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Territorio 1

2 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

AÑO 3 Nº3. DICIEMBRE DE 2009
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente
Ing. Agrim. David Darvich
Vicepresidente
Ing. Agrim. Daniel Dueñas
Secretario
Ing. Agrim. Hugo García Durelli
Tesorero
Ing. Agrim. Silvia M. D'amore
Consejeros Titulares
Agrim. Jorge Javier Burgues
Ing. Agrim. Claudio M. Fasceto
Agrim. Alejandro A. García
Consejeros Suplentes
Ing. Agrim. Ricardo Daniel Britos
Agrim. Eduardo Zanichelli
Agrim. Ángel Omar Bisceglia
Delegado Zona Sur
Agrim. Rodolfo Genovesi
Delegado Zona Este
Agrim. Gustavo Raúl Suárez
Asesor Jurídico
Dr. Federico García Manescau
Asesor Contable
Cdor. Alejandro Eduardo Marra
Auditor Externo
Cdor. Andrea Mariela Molina
02 04 10 16 20 24 30 34 38 41 42 46 50 54
Editorial
Proyecto de Ley de regulación profesional
Entrevista al Secretario de Ambiente de Mendoza
Equipamiento: escáner láser 3D
Guillermo Carmona
Charla en el Registro de la Propiedad con Paula Alfonso
Actualidad: receptores satelitales
Entrevista con Amalia Monserrat, Diputada de ConFe
Amalia Monserrat
SUMARIO
Nueva herramienta para crear recursos GIS
La Ley 26.209 y sus efectos
La Caja renovó sus autoridades
Actualidad del Colegio de Agrimensura
La óptica de Carlina Duplessis, Gte. del IDR
PosicionesGeodésicas Argentinas 2007
Análisis de servidumbre de la Dra. Irene Pujol
10 30 46
Carlina Duplessis
Dirección revista Territorio
Ing. Agrim. Hugo García Durelli
Producción General
Av. Colón 474, 4º 2, Mendoza(5500)
261 4201083. contacto@imaga.com.ar
En exclusiva, hablamos con el Secretario
de Medio Ambiente de la
Provincia, entre otros temas, sobre
cuál es el modelo de Provincia
que se busca y cómo se regularán
las futuras construcciones.
La joven funcionaria, Gerente
del Instituto de Desarrollo Rural
(IDR), nos acerca su visión respecto
de algunas de las metas
del organismo respecto del período
agrícola 2009-2010.
Mitre 617, 2º piso Ala Este (5500)
Mendoza. 261 4204458 / 4236041
camadministracion@agrimensuramza.com.ar
www.agrimensuramza.com.ar
Permitida la reproducción total o parcial de
los artículos citando la fuente, con previa
autorización del Colegio de Agrimensura
de Mendoza. Éste no se responsabiliza por
las opiniones vertidas por los entrevistados
y en las notas firmadas.
La legisladora del ConFe aporta
en una charla distendida algunas
ideas de cómo se articuló
con la Provincia, universidades
y organizaciones ambientales la
reciente promulgación de la Ley
de Ordenamiento Territorial.
Territorio 3

EDITORIAL
Resumen de gestión
CON EL ORGULLO DE LA TAREA CUMPLIDA
en bien de la sociedad toda y aleja la posibilidad
de nuevas luchas de incumbencias;
la media sanción de la Ley de Regulación
Profesional; la publicidad masiva en
diarios y vía pública, con el fin de fortalecer
la presencia de nuestra profesión en el
seno de la sociedad en general; la edición
de la Revista Territorio, que es una presentación
con jerarquía de la Agrimensura
a nivel provincial y nacional, destinada a
todos los sectores; la creación del boletín
informativo mensual, que cumple el rol
de información interna para los matriculados;
la representación ante FADA, en sus
reuniones anuales, asambleas, comité de
incumbencias y comisiones internas; participando
y ocupando un rol protagónico
en la creación de la Academia Nacional de
Agrimensura y del Acervo Profesional a
nivel nacional, como también en la modificación
de la Ley de Educación Superior,
acentuando la participación de nuestro
Colegio en las decisiones profesionales de
la Agrimensura Nacional; las jornadas con
los mejores profesionales del país y alrededor
de una veintena de cursos de capacitación,
entendiendo que la actualización
y el perfeccionamiento son pilares fundamentales
en el progreso profesional.
Parece ayer...
...cuando un 19 de diciembre de 2007 asumimos
la conducción del Colegio de Agrimensura
con el entusiasmo de poner en
marcha las propuestas que teníamos en
mente. Luego de dos años de gestión, podemos
decir con satisfacción que muchas de
ellas se concretaron y otras quedaron encausadas
para ser concretadas por la nueva
conducción.
Atrás quedaron la participación, en la Honorable
Cámara de Diputados, en la Ley
de Ordenamiento Territorial y Uso de
Suelo, que ha reforzado la intervención de
la Agrimensura en los grandes y preocupantes
temas provinciales; la colaboración
con el Colegio de Geógrafos para su colegiación,
que permitirá un trabajo conjunto
Queda por concluir el arduo trabajo iniciado
respecto del proyecto de Ley Provincial de
Catastro, el anteproyecto de Ley Convenio
para la colaboración con la Dirección Provincial
de Catastro, la modificación de la Ley de
Loteos, la creación del Registro Provincial de
Empresas de Agrimensura, los proyectos de
Leyes de Ordenamiento Territorial Rural y
Urbano y la sanción definitiva de la Ley de
Regulación Profesional. Todos estos son temas
de fondo para la Agrimensura, de relevante
importancia para su futuro y para la
comunidad toda en nuestra Provincia. Tarea
emprendida e instalada en los distintos ámbitos
de decisión provincial, que los propios
tiempos políticos e institucionales no permitieron
concluirlos en esta gestión, pero que se
encuentran hoy en vías ciertas de concreción.
Convencidos de que las acciones en beneficio
de la Agrimensura no son patrimonio de una
gestión sino del conjunto de los profesionales,
4 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

confiamos ver finalizados nuestros esfuerzos
por los colegas que asuman la responsabilidad
de la conducción.
Teníamos como principales objetivos mejorar
la imagen corporativa del Colegio y
reforzar el reconocimiento y la inserción
social de la profesión y creemos haberlos
logrado. Sin perjuicio de que queda aún un
largo camino por recorrer.
Se dio nuevo impulso a la acción en el marco
de la Ética Profesional. Se trabajó permanentemente
en el análisis y resolución de los distintos
casos que se fueron presentando, con
mayor agilidad dentro del tratamiento de los
mismos en el Consejo y las distintas Salas.
También, frente a las dificultades encontradas,
promovimos y logramos reformar el Reglamento
Interno del Tribunal de Ética, cuya
entrada en vigencia permitirá avanzar en la
celeridad y seguridad jurídica que debe garantizar
el proceso ético, y cumplir así uno
de los roles fundamentales del Colegio y, sin
duda de una relevancia vital, como es el control
del recto ejercicio de nuestra profesión.
Posiblemente, así como tuvimos aciertos,
muchos de ellos advertidos y otros que pueden
haber pasado desapercibidos, tal vez
también tuvimos algunos desaciertos, pero
todas las acciones las hicimos de buena fe
y pensando en el bien de la Institución y el
común de todos los matriculados.
Toda despedida va acompañada por un
halo de tristeza. Este breve pero productivo
tiempo de gestión nos tuvo trabajando
arduamente juntos desde las distintas
acciones que emprendimos y eso ha reforzado
nuestro propio respeto el que, como
dirigentes, le debemos a los profesionales.
Pero también tenemos la alegría de tener
la conciencia tranquila por haber puesto el
máximo esfuerzo en estos dos años.
Sentidamente, agradecemos a todos aquellos
que de una u otra forma colaboraron
con la gestión y les deseamos el mayor de
los éxitos a los colegas que se harán cargo
de la conducción de la Institución al fin de
nuestro mandato.
Hasta siempre.
Atentamente.
Ing. Agrim. David Darvich.
Presidente del CAM
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NOTA DE TAPA
• Por Federico García Manescau
y David Darvich.
Proyecto de Ley de con media sanción en Diputados
POR LA ACTIVIDAD REGULADA
Con la nueva normativa se busca reimplantar con plenos alcances la colegiación
obligatoria y restablecer el carácter de orden público de los honorarios profesionales
mínimos, atento a su naturaleza alimentaria.
6 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

A mediados de octubre de este
año, obtuvo media sanción de
Diputados el proyecto de ley
de Regulación de Ejercicio
Profesional, que procura excluir
al ejercicio profesional
de la Agrimensura, Arquitectura,
Ingeniería, Geología y
Técnicos de la Construcción
e Industria de la Provincia de
los alcances de la Ley 5.908 de
Desregulación Económica.
Cabe recordar que la citada norma
legal -de cuyo marco se pretende
salir- dispuso, entre otras
cosas, la desregulación del ejercicio
profesional, el carácter
facultativo de la colegiación
y eliminó el carácter de orden
público de los honorarios mínimos.
Trayendo como nefasta
consecuencia que la competencia
entre profesionales se libre
en el desleal plano del precio de
los servicios, en lugar de la calidad
y excelencia profesional.
Por tales motivos, el Colegio
de Agrimensura, junto con las
colegiaturas que agrupan a ingenieros
y arquitectos y gracias
a los excelentes vínculos
actualmente logrados entre
las instituciones, promovió el
dictado de la norma que hoy se
encuentra con media sanción.
Esto, a los fines y efectos de
El Colegio de Agrimensura, junto con las colegiaturas
que agrupan a ingenieros y arquitectos, promovió el
dictado de la norma que hoy se encuentra con media
sanción.
excluir estas profesiones, cuya
incidencia del régimen de desregulación
en la propiedad y
seguridad de todos los habitantes
resulta innecesaria justificar.
En su lugar, se busca
reimplantar con plenos alcances
la colegiación obligatoria
y restablecer el carácter de orden
público de los honorarios
profesionales mínimos, atento
a su naturaleza alimentaria.
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EN TAPA / PROYECTO DE LEY DE REGULACIÓN PROFESIONAL CON MEDIA SANCIÓN
BENEFICIOS DEL PRO-
YECTO DE REGULACIÓN
PROFESIONAL
1- Reimplanta con plenos
alcances la colegiación
obligatoria, estableciendo
que la falta de colegiación
constituye ejercicio ilegal
de la profesión.
2- Contribuye a eliminar la
competencia desleal, al establecer
un piso mínimo de
honorarios profesionales.
3- Reconoce el carácter
alimentario y de orden público
de los honorarios profesionales
y establece la vía
ejecutiva para su cobro.
4- Determina la nulidad
de los convenios o contratos
en los que se estipulen
honorarios inferiores a los
mínimos.
5- Restituye a los Colegios
y Consejos Profesionales
la facultad reglamentaria
en materia de honorarios
profesionales.
6- Establece que los aranceles
por la intervención
de los Colegios estarán a
cargo de los comitentes.
7- Determina honorarios
mínimos para labores periciales
y medidas de protección
de los honorarios
por pericias judiciales.
Arq. Carlos Boeto, Ing. Agr. Alejandro
Ortega, Ing. Agrim. David
Darvich e Ing. Fernando Ferrer.
El trabajo en comisión
El trabajo previo se dio luego
de una audiencia realizada
entre Colegios y Consejos con
el presidente de la Cámara de
Diputados, Jorge Tanús. Allí
se comenzó a trabajar con la
diputada Amalia Monserrat
-autora del proyecto- y, tras
arduas jornadas de debate y
profundización del tema, se
logró consensuar un texto que
cubriera las expectativas de
todos los actores involucrados,
tendiente a permitir un ejercicio
leal, digno y jerarquizado
de las profesiones, que fuera
luego aprobado en votación
unánime por la Cámara. El
proyecto se encuentra actualmente
en el Senado para su
sanción definitiva.
De tal modo, resta sólo el último
paso para que se convierta en Ley
la Regulación Profesional, que
seguramente beneficiará no sólo
a los profesionales sino a toda la
comunidad mendocina.
8 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

El proyecto de Ley con media sanción
Expte. 57867 H. Senado
Expte. 53603 H.C. Diputados
Proyecto de ley
El Senado y Cámara de Diputados
de la provincia de Mendoza,
sancionan con fuerza de ley:
ART. 1 - Exceptúase del alcance de
los artículos 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 15 y 89 de la Ley
5.908, al ejercicio de las profesiones
sujetas a las disposiciones de
las Leyes 5.272 (Agrimensura),
5.350 (Arquitectos), 6.729 (Técnicos
de la Construcción e Industria),
y del Decreto Ley 3.485/63,
ratificado por Ley 2.955 y modificado
por Ley 6.936 (Ingenieros y
Geólogos) y/o sus modificatorias.
ART. 2 - Deróganse los artículos 36,
37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 46, 47,
48, 49, 50, de la Ley 5.908. En
consecuencia, quedan sin efecto
a partir de la entrada en vigencia
de la presente ley, las modificaciones
introducidas por dichos
artículos a las normativas de las
Leyes 5.350 y 5.272 y del Decreto
Ley 3.485/63, ratificado por
Ley 2.955 y modificado por Ley
6.936 y/o sus modificatorias.
ART. 3 - La matriculación en los
respectivos Colegios de Agrimensura
(Ley 5.272), de Arquitectos
(Ley 5.350), de Técnicos
de la Construcción e Industria
(Ley 6.729) y Consejo Profesional
de Ingenieros y Geólogos de
la Provincia de Mendoza (Decreto
Ley 3.485/63, ratificado por
Ley 2.955 y modificado por Ley
6.936) constituye requisito previo
para el ejercicio de las profesiones
sujetas a las disposiciones
de las mencionadas leyes en
todo el territorio de la Provincia
de Mendoza. La falta de cumplimiento
de este requisito implicará
ejercicio ilegal de la profesión
y se encontrará sujeto a las
penalidades que en cada caso
correspondan de acuerdo con la
normativa vigente.
ART. 4 - Los profesionales ajustarán
los honorarios a percibir, como
mínimo, a los montos establecidos
en los aranceles vigentes,
conforme a las disposiciones del
Decreto 4.761/51, modificado por
el Decreto 1.052/72, los Decretos
Nacionales 3.771/57 y 5.313/57,
y a las reglamentaciones que al
respecto emitan los distintos Colegios
y/o Consejos Profesionales,
declarándose a los honorarios así
determinados de Orden Público.
Serán nulos los convenios o contratos,
tanto públicos como privados,
en que se estipulen honorarios
inferiores a los mínimos.
ART. 5 - Los convenios y/o contratos,
referidos en el artículo 4 deberán
ser presentados con el sellado
de ley correspondiente, a
los Colegios y/o Consejos Profesionales
para su intervención.
Cumplido este trámite, los honorarios
constituyen derechos adquiridos
a favor de los profesionales,
revistiendo el carácter de
alimentarios en los términos de
los artículos 372 y 374 del Código
Civil. Su cobro podrá ser accionado
por vía ejecutiva, sirviendo
de título suficiente para
tal fin el convenio y/o contrato
intervenido por el respectivo Colegio
y/o Consejos Profesionales.
La presente ley deja sin efecto
todo cobro indirecto de honorarios,
los mismos serán percibidos
por el profesional que realiza la
labor encomendada.
ART. 6 - Las reparticiones públicas
nacionales, provinciales, municipales,
empresas del estado y/o
concesionarias de servicios públicos,
con oficinas de recepción
en el territorio provincial, encargados
de la aprobación, visación
Territorio 9

EN TAPA / PROYECTO DE LEY DE REGULACIÓN PROFESIONAL CON MEDIA SANCIÓN
Charla previa a la media sanción
con la Diputada Monserrat.
o inscripción de planos, tasaciones,
documentaciones y demás
trabajos técnicos, no darán inicio
al trámite de estas gestiones sin
la previa presentación del correspondiente
Certificado de Habilitación
Profesional actualizado,
emitido por los respectivos Colegios
y/ o Consejos Profesionales,
para cuya obtención se deberá
cumplir con lo enunciado en
el artículo 5 de la presente ley.
Este certificado al igual que el
convenio y/o contrato intervenido
deberá contener los nombres
del comitente, del profesional
y una descripción de la
labor encomendada.
ART. 7 - A la finalización de la labor
encomendada, el profesional actuante
deberá expedir recibo y/o
factura de cancelación de honorarios
y/o conformidad expresa del
profesional, sin el que, las reparticiones
públicas nacionales, provinciales,
municipales, empresas
del estado y/o concesionarias de
servicios públicos, no deberán
dar por aprobados y/o concluidos
los trámites de estas gestiones ni
emitir certificado final de obra.
El recibo de cancelación de honorarios
y/o factura y/o la conformidad
profesional podrán ser
suplidos por el depósito bancario
consignatorio de los honorarios
convenidos en el convenio
y/o contrato intervenido por los
Colegios y/o Consejos Profesionales
conforme lo dispuesto por
el artículo 5 de la presente ley
o, en defecto de la existencia de
convenio, del mínimo establecido
por arancel.
ART. 8 - Los Colegios y/o Consejos
Profesionales establecerán los
costos administrativos correspondientes
a su intervención de
acuerdo a sus propios presupuestos
de gastos y recursos, los que
no podrán ser inferiores al uno
coma cinco por ciento (1,5%) de
los honorarios que correspondan
por dicha labor. Estos aranceles
serán soportados por el comitente
sin perjuicio de los aportes
a cargo de los profesionales previstos
por las leyes específicas.
Los respectivos Colegios y/o Consejos
Profesionales gozarán de
acción ejecutiva para perseguir
por vía de apremio el cobro de
los aportes, contribuciones, multas
a cargo de los profesionales
y de los aranceles a cargo de los
comitentes, la que se regirá por
el procedimiento previsto por el
Código Fiscal de la Provincia de
Mendoza y se tramitará ante los
Tribunales con competencia Tributaria
de la misma.
ART. 9 - Cuando los profesionales
cuyo ejercicio de las profesiones
estén sujetos a las disposiciones
de las Leyes 5.272 (Agrimensura),
5.350 (Arquitectos), 6.729 (Técnicos
de la Construcción e Industria),
y Decreto Ley 3485/63, ratificado
por Ley 2.955 y modificado
por Ley 6.936 (Ingenieros y Geólogos)
y/o sus modificatorias, actúen
como peritos en causas judiciales,
la pericia deberá ser acompañada
de un Certificado de Habilitación
específico para pericias.
El monto de los honorarios por la
labor pericial será fijado como mínimo
de acuerdo con las normas
arancelarias vigentes, de conformidad
con lo normado por el
Decreto 4761/51, modificado por
el Decreto 1052/72, los Decretos
Nacionales 3771/57 y 5313/57, y
las reglamentaciones que al respecto
emitan los distintos Colegios
y/o Consejos Profesionales.
Los Jueces y Tribunales no podrán
dar por terminado ningún
expediente, ni por cumplida la
sentencia, ni aprobar convenios,
transacciones o subrogaciones,
ni admitir desistimiento, ni otorgar
levantamiento de embargos,
inhibiciones o cualquier otra interdicción,
ni disponer la entrega
de fondos o valores depositados,
mientras no se presente el recibo
y/o factura de cancelación de honorarios
o la conformidad expresa
del profesional que haya actuado,
indicados en el artículo 7 de
la presente ley o, en su defecto, se
proceda como lo dispone la parte
final de dicho artículo.
ART. 10 - Los Colegios y/o Consejos
Profesionales sujetos a las disposiciones
de las Leyes 5.272 (Agrimensura),
5.350 (Arquitectos),
6.729 (Técnicos de la Construcción
e Industria), y Decreto Ley
3485/63, ratificado por Ley 2.955
y modificado por Ley 6.936 (Ingenieros
y Geólogos) y/o sus modificatorias,
se adecuarán a lo
dispuesto en la presente ley conforme
a las modalidades de trabajo
de cada profesión.
ART. 11 - Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
Dado en el recinto de sesiones de
la Honorable Cámara de Diputados
de la provincia de Mendoza,
a los catorce días del mes de octubre
del año dos mil nueve.
Jorge Manzitti, Secretario Legislativo,
Jorge Tanús, Presidente
H. Cámara de Diputados.
10 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 11

ENTREVISTA
GUILLERMO CARMONA
"En Mendoza tenemos un
esquema de baja eficiencia para
el aprovechamiento del agua"
Los foros de diagnósticos terminan este año y, a mediados de febrero de 2010, se realizarán
las reuniones sectoriales que abarca la Ley de Ordenamiento Territorial sancionada en mayo
de este año. Cuál es el modelo de provincia que se busca y cómo se regularán las futuras
construcciones inmobiliarias son algunas de las preguntas que el Secretario de Medio Ambiente
responde en esta nota. Recuperar el agua de riego que se desaprovecha en grandes
cantidades es otro de los puntos que abarca esta normativa.
• Por Federico Lorite
¿Cómo se está avanzando
con la Ley de Ordenamiento
Territorial?
Estamos trabajando con la reunión
de foros sectoriales. En
total son 18 foros departamentales,
de los cuales ya se han
realizado 12, con no menos
de 70 reuniones. Los foros de
diagnóstico terminan este año
y, en febrero de 2010, se realizarán
los foros regionales para
lo que tiene que ver con el modelo
deseado de provincia.
¿Quiénes participan?
El proceso que se está concretando
en este momento y es
ampliamente participativo. En
primer lugar, existe un Consejo
de Estado para el Plan Estraté-
gico de Desarrollo Provincial
que está integrado por representantes
de distintos sectores
de la sociedad civil, tanto del
sector público como privado,
universidades, centros científicos
y técnicos, colegios profesionales,
sector empresario y
sector gremial de trabajadores,
entre otros. Luego hay un nivel
que tiene que ver con los foros
territoriales, que se están realizando
en los 18 departamentos
que finalizarán este año. En
este proceso básicamente estamos
trabajando sobre el diagnóstico,
que forma parte de la
primera etapa del Plan.
¿En qué antecedentes se están
basando para el ordenamiento
territorial?
Hemos hecho un relevamiento
de todos los planes estratégicos
preexistentes, hemos tomado
como ejemplo el marco
estratégico de la UNCuyo
y planes estratégico elaborados
por distintos sectores de
la sociedad, planes sectoriales
-el sector metalmecánico
tiene su plan estratégico- el
de Ambiente, de Cultura y los
planes municipales. Hemos
buscado tener una referencia
de todo lo que se ha hecho
con anterioridad.
¿Cómo se articulan todos estos
planes para elaborar un
plan marco?
La idea, en primer lugar, es sentar
la base de un plan que englobe
a todos los planes sectoriales.
12 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 13

ENTREVISTA / Guillermo Carmona
Es decir, el plan estratégico en
ese sentido va a marcar el contexto
general sobre el cual se
van a desarrollar los planes sectoriales
y dentro de estos planes,
por ejemplo, el Plan Estratégico
de Agua y Saneamiento. ¿Que
cómo articula con el plan Estra-
tégico de Desarrollo Provincial?
Bueno, es uno de los componentes
de ese plan estratégico. Hay
algunos de esos planes que están
desactualizados, es uno de
los aspectos que hay que tener
en cuenta. No todos los sectores
tienen planes que estén actual-
mente en ejecución. Algunos
son tomados como simples antecedentes,
como antecedentes
históricos que han marcado un
proceso y hay otros que sí están
vigentes y vamos a buscar compatibilizarlos
con el Plan Estratégico
de Desarrollo Provincial.
14 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

¿Qué se ha podido apreciar a
primera vista del desarrollo
territorial de la Provincia?
Fundamentalmente, se marca
el problema del desequilibrio territorial
como unos de los grandes
problemas que tenemos. Lo
que tiene que ver con el crecimiento
desmesurado del área
metropolitana en detrimento
de pueblos y ciudades del interior
de la provincia es uno de
los temas más críticos que se ha
evaluado. Por otro lado, tenemos
los temas vinculados con
la relación de agua y territorio,
que es otros de los temas destacados
por las problemáticas
que surgen. Básicamente, en lo
que se coincide es que en Mendoza
tenemos un esquema de
baja eficiencia del aprovechamiento
del agua y surge muy
fuerte la crítica de que se está
utilizando agua de riego para
destinarla a usos vinculados
con actividades inmobiliarias,
esto es regar parques de barrios
cerrados con agua de riego. Esta
ley puede traer polémica con los
sectores empresarios que tienen
intereses inmobiliarios.
¿Qué limites tiene la misma y
cómo se va a trabajar con estos
sectores concentrados?
El plan en realidad está en un
proceso de elaboración y ese
proceso implica alcanzar altísimos
niveles de consenso. Para
alcanzar niveles de consenso
es necesario que todos de algún
modo pongamos, en función de
una visión, algo y estemos dispuestos
a renunciar a alguna
perspectiva más propia. En ese
sentido, lo que venimos observando
es que de lo que plantea
cada sector, incluido el sector
empresario, va quedando un
saldo de alto nivel de coincidencia
y en aquellas cuestiones
que no hay coincidencias procuramos
alcanzarlas. Aquellas
cuestiones en que no tengamos
niveles altos de coincidencia
no quedarán incorporadas al
Plan Estratégico porque, justamente,
la idea es que el plan
sea el reflejo de las aspiraciones
que tienen los mendocinos
en su conjunto y no de algún
sector en particular.
¿Qué dice la ley respecto a
las construcciones inmobiliarias
en el piedemonte o en
los cauces aluvionales?
La ley es una ley marco, es decir,
no regula situaciones puntuales.
Esas regulaciones puntuales
van a ser reguladas por
los planes de ordenamiento.
De todos modos, hay un criterio
que está establecido en la
ley que es mantener en vigencia
las actuales leyes de piedemonte
que son leyes restrictivas
respecto de avanzar sobre
él. En ese sentido, si eso lo conjugamos
con el principio que
establece la misma Ley de Or-
"Hemos hecho un relevamiento de todos los planes estratégicos
preexistentes, hemos tomado por ejemplo el marco
estratégico de la UNCuyo, y planes estratégico elaborados
por distintos sectores de la sociedad, planes sectoriales, el
sector metalmecánico tiene su plan estratégico, el de Ambiente,
de Cultura y los planes municipales"
Territorio 15

ENTREVISTA / Guillermo Carmona
Provincial de Agua y Saneamiento
como el EPAS y el
Departamento General de
Irrigación en la definición
del plan, de los pasos que vamos
dando. Básicamente, nosotros
lo planteamos en una
fuerte articulación con esos
organismos. También en esto
tiene trascendencia el papel
de la Dirección de Hidráulica
y los municipios.
¿Cómo se trabajó para la elaboración
de esta ley marco para
la provincia con el Colegio de
Agrimensura?
Por último, está por tratarse
un proyecto provincial para
la protección de glaciares, ¿en
qué estado se encuentra y cuál
es la diferencia con la normativa
de la Nación que fue vetada
recientemente?
En realidad, la posición del
Gobierno Provincial es de
insistencia al Congreso de la
Nación para que se sancione
definitivamente la Ley de
Glaciares y en eso Mendoza
ha tenido una posición diferenciada
a la de otras provincias.
Mendoza está por la
Ley Nacional de Protección
de Glaciares, este proyecto
de ley ya ha tenido media
sanción recientemente en el
Senado y esperamos que sea
rápidamente tratada en Diputados.
Con respecto a las iniciativas
de la Provincia, nosotros
creemos que hay que
enmarcarlas en la perspectiva
que tenemos de una Ley
Nacional, es decir, tiene que
acompañar esas iniciativas
legislativas a este proceso de
definición nacional. Lo que
sí tenemos definido es que el
año próximo, dentro del presupuesto
de la Secretaría de
Medio Ambiente, va a estar
incluida una partida para la
realización del inventario de
glaciares junto con el Instituto
Argentino de Nivología,
Glaciología y Ciencias Ambientales
(IANIGLA). Esperamos
estar a principios del
"El Colegio de Agrimensura sobre todo aportó elementos
fundamentales para destrabar algunas discusiones
que hacían que el trámite estuviera demorado en la
Legislatura"
denamiento Territorial de prohibición
de excepciones a futuro,
no deberíamos tener ningún
tipo de emprendimiento que no
se ajuste a la legislación actualmente
vigente que es una legislación
restrictiva, una normativa
que consideramos positiva.
¿Cómo se va a trabajar con
el aprovechamiento del uso
del agua?
En eso están teniendo un papel
protagónico tanto el Ente
Bueno, los colegios profesionales
en general y el Colegio
de Agrimensura en particular
fueron grandes impulsores
del tratamiento de la Ley.
En eso el Colegio sobre todo
aportó elementos fundamentales
para destrabar algunas
discusiones que hacían que
el trámite estuviera demorado
en la Legislatura. Ha habido
un fuerte compromiso de
parte de la institución y nosotros
creemos, además, que
el papel de los agrimensores
en este proceso de ordenamiento
territorial a futuro es
fundamental. No solamente
la institución que los nuclea
sino que la capacitación de los
agrimensores, la tarea informativa
que ellos hacen a sus
clientes, el aporte de información
que brindan a través de
sus presentaciones, que realizan
a la Dirección Provincial
de Catastro o a otros organismos
de la provincia, es central
para el proceso que se viene.
año próximo firmando y poniendo
en ejecución ese importante
convenio.
Por otro lado, desde la Secretaría
hemos impulsado, junto
con legisladores de distintos
bloques, el tratamiento en la
Cámara de Diputados de la ley
que declara al Cordón del Plata
como área natural protegida
que ya tiene media sanción de
Diputados, y esperamos que el
Senado lo trate en pocos días.
16 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 17

EQUIPOS
ESCÁNER LÁSER 3D
TECNOLOGÍA EN RELEVAMIENTOS
• Cerro de la Gloria relevado con escáner Optech Ilris 36 D
•Lic. Alejandro M. Runco, Gte. de Productos
Escáner Láser 3D. Runco S.A.
Desde la introducción de la
tecnología de escaneo láser
3D a comienzos de 1998,
cada vez son más las aplicaciones
en las que se utiliza.
Actualmente se la emplea
en minería, plantas industriales,
piping, arquitectura,
construcción, ingeniería civil,
patrimonios históricos,
conformes a obra, peritajes,
entretenimiento, cálculo volumétrico,
entre otras.
¿ Qué es ?
El escáner láser 3D es un instrumento
que, mediante un rayo
láser, captura miles de puntos
por segundo con coordenadas
en 3D (x, y, z) y precisiones por
debajo del centímetro, sobre
objetos que se encuentran en
su trayectoria.
En pocos minutos se obtiene
una nube de puntos que permite
crear un modelo digital 3D
con millones de coordenadas
de la escena a relevar.
Mediante una cámara interna
alineada al láser, se puede dar
color verdadero a los puntos generando
un modelo con el detalle
de una foto digital.
Clases de escáner
Los escáner láser 3D terrestres
pueden dividirse en dos grupos
según su tecnología láser: por
pulso (tiempo de vuelo) o por
18 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

En una jornada productiva, un profesional puede relevar con una estación
total aproximadamente 900 puntos durante todo el día de trabajo;
imagine lo que podría lograr ese mismo profesional con una tecnología
que le permitiera recolectar 10.000 o 500.000 puntos por segundo.
fase. El más utilizado es por
pulso, el cual mide la distancia
disparando un haz láser y
calculando el tiempo de vuelo
desde que sale del instrumento,
rebota en el objeto a medir
e ingresa nuevamente. El ángulo
horizontal y vertical de cada
disparo se obtiene gracias a dos
espejos interiores por donde rebota
el láser.
Metodología de trabajo
Los pasos a seguir para trabajar
con un escáner son similares
a los que se utilizan con
una estación total.
Comenzamos con una planificación
previa del lugar a relevar
que incluye la confección
de borradores, definir la correcta
ubicación de targets (en
caso que se los requiera), cantidad
de posiciones y ubicación
del escáner para evitar zonas
con sombras (sin escanear).
• Puntos con coordenadas 3D y precisiones de milímetros
Territorio 19

EQUIPOS/ Escáner Láser 3D
Posteriormente se procederá a
capturar los millones de puntos;
esta etapa de escaneo en campo
consta en colocar los targets (si
se los utiliza) y relevarlos con
métodos tradicionales (GPS o
estación total) para darles coordenadas.
En caso de que se requiera
un relevamiento georeferenciado,
se tomará una imagen
panorámica de la zona de interés
con la cámara digital interna
del escáner y se definirá la ventana
de escaneo sobre la imagen.
Una vez que se defina el
espaciamiento que se requiere
entre puntos junto a otros parámateros,
se iniciará el escaneo.
Estos pasos se repetirán según
la cantidad de posiciones que
se necesiten para que el escáner
pueda relevar la totalidad de la
zona de interés.
• Targets utilizados para alinear y georeferenciar
• Panorámica de la Av. 9 de Julio previo al escaneo
• Alineación de cuatro nubes de puntos
Finalizado el relevamiento,
tendremos una nube de puntos
por cada posición del escáner,
por lo cual deberemos
alinearlas (proceso de alineación
o registración) con el
software de post proceso para
unificarlas en una gran nube
de puntos. Según el escáner,
este proceso se puede realizar
de tres maneras:
• Utilizando puntos de control
o “targets” colocados dentro
del área en común de dos
nubes de puntos.
• Utilizando características
comunes de objetos (vértices,
bordes, etc.) entre nubes de
puntos.
• Automática entre dos escaneos
(si la superposición de las
nubes de puntos lo permite).
La nube de puntos podrá georeferenciarse
por diferentes métodos
utilizando los targets previamente
relevados.
Como resultado final se obtiene
un modelo digital en 3D con millones
de puntos de la zona relevada,
el cual se trabajará en el
software de post proceso para
generar, entre otras cosas, perfiles
transversales, curvas de nivel,
modelos de objetos en 3D,
cálculo volumétrico, mapas 2D,
verificación de interferencias
al incorporar objetos nuevos al
modelo relevado, detección de
cambios de modelos, etc.
• Modelado de cañerías con detección de interferencias
20 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Modelos de escáner
Existen varios modelos de escáner
que según sus características
se adaptan mejor a determinadas
aplicaciones. La estación
total Trimble VX (con posibilidad
de escaneo) es un modelo
económico que permite medir
hasta 15 puntos por segundo.
Cuenta con una cámara interna
de video y toda la versatilidad
de manejo que tiene una
estación total robótica, lo cual la
hace una opción válida para trabajos
que no sean muy extensos,
que requieran poca densidad de
puntos y para usuarios que no
puedan acceder a los costos de
un escáner de alta velocidad.
Ingresando a los modelos de
alta velocidad, encontramos
el Leica ScanStation C10 que
permite capturar hasta 50.000
pts/seg. Cuenta con una cámara
de video interna, campo de
• Conforme a la obra con un grado de detalle superior al generado con relevamientos convencionales
ESCÁNER LÁSER 3D MARCA OPTECH MODELO ILRIS 36 D HD ER
• Alcance de más de 2.000 m.
• Velocidad de hasta 10.000 pts/
seg.
• Precisión de 3 / 4 mm.
• Tecnología wireless para operación
en forma remota a más
de 50 m.
• Posibilidad de comandarlo mediante
una PDA.
• Movimiento robótico vertical y
horizontal.
• Campo de visión de 360° en
horizontal y -90° a 20° ó 90° a
-20° en vertical.
• Puede configurarse para trabajar
con el primer o segundo
retorno del pulso láser para disminuir
la captura de polvo en
suspensión, vegetación y nieve.
• Opción MC (Compensación de
Movimiento) para escanear en dinámico
montado en un vehículo.
visión de 360° x 270°, precisión
en distancia de 4 mm, doble
compensador, almacenamiento
de datos y baterías internas,
pantalla táctil color integrada
para operar el instrumento sin
la necesidad de llevar una computadora
al campo, software
Cyclone completo y muy potente
para aplicaciones de ingeniería
civil y plantas industriales
que requieran modelado. Permite
realizar replanteos y traverse,
convirtiéndolo en la opción
ideal para cualquier tipo
de aplicaciones y proyectos en
distancias de hasta 300 m.
Por su parte, el Leica HDS6100
captura los increíbles 508.000
pts./seg. Tiene un alcance hasta
79 m, limitando su uso a
aplicaciones de corto alcance
como, por ejemplo, plantas industriales.
En caso de que se
requiera asignarle color verdadero
al relevamiento deberá
realizarse con una cámara
externa mediante un procedimiento
de postproceso.
En opciones de largo alcance,
se puede optar por escáner
marca Optech modelo Ilris 3D
HD ER que mide distancias de
más de 2.000 m. Incluye, entre
otras características, tecnología
wireless integrada para
operarlo en forma remota, posibilidad
de configurarlo mediante
una PDA y velocidad de
hasta 10.000 pts./seg. Por sus
características, se lo puede utilizar
en varias aplicaciones y
sobresale en la minería.
Territorio 21

ENTREVISTA
PAULA ALFONSO, DIRECTORA DE REGISTROS PÚBLICOS
“Cargamos en ocho meses 1,2 millones de fichas
en la base de datos de titulares registrales”
22 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

¿Cómo funciona la Dirección
de Registros Públicos?
Cuando una persona le vende
a otro, se inscribe en este
registro para su disponibilidad
a terceros. También, si
una persona le quiere embargar
a otra, nosotros hacemos
la inscripción en el inmueble.
Antes, cuando ingresaba
una escritura pública pasaban
cuatro meses y medio, en
ese tiempo teníamos un stock
de 9.000 inmuebles esperando
ser inscriptos, lo que producía
todo un abarrotamiento
de expedientes. Hoy los tiempos
se han acortado gracias a
los cambios que hemos implementado
a través de informatizar
los procesos.
En primer lugar, todos nuestros
procesos eran manuales,
estaban en soporte papel. En
abril de 2007 me encontré con
un diagnóstico donde teníamos
ficheros manuales de titulares
registrales, hipotecas
y medidas cautelares. Si uno
quería saber si una persona era
dueña o no de un inmueble en
Mendoza, se encontraba con
tambores y ficheros viejos donde
habían más de 1,2 millones
de fichas de titulares registrales
en la provincia. A partir de
ese período implementamos el
Plan Estratégico del Registro
Digital.
¿En qué consistió este Plan?
Básicamente, la idea era reorganizar
los procesos, informatizar
internamente el trámite
completo, todos los trámites,
y así acortar los tiempos. Así
reforzamos nuestros vínculos
con los principales usua-
¿Cuáles fueron los cambios
que implementó desde que
asumió en abril de 2007 al
frente del Registro?
El Registro de la Propiedad, que funciona desde el 1900, pasó de
9.047 inmuebles pendientes de inscripción a 632. Hoy se puede
obtener una escritura en casi 25 días cuando antes demoraba más
de cinco meses. Las claves: se informatizaron los procesos y se
acortaron los tiempos. En busca de la firma electrónica.
rios, sean organismo públicos,
como Rentas y el IPV, o con
profesionales (agrimensores,
escribanos, abogados). También
el ciudadano común tramita
informes de titularidad
para eximición de impuestos o
la constitución del bien de familia
por acto administrativo.
Con esta herramienta fuimos
acortando los tiempos de registración
creando un área de
Publicidad Registral donde se
contestan todas las dudas de
los usuarios. Cargamos en la
base de datos de titulares registrales
1,2 millón fichas en
ocho meses con lo cual ahora
contamos con una base de datos
de titulares registrales. Así
desaparecieron los tambores,
los ficheros y las fichas, cam-
Territorio 23

ENTREVISTA / Paula Alfonso
"Buscamos que todos
los trámites sean
electrónicos"
biamos la forma de trabajo de la
gente también y la forma de consulta.
También migramos todo
el sistema de inhibiciones.
¿Para eso se agregó a la Web del
Poder Judicial este registro?
Buscamos a través de un portal
que inauguramos el año pasado,
donde se puede ingresar desde
cualquier lado y a cualquier horario,
consultar la base de datos
de titulares registrales, de inhibiciones
y de folios reales escaneados.
Este servicio es básicamente
para profesionales,
que tienen que ser usuarios registrados,
no para el público en
general. Para todo tipo de consultas
hemos creado la línea
gratuita 0800-666-5878.
¿Cuántos registros existen
en Mendoza?
En la Provincia hay dos registros:
el registro de la primera,
tercera y cuarta circunscripción
y el registro de la segunda
circunscripción. La relación es
90 a 10, el 90% de los inmuebles
y de los documentos están
en el Gran Mendoza. El registro
de San Rafael es pequeño y
está descentralizado por la distancia,
abarca también a General
Alvear y Malargüe.
¿Qué otras acciones llevaron
adelante?
Las medidas cautelares con
firma electrónica fue otro
gran cambio. Nosotros detectamos
que estábamos más
de cuatro meses para hacer
un título, detectamos que en
la sección Medidas Cautelares
en el año 2006 habían ingresado
26.000, en el 2007,
36.000 y en el 2008, 52.000.
Así era imposible dar respuesta.
Pasamos del circuito
en papel y manual a un circuito
electrónico.
¿Qué otros cambios se busca
implementar?
Nosotros queremos llegar al
folio real electrónico, queremos
dejar en un futuro la máquina
de escribir y escanear.
Queremos el folio real con la
firma electrónica, dejarlo ya
directamente en la computadora.
Como idea general,
buscamos que todos los trámites
sean electrónicos. Hoy
se nos presentan dos problemas,
la de folio real y la técnica
de registración de tomo,
que esperamos que pronto
desaparezcan. Todavía nos
queda pasar el 30%, nos quedan
muchos años de trabajo
y a esto se le agrega que hay
muchos inmuebles que no
tienen movimiento.
¿Cómo va a trabajar la Dirección
a futuro?
La idea nuestra es digitalizar
los tomos de dominio y asignarles
un número de folios
real, de tal forma que el próximo
asiento se haga directamente
en esta técnica de registración.
Esto no le va a permitir
a los profesionales la consulta
directa de los tomos, a los que
están muy acostumbrados. Sin
embargo, estos cambios van
a tener que consensuarse con
los Colegios porque no vamos
a poder hacer todo a la vez.
24 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 25

ACTUALIDAD
RECEPTORES SATELITALES
NUEVAS TECNOLOGÍAS
DE CORRECCIÓN
DIFERENCIAL
La geodesia de hoy ya no supone
marcos de referencia materializados
por redes constituidas
íntegramente por puntos
fijos pasivos. El vertiginoso
avance tecnológico y el amplio
espectro de especialidades que
requieren del posicionamiento
preciso dentro de un marco
oficial de coordenadas como
elemento indispensable de sus
quehaceres, dieron lugar a la
materialización de un marco
de referencia geodésico activo,
formado por una red de estaciones
satelitales permanentes
de alta precisión. Estas estaciones
de referencia permanentes,
como segmento constitutivo del
marco de referencia geodésico
nacional, suponen un gran adelanto
frente al tradicional punto
trigonométrico. Hoy en día,
el profesional dispone de estaciones
satelitales permanentemente
ubicadas en puntos de
la red geodésica, a partir de las
cuales podrá procesar sus propias
observaciones con resultados
altamente precisos en un
radio que dependerá del método
y receptores utilizados, pero
que puede llegar a varios cientos
de kilómetros para el caso
de postproceso estático GNSS
doble frecuencia.
Existe una gran cantidad de
ventajas adicionales, como que
ya no es necesario ubicar uno de
nuestros receptores en un punto
de la red, con lo cual no sólo
se ahorra mucho tiempo y dinero
sino que además disponemos
de todos nuestros receptores
para trabajar directamente
en el área del proyecto. Con
esto logramos, además, redundancia
adicional en las
observaciones al medir un
triángulo por cada vector
generado con nuestro
par de receptores.
Incluso podríamos
utilizar más de una
estación permanente
para postprocesar
nuestras mediciones,
con lo que aumentaría
aún
más la redundancia
y per-
•Por Jerónimo Luis Dalla Via
Jefe Departamento Técnico
Mertind Argentina
En la actualidad, el profesional de la
agrimensura dispone de una herramienta
fundamental para la precisión de sus observaciones:
las estaciones de referencia permanentes,
con gran cantidad de ventajas.
26 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Hoy en día, el profesional dispone de estaciones satelitales permanentemente ubicadas en puntos de la red
geodésica, a partir de las cuales podrá procesar sus propias observaciones con resultados altamente precisos.
mitiría un ajuste condicionado
caracterizado por brindar
una mayor confiabilidad en
los resultados.
En el caso de las mediciones
cinemáticas con corrección en
tiempo real (RTK), hasta hace
muy poco tiempo, la participación
directa de las estaciones
permanentes constitutivas
del marco de referencia geodésico
nacional no era apreciable
o era prácticamente nula.
Al depender el sistema de un
mensaje de corrección diferencial
enviado a través de una señal
de radio UHF, el hecho de
contar con una radio emisora
asociada a una estación permanente
no constituía una
opción viable, ni desde el
punto de vista económico
ni desde el práctico.
La señal de radio es
degradada fácilmente
por obstrucciones
naturales
como vegetación
o elevaciones en
la superficie topográfica,
o
artificiales,
como edificaciones,
con lo
cual su
alcance
se
reduce drásticamente careciendo
de practicidad. Si sumáramos
a esto el hecho de que las
radios de largo alcance son sumamente
costosas, terminaríamos
de comprender por qué el
método no es aplicable al caso,
aunque la necesidad real de
contar con dicho servicio seguiría
latente. Desde la conjunción
del auge de Internet, la creciente
cobertura de las redes celulares
y las cada vez mayores velocidades
de conexión, emergió
la respuesta ideal a aquella necesidad
de la mano de un nuevo
protocolo de transporte de
datos llamado NTRIP.
Qué es NTRIP
NTRIP (Networked Transport
of RTCM via Internet Protocol
o Transporte en Red de RTCM
vía Protocolo de Internet) constituye
un protocolo especial
para la transmisión de datos
satelitales GNSS a través de Internet.
NTRIP es un protocolo
genérico basado en el conocido
protocolo de transferencia
de hipertexto HTTP/1.1, donde
los objetos propios del protocolo
HTTP son adaptados a las secuencias
de datos de GNSS. El
protocolo NTRIP fue diseñado
para transmitir datos de corrección
diferencial -y otras clases
de datos GNSS- a usuarios con
receptores satelitales estáticos
o móviles a través de Internet,
permitiendo conexiones simultáneas
mediante computadoras
personales (PCs), PDAs, teléfonos
celulares o receptores satelitales
a una fuente de difusión
de datos, como por ejemplo, una
estación satelital GNSS permanente.
NTRIP permite recibir
correcciones RTK en mediciones
satelitales GNSS mediante
conexiones inalámbricas de Internet
a través de redes móviles
IP (GSM, CDMA, GPRS, EDGE
o UMTS). Este protocolo fue implementado
en un sistema de
tres componentes: NtripClients,
Territorio 27

ACTUALIDAD/ Receptores satelitales
NtripServers, NtripCasters.
NtripCaster es el programa servidor
HTTP en el cual las componentes
NtripClient y NtripServer
actúan como clientes HTTP.
NTRIP se concibió como un
protocolo abierto y sin propietario.
Las principales características
de la técnica de difusión
del protocolo NTRIP son:
• Está basado en los estándares
del popular protocolo HTTP de
relativa facilidad de implementación
en plataformas con recursos
cliente-servidor limitados.
• Es una aplicación no limitada
a un flujo abierto o cifrado
de contenido particular y con
habilidad de transmitir todo
tipo de datos GNSS.
• Con potencial para soportar
uso masivo, distribuyendo
centenares de canales de datos
para hasta mil usuarios simultáneos.
Cumple las necesidades
de seguridad. Los flujos
de datos no son bloqueados
por cortafuegos (firewalls) o
servidores proxy que protegen
las redes de área local.
• Permite el envío de datos sobre
cualquier red móvil IP debido a la
utilización del protocolo TCP/IP.
¿Cómo se trabaja con NTRIP?
Básicamente hay dos modalidades
de trabajo. La primera configuración
es la de un receptor
móvil que recibe directamente, a
través de un celular o de una placa
interna GPRS, correcciones
NTRIP válidas para un entorno
de 40 km o más desde la estación
permanente NTRIP. La otra configuración
posible consiste en lo
que se denomina MRS o Mobile
Reference Station (Estación de
Referencia Móvil). En esta modalidad,
se trabaja con un receptor
base y otro móvil, además de la
estación permanente NTRIP. El
receptor base envía datos MRS a
la estación permanente NTRIP a
través de una conexión GPRS y
los receptores móviles asociados
con la base reciben directamente
a través de la conexión GPRS correcciones
NTRIP válidas para
un entorno de 40 km o más desde
el receptor base. En el primer
caso, el receptor móvil tiene un
rango de trabajo de unos 40 km
alrededor de la estación permanente
NTRIP. En el segundo,
tiene un rango similar pero alrededor
del receptor base, no de
la estación permanente NTRIP,
que en este caso, sólo actúa como
un nodo para la transmisión de
datos. Esto es sumamente útil
ya que nos permite trabajar con
el sistema NTRIP aún no disponiendo
de ninguna estación permanente
con estas características
en las cercanías de nuestra zona
28 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 29

de trabajo. Vale decir, podríamos
trabajar mediante esta técnica de
corrección en tiempo real en Tierra
del Fuego utilizando la estación
permanente NTRIP ubicada
en Neuquén. Existen también
ampliaciones de estas técnicas
en las que, valiéndose del ajuste
por mínimos cuadrados, se utilizan
en las soluciones correcciones
enviadas desde varias
estaciones permanentes GNSS
NTRIP, varios receptores bases
y móviles simultáneos. La tecnología
NTRIP permite precisiones
centimétricas en tiempo
real a un costo reducido hasta
distancias superiores a los 40
km de la fuente de transmisión
de correcciones (base).
Qué precisiones se pueden obtener
con NTRIP
Con NTRIP se obtienen coordenadas
corregidas en tiempo real
con precisiones planimétricas
de 1 cm en vectores de hasta 10
km y de 2 cm a 3 cm en vectores
de hasta 40 km de la fuente de
transmisión (base).
Se debe tener una estación permanente
NTRIP dentro de los 40
km del área de trabajo para poder
utilizar esta técnica
Si se dispone de un sólo receptor,
sí. Si se dispone de dos
receptores con placa interna
GPRS, no. En este caso sí debe
trabajar con el receptor móvil
dentro de los 40 km al receptor
base pero la estación permanente
NTRIP, que ahora
sólo hace de nexo, puede estar
a cualquier distancia del área
de trabajo.
Costos del uso del teléfono para
la transmisión de datos
El costo es el de “transmisión
de datos” y no el de una
llamada de voz. Este tipo de
transmisión no depende del
tiempo de conexión sino de
la cantidad de datos enviados.
Los paquetes de datos
NTRIP en general son sumamente
“livianos”, por lo que
resulta muy económico el
servicio en relación a los beneficios
obtenidos.
Mertind Argentina es la primera
empresa privada en ofrecer
esta nueva tendencia en el
país a través de las estaciones
permanentes GNSS SOKKIA
GSR2700 RSX: UCOR (Universidad
de Córdoba), MA01
(Mertind Argentina y CPA-
GIN - Neuquén) y MA02 (oficinas
de Mertind Argentina
en Buenos Aires). Las estaciones
permanentes de Córdoba
y Neuquén ya se encuentran
transmitiendo correcciones
NTRIP, mientras que la de
Buenos Aires lo estará haciendo
en breve. Hemos realizado
demostraciones de esta nueva
técnica en el último Congreso
de Catastro de Córdoba
en el mes de septiembre, demostrando
una vez más que
estamos a la vanguardia de
la tecnología en el país. Para
aprender más sobre NTRIP
pueden visitar nuestras oficinas
o ingresar en www.mertind.com/argentina
¿Qué necesito para poder
medir con la técnica NTRIP?
Necesita al menos un receptor
con capacidad RTK y puerto
Bluetooth dual (en el caso de
requerir conectarse con una
controladora y un celular). Disponer
de una placa RTK GPRS
en el receptor o, en su defecto,
de un teléfono celular Bluetooth
con capacidad para cargar
aplicaciones. También necesita
un programa de transmisión de
datos GNSS para administrar la
conexión NTRIP. Indispensable,
debe haber cobertura de red
celular en el área de medición.
30 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 31

ENTREVISTA
• Por Federico Lorite.
Amalia Monserrat, Diputada de ConFe
EL AGUA, UN RECURSO
ESTRATÉGICO PARA
NUESTRA PROVINCIA
En esta entrevista, la legisladora aporta algunas ideas de cómo se articuló
con la Provincia, universidades y organizaciones ambientales la reciente
promulgación de la Ley de Ordenamiento Territorial. Monserrat destacó
el cuidado de nuestros glaciares y el aprovechamiento de los recursos hídricos
como ejes centrales para el desarrollo productivo de nuestros oasis
y de las futuras generaciones.
¿Cómo se trabajó para implementar
la Ley de Ordenamiento
Territorial?
Cuando llegó la ley del Senado
nosotros ya habíamos recibido
algunas consultas de las universidades.
Este fue un anteproyecto
que hicieron algunas
casas de estudios y científicos
locales. Ese anteproyecto fue
al Senado para que se hiciera
el proyecto de ley y se diera
media sanción. En este punto
habían algunas diferencias
importantes. Una de ellas era
que no figuraba el balance hídrico
y poco se hablaba en los
medios de esto. Entendemos
que no se puede ordenar una
provincia si no sabemos con
qué agua contamos. Después
fuimos convocando a los dis-
tintos sectores y la médula del
proyecto era crear un organismo
que estuviera integrado por
los científicos. Del anteproyecto
de la Universidad Nacional
de Cuyo se sacó esa pata que
era muy importante.
¿Cómo va a trascender esta ley
de cara al bicentenario?
La postura interesante fue que
esta ley no quedara en manos
del poder político de turno
porque el Plan de Ordenamiento
Territorial es a largo
plazo. Entonces tiene que superar
los distintos gobiernos
de la provincia. Bajo este marco
es que fuimos consensuando.
En esto trabajamos muy
bien con el Ejecutivo, que entendió
las observaciones que
hacían estos sectores. De allí
surgió esta agencia, que ahora
es un consejo y está organizado
por un presidente y vocales,
conformado por el Ejecutivo y
el sector científico. Quiero resaltar
que en esto el aporte de
las universidades, el Iadiza y
el Cricyt es absolutamente importante
y hay que respetarla
más allá de la decisión política.
Porque para eso están los
sectores que saben.
Teniendo en cuenta que es
una ley estratégica para Mendoza,
¿de qué manera el poder
de turno no cede a los intereses
económicos que aspiran a
quedarse con gran parte del
piedemonte de la provincia?
Si uno no es valiente frente
a los intereses de los grupos
económicos, si se siguen
32 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Territorio 33

ENTREVISTA / Amalia Monserrat
“Señores empresarios la ley rige igual para todos y acá no vamos a tener consideración
especial con ninguno”
Ajuste de detalles. Moserrat y
Darvich trabajando en el despacho
de la Diputada.
haciendo excepciones, como
pasa en muchos municipios
de la Provincia, nunca vamos
a tener la Mendoza que queremos.
Lamentablemente los
concejos deliberantes hacen
excepciones a los códigos y
demás. También esto va a ir
en contra del ordenamiento
territorial municipal, contemplado
en la ley. Uno tiene
que pensar que los grandes
sectores empresarios van a
tener que entender, en primer
lugar, la responsabilidad
social empresaria, en segundo
lugar, la ley va a ser igual
para todos y no que estemos
siempre privilegiando los
sectores o los grandes grupos
frente a la posición de los demás
o de las pequeñas empresas,
que en definitiva siempre
pierden. En esto hay que ser
serio y no tener miedo. Las
presiones pueden ser muchas
pero acá la gente lo que valora
y puede llegar a valorar es
que alguien se ponga los pantalones
largos y diga “señores
empresarios la ley rige igual
para todos y acá no vamos a
tener consideración especial
con ninguno”.
Y en este sentido, ¿qué modificaciones
puede traer la reforma
política impulsada por
la Nación?
En esto también tiene que ver
mucho la reforma que está proponiendo
la Nación. Sabemos
que muchos grupos empresarios,
obviamente en las campañas,
aportan dinero. Los
partidos, de una vez por todas,
deben independizarse
de esto y que los aportes de
la campaña los haga el propio
Estado. Entonces, no van
a haber más deudas ni gratitudes
que después se tengan
que dar en el futuro, como
pasa hoy en la política.
¿Cuál es el futuro de nuestros
glaciares?
La comisión también le ha dado
despacho a la ley provincial de
Defensa de los Glaciares. En
esto, el aporte del doctor Ricardo
Villalba ha sido valiosísimo.
El proyecto lo presento luego de
que se veta en la Nación, espera
un tiempo en la comisión, citamos
a Villalba y le hicimos unas
modificaciones en el concepto.
Y ya tiene el despacho de ambiente
donde también estamos
esperando las adhesiones. Creo
sinceramente que si los mendocinos
no aprendemos a cuidar
34 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

cuando aparecían otros que
cobraban honorarios muy bajos
absolutamente distintos.
Esto tiene que estar regulado
por el Colegio porque defiende
a los comitentes: si la persona
que encarga un trabajo
tiene algún problema y el Colegio
no interviene, no tiene a
dónde acudir.
¿Cómo se trabajaron estos
cambios con el Colegio de
Agrimensores?
• Dique de Potrerillos, Mendoza
Esto fue muy bueno porque
trabajamos con los tres Colegios.
Fue un trabajo de consensuar
las distintas políticas.
Digo que es importante
porque el trabajo previo no se
presenta como algo antojadizo
sino como algo que necesitan
las personas que van a utilizar
después esta ley. El trabajo previo
fue muy bueno. Logramos
la media sanción y ahora estamos
esperando que el Senado
le dé sanción definitiva.
nuestro territorio, si la Nación
u otras provincias no quieren
defender el agua o los glaciares,
en Mendoza todavía estamos
a tiempo porque aún no se
han contaminado. Después que
cada uno haga el juego que quiera.
Pero nosotros tenemos que
ser conscientes de que si contaminamos
los glaciares vamos
a tener agua contaminada para
las futuras generaciones. Estos
son logros importantes que hemos
ido consensuando.
¿En qué estado se encuentra la
Ley Provincial de Catastro?
Con la Ley de Catastro pasó
igual. Citamos a todos los sectores.
El expediente tiene todo
escrito hasta que llegó un dictamen
legal que superaba las
incumbencias de la comisión,
no podíamos hacer nosotros un
despacho que después fuera a
la comisión de Legislación de
Asuntos Constitucionales y otro
a Despacho. Entonces lo razonable
era que vaya a Legislación y
Asuntos Constitucionales que
es el área que debe hacerlo y después
adherirnos nosotros.
Se está trabajando también en
la regulación de honorarios
profesionales. ¿En qué consisten
estas modificaciones?
El tema es que los honorarios
estaban desregulados desde
hacía más de veinte años. Esto
traía aparejado varios problemas.
Uno, que al honorario
profesional cada uno le ponía
el precio que quería y esto era
bastante desleal. Otro aspecto
era que salía muy perjudicado
el comitente, es decir,
quien encarga el trabajo. También
el profesional que llevaba
muchos años era perjudicado
"... si la Nación u otras provincias no quieren defender
el agua o los glaciares, en Mendoza todavía estamos
a tiempo porque aún no se han contaminado. Después
que cada uno haga el juego que quiera."
• Cascada el Salto, Mendoza
Territorio 35

ACTUALIDAD
ARCGIS ONLINE
UNA NUEVA HERRAMIENTA
PARA CREAR RECURSOS GIS
La nueva versión 9.3.1 de ArcGIS
se ha convertido en una plataforma
para compartir datos entre
comunidades de usuarios
públicas o privadas para facilitar
el intercambio de información.
Entre sus numerosas ventajas,
los usuarios pueden ahora
integrar y combinar en ArcGIS
una importante variedad de información
publicada junto con
los datos o servicios locales propios
de un usuario. Mediante
una conexión a ArcGIS Online,
y a través de la aplicación Arc-
GIS Desktop ArcMap o ArcGIS
Explorer, los usuarios tienen acceso
gratuito a contenido y funciones
en línea. Esta conexión
incluye servicios de mapas con
información de base de todo el
mundo compuesta por:
• Imágenes satelitales y fotografías
aéreas con diferentes resoluciones
de todo el mundo.
• Mapas callejeros urbanos multiescalas.
• Mapas topográficos y de relieve.
• Datos hidrográficos.
• La información está disponible
como servicios Web que permiten
a los usuarios el acceso
rápido a estos mapas y contenidos
2D y 3D para usarlos como
base de sus trabajos de GIS.
ArcGIS Online es un centro de recursos y contenido
con mapas listos para usar que incluye: servicio
de datos, herramientas y servicios de geoprocesamiento
GIS que permiten implementar en
forma rápida y poco costosa un proyecto GIS.
•Por el Lic. Omar Alberto Baleani,
Vicepresidente de Producción de
Aeroterra S.A.
Por ejemplo, si un organismo
necesita con urgencia utilizar
datos con los que no cuenta, o
una empresa tiene la necesidad
de analizar un área fuera
de mercado actual y necesita
tener acceso rápido a imágenes
y mapas base que proporcionen
detalles de los alrededores,
ArcGIS Online ofrece
un modo fácil y gratuito para
obtener con rapidez el contenido
necesario, sin tener que
preocuparse por la preparación
de los datos. Para nuestro
país las imágenes de alta
36 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

esolución son sin dudas la
información más valiosa, la
cual está disponible para muchas
áreas urbanas y con permanente
actualización.
La directa integración dentro de
un ambiente GIS, más la calidad
de la información (nitidez de las
imágenes, calidad geoposicional,
etc.) son algunas de las ventajas
de ArcGIS Online con respecto
a otras aplicaciones como
Google Earth.
Estos servicios on line ofrecen
muchas ventajas a los usuarios
de ArcGIS. Debido a que el contenido
de ArcGIS Online está
preparado de antemano y está
listo para ser usado y alojado
en los servidores de ESRI, los
usuarios no tienen que invertir
en equipo, personal o capacitación
adicionales. Además,
libera a los usuarios de las tareas
de administración y actualización
de datos y, por lo tanto,
pueden concentrarse sólo
en sus trabajos de misión crítica.
ArcGIS Online está montado
sobre la plataforma ArcGIS
Server e integrado completamente
en el software ArcGIS.
A través de centros de recursos
específicos, los usuarios de
ArcGIS pueden tener acceso a
documentos creados por ESRI y
pueden guardarlos en sus computadoras.
Estos documentos
se pueden abrir directamente
en cualquier aplicación ArcGIS
Desktop, incluidos ArcGIS Explorer
y ArcReader.
Recientemente, ESRI presentó
también el programa ArcGIS
Online Content Sharing, el cual
permite a los usuarios aportar
sus propios datos. ESRI alojará
y publicará este contenido para
usuarios a través de su arquitectura
ArcGIS Server, como parte
de los mapas 2D y 3D de ArcGIS
Online que podrán conseguirse
y usarse. Actualmente, todos los
• Casa de Gobierno, Ciudad de Mendoza
• Casino de Mar del Plata
• Parque Norte, Ciudad de Buenos Aires
• Parque de la Independencia, Ciudad de Rosario
servicios de ArcGIS Online están
disponibles gratuitamente
para los usuarios de ArcGIS.
Acceso a Servicios Bing Maps
Con ArcGIS 9.3.1 se puede tener
un rápido acceso al servicio
Premium de Bing Maps (antes
llamado Microsoft Virtual Earth),
el cual incluye imágenes de
mediana y alta resolución, rutas
y calles y productos híbridos,
pero también servicios de ruteos
y geocodificación.
Las imágenes de mediana resolución
(15 metros o mejor) y
fundamentalmente imágenes
de alta resolución (tipo GeoEye
y/o aéreas), son de suma utilidad
tanto por su definición, por
su geoposicionamiento y por su
nivel de actualización.
Más de 600 ciudades del mundo
están cubiertas por imágenes
de un metro de resolución
o menor. En el caso de nuestro
país, los principales centros
urbanos están cubiertos con
imágenes de alta resolución,
aunque la cobertura no se registre
exclusivamente a las
áreas urbanas. En esta notase
muestran algunos ejemplos
de imágenes extraídas de Bing
Maps con ArcGIS.
Territorio 37

ACTUALIDAD/ Arcgis Online
Algunas de las ventajas de
este servicio
• Permiten iniciar rápidamente
proyectos de GIS con contenido
listos para usar.
• Los usuarios de ArcGIS Desktop
y ArcGIS Server se conectan
directamente al contenido
de Bing Maps a través de Arc-
GIS Online.
• Los clientes pueden tener acceso
al contenido de Bing Maps
desde cualquier aplicación Web
construida con ArcGIS Server y
ArcGIS Server Web SDK (incluyendo
las APIs de Microsoft Silverlight,
Flex y JavaScript).
• Las imágenes, al igual que
el resto de la información, son
integradas al ambiente de trabajo
de ArcGIS con similares
prestaciones que una imagen
local, incluso con la posibilidad
de re proyección “on line”,
para adaptarla a la proyección
y sistema de coordenadas que
utiliza el usuario, de incorporación
a un layout y su posterior
impresión, etc.
• El despliegue de las imágenes
funciona con mucha agilidad y
no existe limitación de acercamiento
(no tiene control de escalas),
manteniendo la calidad
de la imagen.
El servicio es actualizado permanentemente en forma mensual por Microsoft y una aplicación Silverlight permite visualizar la nueva información
de cada actualización (http://bingmapsupdates.cloudappnet/).
La directa integración dentro de un ambiente
GIS, más la calidad de la información, son algunas
de las ventajas de ArcGis Online con respecto
a otras aplicaciones como Google Earth.
• El geoposicionamiento de
las imágenes, si bien es variable
según la región y el relieve,
es sumamente aceptable
para el espectro de aplicaciones
que pueden llevarse a
cabo mediante un producto
gratuito.
• Bing Maps posibilita los servicios
de geocodificación y ruteo.
Estas características hacen que
los usuarios de ArcGIS 9.3.1
tengan hoy la posibilidad de
disponer en forma rápida y gratuita
de imágenes satelitarias
para sus trabajos cotidianos,
sin más requerimiento que una
conexión a Internet.
• El servicio es gratuito para
los usuarios de ArcGIS Desk-
38 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

top 9.3.1 con servicio de
mantenimiento al día, con
acceso hasta 50.000 transacciones
por licencia y por año.
Además, los usuarios de Arc-
GIS Desktop pueden adquirir
suscripciones sin límite de
transacciones. Los usuarios
de ArcGIS Explorer 900 pueden
utilizar el contenido de
Bing Maps, al igual que los de
ArcGIS Server 9.3.1 quienes
pueden acceder a la licencia
de Bing Maps para ser utilizada
desde el .NET Application
Development Framework
(ADF), Flex, JavaScript, Arc-
GIS Silverlight y APIs de Mapeo
Web.
La nueva versión ArcGIS 9.3.1
permite asimismo utilizar en
forma libre y gratuita nuevas
herramientas API’s para RIA
(Rich Internet Applications)
que permiten acercar la información
y funcionalidad GIS a
los no usuarios de esta tecnología.
Las API’s JavaScript, Flex y
Silverlight son ahora gratis y
pueden bajarse desde el sitio
Resource Center de ArcGIS
Online. http://www.esri.com/
software/arcgis/arcgisonline/
web_mapping_apis.html.
La API de ArcGIS para Microsoft
Silverlight/WPF permite
crear ricas aplicaciones
de Internet y escritorio que
utilizan las poderosas capacidades
de mapeo, geocodificación
y geoprocesamiento proporcionadas
por los servicios
ArcGIS Server y Bing Maps.
La API está construida sobre
la plataforma de Microsoft
Silverlight/WPF, la cual está
integrada con Visual Studio
2008 y Visual Web Developer
Express 2008. La plataforma
Microsoft Silverlight incluye
una versión liviana de .NET
Framework CLR (CoreCLR) y
el Silverlight runtime, todos
hosteados a través de un navegador
plug-in.
Los clientes pueden tener acceso al contenido de Bing Maps desde cualquier aplicación
Web construida con ArcGIS Server y ArcGIS Server Web SDK (incluyendo las APIs de Microsoft
Silverlight, Flex y JavaScript).
• Herramientas API´s para construir aplicaciones Web modernas e intuitivas
Territorio 39

ACTUALIDAD
Ley Nacional de Catastro
LA LEY 26.209 Y
SUS EFECTOS
Extracto del trabajo expuesto en el “Primer Congreso Nacional
e Internacional de Catastro en Argentina” en septiembre
de 2009. Texto completo en www.agrimensuramza.com.ar
A partir de la Ley Nacional
de Catastro podemos sostener
que los registros públicos
catastrales provinciales se
integran a la tradicional publicidad
de los derechos reales
sobre inmuebles, materializada
en los registros de la
propiedad inmueble de cada
jurisdicción, art. 2.505 del
Código Civil y Ley Nacional
Nº 17.801, generando una
nueva e integral publicidad
general inmobiliaria.
Hoy se debe requerir, previo
a la publicidad de los derechos
reales, que el inmueble
tenga constituido su estado
parcelario y haya sido objeto
de la publicidad catastral
formal, a través de la certificación
catastral.
Concordantes con la Ley, se
integran también a esta publicidad
general inmobiliaria,
los objetos territoriales
legales no parcelarios, tanto
de derecho público como
privado, que vienen a representar,
en última instancia,
la publicidad formal de las
afectaciones y restricciones
que soportan el dominio y la
posesión sobre inmuebles.
Desde un punto de vista, estos
objetos territoriales legales de
derecho público están generados
por actos públicos del
Estado, como servidumbres
administrativas, restricciones
al dominio, zonas de reserva
ambiental, hídrica, de exploración
o explotación minera, zonificaciones
urbanas, etc.
Los objetos territoriales legales
de derecho privado están
generados principalmente
por derechos reales desmembrados
-como servidumbres
prediales o superficie forestal,
usufructo, uso y habitación,
cuando afecten parcialmente
una parcela- o derechos reales
de garantía -como hipotecas
parciales que requieren la territorialidad
de su ubicación,
medidas, superficie, como
determinación indispensable
dentro de los inmuebles o estados
parcelarios afectados-.
Este nuevo campo donde
se proyecta el catastro representa
un aporte trascendente
para sociedades modernas
que planifiquen y
protejan su territorio.
El último aspecto de esta compleja
publicidad catastral, aunque
de naturaleza informal,
lo constituye la finalidad que
dispone la Ley 26.209 respecto
de las IDES (Infraestructuras
de Datos Espaciales) locales,
provinciales, regionales o
nacionales, para las que el catastro
y las coberturas parcelarias
catastrales pasan a ser su
soporte indispensable.
Este nuevo enfoque de la publicidad
inmobiliaria tiende a generalizar
la difusión de los datos
geográficos y territoriales.
El acceso a través de geoportales
en Internet pone a disposición
del público en general los
niveles geoespaciales de información,
todo ello sin perjuicio
de la existencia de jerarquía de
datos sólo reservados a interesados
legítimos.
La creación de estas instituciones
en nuestro país está
pasando, al igual que el catastro,
por avances generados
en las provincias. Así vemos
cómo Santa Fe, por un
40 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

decreto de agosto de 2005, y
Chubut están avanzando en
esta materia, aunque también
otras provincias y a nivel nacional
han comenzado los
esfuerzos para implementar
una IDE a través de Instituto
Geográfico Nacional, con el
Proyecto Prosiga e IDERA.
Otro de los efectos necesarios
de la Ley lo constituye la ineludible
complementariedad
que se debe dar entre los registros
generales inmobiliarios y
los registros catastrales.
Todo lo antes expresado se puede
resumir sosteniendo que
hoy nuestro país presenta en
su legislación de fondo, Código
Civil y leyes complementarias,
una publicidad más amplia y
completa que la tradicional de
los derechos reales. Se concreta
por dos registros con características
diferenciadas por su
naturaleza y por los efectos jurídicos
que generan:
• Publicidad general inmobiliaria
integrada por la publicidad
de los derechos reales.
• Publicidad catastral parcelaria.
• Publicidad catastral de objetos
territoriales legales de
derecho público y privado.
• Publicidad informal a través
de las IDEs.
La Ley Nacional de Catastro,
con un criterio definido, ha
Ejemplo de objetos territoriales de derecho público (servid. administ. de electroducto)
en geodatabase,con los bufer que indican zonas de restricción.
delegado numerosos temas
para que sean reglamentados
e implementados en cada provincia,
transfiriéndoles la responsabilidad
de legislar sobre
conceptos básicos y procedimientos
de aplicación en cada
una de esas jurisdicciones.
El registro catastral, al igual
que en la agrimensura donde
se conjugan conocimientos
técnicos y jurídicos, presenta
características más complejas
que otros registros, ya que
debe dar respuesta a problemáticas
de diferente naturaleza.
Por un lado, la registración
de parcelas y objetos territoriales
legales en su representación
geográfica georreferenciada.
Por otro lado, los
aspectos jurídico-registrales.
Esta complejidad de materias
y los nuevos enfoques planteados
por la Ley exigen un
sistema registral basado en
los actuales sistemas de información
territorial (hoy
geodatabases) como herramientas
que permiten la registración
georreferenciada de
parcelas y objetos territoriales
legales, con los atributos jurídicos
que constarán en las bases
alfanuméricas vinculadas
a cada uno de ellos.
Estos nuevos conceptos requieren
de las provincias argentinas,
acciones que permitan
dar una respuesta
adecuada a la nueva naturaleza
registral de los catastros.
Desde esta amplia concepción
hoy se amplían los tradicionales
conceptos que maneja la
JULIO E. MATTAR NOVELLI
• Abogado egresado de la Universidad Nacional de Córdoba.
• Jefe de Catastro, Centro de Fotogrametría, Cartografía y Catastro, Facultad de Ingeniería, UNSJ.
• Profesor responsable de cursos de posgrado en universidades y carreras de posgrado.
• Director de 11 proyectos de investigación en facultades de la UNSJ.
• Integrante del Banco de Evaluadores del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, años 2002 a 2007.
• Dir. de becarios y tesistas, evaluador de proyectos de investigación y jurado de concursos y tesis doctorales, de maestrías y especialidades.
• Prof. titular de las cátedras “Agrimensura Legal II” y “Actos de Levantamiento Parcelario”, carrera de Ing. en Agrimensura, Fac. de Ingeniería.
• Prof. titular de la asignatura “Civil IV Derechos Reales”, la Fac. de Ciencias Sociales, UNSJ.
• Responsable de actividades de transferencia y convenios realizados para proyectos de investigación con municipios y unidades académicas.
• Autor de libros y publicaciones y de proyectos de leyes y reglamentaciones catastrales para varias provincias del país.
• Expositor en numerosos congresos, jornadas, reuniones científicas y técnicas.
• Ejercicio de la profesión y desempeño de cargos y funciones en la UNSJ. Asesor de reparticiones del Estado nacional y provincial.
Territorio 41

ACTUALIDAD/ Ley Nacional de Catastro
habiendo transcurrido dos
años y medio, le cabe a la
agrimensura nacional la responsabilidad
de la puesta en
vigencia en las jurisdicciones
provinciales.
Las nuevas proyecciones dadas
al catastro y la agrimensura en
general resultan trascendentes
para los intereses generales del
país y por ello es importante la
implementación de la Ley y sus
nuevos conceptos.
A fin de concretar esta puesta
en vigencia se debieran cumplir
los siguientes pasos:
Coberturas parcelarias, objetos territoriales
legales y tablas alfanuméricas
en geodatabase.
CONCLUSIÓN
Se debe reiterar que son
las provincias argentinas
las que deben asumir
los próximos pasos para
la puesta en vigencia de
la Ley y sus conceptos.
Debe comprenderse la
importancia de la misma
en materia inmobiliaria,
catastral y como
herramienta para el desarrollo
sustentable, la
planificación territorial,
la protección ambiental
y de recursos naturales,
todos temas relevantes
para el Estado y la sociedad
en general.
agrimensura nacional y se incorporan
los nuevos propuestos
por la ley, que los recepta
pero no los define y deberán
ser conceptuados por las legislaciones
provinciales.
En consecuencia, resulta oportuno
avanzar en la conceptualización
de las figuras de catastro,
registro público, objetos
territoriales y objetos territoriales
legales de derecho público
o privado, a fin de lograr una
mínima homogeneidad en las
legislaciones provinciales.
Estas compatibilidades conceptuales
y procedimentales
adquieren mayor importancia
previendo la implementación
de las IDES locales, provinciales,
regionales o nacionales que
requieren coincidencias mínimas
para su implementación.
Debe destacarse que en esta
materia resulta relevante el accionar
del Consejo Federal de
Catastro, como entidad coordinadora
de los catastros provinciales;
FADA (Federación
Argentina de Agrimensores),
como entidad representativa
del ejercicio profesional de
la agrimensura; el IGN (Instituto
Geográfico Nacional),
por su competencia en sistemas
de proyección y representación
cartográfica, y las
posibles recomendaciones de
reuniones científicas y congresos
de agrimensura.
La Ley 26.209 fue sancionada
el 18 de enero de 2007 y,
• Como ya se dijo, la Ley
ha dejado para las legislaciones
y reglamentaciones
provinciales muchos de los
conceptos y procedimientos
para su implementación.
•Otro de los aspectos que debe
considerarse es promover una
capacitación de coyuntura de
los profesionales de agrimensura
que se desempeñen en
los catastros, como ejecutores
directos de la naturaleza registral
de la actividad.
Se debe propiciar que las
universidades, nacionales o
privadas, adecuen los planes
de estudio de las carreras de
Agrimensura del país a los
nuevos contenidos conceptuales
planteados por la Ley
y a la concepción registral
de los catastros como parte
de una integral publicidad
general inmobiliaria.
42 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Con cuatro años de vida
LA CAJA RENOVÓ SUS AUTORIDADES
El directorio entrante se abocará a nuevas inversiones
a fin de prestar una mejor atención a sus más de 4.500
afiliados. La Institución cuenta actualmente con un patrimonio
neto de aproximadamente $30.000.000.
El 7 de julio de este año, la Caja de Previsión
para Profesionales cumplió su cuarto
año de vida. Esta Caja solidaria de reparto
se constituyó para solucionar el problema
previsional que afrontaban un gran número
de colegas que ejercían la profesión independiente,
privada o liberal y que por
distintos motivos, generalmente de tipo
económico, dejaban de efectuar sus aportes
previsionales, quedando excluidos de
recibir una jubilación digna.
La entidad conforma el único sistema previsional
privado vigente, conjuntamente
con 74 cajas profesionales del país, el cual
ha demostrado, a través del tiempo, no tan
sólo su viabilidad sino también la conveniencia
del mismo por estar administrado
por sus propios afiliados en un marco
equitativo, solidario y democrático.
Su padrón de afiliados en este período ha superado
los 4.500 profesionales de distintas
áreas técnicas con situaciones heterogéneas
que derivó en la elaboración de un complejo
sistema de aportes y beneficios ajustado a las
distintas realidades de cada profesión.
En su primer año, el Directorio estuvo abocado
a la organización de la Caja. Para ello
debió fijar su sede, contratar empleados,
designar asesores; en suma, realizar todos
los actos inherentes a la administración
contando con el apoyo de las cuatro entidades
que conforman su matrícula tanto
en el marco institucional como financiero.
En el segundo año, se definió la escala
-porcentaje de los aportes-beneficios de las
categorías y la situación de los jubilados
de otros sistemas previsionales. En agosto
de 2006, se crearon las primeras líneas
de préstamos a sus afiliados, tal como lo
contempla la ley 7361. En el tercer año, se
produjo un importantísimo incremento de
afiliaciones y del fondo de reservas, situación
que permitió realizar una diversidad
de inversiones, participando en un fideicomiso
inmobiliario, inversiones en bonos
nacionales, extranjeros y plazos fijos. En
el cuarto año y parte del presente, la Caja
cuenta con un patrimonio neto de aproximadamente
$30.000.000.
Nuevo directorio
Desde el 25 de agosto pasado se conformó
el actual directorio que inmediatamente se
abocó a la temática de las inversiones. Para
ello, se contrató a un asesor de inversiones
financieras, proyectando la idea de diversificar
esta temática. Se proyecta reglamentar
la compraventa de inmuebles con
la participación de asambleístas.
DIRECTORIO
Presidente: Ing. Roberto Diez
Vicepresidente: Arq. Pablo Pithod
Secretario: Agrim. Eduardo Morales
Vocal habilitado: M.M.O. Alejandro Gil
Vocal: Agrim. Salvador Marchetta
Vocal: Arq. Pablo Peirone
Vocal: Geo. Lic. Juan Fallet
Vocal: M.M.O. Roberto González
FISCALES
Agrim. Daniel Lancellotti
Arq. Gilberto Olguín
Ing. Roberto Nesossi
M.M.O. Ricardo Hernández
Territorio 43

REUNIONES CON REPRESEN-
TANTES DE LOS MUNICIPIOS
LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USOS DEL SUELO
Se desarrollaron reuniones con representantes
de diferentes municipios,
con el objeto de abordar temas
tales como la Ley de Uso del Suelo,
Ley de Loteo y Legislación de Parcelamientos
Privados Especiales.
El Colegio ha mantenido un rol protagónico en el debate de los grandes temas
de la Agrimensura, resultando un actor de consulta y opinión calificada en los
proyectos de normas que atañen a nuestra disciplina.
Representantes de los municipios
de Mendoza.
Reunión del 17 de julio de 2009 con el Secretario de Medio Ambiente Guillermo
Carmona, vicepresidente del CAM Daniel Dueñas, presidente del CAM Ing. Agim
David Darvich y presidente de AMA Ing. Agrim Horacio Parlavecchio.
CREACIÓN DEL BOLETÍN
Con el objeto de ampliar la comunicación
con los matriculados, implementamos
un boletín mensual desde agosto.
Ing. David Darvich y el Ing. Diego
Fernández en representación del
Secretario de Medio Ambiente.
El 13 de noviembre dictó una conferencia
sobre el plan estratégico provincial
el Mg. Luis A. Martín.
Reunión del 30 de octubre de 2009.
44 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza
El Ing. Rolando Baldaso expuso sobre las
obras estratégicas de hidráulica y sobre
el proyecto de actividades a desarrollar
en los trabajos de loteos.
Reunión del 06 de noviembre del 2009.

PUBLICIDAD DEL COLEGIO DE AGRIMENSURA
A los efectos de continuar con la política
de inserción de la actividad de
la Agrimensura en el medio y alcanzar
reconocimiento de la sociedad de
los servicios prestados por sus profesionales,
se han realizado importantes
campañas publicitarias. Así,
el CAM ha publicitado en la Revista
“Sector Inmobiliario” del Colegio de
Corredores Públicos Inmobiliarios de
Mendoza, ha auspiciado el Seminario
de Propiedad Horizontal del Colegio
REFORMA DEL REGLAMENTO
INTERNO DE TRIBUNAL DE ÉTICA
Continuando con el tratamiento del
proyecto presentado en el año 2007 por
el vicepresidente del CAM, Ing. Agrim.
Daniel Dueñas, en el mes de marzo y
abril fueron convocados los matriculados
a una reunión extraordinaria con el
objeto de analizar el Reglamento punto
por punto. Las sugerencias de los matriculados
quedaron plasmadas en un
documento para que fueran sometidas
a una Asamblea Extraordinaria, que se
llevó a cabo el jueves 11 de junio del
2009. En la misma, quedó aprobado el
nuevo Reglamento que será aplicado a
partir del año 2010, cuando quede conformado
el nuevo Honorable Tribunal.
de Corredores Públicos Inmobiliarios,
ha realizado reiteradas publicidades en
diferentes medios gráficos locales, logrando
una amplia difusión de la actividad
del sector.
OLIMPIADAS, DEPORTES Y
RECREACIÓN
A través de la Comisión de Deportes, se
continuó promoviendo las actividades
deportivas y recreativas de nuestros
profesionales. Entre las más importantes,
se destacan las Olimpiadas Nacionales
de Ingeniería, realizadas en la
provincia de Córdoba entre los días 29
de octubre y 2 de noviembre del 2009.
En las mismas participó un representativo
de los profesionales de la Agrimensura
de la Provincia.
COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
CON LA CARRERA DE AGRIMEN-
SURA DE LA UJAM
Continúa vigente el Convenio Marco de
Colaboración Institucional que vincula al
Colegio con la Facultad de Ingeniería de la
Universidad Juan Agustín Maza (UJAM),
que tiene por finalidad promover, impulsar,
fomentar y promocionar el estudio y la
práctica profesional de la Agrimensura y
la realización de prácticas para la capacitación,
el desarrollo profesional y la inserción
laboral de los alumnos graduados de
la carrera de Ingeniería en Agrimensura.
Además, persigue la realización de actos
de divulgación de conocimientos específicos,
tanto científicos como técnicos, teóricos
y prácticos, inherentes al ejercicio profesional
de la Agrimensura.
DURANTE 2009, EL CAM LE DIO
LA BIENVENIDA A LOS SIGUIEN-
TES NUEVOS MATRICULADOS
Adrián Gustavo Sosa
Pablo Mauricio Lausi Ortega
Carlos Milone Manzini
Facundo Calveras
Territorio 45

BENEFICIOS A LOS MATRICULADOS
Además de la defensa de la jerarquía de la
profesión, se han adoptado medidas que
benefician a todos los matriculados.
COLABORACIÓN CON LA CAJA DE PREVISIÓN
Se ha participado activamente de las reuniones convocadas
por la Caja de Previsión. Se renovaron los representantes
ante la Caja, por lo que se realizó un llamado a elección
para que los matriculados manifestaran su voluntad.
CURSOS
- 4 al 25 de septiembre del 2009. Curso de
Autocad CIVIL 3D 2009 básico.
- 20 y 27 de octubre de 2009. Curso de
Valuaciones.
• Asesoramiento impositivo sin cargo.
El Dr. Alejandro Marra otorga asesoramiento
contable a los matriculados.
• Convenio CAM-IPV. Convenio por el
Plan “Mendoza sin villas.”
• Puesta en marcha del nodo DGI -
CAM. Primera etapa con el Departamento
General de Irrigación para la entrega
de información a los matriculados.
• Aportes jubilatorios. El CAM facilita
los comprobantes de aportes jubilatorios a
la Caja de Previsión para Profesionales.
• Seguros. Cobertura de seguro de
vida, enfermedades de alta complejidad
y riesgos de equipamiento.
- 18 y 19 de agosto del 2009. Curso práctico
de Manejo de Estaciones Permanentes.
- 22 y 29 de septiembre del 2009. Curso
de Aplicación de la Ley 13.512.
- 5 de Octubre 2009. Curso de Aplicación
de la Ley 4.341.
- Octubre y noviembre. Curso de Civil Cad
y herramientas de software Geomap-Surfer;
Civil Cad para la elaboración de curvas
de Nivel, perfiles, secciones, volumen.
- 5 y 13 noviembre del 2009. Exposición
sobre prescripciones, accesiones y servidumbres.
- Dra. Alicia Puerta Chacon, Dra. Irene
Pujol y Dra. Fabiana Carlucci
12 de noviembre. Curso de aplicaciones
del Derecho Registral.
• OSEP. Prestaciones asistenciales a
matriculados.
• ITC. Servicios de Internet banda ancha.
• Pase a libro. Transcripción a un libro
rubricado e individualizado de los Estados
Contables del CAM.
• Regularización. Regularización de
obligaciones sindicales y de seguridad
social pendientes de pago.
• Recupero de créditos. Regularización
de deudas de matriculados por
conceptos DAEP y otros rubros.
• Racionalización de gastos. Disminución
de los gastos de representación.
• Consorcio de copropietarios Mitre
617. Conformación de un nuevo Consejo
de Administración en trámite.
• Bonificación a matriculados. Convenios
con organizaciones y comercios,
para lograr bonificaciones.
• Intervenciones. Gestión del cobro de
las intervenciones a través de la empresa
Rapipago.
• Actualización del Derecho Anual del
Ejercicio Profesional (DAEP). Utilización
del Coeficiente de actualización de
la Caja de Previsión de Profesionales.
• Derogación de las resoluciones
795/2002 y 857/ 2004. El crédito a favor
del matriculado será derivado a su cuenta
para la realización de cursos.
• Estacionamiento. Descuento en playa de
Estacionamiento ubicada en calle Mitre.
46 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

ACTIVA PRESENCIA Y LIDE-
RAZGO NACIONAL
El Colegio ha mantenido su presencia
y liderazgo nacional, retomada
desde el año 2006 con una activa
participación en las reuniones de la
Federación Argentina de Agrimensores
(FADA), manteniendo desde entonces
a la agrimensura de Mendoza
al frente de la discusión de todos los
temas trascendentes para la profesión
a nivel nacional. No obstante el
recorte presupuestario aplicado en el
año en curso, se participó en las tres
reuniones previstas en el año, mediante
la presencia del Sr. Presidente
Ing. Agrim. David Darvich.
LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR
A los efectos de proteger y ampliar en
lo posible el ámbito de incumbencias
de los profesionales de la agrimensura
mediante una conveniente modificación
a la Ley de Ecuación actual,
el CAM se encuentra abocado al estudio
y análisis del Proyecto de Ley
de Ecuación Superior, para lo cual ha
participado en reuniones desarrolladas
a tal efecto en la Comisión de Incumbencias
de FADA.
NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN
Nº 41/2007
A los efectos de realizar una adecuada
defensa de la profesión, se ha decidido
continuar hasta las últimas consecuencias
con el reclamo de nulidad
de la citada resolución. Para ello, han
sido contratados los doctores Teresa
Peltier y Santiago José Gascón para
que se inicie la demanda CONTECIO-
SA CONTRA EL MINISTERIO DE
EDUCACION DE LA NACIÓN a los
fines de peticionar la declaración de
nulidad de la Resolución Nº 41/2007
de la Secretaría de Políticas Universitarias
de dicha cartera de Estado, confirmada
por Resolución Nº 711/2008
de la misma Secretaría y por Resolución
Ministerial Nº 131/2009.
NUEVA TABLA DE HONORARIOS
PARA PERICIAS JUDICIALES
Los profesionales Ing. Agrim. Silvia
D’Amore, Agr. Roberto Montón, Ing.
Agr. Horacio Parlavecchio, Ing. Agrim.
Eduardo Morales e Ing. Agrim. Hugo
FIESTA DÍA DEL AGRIMENSOR
Con motivo de cumplirse 20 años de la creación del Colegio de Agrimensura, autoridades,
matriculados y amigos celebraron el Día del Agrimensor con una fiesta a lo grande, donde
brindaron por las metas alcanzadas y los planes futuros de una institución en crecimiento.
Roberto Quevedo, el feliz ganador del gran
premio de la noche, un fourtrack.
García, entre otros, trabajaron en la
confección y conclusión de un proyecto
de resolución con una nueva tabla de
honorarios profesionales mínimos sugeridos
para pericias judiciales.
RELACIÓN INSTITUCIONAL CON
LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE
CATASTRO DPC
Considerando y valorando la estrecha
relación entre el catastro y la agrimensura,
se ha continuado cimentando
una sólida relación con la Dirección
Provincial de Catastro, con una fluida
comunicación entre el Director y
el Consejo Directivo del Colegio. Especialmente,
se ha prestado colaboración
permanente en la elaboración del
Proyecto Ley de Catastro, en virtud del
cual el asesor legal del CAM recibió el
agradecimiento y felicitaciones de la
autoridades de la DPC por el aporte
brindado en tales actuaciones.
Torta de los 20 años apagada por su presidente
y ex presidentes del CAM.
ACCIONES ADMINISTRATIVAS
Y DE GESTIÓN ECONÓMICA
En el marco de la organización institucional
del CAM se desarrollaron las
siguientes actividades:
Informatización del CAM. Se adquirieron
servidores y software con el
objeto de resguardar, almacenar e integrar
en red los datos de la Sede Central
y de las delegaciones.
Territorio 47

ENTREVISTA
48 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Carlina Duplessis, Gerente del Instituto de Desarrollo Rural
"BUSCAMOS QUE LOS JÓVENES
SE QUEDEN EN EL CAMPO"
La joven funcionaria busca profundizar el desarrollo rural a lo
largo del territorio con la vinculación entre los trabajadores de
campo, la Nación y la Provincia a través del Ministerio de Producción.
Reforzar el asociativismo entre productores para lograr
una mayor comercialización es una de las metas que se busca
para el período agrícola 2009-2010.
•Por Federico Lorite
¿Qué cambios implementó en
el IDR cuando asumió en marzo
de 2008?
Mi idea fue profundizar los temas
vinculados al desarrollo
rural. En este tiempo hemos estado
trabajando y conformando
con la Subsecretaría de Desarrollo
Rural de la Nación, una
mesa provincial de desarrollo
rural para trabajar con la agricultura
familiar.
¿Qué trabajos realizan en ese
ámbito?
Ahí identificamos necesidades
del sector, evaluamos proyectos
y canalizamos los financiamientos
que vengan de la
Nación. Esta mesa está conformada
por tres patas, una que es
nacional por la Subsecretaría
de Agricultura Familiar, otra
de la provincia a cargo del Ministerio
de Producción, representado
por el IDR, la dirección
de Economía Social y la Secretaría
de Ambiente, y la tercera
pata está compuesta por las or-
ganizaciones de la agricultura
familiar que han conformado a
nivel nacional y provincial un
foro de la Agricultura Familiar.
En el marco de esta mesa,
hemos lanzado un concurso de
proyectos para jóvenes de la
zona rural.
¿En qué consistió este concurso?
El objetivo del concurso fue
poder generar en los jóvenes
alguna oportunidad para que
se arraiguen a la tierra, a su comunidad
de origen y no tengan
que emigrar a la zona urbana.
Nosotros creemos que consolidando
estas pequeñas unidades
productivas vinculadas a
la juventud, que es la primera
que se va del campo, se va a generar
riqueza local y fuentes de
trabajo para otros jóvenes. Empezamos
con esta idea el 30 de
marzo pasado con todo un proceso
que incluyó seis meses de
capacitación, de tutorías personalizadas
y asistencia técnica.
Entonces, los chicos fueron
transformando la idea en proyecto.
Llegamos a la entrega
de premios con unos proyectos
innovadores donde algunos de
esos trabajos van a seguir en
marcha y vamos a hacer próximamente
una ronda de instituciones
con todas las entidades
que tengan alguna línea de financiamiento
para poder asistir
a esos chicos.
¿Cómo está trabajando el
IDR con otras organizaciones
la emigración de jóvenes
a la ciudad?
Esta es una crítica constructiva.
Siempre vi que Mendoza
tiene una riqueza institucional
que pocas provincias tienen.
Creo que es algo que a nosotros
nos tiene que enorgullecer. Por
ahí lo que ha estado faltando es
una articulación porque habían
muchos que abordaban esta temática
que preocupa al campo,
y buscamos que los jóvenes se
queden en sus lugares y puedan
Territorio 49

ENTREVISTA/ Carlina Duplessis
acceder a una educación digna.
De ahí, haber conformado esta
mesa es incluir a todas las instituciones,
hasta la UNCuyo.
¿Cuáles son las proyecciones
del IDR para el 2010?
Buscamos lanzar la segunda
etapa de este concurso y continuar
con la integración de pequeños
productores y de jóvenes
al desarrollo rural. La otra
clave es apuntar al asociativismo.
La clave para salir de la pobreza
y para otras tantas cosas
tiene que ver con la integración
y con el asociarse con el otro.
¿Cuál es el balance de los distintos
relevamientos que realiza
el Instituto?
Todos los programas tradicionales
del IDR, como el Sistema
de Precios de Mercados
Mayoristas, vienen muy bien
porque además le hemos agregado
capacitación y estamos
tratando de hacer una devolución
al productor y al pequeño
empresario que nos acerca
la información. Seguimos
también con el relevamiento
hortícola estival e invernal y
en unos días anunciaremos el
Pronóstico de Cosecha 2009-
2010. En lo que respecta a la
parte del sistema de información
geográfica, que tiene que
ver también con lo mucho que
hace los agrimensores, como
georeferenciar todo lo que está
pasando en la provincia, también
lo hemos reforzado. El
IDR referencia desde una calle
rural hasta un pronóstico
de cosecha y esta información
la cruzamos con la que tiene
Contingencias Climáticas
para analizar los mapas de las
tormentas y poder tener más
previsibilidad al momento de
determinar la cosecha anual
de cada especie.
¿Cómo afectó la crisis internacional
a la producción
local?
El 2008 fue complicado para
la producción local. A fines
de ese año, con la crisis internacional
que parecía que no
nos iba a afectar tanto, terminó
repercutiendo en todo el
país. Ahora, de a poco, vamos
saliendo. Pero también el productor
ha cambiado, creo que
se está dando cuenta de que ,si
no se integra y no busca una
ayuda, no va a salir de la crisis.
Está cambiando el concepto
del Estado paternalista, que
siempre te tiene que dar. Ahora
se están dando cuenta de que
para obtener algo tienen que
valerse por ellos mismos, ser
protagonistas del cambio. De a
poco los mercados se están recuperando.
La reactivación se
"El objetivo del concurso fue poder generar en los jóvenes alguna oportunidad
para que se arraiguen a la tierra, a su comunidad de origen y no
tengan que emigrar a la zona urbana."
PERFIL
• Recibida en 2003 como
licenciada en Ciencias
Políticas y Administración
Pública en la UNCuyo.
• Diplomada en Gestión Pública,
con especialización
en problemáticas sociales
en el ámbito comunitario.
• Fundadora de tres ONGs,
trabajó asesorando a municipios
en la formulación de
proyectos.
• Trabajó en la Legislatura
durante dos períodos en
el armado de proyectos y
asesoramiento técnico.
• Su período al frente del IDR
vence en febrero del 2010,
con posibilidades de continuar
al frente del organismo.
50 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

va a percibir recién el año que
viene. Estos dos años han sido
terribles para el campo, sumado
a esto el tema de la sequía.
En este período, no nos acompañó
ni el tiempo, ni la situación
económica, ni la política
con la crisis con el campo por
las retenciones.
¿En qué medida aportó el
IDR a la Ley de Desarrollo
Territorial?
El IDR desde la parte técnica
estuvo aportando mucho a esta
ley marco para Mendoza, que
estaba atrasada en la Legislatura
en más de 18 años. Creo
que nosotros estamos trabajando
mucho para poder brindar
algún asesoramiento. Estamos
trabajando en forma coordinada
con el INTA y la Dirección
de Ordenamiento Ambiental y
Desarrollo Urbano (DOADU)
que se vincula más con el ordenamiento
urbano. Estamos
trabajando en proyectos conjuntos.
Ahora vamos a hacer
el plan departamental de ordenamiento
territorial de Santa
Rosa y el de Tupungato. En eso
estamos avanzando con los
tiempos que la ley ha marcado.
Para nosotros y para muchos
mendocinos, el agua es un recurso
estratégico para Mendoza.
Esta sequía nos va a dejar
una gran enseñanza, tenemos
que cuidar el agua. Y me parece
que el ordenamiento territorial
va a ayudar mucho para
que preservemos este recurso
que es tan importante para todos
los mendocinos.
Territorio 51

INFORME / POSGAR 07
POSICIONES GEODÉSICAS
ARGENTINAS 2007
El 15 de mayo de 2009, el Instituto Geográfico Militar (hoy
Nacional), como responsable de la definición, actualización y
mantenimiento del Sistema de Referencia Geodésico Nacional
adoptó a través de la Disposición Nro. 21/09 la adopción de un
nuevo marco geodésico denominado POSGAR 07 (Posiciones
Geodésicas Argentinas 2007).
•Por Ing. Agrim. Sergio Cimbaro
52 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

La decisión tomada por el
organismo corresponde a
la actualización del marco
de referencia POSGAR 94,
ya que el mismo cuenta con
12 años de vigencia desde
su adopción (13 de mayo
de 1997) y 16 años desde la
medición de su primer vector
(marzo de 1993).
A través de POSGAR 94, Argentina
fue el primer país
en Sudamérica en adoptar
un sistema de referencia
geocéntrico basado en
la tecnología satelital GPS,
que por aquellos años comenzaba
a dar sus primeros
pasos a nivel mundial.
Tanto es así que no existía
en ese momento en Argentina
un punto de coordenadas
precisas en el Sistema
WGS 84.
Argentina fue el primer país en Sudamérica en adoptar un Sistema de
Referencia Geocéntrico basado en la tecnología satelital GPS.
Las razones para la actualización
del marco son múltiples,
pero existen dos que
son las principales. La primera
es mejorar y modernizar
el marco de Referencia
Geodésico Nacional en
cuanto a su precisión y la
segunda es incorporar a
todas las redes geodésicas
provinciales y PAS-
MA existentes en el país al
nuevo marco POSGAR 07,
de tal manera que él mismo
incorpore a todos los puntos
geodésicos disponibles
en la República Argentina
y brinde una solución única
para todos los usuarios.
Definición del nuevo marco
POSGAR 07
Para la actualización y
modernización del marco
POSGAR 94, se partió del
uso de las redes de esta-
ciones GNSS permanentes
RAMSAC (Red Argentina
de Monitoreo Satelital
Continuo) y SIRGAS-CON-
D. Teniendo en cuenta estas
redes se organizó la remedición
y densificación
de la Red POSGAR 94.
Los 178 puntos de la actual
Red POSGAR 07 fueron medidos
a lo largo de 36 horas
continuas y calculadas sus
coordenadas por el Centro
de Procesamiento del Instituto
Geográfico con el software
científico Gamit/Glob
K. Para la vinculación de
las redes geodésicas provinciales
y PASMA, se utilizaron
436 puntos medidos
en forma simultánea
con la Red POSGAR 07.
DIFERENCIA DE COORDENADAS REDES PASMA - PROVINCIAL
MENDOZA (MARCOS ORIGINALES)
DIFERENCIA DE COORDENADAS REDES PASMA - PROVINCIAL
MENDOZA (MARCOS ORIGINALES)
E
N
U
Diferencias (m)
Diferencias (m)
Puntos comunes
Puntos comunes
Los gráficos muestran las diferencias de coordenadas de puntos pertenecientes a ambas redes antes y después de la
vinculación a POSGAR 07.
Territorio 53

INFORME/ POSGAR 07
Las diferencias en las 3 componentes con los
marcos originales alcanzan los siguientes valores
promedio:
Componente:
E: -0,16 m
N: -0,59 m
U: 0,50 m
Las diferencias en las 3 componentes en el
nuevo Marco POSGAR 07 alcanzan los siguientes
valores promedio:
Componente: E: 0,05 m
N: 0,03 m
U: 0,14 m
Como es posible apreciar en los datos expuestos,
el cambio en la comparación de coordenadas es
notable y muestra las ventajas de la adopción del
nuevo marco en la provincia.
dición de 39 puntos comunes
entre ambas redes, los
que fueron medidos a partir
de los 8 puntos POSGAR 07
de 36 horas de observación
continua y de la estación
GPS permanente de MZAC.
La época de definición de las
coordenadas provinciales fue
2007.134, también coincidente
con la época media de medición
de la provincia. Luego
de esto, fue trasladada a
la 2006.632 correspondiente
con la de POSGAR 07.
Cabe aclarar que el tratamiento
de la vinculación de las redes
provincial y PASMA fue
independiente debido al origen
de cada uno de los marcos,
es por esto que se obtuvieron
Puntos de la Red POSGAR 07 y RAMSAC:
parámetros de transformación
entre cada una de las redes y
POSGAR 07.
Las diferencias de coordenadas
entre los puntos comunes
en ambas redes son bastante
significativas. Este hecho imposibilitó
hasta este momento
el uso de los mismos en
forma conjunta por parte de
la Dirección de Catastro Provincial.
A través de la vinculación
de las dos redes al
nuevo marco se salvaron las
diferencias mencionadas y se
pudieron incorporar aproximadamente
600 puntos a la
red provincial, con una distribución
mucho más homogénea
que la existente hasta
el momento.
La campaña de medición
transcurrió desde el día 151
del año 2005 hasta el día
306 del año 2007. La época
de definición del marco es
2006.632, los datos representan
la mitad de la duración de
la campaña de medición.
La medición del territorio
de la provincia de Mendoza
se realizó en febrero del año
2007 (entre los días 39 y 59), y
se vincularon al marco POS-
GAR 07 los 194 puntos de la
Red PASMA (marco POSGAR
94) y los 419 de la Red Geodésica
Provincial (marco POS-
GAR 98).
La vinculación de las redes
se realizó a través de la me-
54 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

POSICIONES GEODÉSICAS ARGENTINAS 07 - POSGAR 2007
Red Argentina de Monitoreo Satelital Continuo - RAMSAC
Puntos de las Redes POSGAR 07 y RAMSAC
AGRIM. SERGIO CIMBARO
• Jefe de la Sección Planimetría
de la División Geodesia del
Instituto Geográfico Militar.
• Profesor adjunto de la cátedra
Topografía III en la Facultad
de Ingeniería de la Universidad
de Buenos Aires.
• Profesor adjunto de la cátedra Geodesia Geométrica
en la Escuela Superior Técnica del Ejército.
• Miembro activo del Subcomité de Geodesia del Comité
Nacional de la Unión Geodésica y Geofísica Internacional,
desde 1997.
• Miembro activo del Grupo de Trabajo I - Sistema de
Referencia, del Proyecto SIRGAS (Sistema de Referencia
Geocéntrico para las Américas).
• Responsable del Centro de Cálculo Experimental del
Proyecto SIRGAS en el IGM.
• Miembro activo del Grupo de Trabajo Estaciones GPS Permanentes
del Subcomité de Geodesia del CNUGGI (Comité
Nacional de la Unión Geodésica y Geofísica Internacional).
• Responsable del mantenimiento de la Red RAMSAC,
en el Instituto Geográfico Militar.
• A cargo del procesamiento de datos de las estaciones
GPS permanentes y definición del nuevo Marco Geodésico
Nacional POSGAR en el Instituto Geográfico Militar.
Conclusión:
Las ventajas que tendrá la provincia
de Mendoza como el resto
de las provincias del país, al
adoptar el nuevo marco son
múltiples, pero las más importantes
son las siguientes:
• Facilitar el trabajo de los
agrimensores a través del uso
de las estaciones GNSS permanentes
y de las redes de puntos
geodésicos.
• Posibilitar el intercambio de
información entre los catastros
provinciales en forma precisa.
• Planificar obras a nivel regional
involucrando información
de diferentes provincias.
• Unificar sus coordenadas a
las del resto del país y a las estaciones
GNSS permanentes.
• Las coordenadas de todos los
puntos POSGAR 07 y de las redes
geodésicas provinciales y
PASMA se encuentran publicados
en la página web del Instituto
Geográfico Nacional (http://
www.ign.gob.ar/proyectos/posgar2007/introduccion).
Territorio 55

LEGALES
Dra. Irene Pujol
"LA SERVIDUMBRE ES UN DERECHO REAL"
La especialista realiza un análisis sobre servidumbre
de tránsito en una propiedad ubicada en San
Rafael. Cómo se actúa en el caso de que las propiedades
queden encerradas -en este caso al cerrar
las porteras de acceso a la servidumbre- quedando
así una propiedad aislada y destituida de
comunicación con la vía pública.
Nota resumida con autorización de la autora. Versión completa en www.agrimensuramza.com.ar
La Cámara 1ª Civil Comercial,
Minas, de Paz y Tributaria de San
Rafael, a mediados de 2007 revocó
la sentencia de primera instancia
e hizo lugar a la demanda iniciada
por el propietario de unos
lotes a fin de que se formalice una
promesa de constituir servidumbre
de paso a favor de los mismos.
La Cámara entendió que el
art. 3.073 del Código Civil (C.C.)
se aplicaba al caso. El fallo resulta
interesante porque abarca varios
temas relacionados con las formas
de constitución de las servidumbres,
que suelen confundirse.
Cuando el señor Juárez adquirió
tres lotes de un campo de mayor
extensión conforme plano de subdivisión
y mensura visado por
la Dirección Provincial de Catastro
(DPC) bajo el Nº 6.485, se
dejó constancia en las escrituras,
de la promesa de la vendedora
(Establecimiento Vitivinícola El
Ciprés Sociedad en Comandita)
y subdivisora de la heredad, de
constituir a favor de las propiedades
adquiridas, una servidumbre
de paso de carácter perpetua,
gratuita y aparente, para que tuvieran
acceso a la ruta. Dicha promesa
de servidumbre se anotó
en la matrícula 6.511 de San Rafael
correspondiente al inmueble
subdividido, quedando además
registrado como “contrato”. Con
posterioridad gran parte del resto
del inmueble fue adquirido por
Pedro Casas Torregrosa quien, a
su vez, se lo vendió al señor Lifona.
Juárez ejerció la servidumbre
de paso sin inconvenientes hasta
que el 27 de noviembre de 1997, el
señor Lifona (habiendo transcurrido
un año desde que adquirió
56 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

el inmueble y sin que se negara al
paso de Juárez) procedió a cerrar
las porteras de acceso a la servidumbre,
quedando así su propiedad
encerrada y destituida de comunicación
con la vía pública.
La sentencia de primera instancia
se había basado en los siguientes
fundamentos centrales para denegar
la acción: la falta de constitución
de la servidumbre con
título suficiente y la inscripción
del mismo (para que sea oponible
a terceros); la inaplicabilidad del
art. 3.068 del (C.C.) porque el inmueble
no quedó incomunicado
por un hecho sobreviviente e imprevisto;
entre otros.
La parte actora en su memorial
de agravios expuso que: “el señor
Juez no valoró que su parte no reclamó
el cumplimiento de un contrato
sino el reconocimiento de
una servidumbre impuesta por la
ley e, inclusive por el destino del
padre de familia manifestado inequívocamente
en la subdivisión y
consecuente promesa. Expresó que
existió prueba del encerramiento”.
Además, agregó que “en última
instancia, las constancias del registro
son oponibles a los terceros
adquirentes y que en virtud del
art. 3.270 del (C.C.), nadie puede
adquirir un derecho mejor ni más
extenso que el que tenía, y que el
art. 3.073 del (C.C.) se aplicaba al
caso porque el encerramiento había
quedado acreditado”.
En primer lugar, debe recordarse
que la servidumbre es un derecho
real sobre inmueble ajeno,
que otorga a su titular la facultad
de obtener de éste cierta utilidad
(usar y hasta ejercer ciertos derechos
de disposición material sobre
la cosa, conforme lo que se
determina en el acto constitutivo)
e impedir que el propietario
del fundo sirviente ejerza algunos
de sus derechos de propiedad) 1 . Y
que el dominio se presume pleno
o perfecto mientras no se pruebe
lo contrario y el que alegue que
tiene sobre un inmueble ajeno un
derecho real debe probarlo, art.
2.523 del (C.C.). A ello se agrega
lo prescripto por el art. 3.011 del
(C.C.) que dispone que “toda duda
sobre la existencia de una servidumbre
se interpreta a favor del
propietario del fundo sirviente”. 2
Por ser la servidumbre un derecho
real que recae sobre inmueble,
el contrato que le da nacimiento
debe formalizarse en escritura
pública según el art. 1.184 inc.1.
El título suficiente debe ir acompañado
por el modo suficiente,
que en las servidumbres es el
primer uso 3 , art. 2.977 del (C.C.),
para que nazca el derecho real. A
su vez, para que el derecho real
ya constituido sea oponible a terceros
interesados de buena fe, necesita
de la inscripción en el Registro
de la Propiedad, art. 2.505
del (C.C.). La determinación de la
misma en el plano es muy importante
para que quede determinada
su extensión y ubicación, en
el caso de las servidumbres que
nacen por el contrato; mientras
que en las servidumbres que nacen
por destino de padre de familia
y por prescripción, en las que
no hay constancias en ningún título
ni en el registro de su existencia,
resulta una prueba muy
importante la demarcación de la
existencia de dicha afectación en
el plano. Por otro lado, sirve para
alertar al futuro comprador de la
existencia de una afectación que
puede dar lugar al reclamo por un
tercero de una servidumbre a su
favor. Pero en el caso comentado
no se la constituyó por contrato,
pues só lo se prometió su constitución
y no se la instrumentó mediante
escritura pública a pesar
de existir el modo (primer uso).
1- El artículo 2.970 del C.C. expresa: “Servidumbre
es el derecho real, perpetuo
o temporario sobre un inmueble ajeno,
en virtud del cual se puede usar de él, o
ejercer ciertos derechos de disposición,
o bien impedir que el propietario ejerza
ciertos derechos de propiedad”.
2- La Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Civil, sala B • 06/03/1997 • Pelaia, Ataliva
y otro c. Colombo, Juan C. • LA LEY, 1999 D,
760 (41.681 S) DJ, 199921090, SJ. 1761 ED,
177472; ha expresado: “Ante la naturaleza
excepcional de la servidumbre legal, el
dominio se presume libre de cargas, debiéndose
acreditar cualquiera que se pretenda
sobre la cosa. La servidumbre legal
es un hecho excepcional, razón por la cual
sólo puede imponerse en circunstancias
especiales, pues es un verdadero impacto
a la exclusividad del dominio”.
3- Sin embargo para SALVAT Raymundo,
“Tratado de Derecho Civil Argentino- Derechos
reales”, 4º edición actualizada por
Manuel Argañarás, T. III, Tipográfica Editora
Argentina, S.A., Bs. As., 1959, pág. 468, el
uso no sustituye a la tradición, sino que el
uso demuestra que se hizo la tradición del
inmueble. También consideran que el modo
en las servidumbres es la tradición. Papaño,
Ricardo y ots. en su obra “Derecho Civil- Derechos
reales”, T. 2, 2º ed. actualizada y ampliada;
Ed. Astrea, 2.004, Bs. As., pág. 39 y ss.
Territorio 57

LEGALES / Dra. Irene Pujol
Se ha definido a la servidumbre
de tránsito como el derecho real
de servidumbre que el propietario
de un fundo o titular de otro
derecho real que se ejerce por la
posesión 4 tiene para pasar por
un inmueble ajeno. Esta servidumbre
puede ser convencional
o forzosa según surja de la volunla
vía pública y en la presunción
del tácito acuerdo entre las partes
que obsta a la posibilidad de
exigir la constitución de una servidumbre
forzosa sobre las antiguas
propiedades linderas en los
términos del art. 3.068” 7 . En el
caso comentado, esta voluntad
además quedó expresada en las
trasmitir tenga su adecuada salida
a la vía pública.
En conclusión, el fallo comentado
acierta al ordenar reestablecer
a favor de la propiedad del
actor, la servidumbre activa que
gozaba, a pesar de que resultan
discutibles algunos de los fundamentos
expuestos. Si real-
"la servidumbre es un derecho real sobre inmueble ajeno, que otorga a su titular la facultad de obtener de éste cierta
utilidad (usar, y hasta ejercer ciertos derechos de disposición material sobre la cosa conforme lo que se determina en el
acto constitutivo, e impedir que el propietario del fundo sirviente ejerza algunos de sus derechos de propiedad"
4- Los legitimados para imponer la servidumbre
de tránsito a una heredad son, según el
art. 3.068: el propietario, el usufructuario y el
usuario. Para otros autores como Segovia y
Allende también pueden gravar el inmueble
con esta servidumbre: el copropietario, el
acreedor anticresista y el poseedor (autores
citados por Papaño, Ricardo y ots. “Derecho
Civil- Derechos reales”, T. 2, 2º ed. actualizada
y ampliada- Ed. Astrea, 2004, Bs. As., p. 40). El
artículo 3.068, a diferencia del art. 2.984, no
nombra al acreedor anticresista, la razón de
esta omisión para algunos autores radica en
que el acreedor anticresista puede aceptar o
no la garantía, en cambio el usufructuario, o
el usuario puede resultar de un testamento
( Mariani de Vidal, Marina, “Derechos reales”,
T.3., Ed. Zavalía, Bs. As., 2.004, pág. 105; Allende,
Tratado de las servidumbres, pág. 379,
citado por Arean, Beatriz, en “Código Civil
y normas complementarias. Análisis doctrinario
y jurisprudencial” dirigido por Bueres,
Alberto y ots., Ed. Hammurabi, Bs. As., 1.997,
comentario al artículo 3.069, pág. 1.192).
5- Cám. Apel. Civ. y Com. de Paraná, 8/8/76,
Zeus, 1978-13-68, citado por Arean, Beatriz,
en “Código Civil y normas complementarias.
Análisis doctrinario y jurisprudencial”
dirigido por Bueres, Alberto y ots.,
Ed. Hammurabi, Bs. As., 1997, comentario
al artículo 3.069, pág. 1.194.
6- Esta servidumbre no puede ser reclamada
cuando media una expropiación. Así lo
resolvió la Suprema Corte de Justicia de la
Nación en un caso del 27/11/1925, publicado
en Gaceta del foro, t. 145, pág. 213.
7- SCBA, 20/3/68, DJBA, 83-198. En el mismo
sentido se pronunció la 2° C.C.C. M de Mza.
el 14/03/2001, en el caso: “Coll, Miguel c.
Reta, Carlos”, LLGran Cuyo 2001, 668.
8- S C Tucumán, 1/9/75, LL, 1977-A-570. En el
mismo sentido se ha dicho: “El encerramiento
de una fracción de terreno que proviene o se
origina en una imperfecta subdivisión o enajenación
no necesariamente debe incluir en
el acto de partición la alusión a la servidumbre
ya que quedaría constituida de pleno derecho
por tratarse de una servidumbre legal”.
C.C.C.M. de Mza., 14/03/2001, Coll, Miguel c.
Reta, Carlos, LL Gran Cuyo 2001, 668.
tad de las partes o se encuentre
impuesta por la ley.
También se ha precisado que el
encerramiento “debe ser provocado
por hechos sobrevivientes o
imprevistos, asimilados al caso
fortuito o fuerza mayor, tales
como el hundimiento del terreno,
invasión de las aguas, cambio de
lecho de un río, apertura de un
canal, desplazamiento o rectificación
de un camino.” 5
Otro caso distinto de servidumbre
forzosa de tránsito es el previsto
por el art. 3.073. Dicha norma
dispone que: “si se vende o permuta
alguna parte de un predio
y en consecuencia esta parte viene
a quedar separada del camino
público, se entenderá concedida a
favor de ella una servidumbre de
tránsito, sin indemnización alguna”.
Se considera que la solución
es razonable, ya que en el caso ha
mediado un acto deliberado 6 de
los interesados quienes, al acordar
la división o decidir el fraccionamiento,
estaban obligados a tomar
las medidas necesarias para
evitar la incomunicación.
La jurisprudencia ha dicho que
“esta servidumbre se funda en la
necesidad de asegurar la comunicación
del lote
enclavado
con
escrituras mediante la promesa
del vendedor o subdivisor de
constituir servidumbre.
Al respecto, debe advertirse que
esta servidumbre no puede ser reclamada
sobre las heredades contiguas
a la antigua heredad, sino
sobre las distintas heredades que
han resultado del fraccionamiento,
aun cuando el camino resultara
más largo o costoso.
También la jurisprudencia ha
expresado que “no es necesario
que se establezca la concesión
de la servidumbre en el instrumento
de enajenación, ya que se
trata de un efecto de las obligaciones
del vendedor de acuerdo
con la doctrina del art. 1.409.
Vender aquí se trata de “vender
y otorgar servidumbre” 8 .
Sin embargo, resulta aconsejable
prever y dibujar la futura servidumbre
en el plano de subdivisión
e instrumentarla por título,
para evitar litigios como el comentado,
que conllevan tiempo,
dinero e incertidumbre a los particulares
innecesariamente.
Por ello, es importante el papel
de la Dirección Provincial de
Catastro a la hora de controlar
que cada fracción que se vaya a
mente el fundo se encontraba
encerrado al tiempo de la división,
como parece desprenderse
de las probanzas de dichos autos,
la ley entendió concedida
esta servidumbre y por ser una
servidumbre legal le es oponible
al tercer adquirente, en virtud
de que la ley se reputa conocida
por todos y no por la inscripción
de la promesa en el registro.
A ello se le suma en el caso comentado,
que la constitución de
dicha servidumbre fue comprometida
por el vendedor, en escritura
pública y dicha promesa se
inscribió en el registro.
A pesar de las necesarias aclaraciones
conceptuales, el sentido
común -que es el que debe
primar- nos dice que dicha promesa
no obstante no ser título
suficiente, no debe empeorar la
situación de los fundos sirvientes
pues, si aún en el caso que
los contratantes nada hubieran
expresado sobre la servidumbre,
la ley le otorga ese derecho
al propietario. No puede negarse
en este supuesto el mismo
por no haberla constituido por
título, porque en última instancia
la adquirió por
ley.
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