territorio_2

AÑO 2 Nº2. OCTUBRE DE 2008
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente
Ing. Agrim. David Darvich
Vicepresidente
Ing. Agrim. Daniel Dueñas
Secretario
Ing. Agrim. Hugo García Durelli
Tesorero
Ing. Agrim. Silvia M. D'amore
Consejeros Titulares
Agrim. Jorge Javier Burgues
Agrim. Eduardo Omar Difonso
Ing. Agrim. Claudio M. Fasceto
Consejeros Suplentes
Ing. Agrim. Ricardo Daniel Britos
Agrim. Eduardo Zanichelli
Agrim. Ángel Omar Bisceglia
Agrim. Alejandro A. García
Delegado Zona Sur
Agrim. Hugo Roberto Gil
Delegado Zona Este
Agrim. Gustavo Raúl Suárez
Asesor Jurídico
Dr. Federico García Manescau
Asesor Contable
Cdor. Alejandro Eduardo Marra
Auditor Externo
Cdor. Andrea Mariela Molina
02 06 12 16 20 24 28 32 36 39 44 48 51 54
Editorial
Entrevista: Eduardo O’Shee
Modelos estereoscópicos 3D
Tecnología de bases permanentes GNSS
Córdoba ciudad: hacia un catastro digital
Cara a cara con el Gobernador de Mendoza
Receptores satelitales con tecnología GNSS
Actualidad del Colegio de Agrimensura
Entrevista a Jorge Nanclares
Ley 26.209: el marco jurídico esperado
Softwares de código abierto para GIS
Entrevista al Dir. de Catastro de la Provincia
Portal de información geográfica de Mendoza
Programa de Mejoramiento de Barrios
06 24 39
Agrim. Eduardo O'Shee
Audiencia con Celso Jaque
SUMARIO
Ley Nacional de Catastro
Dirección revista Territorio
Ing. Agrim. Hugo García Durelli
Producción General
Av. Colón 474, 4º 2, Mendoza(5500)
261 4201083. contacto@imaga.com.ar
O’Shee es un agrimensor con
una actividad profesional muy
importante en nuestra provincia.
Durante su gestión al frente de la
DPC se sancionó el Decreto de Ley
de Catastro Nº 507.
Breve reseña de la lucha del
sector por la sanción de la Ley,
que otorga el marco jurídico tan
esperado para la profesión. Las
visiones de los agrimensores
mendocinos Daniel Lancelotti y
Walter Carrasco.
Mitre 617, 2º piso Ala Este (5500)
Mendoza. 261 4204458 / 4236041
camadministracion@agrimensuramza.com.ar
w w w . a g r i m e n s u r a m z a . c o m . a r
Permitida la reproducción total o parcial de
los artículos citando la fuente, con previa
autorización del Colegio de Agrimensura
de Mendoza. Éste no se responsabiliza por
las opiniones vertidas por los entrevistados
y en las notas firmadas.
En el marco de las celebraciones
de la Semana del Agrimensor,
el gobernador de la
Provincia recibió en su despacho
al Presidente del CAM para
tratar temas vinculados a la
Agrimensura y el Catastro.
Territorio

EDITORIAL
Una nueva etapa
HACIENDO REALIDAD UNA IDEA
forma directa sus autoridades. Por eso,
el compromiso es directo ya que usted,
colega, eligió a este Consejo para la conducción
de la entidad y nuestra responsabilidad
es cumplir con la propuesta
que oportunamente le presentáramos.
Continuamos con la realización de
cursos de capacitación para los matriculados,
invitando a nuestra provincia
a los mejores especialistas del país y
organizamos las Segundas Jornadas de
Agrimensura, realizadas en la semana
del 21 al 25 de abril, en conmemoración
del Día Nacional del Agrimensor.
Nos entrevistamos con el Gobernador
de la Provincia llegando así, en forma
directa, al Ejecutivo para comentarle
nuestras ideas e inquietudes. Por primera
vez en la historia de nuestra colegiatura
un máximo mandatario provincial
se interioriza personalmente
de nuestros proyectos, compromete su
apoyo a los mismos y nos impulsa a
continuar en la tarea.
Ing. Agrim. David Darvich, presidente del Colegio
de Agrimensura de Mendoza.
Estimados amigos:
Creyendo en una idea y haciéndola realidad,
se concretó el primer número
de la revista Territorio. Hoy, ya en una
nueva gestión, se sigue manteniendo el
mismo rumbo hasta llegar a sus manos
con un nuevo ejemplar. Este es sólo el
segundo número en su nuevo formato y
la número catorce de tantas otras publicaciones
que, a su medida, trataban de
comunicar la realidad del momento.
Estamos en una nueva etapa del Colegio
de Agrimensura, en la que, en virtud
de la modificación del Reglamento
Interno, los matriculados eligen en
Seguimos trabajando en el desarrollo
institucional, afianzando los vínculos
con otras instituciones provinciales y
nacionales y continuaremos bregando
por una Agrimensura jerarquizada, a
través de un marco legal que la fortalezca,
de la capacitación profesional
continua y del uso de herramientas
tecnológicas de avanzada.
Los desafíos más importantes asumidos
por esta gestión son, entre otros:
impulsar el dictado de una Ley Provincial
de Catastro, reglamentaria de
la Ley Nacional Nº 26.209; convertir en
Ley Provincial el proyecto de Convenio
a celebrar entre el Poder Ejecutivo y el
Colegio de Agrimensura, con la finalidad
de lograr la reestructuración y refuncionalización
de la Dirección Pro-
Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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Territorio

EDITORIAL/ Haciendo realidad una idea
Autoridades del Colegio de Agrimensura de Mendoza:
Ing. Agrim. Hugo García Durelli, secretario;
Agrim. Alejandro A. García, consejero suplente;
Ing. Agrim. Daniel Dueñas, vicepresidente; Agrim.
Gustavo Raúl Suárez, delegado Zona Este; Ing.
Agrim. David Darvich, presidente; Ing. Agrim.
Claudio Marcelo Fasceto, consejero titular; Ing.
Agrim. Silvia Mercedes D'amore, tesorera.
vincial de Catastro y el mejoramiento
de sus métodos operativos, que permitan
un funcionamiento más ágil y eficiente;
modificar el Reglamento Interno
del Tribunal de Ética (RITE), para
dotar a los procesos éticos de mayor celeridad
y certeza, sin perder de vista las
garantías de las que debe gozar el profesional
denunciado; y producir la reestructuración
administrativa del CAM,
para lograr una mayor eficiencia en el
cumplimiento de sus fines y calidad en
el servicio a los matriculados.
Deseamos que la sociedad nos conozca
desde otra óptica, motivo por el cual
se ha implementado el programa “La
Agrimensura al servicio de la comunidad”,
por medio del cual, el Colegio de
Agrimensura propiciará la realización
de eventos en apoyo de distintas entidades
sociales y de bien público. De
esta manera, buscamos llegar a todos
los sectores de la sociedad, mostrando
a todos nuestro trabajo y los logros alcanzados
por nuestra profesión, tanto a
nivel provincial como nacional.
Pero esta tarea no es sólo labor de un
grupo de Consejeros, sino de todos los
que integramos -de un modo u otro- el
Colegio de Agrimensura de la Provincia
de Mendoza.
Lo invitamos muy especialmente a seguir
en la tarea cotidiana de engrandecer
nuestra profesión.
Atentamente.
Ing. Agrim. David Darvich.
Presidente del CAM
Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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Territorio

ENTREVISTA
Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

EDUARDO O´SHEE
UN AGRIMENSOR
AMANTE DE LAS ARTES
Eduardo O’Shee es agrimensor y su actividad profesional fue muy importante en nuestra provincia.
Fue director de Catastro de la provincia y durante su desempeño se sancionó el Decreto de Ley de
Catastro Nº 507, destinado a dar seguridad jurídica al derecho de propiedad mediante la obligatoriedad
de efectuar el plano de mensura de inmuebles como requisito previo a su inscripción en el
Registro de la Propiedad.
• Por Gema Gallardo.
Eduardo O’Shee tiene 85 años
y un gran anecdotario profesional.
A lo largo de su vida se
ha desempeñado como dibujante,
fotógrafo y hasta llegó
a ocupar el cargo de director
de Catastro de esta provincia
entre 1961 y 1967. Gracias a
su profesión, ha recorrido casi
todo el país y actualmente sigue
prestando servicios en
la Municipalidad de Godoy
Cruz. Pero, además de ser un
amante de su profesión, siempre
fue un amante de las artes.
De esta manera, se ha dedicado
a escribir cuentos y
poesías y hasta participó de la
publicación de un compilado
de cuentos junto a escritores
del resto del país.
“Con la agrimensura no tuve
un amor a primera vista, pero
me fue conquistando a medida
que la fui ejerciendo. Una
vez que la fui transitando me
conquistó, me gustó y traté de
hacer las cosas lo mejor que
pude y debo confesar que me
sentí feliz ejerciéndola”, confiesa
el hombre con una luz
en sus ojos, señal del entusiasmo
que le provoca hablar
sobre su profesión.
O’Shee, con la humildad de
los grandes, dice que prefiere
no hablar sobre sus logros
profesionales ya que no le
gusta alardear. Sin embargo,
su actividad -tanto pública
como privada- fue ardua
y muy importante tanto
para sus colegas como para
Mendoza. “Me encausé rápidamente
en la actividad tanto
institucional como privada
y docente. Lo más destaca-
“Con la agrimensura no tuve un amor a primera vista,
pero me fue conquistando a medida que la fui ejerciendo.
Una vez que la fui transitando me conquistó,
me gustó y traté de hacer las cosas lo mejor que pude y
debo confesar que me sentí feliz ejerciéndola”
Territorio

ENTREVISTA / Eduardo O´Shee
ble en la etapa que trabajé
en la función pública fueron
las acciones que condujeron
a la obtención el Decreto Ley
de Catastro Nº 507, destinado
a dar seguridad jurídica
al derecho de propiedad mediante
la obligatoriedad de
efectuar el plano de mensura
de inmuebles como requisito
previo a su inscripción en
el Registro de la Propiedad y,
mediante esta exigencia, preservar
la necesaria y permanente
actualización de Catastro
Provincial. Se estableció
el marco geodésico mediante
la medición y monumentación
de puntos de primer y
segundo orden de la cadena
meridiana II y dos sectores de
malla, cubriendo los oasis de
zonas de cultivos. También
se creó el gabinete de Fotogrametría,
dotado de cámara
aérea Wild RC8 y restituidor
Kern PG2”, cuenta el destacado
agrimensor.
El hoy
Actualmente, O’Shee trabaja
en la Dirección de Catastro
de Godoy Cruz, lugar donde
confiesa sentirse “muy a
gusto. Estoy trabajando en
Godoy Cruz gracias a los buenos
oficios de un amigo mío.
Con esta tarea pienso escribir
el último renglón de mi currículo
porque tengo mucho pasado,
un buen presente y un
modesto futuro... Pero mientras
las fuerzas y las ganas
me ayuden pienso seguir escribiendo
cuentos y poesías
porque cuando la realidad se
me hace odiosa, me escapo de
ella escribiendo y pensando a
mis anchas”, detalla el hombre,
quien es un apasionado
por las artes y un agradecido
de la vida.
O’Shee es un adicto a las artes
visuales y a la literatu-
Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

a. Suele pasar horas en los
museos admirando pinturas.
Mientras que en su juventud
pasaba tardes enteras en la
Biblioteca General San Martín
leyendo sobre pintura. “El
final de la década del ´30 y
principios de la del ´40 fueron
muy lindas para mí, sobretodo
porque estaba pleno
de sueños. En esos años, estaba
muy estimulado por mi
inclinación hacia la lectura,
me encantaba la literatura romántica
de autores americanos
y europeos. También me
"Lo más destacable en la etapa que trabajé en la función
pública fueron las acciones que condujeron a la
obtención el Decreto de Ley de Catastro Nº 507, destinado
a dar seguridad jurídica al derecho de propiedad"
Territorio

ENTREVISTA / Eduardo O´Shee
“Dios me ha llevado
gancho... Tengo muchos
amigos y son
bárbaros. Además, he
podido disfrutar de mis
dos pasiones: la agrimensura
y las artes”
atraía la novela histórica y la
historia del arte”, rememora
con algo de nostalgia.
“Dios me ha llevado gancho...
Tengo muchos amigos y son
bárbaros. Además, he podido
disfrutar de mis dos pasiones:
la agrimensura y las artes”,
remata Eduardo.
FICHA PERSONAL
Eduardo César O’Shee
• Casado. Tiene tres hijos.
• Es agrimensor egresado
de la Fac. de Ingeniería
de la Universidad Nacional
Cuyo (San Juan).
• Habla francés, italiano y
un “discreto inglés”.
• Fue jefe de Topografía
de la Municipalidad de
Mendoza 1955/58.
• Director de Catastro de
la Provincia 1961/67.
• Ejerció la docencia
durante 20 años y trabajó
para numerosas empresas
privadas, entre otras cosas.
10 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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Territorio 11

TECNOLOGÍA
Modelos estereoscópicos 3D
HERRAMIENTAS
DE RECAUDACIÓN
El manejo integral de información para monitorear las actividades de
cualquier sociedad es vital para el desarrollo de las mismas. Cuanto más
completa y actualizada sea esa información, se obtendrán resultados
más beneficiosos para el crecimiento de dicha sociedad.
12 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Las provincias de nuestro país
tienen en común la desactualización
de sus registros catastrales,
lo que en muchos casos se
traduce en una importante evasión
fiscal inmobiliaria. El caso
más conocido es de la provincia
de Buenos Aires, donde se viene
anunciando la detección de propiedades
por cifras millonarias.
La Dirección Provincial de Catastro
de Tucumán detectó también
una importante evasión impositiva.
Sólo en Tafí del Valle se
detectaron más de 170.000 m2
no declarados. Técnicos de esa
Dirección utilizaron imágenes
Ikonos estéreo y software provistos
por Aeroterra por un valor
del orden de $150.000.
En Mendoza también se estima
que hay alrededor de un millón
de metros cuadrados de construcción
por año que no se declaran.
Actualmente, Aeroterra
se encuentra realizando un
relevamiento de mejoras utilizando
modelos estereoscópicos
3D de imágenes Ikonos con
resultados muy promisorios.
En el resto de las provincias la
situación no es muy diferente,
ya que requieren de un plan
de actualización catastral que
les permita mejorar la recaudación,
pero que también potencie
la posibilidad de uso de la
información sectorial, mediante
la generación de mapas temáticos,
la integración de información
y su análisis territorial.
Por ello, es vital la selección de
la tecnología correcta para garantizar
un adecuado relevamiento
de las mejoras a través
de productos estéreos (análisis
3D), cuyos pares procesados
con herramientas de última generación,
proporcionen mayor
calidad y cantidad de información
3D, y con ello la implementación
de políticas impositivas
que sean equitativas para la totalidad
de los contribuyentes.
Tecnología apropiada
El satélite Ikonos, lanzado en el
año 1999, es el único satélite de
alta resolución con capacidad
estéreo operativa que permite
la visión estereoscópica. Desde
el punto de vista tecnológico,
su puesta en funcionamiento
significó un salto cualitativo y
cuantitativo, por cuanto permite
tener en cuenta la tercera
dimensión de forma virtual
y con ello examinar el terreno
con una mayor integridad, determinando
las características
intrínsecas de la altimetría.
Los pares estéreos son adquiridos
a lo largo de una misma órbita
con una diferencia de sólo
12 segundos, lo cual garantiza
iguales condiciones de luminosidad
e idéntico contenido de
cada imagen. Es una característica
única del satélite Ikonos.
Tales condiciones son ideales
asimismo para el proceso de estereocorrelación
automática que
posibilita la creación de modelos
digitales de elevación de alta
precisión “propios”, entre cuyas
aplicaciones está la de constituir
la base para la creación de
los productos ortorectificados
más precisos del mercado.
La captura de información y cartografía a partir
de imágenes con cobertura estereoscópica
es una de las actividades de mayor demanda
en la actualidad.
La visión estereoscópica de
las imágenes Ikonos posibilita
no sólo la restitución digital
3D de detalles físicos que no
son visibles utilizando imágenes
planas, como por ejemplo
el número de plantas o el
tipo de construcción, sino que
permite mejorar notablemente
las precisiones, las cuales pueden
ser alcanzadas únicamente
a través de esta metodología.
Consecuentemente, este método
mejora la interpretabilidad
de los rasgos del terreno.
En el año 1978, Aeroterra implementó
el primer Sistema de
Actualización Catastral para
fines impositivos, habiendo actualizado
con éxito más de 100
ciudades. Más recientemente lo
ha implementado en varias provincias
tales como San Luis, Jujuy
y Entre Ríos, y también en
numerosos municipios, logrando
grandes efectos en el aumento
de la base de contribuyentes.
Los procesos de actualización
de mejoras a través de
imágenes Ikonos estéreo implementado
en diferentes proyectos
provinciales y municipales,
han permitido en todos
los casos la detección de una
importante cantidad de mejoras
no declaradas. Se trata
de mejoras nuevas en parcelas
baldías, pero también de
construcciones agregadas a
otras existentes, incluyendo
el agregado en alturas (cantidad
de plantas).
Territorio 13

TECNOLOGÍA / Modelos 3D
Considerando que un alto
porcentaje de las mejoras relevadas
tiene más de una planta,
incluyendo las ampliaciones,
los resultados obtenidos
no podrían haberse alcanzado
sin la visión estereoscópica
que ofrecen las imágenes
Ikonos estéreo. De haberse
utilizado cualquier método
basado en interpretación visual
monoscópica se habrían
podido relevar a lo sumo un
50% de la superficie detectada,
lo cual hubiese significado
que una enorme cantidad
de metros cuadrados se perderían
de incorporar a la base
tributaria.
Los resultados de las experiencias
realizadas ratifican sin
duda la utilidad de las imágenes
Ikonos estéreo para la detección
de mejoras no declaradas,
lo cual se suma al resto de las
actividades típicas de un proyecto
catastral basadas en este
producto. Desde la conformación
de una base cartográfica
única que permita integrar información
rural y urbana proveniente
de distintas fuentes,
la detección de cultivos merced
a la banda infrarroja, hasta
la elaboración de un modelo
digital de elevación de alta precisión
para un sinnúmero de
aplicaciones tanto del área de
catastro, como de otras reparticiones
oficiales (obras públicas,
planeamiento, etc.)
Como puede apreciarse en el
ejemplo anterior, a través de
este método se pueden capturar
nuevas construcciones con
sus divisiones arquitectónicas
interiores y discriminadas según
el tipo de edificación (superficie
cubierta, piscinas, en
construcción, galpón, precario,
etc.) y el correspondiente
número de plantas, y también
la actualización de construcciones
ya existentes.
GeoeEye-1
Una solución de nueva
generación
El pasado 6 de septiembre
de 2008 se lanzó exitosamente
desde la base
Vandenberg de la Fuerza
Aérea, en California, USA,
el nuevo satélite GeoEye-
1, el satélite comercial de
mayor resolución y precisión
del mundo.
Dispone de la más sofisticada
tecnología utilizada
en un satélite comercial,
con capacidad estéreo y
una resolución espacial de
0,41 m en la banda pancromática
y 1,65 m en las
bandas multiespectrales,
lo que permitirá identificar
y distinguir pequeños objetos
y características en
un nivel de detalle nunca
antes disponible.
El GeoEye-1 orbitará la
Tierra a una altitud de
cerca de 681 km en forma
sincronizada con el Sol,
pasando sobre una determinada
longitud aproximadamente
a las 10:30
a.m. hora local. El período
de revisita será de 3 días.
14 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Su resolución de 0,41
m significa 4 veces mayor
resolución que la de su
antecesor ó 25.600 veces más
resolución que la del primer
satélite de recursos naturales
(Landsat-1) y con el que Aeroterra
iniciara sus actividades
y relevamientos 35 años
atrás. Esta resolución, sumada
a su capacidad estéreo y
a la muy exacta geolocalización
de los objetos relevados,
la convertirarán
en la herramienta
ideal para aplicaciones
catastrales, incluyendo
la detección
de mejoras,
y con ello para la
implementación
de políticas impositivas
que sean más justas
y equitativas para todos
los contribuyentes.
El satélite GeoEye-1 dispone de la más sofisticada
tecnología para identificar objetos a un
gran nivel de detalle.
•Por Ing. Eduardo Gustavo Viola,
vicepresidente ejecutivo, Aeroterra
S.A. Presidente Aeroterra USA
eviola@aeroterra.com
Lic. Omar Alberto Baleani, vicepresidente
de Producción, Aeroterra
S.A. obaleani@aeroterra.com
www.aeroterra.com
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Territorio 15

TECNOLOGÍA II
INFRAESTRUCTURA ESCALABLE
TECNOLOGÍA DE BASES PERMANENTES GNSS
Como artífices del diseño e implementación de infraestructura para los
más diversos usos y servicios, los agrimensores, ingenieros y constructores
conocen bien los beneficios de disponer de una base sólida en
la cual apoyarse. Tal como los medios de transporte, las redes de servicios
y las telecomunicaciones, toda clase de infraestructura constituye
una pieza fundamental de cualquier comunidad moderna y sobre la
cual se apuntala su crecimiento. Pero el desarrollo de infraestructura,
sea cual fuere esta, no ocurre de la noche a la mañana. Requiere un
proceso en etapas que puede tomar meses, años o varias décadas.
• Por Cart. Gustavo A. Vera
Gte. de Productos GPS. Runco S.A.
Hoy, varios proyectos se están
llevando adelante a nivel
provincial y nacional
con relación a la implementación
de infraestructura basada
en bases permanentes
GPS o GNSS que ayuden al
profesional agrimensor a desarrollar
tareas geodésicas,
topográficas, cartográficas,
dentro de un marco de referencia
único y que les permitan
suministrar información
espacial confiable a profesionales
de otras áreas. De
la misma forma en que, por
ejemplo, la red de telecomu-
16 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

nicaciones es importante
para un país como un “todo”,
la infraestructura GNSS se
puede decir que es esencial
para el crecimiento y el desarrollo
de la comunidad de
los agrimensores y de otros
profesionales relacionados
de algún modo con las ciencias
de la Tierra.
Infraestructura GNSS
Los avances más recientes en
la tecnología GNSS se dieron
precisamente en bases permanentes,
las que consisten
en receptores operando en forma
continua las 24 horas los 7
días de la semana. Infraestructura
GNSS puede ser, desde un
solo receptor de referencia aislado
como etapa inicial, hasta
una red VRSTM (Virtual Reference
Stations o Estaciones
de Referencia Virtual) para
cubrir un área mayor y para
aplicaciones más amplias tanto
de post procesamiento diferencial
como a tiempo real
RTK o DGPS.
Todos, en mayor o menor medida,
conocemos o hemos escuchado
hablar de una base
permanente GPS, lo que constituye
el primer paso en el establecimiento
de una infraestructura
GNSS. Pero qué
ocurre, si como administrador
de varias de éstas, quisiera tener
acceso a controlarlas desde
un sitio remoto y, es más,
desde un único lugar centralizado.
Pues bien, para esto la
empresa Trimble de Estados
Unidos, pionero en el desarrollo
de tecnología de posicionamiento
GPS, desarrolló una
solución de software que ha
permitido hacer de esta idea
una realidad. Con el paquete
de programas GPSNet, estaciones
permanentes individuales
pueden ser integradas a una
red utilizando como medio
de comunicaciones una WAN
(Wide Área Network o Red de
Area Extendida) y mediante
protocolos estándar de internet
(TCP/IP) se puede configurar,
monitorear y controlar
a todas en forma simultánea.
Los controles de calidad sobre
los datos también se incrementan
a este nivel dado que
GPSNet permite verificar los
vectores entre estaciones y las
coordenadas relativas, exponiendo
parámetros que informan
acerca de la integridad de
la red en su totalidad. Este segundo
nivel de infraestructura
expande la cobertura de territorio
geográfico y permite que
un solo administrador opere
un número ilimitado de estaciones
en forma centralizada,
no importa la localización que
cada estación tenga o lo remoto
que sea su acceso.
Empresas privadas, municipios,
provincias o incluso hasta países
enteros pueden establecer y
controlar una red GNSS y proveer
datos de referencia para las
más diversas actividades.
Trimble VRSTM
Una red de estaciones llevada
al tercer escalón de infraestructura
constituye una red
Territorio 17

TECNOLOGÍA/ Infraestructura GNSS
de Estaciones de Referencia
Virtual o VRSTM. El software
RTKNet utilizado en este caso
permite, además de las funciones
antes expuestas, procesar
la red en forma simultánea, obtener
controles de calidad adicionales
y datos de la más alta
precisión, gracias al modelado
atmosférico y de errores sistemáticos
en la extensión de cobertura
de la red. Además, suministra
a los profesionales y
usuarios correcciones RTK a
través de diversos modos de
comunicación como red celular
o internet inalámbrica
(Wi-Fi) accediendo mediante
usuario y contraseña. Esto
permite al administrador de
la red GNSS conocer y monitorear
a quienes utilizan los datos,
cuándo, cuánto tiempo y
dónde están en el campo.
Con las telecomunicaciones
disponibles, los usuarios del
sistema no necesitan estar
dentro del alcance de un enlace
radial UHF convencional,
tal como se da en el caso
de bases RTK tradicionales.
Para realizar trabajos de levantamiento
o replanteo a tiempo
real, con VRS se obtienen soluciones
RTK completamente
modeladas y, como consecuencia,
la exactitud de los resultados
se ve incrementada en
forma notoria, eliminando las
partes por millón (ppm) asociadas
e independizándose de
la distancia a la que se encuentre
el usuario de la base más
cercana. Esto se logra ya que
el software de la red (RTKNet)
es capaz de conocer la ubicación
del usuario, calcular una
solución especial para él, proveyéndole
correcciones RTK
como si tuviera una base de referencia
(virtual) justo al lado
de su ubicación en el campo.
EL JUNO ST, UN GPS-PC DE MANO
Runco presentó recientemente
el JUNO ST, la computadora
de mano integrada
más compacta y liviana de
Trimble®. Se trata de una PDA
(PC de bolsillo), que contiene
un poderoso receptor GPS
completamente integrado.
Juno pesa 133 gramos, es de
bajo costo y es ideal para la
administración de recursos,
cartografía y mapeo, recolección
de datos en el campo de
trabajo, sistemas GIS móviles
y funciones de navegación
completas. Su uso es ideal
para cartografía forestal y en
la automatización de mano
de obra, para relevamiento
en redes de instalaciones
eléctricas, topografía, en
empresas de servicios públicos,
reparticiones de gas,
geo marketing, entre otros.
Además, permite navegar
sobre cartografía nacional
disponible.
Utiliza Windows Mobile 5.0
como sistema operativo e incluye
acceso a Internet. Opera
por vía tecnología inalámbrica
Bluetooth® y Wi-Fi. Así, se pueden
obtener datos y mapas,
enviar y recibir e-mails y mensajes
electrónicos a la empresa
de manera instantánea.
Juno ST es ideal para empresas
de servicios públicos,
organismos gubernamentales
y agencias que administran
grandes bases de datos
con bajos presupuestos.
18 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

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Territorio 19

ACTUALIDAD
CÓRDOBA TRANSFORMA SU CARTOGRAFÍA CATASTRAL
HACIA UN CATASTRO DIGITAL
Con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Catastro Municipal
de Córdoba inició en 2005 un importante proceso de transformación de su cartografía
catastral. Hoy, finalizado el proyecto luego de 2 años de ejecución, se observa un
cambio fundamental en la manera de administrar la información territorial y un claro
proceso de transformación hacia un catastro digital.
• Por Mario Piumetto
20 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

La nueva Ley Nacional de Catastro
(Nº 26.209) define los
catastros territoriales como
"...los organismos administradores
de los datos correspondientes
a objetos territoriales
y registros públicos
de los datos concernientes a
objetos territoriales legales
de derecho público y privado
de su jurisdicción. Constituyen
un componente fundamental
de la infraestructura
de datos espaciales del país
y forman la base del sistema
inmobiliario...". Uno de sus
fines principales, la certificación
catastral, u otros de
igual importancia como la
valuación parcelaria y conocer
la riqueza territorial,
encuentran su origen principal
en los actos de levantamiento
parcelario y su consecuente
registración en el
organismo.
Así, independientemente de
los relevamientos masivos,
la mensura ha constituido
y constituye un componente
fundamental del catastro territorial.
Se advierte que resulta
tan importante ocuparse
de esta actividad (a través
de la formación de adecuados
profesionales, el dictado
de normas específicas que
regulen los trabajos, la provisión
de estructuras funcionales
convenientes desde
el organismo, etc.) como de
aquella que significa conformar
el registro gráfico parcelario
y la cartografía general
del territorio.
Resulta claro, entonces, que
para alcanzar una buena
administración del territorio
debemos contar con una
adecuada infraestructura de
información.
El Catastro Municipal de la
ciudad de Córdoba
La necesidad de contar con
información territorial actualizada
y disponible en
forma dinámica para el planeamiento,
el desarrollo urbano
en general y la prestación
de servicios públicos; la
necesidad de contar con un
registro gráfico parcelario
sobre el cual llevar el control
del fraccionamiento y uso
Información
de atributo
de la tierra
del suelo y la necesidad de
obtener ingresos genuinos
transformaron los catastros
municipales en una herramienta
fundamental para la
gestión local.
En la ciudad de Córdoba, el
Catastro Municipal fue creado
por Ordenanza en el año
1930 y desde aquella época
ha servido como herramienta
de información, de apoyo
al desarrollo y en la distribución
equitativa de las cargas
fiscales.
Información
de atributo
de la tierra
Gráfico de Daniel Steudler y Jürg
Kaufmann, "Benchmarking Cadastral
Systems", FIG, 2002.
Información
de atributo
de la tierra
Posesión Valor Uso
Información espacial de la tierra
Territorio 21

ACTUALIDAD / Córdoba Ciudad
La modernización del Catastro
de la ciudad
Con financiamiento del BID, en
diciembre de 2005 se inició un
proyecto con el objetivo de sistematizar
el manejo de la información
cartográfica y propender
a la modernización integral
del Catastro Municipal.
El proyecto se focalizó en integrar
la gran cantidad de datos
gráficos existentes en la
repartición e implementarlos
en un ambiente basado en
tecnología SIG (Sistemas de
Información Geográfica).
Las actividades incluyeron la
provisión de equipamiento
para el área central y las
ocho oficinas descentralizadas,
software SIG y servicios
de consultoría para ejecutar
los siguientes trabajos:
• Diseño de la base de datos
territorial y rediseño de los
productos cartográficos.
• Escaneo de documentación
(planchetas).
• Migración y carga de datos
hasta el nivel de manzanas
y callejero para toda la ciudad
y un 15% hasta el nivel
de parcelas (este límite se
fijó en virtud del presupuesto
disponible).
• Desarrollo de aplicaciones
para el mantenimiento de los
datos en entorno cliente / servidor
y la consulta masiva de
los mismos vía web.
• Ejecución de un plan de
capacitación permanente
que previó las distintas estrategias
para el desarrollo
tanto de conocimientos
como de capacidades.
Base de datos territorial actual del Catastro
Municipal de la ciudad de Córdoba
Resultados y beneficios
Pueden identificarse los siguientes
resultados y beneficios
principales de la ejecución
del proyecto:
• Nueva cartografía de la ciudad,
de mayor calidad, actualizada
permanentemente y
accesible a través de una gran
variedad de productos. Actualmente
el usuario dispone
de un menú de 46 productos
entre cartas catastrales y
cartas basadas en imágenes,
y desde escala 1:30.000 hasta
escala 1:1.000.
• Discontinuidad de los procesos
de actualización manual
y archivo de la documentación
original.
• Conjunto de herramientas
de software para el mantenimiento
de los datos de excelentes
prestaciones. Y un
aplicativo de consulta masiva
que registra a 6 meses de su
puesta en marcha en la intranet
del municipio con más de
300 usuarios en línea.
• Creciente uso ordenado de
los nuevos datos territoriales
dentro del municipio e inicio
de una nueva y exigente demanda
externa.
• Diccionario único de nomenclatura
urbana (barrios,
calles y alturas domiciliarias)
base de todos los sistemas
municipales.
22 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

• Primeros avances en la
constitución de una infraestructura
de datos espaciales
(IDE) local, principalmente
con las empresas de servicios
públicos.
• Mejoras en la atención al
público y en la gestión catastral
en general.
• Personal motivado y altamente
capacitado en las tareas
de administración, actualización,
mantenimiento
de aplicaciones y uso especializado
de la nueva estructura
de datos, lo que asegura
la sustentabilidad del sistema
y los cambios producidos.
• Fortalecimiento institucional
del Catastro Municipal.
Los resultados obtenidos se
deben a muchos factores. Entre
ellos pueden mencionarse
el buen diseño del proyecto
y los documentos de contrataciones,
la excelente plataforma
tecnológica seleccionada,
adecuado modelo de
desarrollo (consultores inte-
grados con personal municipal,
desarrollando las actividades
in situ), capacitación
permanente en el puesto de
trabajo y fuerte compromiso
e involucramiento del personal
municipal.
No obstante, una de las claves
principales de los logros
obtenidos es el haber alcanzado
un adecuado diseño de
la base de datos territorial,
ajustado a las necesidades y
procesos de la organización
catastral.
Conclusiones
Las grandes ciudades necesitan
mejorar significativamente
la administración de
su territorio, en pro de alcanzar
un desarrollo sustentable,
económico y social. Los
catastros son una extraordinaria
herramienta para ello.
Pero deben modernizarse, no
sólo en sus herramientas y
técnicas sino también en sus
visiones e incorporando los
nuevos paradigmas de la administración
territorial.
MARIO PIUMETTO
Agrimensor egresado de la
Universidad Nacional de Córdoba
en 1994, con estudios
de postgrado en Sistemas
de Información Geográfica
(SIG), Teledetección y Cartografía,
en España en 1996.
Desde 1995 ha trabajado en
distintos proyectos de diseño
e implementación de SIG en
clientes de la administración
pública y del sector privado,
en el ámbito nacional y latinoamericano,
desarrollando
tareas de consultoría, supervisión
y capacitación.
Actualmente se desempeña
como Faculty del Programa
para América Latina y el Caribe
del Lincoln Institute of
Land Policy, participando
como docente en los cursos
a distancia y presenciales,
conferencista y en la elaboración
de material educativo
y audiovisual.
Desde 2005 es Director de
Catastro de la Municipalidad
de Córdoba, función desde la
cual ha diseñado y conducido
proyectos de modernización
en las áreas de cartografía y
valuaciones, y llevado adelante
procesos de cambio
institucional.
Enmarcado en las políticas
de gobierno electrónico,
un catastro digital implica
contar con un sistema de información
territorial implementado
integralmente en la
organización, con una infraestructura
de datos espaciales
de la ciudad, con la prestación
de geoservicios vía
web y la posibilidad de realizar
trámites electrónicos.
Aunque este es el primer paso
y resta mucho por crecer, el
Catastro de la ciudad de Córdoba
muestra actualmente
un significativo avance en
el desarrollo de capacidades
para una buena administración
territorial y se encuentra
encaminado sostenidamente
en establecer en el mediano
plazo un catastro digital,
pleno, abierto y al servicio
de la ciudad.
Territorio 23

ACTUALIDAD
RELACIONES INSTITUCIONALES
CARA A CARA CON EL
GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
En el marco de las celebraciones de la Semana del Agrimensor, el señor gobernador
de la Provincia, contador Celso Jaque, recibió en su despacho al Presidente del
Colegio de Agrimensura de Mendoza, Ing. Agrim. David Darvich, para tratar temas
vinculados a la Agrimensura y el Catastro.
24 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

En la audiencia, de la que
participaron además el director
provincial de Catastro,
Ing. Agrim. Juan Carlos Varela,
y el asesor letrado del
Colegio, Dr. Federico Javier
García Manescau, se analizaron
las problemáticas de la
Agrimensura en la Provincia,
la evolución del proyecto de
Ley Provincial de Catastro y
el anteproyecto de convenio
entre el Gobierno Provincial
y el Colegio de Agrimensura,
por el que esta institución se
compromete a brindar colaboración
y asistencia técnica
a la Dirección Provincial de
Catastro (DPC).
El señor Gobernador se mostró
ávido en informarse e interiorizarse
sobre los proyectos
y actividades del Colegio de
Agrimensura y, especialmente,
sobre el funcionamiento
de los convenios vigentes con
distintos estamentos y entidades
autárquicas del Gobierno
Provincial (léase DPC e IPV).
Y, simultáneamente, el mandatario
comprometió su apoyo
a la entidad en todo lo relativo
al cumplimiento de los fines
que le atribuye la Ley 5.272.
En lo que respecta al proyecto
de Ley Provincial de Catastro,
reglamentaria en el orden
local de la Ley Nacional
26.209, el Presidente del Colegio
de Agrimensura comprometió
la colaboración de la
entidad con las autoridades y
profesionales de la DPC en el
análisis y perfeccionamiento
del proyecto que actualmente
tramita en la H. Cámara de
Diputados, en tanto que el se-
Territorio 25

ACTUALIDAD / Relaciones institucionales
El preconvenio analizado en la reunión, aprobado por Asamblea de Matriculados del Colegio de Agrimensura
el año pasado, prevé que esta entidad brinde colaboración financiera y asistencia técnica especializada al Poder
Ejecutivo a los fines de proveer a la reestructuración de la DPC y el mejoramiento de sus métodos operativos
sobre bases modernas que permitan su funcionamiento más ágil y eficiente.
26 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

ñor Gobernador de la Provincia
asumió el compromiso de
impulsar su sanción en la Legislatura
Provincial.
A su vez, el Director Provincial
de Catastro y el Presidente
del Colegio, asumieron el
formal compromiso frente al
señor Gobernador de avanzar
en la elaboración y conclusión
del proyecto de Ley-Convenio
destinado a la reestructuración,
mejoramiento y modernización
de la DPC.
A tales fines, el Colegio de
Agrimensura quedará facultado
para la contratación de
personal administrativo, técnico
y profesional especializado,
promover incentivos
económicos, capacitación,
becas y viáticos para el personal,
adquirir bienes e insumos,
contratar obras, servicios
y seguros, entre otras
modalidades de cooperación
destinadas a mejorar la actividad
catastral, sin cargo
para el Estado Provincial. Los
recursos destinados a solventar
dichas inversiones y gastos
deben obtenerse a través
de contribuciones y tasas retributivas
especiales que el
Colegio tendrá que percibir
de los usuarios de los servicios
de la DPC.
Dicho convenio debe formalizarse
por medio de una ley,
a cuyos efectos el Poder Ejecutivo
remitirá a la Legislatura
el proyecto, una vez que
el Colegio y la DPC acuerden
los últimos detalles pendientes
del mismo.
Al término de la provechosa
reunión, el señor Gobernador,
en representación del
Pueblo y Gobierno de la Provincia
de Mendoza, felicitó
-en la persona del Presidente
del Colegio de Agrimensura-
a todos los Agrimensores
en su día y al Colegio
de Agrimensura por la profusa
actividad institucional
que desarrolla en defensa
del prestigio y jerarquía de
la profesión, por su colaboración
con el Gobierno Provincial
y por los servicios
sociales que brinda a la comunidad
mendocina.
Y, por su parte, el Ing. Agrim.
David Darvich y el Dr. Federico
García Manescau le entregaron
al mandatario sendos
reconocimientos del Colegio
de Agrimensura de Mendoza y
de la Federación Argentina de
Agrimensores por su invaluable
contribución como Senador
Nacional a la sanción de la
Ley Nacional de Catastro.
Territorio 27

NOVEDADES
RECEPTORES SATELITALES
LA NUEVA TECNOLOGÍA
GNSS DE SOKKIA
Haciendo frente a nuevos requerimientos, SOK-
KIA lanzó al mercado los nuevos receptores
GSR2700 ISX con tecnología GNSS, que han
demostrado ser los receptores con mejor rendimiento
del mercado.
•Por Jerónimo Luis Dalla Via
La tecnología de posicionamiento
satelital está siendo asimilada
rápidamente en disciplinas de
vertiginoso desarrollo como lo
es la Agrimensura. Como resultado,
emerge una creciente demanda
de usuarios de receptores
satelitales que requieren la
habilidad de obtener soluciones
fijas en tiempo real aún más rápidas,
a mayores distancias y
en condiciones de trabajo cada
vez más comprometidas, pero
sin perjuicio de la precisión. Los
avances tecnológicos actuales,
sumados a la disponibilidad de
más de una constelación de satélites
de posicionamiento global,
ofrecen una respuesta más
que satisfactoria a este complicado
problema.
Los nuevos receptores GSR2700,
cuentan con la capacidad de trabajar
conjuntamente con las
constelaciones GPS (EEUU) y
GLONASS (Rusia) y además ya
están preparados para operar
con la futura constelación Galileo
(Comunidad Europea).
Un sofisticado algoritmo
RTK de alto rendimiento denominado
AdVance permite
computar soluciones fijas
RTK en menor tiempo y con
mayor precisión en vectores
de hasta 40 km, permitiendo
inicializaciones más rápidas
y confiables.
28 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Numerosas pruebas científicas de contraste entre equipos GNSS y equipos
GPS, han demostrado las enormes ventajas de los equipos GNSS en áreas
con grandes obstrucciones como bosques o zonas urbanas
Otra de las grandes ventajas
de este sistema es que, al contar
con la posibilidad de observar
satélites pertenecientes a
más de una constelación, puede
disponer fácilmente de una
cantidad superabundante de
observaciones que mejora notablemente
las soluciones de posicionamiento
en áreas afectadas
por grandes obstrucciones.
Otra novedosa ventaja que introduce
el sistema AdVance
es la inclusión de un sofisticado
sistema de verificación
de la solución RTK, donde en
adición al filtro RTK primario,
un segundo filtro RTK realiza
cálculos y comprobaciones en
segundo plano para verificar
la integridad de la solución
RTK primaria.
Sólo cuando la solución es calificada
como confiable por
ambos filtros se presenta como
correcta para el sistema. A diferencia
de otros sistemas, el
GSR2700 ISX sólo presenta
una solución como fija cuando
es plenamente confiable, y
además lo hace rápidamente.
Numerosas pruebas científicas
de contraste entre equipos
GNSS y equipos GPS, han demostrado
las enormes ventajas
de los equipos GNSS en áreas
con grandes obstrucciones
como bosques o zonas urbanas.
El desempeño de los receptores
GNSS RTK puede estudiarse
mediante pruebas específicas,
como en experiencias estáticas
y cinemáticas RTK de largo alcance
de hasta 40 km mediante
enlace GSM/GPRS.
Otra estrategia muy efectiva
para evaluar el rendimiento de
los receptores GNSS en diferentes
condiciones de trabajo, es
realizar una prueba de desempeño
cinemático RTK. Esta experiencia
consiste en montar los
receptores móviles a estudiar en
el techo de un vehículo.
Para asegurar que cada receptor
GNSS esté sujeto a las mismas
condiciones de corrección RTK,
la fuente de corrección se conecta
a una computadora portátil
y es luego distribuida a cada
receptor mediante cables. Luego,
el vehículo debe desplazarse
siguiendo ciertas trayectorias
que simulen diferentes situaciones
de trabajo. La situación relativa
entre los diferentes
receptores debería
mantenerse
constante
durante
la prueba y
cualquier variación
en las
distancias entre
las antenas
constituye un error en
sus posiciones.
Para poder estudiar las posiciones
absolutas y la exactitud
de las soluciones aún en
situaciones de pérdida de señal,
se instala también sobre el
vehículo un sistema de navegación
inercial (NovAtel SPAN
GPS + INS), que permite determinar
la posición al centímetro
en cualquier momento y
aún pese a la pérdida completa
de las señales de los satélites.
En todos los casos estudiados,
la inclusión de la constelación
GLONASS en las
observaciones se tradujo en
una drástica reducción de los
tiempos necesarios para obtener
una solución fija e incluso
permitió fijar soluciones en
casos en que el sistema GPS
solo nunca pudo hacerlo.
También se evidenció una
notable mejoría en la precisión
de la coordenada vertical
aún en situaciones de
grandes obstrucciones.
De la misma
manera,
Territorio 29

NOVEDADES/ Receptores satelitales
los resultados de todas las
pruebas efectuadas demostraron
consistentemente que el
receptor SOKKIA GSR2700
ISX con el algoritmo RTK Ad-
Vance produjo mayor cantidad
de soluciones RTK fijas,
con mayor precisión, exactitud
y confiabilidad, y en menor
tiempo que sus principales
competidores.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL RECEP-
TOR SOKKIA GSR2700 ISX
• Receptor GNSS triple frecuencia
de 72 canales, GPS
+ GLONASS + GALILEO, de
alto rendimiento, compacto
y totalmente integrado con
última generación y alto
desempeño para postproceso
y RTK. Conexión USB,
radio interna, comunicación
inalámbrica Bluetooth y
mensajes verbales.
• Soporta las señales GPS
L2C y L5.
• Precisión en estático PP ±
(3 + 0.5 ppm) mm.
• Precisión en cinemático PP
± (10 + 1 ppm) mm.
• Precisión en cinemático
RTK ± (10 + 1 ppm) mm.
• Sumamente confiables y
fáciles de operar.
• Antena PinWheel para reducción
de multitrayectoria.
• Resistentes a golpes y
caídas.
• Totalmente hermético,
mide en cualquier condición
climática. Máxima
protección contra el ingreso
de polvo. Sumergible
hasta 1m.
• Controladoras con tecnología
militar ultra resistentes
con software exclusivo SDR
+ o Carlson Surv CE.
• Panel frontal con
indicadores LED muy fáciles
de leer.
• Memoria interna de 64 MB
a 2 GB.
• Vectores RTK de más de 40
km (GSM/GPRS).
• Puertos seriales, USB, Bluetooth,
GSM y UHF.
• Autonomía de 16 hs. de
uso continuo (postproceso)
y de 10 hs. (RTK) con
baterías internas.
• Peso 1,6 kg.
• Ideales para levantamientos,
densificación de redes y
replanteo RTK.
• Los mensajes verbales emitidos
por el equipo mantienen
informado al operador
del estado del receptor en
todo momento (múltiples
lenguajes).
• Dispone del avanzado
algoritmo AdVance para
RTK de alto desempeño
que permite inicializaciones
automáticas y mediciones
de vectores RTK superiores
a los 40 km de longitud.
• Compatible con Virtual
Reference Station (VRS), FKP
y Master Auxiliary Reference
Networks. Soporta conexiones
GSM y NTRIP GPRS.
Permite posicionamientos
VRS de móviles cinemáticos
30 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Los resultados de
todas las pruebas
efectuadas demostraron
consistentemente
que el receptor SOKKIA
GSR2700 ISX con el algoritmo
RTK AdVance
produjo mayor cantidad
de soluciones RTK fijas,
con mayor precisión, exactitud
y confiabilidad, y en menor
tiempo
Publicidad
Territorio 31

ASUNCIÓN DE AUTORIDADES
FIESTA DE FIN DE AÑO
Se realizó en los salones de Palatium la
fiesta de fin de año de 2007. A la misma
asistieron autoridades provinciales
como el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de Mendoza, Dr. Jorge
Nanclares, la directora del Registro
Público de la Provincia, Dra. Paula Alfonso,
el jefe de gabinete del Ministerio
de Gobierno, Dr Rubén Boris, los diputados
provinciales Ing. Amalia Monserrat
y Dr. Daniel Vilches, y diferentes
autoridades municipales.
Consejeros entrantes: Luis Tagliaferro, Jorge Burgues, Hugo García, Gustavo
Suárez, Silvia D’amore, Manuel Fernández, Daniel Dueñas, David Darvich, Sergio
Bressan, Hugo Gil, Fernando Cacciamani, Daniel Britos y Oscar Greco.
Jorge Nanclares, presidente de la Suprema
Corte de Justicia de Mendoza,
disfruta la velada junto a su Esposa.
David Darvich entrega un diploma a
Walter Carrasco en reconocimiento a
su labor en el Consejo Directivo.
Darvich entrega una distinción al delgado
de la zona Sur, Agrim. Hugo Gil.
Actuación del Coro de Escribanos.
NUEVA PÁGINA WEB DEL COLEGIO
El CAM ha inaugurado su página
web: www.agrimensuramza.com.ar.
Este es un logro importante porque
a través de esta página, además de
comunicar todos los eventos, brindaremos
la posibilidad de calcular
los honorarios por los trabajos de
mensura, entre otros servicios.
Gustavo Suárez y Daniel Lancelotti
Daniel Devia entrega a Rolando Nicolai
la distinción por sus 25 años de
labor profesional .
32 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

ASUNCIÓN DEL DELEGADO DE
LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE
CATASTRO ZONA SUR
El día 31 de marzo de 2008, el Consejo
Directivo del CAM participó de la
asunción del Agrim. Hugo Gil como
Delegado de la Delegación de la DPC
de Zona Sur.
REUNIÓN CON LOS DIRECTORES DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD
DE TODO EL PAÍS
En este período se han iniciado reuniones
permanentes con personal directivo
del Registro de la Propiedad para tratar
temas en común.
El CAM dio el apoyo a la Directora del
Registro de la Propiedad y Archivo Judicial
de la Provincia, Dra. Paula Alfonso,
en la organización de las jornadas de directores
nacionales de registros de propiedades
de todo el país realizando la
cena de clausura del evento.
LA AGRIMENSURA Y LA SOCIEDAD
Ing. Agrim. Juan Carlos Varela, Agrim.
Hugo Gil e Ing. Agrim. David Darvich.
50º ANIVERSARIO DE FADA
El CAM estuvo presente en las celebraciones
por el 50º aniversario de
FADA, entidad con la que mantiene
un permanente contacto y una activa
participación, logrando así un
reconocido liderazgo nacional. Actualmente
la figura de Secretario de
FADA es ocupada por el Ing. Agrim.
Daniel Devia, ex presidente del Colegio
de Agrimensura de Mendoza.
Se inicia, como novedad, el programa
“La Agrimensura y la sociedad”, en
el cual el CAM presenta al agrimensor
como un actor socialmente responsable
e integrado. Se decidió, como punto de
partida del Programa, organizar la conferencia
del Dr. Martín García Cainzo:
“Principios del Derecho de Familia”. Lo
recaudado será destinado a la Escuela
Hogar Eva Perón.
HONORABLE CONSEJO CONSULTIVO
Se han continuado las reuniones con el
Honorable Consejo Consultivo. El aporte
brindado por éste ha sido de importancia
en el Proyecto de Ley Provincial de
Catastro.
Los agrimensores creadores de la Regional del Oeste
junto a Juan Manuel Castañino, un histórico dirigente
de la agrimensura argentina al que le brindaron
un merecido reconocimiento.
Territorio 33

- Hacia un Catastro Digital, por el Agrim Mario
Piumetto de la Municipalidad de Córdoba.
- Precisiones de referencia en relevamientos
aéreos y satelitales, por el Ing. Agrim.
Jorge Sisti, de la Universidad de la Plata.
JORNADAS DE LA AGRIMENSURA
CURSOS
Durante la semana de la agrimensura, del
22 al 25 de abril pasado, se llevaron a cabo
las Jornadas organizadas por el CAM con el
objeto de brindar capacitación continúa y
presentar las novedades en el campo de la
agrimensura. Las actividades fueron realizadas
en el salón del Hotel Solaz de Los Andes
y en la Delegación de la Zona Este.
Durante los cuatro días que duraron las
Jornadas, los asistentes tuvieron acceso a
temas como:- Ley de Uso del Suelo a cargo
de la Ing. Agrim. Ana Maria Sedevich del
Centro Científico Tecnológico.
- Ley Nacional de Catastro y presentación
de la carrera de posgrado de Valuaciones
por, el Ing. Agrim. Wilfrido López, de la
Universidad Nacional de San Juan.
- Servidumbre, por la Escribana Nora Boschin
y la Dra. Nora Ojeda, del Registro de
Público y Archivo Judicial de la Provincia.
- Accesiones: Caso de inundaciones, a
cargo de la Dra Irene Pujol.
- Aspectos técnicos como la elaboración
de cartografia digital y desarrollo de GIS.
- Nueva Cartografía Digital del Oasis Norte,
por el Lic. Omar Baleani de Aeroterra S.A.
- Gestión Territorial Y GIS a cargo del Sr
Miguel Femenia de Disvión GIS Mendoza.
- La Argentina frente al Desarrollo de
los Sistema Satelitales de Navegación
Global, a cargo del Dr. Claudio Brunini,
profesor titular de la facultad de Ciencia
Astronómica y Geofísica, de la Universidad
Nacional de la Plata.
- Demostración de equipos topográficos y geodésicos,
por Eduardo Estévez de RUNCO.
- Novedades en el Catastro de la Municipalidad
de Godoy Cruz, por el Ing.
Agrim. Rolando Nicolai.
CENA DE CIERRE
Reconocimiento al Ing. Florencio
Mondati, por sus 50 años en el ejercicio
de la profesión.
- Ley Nacional de Catastro, por la Dra.
Paula Alfonso, Dir. del Registro Público y
Archivo Judicial de la Provincia.
- La Relación Contractual del Agrimensor
con el Comitente, por el Dr. Federico García
Manescau, de Buró Consultora y actual
asesor legal del CAM.
- El GIS en el Catastro Municipal, por el
Ing. Emilio Clair , Geodesia y Geodinámica
en el Cerro Aconcagua, Programa SIGMA.
- La Geomática base para la Organización
del territorio, a cargo del Agrim. Esp. Luis
Lenzano, Ing. Agrim Maria Gabriela Lenzano
y la Ing. Agrim. Laura Mateo.
Claudio Fasceto entrega la distinción a
Roberto Ascencio, por sus 25 años en
el ejercicio de la profesión.
Daniel Dueñas, David Darvich, Silvia
D’Amore, Hugo García e Hilda Herrera.
- Los Objetos Territoriales Legales de la Ley
de Catastro 26209, por la Dra. Hilda Herrera
de la Universidad de Catamarca.
34 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

CURSO DE SOFTWARE ABIERTO DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
MUESTRA DE INSTRUMENTAL TO-
POGRÁFICO GPS / ESTACIONES TO-
TALES / SCANNERS / SOFTWARE
El 26 de septiembre nuevamente pudimos
contar con la presencia de la Empresa
Runco. La demostración de equipos
estuvo a cargo de Eduardo Estévez
y del Sr. Runco. en dicha oportunidad
se pudo observar equipos de Optech/
Leica-Escaner Láser 3D; equipos GPS
–GNSS Trimble con tecnología H-Star
y VRS; Estaciones totales Modelo S6,
S8 y VX y los últimos desarrollos de
Trimble para monitoreo, escaneos, túneles
, etc; Quantum: Sistema único
de planificación de corredores y optimización
de trazas, que investiga millones
de alternativas de trazado y por
último la linea PENTAX con la presentación
de las nuevas estaciones Totales
series V-300 y W-800.
En la semana del 04 al 07 de agosto contamos
con la presencia del Ing. Agrim. Alejandro
Narváez, especialista en Sistemas
de Información Territorial, quien nos introdujo
en el uso de las herramientas del
software abierto de Información Geográfica
Kosmos GIS. Los participantes, mediante
ejercicios de representación de la
información, consulta de la base de datos,
administración de los datos espaciales y
de la base de datos, edición de tablas, edición
vectorial y mapeo, pudieron concluir
que es un software muy amigable y con las
mismas prestancias que los software GIS
que se pueden adquirir en el mercado.
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY
NACIONAL DE CATASTRO
Luego del 15 de enero de 2007, fecha
de promulgación de la Ley Nacional
de Catastro, el CAM ha participado
activamente en el proyecto de Ley
Provincial de Catastro, a través del
Consejo Directivo, el Honorable Consejo
Consultivo y con la presencia del
Presidente David Darvich y el Asesor
letrado Dr. Federico García Manescau.
Las autoridades de la Dirección
Provincial de Catastro agradecieron a
las autoridades de este Colegio la colaboración
puesta de manifiesto en el
tratamiento legislativo del Proyecto
de Ley, destacando de manera especial
la excelente labor desempeñada
por el Asesor letrado del CAM.
Actualmente el Proyecto de Reglamentación
de la Ley Provincial de
Catastro se encuentra en la Cámara
de Diputados.
SERVICIO A LOS MATRICULADOS
Cobertura de salud alta complejidad: (estudios
pre-transplantes y transplantes
de órganos, intervenciones quirúrgicas
de alta complejidad).
Vida Colectivo: por muerte, invalidez total
o parcial, permanente y temporaria.
Amparo familiar: por gastos de sepelios.
DIFUSIÓN A LAS INCUMBEN-
CIAS PROFESIONALES Y SUS
ESPECIALIZACIONES
En virtud de la futura colegiación
de los Geógrafos de la Provincia, el
Ing. Agrim. David Darvich ha logrado
un consenso en la redacción del
proyecto de Ley, ya que la misma
abordaba las incumbencias profesionales
de la Agrimensura, evitando
confrontaciones futuras; quedando
en excelentes relaciones con
los legisladores.
REUNIÓN CON LOS CATASTROS
MUNICIPALES
Luego de la participación en la reunión
sobre parcelamientos privados,
convocados por la Municipalidad de
Guaymallén, en el mes de febrero se
llevo a cabo por invitación del CAM
una reunión con el personal a cargo
de las Direcciones de Catastro de los
municipios, con el objeto de continuar
con la temática y de esta manera
hacer más eficiente las gestiones de
los profesionales en materia de fraccionamientos
y loteos. De dicha reunión
participaron colegas de Guaymallén,
Godoy Cruz, Luján de Cuyo,
Las Heras y Lavalle, con la coordinación
del presidente del CAM.
CONGRESO NACIONAL DE
AGRIMENSURA
Del 22 al 25 de Octubre de 2008 se
realizará en la ciudad de Santa Fe,
el X Congreso Nacional y VII Latinoamericano
de Agrimensura, en el
marco de los 50 años de la Federación
Argentina de Agrimensores.
El congreso está organizado por los Colegios
Profesionales de Agrimensura de
Santa Fe y de la Provincia de Entre Ríos
y la Universidad Nacional del Litoral.
INSTALACIÓN DE NODOS DE
IMFORMACIÓN A PROFESIONALES
Se ha implementado la 1º etapa con el
DGI, consistente en la entrega de información
vía mail a los matriculados. También
se realiza la comunicación previa
de los planos observados al CAM para
evitar sanciones a los profesionales.
Territorio 35

ENTREVISTA
JORGE HORACIO JESÚS NANCLARES
LA VOZ DE LA JUSTICIA
Jorge Nanclares es, desde hace cuatro años, el presidente de la Suprema Corte de Justicia
de Mendoza. Por su despacho transitan las causas de mayor relevancia de la provincia. Al ser
consultado por la revista Territorio, el magistrado, en diálogo cordial, expuso su visión sobre
las relaciones que mantienen todas las entidades participantes, tanto privadas como administrativas
y judiciales, en materia del tráfico inmobiliario en nuestra región.
36 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

- El papel que juega la Agrimensura
respecto al tráfico
inmobiliario ¿Está más cerca
de otorgarle seguridad jurídica
al mismo o de burocratizar
los trámites?
- Creo que indudablemente el
papel, la justificación y la tras-
"Creo que en el camino
de la seguridad
jurídica hay mucho
por andar, no solamente
en lo catastral,
sino también en todo
lo que corresponde al
sistema judicial"
cendencia de la profesión es
precisamente brindar seguridad
jurídica y también se corre
el riesgo de que, si no se implementan
bien las normas de
la Agrimensura y del derecho
registral, se termine en un trámite
burocrático. Entonces, me
parece que el desafío que nos
debemos plantear es no caer en
este vicio y realmente brindar
seguridad jurídica. De manera
que debemos configurar los
derechos con la suficiente rapidez
y agilidad, como así también
con la suficiente certeza,
para que estos dos objetivos
puedan cumplirse.
- ¿Cree que la Dirección de
Catastro está jugando el papel
que le corresponde de ser proveedor
de seguridad jurídica
en lo que a la compra-venta
de inmuebles se refiere?
- No soy yo quien deba dar una
opinión sobre ese tema. En
todo caso, es la propia comunidad,
los Agrimensores y, básicamente
los usuarios del sistema
quienes deben calificar la
eficacia y la eficiencia de la dependencia
administrativa. Supongo
que, como ocurre con el
Registro de la Propiedad, debe
tener falencias. Debemos tener
algunos vicios de burocracia
que tenemos la obligación de
detectar y eliminar.
- ¿Piensa que la Ley Nacional
de Catastro está suficientemente
actualizada y es
concordante con la realidad
en que vivimos?
- La verdad es que no estoy interiorizado
en el tema lo suficiente
como para dar una opinión.
Creo que en el camino de la
seguridad jurídica hay mucho
por andar, no solamente en lo
catastral, sino también en todo
lo que corresponde al sistema
judicial. Hay que estar permanentemente
alerta y detectando
los problemas que en seguridad
jurídica tenemos.
- ¿Qué valor tiene el desempeño
de la Agrimensura, en
su papel de auxiliar de la
justicia, a través de sus profesionales
para la resolución
de litigios?
Territorio 37

ENTREVISTA / Jorge Horacio Jesús Nanclares
- Todas las profesiones relacionadas
con el que hacer de
la justicia necesitan imbuirse
de la misma ética que debe tener
un juez al dictar sentencia
y la ética que se necesita para
poder confiar en el sistema judicial.
Esto vale tanto para los
agrimensores, los escribanos,
el Colegio de Abogados, el Colegio
de Ciencias Económicas.
Nosotros creemos que son muy
importantes las opiniones, la
actuación de los profesionales
y, fundamentalmente, las pericias
que se elaboran en los pleitos
porque el juez debe apoyar
su sentencia en pruebas científicamente
idóneas y allí es
donde los agrimensores, como
los otros profesionales o auxiliares
de la justicia, cumplen
un papel relevante.
- ¿Cuál es la relación institucional
que existe entre la Suprema
Corte de Justicia y el
Colegio de Agrimensura de la
provincia de Mendoza?
Hemos tenido excelentes relaciones
institucionales con el
Colegio de Agrimensura. Es
más, vamos a solicitar su colaboración
y su ayuda para el mejoramiento
del funcionamiento
del Registro de la Propiedad.
Es nuestra intención modernizarlo,
lograr la digitalización
de la información de sus registros
y para ello la opinión de
los agrimensores va a ser muy
importante. Vamos a tenerlos
permanentemente en cuenta,
tanto como a la otra parte del
derecho de propiedad, que son
los escribanos. Ambas funciones
son una necesaria fuente
de consulta de la Suprema Corte
de Justicia, que siempre ha
tenido la preocupación de tomar
las decisiones en consulta
permanente con estas entidades
profesionales.
"Hemos tenido excelentes
relaciones institucionales
con el Colegio
de Agrimensura"
38 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

ACTUALIDAD
Ley Nacional de Catastro
EL MARCO JURÍDICO TAN
ESPERADO
El Catastro constituye un sistema fundamental
de datos, de gran importancia
para el Estado y para la sociedad en su
conjunto. Sus cuatro componentes principales
son: trabajar como herramienta
con fines fiscales, ser pilar del tráfico
inmobiliario, funcionar como soporte
al planeamiento y ordenamiento
del territorio, y obtener
un alcance multifinalitario o
multipropósito.
Territorio 39

ACTUALIDAD/ Ley Nacional de Catastro
Estos puntos, claves
para el desarrollo territorial
del país, se encuentran
abarcados en la
Ley Nacional Nº 26.209
que fue promulgada el 15
de enero de 2007 siendo
sus principales impulsores
en esos momentos José
Luis Gioja y Eduardo
Brizuela del Moral,
hoy gobernadores de
San Juan y Catamarca.
Esta normativa, entre otros
puntos, contempla aspectos
funcionales para el
uso del espacio territorial,
practicar de oficio actos
de levantamiento parcelario
y territorial con fines
catastrales y registrar y
publicitar los estados parcelarios
y de otros objetos
territoriales legales con
base en la documentación
que les da origen, llevan-
Esta ley, además de proveer de un marco
jurídico que permite la adecuación de
los catastros de todas las provincias a las
realidades del siglo XXI, busca dar seguridad
jurídica a todas las transacciones inmobiliarias
en lo referente a la correspondencia
entre las descripciones literales obrantes en
los títulos a la propiedad y el terreno en el
que se asientan tales descripciones
40 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

HISTORIA MENDOCINA DE LA LEY NACIONAL DE CATASTRO Nº 26.209
• Por el agrimensor Walter Carrasco
Ex Presidente del Colegio de Agrimensura de Mendoza. Miembro del Honorable Consejo Consultivo.
Muchos colegas piensan
que la creación del Consejo
Federal de Catastro
fue el disparador para
que esta ley fuera sancionada,
pero no es así.
El Senado Nacional en su
media sanción de marzo
del 2005 no creó dicho
Consejo, fue la Cámara de
Diputados quien lo incorporó
a esta ley cuando en
septiembre de 2006 dio
media sanción al proyecto
del Senado con modificaciones.
Finalmente,
el 22 de diciembre de
2006, el Senado Nacional,
aprobó las modificaciones
de Diputados, y el 15
de enero de 2007 la ley
fue promulgada de hecho
por el Poder Ejecutivo
Nacional.
Es cierto que la Ley 26.209
no es un producto mendocino,
pero no es menos
cierto, que la Agrimensura
de Mendoza tuvo mucho
que ver en su sanción,
mediante la constante
participación del Colegio
y AMA, las gestiones en
esos momentos de nuestros
Senadores Nacionales
(Sanz y Jaque) y del resto
de nuestros legisladores
por Mendoza. Lo más
importante es que toda
la Agrimensura argentina
estuvo de pie, fuerte y
unida tras un objetivo: el
certificado catastral, con
una ley complementaria
al Código Civil.
do los correspondientes
registros catastrales.
La dinámica en los acontecimientos,
sobre todo en
las últimas décadas, ha ampliado
sus funciones, incidiendo
significativamente
por la influencia del desarrollo
tecnológico y la popularización
del uso de la
información territorial para
diferentes aplicaciones, haciendo
necesario un nuevo
marco normativo.
Esta ley, además de proveer
de un marco jurídico
que permite la adecuación
de los catastros de todas
las provincias a las realidades
del siglo XXI, busca
dar seguridad jurídica a
todas las transacciones inmobiliarias
en lo referente
a la correspondencia entre
las descripciones literales
obrantes en los títulos a la
propiedad y el terreno en el
que se asientan tales descripciones,
pues para cada
operación con inmuebles
será necesaria la expedición
por parte de los organismos
catastrales de un
certificado en el que consten
las medidas reales de
los inmuebles y su ubicación
geoespacial.
"Lo más importante es que toda
la agrimensura del país estuvo de
pie, fuerte y unida tras un objetivo
en común: el certificado catastral,
con una ley complementaria
al Código Civil"
Territorio 41

ACTUALIDAD/ Ley Nacional de Catastro
LEY NACIONAL DE CATASTRO: "UN LARGO CAMINO"
• Por el Agrimensor Daniel Lancelotti
Ex Presidente de la Federación Argentina de Agrimensores. Ex Presidente del Colegio de Agrimensura
de Mendoza. Miembro del Honorable Consejo Consultivo.
El 4 de octubre de 2006, con un recinto colmado
de agrimensores, la ley se aprobó en Diputados
Sin dudas que el respaldo
de los directores de
catastro de las provincias
nos posicionaba mejor
ante los legisladores y comenzaba
a dar sus frutos
nuestra política de acercamiento
con el sector
oficialista del catastro que
en su momento algunos
colegas de FADA habían
cuestionado duramente.
También el acercamiento
con el sector universitario
rindió muy buenos frutos:
permitió que fuésemos
declarada profesión que
compromete el interés
público, según el art. 43
de la Ley Universitaria.
Como muestra de que
todas las acciones suman
cuando trabajamos
unidos en aras de un
objetivo, destaco el accionar
de dos senadores
nacionales mendocinos:
Ernesto Sanz, actualmente
Senador por Mendoza
y Celso Jaque, hoy gobernador
de la Provincia.
El primero, en octubre
de 2004 presentó un
proyecto de derogación
de la Ley Nacional 22.287
que suspendió la anterior
Ley Nacional de Catastro
20.440.
Esta acción, sumada a un
nuevo proyecto de legisladores
santacruceños y
a la presión de nuestras
instituciones, motivó a la
Comisión de Legislación
General a invitar al Consejo
Federal del Catastro
y a la FADA a exponer
sobre el proyecto de ley
lográndose después de
tantos años de espera un
despacho favorable de la
Comisión.
El proyecto pasó a Diputados
y luego de nuevas
reuniones, manteniendo
siempre la estrategia de
trabajo conjunto con
el Consejo Federal del
Catastro, se logró despacho
unificado de las
Comisiones de Legislación
General y de Justicia.
El 4 de octubre de 2006,
con un recinto colmado
de agrimensores, la ley se
aprobó en Diputados.
42 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Para Walter Carrasco, uno
de los impulsores y partícipes
de este marco legal, si bien es
cierto que la ley 26.209 no es
un producto mendocino “los
actores de la agrimensura de
Mendoza tuvieron mucho que
ver en su sanción”.
Así, Carrasco menciona también
la activa participación en
esos momentos de los senadores
nacionales Ernesto Sanz
(UCR) y Celso Jaque (PJ) hoy
gobernador de Mendoza. “Lo
más importante es que toda la
agrimensura del país estuvo
de pie, fuerte y unida tras un
objetivo en común: el certificado
catastral, con una ley complementaria
al Código Civil”.
En tanto, Daniel Lancelotti,
ex presidente de la
Federación Argentina de
Agrimensores (FADA) y
del Colegio de Agrimensura
de Mendoza (CAM), indicó
que el Catastro es un
sistema fundamental de
información territorial que
aporta al conocimiento requerido
por cualquier planificación
o desarrollo.
“Uno de los objetivos de aquí
en adelante será implementar
la ley en todo el país”.
“En síntesis, se busca con
esta normativa brindar mayor
seguridad jurídica a
quien compra una propiedad”,
resaltó Lancelotti.
Publicidad
Territorio 43

INFORME
Programas de código abierto para los sistemas de información geográficos
SOFTWARE AL ALCANCE DE TODOS
A nivel mundial, los Sistemas de Información Geográfica están
ganando rápidamente terreno debido a la importancia que
reviste el análisis de la distribución espacial en la toma de
decisiones, como lo demuestra la importancia asignada
a los equipos GIS en las empresas y casas de estudio del
mundo desarrollado.
•Por Ing. Agrim. Alejandro Gabriel Narváez
44 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

En Argentina el crecimiento
es más lento que en los
países industrializados por
diferentes motivos, que
van desde un desconocimiento
de las herramientas
y de las posibilidades que
brindan hasta el eminentemente
económico. Sin embargo,
el crecimiento se ha
acelerado en los últimos
años. Se percibe a través
del incremento en el número
de empresas que utilizan
la herramienta para
la toma de sus decisiones o
de la existencia de empresas
que tienen por objeto la
prestación de servicios de
análisis geográfico.
En el mundo, y principalmente
en todos los mercados
emergentes, la existencia
de software de código
abierto es un espaldarazo
importante, principalmente
porque en muchos casos
tienen un nivel técnico
equiparable a costosas versiones
comerciales.
Dentro del espectro de software
libre, encontramos
soluciones de escritorio
(desktop GIS), servidores
de mapas y bases de datos
con capacidad de almacenar
datos espaciales.
Soluciones de escritorio
o desktop GIS
Todos ellos cuentan con herramientas
similares, inclusive
pueden verse notables
similitudes con las
versiones provistas por las
principales marcas comerciales,
por lo que la utilización
del programa resulta
en la mayoría de los casos
muy natural. En algunos
casos, como el software libre
Kosmo Gis, la interface
de usuario es muy amigable
pudiendo ser utilizado por
personas con escaso entrenamiento
en herramientas
de este tipo.
Desktop GIS: Software libre más utilizado.
• KOSMO GIS
• QUANTUM GIS
• UDIG
• GVSIG
• SEXTANTE
• SAGA
• JUMP
• FGIS
Territorio 45

INFORME/ Software SOFTWARE de DE código CÓDIGO abierto ABIERTO
Servidores de mapas:
Los más reconocidos por
potencial y estabilidad.
• MAPSERVER
• GEOSERVER
• ALOVMAP
• MAPBENDER
Servidores de mapas
Estos productos cuentan con
herramientas similares a las
comerciales, aunque requieren
de un mayor trabajo manual
para su implementación.
Sin embargo, la mayoría de
ellos cuentan con documentación
y ejemplos suficientes
como para poder implementar
un servicio básico en un corto
período de tiempo. Respecto
de este punto, el caso de MAP-
SERVER es emblemático.
Bases de datos
El otro componente importante
está relacionado con el
LINKS DE DESCARGA DE PROGRAMAS DE SOFTWARE LIBRE:
Quantum GIS
http://www.qgis.org/
UDIG
http://udig.refractions.net/
gvSIG
http://www.gvsig.gva.es/
Sextante
http://www.sextantegis.com/
SAGA
http://www.saga-gis.uni-goettingen.de/html/index.php
Kosmo GIS
http://www.opengis.es/
Jump
http://www.jump-project.org/
Fgis
http://www.forestpal.com/fgis.html
MS4W
http://www.maptools.org/ms4w/
Geoserver
http://geoserver.org/display/GEOS/Welcome
AlovMap
http://www.alov.org/index.html
Mapbender
http://www.mapbender.org/Main_Page
MySQL
http://www.mysql.com/
PostgreSQL
http://www.postgresql.org/
PostGIS
http://postgis.refractions.net/
almacenamiento de la información
espacial, o sea, bases
de datos con capacidad para
almacenar datos espaciales
y contar con funcionalidades
que permitan su análisis.
En tal sentido, tenemos
dos productos de muy buen
nivel como lo son: MYSQL y
POSTGRESQL.
Este último, con su módulo
espacial PostGIS, constituye
una muy buena solución.
Implementación
En un principio, la implementación
de esquemas basados
en sistemas libres constituía
un reto debido a la complejidad
en la solución de los inconvenientes
que solían presentarse
desde la instalación
misma hasta la utilización y
distribución de la información
resultante. Hoy, sin embargo,
con el crecimiento y
afianzamiento de, por lo menos,
los sistemas mencionados
en este documento, este
inconveniente ha sido claramente
superado contando
incluso con la ventaja de la
amplia y desinteresada colaboración
que se consigue en
los foros de discusión existentes
para cada producto.
46 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Hoy, cualquier institución
con una pequeña inversión
en hardware, escasa o nula
inversión en software, pero
capacitando a su personal,
puede contar con un esquema
de trabajo que permita mantener
actualizada la información
espacial y, a su vez, contar
con herramientas para su
análisis y distribución dentro
de la misma organización o a
través de internet al público
en general.
Un ejemplo de este esquema
sería el graficado, es decir
contar con una base de datos
PostgreSQL con el módulo
PostGIS instalado en el que
se almacena toda la información
espacial, pudiendo también
(debería hacerlo) conte-
ner el resto de la información
de la organización para facilitar
la interrelación, mantenimiento
y protección.
Paralelamente, tener puestos
de trabajo con Kosmo Gis que
permiten el análisis y consulta
de los datos espaciales
y literales, pero fundamentalmente
que permiten la edición
directamente contra la
base de datos.
Finalmente, un Servidor
MapServer que, alimentado
por los datos almacenados
en las tablas y vistas de PostgreSQL,
permitirá la distribución
de la información a
todos los estamentos de la
organización que lo requieran
o al público en general.
ING. AGRIM. ALEJANDRO
GABRIEL NARVÁEZ
• Especialista en implementación
y administración de
Sistemas de Información Geográfica
y en implementaciòn
de servidores de mapas en
intranet o Internet, como así
también en la optimización
de los procesos de captura y
depuración de datos.
mail: agnarvaez@gmail.com
KOSMO: LA PLATAFORMA SIG LIBRE CORPORATIVA
Territorio 47

ENTREVISTA
48 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

Ing. Agrim. Juan Carlos Varela, Dir. Provincial de Catastro
"BUSCAMOS CREAR UN SISTEMA
MODERNO DE REGISTRACIÓN DE
BIENES INMUEBLES"
En diálogo con Territorio, Varela indicó las pautas a futuro de la repartición
con miras al 2009. Además, adelantó el pronto envío a la Legislatura
de la Ley de Avalúo y señaló la incorporación de estaciones de
medición permanentes con GPS. Convenios con los municipios.
•Por Federico Lorite
¿Cuál es el perfil institucional
que pretende desempeñar
la Dirección Provincial
de Catastro?
Buscamos lograr concretar
un Catastro Geométrico Parcelario
Provincial, el cual
debe contemplar propuestas
modernas, con el firme propósito
de no quedar postergada
del avance tecnológico
y menos aún, de los procesos
de transformación de la administración.
Se impone así
la urgente necesidad de adecuar
sus estructuras, renovar
los equipamientos y capacitar
activamente al recurso
humano de la repartición.
Se considera, que un Catastro
Geométrico Parcelario Moderno,
además de ser el soporte
de un sistema tributario igualitario,
debe asumir como propia
la responsabilidad de ser
el eje generador de una base
de información de la realidad
territorial, que posibilite la
ubicación georeferenciada de
todos los recursos naturales y
económicos provinciales, así
como un flexible y pronto acceso
a su conocimiento y explotación
sustentable.
De aquí surge la necesidad
y conveniencia de organizar
el territorio provincial desde
el punto de vista geográfico
y literal, con el objeto de integrar
información de diversas
fuentes y disciplinas que
permitan conformar bases de
datos analizables en las distintas
áreas de la administración
provincial que puedan
interrelacionarse entre sí.
¿En qué consiste esta interesante
propuesta?
Este nuevo modelo transforma
sensiblemente las funciones del
catastro tradicional, para transformarse
en el motor de gestión
de toda aquella información relacionada
con un espacio del
territorio, como parte integrante
de un plan estratégico provincial
para la transformación
del sector público, es decir, un
instrumento de cambio permanente
y un fuerte inductor para
la toma de decisiones.
¿Cuál es la misión de la Dirección
Provincial de Catastro?
Administrar el catastro territorial
provincial en sus aspectos
constitutivos físicos, jurídicos
y económicos para que sea soporte
de un sistema tributario
equitativo; además de generar
un catastro geométrico parcelario,
basado en un sistema
de información territorial, que
sirva de sustento para múltiples
usuarios y finalidades.
¿En cuanto a los objetivos?
Se busca crear un sistema
moderno de registración de
bienes inmuebles que sea la
base de un prorrateo equitativo
y proporcional de las
Territorio 49

ENTREVISTA/ Ing. Agrim. Juan Carlos Varela
formación y adecuación de los
recursos humanos indispensables
para operar el sistema
de información.
¿Qué proyectos tiene la Dirección
a futuro?
En lo referente a proyectos y/o
programas en ejecución, existen
proyectos activos como las
Estaciones de Medición Permanentes
GPS, o el convenio
DPC-CRICYT.
Buscamos también actualizar
el Sistema de Información Territorial
Urbano y Rural del
oasis Norte-Centro de Men-
rección Provincial de Catastro
en relación con este acuerdo
consisten en la incorporación
de equipamiento informático,
digitalización del archivo gráfico
y adquisición de servicios
de programación del Sistema
de Información Territorial,
además de equipamiento informático
para los 18 municipios
de la provincia.
¿Cuáles son las acciones a
realizar?
Queremos darle en tiempo y
forma, el tratamiento legislativo
tanto a los proyectos de
"Buscamos lograr concretar un Catastro Geométrico
Parcelario Provincial, el cual debe contemplar propuestas
modernas, con el firme propósito de no quedar
postergada del avance tecnológico y menos aún, de los
procesos de transformación de la administración"
cargas impositivas. Además
de generar una base de datos
dinámica de actualización
permanente, que sirva como
herramienta indispensable
de planificación y rápida explotación,
tanto para la actividad
pública como privada.
También tenemos objetivos intermedios
que persiguen automatizar
a la Dirección con tecnología
informática de punta,
reorganizar desde el punto de
vista funcional, ambiental y
operativamente al organismo,
acorde con el nuevo rol asumido.
Esto, acompañado de la
doza, a través del análisis de
imágenes satelitales estéreo
de alta resolución, abarcando
una superficie total a relevar
de 150.000 ha. Este proyecto
está adjudicado y en proceso
licitatorio a la empresa Aeroterra,
por un monto total de
obra de $1.199.300.
El proyecto es financiado por
la Provincia, encontrándose
en un avance del 90% programado.
También se han firmado
convenios con la AFIP con
el objeto de capturar e incorporar
el CUIT (Clave Única
de Identificación Tributaria)
a las bases de datos catastrales.
El proyecto asciende a
un monto total de $2.132.000
subsidiado absolutamente por
la AFIP, en un término de ejecución
de dos años. Los beneficios
que surgirán para la Di-
Ley Provincial de Catastro,
con la reglamentación de la
Ley Nacional de Catastro N°
26.209, como a la Ley de Avalúos
2009, concensuado a través
de un Consejo de Información
Inmobiliaria, que tendrá
la función de ser un observatorio
de datos. Este consejo estará
conformado por la Cámara
Inmobiliaria de Mendoza,
la Cámara de la Construcción,
Colegios de Ingeniería, Arquitectura,
Agrimensura y Corredores
de Comercio. También
se impulsa un proyecto de
Sistema de Información Territorial
Urbano y Rural y un
proyecto de Catastro Secano.
Estamos trabajando también
en los vínculos con los municipios,
actualizando convenios
de cooperación y en la entrega
de información catastral.
50 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

SITIO WEB
ECOATLAS
EL PORTAL DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA DE MENDOZA
En el Instituto de Desarrollo Rural, desde 1998, funciona el programa Ecoatlas
o Atlas ecológico del territorio mendocino que está integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales como lo son su director el ingeniero agrimensor
Hernán Puga y el resto de su equipo conformado por los geógrafos-
Laura Zalazar, José Luis Cruz y Gustavo Aloy y el ingeniero agrónomo Javier
Portillo. Esta repartición trabaja en la implementación de un SIG aplicado al
manejo y análisis de información espacial del ámbito rural mendocino.
•Por Gema Gallardo.
El programa está basado en
la Ley Provincial Nº 6.021.
Luego de algunos años de ser
tratada, la norma se reglamentó
y se puso en vigencia.
El tiempo transcurrido obligó
al equipo de profesionales
que trabaja en este programa,
a realizar cambios profundos
en materia tecnológica, instrumentando
el GPS (Sistema
de posicionamiento global) y
el SIG (Sistemas de Información
Geográfica).
Los Sistemas de Información
Geográfica (SIG) constituyen
en la actualidad una potente
herramienta para la obtención,
gestión, análisis, modelado
y representación de la
información geográfica.
Ecoatlas, es un Sistema de
Información Geográfica que
presenta datos gráficos y alfanuméricos
de diversos temas
rurales. En este programa
participan distintas instituciones
provinciales y nacio-
Territorio 51

SITIO WEB / Ecoatlas
nales relacionadas con la actividad
agropecuaria local.
“Mendoza es pionera en este
tipo de emprendimientos, dictamos
cursos y charlas por todo
el país y en algunas provincias
ya se están organizando proyectos
similares al nuestro”,
destacó el titular de Ecoatlas.
El director del programa, el
ingeniero agrimensor Hernán
pecuarios, inversionistas, funcionarios,
estudiantes y todas
aquellas personas que estén
interesadas en hacer consultas
sobre estas temáticas.
“El sitio web del programa se
actualiza y mejora permanente,
tanto con la información
que suministran otras reparticiones
-como lo son la Dirección
de Catastro, Irrigación,
Ecoatlas es un Sistema de Información Geográfica que presenta
datos gráficos y alfanuméricos de diversos temas rurales. En este
programa participan distintas instituciones provinciales y nacionales
relacionadas con la actividad agropecuaria local.
Puga, comentó: "con este sistema
no sólo se puede recopilar
y almacenar información, también
puede hacerse un análisis
espacial, o sea, georeferencialmente
en el lugar donde ocurren
los hechos”.
Es una herramienta útil para
el conocimiento del territorio
provincial y contribuye con la
planificación y la toma de decisiones
de productores agro-
Las funcionalidades básicas
del sistema incluyen la enla
Dirección de Agricultura y
Prevención de Contingencias,
de Ganadería y Minería, de
Hidrocarburos, municipios de
Mendoza, entre otros- como
con la información que los
profesionales que participan
del programa recopilan directamente
mediante el trabajo
de campo”, detalló Puga.
Dentro del Ecoatlas se integran
otras tecnologías y
ciencias estrechamente relacionadas
con los SIG como
son la cartografía, la teledetección
y los sistemas de posicionamiento
global (GPS).
El programa está integrado
por instituciones locales y
nacionales, gubernamentales,
de investigación y educativas,
comprometidas con el
ámbito rural. En el Ecoatlas
se trabaja en la producción y
adecuación de la información
generada por las instituciones
miembros del programa, otros
sectores del IDR e información
de elaboración propia. En
la mayoría de los casos requiere
ser procesada y acondicionada
para su funcionamiento
dentro del SIG.
El sistema comprende diferentes
capas de información representadas
a distintas escalas.
Estas capas corresponden
a temas ambientales, económicos,
poblacionales, administrativos
y de equipamiento e
infraestructura, entre otros, y
se ha presentado la propuesta
de desarrollar un SIG específicamente
para el turismo rural.
52 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

trada, el manejo, el análisis
y la salida de los datos y tiene
un fuerte componente en
teledetección. Los trabajos
principales se orientan hacia
la clasificación de imágenes
satelitales para la obtención
de dos productos básicos:
mapa de usos de suelo en
los oasis de la provincia y
mapa de cobertura vegetal
en el secano. La elaboración
de estos mapas requiere la
realización de tareas de preprocesamiento
de imágenes
(correcciones geométricas y
radiométricas), clasificación
y verificación de los resultados.
También se trabaja con
productos derivados de imágenes
satelitales como son
los índices de vegetación.
Las tareas de manejo incluyen
la realización de trabajos
de campo para la adquisición
de datos que responden a una
amplia variedad de propósitos,
como la localización de
equipamiento e infraestructura
rural, la obtención de
muestras de cultivos y vegetación
para la clasificación
de imágenes satelitales, ubicación
de propiedades, etc.
Para la localización de estos
puntos de interés se emplean
GPS vinculados, en la mayoría
de los casos, a PDA (Personal
Digital Assistant) que
permiten la realización de
cartografía móvil.
Otro componente de las tareas
de manejo es la gestión
de las bases de datos. Hasta el
momento, la gestión ha estado
apoyada en la utilización
de bases de datos basadas en
archivos. Sin embargo, actualmente
se está trabajando
en la administración de los
datos mediante la implementación
de bases de datos espaciales
o geodatabases.
Como resultado de este trabajo,
se cuenta, en la actualidad,
con alrededor de cien
capas de información acondicionadas
para su funcionamiento
dentro del SIG.
La información se encuentra
disponible para la consulta
del público en general
en el sitio web del programa
www.ecoatlas.org.ar.
“La página web dispone de
un servidor de mapas en donde
se pueden visualizar online
las capas de información.
También posee un buscador
de calles rurales, único en la
provincia de Mendoza. Del sitio
se pueden hacer descargas
de cartas, imágenes, tutoriales
de tracks y waypoints. El
programa dispone además de
un servidor WMS (Web Map
Service) que permite el acceso
a la información del SIG en
forma remota mediante softwares
convencionales a diferentes
usuarios”, concluyó el
director del programa.
Con este sistema no sólo
se puede recopilar y
almacenar información,
también puede hacerse
un análisis espacial o sea,
georeferencialmente en
el lugar donde ocurren
los hechos
El ingeniero agrimensor Hernán Puga, el ingeniero agrónomo Javier
Portillo y los geógrafos José Luis Cruz y Gustavo Aloy.
Territorio 53

CONVENIO
PROGRAMA
•Por Ing. Agrim. Cecilia B. Granata.
Supervisora del convenio CAM-IPV
MEJORAMIENTO
DE BARRIOS
El Colegio de Agrimensura de Mendoza (CAM) ha tenido y tiene una importante
intervención en el Programa Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)
54 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza

El convenio firmado entre
el CAM y el IPV tiene como
objetivo hacer un aporte a la
sociedad, colaborando con
este programa. La participación
se hace efectiva a través
de los matriculados, quienes
realizan su labor profesional
con costos solidarios en barrios
de medio y bajo poder
adquisitivo.
Los agrimensores participan
activamente con los equipos de
campo, esto les da otra dimensión
del trabajo ya que intervienen
en la labor del equipo, base
fundamental del PROMEBA.
El IPV con su aporte beneficia
a los municipios para afrontar
los costos de los loteos de
los barrios marginales como
así también de los trabajos
anexos; así se aborda la criticidad
que padecen las comunas
En imágenes, un ejemplo de cómo el Programa Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) ha mejorado
la calidad de vida de muchos hogares de segmentos marginales de la población.
ya que sin esto muchos municipios
no podrían haber realizado
los proyectos presentados
por Mendoza a la Nación.
El Programa
PROMEBA II tiene como finalidad
mejorar la calidad
de vida y contribuir a la inclusión
urbana y social de
los hogares de los segmentos
más pobres de la población,
residentes en villas y asentamientos
irregulares. A través
de la formulación y ejecución
de proyectos barriales
integrales se propone mejorar
de manera sustentable
el hábitat de esta población.
Los proyectos integrales barriales
tienen como objeto
consolidar a la población
beneficiaria en el lugar que
habitan, brindando acceso
a la propiedad de la tierra,
contribuyendo en la provisión
de obras de infraestructura
urbana, equipamiento
comunitario y saneamien-
Territorio 55

CONVENIO/ PROMEBA
to ambiental, y promoviendo
el fortalecimiento de su
capital humano y social.
El Programa actúa en el
marco de la Subsecretaría
de Desarrollo Urbano y Vivienda
(SDUV), Secretaría
de Obras Públicas (SOP),
dependiente del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios.
El desarrollo de los proyectos
se basa en una metodología
de compromiso y
participación de todos los
actores, involucrándolos en
las Mesas de Gestión junto a
los distintos organismos del
Estado, las organizaciones
barriales, las empresas de
servicios públicos, las empresas
constructoras, los colegios
profesionales, las organizaciones
de la sociedad
civil, entre otros.
Este programa se financia con los recursos de una línea de crédito (CCLIP)
aprobada por el BID que alcanza los US$ 1.500 millones en un plazo de 25
años y tiene como meta atender un total de 250.000 hogares argentinos..
En este marco, la Nación ha
suscripto un primer Contrato
de Préstamo 1842/OC-AR
por US$ 350 millones -siendo
US$ 40 millones la contraparte
correspondiente al
Estado Nacional- que contribuirán
en la meta con el financiamiento
de proyectos
que beneficiarán a 47.500
hogares residentes en villas.
56 Revista del Colegio de Agrimensura de Mendoza