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Territorio

SUMARIO
AÑO 1 N º1. JULIO DE 2007
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente
Ing. Agrim. Héctor Daniel Devia
Vicepresidente
Agrim. Héctor Ojeda
Secretario
Ing. Agrim. David Darvich
Tesorero
Agrim. Héctor Antonio Napole
Consejeros Titulares
Agrim. Mario Eduardo Bermúdez
Agrim. Sergio Alberto Mortaro
Agrim. Oscar Greco
(Delegado Zona Este)
Agrim. Hugo Domingo Gil
(Delegado Zona Sur)
Consejeros Suplentes
Ing. Agrim. Orlando Di Giuseppe
Agrim. Ángel Omar Bisceglia
Agrim. Eduardo Nicolás Notti
Agrim. Mario Eduardo Giner
Agrim. Walter Hugo Carrasco
(Delegación Este)
Agrim. Rodolfo Jorge Genovesi
(Delegación Sur)
Asesor Jurídico
Dr. Federico García Manescau
Asesor Contable
Cdor. Javier Jameson
Auditor Externo
Cdor. Alejandro Marra
Asesor técnico
Fabio Escudero
Colaboración especial
Ing. Agrim. Hugo García Durelli
profehugogarcia@yahoo.com.ar
Producción General
Av. Colón 474, 4º 2, Mendoza(5500)
261 4201083. contacto@imaga.com.ar
04 08 12 18 22 24 28 32 34 38 42 46 50 54
Editorial
Estaciones permanentes o activas GPS
Entrevista: Luis Antonio Ellena Nieto
Agrim. Luis Ellena
Estación total Trimble S6
Personaje: Julio Cobos, para escuchar
Es uno de los profesionales en
actividad con más experiencia
en Mendoza y el país. En esta
charla se anima a debatir sobre
muchos de los temas que involucra
la tarea del agrimensor.
Tecnología Red-tech de Sokkia
12 32 38
San Martín y el catastro de riego
Convenio con el Fondo para la Transformación
Actividades del Colegio de Agrimensura
Un convenio para equiparse
Nuevos paradigmas del catastro urbano
Cartografía y GPS en automóviles argentinos
Entrevista al ingeniero Vicente Cremades
Catastros urbanos
Estaciones satelitales en Argentina y en el mundo
Caja de Previsión: futuro asegurado
La idea de que el catastro territorial
debe estar al servicio
del planeamiento no es nueva
y, a pesar de todo lo que se ha
escrito y dicho, aún es posible
hacer análisis más detallados y
trascender la visión histórica.
Mitre 617, 2º piso Ala Este (5500)
Mendoza. 261 4204458 / 4236041
camadministracion@agrimensuramza.com.ar
Permitida la reproducción total o parcial de
los artículos citando la fuente, con previa
autorización del Colegio de Agrimensura
de Mendoza. Éste no se responsabiliza por
las opiniones vertidas por los entrevistados
y en las notas firmadas.
A fines del año pasado, el Colegio
de Agrimensura de Mendoza y el
Fondo para la Transformación y el
Crecimiento firmaron un convenio
de marco institucional con el objetivo
de financiar inversiones de
para los agrimensores locales.
Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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Territorio

EDITORIAL
NUESTRO "TERRITORIO"
Un espacio para el encuentro
ha sido editado desde un criterio comunicacional,
que respeta esta idea de poner
en sociedad los temas de la Agrimensura.
Buscamos que usted se informe, actualice
y capacite, buscamos un fortalecimiento
de la profesión.
A modo personal, estas páginas son un documento
que me permite acercarme a los
matriculados y rendirles cuentas de mi gestión.
Me permite agradecerles la confianza
depositada, traducida en apoyos y consensos
logrados en las Asambleas donde se sometieron
los temas a consideración. La voluntad
de gestionar, si bien se ejerce desde
el propio liderazgo que obliga y requiere un
cargo ejecutivo, debe ir acompañada de un
trabajo en equipo, de una empatía que ha
sido posible. No se trata de un logro personal
sino de la suma de voluntades puestas
al servicio de un objetivo común. Sobre
esta idea nos basamos para la conformación
del Honorable Consejo Consultivo, allí los
ex presidentes del Colegio de Agrimensura
tienen su voz para, desde la experiencia,
enriquecer con su aporte cada tema.
Fue una decisión y una convicción. Los
agrimensores nos merecíamos este espacio,
un canal de comunicación sólido y
válido, a través del cual las temáticas inherentes
al ejercicio de nuestra profesión
y las decisiones vinculadas con ella estuvieran
sociabilizadas. Territorio tuvo distintas
etapas cronológicas de publicación,
pero el ejemplar que hoy llega a sus manos
es inédito, no sólo por su calidad de impresión,
diseño y distribución, sino porque
La incorporación de herramientas que permitan
mejorar y transparentar la gestión
fue el incentivo inicial para decidir respecto
a la reforma del Reglamento Interno.
En este sentido, se dispuso la elección
directa de autoridades y se amplió el período
de sus mandatos, de un año a dos, con
la posibilidad de una reelección. Se buscó
que el tiempo de gestión coincida con cierta
maduración que el propio desempeño de
funciones va otorgando y mejorando para
la toma de decisiones. Es además una forma
de mantener una relación de mutuo conocimiento
con el ejecutivo provincial.
Intercambiar y mejorar aplicaciones en las
distintas áreas que involucra la profesión

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EDITORIAL/ TERRITORIO: UN ESPACIO PARA EL ENCUENTRO
Autoridades del Colegio de Agrimensura de
Mendoza: Ing. Agrim. David Darvich, secretario;
Ing. Agrim. Daniel Devia, presidente; Agrim.
Hugo Domingo Gil, consejero titular delegado
zona sur; Agrim. Héctor Antonio Napole, tesorero;
Agrim. Oscar Greco, consejero titular delegado zona
este: Dr. Federico García Manescau, asesor jurídico;
Agrim. Héctor Ojeda, vicepresidente; Agrim.
Mario Eduardo Bermúdez, consejero titular.
es esencial para planificar un escenario
de crecimiento. Nos ocupamos de establecer
convenios de mutuo asesoramiento
con organismos internacionales, nacionales
y provinciales, como el Lincoln Institute,
el IGM (Instituto Geográfico Militar)
o el CRICYT, que priorizan la planificación
territorial sobre la base de una continua
investigación científica de campo.
Esta proyección la hicimos mirando hacia
el mundo, pero también nos ocupamos
de una mirada social sobre nuestro propio
entorno. El convenio con el IPV (Instituto
Provincial de la Vivienda) para subsidiar
un alto porcentaje de los honorarios en
mensuras, es parte de nuestra decisión de
trabajar con responsabilidad social. Nuestra
participación profesional y el ejercicio
de este rol de interés público, objetivo ya
consolidado, es otro de los incentivos que
nos compromete con la sociedad.
Cambiamos, porque cambió la coyuntura
de inherencia de nuestra profesión. El
crecimiento poblacional de la mano de un
crecimiento socio-económico modificó el
tráfico inmobiliario, obligando a una permanente
actualización. Tuve la gratificación
de ser parte de un proceso que concluyó
exitosamente con la sanción de la
Ley Nacional de Catastro, incluida ya en
el Código Civil, lo cual le da un respaldo
jurídico de excelencia. Se ratifica así la solidez
que justamente corresponde a nuestra
tarea. Tenemos voz y voto. Nuestra evaluación
profesional es vinculante, con una
autoridad debidamente legitimada para
opinar en temas trascendentales para el
ordenamiento territorial, como es el Catastro
y el Uso del Suelo.
Estoy convencido de que este camino de
intercambio nos permitirá acercarnos, conocernos
y profundizar en una relación
fraterna. Por mi parte, agradezco a todos
quienes han colaborado para que este medio
llegue como un servicio, que no sólo
informe sobre el ejercicio de nuestra profesión
sino que la enaltezca. Mi compromiso
es dar un paso más en la puesta en valor,
desarrollo y expansión de la profesión.
Será un honor que sea una idea compartida
con esta y las generaciones futuras.
Le doy la bienvenida a Territorio, nuestro
espacio común.
Ing. Agrim Daniel Devia
Presidente del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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NOTA DE TAPA
•Por Luis E. Lenzano
ESTACIONES PERMANENTES O ACTIVAS GPS
La nueva forma
de vincularse
A fines de la década del 80 y principios de la del 90 se produce un punto de inflexión
en los procesos de georreferenciación o de vinculación de los elementos naturales o
culturales del territorio, con la aparición de la geodesia satelitaria, que se conoce como
el Sistema de Posicionamiento Global (GPS).
Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

En este periodo se produce un
incremento significativo en las
mediciones de redes y poligonales
geodésicas a nivel nacional,
que involucran a los
catastros provinciales y municipales,
minería, petróleo,
gaseoductos, electroductos y
todo lo vinculado con los procesos
de acumulación y estructura
económica.
En el caso de los catastros, el
incremento de las mediciones
satelitarias se realizaron dentro
un marco anárquico, donde
provincias como Mendoza,
San Juan, Santa Fe, Neuquén,
entre otras, obtuvieron productos
altamente confiables, y otras
no corrieron la misma suerte. El
marco de referencia utilizado
variaba de provincia en provincia,
sin seguir la idea o el
concepto de un único marco
nacional, con el fin de lograr
la integridad territorial como
base de la organización económica
y social.
De esta forma se generaron las
redes geodésicas catastrales provinciales,
medidas en su totalidad
con el Sistema de Posicionamiento
Global. El concepto de
punto fijo en una red, que hoy
se lo identifica como estación
pasiva, se utilizó prácticamente
durante la década de los años
90, como base de los procesos
de georreferenciación.
El Sistema de Posicionamiento
Global, como metodología para
medir redes y poligonales, se
generalizó en el campo de la
agrimensura como otra forma
de vinculación. Esto generó un
segundo punto de inflexión en
el arte de posicionar elementos
territoriales, que da origen a
las estaciones permanentes o
activas GPS.
Estación activa GPS
Es un punto ocupado en forma
continua por un receptor satelital
GPS de tipo geodésico (doble
frecuencia y código preciso P),
de manera que puede ser utilizado
en todas las aplicaciones
de posicionamiento diferencial.
Ésta posee coordenadas exactas
con respecto a un marco de referencia
global, que en nuestro
país se denomina POSGAR.
Estructura de una Estación Permanente
(EP) GPS
Las características que definen la
estructura de una estación permanente
son las siguientes:
• Punto Geodésico de Coordenadas
conocidas, monumentado
en zonas estables.
• Receptor Geodésico GPS de doble
frecuenciay código preciso P.
• Antena geodésica.
• Sistema de energía alternativo.
• Software de adquisición de datos
y transformación a diferentes
formatos de la información GPS.
• PC de almacenamiento de
datos GPS.
• Traslado de datos a el Servidor.
• Comunicación del usuario por
medio de internet a la base de
datos GPS.
Definido el concepto y estructura
de una EP GPS, un usuario
de la agrimensura trabajando
en procesos de georreferenciación
tiene apoyo permanente
las 24 horas del día, donde puede
vincularse.
Esta metodología de trabajo permite
un gran ahorro de tiempo
para los agrimensores. A las direcciones
de catastro, responsables
de los marcos de referencia
que adopten este tipo de georreferenciación,
les permite mantener
un sistema geodésico a un
costo mucho menor que el tradicional
de redes de puntos fijos.
Es más sencillo mantener activo
un sistema de 5 ó 6 EP GPS activas,
que una red geodésica de
50 o más puntos fijos. Un punto
fijo generalmente desaparece
por actores externos, como deterioro
en el tiempo, actos de vandalismo,
etc., cosa que no nunca
sucederá con una EP activa.
¿Estaciones solitarias o en red?
Una EP GPS solitaria no puede
tener coordenadas precisas,
esto pone en duda cualquier
proceso de georreferenciación.
Por lo tanto, es necesario que
las EP ACTIVAS actúen en red,
es decir, que deben estar bajo un
mismo Marco de Referencia.
ESTRUCTURA DE UNA EP GPS
PUNTO FIJO - ESTACIÓN PASIVA
Territorio

NOTA DE TAPA / EP Activas GPS
Para que el conjunto de EP activas
existentes en el territorio
nacional tengan validez en los
procesos de georreferenciación,
deben estar vinculadas en red.
Surge entonces en el país la necesidad
de centros de cálculos
que determinen los parámetros
del marco de referencia, que es
el POSGAR.
En la Argentina existen dos
centros de cálculo que resuelven
el problema del marco de
referencia. Uno es el Centro de
Procesamiento de la Universidad
Nacional de La Plata, y el
otro es la Unidad de Aplicaciones
Geodésicas del Instituto
Argentino de Nivología, Glaciología
y Ciencias Ambientales,
ubicado en el CRICYT.
El cálculo de las coordenadas
precisas de las EP activas dan
origen a la Red Nacional de
Estaciones Activas. Los datos
GPS diarios de cada una de las
estaciones se encuentran en
el sitio RAMSAC del Instituto
RED NACIONAL DE EP ACTIVAS - RAMSAC
Geográfico Militar (http://ramsac.igm.gov.ar/ramsac/).
Relación con estaciones activas
externas
Los sistema de redes de EP de
diferentes países se vinculan
en un mismo marco de referencia.
Para América del Sur
es el Proyecto SIRGAS, integrado
por diferentes centros de
cálculo que dan los parámetros
del sistema de referencia. Estos
centros se ubican uno en Colombia,
otro en Brasil y dos en
la Argentina.
ESTACIÓN ACTIVA MZAC
Esta es una opción de trabajo
muy importante, pues cualquier
usuario que esté georreferenciando
en las cercanías de la
frontera de países vecinos puede
utilizar como apoyo también
a las ubicadas en países fronterizos.
Por ejemplo, para el caso
de Mendoza, se puede utilizar
EP activas como: MZAC (Mendoza),
CORD (Córdoba), CFAG
(San Juan) y SANT ubicada en la
Cuidad de Santiago de Chile, en
forma simultánea.
La situación en Mendoza
La Provincia de Mendoza es un
ejemplo a nivel nacional. Esto se
debe a la política desarrollada
desde la Dirección Provincial de
Catastro en el plan de estratégico
de las Estaciones Activas GPS.
En el año 2001, de acuerdo al
Programa de Georreferenciación
que la DPC comenzó a
ejecutar, se desarrolló la idea
de generar estaciones activas
GPS en la provincia con fines
catastrales, de servicios y científicos,
en conjunto con el ambiente
científico, representado
por la Unidad de Aplicaciones
Geodésicas del IANIGLA.
La UAG desarrolló el soporte científico
por medio de proyectos de
investigación financiados por el
CONICET y la Universidad Nacional
de Cuyo, que dieron origen
a la primera GPS “MZAN”. Luego
se transforma, en el año 2004, en
la EP GPS MZAC, que funciona
actualmente en forma continua.
Está integrada a la Red Nacional
de Estaciones Activas y a la red
International GPS Service (IGS).
Esto representa un trabajo en
conjunto entre la Dirección Provincial
de Catastro, que es la autoridad
de aplicación geodésica
y cartográfica de la provincia, y
el sector científico, que tiene la
responsabilidad de la confiabilidad
de la información GPS que
brindan las estaciones activas.
10 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Las siguientes páginas Web son
las que dan información sobre la
EP activas de la provincia:
http://www.cricyt.edu.ar/institutos/ianigla/uagg/ep/;
http://
www.hacienda.mendoza.gov.ar/
La Dirección de Catastro ha
seguido con la densificación y
tiene previsto poner en funcionamiento
una serie de EP activas
durante el transcurso del
año, cubriendo la totalidad del
territorio provincial.
También se ha desarrollado,
entre varios organismos científicos
de la provincia, la estación
activa ACON, que funciona
en la cumbre del cerro
Aconcagua. Es el programa
SIGMA, que está financiado
por CONICET y la UNCuyo.
En la actualidad, la estación
está en estado de prueba y se
espera que durante el transcurso
del año 2007 se pueda
integrar a la red nacional y hacerla
pública.
Aplicaciones de las EP activas
Las podemos resumir en dos
grandes grupos.
Aplicaciones prácticas:
Una estación permanente GPS
permite la georreferenciación
de imágenes satelitales, fotografías
aéreas y sistemas de
información geográfica. También
permite vincular al sistema
de referencia oficial, levantamientos
topogeodésicos
tales como mensuras (urbanas,
rurales y de secano), relevamiento
de obras civiles,
viales, electroductos, acueductos,
gasoductos, actividad
minera, petrolera, turismo
alternativo, andinismo, cartografía
expeditiva y ordenamiento
ambiental.
Aplicaciones científicas:
Estudios geodésicos y análisis
de sistemas de referencia; velocidades
de coordenadas y geodinámica
de la corteza terrestre;
estudios de la atmósfera superior,
la ionósfera; estudios de la
atmósfera baja y media, por medio
del ocultamiento GPS; estudios
de velocidades de laderas
inestables. Movimiento y balance
de masa de glaciares.
Desarrollo local de recursos EP
En la provincia, varios organismos
han desarrollado recursos
en EP activas. En general pertenecen
al ámbito científico, universitario
y gubernamental y son
los siguientes:
· Unidad de Aplicaciones Geodésicas.
IANIGLA - CONICET
- CRICYT.
· Instituto de Geodesia y Geodinámica.
Facultad de Ingeniería.
UNCuyo.
· Instituto CEDIAC. Facultad
de Ingeniería. UNCuyo.
· Facultad de Ingeniería. Universidad
Juan Agustín Maza.
· Dirección Provincial de Catastro.
LUIS E. LENZANO
• Instituto de Geodesia. Facultad
de Ingeniería. UNC.
• Unidad de Aplicaciones de Geodésicas.
Departamento de Geomática.
Instituto Argentino de
Nivología, Glaciología y Ciencias
Ambientales. CONICET - CRICYT.
• Facultad de Ingeniería. Universidad
Juan Agustín Maza.
• Departamento de Geografía. Facultad
de Filosofía y Letras. UNC
llenzano@lab.cricyt.edu.ar / lenzano@ctawifi.com
ESTACIÓN ACTIVA ACON
Territorio 11

ENTREVISTA
ING. AGRIM. LUIS ANTONIO ELLENA NIETO
"LA AGRIMENSURA
ES PARA ROMÁNTICOS"
Con 85 años, es uno de los profesionales en actividad
con más experiencia en Mendoza y el
país. Fue director de Catastro de la provincia y
su palabra es firma autorizada por su bastos antecedentes.
En esta charla se anima a debatir, no
sin controversia, sobre muchos de los temas que
involucra la tarea del agrimensor.
•Por Marina Correa
El paso de los años ha dejado
algunas arrugas en su rostro
‐pocas por cierto-, un andar un
tanto más pausado, pero definitivamente
no ha fisurado
sino engrosado los rasgos de
lucidez y análisis crítico de
un hombre que hace 50 años
atrás ya se sentía fascinado por
los avances de la tecnología.
“Quería ser ingeniero electrónico,
pero elegí ser agrimensor
porque muchos de los que fueron
mis maestros en esta profesión
eran personas admirables
y, bueno, creo que en definitiva
todo agrimensor tiene algo de
romántico”, dice este hombre
con tantos kilómetros medidos
como historias tiene para contar.
“Los agrimensores tienen
un carácter especial, son gente
sin dobleces, muy distintos a los
abogados”, no desconoce Ellena
que sus palabras pueden generar
debate, sin disimulo parece
disfrutarlo.
- Acaba de mencionar a los abogados,
en su profesión el ma-
12 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

nejo del derecho y las ciencias
exactas deben llevarse de la
mano, ¿se cumple en la actualidad
esta “sana” conjunción?
- La verdad es que se ha descuidado.
La profesión creció en lo
técnico, pero al derecho lo dejaron
muy olvidado. Cuando
estudié -en San Juan- teníamos
la materia Ingeniería Legal.
Era completísima, nos obligaba
a inmiscuirnos y llevar de
la mano lo exacto y lo jurídico.
Veo falta de preparación en los
chicos que salen de la Maza.
- ¿Qué tipo de errores pueden
cometerse?
- Los vinculados con que el hecho
físico no se corresponda con
el legal. Actualmente la Dirección
de Catastro tiene una problemática
bastante grave con
este tema, la noción de mensura
es tomada como dibujo correspondiente
a un título, eso no
tiene nada que ver con el terreno,
con lo físico u económico.
- ¿Qué pasa entonces con la
exigencia de exactitud en las
medidas que pide el Registro
de la Propiedad?
Las tolerancias que permite el
código es un vigésimo, en más o
menos, pero el Registro de la Propiedad
pide exactitud, lo cual es
imposible. Esto nos lleva a diferenciar
en superficie según mensura
y según título. Se hace un
polígono distinto con los metros
que sobran y se otorga nueva nomenclatura
y padrón. Esto produce
consecuencias económicas impredecibles
para el propietario.
Territorio 13

ENTREVISTA / Luis Antonio Ellena Nieto
- ¿Qué análisis hace de la reciente
sanción de la Ley Nacional
de Catastro, que obliga
a mensurar cualquier inmueble
que se transfiera?
- En realidad siempre se aplicó
esto, pero ahora los agrimensores
tendremos carácter de
fedatarios, al igual que los escribanos.
Trae reconocimiento
a nuestra profesión, pero también
castigos necesarios, porque
es usual inventar un plano
y no ir a medirlo.
"La profesión creció
en lo técnico, pero al
derecho lo dejaron
muy olvidado. Cuando
estudiaba nos obligaban
a inmiscuirnos
y llevar de la mano lo
exacto y lo jurídico"
-¿Cree, como opinan algunos
notarios, que esta ley llevará
a un replanteo más profundo
al momento de las transacciones?
Incluso mencionan que
se podrían haber evitado casos
como el de Benetton en
la Patagonia, o Tompkins, en
Corrientes...
- Siempre la función del agrimensor
fue dejar constancia de
la situación de hecho y de la de
derecho. Por ejemplo, se dejaba
sentada la ocupación del puestero
que vivía en tal propiedad.
Con el tiempo, eso se dejó de
usar. Realmente espero que se
exija la obligatoriedad de este
tipo de registro, pero permítame
que le diga algo, descreo totalmente
que eso implique que
se haga justicia.
- ¿Usted dice que ciertos intereses
siempre terminan ganando
la pulseada?
- Aquí nadie desconoce que los
dueños originarios de estas tierras
eran los indígenas. Más que
un tema jurídico, es un tema
de moral. Incluso puede acreditarse
con papeles viejos dere-
14 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

“Me extraña, me impacta y no encuentro
una lógica para el crecimiento
explosivo que tiene la provincia
en su construcción urbana.
La población que somos no justifica
esta cantidad de hoteles y edificios
impresionantes”
chos, pero los jueces fallan lo
que se les da la gana. Las fallas
son más humanas que legales.
MENDOZA CRECE
“Me extraña, me impacta y no
encuentro una lógica para el
crecimiento explosivo que tiene
la provincia en su construcción
urbana. La población que somos
no justifica esta cantidad
de hoteles y edificios impresionantes”.
Así de contundente se
expresa Luis Ellena acerca de
los numerosos emprendimientos
hoteleros y edificios para
viviendas que están cambiando
la cara de la ciudad. Para
polemizar agrega “sé que esto
es justificable por el turismo,
pero en países como España o
incluso en toda la costa del Mediterráneo,
donde el turismo es
importantísimo, no han tenido
la virulencia de las dimensiones
que Mendoza está tomando
aquí. ¿Será que podemos llegar
a ser una provincia de paso de
distribución de algo?... ”
Así como se muestra descreído,
es optimista cuando se le pregunta
sobre en qué medida este
crecimiento urbano puede convertir
a la ciudad en un centro
de polución, como le sucede a
otros grandes centros regionales.
“Tenemos una raíz ancestral,
trazada ya por los aborígenes,
que no nos permitirá caer
en un desequilibrio ecológico.
Fíjese, por ejemplo, tenemos una
ley de aguas que es considerada
una de las más avanzadas en
el país y en el mundo. Cuando
otros empezaban a leer, nosotros
ya la teníamos escrita”.
AIRE PURO Y TECNOLOGÍA
Parecen intereses opuestos.
Las máquinas sufren la continua
acusación de crear cierto
“apego” en sus seguidores, efecto
que quitaría horas, minutos
y segundos en contacto con la
“vida al aire libre”. Nunca fue
así para Luis Ellena; desde niño
le fascinaba el mundo de la tecnología.
Aún hoy, a sus 85 años,
dice que no renunció a su sueño
de concluir la carrera de ingeniero
en electrónica. Tuvo su
primer navegador GPS hace 15
años atrás. Hoy, mails, celulares
e Internet son parte de su
vida. Pero este agrimensor es
también un enamorado del aire
puro, de la naturaleza, de Mendoza,
que dice es su lugar en el
mundo. “La tecnología debe ser
un vehículo para ayudarnos a
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Territorio 15

ENTREVISTA / Luis Antonio Ellena Nieto
“La tecnología debe
ser un vehículo para
ayudarnos a agudizar
nuestra capacidad
de razonamiento. Ha
sido maravillosa su
intervención en nuestro
campo, pero es
el hombre quien en
definitiva la aplica”.
agudizar nuestra capacidad de
razonamiento. Ha sido maravillosa
su intervención en nuestro
campo, pero es el hombre quien
en definitiva la aplica”.
- Si pudiera inventar una máquina,
¿cuál inventaría?
-Se ríe con ganas- Un vehículo
que me transportara en un
abrir y cerrar de ojos a los lugares
de más difícil acceso. En
esta tarea de medir, he andado
en motos, caballos, 4x4, de
todo he probado para llegar,
mejor ni le cuento los días en
cama que pasé luego de esas
aventuras. Pero las repetiría,
¡aunque no a esta edad!
- Para finalizar cuénteme alguna
manía que le dejó esta
profesión...
-Piensa- Cuando entro a algún
lugar, me doy cuenta en pocos
minutos cuando un dintel no
está a nivel. Sin pecar de modesto,
¡acierto la mayoría de
las veces!
- ¿Qué lo hace feliz?
- Mis nietos, mis hijos, comer
bien, un encuentro con amigos,
y vivir al aire libre.
PARA DESTACAR
• Ellena se recibió en 1956 en
la provincia de San Juan .
• Tuvo numerosos cargos en la
Dirección de Catastro de Mendoza,
llegando a ser director.
• Fue asesor del Gobierno de
la Provincia.
• Participó de la creación de la
Asociación Mendocina de Profesionales
de la Agrimensura.
• Trabajó en la redacción de la
primera ley nacional (20440)
que rige la actividad de los
agrimensores.
• Con 85 años, continúa en
plena actividad.
16 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 17

NOVEDADES
UNA REVOLUCIÓN EN LA TOPOGRAFÍA
PRESENTAMOS LA
NUEVA ESTACION TOTAL
Rápida. Silenciosa. Precisa. La estación total Trimble S6 de Runco redefine estas palabras con un
rendimiento servoasistido excepcional. Diseñada en base a la extensa experiencia de las empresas
que hoy operan bajo la marca Trimble (Geodimeter, Spectra Precision, Carl Zeiss, Nikon) la S6
es hoy, la estación total más avanzada del mundo.
•Por Ing. César E. Drago
Su productividad proviene de
una potente interacción entre
tecnología, ergonomía y software.
Veamos algunos de los
avances que hacen de este equipo,
la suma de lo que todo profesional
de la topografía ha estado
esperando.
Tecnología servoasistida
Los movimentos de giro de la
estación se realizan por medio
de un sistema de suspensión
magnético, sin fricción, similar
al que utilizan los trenes-bala.
Se trata de un revolucionario
sistema de control que instala
los servomotores directamente
en los ejes de giro horizontal y
vertical, integrados con los sensores
angulares. Esto permite
una muy alta velocidad de trabajo
(dá una vuelta de campana
en 3,2 segundos), eliminando
además el ruido y reduciendo el
desgaste al mínimo.
SurePoint
Para obtener la precisión de posicionamiento
más alta posible,
la tecnología SurePoint corrige
los efectos de inclinación lateral
del eje y de colimación. No más
preocupaciones por hundimientos
del trípode, vibraciones,
viento o manipulación, SurePoint
siempre asegura una puntería
y mediciones precisas.
Multitrack
La estación total S6 combina un
rastreo (seguimiento) de prisma
pasivo con un identificador
de objetivo activo mediante la
nueva tecnología MultiTrack
de Trimble. El instrumento se
enganchará y rastreará una
amplia variedad de objetivos y
prismas convencionales con un
alcance excepcional. Pero, además,
puede encontrar y seguir
el prisma correcto mediante el
sistema de identificación de
objetivo, ahorrando tiempo al
evitar engancharse con objetivos
falsos.
Tecnología de reflexión directa
Permite medir sin prismas incluso
a distancias excepcionales.
Los objetivos difíciles de
alcanzar o inseguros no constituyen
un obstáculo para la
Trimble S6. Mide rápidamente
y de forma segura sin comprometer
la precisión.
Óptica coaxial
La óptica Carl Zeiss es coaxial
con el distanciómetro, el ras-
18 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

treador y el puntero láser.
Como resultado, ya sea que se
apunte manualmente o con el
rastreador, siempre se mide
exactamente lo que se observa.
Enfoque servoasistido
No sólo los movimientos de
giro son servoasistidos sino
también el enfoque. Para mayor
comodidad y velocidad, el
botón de enfoque servoasistido
se encuentra en la cubierta
lateral. Todos los controles de
puntería están al alcance de la
mano, sin necesidad de sacar
la vista del telescopio.
Actualizable
La estación total S6 servoasistida
está lista para crecer
de acuerdo a la necesidad del
usuario. Puede ampliarse al
probado sistema Autolock
de Trimble, brindando capacidad
de rastreo automático,
enganche y seguimiento del
prisma en forma automática.
O a la configuración Robótica,
que permite desacoplar el
teclado de la estación y colocarlo
en el bastón del sistema
reflector, con una radio integrada
al soporte, para controlar
todas las funciones de la
S6 desde el bastón.
De esta forma, un
solo operador puede
realizar el levantamiento
o el
replanteo sin ninguna
demora, y
trabajando desde
los puntos a medir,
lo que asegura
que no habrá que
rehacer trabajos,
y que las mediciones
se harán con la
mayor precisión.
Territorio 19

NOVEDADES/ NUEVA TRIMBLE S6
Teclado de control TCU
El teclado desmontable (Trimble
Control Unit) ofrece una
amplia pantalla color táctil
TFT, iluminada y con capacidad
gráfica. Permite cargar archivos
3D y disfrutar de la flexibilidad
de adaptar el trabajo
a las condiciones cambiantes
de cada entorno. El sistema
operativo Windows CE.Net resulta
familiar y simple de operar
para la gran mayoría de los
usuarios, mientras que la tecnología
Bluetooth integrada
hace posible enviar y recibir
archivos a través de un teléfono
celular. El controlador TCU
brinda además información y
avisos de voz en tiempo real y
permite grabar informaciones
de voz en el campo.
Topografía integrada
El controlador TCU ha sido diseñado
para soportar e integrar
ininterrumpidamente
los sistemas ópticos y el
GPS. La misma interfaz
de control maneja todas
las funciones, ya sean
GPS u ópticas, y todos
los datos se integran
en un mismo archivo
de datos. Esto significa
un solo controlador, un
software, una interfaz
y un archivo de trabajo.
Por lo tanto, se podrán fijar
puntos de control con un
sistema GPS de Trimble y
luego, más tarde, utilizar
dichos datos de control
con la Trimble S6. Sencillamente
se desconecta
el controlador del
sistema GPS y se conecta
a la estación total. Y si el
usuario tiene una controladora
TSC2 para sistemas GPS, también
podrá utilizarla con la estación
total, con la misma fluidez
que el controlador TCU.
Soluciones topográficas totales
tan avanzadas como sencillas
de utilizar.
Y esto no es todo. Su batería interna
de litio-ion inteligente le
da hasta seis horas de autonomía
en modo robótico, a la vez
que informa sobre su nivel de
carga. Esto significa que no es
necesario llevar
cables y baterías
colg
a n d o
del trípode.
A su vez, el cargador múltiple
de baterías admite cargar a la
vez las baterías de la estación
y de los sistemas GPS, para tener
todo el equipamiento listo
de una sola vez.
Diseño
La S6 posee una segunda pantalla
en la cara 2 de la estación.
Esto posibilita que los datos importantes
estén siempre disponibles,
cualquiera sea la cara desde
donde se esté midiendo, y un
sencillo teclado adicional permite
que las mediciones de la cara
2 se realicen con facilidad con la
velocidad del MagDrive. Y el diseño
ergonómico del asa no sólo
es más cómodo para el transporte,
sino que permite realizar
mediciones cenitales completas
e incluso desmontarla para aplicaciones
de escaneado.
La estación total se provee con
precisiones angulares de 5”, 3”,
2” ó 1” en sus diversas versiones
de Servoasistida, Autolock o Robótica.
Los modelos de 5”, 3” y
2” proporcionan un alcance de
medición mayor a 5.500 metros
sobre prismas y de más de 800
metros sin prismas, sobre superficies
con reflectividad del 90%.
En tanto que el modelo de alta
precisión de 1” brinda un alcance
20 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

de más de 7.000 metros con prismas
y hasta 180 metros sin prismas.
Prestaciones sobresalientes
para un equipo fuera de serie.
Y hay aún más
Existe un modelo denominado
Trimble VX, de 1” de precisión,
robótico, que tiene capacidad de
escáner láser y cámara fotográfica
digital. Esto implica que puede
escanear automáticamente un
área determinada y generar una
imagen 3D, e incluso adicionar
fotografías del sitio relevado. La
imagen puede luego procesarse
con un software dedicado para
obtener imágenes tridimensionales
que pueden rotarse, cambiarse
el punto de mira, generar
planos, vistas, etc.
En suma, nuevas tecnologías
combinadas en un solo equipo,
prestaciones excepcionales, facilidad
de actualización y ampliación,
integración con GPS, más
la reconocida solvencia técnica
y asistencia post-venta de Runco
S.A., hacen de este equipo la solución
más avanzada y productiva
de que se pueda disponer hoy
en nuestro mercado.
En la nueva Trimble S6, las rutinas automatizadas comprueban el trabajo a medida que se realiza. En su
modo robótico, una sola persona puede medir y registrar puntos tan rápido como pueda caminar.
Para mayor información,
visite www.runco.com.ar, o
contáctese al (011)4334-1420.
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Territorio 21

PERSONAJE/JULIO CÉSAR COBOS
UNA VOZ PARA ESCUCHAR
El gobernador de la provincia mantuvo un diálogo exclusivo con
Territorio. Se refirió a diversas problemáticas vinculadas directamente
con la tarea profesional del agrimensor.
•Por Marina Correa
22 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

-Considerando que el Colegio
de Agrimensura ha manifestado
abiertamente su intención de
participar en la discusión de leyes
fundamentales paraa Mendoza,
como la de Uso de Suelo y
Loteo, ¿qué participación considera
que les corresponde?
-La participación de este cuerpo
de profesionales es esencial
"La participación de este cuerpo de profesionales
es esencial en la discusión de las leyes fundamentales
para Mendoza, como la del Uso del Suelo"
en la discusión. Son ellos quienes
están directamente vinculados
con las temáticas que involucran
esas leyes, más allá de
otras áreas académicas, como
la ingeniería o arquitectura.
Los agrimensores están preparados
para abordar estas temáticas,
sus opiniones son esenciales
en el intercambio necesario
que tendrán estas normas. Fíjese
como ya en áreas específi-
cas, como Catastro Provincial,
hemos designado a un profesional
de la agrimensura, a quien
le hemos encargado esta visión
y revisión de antecedentes, que
está recopilando.
-¿Qué grado de autocrítica
asigna a su gestión, en el contexto
de una dificultad de salir
de procesos burocráticos, que
impiden una actualización de
datos como los catastrales?
-Es cierto que todavía hay procesos
burocráticos, pero esto
también pasa por los escribanos,
que no hacen los trámites
como corresponde. ¡A mí me
aparecen propiedades que no
tengo o que he tenido y las he
vendido! No es sólo un tema
de Catastro sino una relación
compleja entre escribanías,
municipios, etc.
-¿Son mejorables estos procesos?
-Con los avances tecnológicos
que hay, es imposible pensar
que no se pueda solucionar.
Hay que profundizar en la actualización
de datos, porque
podemos tener todas las herramientas
tecnológicas al servicio
de hacer más operativo y
eficiente el proceso, pero si no
modernizamos y modificamos
esto, será inútil. Igualmente, es
importante destacar que hay
pasos administrativos y contables
que se exigen, legalmente
vigentes, que deben cumplirse.
-¿Cómo ha sido la relación con
el Colegio de Agrimensura durante
su gestión?
-Mire, en mi oficina tengo un
plano de Ballofet, que me regalaron
cuando asumí. ¡Fíjese
si nos los tengo en cuenta!
-risas-.
Le cuento algo... Paradójicamente
a mi actividad, con el Consejo
que menos relación he tenido, a
sido con el de Ingenieros. Volviendo
a su pregunta, tengo un
muy buen concepto del Colegio
de Agrimensura. Quizá me hubiese
gustado un contacto más
estrecho pero, a veces, las diversas
obligaciones institucionales
no lo han permitido. Espero que
continúen con esa férrea defensa
de su labor profesional.
Territorio 23

TECNOLOGÍA
DISTANCIÓMETROS ELECTRÓNICOS LÁSER
NUEVA TECNOLOGÍA DE PROCESAMIENTO
La tecnología RED-Tech (Revolutionary Digital signal processing Technology o tecnología
de procesamiento de señales digitales revolucionaria) de SOKKIA es un avanzado
sistema de medición láser -por comparación de fase- de alto rendimiento, que permite
realizar observaciones de distancias más rápidas, precisas y confiables que nunca. Esta
tecnología, combinada con los modernos procesadores de señales digitales y refinada
óptica de alta calidad, garantizan mediciones de máxima precisión y exactitud.
• Por Jerónimo Luis Dalla Via
24 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

La tecnología RED-tech se basa
en un procedimiento único y
sin precedentes de análisis de
señales luminosas emitidas por
el distanciómetro electrónico. El
haz luminoso es proyectado por
el equipo, en tres frecuencias diferentes,
hacia el objetivo y a su
regreso. El instrumento procesa
mediante un convertidor analógico
digital las tres frecuencias
simultáneamente. Luego calcula
la distancia, usando un avanzado
procesador de señales digitales,
a partir de las diferencias de
fase entre las ondas luminosas
emitidas y recibidas por el distanciómetro.
Este es un proceso continuo
que conduce a resultados sumamente
confiables y que permite
realizar observaciones de alta
precisión en condiciones que
resultan imposibles para otros
sistemas de medición láser (por
ejemplo, los sistemas de medición
por pulso láser). El software
interno selecciona el método de
cálculo que mejor se adapta a las
condiciones particulares de la
medición y las señales recibidas
son amplificadas para asegurar
un alto nivel de confianza en el
resultado. Gracias a esta tecnología,
el haz láser emitido es extremadamente
fino, lo que permite
realizar observaciones de
distancias exactamente sobre el
punto de colimación, a lo largo
de todo el rango de medición del
distanciómetro, aún en situaciones
muy comprometidas como
sobre cables, vértices agudos o a
través de rejas.
Territorio 25

TECNOLOGÍA/ RED-TECH DE SOKKIA
Beneficios de la tecnología
RED-Tech
• Mediciones de distancias por
comparación de fase de alta precisión.
Este sistema revolucionario,
a diferencia de los métodos
usuales de medición láser,
emite el haz láser directamente
a un prisma ubicado sobre
el cristal objetivo, de manera
de eliminar errores causados
por refracción interna sobre
las lentes del sistema óptico
centrado. El rayo láser es emitido
en forma coaxial al eje de
colimación del anteojo, lo que
brinda la seguridad de que la
distancia medida corresponde
al punto bisecado por el retículo
en cualquier rango de
medición.
En la medición de distancias
con reflector, el sistema adecua
la potencia de la señal emitida
a las condiciones particulares
de observación, permitiendo
mediciones de gran alcance y
altísima precisión.
La función de puntero láser ultra
fino incorporada puede ser
utilizada para tareas de alineación,
replanteo y nivelación en
interiores de edificaciones o
túneles y galerías.
Nuevas generaciones de
distanciómetros
La constante investigación
y desarrollo tecnológico han
dado sus frutos. Las nuevas generaciones
de distanciómetros
con tecnologías RED-tech II y
RED-tech EX presentan ahora
alcances significativamente
mayores, logrando mediciones
un 30% más rápidas y menor
consumo de energía, lo que se
traduce en una mayor autonomía
de uso en campo.
Las estaciones totales con tecnología
RED-tech II permiten actualmente
realizar observaciones de
distancias sin reflector superiores
a los 200 m para distanciómetros
clase 2 y superiores a los
350 m para distanciómetros clase
3. En el caso de modernas estaciones
con tecnología RED-tech EX,
el alcance se extiende a más de
500 m sin reflector. En ambas tecnologías,
el alcance con un prisma
es superior a los 5.000 m y el
error medio de las observaciones
con y sin reflector es de tan sólo
unos pocos milímetros.
• Procesamiento de señales de
tres frecuencias simultáneas para
resultados de alta confiabilidad.
• Haz láser ultra fino que permite
medir la distancia exactamente
sobre el punto de colimación
aún en objetivos comprometidos.
• Distanciómetro láser de gran
potencia que permite largo alcance
con y sin reflector.
• El mismo láser del distanciómetro
se utiliza como puntero,
evitando errores de colimación.
• Revolucionario sistema que
evita la refracción interna en el
sistema óptico centrado.
• El sistema adecua la potencia
y geometría del haz láser según
el tipo de reflector empleado.
• Bajo consumo, mayor autonomía
en el campo.
26 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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Territorio 27

HISTORIA
SAN MARTÍN Y EL CATASTRO DE RIEGO
El legado del Libertador
En los últimos años, la revalorización de la acción del
Gral. Don José de San Martín vinculada al riego mendocino
y puesta de manifiesto con toda fuerza y claridad
en el Bando que dictara el 25 de octubre de 1815, condujo
a que el Departamento General de Irrigación
dispusiera designar a su División Catastro con el nombre
de “Bando 25 de octubre de 1815” y que, tiempo
después, el Gobierno de la Provincia instituyera en esa
fecha como el Día Provincial del Catastro.
•Por Ing. Agrim. Daniel Jorge Dueñas. Miembro Correspondiente de la
Academia Nacional Sanmartiniana. Imágenes gentileza de la Biblioteca
del Agua, Depto. Gral. de Irrigación.
Se sumarían después a este
reconocimiento los Inspectores
de Cauce de la Provincia
de Mendoza, que adoptaron
esta fecha, por motivos similares,
como Día del Inspector
de Cauce en todo el territorio
mendocino, rindiendo así un
homenaje al Padre de la Patria
y un reconocimiento al valor
de la tarea catastral como factor
fundamental en el ordenamiento
del riego.
Nos acercamos de esta forma
a la figura del Libertador, a
través de una de sus facetas
menos conocidas como es la
de la permanente preocupación
y dedicación al conocimiento
del terreno, tanto con
fines militares como dentro
del esquema de su acción de
gobierno. Es así como lo vemos
abocado a prolijos estudios
topográficos, para llevar
a buen fin su magnífica Campaña
de los Andes, que sentaría
las bases de la libertad de
medio continente.
San Martín siempre tuvo una
preocupación personal por la
realización de todos los estudios
del terreno y su ejecución
con los medios más avanzados
28 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

y el personal más idóneo. Fue
así como, paralelamente a la
formación de su cuerpo de ingenieros,
reclamó al Director
Supremo Juan Martín de Pueyrredón
el envío de un teodolito,
nivel, pantógrafo y otros instrumentos
necesarios para la tarea
que, por cierto, no se limitaría
al plano militar sino que tendría
implicancias en el mismo
desarrollo territorial e hídrico
Plan Continental que llevaría
a la independencia definitiva
de Argentina, Chile y Perú, no
olvidaba los deberes de gobernante
y procuraba sentar, por
medio de normas específicas,
bases que aseguraran el bienestar
de los habitantes de los
territorios bajo su mando. En
forma particular, el bando citado
deja traslucir las bases de
un verdadero catastro de riego
El Bando es un fiel reflejo del accionar del Libertador
que, sin descuidar las acciones militares, no
olvidaba los deberes de gobernante y procuraba
sentar bases que aseguraran el bienestar de los
habitantes de los territorios bajo su mando.
de la entonces Gobernación Intendencia
de Cuyo.
El Bando que el futuro Libertador
dictara el 25 de octubre
de 1815, es un fiel reflejo de ese
pensamiento que, sin descuidar
las acciones militares fundamentales
en la ejecución del
que apunta a un mejor uso del
mismo y una distribución justa
de las contribuciones derivadas
del mismo.
Es muy posible que con los antecedentes
españoles en censos
y la importancia del catastro
francés que impulsara Napo-
BANDO DEL 25 DE OCTUBRE DE 1815
Don José de San Martín, Coronel
Mayor y del Regimiento
de Granaderos a Caballo,
Gobernador Intendente de
la Provincia de Cuyo, etc.
Siendo de necesidad indispensable
fijar principios
ciertos, que arreglen por
una justa proporción lo que
cada propietario de fundos
rústicos debe contribuir
por el goce del agua en
esta ciudad, cuyos propios
sufren por este defecto un
déficit notable.
No pudiendo arribar a este
orden sin un conocimiento
exacto de la porción de
terreno que comprende
cada finca, ordeno y mando
se observen los artículos
siguientes:
Todo poseedor de tierras,
bajo el riego de la acequia
de la ciudad (incluyéndose
hasta la menor quinta) entregará
al comisionado respectivo,
según el derrotero
del margen en el término
de un mes contado desde
esta publicación, un diseño
o planta sujeta a escala
que demarcando la figura
y extensión de su finca con
sus términos y deslindes a
todos rumbos demuestre
exactamente el número de
cuadras que comprende.
No cumpliéndose con esta
entrega pasado el mes fijo,
levantará la planta un comisionado
a costa del rebelde,
contribuyéndole un peso
por cuadra.
Ejecutado el arreglo prevenido,
se prohíbe a todos
indistintamente adelantar
más labranza, sin previa
licencia del regidor juez
de aguas, so pena de
perder el terreno labrado
o su importe aplicado por
mitad al denunciante y
obras hidráulicas.
Al que ocultare algún
terreno en la mensura que
debe presentar, averiguado
el fraude, se pena en
el importe de la porción
ocultada, aplicado como
en el artículo anterior.
Publíquese por bando,
y fíjese en los lugares de
estilo. Mendoza, 25 de
octubre de 1815.
José de San Martín
Manuel J. Amite Sarobe
Secretario
Territorio 29

HISTORIA/ SAN MARTÍN Y EL CATASTRO DE RIEGO
Trabajos de colocación de un "pié
de gallo" durante una creciente
en el río Mendoza.
león Bonaparte, San Martín ya
tuviera una idea formada del
valor de esta herramienta de
organización territorial y luego
la aplicara, adecuándola, a
nuestro riego mendocino.
En Mendoza, como desde los
primeros tiempos, el riego había
adquirido todo su valor como
elemento indispensable para el
progreso y el desarrollo. Las características
desérticas de nuestro
territorio hacían que obligatoriamente
los habitantes se
agruparan en torno a las escasas
superficies cultivables, que
constituían por entonces los pequeños
oasis de riego. Esto condujo
al desarrollo de un sistema
acorde a las necesidades y que
artificialmente iría ampliando
las zonas bajo riego.
La llegada de San Martín iba
a marcar un antes y un después
en esta historia, tanto a
nivel del impulso que se daría
a la mejor distribución de
las aguas, la ampliación y extensión
de la red de canales y
la diversificación de cultivos
como, por otra parte, al ordenamiento
de riego.
El bando sanmartiniano se presta
a los más profundos análisis,
estudiando cada uno de los
elementos que lo componen y
tomando en cuenta el pensamiento
progresista que se verificó
en todas las disposiciones de
gobierno de San Martín. En ese
sentido se destacan, entre otras,
una clara concepción de “parcela”,
su exacta determinación
geográfica, registral y la concepción
de un documento gráfico,
un verdadero “plano” que constituiría
el punto de partida para
una distribución justa y eficiente
de tan valioso recurso como
es el agua.
Pero, sin duda, la exigencia de la
presentación de planos para el ordenamiento
del riego es un antecedente
fundamental para el catastro
de riego y para el catastro
general en nuestra provincia. No
obstante, la acción catastral impulsada
y esbozada en este documento
no ha sido suficientemente
30 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

contemplada en el contexto de la
historia del catastro argentino.
HACIENDO ESCUELA
La acción sanmartiniana dejó
otros frutos, especialmente en
el accionar de hombres de su entorno
como los Tenientes de Gobernador
de San Juan -Ignacio
de la Roza- y de San Luis -Dupuy-,
que se esforzaron en el mejoramiento
de la red de riego en
sus provincias. También en Juan
Gregorio de Las Heras, como
Gobernador de Buenos Aires,
que dispusiera un fundamental
avance catastral mediante la Comisión
Topográfica y la de Félix
Aldao con la primera legislación
de riego en Mendoza.
San Martín no sólo había sentado
bases en el ordenamiento
y catastro de riego de Mendoza,
sino que también había creado
escuela, por lo que merece ser
reconocido como un precursor
de nuestro catastro.
Obreros trabajando en la estructura
original del Dique Luján
(actual Dique Cipolletti). Sobre
el carro, el Ing. César Cipolletti
supervisa las tareas.
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Territorio 31

POR LA PROFESIÓN
LÍNEA DE CRÉDITOS PARA AGRIMENSORES
UN CONVENIO PARA EQUIPARSE
El Colegio de Agrimensura de Mendoza y el Fondo para la
Transformación y el Crecimiento firmaron un convenio de
marco institucional con el objetivo de financiar inversiones
de extrema necesidad para los agrimensores locales.
• Por Gema Gallardo
De esta manera, quienes accedan
a estos préstamos podrán adquirir
equipamiento básico para la
profesión. “Es una línea de crédito
especial que el Fondo habilitó
con un monto de hasta 15
mil pesos. El plazo es de 32 meses,
con pagos trimestrales y con
una gracia que prácticamente es
de seis meses. La tasa de interés
oscila el 11% anual y es muy interesante
para las dos institucio-
32 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

nes. Para el Colegio porque incorpora
financiamiento de fácil
acceso y para nosotros porque
tenemos una institución como
el colegio que avala el crédito”,
explicó Jorge Tieppo, director
ejecutivo del Fondo.
Por su lado, Daniel Devia, presidente
del Colegio de Agrimensura,
manifestó su alegría
por haber accedido a esta línea
de crédito con el apoyo del Gobierno.
“Que el colega se equi-
pe es muy importante y que
nosotros podamos ser un nexo
entre nuestros colegas y el Gobierno
es más importante aún.
Los 15 mil pesos son un punto
justo para poder acceder a
equipamiento nuevo”, dijo Devia.
Además, muy agradecido
con el Fondo y el Gobierno,
aseguró que los créditos van a
ser muy bien aprovechados por
los agrimensores colegiados.
Mientras que Tieppo manifestó
que “si todo funciona como
esperamos, podemos pensar en
un crédito mayor para otro tipo
de inversiones”.
Juan Pablo Dillon es el encargado
de la línea y comentó que
acceder al crédito es un trámite
que no demora más de 25
días. Un año es lo que durará el
convenio entre estas dos instituciones
y es el tiempo que los
agrimensores tienen para acceder
a los créditos.
"Que el colega se equipe es muy importante y que nosotros podamos ser un nexo entre nuestros
colegas y el Gobierno es más importante aún" (Daniel Devia, Presidente del Colegio de Agrimensura)
Requisitos para acceder
• Estar matriculado.
• Ejercer la actividad en forma independiente.
• Estar habilitado impositivamente tanto a
nivel provincial como nacional.
• Presentar dos profesionales matriculados
como garantes.
Territorio 33

EN DEFENSA DE LA PROFESIÓN
A nivel provincial, el Colegio recuperó
su posición en el debate de los
grandes temas de la Agrimensura.
Así, se participó activamente en la discusión
del Proyecto de Ley de usos del
Suelo y Subdivisión de la Tierra.
NUEVA IDENTIDAD
A través de los años, la actividad del
agrimensor se ha modificado enormemente
por influencia de la tecnología,
como los sistemas de medición GPS, y
la apertura de nuevos campos de incumbencia,
como lo conseguido a través
de la Ley Nacional de Catastro.
Atendiendo a ello es que se detectó la
necesidad de redefinir la identidad
de la CAM. Esto se plasmó
en el nuevo diseño de
la marca que hoy nos representa.
Nueva imagen
para nuevos tiempos.
DEPORTES
Pusimos nuevamente en funcionamiento
la Comisión de Deportes, cuyo objetivo
es apoyar las actividades deportivas del
sector. Una de las primeras actividades
en las que se participó fue en las Olimpiadas
Nacionales de Ingeniería, que se
desarrollan anualmente en Córdoba.
CONVENIO CON "LA LEY"
Ahora los profesionales tienen acceso al
servicio "Legislacion Premium", en el
que podrán contar con el texto vigente
de las normas, analizadas a nivel artículo,
con doctrina y jurisprudencia vinculadas.
Acceso a los códigos Penal, de
Comercio y Civil y su normativa complementaria
con sus artículos comentados.
A tal fin, el Colegio de Agrimensura
organizó las Jornadas sobre Ley de
Uso de Suelos, que se realizaron en
la Universidad Juan Agustín Maza,
los días 22 y 23 de junio de 2006, y
continuaron en la sede del Colegio el
día 29 de junio de 2006.
Las actividades fueron coordinadas
por el Ing. Agrim. David Darvich,
Secretario del CAM. Participaron
colegas vinculados en forma directa
con el tema, especialistas, funcionarios
y el presidente del Colegio, Ing.
Agrim. Daniel Devia, en representación
de los matriculados.
La conclusión de las Jornadas, fue
la “conveniencia del tratamiento
por separado del Uso del Suelo y la
Subdivisión de la Tierra”, ya que, a
pesar de estar funcionalmente vinculados,
ameritan tratamientos diferenciados.
Se concensuó el apoyo
a la media sanción de Senadores del
2002 y el proyecto de modificación
de la Ley 4341 que se encuentra en la
Cámara de Diputados.
BENEFICIOS ESPECIALES PARA EL MATRICULADO
Convenio con la Municipalidad de Maipú
Para agilizar el trámite de copia de planos
en el archivo de la DPC, realizamos
un Convenio Comodato con la Municipalidad
de Maipú, mediante el cual el
municipio puso a disposición del Colegio
de Agrimensura una máquina heliográfica
para copia de planos y como
contraprestación el municipio goza de
copias oficiales sin cargo.
Convenio con el Banco Patagonia
Se firmó con esta entidad bancaria un
convenio que permitirá a los profesionales
realizar sus pagos a través de internet. Ingresando
su clave personal en www.pagomiscuentas.com
el colega podrá elegir cuál
de las deudas (enviadas por internet a diario)
va a cancelar, con débito en su cuenta.
Además, el profesional tiene a disposición
el sistema de débito automático.
Operaciones bancarias exclusivas
Mediante un convenio con el Banco Suquía
logramos que la entidad bancaria disponga
de una caja diferencial exclusiva
para los matriculados de la zona Centro.
Además, los colegas pueden acceder a su
cuenta corriente y caja de ahorros, tarjetas
de crédito con límite preasignado, tarjetas
de débito, prestamos personales, prendarios,
hipotecarios y contratar seguros en
los que el Banco Suquía es institorio.
Los gastos de Cuentas Corrientes y Cajas
de Ahorro serán bonificados durante los
primeros seis meses.
Finalmente, y siguiendo con el criterio
de agilizar los trámites de
pago, hemos habilitado una
terminal PostNet en la Institución,
que opera con este Banco.
El convenio finaliza el 15/12/2007.
34 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

ASUNTOS EDUCATIVOS
Como contribución a la proyección futura
de la profesión, se ha decidido brindar
colaboración institucional en forma
integral a la Carrera de Agrimensura
de la Facultad de Ingeniería de la Universidad
Juan Agustín Maza. A tal efecto,
se firmó un Convenio Marco de Colaboración
Institucional que vincula al
Colegio con la Universidad, con la finalidad
de promover, impulsar, fomentar y
promocionar el estudio y la práctica profesional
de la Agrimensura y la realización
de prácticas para la capacitación, el
desarrollo profesional y la inserción laboral
de los alumnos graduados de la carrera
de Ingeniería en Agrimensura. Incluirá
también la realización de actos de
divulgación de conocimientos específicos,
tanto científicos como técnicos, teóricos
y prácticos, inherentes al ejercicio
profesional. Para estos ambas instituciones
se han comprometido a implementar
las acciones para desarrollar proyectos
científicos, académicos, culturales,
artísticos y deportivos de interés común
y mutuo beneficio.
Enmarcado en dicho convenio, se ha
avanzado en la implementación de un
nuevo Programa de Pasantías, cuya
gestión estará a cargo del Colegio, que
las articulará con entidades públicas y
privadas, como asimismo un régimen
especial de becas que se ha comenzado
a poner en marcha en el 2007 y que ya
cuenta con nueve estudiantes becados.
También se ha impulsado el ingreso a la
carrera de Ingeniería en Agrimensura, logrando
alcanzar una de las más altas matrículas
de ingreso de los últimos años.
Además, el Colegio está colaborando
actualmente con la Facultad de Ingeniería
en la carrera de Especialización
en Geomática (pág. 49).
PRESENTES A NIVEL NACIONAL
El Colegio ha retomado su presencia y liderazgo
nacional, con una activa participación
en las reuniones de FADA, colocando
a la Agrimensura de Mendoza
nuevamente al frente de la discusión de
todos los temas trascendentes para la profesión
a nivel nacional.
Dicha presencia se vio plasmada y se acentuó
en las relaciones desarrolladas con los
legisladores nacionales con motivo del debate
de la Ley Nacional de Catastro, como
así también con la Administración Federal
de Ingresos Públicos (AFIP), que manifestó
su especial interés en el desarrollo
de los Catastros Provinciales.
La mayor participación en la discusión de
los grandes temas de la Agrimensura a nivel
nacional tuvo como broche de oro la
sanción de la Ley Nacional de Catastro
N° 26.209, sancionada el 20 diciembre de
2006 y promulgada de hecho el 15 de enero
de 2007, defendida y militada por la representación
de esta colegiatura.
CREACIÓN DEL HONORABLE CONSEJO CONSULTIVO
Por iniciativa del Presidente del Colegio,
Ing. Agrim. Daniel Devia, mediante
la Resolución Nº 887/2006 del
Consejo Directivo se creó el Honorable
Consejo Consultivo del Colegio,
integrado con voz y voto por los matriculados
que han ejercido la función
de presidentes del Colegio. Su función
consiste en asesorar y pronunciarse sobre
toda materia de relevancia institucional
y todo otro aspecto puesto a su
consideración por el Consejo Directivo,
y sus reuniones se rigen por las normas
de las Asambleas.
Se tomó especialmente en consideración
que la existencia de un órgano consultivo
El resultado final constituyó un triunfo,
no sólo para la Agrimensura toda, sino
también para la seguridad jurídica en el
tráfico inmobiliario, consolidándose a
nivel nacional la necesidad de verificación
de la verificación del estado parcelario
y la certificación catastral para todos
“los actos por los que se constituyen,
transmiten, declaren o modifiquen derechos
reales sobre inmuebles” (Art. 12).
Como corolario del protagonismo del Colegio
en el debate que llevó a la posterior sanción
de la Ley, se organizó y realizó juntamente
con la Suprema Corte de Justicia
de la Provincia, en la persona de Aida Kemelmajer
de Carlucci, en el mes de abril
del corriente año, una Jornada Provincial
sobre “Seguridad Jurídica en el Tráfico Inmobiliario
- Ley Nacional de Catastro”.
A su vez, la sanción de la Ley Nacional ha
abierto el debate y la discusión de una Ley
Provincial de Catastro, existiendo ya un
proyecto en tal sentido en la Legislatura
Provincial y otro que está siendo analizado
para ser presentado por el Poder Ejecutivo.
permanente contribuye a preservar la continuidad
de sus políticas institucionales y
objetivos permanentes, especialmente en
lo relativo al ejercicio del poder de policía
de la profesión, cumplimiento de la ley de
ejercicio profesional y su reglamentación,
ordenamiento del ejercicio profesional de
la Agrimensura, y representación y defensa
de la jerarquía y prestigio de la profesión
y de los profesionales matriculados.
Colabora también a extender en el tiempo
las acciones y relaciones institucionales
con los Poderes Públicos, sus organismos
y reparticiones, con otras colegiaturas profesionales
y con las organizaciones de la
sociedad civil en general.
Territorio 35

REFORMA DEL REGLAMENTO INTERNO DEL COLEGIO
Después de más de quince años sin modificaciones,
luego de un profundo debate
impulsado por la actual conducción y
con una activa participación del recientemente
creado Consejo Consultivo y de
las Delegaciones, se lograron los consensos
que llevaron a sancionar la ansiada
reforma, con un destacado trabajo del
Asesor Letrado del Colegio, Dr. Federico
Javier García Manescau, en la coordinación
de las propuestas y construcción de
un proyecto integrado.
Transcribimos sintéticamente algunos
de los aspectos relevantes:
1- Elección e integración del CD
Se pasó de la renovación parcial anual por
mitades a renovación completa cada dos
años y se modificó su integración, pasando a
estar compuesto por siete consejeros titulares
y cinco suplentes, elegidos en forma directa
por lista completa, con representación
de la minoría, en elección general de toda la
provincia como distrito único, y por los Del.
y Subdel. de las Delegaciones Regionales.
Los Del. de las Delegaciones Regionales
quedan incorporados como miembros titulares
del CD, en tanto que los Subdel.
lo hacen en el carácter de suplentes.
Se reunieron en un mismo artículo la totalidad
de los requisitos e incompatibilidades
para integrar el CD, se ajustó el quórum necesario
para sesionar y se eliminó la prohibición
de abstenerse en las votaciones, entre
otras disposiciones operativas.
2- Autonomía de las Del. Regionales
Se otorgó autonomía funcional y autarquía
financiera a las Del. Regionales,
que quedaron facultadas para dictarse sus
propios reglamentos internos, administrar
y disponer de sus propios recursos y
dictarse sus propios presupuestos.
Se crearon los Consejos de Delegación
que reemplazan a los Consejos Auxiliares,
quedando integrados por ocho consejeros,
seis titulares y dos suplentes, elegidos
por voto directo y lista completa.
El incumplimiento de las funciones de las Delegaciones
deja de ser causal del cierre de las
mismas y pasa a constituir motivo de intervención.
Así se pasa de una sanción extrema
a una menor, que posibilita la continuidad del
funcionamiento de la delegación. El cierre de
una Delegación podrá ser decidido única y
exclusivamente por una Asamblea Extraordinaria
Provincial de Matriculados.
3- Régimen electoral
Se unificó, coordinó y sistematizó el régimen
electoral para las elecciones de Consejo
Directivo, Consejos de Delegación y
Tribunal de Ética del Colegio.
Se separaron los padrones electorales: a)
De matriculados asociados: para la elección
de miembros del Consejo Directivo y de los
Consejos de Delegación; y b) De matriculados
en general (asociados o no): para la elección
de miembros del Tribunal de Ética.
Se fijó la fecha de las elecciones entre el 11 y
el 20 de noviembre del respectivo año y que
las autoridades electas asumirán dentro de
los treinta días de realizada la elección.
Como disposición transitoria, se dispuso la
extensión y caducidad de los mandatos de los
mandatarios en ejercicio en diciembre de 2007.
Mediante esta disposición, se articularon el régimen
precedente de renovación por mitades
de miembros del CD y de renovación alternada
de los Consejos de Delegación, con el nuevo régimen
de renovación total, haciendo cesar a la
totalidad de los cargos en una misma oportunidad,
sirviendo como punto de inflexión para
poner en funcionamiento la nueva organización
administrativa y electoral.
4- Incorporación del HCC
Se dispuso la incorporación al Reglamento
Interno del Honorable Consejo Consultivo. Su
dictamen es necesario para elevar a la Asamblea
de Matriculados proyectos de reforma de
la Ley de Colegiación, el Reglamento Interno y
el Reglamento Interno del Tribunal de Ética.
5- Responsabilidad de los Mandatarios
y Revocatoria de Mandatos
Se creó un sistema de control de gestión y
responsabilidad de las autoridades y representantes,
estableciendo disposiciones disciplinarias
de carácter general y mecanismos
para la remoción de los miembros de
los órganos del Colegio y de caducidad de
los mandatos de los representantes electos
para integrar los órganos de la Caja de Previsión
creada por Ley Provincial 7.361.
Se reguló también la presentación y
aceptación de renuncias y se estableció
la modalidad general de llenado de vacantes
en caso de acefalía.
6- Comisión Revisora de Cuentas
Se estableció un sistema de control interno
por oposición de intereses, mediante un órgano
de fiscalización integrado por tres matriculados
asociados, con mandato anual,
elegidos por la Asamblea Anual Ordinaria.
Sin perjuicio de lo cual se mantiene la exigencia
de un contador auditor externo.
7- Recursos administrativos
Se reglamentaron los recursos administrativos
que proceden contra las decisiones
de los órganos del Colegio, estableciendo
pautas de articulación de las
normas de la Ley 3.909 con lo normado
por la Ley 5.272 y el presente Reglamento
Interno, en base a la basta jurisprudencia
administrativa existente.
8- Régimen para sucesivas reformas
Se reglamentaron las modalidades para
realizar futuras reformas del Reglamento
Interno, que podrán ser totales o parciales
y decididas por Asamblea Extraordinaria
Provincial de Matriculados Asociados
convocada al efecto, o únicamente
parciales mediante enmiendas decididas
por el Consejo Directivo por mayoría especial
y sujetas a aprobación por sufragio
de los matriculados. En ambos casos, la
reforma deberá contar con dictamen previo
del Honorable Consejo Consultivo.
9- Modificaciones generales
Se realizaron también correcciones de
defectos de redacción y aclaraciones de
aspectos dudosos u oscuros (ya previstos
en anteriores proyectos de reformas). Se
produjo, además, la adaptación y coordinación
de la normativa general a los aspectos
de los puntos anteriores. Se otorgó
mandato al Consejo Directivo para
ordenar el articulado del Reglamento Interno,
de acuerdo con las modificaciones
introducidas por la Asamblea.
36 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

RELACIONES INTERNACIONALES
Promoviendo la vinculación internacional,
hemos afianzado la relación con
el Lincoln Institute de Boston, Estados
Unidos, celebrando un Convenido de
Colaboración Institucional; con la doble
finalidad de mejorar y rediseñar los
procesos catastrales en nuestra provincia
y capacitar a los profesionales en los
métodos y sistemas más actuales.
En tal sentido, en setiembre de 2007 realizaremos,
en conjunto con este prestigioso
Instituto, unas jornadas sobre temas
catastrales.
CELEBRACIÓN POR EL DÍA DEL AGRIMENSOR
Para celebrar el Día del Agrimensor, el
CAM organizó una hermosa fiesta en el
salón Finca Don Miguel, en Luján.
Los doscientos asistentes pudieron compartir
la celebración con invitados especiales
tales como el Dr. Jorge Nanclares, presidente
de la Suprema Corte de Justicia; la
Ing. Amalia Monserrat, diputada provincial;
el Agrim. Walter Carrasco y el Arq.
Orlando Lucentini, directores del IPV; el
Ing. Agrim. Jorge Martínez, director de la
DPC; la Dra. Paula Alfonso, directora de
Registros públicos de Mza.; el Ing. Agrim.
Eduardo Morales, presidente de la Caja de
Previsión; el Ing. Agrónomo Raúl Jaurrieta,
del Consejo Profesional de Ingenieros y
Geólogos; y el Agrim. Enrique Vergara, de
la Asociac. Mendocina de Agrimensores.
La comida, de Juri Bianchini, estuvo al nivel
de la celebración. Luego del exquisito
menú, se disfrutaron tartas y helados. No
faltó el jamón a la madrugada. Todo bien
acompañado por vinos y champagne.
Además, se realizaron sorteos entre los presentes,
con hermosos premios (TV 29", microondas,
minicomponentes, DVD, multifunción,
reproductores mp3 y handies).
Fue un festejo para guardar por siempre
en la memoria.
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Territorio 37

ACTUALIDAD
NUEVOS PARADIGMAS PARA
EL CATASTRO URBANO
La idea de que “el catastro territorial debe estar al servicio del planeamiento” no es nueva
y, a pesar de todo lo que se ha escrito y dicho sobre su relación y sobre los deberes
y derechos de cada uno, aún es posible hacer análisis más detallados y trascender la
visión unidireccional que históricamente veía al catastro como “al servicio de”.
•Por Diego Alfonso Erba. Imágenes gentileza de Álvaro Uribe.
38 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Planeamiento urbano
El planeamiento urbano puede
ser considerado como un conjunto
de acciones/intervenciones
que impactan diferentes aspectos
y zonas de una ciudad. Estos
diferentes aspectos y zonas
exigen el manejo simultáneo de
datos muy variados, que existen,
aunque normalmente dispersos,
desconectados y sin estándares
que permitan relacionarlos.
Estas intervenciones hacen crecer
a la ciudad y el catastro debería
acompañar y registrar las alteraciones.
Pero los sistemas de información
territorial no atienden a
las expectativas de administradores,
técnicos o de la sociedad.
Esto torna necesario implementar
cambios estructurales.
En años recientes, la visión del
catastro como un sistema de
información multifuncional ha
comenzado a evolucionar y el
establecimiento de nuevos paradigmas
derivó en avances significativos
en la sistematización,
calidad y cantidad de datos territoriales.
No obstante, ciertos
datos que se refieren específicamente
al suelo urbano, continúan
presentando carencias,
lo cual demuestra que algunos
problemas remanecen mientras
otros nuevos surgen.
Catastros
Los contrastes y diferentes niveles
de desarrollo de los nuevos
catastros se deben, por un
lado, a la mala interpretación
del concepto de catastro multifinalitario,
y por otro, a la insipiencia
del proceso de cambio
que acaba de comenzar. Existe
una noción frecuente según la
cual, para implementar un catastro
multifinalitario es necesario
ampliar las bases de datos
de los catastros territoriales.
Esto definitivamente no es esencial.
Otros consideran que la adquisición
de Sistemas de Información
Geográfica -SIG- y/o la
implementación de sitios en Internet
(e-catastros) son suficien-
Pag. opuesta y arriba: imágenes de
villas de la ciudad de Lima, Perú.
En América Latina en particular,
los cambios demográficos y económicos
condicionan la expansión
horizontal y vertical de los
centros urbanos. Grandes proyectos
desarrollados para sectores
sociales de ingresos medios
conviven con las exclusivas "urbanizaciones
enrejadas" de los
grupos de altos ingresos y con los
asentamientos informales que
carecen de equipamientos y de
servicios urbanos.
La tendencia de expansión hacia
las áreas periféricas, sobrevaloriza
los “suelos lejanos” y al mismo
tiempo crea problemas de
infraestructura. Paralelamente,
la reducción de la actividad residencial
en áreas centrales, que
ya cuentan con equipamientos y
servicios básicos, abre espacios
con suelo urbano subutilizado
que sufre devaluación. Esa enigmática
relación que hay entre el
control de la expansión territorial
y el apoyo a la densificación
urbana es el corazón de la discusión
entre académicos y formuladores
de políticas en América
Latina y destaca la importancia
del tema de la regulación del uso
del suelo.
Incremento del valor de las parcelas circundantes a una intervención
urbana (modelo teórico)
Territorio 39

ACTUALIDAD/ NUEVOS PARADIGMAS PARA EL CATASTRO URBANO
tes para estructurar un catastro
multifinalitario. Si bien estos
pasos son importantes, tampoco
son imprescindibles.
El catastro multifinalitario
cias de una nueva política de
uso de suelo urbano sólo se sienten
en el futuro. Bajo ese punto
de vista, la extensión de una red
de servicios, por ejemplo, que no
cambia la forma, las dimensiones
ni el propietario de la parcela
tampoco impacta de forma significativa
su valor. Aparentemente,
el único impacto que causaría
en las bases de datos catastrales
sería la necesidad de incorporar
un nuevo servicio a la parcela, lo
Desde la perspectiva del catastro
tradicional, la dinámica de
las ciudades impuesta por el planeamiento
no le causa impacto
inmediato, pues las consecuencual
derivaría en un incremento
insignificante del impuesto predial.
Podría entonces esperarse
hasta la próxima actualización
para registrarlo.
Esa percepción es muy común en
el imaginario de administradores
y técnicos involucrados en los
catastros urbanos y no se verifica
en la práctica. Desde el momento
en que se produce el anuncio de
la ejecución futura de una obra
de extensión de redes de infraestructura,
ya se percibe el impacto
positivo en el valor del suelo que
será servido y, por lo tanto, más
atractivo para el mercado.
El catastro como factor de
financiamiento urbano
Los temas involucrados con las
plusvalías urbanas son muy
apropiados para discutir y descubrir
el verdadero rol del catastro
en el financiamiento urbano.
La definición de plusvalía urbana,
los hechos que las generan y
los diferentes procesos de recuperación
son bastante bien conocidos
por urbanistas, abogados y
economistas. No obstante, algunos
profesionales ligados principalmente
a las áreas tecnológicas
del catastro urbano aún no
comprenden con claridad la relación
que esos conceptos y procesos
tienen con su trabajo cotidiano.
En la búsqueda de nuevos
paradigmas, es importante que
el catastro amplíe su mirada a la
ciudad, contemplando datos de
forma constante, adelantándose
a los impactos que las decisiones
de planeamiento tendrían en el
valor del suelo.
Abrir la posibilidad de materializar
estas nuevas ideas exige
la comprensión clara de las diferencias
entre los catastros de
uso actual y de uso potencial.
Catastro de uso actual y de
uso potencial
El catastro de uso actual es ortodoxo,
aquel que se estructura
de acuerdo con el conocidísimo
modelo geométrico-jurídico-económico.
Normalmente registran
las características de uso del suelo
en el momento en que se realizó
el último levantamiento catastral,
razón por la cual no pueden ser
considerados como estrictamente
actuales. Aún en los casos en que
son periódicamente actualizados,
los catastros de uso actual normalmente
no acompañan la realidad
de “la otra ciudad”, aquella
que se reconfigura a través de las
decisiones del planeamiento y del
mercado inmobiliario.
El catastro de uso potencial registra
informaciones referentes al
uso definido por el planeamiento.
En las áreas urbanas, el uso potencial
es definido por los urbanistas
junto a los profesionales
que complementan sus conocimientos.
Básicamente contempla
el uso de las distintas áreas (habitacional,
comercial, etc.) según
un plan director de la ciudad.
Estudios comparados entre los
datos de ambos catastros permiten
identificar áreas de conflicto
y áreas no aprovechadas
en su máximo potencial, además
de identificar las diferencias
que el valor del suelo tiene
para uno y otro.
Previendo y cuantificando
valorizaciones
Uno de los roles menos explorados
por los catastros urbanos
40 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Cuadro 1. Catastros sectoriales
concluye que es imperiosa la necesidad
de disminuir la distancia
entre los catastros de uso actual y
potencial. La visión estrecha que
asume que el catastro de uso actual
tiene los datos verdaderos y
suficientes para definir la política
de suelo urbano y que cierra
los ojos a la real dinámica del
mercado inmobiliario es la más
difundida y ciertamente ha influenciado
en gran medida a la
legislación catastral, aún vigente
en muchos países, con las conocidas
consecuencias.
Es hora de repensar, reconsiderar,
negociar y actuar para
el establecimiento de catastros
con mayor protagonismo en el
financiamiento urbano que lleva
a la mejoría del nivel de vida
de la población.
DIEGO ALFONSO ERBA
• Agrimensor de la Universidad
Nacional de Rosario,
Argentina.
(por lo menos en el ámbito latinoamericano)
es el de utilizar
sus datos para realizar simulaciones
que permitan prever
comportamientos de los valores
del suelo a partir de la
implementación de ciertas intervenciones
urbanas. La posibilidad
de determinar cuáles
parcelas están involucradas y
en cuánto se alteraría el valor
del suelo en cada una de ellas
es fundamental para el desarrollo
de una política urbana
coherente con la realidad.
Las simulaciones son impracticables
si no se cuenta con los
datos provenientes del catastro
territorial (que aporta la base
cartográfica y las características
físicas, jurídicas y económicas
de cada parcela) y con los
datos registrados en los denominados
catastros sectoriales
o temáticos. Estos últimos son
creados y administrados por
diferentes sectores de la administración
pública y/o empresas
privadas, para fines específicos
y normalmente se encuentran
dispersos y desconectados.
El cuadro 1 muestra una clasificación
no definitiva de catastros
sectoriales, algunos de los cuales
se relacionan, aunque con diferentes
intensidades, con los procesos
que producen plusvalías.
Acercando conclusiones
La visión del catastro multifinalitario
está aún incipiente
en América Latina. La multifinalidad
se consigue con la integración
institucional, pero
para que ella salga del discurso
y se materialice en la práctica,
hay una serie de medidas
que deben ser tomadas. Entre
ellas, la formalización de convenios
de cooperación, la definición
de un criterio único
de nomenclatura catastral (o
por lo menos definir un criterio
que permita relacionar los
diferentes códigos o identificadores
ya existente para las mismas
parcelas) y la elaboración
de una base cartográfica única
en una escala que sea útil
para todos los aliados.
Aún en relación a la redefinición
de los paradigmas del catastro, se
• MSc. en Fotointerpretación y
MSc. en Catastro Multifinalitario
por la Universidad Federal
de Santa Catarina, Brasil.
• Doctor en Agrimensura por
la Universidad de Catamarca.
• Post-Doctor en Sistemas de
Información Geográfica, por
la Universidad Japonesa de
Shiga y por la Clark University
El Lincoln Institute of Land
Policy (con sede en EE.UU.)
es una institución educativa
no lucrativa, fundada en 1974,
para mejorar en calidad, las
discusiones y decisiones públicas
en las áreas de la política
de la tierra y los impuestos
aplicados a ellas. Las metas
del instituto son integrar teoría
y práctica, proporcionando
un foro para la discusión independiente
de las fuerzas multidisciplinarias
que influencian
el orden público. Inspirado por
el trabajo del Henry George,
de Estados Unidos (desarrollado
en el IDRISI Project).
• Actualmente es Fellow, en
el Lincoln Institute of Land
Policy.
según lo expresado en sus publicaciones
(1879), el instituto
introduce su pensamiento e
ideas, en la discusión contemporánea,
con el objetivo de
avanzar a una sociedad más
equitativa y más productiva.
Desde 1993, el Instituto Lincoln
cuenta con un Programa
para América Latina y el Caribe,
el cual, a través de programas
educativos, investigaciones
y publicaciones variadas,
promueve el debate sobre los
temas de políticas de suelo e
impuestos territoriales.
Territorio 41

CARTOGRAFÍA INTELIGENTE
AUTOGUÍA SATELITAL
EN AUTOS ARGENTINOS
Este pequeño dispositivo es el accesorio de moda para autos a
nivel mundial. Guía en ruta, de un punto a otro de la ciudad, a
través de instrucciones audibles, aportando además un gran número
de utilidades.
•Por Marina Correa
Hoy en accesorios para automóviles
existe de todo, desde autoradios,
alarmas, reproductores
de DVD, telefonía móvil, etc.
Pero sin duda la vedette del momento
son los navegadores GPS
o autoguía satelital. Estos aparatos
ayudan al usuario a viajar
sin riesgo de perderse, indicando
el camino de la manera más
fácil. Aquí conoceremos cómo
funcionan estos navegadores y
su cartografía inteligente.
Por qué tener estos navegadores
en el auto
Es imprescindible para aquellas
personas ávidas de tecnología
pero, sin dudas, es el
compañero ideal en viaje para
42 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

lle a la que deseamos ir sino
también su altura. Otra opción
es buscar por cruce de dos calles.
Y si no lo sabemos, bastará
con el nombre de nuestro hotel
o comercio. El GPS calcula el
itinerario, dándonos a elegir
entre dos alternativas. Podremos
tomar el camino más rápido
o priorizar la distancia más
corta. Una vez seleccionada la
opción, nos guiará a destino,
teniendo en cuenta el sentido
de circulación de las calles y el
tipo o velocidad promedio de la
vía de circulación.
quienes desean tener asegurado
el sentido de ubicación en
ruta, determinando tiempo y
espacio. El mercado del autoguía
satelital está alcanzando
gran popularidad, garantizando
una llegada a destino,
de forma cómoda y sin complicaciones.
La sencillez de
uso y su accesibilidad económica
han convertido a los navegadores
GPS en un complemento
cada vez más habitual
en los autos, especialmente
entre los automovilistas de
las grandes ciudades.
camino a seguir. Nos dirá, por
ejemplo, qué desvío debemos
tomar en un nudo de carreteras,
la salida correcta en las rotondas
o el cambio de sentido más
cercano en el improbable caso
de que nos equivoquemos. Si
no escucháramos sus indicaciones,
pasados doscientos metros
nos recalculará nuevamente
cómo llegar a destino desde
nuestra nueva ubicación.
Si estamos en una ciudad, le
podemos indicar no sólo la ca-
El contenido de comercios o
PDI puede ser información de
gran valor cuando nos manejamos
en la gran ciudad si, por
ejemplo, no tenemos demasiado
combustible, necesitamos el cajero
automático más cercano o
llamar por teléfono a un teatro,
hotel o restaurante para asegurarnos
reservas ante un cambio
de planes en ruta. La correcta
conducción y cálculo de
instrucciones depende en gran
medida de los datos y estructura
de la base cartográfica que
llamamos mapa inteligente.
Composición de fotos tomadas desde
un avión fotogramétrico.
Información que aporta
Los PDI son los Puntos de Interés
(Point of Interest, en inglés)
que el dispositivo va informando.
Los mapas que muestra contienen
la información de hoteles,
estaciones de servicio, restaurantes,
cajeros automáticos, edificios
oficiales, centros comerciales,
playas de estacionamiento,
lugares de entretenimiento e innumerables
datos más.
Cómo funciona
El autoguía satelital basa su
funcionamiento en una pequeña
computadora dotada de una
pantalla que se conecta a la red
de satélites GPS NAVSTAR, localizando
nuestra ubicación
con tal exactitud que el error
suele ser inferior a 10 metros.
Así, sólo tenemos que indicarle
nuestro destino y él nos guiará a
través de la pantalla táctil 3D de
alta resolución y mediante una
voz en español, indicándonos el
Territorio 43

CARTOGRAFÍA INTELIGENTE/ AUTOGUÍA SATELITAL
Ejemplo de ortofoto.
Construcción del mapa
inteligente
La elaboración de la cartografía
de los navegadores para automóvil
combina lo último en
geomática, informática e imágenes
con un trabajo de campo
muy minucioso. Utilizar un
sistema de navegación satelital
en un auto puede resultar sumamente
reconfortante y práctico.
Pero su valor está en la
cartografía y los PDI. Al día de
hoy, el mayor desafio al que se
enfrentan este tipo de dispositivos
de navegación satelital para
automóvil es dicha cartografía.
De hecho, ni el navegador más
caro y sofisticado sirve cuando
se enfrenta a una zona que no
ha sido previamente relevada.
La elaboración de estos mapas,
por parte de la Unidad de Cartografia
de la empresa Geosistemas,
comenzó en el año 2005
con la firma de los contratos y
obtención de las licencias para
la confección de mapas digitales
argentinos, junto a la firma
estadounidense Garmin.
En septiembre del 2006, a través
de la alianza Garmin (USA),
Geosistemas (Argentina) y el
convenio con Peugeot Argentina,
se lanzó el primer navegador
exclusivamente pensado
para automóviles. En este caso,
especialmente para la serie Peugeot
206 NAV.
Recolección de datos
El primer paso de este proceso
comienza muy lejos de la superficie.
Se trata de la fase en
la que se obtienen las fotografías
aéreas del terreno o se adquieren
imágenes satelitales
de alta resolución.
Para las fotografías aéreas se
requiere de un avión fotogramétrico,
equipado con cámaras
digitales de alta precisión. Cada
uno de los vuelos se programa y
calcula mediante un programa
informático que dirige al avión
a través de un GPS, de forma
que las fotografías sean óptimas
y ya dispongan de coordenadas
del centro de toma de foto.
Una alternativa relativamente
más económica es la adquisición
de imágenes satelitales de calidad
igual o superior a las que hoy
se han popularizado en Internet.
El siguiente paso es georeferenciarlas
(es decir, orientarlas y
encajarlas dentro de la zona).
Por último, se elabora un modelo
digital del terreno, por
ejemplo en tres dimensiones.
Con todos estos elementos se
elabora lo que técnicamente se
conoce como ortofoto.
A diferencia de una fotografía
aérea normal, que es cónica y
que presenta deformaciones por
la inclinación de la toma y el relieve
del terreno, una ortofoto
elimina esos errores e incorpora
toda la información necesaria
para que se pueda trabajar,
directamente con ella e incluso
determinar distancias.
Hasta 100 datos o variables
por calle
Esas ventajas convierten a la ortofoto
en un instrumento excepcional
para su posterior traducción
en soporte para un navegador. De
esta tarea se encarga ya la Unidad
de Cartografía de Geosistemas.
Para ello, recorre todo lo
que se dispone en ortofoto y se
van introduciendo (además de
las posibles correcciones) hasta
44 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

100 atributos: nombre y altura de
las calles, sentido de la circulación,
velocidad máxima, velocidad
media en hora pico, restricciones
de tráfico, tipo de calzada,
restricción al tránsito pesado,
pago de peaje, maniobras y giros,
además de diversas informaciones
de interés práctico (hoteles,
playas de estacionamientos, cajeros
automáticos, hospitales, aeropuertos,
etcétera).
Geosistemas en su Gabinete Cartográfico
compila el mapa con
un software específico de Garmin,
mediante licencia exclusiva
para Argentina (ver www.garmin.com/cartography/mpc)
e inmediatamente
el producto compilado
vuelve a la comisión de
terreno, para recorrer las calles y
así detectar errores cartográficos
y posibles correcciones, previo a
la entrega de la versión compilada
al usuario final. Geosistemas
cuenta además con vehículos de
comisión de terreno, equipados
con antenas de receptores GPS
de precisión decimétrica para
los relevamientos.
Los mapas inteligentes para
automóvil al 2007
A comienzos de este año, Geosistemas
ofrece una cobertura
cartográfica de un 80%, si quitamos
las calles y sólo hablamos
de rutas nacionales, provinciales
y secundarias para
navegar. Llega con el dispositivo
e instrucciones audibles a
más de 8.000 poblados y ciudades
como destinos del viajero
que transita por rutas argentinas.
A ello se suma la cartografía
a nivel de calles de toda Capital
Federal, los 24 partidos
del Gran Buenos Aires, La Plata,
Mar del Plata, Pinamar y
otros balnearios de la costa atlántica.
Para el primer semestre
de 2007 los usuarios de productos
Garmin con cartografía
Geosistemas dispondrán de actualizaciones
y el agregado de
las calles de Córdoba, Rosario,
Santa Fe, Bariloche, Mendoza,
San Juan, San Luis, entre
otras ciudades, cubriendo
de este modo aproximadamente
el 65% de las calles asfaltadas
de nuestro país representadas
en un autoguía satelital
para automóvil. Para el segundo
semestre de 2007, está planificado
seguir incorporando
las restantes capitales provinciales
del país.
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Territorio 45

ENTREVISTA
ING. VICENTE CREMADES
"Hay una próspera revalorización
de la tarea del agrimensor"
El decano de la Facultad
de Ingeniería
de la Universidad
Juan Agustín Maza
explica su visión
académica respecto
del presente de la carrera
de Agrimensura
y comenta el crecimiento
cualitativo en
la formación de estos
profesionales.
•Por Marina Correa
Al comienzo del ciclo 2007, un
promedio cercano a los 50 aspirantes
se inscribieron para iniciar
sus estudios de ingeniería
en agrimensura. Se trata de una
cifra que supera ampliamente
al promedio de 12 que registraba
esta carrera en los anteriores
5 años. Teorías al margen sobre
las causas de esta notable
demanda, Territorio decidió
consultar al titular del ámbito
académico donde, año tras año,
más jóvenes se suman al cuerpo
colegiado de la agrimensura.
“Esta es una carrera poco conocida
por la sociedad y creo que
el aumento de la demanda en el
2007 obedece a varios motivos,
entre ellos, la mayor difusión que
se hizo en el 2006 con una campaña
publicitaria más agresiva.
No sólo se trató de un mensaje
a través de los medios de comunicación
masivos sino que también
nos ocupamos de hacer docencia
respecto de los alcances
de la profesión y su aplicación
práctica diaria. Así fue que extendimos
un programa de difusión
en los colegios secundarios,
la respuesta fue excelente”, dice
el ingeniero Vicente Cremades,
con 14 años de experiencia en el
decanato de Ingeniería.
-Además de esta planificación
que realizaron para acercar la
carrera a los jóvenes, ¿existe
una demanda creciente de profesionales
de la agrimensura?
-¡También! Es indudable que el
país y la provincia experimentaron
un crecimiento sostenido
en transacciones inmobiliarias
y construcciones. En definitiva,
la profesión del agrimensor,
incluso con la reciente sanción
de algunas leyes, alcanzó una
revalorización de sus funciones,
un incremento en la demanda
de sus servicios.
-La carrera está acreditada a
la CONEAU. ¿Qué garantías de
calidad académica brinda ser
incorporado a esta institución?
-Acreditar nuestra carrera de
Ingeniería en Agrimensura
ante la Comisión Nacional
de Evaluación y Acreditación
Universitaria (CONEAU) significa
un reconocimiento a la
capacidad educativa de la Facultad
de Ingeniería de Universidad
Juan Agustín Maza.
Para obtener la acreditación,
nos sometimos a un exhaustivo
proceso de autoevaluación y
46 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

evaluación externa. Ofrecimos,
además, planes de mejora que
potenciaban nuestras fortalezas
y corregían nuestras debilidades.
Esto fue aceptado por la
CONEAU y se están cumpliendo
con los plazos previstos.
-Recién hablábamos de la
creciente demanda del sector
y de las mejoras instrumentadas
en la currícula. ¿Cómo
fue ese proceso de cambio y
cuáles los resultados?
-Otro de los saltos que mejoraron
la calidad educativa es el
Posgrado en Geomática. ¿Qué
marcos de conocimiento se incluyen
en esta especialización?
-La Geomática es un sector de la
tecnología, basado en la aplicación
de la informática. Esta capacitación
está orientada hacia
la obtención, almacenaje, análisis,
diseminación y manejo de
datos referenciados geográficamente,
para optimizar la toma
"La profesión del agrimensor, incluso con la
reciente sanción de algunas leyes, alcanzó una
revalorización de sus funciones, un incremento
en la demanda de sus servicios"
-En un período de 7 años, modificamos
3 veces los planes de
estudio de la carrera, lo cual habla
de la constante actualización
que instrumentamos. En el año
1999, se creó el nuevo título de
Ingeniero Agrimensor, que reemplazó
al de Agrimensor a secas.
Las nuevas temáticas que
sumaron contenidos a la currícula,
incluyeron conocimientos
e investigación en informática,
cartografía digital, teledetección,
sistemas de información
geográfica y de posicionamiento
satelital, entre otros. Otra de
las asignaturas curriculares que
aumentaron cualitativamente el
conocimiento profesional fue la
de decisiones. El Posgrado de
Especialización en Geomática,
aplicada a procesos ambientales,
cuenta con el reconocimiento
oficial de la CONEAU.
El plan de estudios está dividido
en un módulo de Ciencias
Exactas (Matemática Aplicada,
Estadística Aplicada, Sistemas
Informáticos), un módulo
de Formación Específica (Teledetección
e Interpretación de
Imágenes, Fotogrametría Digital,
Geodesia Superior, Sistema
de Posicionamiento Global, Cartografía
Matemática, Catastro y
Ordenamiento Territorial, Sistemas
de Información Geográfica),
con una carga total de 530
-¿Se fomenta también el intercambio
con otros centros
académicos?
-Sí, estamos en permanente contacto
con otras casas de estudios.
El fluido interuniversitario
es un elemento más de mejora y
•Alumnos de la promoción 2006,
algunos ya recibidos. Federico
Jáuregui, Sebastián Fernández,
Ing. Agrim. Andrea Calori, Alberto
Maciali, Eduardo Filomia, Ing.
Agrim. Tirso Andía.
•Algunos de los 50 alumnos que ingresaron en el año 2007 a la carrera
de Ingeniería en Agrimensura.
de Recursos Naturales. Ésta incluye
el estudio de los componentes
de la naturaleza, en especial
el agua y el suelo, además
de temas de química y fue un
requerimiento de la CONEAU
para las carreras de ingeniería
que resolvimos eficientemente.
horas y un trabajo final. Para
el dictado de las distintas unidades
temáticas, se cuenta con
destacados docentes e investigadores
del CRICYT, Universidad
Nacional de San Juan, Universidad
Nacional de Cuyo y Universidad
Juan Agustín Maza.
Territorio 47

ENTREVISTA/ING. VICENTE CREMADES
•Alumnos de la Universidad en
Puente del Inca, realizando prácticas
para la cátedra de Geología,
a cargo del Prof. Héctor Cisneros.
perfeccionamiento profesional.
Además, tenemos un sistema de
pasantías rentadas, que permite
que los alumnos se inserten
efectivamente en el sector e incluso
tengan oportunidades reales
de una continuidad laboral.
En un breve recorrido por las
instalaciones de la Universi-
dad, se puede observar el moderno
instrumental con que
cuenta la institución, para
la realización de las prácticas
de laboratorio y de campo.
Receptores satelitales,
estación total, controladoracolectora
de datos para GPS,
navegador, tableta digitalizadora,
gabinete de agrimensura
y laboratorios de informática
equipados con software
específico. La enseñanza
cuenta también con un elemento
diferenciador, como es
la posibilidad de trabajar en
servidores individuales, lo
que permite una capacitación
personalizada.
¿Qué trabajos de investigación
realizan actualmente?
-Desarrollamos amplios proyectos,
podemos sentirnos orgullosos
respecto a nuestra
producción. Puedo enumerar
varias temáticas como la Automatización
de Estaciones
Permanente GPS, el Centro de
Estudios de Valores Inmobiliarios,
la Zonificación de Riesgos
Naturales a partir modelos dinámicos
de flujo gravitacional.
También, la aplicación de estas
investigaciones a avalanchas de
nieve, los estudios para Factores
de Desarrollo Territorial
en la provincia de Mendoza
y las Tecnologías Espaciales,
para el estudio de la dinámica
de las coberturas naturales.
¿Puede definir su pronóstico
respecto de la tarea del agrimensor
de cara al futuro de la
profesión?
Mi visión es de agrimensores
cada vez más exitosos y comprometidos
con su profesión,
con una amplia gama de actividades
que se van diversificando
y permitiendo que los
agrimensores sean valorados
y respetados. Mi consejo a los
jóvenes agrimensores es que
sigan construyendo y cimentando
las bases de esta profesión
que es riquísima para
la asociación tierra-hombretecnología.
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INFORME
ESTACIONES SATELITALES EN ARGENTINA Y EN EL MUNDO
PARA UBICARTE MEJOR
La sola mención de sus siglas, GPS o GNSS remite cotidianamente
a profesionales de la agrimensura y carreras afines, a la
idea de un centro de información, sobre la ubicación geográfica
de determinado sitio en el mundo, en tiempo real.
El Agrimensor Sergio Rubén Cimbaro, del Instituto Geográfico
Militar, nos ayuda a explicar más didácticamente su uso,
informándonos además sobre la contínua actualización nacional
y mundial de esta fantástica herramienta.
•Por Marina Correa
SISTEMAS EN EL MUNDO
En la actual globalización ya es
muy conocida la sigla GPS, por
“Global Positioning System” (Sistema
de Posicionamiento Global),
y está relacionada principalmente
con la posición geográfica sobre
la superficie de la Tierra.
Independientemente del GPS, implementado
por el Departamento
de Defensa de los EE.UU., existen
otros sistemas en el mundo como
GLONAS, GALILEO, etc., que
cumplen las mismas funciones
pero desarrollados por diferentes
países. Todos ellos apuntan
a tener su sistema de posicionamiento
propio como estrategia de
defensa desde el punto de vista
militar. Si se continúa con esta
política, se estará poblando el espacio
con satélites, pero será beneficioso
desde el punto de vista
civil, ya que mejorará la precisión
de la posición geográfica sobre
la Tierra.
Nueva sigla
Como consecuencia del aumento
de sistemas satelitales, la sigla
GPS fue reemplazada por GNSS
(Global Navigation Satelite System
o Sistema Global de Navegación
Satelital).Esta nueva denominación
abarca a todos los
sistemas que se puedan habilitar
utilizando esta tecnología y los
nuevos receptores son fabricados
hoy en día con la posibilidad
de cubrir esa característica.
50 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

El contacto terrestre
Para el control y mejoramiento de
los sistemas satelitales, se utilizan
estaciones terrestres que están
distribuidas alrededor del mundo.
Éstas captan las señales de los
satélites y son enviadas en “tiempo
real” a un centro de procesamiento.
Los datos nuevos que se
va obteniendo sirven para actualizar
las órbitas que hacen los satélites,
de esta forma se mejora su
circuito –y calidad- orbital.
Las estaciones de control orbital o
de rastreo son pocas en el mundo.
En Argentina se instaló una ubicada
en dependencias del IGM
en la Provincia de Buenos Aires,
cuyo mantenimiento es realizado
en conjunto entre el IGM y la NGA
(National Geospatial Agency), de
los Estados Unidos de América.
El siguiente mapa muestra la actual distribución de las estaciones de control orbital en el mundo
Estaciones primarias de la Fuerza Aérea de los EE.UU. (USAF).
Estaciones nuevas y ya instaladas en funcionamiento (subrayadas)
de la National Geospatial Agency (NGA), de los EE.UU.
Sitios de control orbital (de la NGA) donde se procesan los datos provenientes
de las estaciones de rastreo, para el mejoramiento de la órbita.
Dato: Al inicio del Sistema GPS existían 5 estaciones ubicadas en torno
al ecuador, que controlaban las órbitas (estrellas en el mapa), pero la
visibilidad de los satélites no era completa en toda su órbita. En el nuevo
proyecto de estaciones de rastreo, el cubrimiento de recepción de
señales de los satélites es total. De esta manera, el mejoramiento orbital
permitirá aumentar la precisión en posicionamiento autónomo.
ESTACIONES GPS o GNSS PER-
MANENTES
Existen otros tipos de estaciones
terrestres que son utilizadas
para fines científicos y de apoyo
para el posicionamiento diferencial.
Son las más comunes y hay
un número difícil de calcular
alrededor del mundo, pero superan
ampliamente las 5.000.
En Argentina
Existe una red de estaciones terrestres
de este tipo en Argentina
-que funcionan en forma
permanente-, pero aún ninguna
de ellas tiene la posibilidad
de captar señales de otro sistema
que no sea el GPS. Aunque
sí se espera, y así se ha solicitado,
los nuevos receptores
que se incorporen a la red,
contemplen la posibilidad de
ampliar la señal de captación.
La mayoría de los equipos
que forman la red nacional,
son provistos principalmente
por instituciones extranjeras
que tienen convenios con
entidades argentinas, pero
esto está cambiando progresivamente
y actualmente hay
varios receptores instalados
con capitales nacionales.
Múltiple aplicación
La utilización de la red está
cambiando desde un uso
prácticamente científico, hasta
convertirse en una de las
herramientas principales de los
profesionales de la agrimensura,
topografía, geodesia e incluso
del público en general. Es el caso
de los trabajadores del campo, a
través de la agricultura de precisión,
y próximamente muchos
más, como los automóviles con
GPS, barcos, aviones, etc.
En la actualidad, las Direcciones
de Catastro y los Colegios
Profesionales de Agrimensura
están incorporando equipamiento
GPS a la red, como
muestra del interés en el desarrollo
de la misma. Seguramente
en un futuro cercano,
la implementación de tecnología
y nuevas estaciones, abrirá
las puertas a un sistema de
Territorio 51

INFORME/ ESTACIONES SATELITALES
aumentación como existen en
otros países del mundo.
Red Argentina de Monitoreo
Satelital Continuo
En el funcionamiento de la red
nacional está involucrado un capacitado
recurso humano, que
DISTRIBUCIÓN ACTUAL Y PROYECTO
A FUTURO DE LA RED RAMSAC
hace posible el éxito del proyecto
RAMSAC (Red Argentina de
Monitoreo Satelital Continuo).
Desde su inicio en 1998 con 7
estaciones, progresivamente se
ha aumentado a más del doble
la cantidad de estaciones. Mejorando
la conexión a Internet
y desarrollando la automatización
de cada una de ellas.
Para coordinar los esfuerzos
realizados por las personas responsables
de cada estación, se
realizaron talleres nacionales
y regionales de Estaciones GPS
Permanentes, organizados institucionalmente
por el IGM y la
Universidad Nacional de La Plata.
En los talleres nacionales se
convocó a los responsables de
las estaciones para fijar políticas
de funcionamiento y resolución
de inconvenientes propios
de cada estación. Los regionales
son principalmente de divulgación
-abiertos al público-, donde
se explica cómo funciona la
red y cómo utilizar los datos y
productos de ella resultan.
Consolidación de una red
nacional
Dentro del Marco del Proyecto
RAMSAC, el IGM tiene como
prioridad la instalación de
nuevas estaciones GPS permanentes
y el mantenimiento de
la página web de acceso a la
información (www.igm.gov.ar/
ramsac). Para que la red sea nacional
y funcione eficazmente
como hasta ahora, es indispensable
que los nuevos receptores
que se instalen en Argentina
formen parte del RAMSAC y
que se publiquen los datos en
la página web, para el uso libre
y gratuito de los usuarios.
El IGM asumió como compromiso
institucional, la colaboración
con entidades nacionales que
deseen incorporar receptores a
la red. Para ello, ya en la instalación
del equipo, se establece la
automatización de los programas
para subir los datos a la página
RAMSAC y el cálculo de las coordenadas
dentro del marco nacio-
Estaciones activas, en funcionamiento.
Estaciones a instalar por entidades nacionales.
CONVENIO DE COOPERACIÓN IGM-COLEGIO DE AGRIMENSURA
En el mes de abril de 2007 se celebró un convenio de cooperación
interinstitucional entre el Instituto Geográfico Militar y el
Colegio de Agrimensura de Mendoza.
El convenio tiene por objeto la cooperación entre las instituciones
firmantes tendiente a propender el mejor aprovechamiento
de las capacidades disponibles en las áreas de investigación
y desarrollo de formación técnica, profesional
y de posgrado.
Así, las partes han acordado vincularse en una primera etapa
y a propuesta del Colegio para que el IGM imparta cursos de
capacitación en las temáticas y áreas que son propias de su
especialidad:
• Geodesia satelitaria - GPS-.
• Geodesia -El problema altimétrico-.
• Sistemas de información geográfica.
• Interpretación visual y digital de imágenes satelitarias.
• Procesamiento digital de imágenes satelitarias.
• Bases de datos geoespaciales.
• Fotogrametría digital.
• Lectura de cartografía y navegación terrestre.
Por mayor información, comunicarse con administración del Colegio
de Agrimensura.
Estaciones a instalar por el IGM en el transcurso del año 2007.
52 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

nal POSGAR. Ya se han firmado
convenios con direcciones de Catastro,
universidades y consejos
profesionales de Agrimensura de
todo el país por este tema.
Usos de la red RAMSAC
Existen hoy dos principales
usos, uno vinculado al aspecto
científico-tecnológico y otro
relacionado con los usuarios
del sistema GNSS.
Científico-Tecnológico: dentro
del ámbito nacional, el IGM utiliza
a la red como actualización
del marco de referencia geodésico
nacional. En este sentido, las actividades
que se desarrollan están
vinculadas con el procesamiento
de datos GPS en forma científica.
En la actualidad el IGM se
encuentra finalizando la remedición
y procesamiento de la nueva
red POSGAR, de tal manera de
vincularla al marco de referencia
internacional ITRF 2005.
En cuanto a los proyectos internacionales,
las estaciones GPS
permanentes de Argentina forman
parte de la red SIRGAS
(Sistema de Referencia Geocéntrico
para las Américas). Los datos
producidos por las mismas
son procesados en forma científica
por cinco centros de procesamiento
experimentales, dos de
los cuales pertenecen a Argentina
y se encuentran funcionando
en el IGM (GMA), y en la Universidad
Nacional de La Plata
(CPL). Estos centros se encuentran
abocados al cálculo diario
de datos GPS para enviar los resultados
semanalmente al IGS
(International GNSS Service).
Usuarios GNSS: en el caso del
uso de la red, para los usuarios
del GNSS, principalmente
está vinculado a la georreferenciación.
A partir de la Ley
Nacional de Catastro aprobada
recientemente y con un nuevo
marco de referencia geodésico
nacional -homogéneo para todo
el país- los agrimensores tienen
la base fundamental para el desarrollo
de sus tareas.
AGRIM. SERGIO CIMBARO
• Jefe de la Sección Planimetría
de la División Geodesia del
Instituto Geográfico Militar.
• Profesor adjunto de la cátedra
Topografía III en la Facultad
de Ingeniería de la Universidad
de Buenos Aires.
• Profesor adjunto de la cátedra Geodesia Geométrica en la
Escuela Superior Técnica del Ejército.
• Miembro activo del Subcomité de Geodesia del Comité Nacional
de la Unión Geodésica y Geofísica Internacional, desde 1997.
• Miembro activo del Grupo de Trabajo I - Sistema de Referencia,
del Proyecto SIRGAS (Sistema de Referencia Geocéntrico
para las Américas).
• Responsable del Centro de Cálculo Experimental del Proyecto
SIRGAS en el IGM.
• Miembro activo del Grupo de Trabajo Estaciones GPS Permanentes
del Subcomité de Geodesia del CNUGGI (Comité
Nacional de la Unión Geodésica y Geofísica Internacional).
• Responsable del mantenimiento de la Red RAMSAC (Red
Argentina de Monitoreo Satelital Continuo), en el Instituto
Geográfico Militar.
• A cargo del procesamiento de datos de las estaciones GPS
permanentes y definición del nuevo Marco Geodésico Nacional
POSGAR en el Instituto Geográfico Militar.
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Territorio 53

ENTREVISTA
AGRIM. EDUARDO MORALES
“Los agrimensores tienen un
futuro previsional asegurado”
• Presidente de la Caja de Previsión para Profesionales de la Agrimensura,
Arquitectura, Ingeniería, Geología y Técnicos de la Construcción e Industria
de la Provincia de Mendoza.
54 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

El presidente de la Caja Profesional Técnica habla sobre
los beneficios jubilatorios que gozarán a futuro sus afiliados.
Desarrolla también su visión sobre el futuro profesional
de la agrimensura.
Uno de los principales estímulos
que tiene esta Caja, a tan sólo
un año de su creación, son los
3.200 afiliados con que cuenta.
Este alto índice de afiliación responde
a cómo está implementada
la Ley Provincial 7.361,
que rige la CPT, puesto que en
su articulado obliga a afiliarse
a todo profesional matriculado
y a realizar los aportes previsionales
para cada labor.
“En los considerandos de la Ley
7.361, se tuvo en cuenta la alta
evasión previsional (60% en el
año 2000) de los profesionales
a la Caja de Autónomos, como
consecuencia de que el profesional
debía realizar mensualmente
el aporte jubilatorio, tuviese
o no trabajo. Ante esta situación,
se estableció la obligatoriedad
de una Cuota Anual Mínima
Obligatoria (CAMO), que
se conforma con la sumatoria
de los aportes por labor durante
el año”, dice Eduardo Morales,
Presidente de la CPT.
-¿Pero cambiaron también la
metodología de aporte?
-Así es. Según se establece en
el art. 30 de la Ley Provincial
7.361, promulgada en mayo del
2005, quien realiza el aporte
previsional es el “comitente”, es
decir quien requiere de la labor
profesional. Esto se asemeja a
una relación de dependencia laboral,
donde la patronal realiza
el aporte jubilatorio al empleado
del 16% al Sistema Nacional
de Seguridad Social.
-¿Y cómo se establece una base
común de honorarios para que
exista un marco igualitario en
la contratación?
-Precisamente, ésta es otra particularidad
de la Ley. Los aportes
previsionales surgen de un porcentaje
establecido por la Asamblea
de Representantes (órgano
máximo de la Caja) de honorarios
establecidos en los Decretos Nº
4.761/51, Nº 1.052/72, los cuales
son actualizados por el INDEC.
-La rentabilidad del Fondo de
Reserva es una de las principales
preocupaciones del afiliado.
¿Cómo pueden ellos se-
UNA JUBILACIÓN DIGNA
Creada el 7 de Julio de 2006,
la Caja Previsional que nuclea
a Agrimensores, Arquitectos,
Ingenieros, Geólogos y Técnicos
de la Construcción e
Industria de Mendoza, surge
en cumplimiento de la Ley
Provincial 7.361 sancionada
en abril de 2005.
La CPT está conformada por
tres órganos, una Asamblea
de Representantes (8 de cada
institución), un Directorio (2
representantes de cada colegio)
y una Comisión de Fiscalización
(4 integrantes, uno por
cada colegio). Con el objetivo
inicial de aumentar el beneficio
previsional precario que,
en muchos casos, percibían
quienes realizaban un aporte
como autónomos, la CPT busca
que sus afiliados perciban
una jubilación digna y acorde
al ejercicio de la profesión.
Beneficio previsional
Tendrán derecho a la jubilación
ordinaria los afiliados
que hayan cumplido 65 años
de edad, como mínimo, y que
computen el ingreso de aportes
en forma regular periódica
y consecutiva, de 10 años en
esta Caja, como mínimo.
Además, se deberá acreditar
por lo menos 30 años
de aportes en total, entre
lo aportado a esta Caja y a
cualquier otro régimen previsional,
incluido en el Convenio
de Reciprocidad.
Tendrán una jubilación proporcional
reducida, aquellos
que no computen los 30 años
de aporte en total, de acuerdo
a la cantidad de años de
aporte a nuestra Caja.
guir el curso y reinversión de
sus fondos?
-En realidad, nuestra caja tiene
un régimen de reparto basado
en la solidaridad de los profesionales
afiliados. Por ello, cuando
un aporte ingresa a la Caja ya no
pertenece al afiliado en sí sino
al fondo de reserva, desde donde
se brindarán los beneficios
previsionales a todos los profesionales
(jubilación ordinaria,
jubilación por invalidez transitoria
o permanente y pensión).
Sin embargo, cada afiliado puede
ingresar con número y clave
a nuestra pagina web y verificar
que sus aportes hayan ingresado
al Fondo de Reserva, puesto
que, de acuerdo a estos, será
la categoría conseguida para su
jubilación o pensión.
-¿El éxito de una Caja es la buena
administración de los fondos?
-Completamente. Para ello se
debe invertir para ganarle a
la inflación y tener un 4% de
rentabilidad por arriba de ésta.
Cumpliendo este objetivo a largo
plazo, estarán asegurados
los beneficios previsionales.
Las inversiones están previstas
en la Ley y deben hacerse con
responsabilidad y prudencia.
No se puede poner en riesgo el
dinero que constituye el futuro
beneficio de nuestros afiliados.
Por ello, actualmente se han
contratado asesores financieros
especialistas en las inversiones
que deben realizar las
cajas previsionales.
-¿Y cuál es el primer análisis a
dos años de creación de la Caja?
-Los resultados son muy satisfactorios.
En el primer año se preparó
la puesta en marcha de la Caja,
hecho que ocurrió el 1 de abril de
2006. En setiembre del año pasado
ya pudimos cumplir con un
requerimiento de la Ley que es el
otorgamiento de préstamos perso-
Territorio 55

ENTREVISTA / AGRIM. EDUARDO MORALES
LA TAREA DEL COLEGIO DE AGRIMENSURA
“Los agrimensores somos
minoría en porcentaje de
afiliados, tan solo un 10%
del total de las otras profesiones
que nuclea la Caja,
pero hemos podido lograr
la inserción acorde a la inherencia
que hoy tiene la
agrimensura en el contexto
socioeconómico actual”,
dice Eduardo Morales.
Para él, gran parte del reconocimiento
logrado es
fruto de la tarea “continua
y laboriosa” que desarrolla
el Colegio de Agrimensura,
hoy bajo la presidencia
de Daniel Devia.
“La labor que despliega el
Colegio es esencial. Se ha
logrado la sanción de la
Ley Nacional de Catastro,
una lucha de la que participó
un grupo numeroso
de colegas, y que era un
objetivo pendiente”.
Para el Presidente de la CTP,
la participación que se gestiona
desde el Colegio para
que los agrimensores integren
espacios que sean inherentes
a sus funciones, es
de suma importancia, y esto
es gracias “a la muy buena
promoción de la agrimensura”.
Finalmente destacó que
la idea de conformar una
caja previsional para los agrimensores,
surgió del seno
del Colegio de Agrimensura
a principios de 2000, cuando
él era Secretario, bajo la
presidencia del agrimensor
Daniel Lancellotti, conjuntamente
con el agrimensor
Alfredo Rimondini.
nales a los afiliados. Cumpliendo
con el fin solidario que nutre
nuestra Caja y, más allá del lamentable
fallecimiento de cinco
afiliados, se han otorgado las respectivas
pensiones, algunas con
tan sólo un aporte previsional.
-Sus primeros jubilados se producirán
de aquí a diez años.
¿Qué beneficios futuros esperan
cumplir para aquel momento?
-Nuestro gran desafío es complementar
nuestra prestación
con un servicio de seguridad
social que le garantice al afiliado
una contraprestación
médica. Este ítem no está considerado
en la ley, pero es un
objetivo de esta Caja superar el
beneficio parcial que hoy tiene
garantizado y sumar una
asistencia global y, en lo posible,
de excelencia.
-Para concluir, ¿qué perspectiva
observa para el profesional de la
agrimensura de cara al futuro?
-La historia muestra que los agrimensores
hemos tenido una participación
vinculante en temas
trascendentales que hacen al conflicto
del derecho internacional
público o privado, en definitiva,
a fijar límites. Creo que el avance
tecnológico que tiene y tendrá esta
profesión nos exige a nosotros y a
las instituciones relacionadas una
capacitación permanente que garantice
una opinión certera y fundamentada.
La incumbencia del
agrimensor se ha ampliado y este
es un proceso que auguro en franco
crecimiento.
56 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza