cuya boca
salen sapos y culebras por lo que supuestamente fue una pésima
actuación del Ministerio correspondiente a través de su cuerpo
inspectivo, tampoco se puede negar -como en los ejemplos del
inicio- que a veces la Inspección puede extra-limitarse haciendo
interpretaciones de las Normas que deberían ser potestad de
profesionales en el ámbito jurídico, opinando sobre temas técnicos
muy lejos de su saber o que ante una duda o vacío de definición
adopten un rumbo poco afortunado, además no olvidemos
que incluso también pueden equivocarse pues son humanos y
en ocasiones pueden errar el camino por aquello de “si quieres
conocer a Pepito...”. Debería entonces haber mecanismos para
enmendar tales desaguisados, aunque los supuestamente perju-

dicados suelen confesar que no los buscan pues temen caer ante
una suerte de “Hecho del Príncipe” casi imposible de revertir y
en general no se toma ninguna acción.
Y cómo andamos por casa?, diría mi abuelita... bien gracias,
pero a veces cometiendo errores.
Sucede que puede haber malos resultados de inspecciones
pero con frecuencia éstos -por decirlo de alguna forma- se
potencian con nuestras omisiones y seamos sinceros con algo de
espíritu inquisitivo se pueden encontrar errores en casi cualquier
obra.
Ahora bien; antes se han utilizado las palabras “omisión”
y “error” y si bien ambas acciones terminan en resultados
adversos es obvio que no significan lo mismo pues en un caso
no se toman medidas correctas a sabiendas y en el otro suele no
hacerse lo correcto por desconocimiento o criterio equivocado.
Y a esta altura habrá que plantearse otra pregunta; cuánto
queremos cumplir y cuánto sabemos acerca de llevar adelante
una obra segura?.
En nuestro trabajo podríamos considerar dos grandes grupos
de aplicación de medidas de seguridad, es decir dos formas
de plantearlas; unas son las que se materializan en acciones
concretas y/o elementos físicos, cosas que se manifiestan de
manera más o menos tangible y tienden a eliminar, disminuir o
trasladar los riesgos emergentes en el ámbito laboral y las otras
son menos aparentes o de carácter un poco más abstracto, pero
no menos importantes que las primeras -aunque menos visibles
en el día a día- y serán estas últimas las que ocuparán el grueso
de lo escrito a continuación.
Quienes están en una posición de responsabilidad en los
trabajos, es decir que toman decisiones y/o que tengan personal
a su cargo, deberán velar por las condiciones de seguridad en la
obra, por lo cual tendrán que estar adecuadamente instruidos en
el contenido de las Normas de Seguridad vigentes y en su aplicación
y si bien esto en algunos casos es así, también sucede que
en muchos otros ni siquiera se tiene buena noción del contenido
de dichas normas y menos aún de su aplicación y lo que es más
preocupante; subsiste frecuentemente una idea de que contando
para la obra con un Servicio de Seguridad y otro personal relacionado
ya hemos solucionado el capítulo de Seguridad. Pero en
realidad ésta es una tarea de y para todos y la Seguridad hay que
gestionarla en todos los ámbitos de la industria, por lo cual el
Servicio de Seguridad debería estar integrado a la planificación
desde el proyecto del emprendimiento, o al menos previamente
a la obra en pleno conocimiento de lo que se va a ejecutar y esos
vínculos deberían subsistir durante todo el proceso, puesto que
no basta con escribir observaciones en un libro ni con informar
a la gente mediante la rutinaria lectura de Normas ya que por
definición la gestión es “Acción o trámite que, junto con otros, se
lleva a cabo para conseguir o resolver una cosa”, o recurriendo
a la conocida Wikipedia : “es la asunción y ejercicio de responsabilidades
sobre un proceso (es decir, sobre un conjunto de actividades)
lo que incluye: 1- La preocupación por la disposición
de los recursos y estructuras necesarias para que tenga lugar
y 2- La coordinación de sus actividades (y correspondientes
interacciones) y sus semejantes”, más breve y claro imposible y
vemos entonces que exige conocimiento, interpretación y cumplimiento
no sólo de aspectos técnicos y legales sino a menudo
la aplicación del más puro sentido común, orientado a mejorar
nuestro ámbito laboral y por extensión también nuestras vidas y
las de aquellos que trabajan con nosotros.
Sucede con frecuencia que las características de lo que se va
a construir se conocen por parte de quienes están directamente
involucrados en Seguridad casi en el momento mismo de inscribir
la obra, prácticamente en su inicio e incluso a veces después
de su comienzo y en estas circunstancias la premura del caso
suele ser causa de errores o desarrollo escaso de la documentación
necesaria, llegándose al extremo de casos de “recorto y
pego” donde poco tiene que ver la descripción en los recaudos
con la obra en sí.
Hago énfasis en que la documentación no debe ser tomada
a la ligera pues no sólo se trata de un simple requisito o formalidad
ya que en general define las actuaciones a futuro.
También se debe aclarar que estos documentos tan necesarios
suelen no ser declaraciones “estáticas” ya que muchas veces durante
la marcha de los trabajos se introducen cambios que deben
ser reflejados en ellos.
No se va a realizar un análisis de las medidas preventivas
tangibles a tomar en el lugar físico de trabajo en esta instancia,
pues las mismas deberían ser llevadas adelante por el personal involucrado
-para lo cual debería existir capacitación- en cambio se
va a insistir aquí en la parte menos aparente o evidente en la obra,
como lo es la documentación que se debe tener y desarrollar.
A continuación se adjunta una planilla de guía que podría
utilizarse como “check-list” para verificar que tengamos la documentación
necesaria, aunque como es una guía primaria ésta
podrá ser ampliada, modificada o complementada, según las
características de la obra, y se agrega un punteo con comentarios
donde se analizará luego cada aspecto a controlar individualmente,
guiándonos por números correlativos a la planilla:
ASPECTOS A CONTROLAR
1 Estudio y Plan de Seguridad más sus modificaciones
2 Libro Seg. en Obra, de BPS y Planillas de Trabajo ó constancias
3 Verificación de instalaciones de bienestar (botiquín aparte)
4 Charla de inducción para personal
5 Implementación de medidas contra incendio
6 Memoria eléctrica y sus modificaciones
7 Memorias / planes de demolición y excavación
8 Memoria y plan de izaje para grúa (incl. Prueba de carga)
9 Memoria de guinche (incl. Prueba de carga)
10 Memoria de otros equipos de elevación (prueba de carga)
11 Capacitación de gruistas y maquinistas
12 Carnet de salud especial para gruistas u otros
13 Memorias/plan de andamio (prueba de carga si corresponde)
14 Capacitación; montaje/uso/desarmado de andamios y/o TAPC
15 Capacitación montaje y uso equipos de elevación y transporte
16 Control y mantenimiento de protecciones colectivas
17 Permisos de trabajo (trab. especiales y otros)
18 Capacitación en Primeros Auxilios
19 Capacitación de mandos (Art. 5)
20 Capacitaciones grupales
21 Planilla de control y mantenim. maquinaria, herramienta, etc..
22 Planilla de control o revisión diaria de máquinas
23 Carnet de salud especial para trabajos en altura
FECHAS
DATOS DE
VERIFICACION
45

SEGURIDAD
46
Atención; la falta de documentos a menudo implica clausura
de las obras, además de eventuales multas e implicaciones legales
civiles y/o penales!
Todos los Artículos mencionados en lo sucesivo se referirán
al Decreto 125/2014, salvo aclaración en contrario.
1. El Estudio de Seguridad debe ser desarrollado por el Técnico
Responsable de la obra y el Plan se desarrollará en base
a este Estudio por parte del Servicio de Seguridad y la
totalidad de estos recaudos unificados además de ser parte
de la documentación a presentar ante el M.T.S.S. deberán
permanecer en obra firmados. Asimismo en caso de variaciones
en las tareas o variantes en el proyecto, se deberá
complementar esta documentación con otra que refleje tal
situación (si estos documentos no están en obra podrá ser
motivo de clausura de la misma). Quien suscribe sugiere que
se incluyan gráficos de algún tipo que identifiquen la obra,
con sus características y en lo posible incluir la distribución
de las instalaciones dentro de la misma.
2. El Libro de Seguridad en Obra (Decreto 125/14, Art. 410
en adelante) y el del B.P.S. deben encontrarse siempre a
disposición, en un lugar accesible igual que las planillas
del personal, en caso de centralización de alguna documentación
debe estar disponible la constancia de ello (si esta
documentación no está en obra podrá ser motivo de clausura
de la misma).
3. La verificación de las instalaciones de bienestar en general
no genera una documentación específica, pero se nombra
este aspecto debido a que el número del personal involucrado
puede variar a lo largo de la obra y la disponibilidad
de espacios y servicios deberá ser adecuada
a los cambios. A veces sucede que buena parte
del personal no utiliza las duchas y en ese caso se
podrá disminuir el número de las mismas pero
deberá existir en obra una constancia firmada por
el personal que se excluye, a los efectos de que el
número de duchas sea adecuado al menos para
quienes sí las utilizan. Debe quedar en claro que
aún si ninguno de los obreros utilizara las duchas,
de cualquier forma debe existir al menos una.
El botiquín deberá contener los elementos mínimos
solicitados en el Decreto 125/14 y se sugiere
tener una planilla de chequeo con el listado de
productos y su uso, además junto con el botiquín
-y a la vista- debe figurar una lista con los teléfonos
importantes (Policía -emergencia 911, Servicio
de Emergencia Médica móvil -si existe-, teléfonos
de referencia de la Empresa, Bomberos, servicio de
rescate -si existe-, CIAT, etc.).
4. La documentación que corresponda a la charla de inducción
o inicial también debe hallarse en obra -registrada en el libro
de Obra- y deberá coincidir con el personal involucrado en
el trabajo y también hay que verificar su vigencia. En el caso
particular de A.P.P.C.U., a través de su Servicio de Seguridad
(A.S.H.A.) se expide un carné que eventualmente queda en
poder del obrero, lo cual soluciona los casos de movilidad o
cambios temporales de asignación del personal entre obras,
debiendo quedar en la Empresa y en el lugar de trabajo copia
de estos comprobantes.
5. Alguna medida contra incendios siempre deberá estar presente
en la obra pues de hecho no existe trabajo en la misma
exento de riesgo de fuego, los responsables del emprendimiento
podrán eventualmente diseñar medidas particulares,
si lo amerita el caso, para lo cual se recomienda tener ese
plan escrito disponible en obra. Esta planificación podrá
formar parte de un Plan de Contingencia general o ser un
recaudo específico adjunto al resto.
6. La Memoria Eléctrica deberá responder a lo estipulado en el
decreto 125/14 y estar disponible en obra firmada por Técnico
responsable habilitado en un ejemplar original. A medida
que se amplía o cambian las características de tendido se
deberán hacer memorias modificativas o complementarias
que también deberán dejarse en obra (si esta documentación
no coincide con la realidad o no se encuentra en obra podrá
ser motivo de clausura).
7. Memoria y plan de demolición y/o excavaciones se establecerán
según lo dispuesto en el Decreto 125/14, Art. 232 y
245 en adelante. Estos documentos se refieren al estudio
específico para esa obra, más allá de las consideraciones más
globales que puedan aparecer en el Estudio y Plan general de
base para la obra, aunque eventualmente puede incluirse en
ese documento inicial, en general como son trabajos ejecutados
por terceros suelen tener características específicas y
merecen un documento aparte. También deben estar en obra
firmados en un ejemplar original.
En esta etapa de la obra pueden existir condiciones en el inmueble
que merezcan un plan de contingencia y evacuación
particular, lo cual será estudiado por el responsable de Obra
junto con el servicio de Seguridad y generará documentación
específica.
8. En caso de que se instalen grúas debemos dejar en obra
documentación que cumpla al menos con las recomendaciones
mínimas estipuladas en el Decreto 125/14 (art. 206 en
adelante) y probablemente sea el equipamiento de obra que
genere más registro documental.
En especial se deberán tener en cuenta las necesidades
básicas establecidas en el Art. 206 referentes a manuales,
instrucciones y trazabilidad. Además se deberá establecer
un “plan de izaje” según los requisitos mínimos estipulados
en el Art. 212 y junto con esta descripción se recomienda
adjuntar gráficos donde se vea la ubicación de la grúa, su
giro, los obstáculos para la maniobra, ubicación relativa y
vínculos con otros predios, señalando claramente las zonas
de barrido de la pluma que impliquen protocolos, condi-

SEGURIDAD
48
ciones de trabajo particulares o prohibiciones especiales.
Lo dibujado debe coincidir en sus rasgos generales con el
equipo que se instalará en obra y la escala de los gráficos
debe ser correcta, así como la relación con instalaciones y
edificaciones cercanas.
Se recomienda entregar al operador responsable un cuaderno
foliado o planillas ex-profeso, a los efectos de documentar
los controles periódicos y tener ordenados los registros de
mantenimiento del equipo (pueden ser copias de los originales
si éstos están en las oficinas de la Empresa).
Se advierte la necesidad de especial cuidado en los casos de
utilización de grúas móviles o sobre vehículos, ya que la actuación
de éstas merece consideraciones particulares debido
a sus condiciones de trabajo con muchas variables (condiciones
de la superficie de desplazamiento, capacidades según
posición radial de la pluma, extensión, altura, elementos
agregados, etc.).
En caso de utilizarse accesorios, éstos deberán tener las
características especificadas por el fabricante en obra y si
éstos son de creación propia también deberá estar en obra la
descripción y memoria técnica correspondiente.
La documentación -o copia de ésta- correspondiente
a equipos con limitaciones por antigüedad
o similar (Art. 207), también debe estar presente
en la obra.
9. La memoria de los guinches se regirá por lo establecido
en el Decreto 125/14 para estos equipos
de elevación, describiendo las características
de equipo, su montaje, operación y desarmado,
con cálculo de la resistencia a las solicitaciones
correspondientes y efecto sobre la superficie de
apoyo (esto último puede ser crítico en algunas
circunstancias). Se deberá registrar además una
prueba funcional con la carga nominal máxima
cada vez que se realice el montaje o cambie de
sitio aún dentro de la misma obra. Estos equipos
deberán contar además con registro de revisiones
diarias y planillas de mantenimiento en obra.
Todas las tareas y la documentación se harán bajo
la responsabilidad de Técnico competente.
10. En caso de otros equipos de elevación (ascensores, montacargas,
etc.) la documentación necesaria a dejar en obra es
parecida a la anteriormente descripta para el guinche, comprendiendo
montaje, uso y desarmado y también el registro
de la prueba de carga (Arts. 191, 192, 206 y 207).
11. Los gruistas, operadores de equipos, herramientas y maquinistas
en general deberán tener la capacitación necesaria
para operarlas, la cual deberá estar correctamente documentada
y accesible en obra (Arts. 148, 167, 188, 216, 222.), la
documentación puede tener diferentes orígenes (empresas
proveedoras, técnicos capacitadores, etc.), pero obviamente
debe ser fidedigna. En especial se deberá tener a mano la
capacitación para el equipo o maquinaria específica que está
en uso por ese personal y los eventuales complementos en
caso de variaciones.
12. Para gruistas y otro personal que en estas recomendaciones
se citará, además del Carné de Salud Laboral obligatorio se
deberá adjuntar documentación complementaria. En el caso
de los operadores de grúas se deberá cumplir con el Art. 211
del Dec.. 125/14 (examen psico-físico), condición parecida corresponde
a los operarios que trabajen en técnicas de acceso
y posicionamiento con cuerdas (TAPC) por ser una actividad
con características de trabajo en altura muy particulares y
para el caso de quienes realicen tareas sobre andamios del
tipo colgante también se solicitará que su condición de salud
esté de acuerdo con esas condiciones de trabajo, lo cual
deberá demostrarse con documentación expedida por Profesional
idóneo del área sanitaria. Estos documentos deberán
estar disponibles en obra.
13. Cada plataforma de trabajo en general es única ya sea por
las tareas a realizar y sus consecuentes solicitaciones como
en su dimensión y posicionamiento, por lo cual debería ser
esperable que en el transcurso de la obra hubiera más de un
documento al respecto. Los únicos andamios que generalmente
son aceptablemente iguales entre sí son aquellos
“de maniobra” o para tareas auxiliares (por ejemplo picado
de cajas para vigas y pilares en cada nivel, etc.), los cuales
suelen ser de moderado tamaño y a menudo móviles, estas
plataformas de trabajo deben ser diseñadas y designadas
para tal finalidad, lo cual constará en la documentación
generada.
La Memoria no sólo es una descripción, también deben estar
presentes las condiciones de cálculo y los gráficos correspondientes
a cada caso, así como el plan de montaje, uso y
desarmado más las consideraciones básicas para casos de
evacuación o rescate del personal involucrado. También se
explicitarán los puntos y sistemas de anclaje para las cuerdas
de seguridad y arneses correspondientes.
Los andamios de tipo colgante deberán ser comprobados
previamente a su uso y esa prueba de carga se hará cada vez
que se monte, cambie de lugar o modifique y se registrará
documentalmente, con la firma de los responsables.
Una excepción parcial a la realización de documentación es
el caso de andamios apoyados sobre el terreno cuya altura no
supere 6,00m. en total, es decir 4,80m. hasta la plataforma de
trabajo, los cuales pueden tener o no -a criterio de los responsables-
el cálculo estructural, pese a ello estas plataformas
deben poseer descripción y procedimientos documentados
en la obra y sería recomendable verificar igualmente las
solicitaciones a que será sometido el andamio en función de
su uso y evaluación de riesgos.

SEGURIDAD
50
Se debe resaltar que la clausura de un andamio no depende
tanto de las buenas condiciones constructivas del mismo
ya que quien inspecciona no tiene por qué saberlo, sino que
debe responder con la mayor fidelidad posible al diseño que
figura en la memoria constructiva del mismo, además la
no existencia de esta documentación podrá ser motivo de
clausura.
14. Capacitación en montaje, uso y desarmado de andamios y
TAPC; en relación al punto anterior, el personal involucrado
en este tipo de trabajos en altura deberá ser instruido respecto
a las condiciones de diseño, características de estabilidad,
vínculos estructurales y riesgos específicos de la tarea, más
allá de la supervisión de los responsables y esta capacitación
deberá estar documentada en obra.
Un caso especial es el de las TAPC (técnicas de
acceso y posicionamiento con cuerdas), donde el
personal deberá ser capacitado de una manera
especial, no sólo respecto al examen psico-físico
(Art. 109) -como ya se dijo- sino que según el Art.
108 deberá realizarse Estudio y Plan de Seguridad
e Higiene específico y formación especializada debidamente
documentada (Art. 110), asimismo los
elementos utilizados deberán tener certificaciones
y se debe tener constancias en obra. La no tenencia
de la documentación correspondiente podrá ser
motivo de clausura.
15. Capacitación en montaje y uso de equipos de
elevación y transporte; se trata de que el personal
involucrado haya recibido el conocimiento
específico para las tareas que deben realizarse,
lo cual podrá ser instrumentado por empresas
especializadas, fabricantes u organismos reconocidos,
también la empresa constructora podrá
documentarlo y en cualquier caso la constancia
de ello debe estar disponible en obra, junto con las pruebas
de los equipos. En caso de que algún elemento sea diseñado
o fabricado por la Empresa que utiliza el equipo -fuera de los
suministrados por el fabricante- deberá existir documentación
que avale su condición adecuada.
16. Control y mantenimiento de protecciones colectivas; si bien
no hay directivas específicas en la normativa, se recomienda
que periódicamente se realice una inspección de estos
elementos tan importantes pues no están libres de cambios,
alteraciones accidentales de vínculos y degradación de sus
condiciones de estabilidad o resistencia. Estas revisiones
tendrán períodos de ejecución determinados por el Servicio
de Seguridad, se llevarán a cabo por personal instruido en
tal tarea y es conveniente tenerlos documentados en la obra,
al menos en notas firmadas en el Libro.
17. Permisos de Trabajo (trabajos especiales y otros) según lo
descripto en el Art.260 en adelante, se trata en definitiva de
documentación a generar en casos de trabajos de cierta complejidad,
no habituales o donde estimemos que haya tareas
con características que puedan generar riesgos no comunes,
en medio ambiente complejo, etc. estos documentos deben
contener aclarado quienes son los responsables, la finalidad,
descripción de las tareas, detección de riesgos, validez, etc..
Paralelamente en muchos casos se pueden aplicar las AST
(análisis seguro de tarea o trabajo) para informar a determinado
grupo de trabajo sobre la situación generada, en
realidad los Permisos de Trabajo podrían considerarse un
caso especial de AST.
18. Capacitación en Primeros Auxilios, ésta debe estar debidamente
registrada y téngase en cuenta que la misma también
tiene un período de validez. Se recomienda que el personal
involucrado sea voluntario y al menos dos o más en cada
obra, para evitar la falta accidental de los mismos. Es muy
importante que en caso de accidente haya alguien con
nociones de atención primaria básica, evitando errores que
puedan empeorar la situación y mejorando las posibilidades
de recuperación de la eventual víctima. Téngase en cuenta
que no siempre se tienen accidentes debido a circunstancias
directas de la operativa de trabajo sino que la actividad de
los operarios puede potenciar el daño por patologías propias
del individuo, a veces muy peligrosas.
A.P.P.C.U, a través de su Servicio de Seguridad (A.S.H.A.)
brinda capacitación y expide constancias de la misma.
19. Capacitación de Mandos (Art.5), éste es un punto poco
tenido en cuenta y a menudo se pasa por alto, pero “los
supervisores, capataces y todas las personas que tengan
personal a su cargo, deberán recibir formación e instrucción
especializadas sobre los contenidos de la presente normativa”.
A.P.P.C.U. ha realizado varios seminarios con esta
finalidad, aunque somos conscientes que aún faltan muchos
involucrados (Capataces, Arquitectos, Ingenieros, etc.) por
instruirse para cumplir con la Norma. Los comprobantes de
esta formación deberían estar en la obra.
20. Capacitaciones colectivas; deben comprender las que se
promuevan, al menos durante el tiempo mínimo a utilizar
según normativa y que respondan a grupos de riesgo, más
las capacitaciones por etapa de obra o cuando haya cambios
tecnológicos o de procedimientos que lo ameriten.
Estas capacitaciones, cuyo tiempo de duración mínimo
está acordado y deberán ser parte de la planificación de
Seguridad, deberán ser brindadas a la totalidad del personal
involucrado en los trabajos y estarán documentadas en el
Libro de Obra con fecha, resumen de lo tratado, las firmas de
los trabajadores, de quien capacita, tiempo, etc..
Se recomienda además de la documentación en el Libro
de Obra confeccionar una planilla de seguimiento con las
capacitaciones realizadas, la cual es conveniente que esté
disponible en el lugar de trabajo.
21. Planilla de control y mantenimiento de herramientas,
equipos, etc. (Capítulo IV), deberá constar el responsable y

ENSAYO BAJO LA NORMA EN13813 PARA:
Resistencia a la compresión - Resistencia a la flexión
Resistencia a la adhesión - Resistencia al desgaste
REACCIÓN AL FUEGO EN13501-1
FICHAS DE APLICACIÓN
RESPALDO TÉCNICO
COLORES DISPONIBLES: Blanco y Gris
TRANSITABLE EN 24 HRS.

SEGURIDAD
el operador (u operadores), la capacitación (ver Art. 148) y la
revisión referente al elemento a utilizar.
Se debe dejar en claro que por el Art. 147, no es suficiente
con adquirir un equipo, máquina o herramienta pues no
siempre cumplen con las normas vigentes (no hay un adecuado
control oficial al respecto), por lo cual frecuentemente
el empresario que los adquiere termina siendo el responsable
de las condiciones de los mismos.
En la obra deberán estar los manuales de
máquinas o equipos mecánicos, en idioma
Español (o copia de los mismos).
El mantenimiento se hará al menos según
las recomendaciones de los fabricantes y se
deberá tener a mano en obra su documentación.
22. La planilla de control o revisión diaria de
vehículos y máquinas viales deberá recoger
una serie amplia de datos, en primer lugar
registrar a los operadores responsables y debidamente
capacitados y esta capacitación en
el caso de maquinaria vial tiene dos perspectivas,
en primer lugar el operario debe estar
apto para el manejo de la maquinaria específica
y sus posibles accesorios -en relación
con las tareas a realizar-, además en el caso
de que ésta circule por la vía pública deberá
tener registro habilitante para conducir (esto
es recomendable en todos los casos, aún en circulaciones internas
a la obra). Copia de esta documentación deberá estar
disponible en obra.
Por otra parte en esa documentación se deberán registrar las
condiciones mínimas que debe tener la maquinaria, además
de las disposiciones Municipales correspondientes. Lo dispuesto
en el Decreto 125, Arts. 172 y 173, para las revisiones
diarias, configurará una “check-list”.
23. Para trabajos en altura a ejecutarse sobre andamios en general,
los obreros deberán poseer un estado de salud adecuado,
libre de problemas que generen o potencien riesgos, por lo
que deberán declarar que no poseen problemas que impidan
su actividad, lo cual eventualmente podría registrarse en un
documento firmado por los trabajadores y complementado
por el carné de salud laboral.
En el caso especial de los andamios colgantes, las condiciones
de salud antes citadas deberán ser verificadas mediante
un examen médico documentado, lo cual respaldará la
aptitud del trabajador, este tipo de comprobante de aptitud,
algunas empresas optan por hacerlo extensivo a todo el personal
trabajando en altura, para evitar malas interpretaciones
de las disposiciones correspondientes. Estos comprobantes
deberán estar disponibles en obra, siempre actualizados.
52
CONSIDERACIONES GENERALES:
La documentación generada es conveniente que se agrupe
por tipo en carpetas separadas, a los efectos de poder acceder
de manera ordenada a los recaudos pues ha sucedido
que por dejar toda la información mezclada o desordenada
ante una inspección no se encontró a tiempo alguna, lo
cual a los efectos es casi lo mismo que no poseerla, con los
probables perjuicios del caso.
Aparentemente la cantidad de información plasmada
en papeles parece trabajosa y puede desanimar “a priori”
enfrentarse a la confección de tantos recaudos pues significa
tiempo, recursos económicos, etc., pero tengamos en
cuenta que la generación de esta documentación se reparte
durante el transcurso de la obra, aunque con un poco de
concentración al inicio. Por otra parte una buena parte de
lo documentado se re-utilizará aunque sea parcialmente en
otras obras (planillas de una máquina, documentación de
grúa, etc.) por lo cual es un ahorro de recursos a futuro.
Por último; lo que no se registra formalmente difícilmente
es demostrable llegado el caso en que se exija o
cuando se deba relacionar con una situación eventualmente
negativa ya que estos elementos tienen el efecto de
demostrar la buena voluntad y diligencia del empleador,
más allá del cumplimiento de la Normativa vigente.
Buena parte de la gestión debe transformarse en datos
documentados, sin lo cual estos aspectos no tendrán el
efecto deseable sobre la obra y más vale ni nombrar el caso
extremo de un accidente, con las responsabilidades que
éste pueda generar.
No debemos seguir atados a costumbres que nos inmovilizan,
negando nuestra capacidad de adaptación y mejora,
por ello se insta al esfuerzo, ajustándose a las exigencias
de los nuevos tiempos, para que los cambios favorables se
concreten.
“No basta saber, se debe también aplicar.
No es suficiente querer, se debe también hacer”
Johann Wolfgang Goethe

SOCIOS
Entrevista
al ingeniero Jorge Soler
Gerente general de Aluminios del Uruguay
54
El Ing. Jorge Soler, gerente de Aluminios del Uruguay, tiene
su vida vinculada a la rueda. Comenzó fabricando bicicletas, su
padre Luis Modesto y su tío Idelfonso fueron íconos dentro del
ciclismo nacional y su pasión deportiva es el automovilismo.
Hoy está echando a rodar un nuevo proyecto para la empresa
y fuera del trabajo corre tras su nieto más pequeño porque está
encaprichado en que ya es hora de quitarle las rueditas auxiliares
a la bicicleta.
Nació en Montevideo en la curva de Maroñas frente a la
ILDU y dice que se crió con la sirena de la fábrica donde su
mamá y su tía trabajaron como operarias. Su padre Luis Modesto
en su moto perseguía al pelotón de la vuelta ciclista realizando
comentarios para radio Sport y su tío Idelfonso fue director
técnico de ciclismo y también de la selección uruguaya.
En Obra: ¿Cual rama de la ingeniería es su especialidad?
JS: Soy egresado de la Universidad de la República y recibido de
ingeniero industrial mecánico, profesión que amo desde antes
de mi ingreso a la facultad, porque desde mi adolescencia como
corredor de karting me gustaba tanto conducir como preparar el
motor, hacer correcciones al chasis y todo lo que tuviera que ver
con mejorar la performance y el rendimiento de la máquina.
La facultad de ingeniería te deja enseñanza en dos o tres dimensiones,
una es la obvia, que es el conocimiento técnico que
te permite tomar decisiones más acertadas en una empresa que
tiene un pilar industrial, lo segundo es que te da una forma de
razonamiento inspectora tratando de encontrar las causas raíces
de los problemas y lo tercero es que pone al estudiante ante un
esfuerzo de estudio importante, porque no se puede rendir un
examen estudiando la materia el día anterior, y eso prepara a la
persona para ser perseverante y enfrentar los desafíos por venir.
En Obra: Salgamos de los libros… ¿hace deportes?
JS: Fui competitivo desde pequeño, comencé haciendo karting
a los 14 años, luego hice moto cross, después corrí enduro una
competición de moto a campo traviesa y dejé por un tiempo,

pero hace unos 4 o 5 años comencé a extrañar las pistas y el
ruido del motor, así que empecé a competir como piloto de mi
propio auto en la categoría Super Turismo.
Nota del editor: Su despacho luce ordenado, tiene un
apartado para interactuar con la visitas cuando son muchas
personas y en una de sus paredes cuelga un cuadro con una foto
espectacular por el oportunismo del fotógrafo. Se trata de una
secuencia de muchas fotos y su auto dando 4 vueltas. Por suerte
las medidas de seguridad del habitáculo cumplieron su función
y no tuvo consecuencias para Soler.
En Obra: ¿Los fierros su verdadero amor?
JS: Las competencias fueron parte de mi vida, aunque hace dos
meses tomé la decisión de dejar de ser piloto, me dije hasta acá
llegué y es hora de dedicarme a mis nietos.
Aluminios del Uruguay es, desde 1957, símbolo del aluminio en el país.
Aluminios del Uruguay es fundadora de la categoría Socio Vinculante de APPCU y desde entonces es un gran
colaborador de nuestras iniciativas. Es bueno señalar que la empresa crece dentro y fuera de fronteras consolidándose
como el principal exportador de perfiles de aluminio y envases flexibles.
El año pasado la empresa cumplió sus 60 años de actividad y desde su fundación acompaña y satisfaciendo las
necesidades de los Promotores a través de constante desarrollo de productos y gracias al respaldo técnico
de su personal. Guiados por los principios de Calidad Total, está comprometida en ser una empresa innovadora
y competitiva internacionalmente, que se anticipa y satisface los requisitos de sus clientes, integrando los
intereses de accionistas, empleados y la comunidad.
Sesenta años ya pasaron y para una industria es muy importante y más aún si es en Uruguay, felicitaciones.
Empecé en el 77 cuando la empresa era de la multinacional
Canadiense ALCAN, haciendo de “ayudante de”…, un poco de
ayudante de producción, de ingeniero de proyecto, de jefe de
mantenimiento, pero un par de años después empecé a hacer
proyectos importantes y en el año 80 hice la instalación de la línea
de extrusión tal cual se ve ahora, si bien después se mejoró.
Ese fue mi primer trabajo de instalación mecánica de ingeniería
pura.
En Obra: ¿Hijos?
JS: Tengo tres… varón, mujer, mujer, de 38, 32 y (riéndose) de 14.
Mi hijo mayor trabaja en la parte de mantenimiento de la empresa,
es casi ingeniero porque aún no se recibió, pero las tareas
que desempeña son de ingeniero, pero lo que nos causa gracias,
con mi señora, es que estamos en una etapa de crianza de una
adolescente, recordando todo lo vivido con nuestros hijos mayores,
cosa que hacía 20 años lo habíamos superado.
En Obra: ¿Cómo fue su inicio laboral?
JS: En el año 71 o 72 arrastrados por la intervención militar con
un compañero de facultad formamos una pequeña empresa dedicada
a la fabricación de bicicletas y nos fue muy bien, pero al
cabo de dos años teníamos que decidir, o la empresa o terminar
la carrera, así qué volvimos a la Facultad y cada uno terminó su
carrera.
Después trabajé con mi padre y antes de casarme, decidí que
debía ingresar a una empresa grande, así que hice lo que muchos
en esa época, “agarré” el Gallito Luis, sección trabajo… me
presenté, me tomaron y terminé la carrera trabajando aquí.
En Obra ¿Cuándo ingreso a Aluminios del Uruguay?
JS: Ahora son 41 años que estoy en la empresa.
En Obra: Sabemos que trabajó en Brasil ¿quiere recordar qué hizo?
JS: Allá por el 90 la multinacional me ofrece como parte del
entrenamiento trasladarme a San Pablo a una empresa del
grupo en la división de embalajes flexibles y ocupo por 4 años
la gerencia comercial. Me fui con mi señora y mis dos hijos
pequeños de 10 y 4 años.
En Obra: ¿Qué dejó su vínculo con los Canadienses?
JS: ALCAN nos dejó una cultura de sistema, cosa que no la
abandonamos nunca. Cuando los canadienses salieron y un
grupo de tres socios grandes compramos los activos, solo fue
una transacción de acciones porque nada cambió en la empresa
y de hecho yo ya era gerente general. Entonces el principal
activo fueros los sistemas que son el corazón que va formando
la cultura de la empresa. Se aplican sistemas en el concepto de
calidad, en cuidado del medio ambiente, en política ambiental
y en seguridad ocupacional. Alcan también dejó contactos en
Canadá y en Brasil, ambas naciones con un liderazgo mundial
en la manufacturación del aluminio.
En Obra:
Más acá en el tiempo ¿ me permite recordarle la crisis del 2002?
JS: Fue muy difícil, facturábamos la mitad del año anterior, y
55

SOCIOS
en una empresa industrial eso es nefasto. Pero teníamos buen
nombre, siempre habíamos honrado nuestros compromisos y los
bancos entendieron y aceptaron re negociar la deuda. También
hay que destacar el enorme apoyo del personal, algunos de ellos
con 15 y 20 años trabajando en ella y que algunos aceptaron los
retiros incentivados porque no había trabajo para todos y los
que se quedaron aceptaron rebajas salariales. Esto testimonia la
confianza del personal que veía en la situación algo coyuntural
y que se podía superar.
En Obra: En el 2015 luego de la devaluación en Brasil
el casi cierre de las importaciones en Argentina
¿se podría decir que fue similar al 2002?
JS: Para nada comparable, en el 2002 no había nada, nada…
era la nada misma. Y siguieron dos años difíciles, cayeron las
exportaciones, la construcción no existía y por ser una crisis
financiera los bancos solo querían recuperar su dinero prestado,
pero por suerte la re negociación de la deuda fue beneficiosa
para ambas partes.
En Obra:
¿Y ahora con la presencia de China en perfiles arquitectónicos?
JS: Las importaciones de China tienen componente de dumping
significativa, son productos subsidiados que afectan también
otros rubros como la industria del calzado, la vestimenta, el
cuero y otras actividades industriales. Pero aún así somos competitivos
porque tenemos nuestros perfiles exclusivos y líneas
de aberturas propias reconocidas por su calidad.
endeudamiento, son platillos chinos que deben giran a la vez,
que deben estar en equilibrio, en mi opinión se han enlentecido
algunos platillos.
No hay que cambiar la política económica, solo hay que
hacer girar más rápido los platillos que giran lento y acelerar los
que se están deteniendo para retomar el equilibrio.
Nosotros hacemos eso en nuestra empresa, por ejemplo exportamos
al costo, porque sabemos que si no estamos presentes
cuando retomemos habrá otro.
En Obra: ¿podría contarnos sobre el interés de la sociedad en financiar
la industria nacional mediante la emisión de obligaciones en el
mercado de valores ?
JS: Diría que muy buena, excelente.
Las empresas deben hacer inversiones en tecnología e infraestructura
y eso no se logra con flujo de caja, por eso debe tomar
deuda en el mercado de valores y eso se retribuye con confianza.
La primera emisión de deuda fue a la salida de la crisis,
creo que 2008 o por allí, en ese entonces el mercado de valores
venía un poco complicado y hubo cosas que no funcionaron
bien, pero ahora estamos en la tercera emisión, eso testimonia
la confianza de la gente.
Siempre las ofertas superaron
ampliamente nuestras
expectativas, nunca hubo
problema, estamos conformes
y la gente también.
56
En Obra:
¿puede explayarse sobre la otra unidad de negocio de la empresa?
JS: Los perfiles están enfocados a servir a la construcción civil,
a sectores de la industria y el transporte, mientras que la otra
unidad de negocio es envases flexibles, enfocado a la industria
alimentaria, farmacéutica, refrescos, cigarrillos. Son dos unidades
completamente diferentes, uno son bienes durables y el otro
son bienes de consumo.
Nosotros en envases flexibles exportamos envases para la
industria farmacéutica a Paraguay, Bolivia, Argentina, Ecuador,
Rep. Dominicana. En perfiles principalmente es a Argentina y
Brasil.
En la salida de la crisis, en el 2003, 2004 los costos de producción
nos permitieron exportar grandes volúmenes de perfiles
a México y a EE.UU vía Miami, lamentablemente Uruguay
no tiene costos para conquistar estos mercados.
En Obra: ¿Cuáles son esos costos, o al menos cuáles son los que afectan
a la exportación? ¿ Usted interactúa ante los poderes del Estado
haciendo conocer los escollos?
JS: Este es un negocio que tienen los precios de venta en dólares
y lamentablemente no se pueden cargar los costos locales,
básicamente los costos salariales y de energía nos hacen caro y
tienen una incidencia del 30 y pico por ciento. Respondiendo a
la segunda pregunta, nosotros tenemos representación a través
de la CIU, por allí canalizamos nuestras inquietudes.
En Obra: ¿Hay que cambiar la política económica?
SJ: El presidente del Banco Central dijo que… tipo de cambio,
déficit fiscal, tasa de empleo, inflación, salarios, nivel de
En Obra: ¿Algo más para
agregar?
JS: Para finalizar si bien
la empresa se sustenta en
dos unidades de negocio,
envases flexibles y perfiles,
el tamaño es comparable
en dos a uno, siendo el de
perfiles el más importante
y que se sustenta en la calidad,
los diseños propios,
la asistencia técnica. Ahora
mismo nuestros técnicos
están asesorados en algunos
de los emprendimientos
en Punta del Este. Son
construcciones Premium
que demandan productos
duraderos, eficientes y
que cumplan con normas
técnicas de estanqueidad al
agua, al viento, que creen
ambientes confortables.
Al Arq. Donato Circelli
En setiembre del año pasado falleció el Arq.
Donato Circelli quién desempeñó diferentes
cargos durante 48 años en Aluminios del
Uruguay. El destino quiso que fuera durante
el año conmemorativo de los 60 años de
la fundación de la empresa, dejando como
legado su profesionalismo, creatividad y
sobre todo su espíritu emprendedor para
superar los desafíos.
Su vitalidad es ejemplo que se refleja en sus
compañeros de trabajo, en sus clientes,
en sus amigos y muy especialmente en
esta casa editorial que se inició teniendo
a Donato como el promotor de nuestra
actividad.
Mario Martínez
Editor de revista En Obra
Este nicho de mercado
no acepta una ventana corrediza simple, exigen productos más
tecnológicos y ese es nuestro factor diferencial.
Nota del Editor: El Ingeniero Soler lleva 41 años en Aluminios
del Uruguay, participó en el Consejo de la CIU, fue
presidente del LATU y nos prometió que después de enseñarle a
andar en bicicleta a su nieto será hora de involucrarse en alguna
actividad gremial empresarial para volcar toda su experiencia.

COMERCIALIZA Y DISTRIBUYE
COMERCIALIZA Y DISTRIBUYE

ASESORIAS PROFESIONALES
BPS: Sr. Radamés Ayala
Financiero: Cr. Alfredo Kaplan
Der. Laboral: Dr. Hebert Machado y Dr. Elbio Paladino.
Der. Civil: Prof. Esc. Enrique Molla
Inmobiliario: Sr. Julio Villamide.
Calidad: Sra. Alcira Castro.
Medianería: Arq. Julio González
Gestoría: Sra. Adriana Bertelli
Seguridad e Higiene: Técnico Prevencionista Angel Dobrich
PRINCIPALES SERVICIOS
GESTION DE CALIDAD
MEJORA CONTINUA, NORMA ISO 9000 E
IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD
El objetivo de este servicio es caminar junto al asociado frente a las actuales exigencias del
mercado en cuanto a sistemas de calidad.
ASHA
ASESORIA EN SEGURIDAD E HIGIENE DE APPCU
Conformado por un equipo multidisciplinario, dirigido por el Técnico Prevencionista Angel
Dobrich, comprende variadas actividades que conforman un servicio integral.
- Visitas periódicas a obras.
- Elaboración de informes en obra conteniendo las medidas preventivas y correctivas sugeridas
- Capacitación en obra, coordinadas con la empresa acorde a las diferentes etapas de la misma
y/o a requerimiento específico. Para facilitar este cometido APPCU cuenta con AULA MOVIL
totalmente equipada a tal fin.
- Realización de Talleres en materia de Seguridad e Higiene Laboral, atento a un programa
definido de capacitación anual contemplando todos los aspectos involucrados en la realización
de las tareas del sector.
Dentro de las tareas administrativas del servicio: confección de planes de seguridad e higiene
(sin costo para los asociados), investigaciones de accidentes , informes específicos, etc. Presentación
ante el MTSS del libro de obra a solicitud de la empresa.
GESTION
CONTACTO
ENTES AUTÓNOMOS
Póngase en contacto con nuestra secretaría
quien derivará a la persona
en cada organismo para agilizar en
vuestro trámite en:
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Palacio de la Luz - Sra. Virginia Bustillo, tel: 22085972 o 22001352 int. 205 y Sr. Gabriel Paulós int. 207
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Servicio de compañía con descuento para categoría 3 y exoneración de la matrícula. Sra. Sylvia Nairac, tel: 29030610 int. 1130
Semm
Areas protegida, precios actualizados en la web. Sra. María del C. Bustillo y Sra. Isabel Colmenares, tel: 27112121 int. 306
Medicina Personalizada
Precios actualizados en la página web. Sra. Jenny Cavare, tel. 094308019 / 27070851
Abitab
Servicio de pagos de salarios y jornales, Sra. Claudia Remi, tel.: 29245825 int.517
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10% descuento en cursos, 25% en venta de normas, 10% en libros, Ing. Pablo Benia, tels.: 29012048 - 29021680
Optica Garese
Descuentos. Sra. Adriana Olivera: tel 099594207
ORT - Facultad de Arquitectura
Beneficios fiscales en la contratación de pasantes. Sra. Fernanda Puciano, tel: 27071806 int 2266.
Macromercado
Tarjeta de cliente, Sra. Estela Paladjian, epaladjian@macromercado.com.uy
El Libro de los Clasificados / El Gallito Luis
Descuento en avisos, Sr. Silvia Pérez, tel: 29089809
International House London Institute
Sra. Cristina Ramos, tel: 27096774 o 27092461. www.londoninstitute.edu.uy / internationalhouse@adinet.com.uy
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Complemento salarial con ticket alimentación. Cr. Javier Figueredo, tel: 24088080, 24026918. javier.figueredo@edenred.com
Drayser Ltda.
Descuento en ropa e insumos de trabajo. Sr. Javier Valle. Tel. 24004366
Uruware
Beneficios en facturación electrónica. Sr. Mauro Cuello. Tel: 27077778 int. 311

01
Servicios fuera de obra
1.1 Asesorías y Consultorías / 1.2 Sistema Financiero / 1.3 Gestión Inmobiliaria
1.4 Publicidad / 1.5 Estudios de Arquitectura e Ingeniería / 1.6 Empresas Constructoras
1.3 Ananikian Propiedades Wilder Ananikian WTC - torre III of. 368 - 2628 7759* info@ananikian.com
1.6 Socel Construcciones & Servicios Gimena Garre 2929 7377 socelcompras@gmail.com
02
Servicios en el sitio
2.1 Demolición, Pilotes, Excavación / 2.2 Movimientos de tierras / 2.3 Riego y drenaje
2.4 Insumos para obradores / 2.5 Máquinas y herramientas / 2.6 Trabajos en altura
2.1 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo G. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
2.1 Pilotes Victor Maia Clerc Avda. Uruguay 1562 EP - 2400.0129 info@pilotesvictor.com.uy - www.pilotesvictor.com.uy
2.2 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo G. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
2.2 Tramec S.A. Sandro Mazzolli I. de María 51-P. Carrasco-2604.5129 tramec@adinet.com.uy
2.3 Hidroservice S.A. Mario Bellizzi San Martín 2866 - 2200.7460 hidroservice@adinet.com.uy
2.4 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
2.4 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
2.4 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 5211.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
2.4 Pergol Ltda. Ruben Pérez / Juan P. Pérez Vilardebó 1333 - 2209.1414 pergol@multi.com.uy - ggimenez@pergol.com.uy
2.4 Quinro S.A. Alejandro Quintana Tte. Galeano 3458 - 2511.4001 ventas@quinro.com
2.5 Atenko Jorge Ruiz Br. Artigas 1917 - 2400.2010 soler@soler.com.uy
2.5 Pergol Maquinaria Ltda. Ruben Pérez / Juan P. Pérez Vilardebó 1333 - 2209.1414 pergol@multi.com.uy - ggimenez@pergol.com.uy
2.5 Tecnoandamio Nicolás López 12 de Octubre 5615 - 2513.2020 tecnoandamio@tecnoandamio.com
2.6 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
2.6 Vertical-Ind. Rope Access Alvaro Cañette Jaime Roldos y Pons 4079 - 2216.8945 vertical@vertical.com.uy - www.vertical.com.uy
2.6 Vértice-Soluciones en Altura Arq. Mauricio Sosa Vilardebó 2174 - 2208.6126 info@vertice.net.uy - www.vertice.net.uy
03 Hormigón
3.1 Portland, acero y agregados / 3.2 Accesorios y aditivos / 3.3 Encofrados
3.4 Hormigón pre-mezclado / 3.5 Hormigón pre-moldeado / 3.6 Corte, doblado y armado de barras
3.1 Cementos Artigas S.A. Ricardo Arraga María Orticochea 4707 - 2309.2810 gjo@hartigas.com.uy
3.1 Cementos del Plata S.A. Cr. Roger Apoj Cno Boiso Lanza y Vigía - 2227.2842/4 clientes@cemplata.com.uy - www.cemplata.com.uy
3.1 Gerdau José Pedro Sintas Tte. Galeano 2250 - 2514.2727 uruguay_ventas@gerdau.com
3.1 Quinro S.A. Alejandro Quintana Tte. Galeano 3458 - 2511.4001 ventas@quinro.com
3.2 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
3.2 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
3.3 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
3.3 Atenko Jorge Ruiz Br. Artigas 1917 - 2400.2010 soler@soler.com.uy
3.4 Cementos Artigas S.A. Ricardo Arraga María Orticochea 4707 - 2309.2810 gjo@cartigas.com.uy
Catálogo de Proveedores
3.4 Concrexur S.A. Cr. Morgan Martínez Ipar Paso de la Española 5200 - 2222.4939 ventas@concrexur.com.uy - concrexur@concrexur.com
3.4 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
3.4 Hormigones Uruguay Ignacio Daguerre Br. España 2683 ap 502 - 2708.9102 / 42252020 www.hormigonesuruguay.com
3.5 Flasur Ing. José L. Pertuzzo 22271333 www.flasur.com.uy
3.6 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
3.6 Gerdau José Pedro Sintas Tte. Galeano 2250 - 2514.2727 uruguay_ventas@gerdau.com
04 Albañilería
4.1 Canteras de extracción / 4.2 Revoques y morteros / 4.3 Construcción en seco
4.4 Bloques modulados / 4.5 Ladrilleras / 4.6 Restauración y limpieza
4.2 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
4.2 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
4.3 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 -2200.0845 jaime@barracaparana.com
4.3 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
4.4 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
4.6 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
4.6 Vertical-Ind. Rope Access S.A. Alvaro Cañette Jaime Roldos y Pons 4079 - 2216.8945 vertical@vertical.com.uy - www.vertical.com.uy
4.6 Vértice - Soluciones en Altura Arq. Mauricio Sosa Vilardebó 2174 - 2208.6126 info@vertice.net.uy - www.vertice.net.uy

05 Metales
5.1 Aleaciones / 5.2 Hierro fundido / 5.3 Tratamiento de metales
5.4 Metalúrgicas / 5.5 Estructuras metálicas
06
Maderas y plásticos
6.1 Barracas de maderas / 6.2 Tratamnientos para la madera / 6.3 Molduras
6.4 Laminados plásticos / 6.5 Fibra de vidrio / 6.6 Epoxis
6.1 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com
6.1 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo Gral. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
6.2 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com
6.2 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 milesi@enko.com.uy
6.3 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
6.4 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com
07 Barreras
7.1 Impermeabilizantes / 7.2 Sobretechos y tejas / 7.3 Sellado y pegado
7.4 Aislantes térmicos y acústicos / 7.5 Barreras ignífugas
7.1 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
7.1 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
7.1 Hidrotécnica S.R.L. Arq. Gabriel Sztryk Ciudadela 1178 - 2903.0529 hidrotec@adinet.com.uy
7.1 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.1 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
7.2 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.3 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.3 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
7.4 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
7.4 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
7.4 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.4 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
7.5 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 ventas@enko.com.uy
7.5 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.5 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
08 Cerramientos
8.1 Metálicos, Madera, PVC / 8.2 Cristales y Policarbonatos / 8.3 Herrajes, Cerrajerías
8.4 Muro cortina / 8.5 Automatismos / 8.6 Carpintería de obra
8.1 Alumex Pascual Cetraro Barros Arana 5415 - 2511.5075 alumex@alumex.com.uy - www.alumex.com.uy
8.1 Aluminios del Uruguay S.A. Roberto Puñales Ramón Marquez 3222 - 2200.1435 aluminios@aluminios.com.uy
8.1 AsiaAlum Sandra Ambrosio Mateo Cortés 5075 - 2514.8232 asiaalum_articelsa@yahoo.com
8.1 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
8.1 Juan Goldfarb S.A. Marcos Varela Rio Negro 1617 - 2902.2606 marcos@goldfarb.com.uy
Catálogo de Proveedores
8.1 WA Cecimur S.A. Giselle Ameijeenda Cnel. Raíz 1447 - 2358.6364 cecimur@adinet.com.uy
8.2 Vidriería Bia Yoselin Bia Bvar. Batlle y Ordoñez 3125 - 2487.0707 bia@bia.com.uy - www.bia.com.uy
8.3 AsiaAlum Sandra Ambrosio Mateo Cortés 5075 - 2514.8232 asiaalum_articelsa@yahoo.com
8.3 Vidriería Bia Yoselin Bia Bvar. Batlle y Ordoñez 3125 - 2487.0707 bia@bia.com.uy - www.bia.com.uy
8.4 Aluminios del Uruguay S.A. Roberto Puñales Ramón Marquez 3222 - 2200.1435 aluminios@aluminios.com.uy
8.4 AsiaAlum Sandra Ambrosio Mateo Cortés 5075 - 2514.8232 asiaalum_articelsa@yahoo.com
8.4 Vidriería Bia Yoselin Bia Bvar. Batlle y Ordoñez 3125 - 24870707 bia@bia.com.uy - www.bia.com.uy
8.5 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2209.2424 ventas@enko.com.uy
8.6 WA Cecimur S.A. Giselle Ameijeda Cnel. Raíz 1447 - 2358.6364 cecimur@adinet.com.uy
09
Revestimientos y Terminaciones
9.1 Cerámicos, Cementicios / 9.2 Madera, Piedra, Yeso / 9.3 Metálicos
9.4 Plásticos y Epoxis / 9.5 Textiles / 9.6 Revestimientos texturados y pinturas
9.1 Acher Cerámicas 8 de Octubre 4811 - 2514.0140/2514.0938 jbarreira@acher.com.uy - www.acher.com.uy
9.1 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
9.1 Bosch y Cia. Marcelo Bosch Av. Rivera 2560 - 2708.4545 csandro@bosch.com.uy
9.1 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 2511.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
9.2 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com

9.2
P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo Gral. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
9.3 Aluminios del Uruguay S.A. Roberto Puñales Ramón Marquez 3222 - 2200.1435 aluminios@aluminios.com.uy
9.3 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo Gral. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
9.4 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
9.5 Kalpakian Olga Mathó Av. L. A. de Herrera 1248 T. 3 of. 267 - 2628.0850 omatho@kalpakian.com
9.6 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
9.6 Bikova S.A. Juan Carlos Martínez L. A. de Herrera 1248 - 2628.6194 bikova@adinet.com.uy
9.6 Pinturas INCA S.A. Alejandro García de Zuñiga Carlos A. López 7897 - 2320.0891 alejandro.garciadezuniga@akzonobel.com
9.6 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
9.6 Suvinil Uruguay Jorge Castro Rio Negro 1617 - 2902.2606 koke@goldfarb.com.uy
10 Equipamiento
10.1 Industrial, Comercial / 10.2 Enseñanza, Cines, Teatros / 10.3 Hospitalario, Gastronómico
10.4 Informático / 10.5 Lavaderos / 10.6 Exteriores
Equipamiento para el hogar
11 11.1 Baños y cocinas / 11.2 Amoblamiento / 11.3 Electrodomésticos
11.4 TV Digital / 11.5 Tapicería y cortinados / 11.6 Decoración de interiores
11.1 Bosch y Cia. Marcelo Bosch Av. Rivera 2560 - 2708.4545 csandro@bosch.com.uy
11.1 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 2511.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
11.2 Bosch y Cia. Marcelo Bosch Av. Rivera 2560 - 2708.4545 csandro@bosch.com.uy
11.2 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 2511.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
11.3 Barraca Europa S.A. Marcelo Zador Fco. Acuña de Figueroa 1771 - 2924.8494 avazquez@barracaeuropa.com.uy
11.3 Juan Goldfarb S.A. Marcelo Bermudez Rio Negro 1617 - 2902.2606 mbermudez@goldfarb.com.uy
11.5 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 ventas@enko.com.uy
11.6 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 ventas@enko.com.uy
12
Construcciones especiales
12.1 Prefabricados / 12.2 Piscinas y saunas / 12.3 Cámaras Frías
12.4 Estructuras / 12.5 Techos Livianos
12.1 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
12.1 Flasur Ing. josé L. Pertuzzo 22271333 www.flasur.com.uy
12.2 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
12.3 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
12.4 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
12.5 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
12.5 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
13
Equipamiento mecánico/térmico
13.1 Ascensores y escaleras / 13.2 Ventilación / 13.3 Calefacción
13.4 Aire acondicionado / 13.5 Energía solar / 13.6 Instaladores
13.1 Adamoli S.A. Ing. Juan Pablo Rios Daniel Muñoz 2117 - 2408.2655 info@adamoli.com.uy - www.adamoli.com.uy
13.1 Ascensores Otis del Uruguay Felipe Herrera Colonia 1972 - 2400.7144 otis.uruguay@otis.com - www.otis.com
13.1 Ascensores Schindler Ing. Eduardo Sellart Constituyente 1467 of. 1807 - 2409.0614 schindler.tesor@adinet.com.uy
Catálogo de Proveedores
13.4 Barraca Europa S.A. Marcelo Zador Fco. Acuña de Figueroa 1771 - 2924.8494 avazquez@barracaeuropa.com.uy
14
Instalaciones Sanitarias
14.1 Cañerías y accesorios / 14.2 Grifería y valvulería / 14.3 Bombas y accesorios
14.4 Equipamiento sanitario / 14.5 Protección contra el fuego / 14.6 Suministro de gas e insumos
14.1 Anilco - Grupo Dema Bruno Sedelmayr Gral. Urquiza 2575 - 2481 0530 anilco@anilco.com.uy
14.3 Hidroservice S.A. Mario Bellizzi San Martín 2866 - 2200.7460 hidroservice@adinet.com.uy
14.4 Dacelco S.A. Oscar Giménez Martín García 1973 - 2204.1868 info@dacelco.com
14.5 Dacelco S.A. Oscar Giménez Martín García 1973 - 2204.1868 info@dacelco.com
14.6 Dacelco S.A. Oscar Giménez Martín García 1973 - 2204.1868 info@dacelco.com
14.6 Montevideo Gas Vannesa García 25 de Mayo 702 - 2901.7454 mbusquet@montevideogas.com.uy
14.6 Anilco - Grupo Dema Bruno Sedelmayer Gral. Urquiza 2575 - 2481.0530 anilco@anilco.com.uy
15
Instalaciones Eléctricas
15.1 Generación alta y baja / 15.2 Materiales / 15.3 Iluminación
15.4 Comunicación y seguridad / 15.5 Instaladores / 15.6 Edificios inteligentes
15.2 Juan Goldfarb S.A. Andrés Stabile Rio Negro 1617 - 2902.2606 andress@goldfarb.com.uy
15.2 Vivion S.A. Ana Barragan Ejido 1690 - 2902.0314 abarragan@vivionelectric.com
Para figurar en el Catálogo de Proveedores de APPCU es necesario llenar el formulario de consentimiento que deberá ser solicitado
en secretaria: appcu@appcu.org. Solicitamos a las empresas socias que son proveedoras de Insumos y servicios, que nos hagan
llegar cómo desean figurar en estas páginas, indicando rubro e items. Le recordamos que figurarán sin costo.

INDICE GENERAL / COSTO CONSTRUCCIÓN - GRANDES RUBROS
General Parcial Materiales Mano
de Obra
Leyes
Sociales
Costo
Permisos General Parcial Materiales Mano
de Obra
Leyes
Sociales
Costo
Permisos
MAR / 17 582.01 579.50 470.73 759.95 609.53 374.64
MAR / 17 26326.29 26212.76 21292.72 34375.12 27571.11
ABR / 17 578.17 576.71 472.62 750.24 601.08 374.64 ABR / 17 26152.59 26086.55 21378.21 33935.91 27188.89
MAY / 17 583.27 581.05 473.88 759.84 609.32 392.45 MAY / 17 26383.29 26282.87 21435.20 34370.15 27561.62
JUN / 17 585.54 583.78 479.11 760.61 609.81 392.45 JUN / 17 26485.97 26406.35 21671.77 34404.98 27583.78
JUL / 17 587.35 586.03 482.82 761.73 609.81 392.45 JUL / 17 26567.84 26508.13 21839.59 34455.64 27583.78
AGO / 17 588.44 587.39 484.21 762.60 609.83 392.45 AGO / 17 26617.14 26569.65 21902.46 34494.99 27584.68
SET / 17 591.54 589.42 485.32 765.76 617.45 396.86 SET / 17 26757.37 24549.99 16621.53 49133.00 45330.59
OCT / 17 617.18 612.43 488.19 816.56 660.38 396.86 OCT / 17 27961.93 25508.38 16719.82 52392.45 48482.33
NOV / 17 622.75 616.35 488.76 825.30 667.95 396.86 NOV / 17 28169.10 25671.66 16739.35 52953.23 49038.82
BASE 1999
DIC / 17 617.98 612.33 487.73 815.92 659.89 396.86 DIC / 17 27953.34 25504.22 16704.07 52351.39 48446.35
ENE / 18 627.60 622.27 495.80 827.38 668.51 397.13 ENE / 18 27941.58 25531.29 16779.76 52060.73 48141.68
FEB / 18 617.72 612.98 489.94 811.39 655.74 397.13 FEB / 18 28338.48 25918.23 16980.46 53086.69 49079.20
BASE 1989
INDICE MEDIO SUBCONTRATOS POR TIPO
BASE DICIEMBRE 1999 = 100 Mayo 89 = 100
Ene 2018 Feb 2018 Ene 2018 Feb 2018
Indice Parcial 622.27 612.98 25531.29 25918.23
Hormigón armado 676.87 665.45 23991.80 24403.53
Albañilería 372.73 661.66 30568.96 17220.28
Carpintería 635.68 618.92 25138.12 25818.54
Herrería 683.89 680.15 28887.53 29046.38
Inst. eléctricas 615.47 607.33 26023.42 26372.21
Inst. sanitarias 621.90 606.72 19734.30 20228.04
Apar. y grifería 457.87 455.44 17071.62 17162.71
Ascensor 387.28 387.49 16899.68 16890.52
Vidrios 629.58 629.58 31522.76 31522.76
Pinturas 779.61 768.49 34385.70 34883.26
INDICE GENERAL COSTO CONSTRUCCIÓN - CRONOLÓGICO
Base Mayo 1989 = 100 / Base Enero 1976 = 100
2015 2016 2017 2018
Enero 21537.88 24197.61 25972.11 27941.58
Febrero 21726.96 24547.26 26279.25 28388.48
Marzo 21744.15 24162.33 26326.29
Abril 21890.70 24448.65 26152.59
Mayo 22010.57 24598.83 26383.29
Junio 22058.52 24561.74 26485.97
Julio 22287.40 24544.10 26567.84
Agosto 22564.68 24418.35 26617.14
Setiem. 22305.95 24443.68 26757.37
Octubre 24223.39 24896.01 27961.93
Noviembre 24206.20 26034.99 28169.10
Diciembre 24016.22 25945.43 27953.34
MEDIANERÍA - ALTERNATIVAS ESTABLECIDAS POR LEY 17.555
Noviembre 2017 Diciembre 2017 Enero 2018 Febrero 2018
Contrato Administ. Contrato Administ. Contrato Administ. Contrato Administ.
Muro de ladrillo de prensa e=25 cm 6944.02 6587.25 6922.22 6568.80 6.937,96 6.585,94 6.978,38 6.621,10
Muro de ladrillo de campo e = 25 cm 4591.78 4268.33 4569.97 4249.89 4.573,83 4.255,30 4.668,93 4.344,36
Muro de ladrillo de prensa e=12 cm 3512.22 3329.05 3500.81 3319.40 3.508,48 3.327,81 3.529,42 3.345,98
Muro de ladrillo de campo e = 12 cm 2336.10 2169.59 2324.69 2459.94 2.326,41 2.162,49 2.374,69 2.207,61
Muro de ladrillo de prensa una cara vista 4112.75 3849.91 4096.56 3836.34 4.101,74 3.842,74 4.130,14 3.867,03
Muro de ladrillo de campo una cara vista 2936.63 2690.45 2920.43 2676.89 2.919,68 2.677,42 2.975,41 2.728,66
Muros de Ticholo 12x25x25 e=12 cm. 1522.07 1413.35 1514.82 1407.23 1.514,69 1.407,66 1.527,71 1.418,89
Muros de ticholo 12x25x25 e=25 cm. 2527.54 2391.67 2517.49 2382.97 2.521,33 2.387,39 2.542,08 2.406,00
Elevación mat. de 6 a 15 m. / m3 443.37 383.75 483.69 379.93 436,18 377,88 443,49 383,85
Elevación mat. de 15 a 30 m / m3 709.39 613.99 701.90 607.88 697,90 604,61 709,58 614,16
Andamios de 6 a 30 m de altura /m2 172.56 149.48 171.04 148.24 170,24 147,58 172,58 149,50
Protecciones 6 a 30 m de altura /m2 43.14 37.37 42.76 37.06 42,56 36,90 43,15 37,37
Cim. corrido: H.cicl. 0.40x1 /ml 7611.96 6856.75 7558.42 6812.58 7.578,23 6.836,69 7.671,92 6.915,73

INDICE POR TIPO Y COMPONENTE
Acumuladas
Acumuladas
Valor Mensual
Variación
mensual
Valor Mensual
2018 Ult. 12
meses 2018 Ult. 12
meses
General 617.72 -0.04 -0.04 7.58 627.60 1.60 1.60 8.03
Variación
mensual
General sin impuestos 622.39 -0.08 -0.08 7.66 632.43 1.61 1.61 8.10
Parcial 612.98 0.11 0.11 7.13 622.47 1.52 1.52 7.61
Parcial sin impuestos 618.01 0.10 0.10 7.13 627.38 1.52 1.52 7.61
Materiales 489.94 0.45 0.45 5.10 0.10 495.80 1.20 1.20 5.71 0.28
Mano de obra 811.39 -0.56 -0.56 8.50 -0.19 827.38 1.97 1.97 8.92 0.65
Gastos generales 509.54 1.82 1.82 7.53 0.15 512.57 0.59 0.59 7.81 0.05
Impuestos 591.11 0.11 0.11 7.13 0.02 600.07 1.52 1.52 7.60 0.22
Leyes sociales 655.74 -0.63 -0.63 9.44 -0.13 668.51 1.95 1.95 9.73 0.40
ENERO 2018
Conexiones definitivas 176.83 2.61 2.61 4.23 0.00 178.29 0.83 0.83 4.91 0.00
Costo de permisos 397.13 0.07 0.07 6.00 0.00 397.13 0.00 0.00 6.00 0.00
FEBRERO 2018
EDIFICIO TIPO 1 - TORRE DE 10 PISOS CON ASCENSOR
General 609.92 -0.05 -0.05 7.56 619.18 1.52 1.52 7.97
Parcial 602.68 0.09 0.09 7.11 611.34 1.44 1.44 7.56
Materiales 475.01 0.33 0.33 5.04 480.35 1.12 1.12 5.65
M. de obra 813.18 -0.53 -0.53 8.55 828.61 1.90 1.90 8.92
EDIFICIO TIPO 2 -PLANTA BAJA Y TRES PISOS SIN ASCENSOR
General 812.78 0.00 0.00 7.69 622.79 1.63 1.63 8.18
Parcial 606.22 0.16 0.16 7.26 615.71 1.57 1.57 7.81
Materiales 487.28 0.55 0.55 5.64 494.01 1.38 1.38 6.53
M. de obra 810.06 -0.56 -0.56 8.45 825.76 1.94 1.94 8.80
EDIFICIO TIPO 3 - CONJUNTO DUPLEX EN TIRA
General 627.61 -0.05 -0.05 7.69 638.86 1.78 1.78 8.27
Parcial 625.79 0.11 0.11 7.22 636.45 1.70 1.70 7.83
Materiales 501.09 0.57 0.57 5.16 508.64 1.51 1.51 5.99
M. de obra 811.61 -0.57 -0.57 8.51 828.54 2.09 2.09 9.05
EDIFICIO TIPO 4 - CONJUNTO AISLADAS EN PLANTA BAJA
General 629.93 -0.03 -0.03 7.39 639.59 1.53 1.53 7.70
Parcial 629.89 0.12 0.12 6.94 638.77 1.41 1.41 7.22
Materiales 523.34 0.57 0.57 4.85 527.42 0.78 0.78 4.91
M. de obra 805.67 -0.60 -0.60 8.31 822.09 2.04 2.04 8.75
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CEMEN TOS DE L PL ATA S. A.
EMPRESA DEL GRUPO
INDICE APPCU INCLUYE:
Costos directos e indirectos de obra y Leyes Sociales.
NO INCLUYE:
Incidencia del terreno, honorarios profesionales, gastos administrativos,
impuestos nacionales ni tributos municipales
BREVE DESCRIPCION DE LAS TIPOLOGIAS:
Tip.1 - Edificio de 10 pisos, 2 unidades por nivel, un ascensor,
terminaciones de nivel estándar, calefacción por losa radiante eléctrica,
garages en subsuelo.
Tip.2 - Edificio de 10 pisos, una unidad por nivel, dos ascensores,
terminaciones de nivel superior, calefacción por losa radiante, garages
en subsuelo.
Tip. 3 - Edificio de 7 pisos, 4 unidades por nivel, un ascensor,
terminaciones económicas, cocheras sin techar. Con las condiciones
de la Ley VIS.
VIVIENDA ESTANDAR VIVIENDA SUNTUARIA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Indice General Valor en m2 en $ Valor m2 en USD Indice General Valor en m2 en $ Valor m2 en USD Indice General Valor en m2 en $ Valor m2 en USD
Enero 2015 127,82 35.716 1.459 128,34 36.709 1.500 128,48 30.349 1.240
Febrero 2015 128,40 35.879 1.455 128,95 36.884 1.496 128,99 30.471 1.236
Marzo 2015 130,13 36.360 1.414 130,99 37.467 1.457 130,53 30.833 1.199
Abril 2015 131,93 36.800 1.393 132,94 37.946 1.436 132,10 31.156 1.179
Mayo 2015 132,76 37.097 1.382 133,79 38.268 1.426 132,82 31.373 1.169
Junio 2015 133,04 37.175 1.373 134,14 38.369 1.417 132,95 31.403 1.160
Julio 2015 135,49 37.860 1.327 137,02 39.192 1.374 135,14 31.921 1.119
Agosto 2015 136.02 38.006 1.329 137.56 39.348 1.376 135.71 32.056 1.121
Setiembre 2015 137.09 38.306 1.315 138.81 39.704 1.363 136.70 32.290 1.109
Octubre 2015 147.20 41.130 1.398 148.49 42.475 1.444 147.17 34.763 1.182
Noviembre 2015 147.66 41.258 1.392 149.01 42.623 1.438 147.62 34.869 1.176
Diciembre 2015 148.31 41.440 1.384 149.76 42.836 1.430 148.22 35.012 1.169
Enero 2016 150.84 42.147 1.356 152.56 43.639 1.404 150.53 35.557 1.144
Febrero 2016 153.28 42.829 1.324 155.39 44.448 1.374 152.78 36.088 1.116
Marzo 2016 152.64 42.652 1.344 154.71 44.254 1.394 152.22 35.955 1.133
Abril 2016 152.74 42.678 1.353 154.70 44.251 1.403 152.50 36.021 1.142
Mayo 2016 151.55 42.347 1.375 153.31 43.854 1.424 151.46 35.776 1.162
Junio 2016 151.51 42.335 1.383 153.21 43.823 1.431 151.45 35.774 1.168
Julio 2016 150.40 42.025 1.410 151.80 43.420 1.456 150.46 35.539 1.192
Agosto 2016 149.33 41.725 1.446 150.47 43.041 1.492 149.63 35.343 1.225
Setiembre 2016 148.82 41.582 1.462 149.83 42.857 1.507 149.21 35.246 1.239
Octubre 2016 157.02 43.874 1.548 157.43 45.031 1.589 157.96 37.311 1.317
Noviembre 2016 158.18 44.200 1.523 158.77 45.415 1.565 158.96 37.548 1.294
Diciembre 2016 158.51 44.290 1.510 159.20 45.537 1.552 159.21 37.606 1.282
Enero 2017 157.61 44.040 1.559 157.92 45.172 1.599 158.63 37.471 1.327
Febrero 2017 158.18 44.200 1.548 158.58 45.359 1.589 159.13 37.589 1.317
Marzo 2017 158.41 44.264 1.551 158.78 45.417 1.591 159.35 37.641 1.319
Abril 2017 158.25 44.219 1.572 158.70 45.395 1.614 159.16 37.595 1.337
Mayo 2017 159.08 44.450 1.571 159.56 45.640 1.613 160.01 37.796 1.336
Junio 2017 159.45 44.554 1.564 159.98 45.762 1.606 160.36 37.879 1.329
Julio 2017 159.42 44.546 1.577 159.85 45.724 1.618 160.34 37.875 1.341
Agosto 2017 160.51 44.849 1.555 161.21 46.112 1.598 161.37 38.118 1.321
Setiembre 2017 160.59 44.873 1.548 161.32 46.143 1.592 161.42 38.130 1.316
Octubre 2017 167.55 46.816 1.605 168.52 48.204 1.652 168.84 39.882 1.367
Noviembre 2017 167.35 46.762 1.613 168.26 48.130 1.660 168.70 39.849 1.375
Diciembre 2017 167.02 46.668 1.620 167.89 48.022 1.667 168.39 39.776 1.381
Enero 2018 167.57 46.822 1.648 168.18 48.106 1.693 169.17 39.960 1.406
Febrero 2018 167.92 46.920 1.655 168.51 48.200 1.700 169.57 40.055 1.413
Marzo 2018 168.01 46.946 1.652 168.61 48.228 1.699 169.67 40.078 1.412

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