En Obra 174 - Octubre 2018

REVISTA OFICIAL DE APPCU / OCTUBRE 2018
Editorial
APUNTES PARA UNA POLITICA HABITACIONAL
POR ANÍBAL DURÁN
AÑO 23
174
Reclamos y
Propuestas
DE LA CONFEDERACIÓN
DE CÁMARAS EMPRESARIALES
Análisis
DE LOS ESPECIALISTAS
MEDIDAS SINDICALES
POR DRA. MARIANA FERNÁNDEZ FASCIOLO Y
DRA. CECILIA DE MARCO
DE POSADAS, POSADAS & VECINO
PRODUCTIVIDAD
POR DR. JOHN MILES
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EN OBRA
REVISTA OFICIAL DE APPCU
AÑO 23- Nº 174 / OCTUBRE 2018
Editorial
/ pág 9
Apuntes para una
política habitacional
por Aníbal Durán
Empresarial
/ pág 32
SAS, nueva figura fiscal
por Dra. Daniela Sztryk
Informe
/ pág 12
La competitividad
según la CCE
Empresarial
/ pág 37
En dinámico mundo
del Real Estate
Por Wilder Ananikian
Laboral
/ pág 16
Medidas sindicales:
¿Qué resulta admisible y
qué no bajo nuestro
ordenamiento jurídico?
por Dra. Mariana Fernández Fasciolo
y Dra. Cecilia de Marco
Obligaciones
/ pág 38
Sujetos obligados del sector
construcción para la lucha
del lavado de activos y el
financiamiento al terrorismo.
por Dr. Leonardo Costa Franco y
Dr. Juan Diana Romero
Productividad
/ pág 22
Pistas para su mejora
a nivel de empresa
Por Dr. Ing. John Miles
Gestión
/ pág 54
Inteligencia artificial
por Jorge Pereyra
Trabajo
/ pág 26
La flexibilidad laboral
por Dr. Juan Manuel Mora
Calidad
/ pág 60
Conductas de acoso
por Alcira Castro
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Período Dic 2017 - Nov 2019
Dr. Daniel Zulamián, Presidente
Tec. Const. Ignacio González Conde, Vice Presidente
Arq. Carolina Escamez, Secretaria General
Ing. Alvaro Piñeyrúa, Prosecretario
Arq. Gabriel Mazzuchelli, Tesorero
Arq. Luis Eduardo Casaretto, Protesorero
Past Presidents
Ricardo Weiss, Carlos Feder, Samuel Tiejer, Ariel Cagnoli, Eduardo Steffen.
Vocales: Sr. Estevan Regueira, Arq. Elena Svirsky, Arq. Santiago Cagnoli, Arq. Pablo
Gejer, Arq. Matías Coll, Dr. Javier Lestido, Arq. Aleandro Parolín, Arq. Fernando
Rodríguez y Arq. Alvaro Piña
Com. Fiscal: Cr. Alfredo Kaplan, Sr. Mario Bellizzi y Sra. Analía Wainberg
Gerente / Secretario Ejecutivo: Aníbal Durán Hontou
Administración: Cecilia Escardó, Mercedes Ubilla, Andrea Méndez, Alicia Quintillán
Asesora Contable y Fiscal de APPCU: Cra. Daniela Ojeda
Consejo Editor Arq. Ariel Cagnoli, Arq. Carolina Escamez, Mario Martínez, Walter Deleón Redactor Responsable Esc. Aníbal Durán
Coordinación Mercedes Ubilla Editorial Formas MVD, 2409 8316 - formas@formasmvd.com Impresión Gráfica Mosca, Dep. Legal Nº 370.795
El equipo editor se esfuerza en brindar la mayor calidad y veracidad de lo expresado en esta revista, pero no se responsabiliza de las opiniones vertidas en
las notas periodísticas o entrevistas contenidas en la misma. Fotos propiedad del equipo editor o suministradas por los colaboradores o adquiridas para uso
exclusivo en esta revista en su versión impresa y/o digital.

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EDITORIAL
Apuntes para una
Política Habitacional
Como en muchos aspectos de la vida, la verdad tiende a ser ingobernable. Pese a ello y en el tema que
nos ocupa debemos esmerarnos para que haya aspectos de una política habitacional, que no admita
versión en contrario.
Principiemos diciendo que en nuestro país, de vieja data, no existe una POLÍTICA de ESTADO en la
materia. Una política donde deberían existir puntos cardinales que trascendieran a los gobiernos y
dieran una impronta de permanencia.
Debería enfrentarse el problema habitacional como un problema nacional del cual la sociedad toda
debe tomar debida conciencia.
En lo posible, la política habitacional debe ser compatible con el sistema socio-económico existente.
El rol del Estado (lo dijo Perogrullo) debe ser confiable. Desde el punto de vista de la equidad social,
debe haber normas que regulen el acceso o elegibilidad de los beneficios, las cuales deben ser objetivas
e imparciales. Desde el punto de vista económico, los estímulos estatales deben dinamizar los
mercados, regulándolos pero no interviniéndolos.
La acción del Estado debe ser eficiente, permitiendo y fomentando la actividad privada libre y competitiva
en mercados con pluralidad de operadores e instrumentos. Deben explicitarse los costos de su
acción a través de subsidios, directos a los beneficiarios y transparentes.
La política habitacional debe tender a constituir una red amplia e integrada que llegue a todos los
sectores sociales, formales e informales, conforme a los méritos, necesidades y posibilidades de cada
persona.
La política habitacional (fue dicho) debe ser de largo plazo y lo suficientemente flexible para permitir
cambios graduales. La estabilidad que ello permite es indispensable para el desempeño eficiente de
todos los participantes.
Sin duda alguna, quien aspira a una vivienda debe hacer un esfuerzo para obtenerla. En consecuencia,
se nos ocurre que el ahorro previo es la primera condición para una sana accesibilidad y elegibilidad
de aquélla, razón por la cual dicho ahorro debe ser fomentado y protegido.
Además quien obtiene un crédito habitacional debe amortizarlo regularmente.
Proveer de vivienda a la población debe ser un objetivo prioritario de la política habitacional, junto
con el desarrollo de acciones tendientes a incrementar el número de propietarios (si ello es posible);
pero creemos que debe fomentarse también el arrendamiento (aprovechar los lugares que tiene la
infraestructura) para atraer promotores privados que construyan con dicho fin. Se ha hecho con la
vivienda de interés social (hoy promovida).
Sin duda el sector privado debe ser el protagonista y se debe plasmar el principio de subsidiariedad
que consiste en que el Estado se limite a desarrollar las tareas que le son propias (desarrollo urbano,
atención a sectores más necesitados, dictado de normas, financiar la demanda y la oferta a través de
subsidios) y el sector privado asuma todas las demás.
Hay que disminuir los asentamientos (pese a tanta bonanza de estos últimos años, han aumentado),
bajar el costo de la formalidad (la carga tributaria del sector es excesiva). Los estímulos tributarios
que se le han dado a los promotores en la ley de vivienda de interés promovida, han ido en la dirección
correcta.
La experiencia que tuvimos en la gestación de la ley VP fue reconfortante. Hicimos un tándem con la
Agencia Nacional de Vivienda (donde también se incorporó el MVOTMA y la Intendencia capitalina),
alentador. La conjunción público-privada fijó el objetivo y no hubo luchas intestinas ni planteos desopilantes.
Se estuvo a la altura de las circunstancias. Hay cosas que mejorar y eso surgirá del diálogo.
Reeditarlo con el próximo gobierno luce imperioso.
ANIBAL DURÁN

Acto eleccionario
Confederación de
Cámaras Empresariales
La gremial empresarial, donde APPCU es integrante, tuvo en
el pasado 24 de setiembre su acto eleccionario. Fue designado
Presidente el Ing. Agr. Gerardo García Pintos en representación
de la Asociación Rural del Uruguay y Vicepresidente, nuestro
querido Arq. Ariel Cagnoli, presidente mandato cumplido de
nuestra gremial.
La citada Confederación viene haciendo una excelente gestión,
representando a los empresarios del país, siendo 24 gremiales
quienes la componen. Desarrollan una tarea informativa y de
opinión en consonancia con los principales temas del país,
reuniéndose con el gobierno, con el espectro político, con
medios de prensa y realizando actos académicos invitando a
destacadas figuras, con periodicidad.
Sin duda esta incipiente Confederación ha llegado para quedarse
y es todo un honor para APPCU que el Arq Ariel Cagnoli
haya sido designado su vicepresidente por unanimidad.
Las felicitaciones del caso.
100 Años
de “El País”
Sabido es el relacionamiento que existe entre El País y APPCU, forjado desde hace
muchos años e incentivado por lazos personales fraternos. EL PAIS y el Gallo nos
consideran gentilmente en cuanto a la información que queramos difundir, sin perjuicio
de anunciar nuestros eventos en términos generales y notas periodísticas.
Así las cosas, se entendió pertinente homenajear al matutino en un almuerzo de
camaradería, donde el Comité Ejecutivo de la gremial recibió a los principales del
directorio del diario, entregándosele una plaqueta alusiva al centenario.

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EMPRESARIAL
CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS EMPRESARIALES.
Uruguay y su competitividad:
responsabilidad de todos
EN UN FORO REALIZADO EN EL MARCO DE LA RURAL DEL PRADO 2018
LA CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS EMPRESARIALES ADVIRTIÓ SOBRE LA
COMPETITIVIDAD Y TAMBIÉN PROPUSO ALGUNAS MEDIDAS AL SECTOR POLÍTICO .
12
Los empresarios manifestaron su
voluntad de trabajar con las autoridades y
proponer alternativas para construir “un
Uruguay competitivo”, caracterizado por
“una economía sólida e innovadora, de
ciudadanos calificados y prósperos, con
más y mejor trabajo”, y su determinación
de no limitarse únicamente a “comentar
la realidad y el presente”. “Imaginamos y
nos ilusionamos con un futuro distinto”,
señalaron.
El foro tuvo como disertantes al Presidente
de la Confederación Diego Balestra,
al Cr. Mag. Sebastián Pérez y al Dr.
Ignacio Munyo. El primero presentó un
diagnóstico sobre competitividad y el segundo
expuso sobre el atraso cambiario,
sector transable y desarrollo económico
en Uruguay”.
Sus ponencias fueron comentadas
por un panel integrado por la Ec. María
Dolores Benavente, el Ec. Aldo Lema y el
Ec. Horacio Bafico.
“Tenemos una situación realmente
compleja”, comenzó diciendo Balestra
al reseñar que en los últimos tiempos
Uruguay ha perdido inversión nacional
e internacional, puestos de trabajo y persisten
problemas de acceso a mercados
externos.
“Los números normalmente se pueden
dibujar hacia arriba, hacia abajo, pero la
realidad hoy es que seguimos perdiendo
puestos de trabajo. Hay un desajuste
importante entre lo que es el crecimiento
del país, la productividad, la competitividad,
el producto bruto y los valores de los
salarios. Hay un desajuste, un desacople
clarísimo, unos suben y otros bajan. Eso
hace que el Uruguay se haya transformado
en un país caro”.
No es solamente un problema de aranceles,
es un problema de competitividad,
de costos, sostuvo el representante de los
empresarios.
A su vez dijo “que en el gobierno no
creen en lo que los empresarios venimos
planteando” o consideran que sus planteos
“importan menos” que otros.

Estancamiento productivo
Por su parte Ignacio Munyo, director de la Escuela de Negocios de
la Universidad de Montevideo, señaló durante su presentación que si
se deja por fuera para medir al PIB a las telecomunicaciones, tiene un
peso demasiado elevado en la formación del índice (20%), en Uruguay
hace varios años que hay estancamiento productivo.
Munyo agregó que el atraso cambiario tiene un impacto negativo
en los países, ya que existen ciertas barreras de productividad que
afectan de forma intensiva a los bienes que compiten con productos
del exterior, sobre todo los transables.
Agregó que la suba del dólar en el país responde a un proceso natural
a nivel global, dado las políticas que lleva adelante Estados Unidos
que han pegado en la región, “pero que pega más a los que están
menos preparados como Argentina”.
Basado en el índice Big Mac, el economista apuntó que existen
países caros y productivos, pocos productivos y baratos y los caros y
no productivos, entre los que se encuentra Uruguay junto a sus vecinos
Brasil y Argentina, aunque este último se abarató mucho en los
últimos meses.
Terminó sentenciando que “...Uruguay se volvió en los últimos años
un país caro, con fundamentos de país barato, que no tiene niveles de
productividad para sostener el costo que tiene de producción”.
La voz de los empresarios a través de la CCE
En su presentación reclamaron definir estrategias de inserción
internacional, tanto dentro como fuera del Mercosur, negociando con
los países del bloque para que se habiliten modalidades de negociación
con terceros países, en conjunto o individualmente. Además, demandaron
promover el debate para diseñar una regla fiscal que limite la
discrecionalidad en el manejo de las finanzas públicas, profesionalizar
la gestión de las empresas públicas e inhabilitar por cierto tiempo para
la ocupación de cargos políticos a quienes hayan ejercido funciones de
dirección en las empresas del Estado.
También plantearon la necesidad de mejorar y ampliar la infraestructura
existente, de modo de posicionar a Uruguay como un hub
logístico, agilizar los procesos de evaluación de obras y publicación de
llamados por parte del sector público y profundizar el calado de operaciones
del puerto de Montevideo hasta los 14 metros en el corto plazo.
Los empresarios propusieron además transformar el modelo educativo
actual implementando las propuestas del libro abierto de Eduy21
y fortalecer las capacidades del país en materia de ciencia, tecnología
e innovación. A la vez sugirieron agilizar el acceso al crédito de las
Pymes y mejorar el sistema de compras públicas reservando una parte
del mercado a las empresas nacionales.
En materia de seguridad, reclamaron beneficios fiscales asociados
a los gastos e inversiones que las empresas deben destinar a protegerse
de la delincuencia, así como exoneración de tributos fijos como el
aporte patronal al BPS para dueños o socios, así como el IVA mínimo
o el mono tributo, para establecimientos empresariales que hayan sido
víctimas de un asalto.
En cuanto a las relaciones laborales, la CCE demandó al sistema
político “modificar la regulación laboral y las prácticas del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, en el marco del cumplimiento de las
recomendaciones de la OIT” y “derogar el decreto que regula las ocupaciones
de los lugares de trabajo”. También reservar la negociación
tripartita “únicamente para definir mínimos por categoría”, dejando
“la negociación bipartita para aumentos o ajustes de salarios y otras
condiciones de trabajo”, y “salvaguardar el derecho de los no huelguistas”
en casos de conflicto.
CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS EMPRESARIALES
Munyo expuso sobre el atraso
cambiario, productividad y
desarrollo económico
“Está arrancando la 113a exposición rural del Prado.
La situación en el sector es extremadamente delicada,
por decir lo menos. Un atraso cambiario superior al 20%
sostenido en varios años, en un país que impone elevadas
barreras para mejorar la productividad, se terminó
de llevar toda la rentabilidad.
• ATRASO CAMBIARIO. El concepto de atraso cambiario
es complejo de definir y medir. No alcanza con
mirar el valor del dólar. La inflación juega, la nuestra
y la de nuestros socios comerciales. También hay que
tener en cuenta los fundamentos económicos que
explican que un país se vuelva más caro, como la
productividad, el nivel de ingreso privado y el gasto
público.
• ATRASO CAMBIARIO Y GASTO PÚBLICO. Según
nuestras estimaciones —que hace años hacemos
en el Centro de Economía del IEEM-UM en base a
múltiples metodologías— tenemos hoy un atraso
cambiario significativo. (La suba del dólar en lo que
va del año ayudó poco y nada a revertir la situación.)
Y el principal responsable es el gasto público. La suba
del gasto del gobierno financiado con endeudamiento
de largo plazo provocó un aumento de la demanda de
bienes no transables (los que no sufren la competencia
del exterior) que los encareció con respecto a los
transables. Si se considera el desalineamiento del tipo
de cambio real en relación al que deberíamos tener
con un gasto público sostenible en el tiempo —no el
actual—, el atraso cambiario asciende a 24%.
• FORMAS ALTERNATIVAS DE MEDIR ATRASO
CAMBIARIO. Como chequeo se pueden ver formas
alternativas de computar atraso cambiario. Todas
cuestionables. Si se considera la paridad cambiaria
en términos reales con EE.UU., hoy estamos un 25%
más caros que el promedio histórico. Si se prefiere, se
puede mirar Nueva Zelanda y ahí ver que estamos un
20% más caros que el promedio histórico.
• ATRASO CAMBIARIO Y SUPERAVIT EN CUEN-
TA CORRIENTE. Llama la atención que hablemos
de atraso cambiario cuando al mismo tiempo hay
superávit en la balanza comercial: las exportaciones
superan a las importaciones. Pero cuidado. Tanto a
las exportaciones como a las importaciones hay que
mirarlas con lupa para saber si el superávit de 2017 es
coyuntural o sostenible en el tiempo. De hecho, al excluir
factores excepcionales como la cosecha de soja o
el ingreso récord de argentinos, el superávit comercial
con el exterior desaparece. Ni que hablar si tenemos
en cuenta que las importaciones de bienes de capital
e insumos intermedios están bastante deprimidas en
relación al promedio de los cinco años previos.
• IMPACTO DEL ATRASO CAMBIARIO. Por donde
se lo quiera mirar, y con los chequeos que se quieran
tener, en Uruguay hay un atraso cambiario cercano al
13

EMPRESARIAL
14
20%, que no es para nada gratis. Algo
hay que hacer. El impacto negativo
del atraso cambiario en el desarrollo
de los países es ampliamente
reconocido a nivel internacional, con
particular incidencia en los países
en desarrollo. El nexo entre atraso
cambiario y crecimiento económico
se basa en el hecho de que existen
ciertas barreras a la productividad
que afectan de forma más intensiva a
los bienes que compiten con productos
del exterior —los transables—.
El sector transable es el que se ve
directamente afectado por malas
condiciones de acceso a mercados
internacionales. A su vez, los requisitos
necesarios para operar de forma
productiva en el sector transable
son mayores a los necesarios en el
sector no transable en materia de
aprendizaje (tecnología, marketing, e
información que se extiende a otras
empresas) y de coordinación (hacia
arriba, hacia abajo y entre pares en la
cadena industrial). Del mismo modo,
el sector transable usualmente tiene
mayores necesidades en materia de
infraestructura, de acceso al crédito,
en calidad de recursos humanos y
de sofisticación de las relaciones
laborales. Bajo esta óptica, la suba
del dólar es concebida como una
especie de subsidio. La depreciación
cambiaria sería así un sustituto de
las políticas públicas necesarias para
bajar las barreras a la productividad
que perjudican la competitividad del
sector transable. Que, dicho sea de
paso, es el sector con mayores niveles
de productividad de la economía.
• DESCRIPCIÓN DEL SECTOR
TRANSABLE. Es cierto que el sector
transable ocupa de forma directa
solo un 34% de los puestos de trabajo
existentes en el país. Sin embargo,
según nuestros cálculos, si se incluyen
aquellos sectores que dependen
indirectamente del sector transable,
se supera con margen la mitad del
total del empleo en Uruguay. Por
ejemplo, las ventas en el supermercado
de Tacuarembó dependen indirectamente
de la faena y el precio internacional
de la carne. El transporte
de carga depende indirectamente del
clima que determina el rinde de la
cosecha de soja. A su vez, el turismo
afecta el movimiento comercial de
toda la costa del país de oeste a este,
y la paridad cambiaria con Brasil el
movimiento comercial en la frontera
seca del norte y este del país.
CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS EMPRESARIALES
Agro+
POR TRATARSE DE UN EVENTO DENTRO DE LA RURAL DEL PRADO, IGNACIO
MUNYO HIZO ESPECIAL HINCAPIÉ A AGRO+ CONCEPTO QUE ENGLOBA A
LOS SECTORES PRIMARIOS ASOCIADOS A LA AGRICULTURA, GANADERÍA,
AGROINDUSTRIAS Y OTRAS ACTIVIDADES.
• EL AGRO+. Las vaquillonas echadas entre los forrajes del galpón de bovinos o las gallinas
cacareando en jaulas en el corredor del costado son solo la punta de una madeja mucho
más larga de un amplio sector que me gusta definir como Agro+. El Agro+ engloba a los
sectores primarios asociados con la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, así como
también a todas las agroindustrias del país.
• IMPACTO ECONÓMICO DEL AGRO+. Si se sigue la metodología tradicional de medición
de impacto económico —que incluye impacto directo, indirecto e inducido—, el Agro+ se
ubica en el primer lugar entre todos los sectores productivos del país. El impacto directo es
el valor de producción sectorial. El impacto indirecto son las repercusiones en otros sectores
productivos generadas por las relaciones interindustriales a lo largo de las cadenas de
valor —ahí el Agro+ tiene el mayor efecto multiplicador—. El impacto inducido es el gasto
que se produce en la economía asociado a los ingresos laborales generados por el sector.
Sumando todo lo anterior, el Agro+ tiene un impacto anual de 26.500 millones de dólares
(en una economía de 55.000).
• IMPACTO DEL AGRO+ EN EL EMPLEO. El Agro+ también tiene participación destacada
en el empleo. Según datos del INE, el Agro+ emplea un 15% del total de los ocupados del
país. Dentro del sector, el 53% de las personas están empleadas en la producción agropecuaria,
caza y actividades de servicios conexos, un 20% en procesamiento y conservación
de carne, un 19% en elaboración de productos de panadería, un 5% en forestación, y un 3%
en elaboración de productos lácteos.
• AGRO+ Y TECNOLOGÍA. Una primera descripción de los ocupados en el Agro+ muestra
que el promedio de años de educación es 8,4, mientras que en el resto de los sectores de
la economía es 10,9. Sin embargo, esta brecha educativa del Agro+ no se ha traducido en
rezago en materia de productividad ante el avance tecnológico. Todo lo contrario. Durante
la última década, la producción en el Agro+ se ha multiplicado con la misma cantidad de
puestos de trabajo, aunque con un cambio relevante en el tipo de tareas realizadas. Más de
12 mil puestos de trabajo elementales —sencillos de automatizar—se han incorporado en
otras tareas dentro del sector. De esta forma, el Agro+ ha logrado adaptar sus posiciones
laborales al avance de la tecnología con relativa estabilidad para balancear productividad
con empleo. A la hora de analizar sus perspectivas futuras, este es un activo muy valioso.
¿Qué se puede hacer?
• DOMINANCIA FISCAL. Por más que cueste visualizarlo, el BCU tiene potencial limitado
para afectar de forma permanente la competitividad. No le pidamos peras al olmo. Con
el déficit fiscal actual y con la inflación actual, es poco lo que puede hacer el BCU para
mejorar la competitividad. Tanto cuando hay presiones para que el dólar baje y también
cuando hay presiones para cuando suba. La responsabilidad hoy es del MEF, porque el
gasto público es la variable clave a controlar.
• CONTEXTO FINANCIERO INTERNACIONAL. El desempeño actual de la economía de
EE. UU. debería inducir a nuevas subas en las tasas de interés y fortalecimiento del dólar.
Sin embargo, la incertidumbre asociada a Trump: guerra comercial, guerra de monedas o
sus ataques a la independencia de la Reserva Federal, pone un manto de duda. De todas
formas, téngase presente que una suba del dólar no tiene necesariamente como correlato
una mejora sostenible de competitividad en Uruguay.
• POTENCIAL DEMANDA. Por el lado de la demanda externa existe un enorme potencial.

Nuestro principal cliente, la economía
china, se multiplicó por cuatro en la
última década. Es cierto que crece menos,
pero el consumo es mucho mayor. Hay
que tener en cuenta que, en 2017, con la
economía creciendo al 7%, se crearon un
millón y medio más puestos de trabajo
urbanos que en 2007, con la economía
creciendo al 14%. Esto naturalmente se
traduce en un mayor poder de compra.
• DESVENTAJA COMPETITIVA. Lamentablemente,
esta gigantesca oportunidad en
China se encuentra minimizada por los
aranceles que tienen que pagar nuestras
exportaciones y por los costos actuales de
producción. Si nos comparamos con Nueva
Zelanda rompe los ojos la magnitud del
desafío que tenemos por delante.
• ARANCELES. Uruguay paga un arancel
promedio de 16% por sus exportaciones
de alimentos a China mientras que Nueva
Zelanda no paga aranceles. Nueva Zelanda
exporta más de tres veces lo que exporta
Uruguay a China (800 y 250 dólares
per cápita por año, respectivamente). Más
contundente aún es el caso de Corea del
Sur, en donde los aranceles para el ingreso
de alimentos son mucho más elevados
y hacia donde Nueva Zelanda exporta 15
veces lo que exporta Uruguay (90 y 6 dólares
per cápita por año, respectivamente).
Si a los menores costos de transporte
por encontrarse mucho más cerca, se le
agregan acuerdos de libre comercio, la
diferencia de acceso de las exportaciones
es enorme.
• COSTOS INTERNOS. Sin embargo,
la limitada inserción internacional de
Uruguay en relación a Nueva Zelanda no
se explica solo por costos de transporte y
pago diferencial de aranceles. Entre los
mercados en los que Uruguay paga los
mismos aranceles que Nueva Zelanda y
hacia los cuales la distancia es similar, se
encuentran la Unión Europea y Estados
Unidos. Nueva Zelanda exporta por
habitante casi dos veces y medio lo que
exporta Uruguay a la Unión Europea y
casi cinco veces lo que Uruguay exporta
a Estados Unidos. Incluso en mercados
en los que Uruguay paga menos aranceles
que Nueva Zelanda se observan diferencias:
Nueva Zelanda exporta por habitante
una vez y media lo que exporta Uruguay
a México. Las cifras anteriores también
sugieren que más allá de los acuerdos
comerciales, el diferencial de costos internos
para producir en Uruguay y Nueva
Zelanda juega un rol relevante. Uruguay
se encuentra hoy en promedio un 20%
más caro que el nivel histórico de paridad
cambiaria con Nueva Zelanda. Por poner
solo un ejemplo (de carne pero sin hueso),
una hamburguesa Big Mac, que es un
producto estandarizado que requiere para
su elaboración un amplio conjunto de
bienes y servicios, cuesta hoy un 10% más
en Uruguay que en Nueva Zelanda.
• PRODUCTIVIDAD. Lo que realmente
debemos hacer es avanzar en lo que sea
necesario para mejorar la productividad.
Hoy. No mañana. Con el encarecimiento
actual, los esfuerzos de promoción de inversiones
o salvatajes de empresas que se
hacen —o que se puedan hacer— no van
a ser suficientes. Tenemos que buscarle
la vuelta para bajar las elevadas barreras
que nos impiden ser más productivos y
que afectan más intensamente al sector
transable. Nos volvimos un país caro con
fundamentos de país barato, he ahí la
esencia del problema.
• CIERRE. Hace un par de años compartimos
en televisión un panel con Juan
Grompone y Eduardo Blasina, con el
objetivo de soñar sobre el futuro del
Uruguay. Además del panel, con Blasina
compartimos en gran parte la visión.
Blasina hablaba del modelo Holanda: “un
país caro, pero que agrega mucho valor
y con una agricultura, un puerto y un
turismo muy fuerte se banca el ser caro”.
No sé si el modelo es Holanda, Nueva
Zelanda o nosotros mismos, pero estoy
seguro de que el potencial del Agro+ es
inmensamente mayor al actual. Así como
también el del turismo. La incorporación
de servicios asociados para agregarle
valor es el camino. Hay mucho trabajo por
delante para bajar las barreras a nivel país
que hoy lo impiden. Pero también hay
material como para soñar.
15

LABORAL
Medidas sindicales:
¿qué resulta admisible y qué no
bajo nuestro ordenamiento jurídico?
Por Dra. Mariana Fernández Fasciolo y Dra. Cecilia de Marco
Posadas, Posadas & Vecino
EN LOS ÚLTIMOS TIEMPOS, HEMOS SIDO TESTIGOS DE LA ADOPCIÓN DE DIVERSAS MEDIDAS SINDICALES,
INCLUYENDO A LAS OCUPACIONES TOTALES O PARCIALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO, ASÍ COMO
PIQUETES EN DIVERSAS RAMAS DE ACTIVIDAD. EL POR DEMÁS SONADO CASO DE CONAPROLE Y LOS
VAIVENES DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y LA EFECTIVIDAD REAL DE LAS CLÁUSULAS
DE PAZ LLEVA A CUESTIONARNOS UNA VEZ MÁS ACERCA DE LA EFECTIVIDAD DE LAS CLÁUSULAS
SINDICALES DE PAZ Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS ASÍ COMO LA LEGITIMIDAD DE CIERTAS MEDIDAS DE
FUERZA QUE TOMAN LAS ORGANIZACIONES GREMIALES, Y EN ESPECIAL QUE ACCIONES PUEDE TOMAR
ANTE LAS MISMAS EL EMPLEADOR AFECTADO.
16
Es por ello que en este artículo nos
proponemos analizar en primer lugar, el
régimen general aplicable en nuestro país
a las medidas sindicales y; en segundo
lugar, si medidas como la ocupación y el
piquete han sido consideradas medidas
legitimas o no, y en consecuencia, cómo
se han resuelto las diversas situaciones
planteadas en el ámbito judicial.
¿Qué se considera, bajo nuestro
ordenamiento jurídico, una medida
sindical?
Una medida sindical es lo que normalmente
se materializa en una acción
gremial de fuerza ejercida por quienes la
llevan adelante como ejercicio del derecho
de huelga, la que en su manifestación
clásica y típica el derecho de huelga
supone la paralización de la actividad o
cesación total de la misma por el abandono
concertado y colectivo del lugar de
trabajo, generalmente por tiempo indeterminado
con finalidad de protesta.
El artículo 57 de nuestra Constitución
contiene el reconocimiento constitucional
de la Huelga, sin darnos una definición
de qué se entiende por la misma.
Por ello, es que la doctrina especializada
ha elaborado una noción sumamente
amplia, que incluye algunas conductas
que no se ajustan necesariamente con la
idea clásica de paralización o cesación
total del trabajo reseñada 1 .
En igual sentido la jurisprudencia ha
entendido que encuadran en la noción de
huelga no solo las medidas de detención
de las tareas, como el paro, sino también
otras modalidades diferentes o atípicas,
siempre que sean de carácter pacífico 2 .
¿Es un derecho irrestricto
el derecho de Huelga?
Entendemos en principio no, pese a
que la Constitución reconoce al derecho
de Huelga como un derecho amplio,
diversas leyes, decretos, e incluso Convenios
Internacionales de la Organización
Internacional del Trabajo y dictámenes
de dicho organismo, han reglamentado
parcialmente la Huelga.
En lo no expresamente regulado, los
límites de la huelga quedan librados a la
auto-regulación sindical y a la Negociación
Colectiva.
No obstante ello, se reconocen ciertos
límites al ejercicio del derecho, que se
vinculan con el respeto de los derechos
de los trabajadores en general (entre
ellos a los trabajadores no partícipes de
la medida), el mismo empleador y otros
terceros ajenos a la relación laboral.
¿Todas las medidas
gremiales son per se lícitas?
La doctrina admite que una medida
gremial podría devenir en ilícita,
cuando, a modo de ejemplo, ésta pierde
su carácter de pacífica ejerciendo quienes
la adoptan violencia sobre personas
(empleador, otros trabajadores o terceros
ajenos al conflicto) o hacia las cosas
(pueden ser los bienes del empleador o
bienes públicos en general) 3 o cuando se
pretende sustituir la gestión empresarial
del empleador por parte de los huelguistas.
En este sentido, se han entendido
como medidas sindicales abusivas, o
ilícitas por los tribunales, el sabotaje,
ciertas ocupaciones y los piquetes sindicales
“duros” -aquellos que afectan el
derecho a la libre circulación de bienes y
terceros-.
En relación con las medidas sindicales
consideradas ilícitas, ¿Cuál es la
opinión de la jurisprudencia?
Sin perjuicio de que ya hemos
mencionado que la jurisprudencia ha
entendido a algunas medidas sindicales
como ilícitas, es importante analizar lo
que han sostenido los tribunales ante
cada tipo de medida. No obstante ello, es
dable advertir que la ilegitimidad o no de
una medida estará dada por cómo ésta se
manifiesta en los hechos, por lo que es
en cada caso concreto que se impone una
ponderación particular de la misma para
su posterior valoración jurídica.
También es destacable el hecho de que
los Tribunales que se han pronunciado
en la materia, son en todo caso tribunales
civiles, en virtud de que las acciones
judiciales ventiladas son en su mayoría
producto de acciones de amparo cuyo
objeto es hacer cesar las medidas lesivas,
con competencia exclusiva de dichos
tribunales.

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LABORAL
Piquetes “duros”.
Abundante jurisprudencia condena
los piquetes “duros”, es especialmente
destacable lo resuelto en el primer caso
que introdujo este concepto (sentencia
dictada por el Juzgado Letrado de
Canelones de 3º Turno, No. 201/008-3 del
16.12.08): “Los piquetes son esencialmente
diferentes a la huelga (…). El núcleo
esencial de la huelga es la abstención
de trabajar, un no hacer. En cambio, el
piquete es una forma de lucha sindical
distinta de la huelga, que se traduce en
esencia en una conducta activa, de hacer.
Este accionar no configura una huelga
porque en sí mismo no es una abstención
de trabajar. En consecuencia, el piquete
no es una modalidad de huelga.”
El fallo se pronuncia sobre la licitud
de los piquetes pacíficos, y la ilicitud de
los “duros”: “el piquete es ilícito cuando
se traduce en violencia (física o moral),
intimidaciones, coacciones o amenazas
dirigidas a los que no adhieren a la
huelga o al mismo empresario (piquete
violento o lesivo de derechos). Todo ello
es sin perjuicio de las tipificaciones de
delitos de violencia privada o atentado
a la libertad de trabajo, según los casos.
También son ilícitos los piquetes que se
traducen en la formación de una barrera
humana que impide u obstaculiza el
ingreso de los no huelguistas y del empresario.
(…) Hay otras modalidades de
piquetes lesivos que interrumpen el libre
tránsito de una vía pública de acceso al
lugar de trabajo con el fin de bloquear
a la empresa e impedir el ingreso de
personas o de vehículos con bienes, o
ambas cosas. Esta modalidad de piquetes
también es considerada ilícita por la doctrina
laboral en la medida que se viola la
libre circulación, la libertad de trabajo y
la libertad de empresa.” La “(…) forma de
piquete que significa un bloqueo total a la
empresa por no tener materia prima para
trabajar e impedir el tráfico comercial de
la misma, en la realidad, se traduce en
un claro boicot. (…). En los hechos y por
una vía coactiva se impide al empresario
contratar con sus proveedores, los que
no pueden ingresar al establecimiento y
cumplir con sus contratos comerciales.
También se le impide cumplir con los
contratos de trabajo de los trabajadores
que quieren trabajar. Sin perjuicio de su
eventual calificación penal, se considera
que esta vía de hecho afecta al empresario
su libertad de contratar, la libertad de
iniciativa económica y la organización de
la empresa”.
Asimismo, el Tribunal de Apelaciones
en lo Civil de 4º Turno (Sentencia 64/016-
4 del 27.5.16) entendió que “El Tribunal
participa de la corriente que sustenta que
el piquete no conforma una extensión
del derecho de huelga, pues en tanto
ésta significa una abstención colectiva
en el cumplimiento de las funciones,
aquel constituye una forma activa de
obstaculizar la prestación de servicios.
Por tanto, no recibe la protección del art.
57 de la Constitución y deviene ilícito
por afectación de derechos reconocidos
constitucionalmente. (Delpiazzo, C. y
Robaina, A., Ameglio, J; Larrañaga Zeni,
N. en trabajos ya citados). Y en cuanto
pudiera caber alguna duda, el piquete
que da lugar a este pronunciamiento es
igualmente ilícito porque no tiene origen
en decisión de asamblea; se asume por
algunos funcionarios de la empresa
cuando está en proceso el régimen de
prevención de conflictos y el sistema
jurídico ofrece medios de recomposición
del derecho del empleado, que según
se sostiene fue violentado; y finalmente
significa imposición de una conducta al
resto de los camioneros con repercusión
en el funcionamiento de la empresa y en
sus retribuciones.”
Ocupaciones.
Respecto a la ocupación como medida
gremial, ha sido calificada como
“abusiva y manifiestamente ilegítima”
por el Tribunal de Apelaciones en lo
Civil de 6º Turno (Sentencia 83/008-6 del
17.45.08) en un caso en el que la medida
fue tomada de forma intempestiva, sin
seguir los mecanismos de conciliación
previos dispuestos en el Decreto 165/006,
sin consulta previa o la celebración de
asamblea de tipo alguno y por una cantidad
de trabajadores no representativa
Los piquetes son esencialmente diferentes a la huelga. El núcleo esencial
de la huelga es la abstención de trabajar, un no hacer. En cambio,
el piquete es una forma de lucha sindical distinta de la huelga, que se
traduce en esencia en una conducta activa, de hacer…
18

LABORAL
20
en el número total de trabajadores de la
empresa (ocuparon 10 empleados de un
total de más de 500).
En el mismo sentido, se ha pronunciado
el Tribunal de Apelaciones en lo
Civil de 2º Turno (Sentencia SEF-0005-
000219/2013-2), al entender que “(…) Si
bien la huelga es un derecho consagrado
constitucionalmente, también consagra,
la Constitución, sin establecer la
prevalencia de unos respecto de otros,
el derecho de los trabajadores a disentir,
a no adherir a la medida (en tanto
garantiza la libertad de cada individuo
de autodeterminarse con las limitaciones
establecidas en su art. 10) y a desempeñar
efectivamente la tarea correspondiente
a su puesto de trabajo. (Conf. Pérez del
Castillo en El Derecho de Huelga, FCU,
1992, pág. 249).
De acuerdo con los criterios auxiliares
a los se ha hecho referencia para solucionar
situaciones de colisión de derechos
de rango constitucional, es necesario en
primer lugar analizar las aristas particulares
del caso concreto”. “La forma
intempestiva de adopción de la medida,
sin dar siquiera noticia o habilitar la
posibilidad de diálogo con los empleadores,
teniendo en cuenta que sólo se había
avisado de que se comenzaría a trabajar
a reglamento, el tipo de medida adoptada
sin considerar acudir gradualmente a
otras que no implicaran la suspensión
para todos de la relación de trabajo,
radicalizando así el conflicto, y cerrando
todo camino de entendimiento, demuestra
falta de ponderación y adecuación a la
situación planteada (…)”
Posibles acciones a tomar
ante la implementación de medidas
sindicales ilícitas
En virtud de lo reseñado hasta el
momento, y partiendo de la base que se
cuenta con soporte doctrinario y respaldo
jurisprudencial respecto de la ilicitud
de ciertas medidas sindicales; podemos
identificar una serie de acciones a realizar
por las empresas ante este tipo de
situaciones a los efectos de hacer valer los
derechos que se ven lesionados.
Nuevamente, es importante destacar
que en cada caso particular se deberá
realizar la valoración de la medida en
cuestión a los efectos de valorar si la
misma podría ser calificada como ilícita
o no.
En lo que hace a la etapa previa a
la toma de las medidas, es aquí donde
adquiere especial relevancia lo que mencionábamos
respecto de la efectividad de
las cláusulas de prevención de conflictos,
tendiente a evitar o minimizar un conflicto
mediante la promoción del diálogo.
La negociación en cuestión se deberá
enmarcar en el deber de buena fe que
está consagrado en la Ley de Negociación
Colectiva, así como en las regulaciones
que le sean aplicables en virtud de
laudos o convenios colectivos del sector
de actividad en cuestión. Agotadas las
instancias bipartitas, se puede optar
por transitar el camino del tripartismo,
solicitando audiencia al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social a los efectos
de que éste medie en el conflicto.
De no surtir efecto las acciones preventivas,
se abre un universo de acciones
a tomar una vez instaurada la medida.
A nivel de la empresa es recomendable
confeccionar actas notariales de constatación,
a los efectos de documentar y dejar
constancia de la realización de la medida
que se entiende ilegitima. Asimismo, en
caso de existir daños, se debería labrar
acta de constatación en respecto de los
mismos.
Es también recomendable comunicar
formalmente a quien corresponda,
incluidas las autoridades, el rechazo de
la medida, intimando el levantamiento
de la misma y dejando constancia de las
condiciones y el contexto en el cual fue
adoptada la misma.
Ahora bien, si las acciones tomadas en
un ámbito que podemos identificar como
“extrajudicial” no llegan a buen puerto, se
abre un abanico de alternativas en sede
judicial tendientes a tutelar los derechos
de empresarios y trabajadores que se ven
vulnerados por estas acciones gremiales
que se apartan de los límites que hacen
de la huelga un accionar legítimo.
En tal sentido podemos
enumerar las siguientes:
Denuncia penal. En la medida que la
acción gremial pueda llegar a configurar
algún delito o falta, puede ser recomendable
realizar la denuncia correspondiente
especificando los antecedentes del
caso.
Medidas preparatorias y cautelares, a
los efectos de hacerse de prueba; u obtener
elementos necesarios para un futuro
juicio de responsabilidad , o incluso la
protección del derecho lesionado ante el
peligro de frustración del mismo por la
demora del proceso.
Interponer una acción de amparo ante
una sede civil, siendo este el mecanismo
que con mayor éxito ha habilitado
en nuestro país la desocupación de
empresas o el cese de piquetes duros.
Es importante tener presente que esta
acción requiere para su resultado exitoso
que participen tanto empleadores como
trabajadores no adherentes, alegando
éstos últimos la violación del derecho a
la libertad sindical negativa, y por tanto,
el derecho a no adherirse a una medida
sindical y continuar con la prestación de
sus actividades.
Acción reparatoria. En la medida que
estemos ante una acción gremial que
sea calificada como ilícita, se abre la
posibilidad de solicitar la reparación de
los daños que la misma ha ocasionado a
la empresa. Si bien esta medida jurídicamente
encuentra respaldo, es importante
notar que en la práctica no es recurrente,
y se enfrenta a la principal dificultad de
la falta de personería de las entidades
gremiales así como la carencia de un
patrimonio suficiente para responder por
los daños ocasionados.
Concluimos entonces que el orden
jurídico hoy no estaría dando respuestas
efectivas ante medidas gremiales ilícitas,
y aún son muchas las acciones gremiales
que aún siendo ilícitas despliegan
todos sus efectos y fuerza, sin encontrar
los afectados respuestas eficientes en el
ordenamiento jurídico. Situaciones como
éstas minan el sistema de negociación
colectiva, que ante escenarios como éste
debe apostar fuertemente a reglas claras
y mecanismos de prevención de conflictos
y cláusulas de paz eficientes.
NOTAS
1. Entre otros: (i) Ermida Uriarte, Oscar en “Modalidades
del conflicto colectivo” Revista de Derecho Laboral,
tomo XLII, número 194, FCU; y el mismo autor en
“Apuntes sobre la huelga” FCU año 1996; (ii) Mantero
Álvarez, Ricardo en “Limites al derecho de huelga”,
Amalio Fernandez año 1992; (iii) Pla Rodríguez,
Américo en “Cursos de Derecho Laboral” Tomo IV
Volumen 2, Idea año 2001; (iv) Raso Delgue, Juan en
“Las relaciones colectivas del Trabajo” en informe de
RELASUR “Las relaciones laborales en Uruguay”.
2. En este sentido se han pronunciado, entre otros,
la Suprema Corte de Justicia en sentencia 71 del
28/5/2001 publicada como caso 579 del Anuario de
Jurisprudencia Laboral del año 2001.
3. Entre otros (i) Castello Alejandro en “Exclusiones,
restricciones y límites del derecho de huelga” en XXVII
Jornadas Uruguayas de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social FCU Octubre 2016; (ii) Gari, Pedro
y Pérez del Castillo, Matias en “Manual de Derecho
Colectivo del Trabajo” FCU año 2012.

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DESPUÉS

EMPRESA
Productividad
PISTAS PARA SU MEJORA A NIVEL DE EMPRESA
Por Dr. John Miles - Profesor Titular del Departamento de Administración y Finanzas
de la Universidad Católica del Uruguay
EXISTE UN AMPLIO CONSENSO ACERCA DE QUE LA PRODUCTIVIDAD ES LA
FUENTE PRINCIPAL DE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE, FACTOR
FUNDAMENTAL PARA EL BIENESTAR SOCIAL Y LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
HABITANTES DE UN PAÍS.
22
Para comprender cómo entienden los
distintos actores laborales del Uruguay
la productividad, cuáles son los factores
más relevantes que la impactan y qué
se debería considerar para mejorarla,
investigadores de la UCU y UDELAR
realizaron para ACDE con el apoyo del
BID el trabajo: “Proyecto de Medición y
Gestión de la Productividad a Nivel de
Empresa” [1] .
Reseñamos aquí tres de las conclusiones
principales de dicho trabajo: a) La
necesidad de aclarar los términos, b) La
importancia de las practicas de gestión y
c) Compartir los beneficios de la mejora
como condición necesaria.
La necesidad de aclarar los términos
Si bien existe un acuerdo general sobre
la importancia de la productividad y su
mejora como aporte a la competitividad
del país, al profundizar se observa que
no hay un consenso respecto a su definición.
Es necesario aclarar la relación entre
competitividad y productividad. La
productividad expresa la relación entre
el producto resultante y la utilización
de recursos, siendo un indicador de la
eficiencia del proceso productivo. Una
productividad mayor significa la obtención
de más productos y servicios con la
misma cantidad de recursos, o el logro
de una mayor producción en volumen y
calidad con el mismo insumo.
La competitividad se refiere a la capacidad
que tiene una empresa, o país, en
contexto de competencia internacional,
para colocar su producción de bienes
y servicios en el mercado, tanto local
como internacional, de forma rentable y
sostenible.
Ambas están estrechamente relacionadas.
Al hablar de competitividad estamos
pensando en la “colocación” o “venta”
de los bienes y servicios que producimos
y cuando hablamos de productividad
estamos refiriéndonos a cómo producirlos
en forma eficaz y eficiente. En consecuencia,
la competitividad sostenible a largo
plazo depende de la mejora continua de la
productividad.
Si bien estos conceptos están estrechamente
ligados presentan algunas
diferencias, sobre todo con una mirada de
corto plazo.
En el corto plazo, y sin que exista
ningún tipo de variación en la productividad,
se podría producir un cambio en la
competitividad. La misma puede ser afectada
por asuntos de coyuntura, como una
brusca modificación en el tipo de cambio,
una contracción en la demanda debido a
una crisis económica o una rápida mejora

EMPRESA
24
de los productos competidores.
Sin embargo, en una perspectiva de
largo plazo, la competitividad y la productividad,
sobre todo a nivel de empresa,
son equivalentes ya que las empresas,
para sobrevivir, deben incorporar en sus
sistemas de producción la respuesta a las
variables que afectan su competitividad
en el corto plazo.
Asimismo, se suele confundir la productividad
con el concepto de producción.
En el conocimiento corriente, cuando
se pide más productividad, se espera
que se produzca más. Pero producción es
un indicador de cantidad, de volumen,
mientras productividad es un indicador
de eficiencia, que relaciona el volumen de
producción con los insumos que fueron
necesarios para producirlo. Por esto la
productividad puede aumentar, aunque
se produzca menos (si los insumos se
reducen en un porcentaje mayor) y puede
reducirse aún incrementando la producción.
También es diferente productividad y
utilidad. La utilidad relaciona los ingresos
por ventas y los costos, que pueden variar
por factores que no están ligados con
la racionalidad de los procesos u otros
factores internos que determinan la productividad.
La carencia de una definición de
productividad común y clara para todos
los actores es uno de los elementos que
complica cuando se tratan de acordar medidas
prácticas y políticas para mejorarla.
La importancia
de las prácticas de gestión
Entre los factores determinantes del
crecimiento de la productividad, pueden
distinguirse dos tipos: a) los vinculados al
entorno o contexto externo en el que operan
las empresas, factores macroeconómicos,
sectoriales, geográficos, así como la
estructura de las relaciones laborales. Se
trata de factores que están relativamente
fuera del control directo de las empresas,
y b) los vinculados a la gestión empresarial:
el modelo de negocios, las prácticas
de dirección, el desarrollo de los recursos
humanos y materiales, factores que
están bajo el control de la dirección de la
organización.
Al estudiar el impacto de estos factores
en el desempeño de las empresas, la evidencia
empírica señala que la variación
en los resultados empresariales se explica,
en mayor medida, por el comportamiento
de los factores asociados con la gestión.
En la mayor parte, la mejora en la productividad
está determinada esencialmente
por decisiones que adopta la empresa y
cómo gestiona sus procesos, recursos y
capacidades para implementarlas. Sin
embargo se observa una falta de conciencia
en los directivos sobre la relación
entre la productividad y la efectividad
de la gestión de sus empresas. Esta falta
de conciencia lleva a que los directivos
pongan más atención en los factores del
contexto, en general fuera de su control,
que en aquellos que están bajo su control,
limitando el desarrollo de acciones eficaces
para aumentar la productividad.
Existen algunas prácticas de gestión
que, independientemente del tamaño
y sector de la empresa, efectivamente
conducen a crear productos y servicios
de mejor calidad, a aportar mayor valor al
cliente, a generar innovaciones y a la satisfacción
de todas las partes interesadas,
forjando organizaciones más productivas
y competitivas. Las empresas que implementan
de forma correcta, en conjunto
y sistemáticamente estas prácticas de
gestión, son más rentables, más productivas,
crecen más rápido y tienen mayor
capacidad de sobrevivir a situaciones
adversas, como crisis financieras.
Compartir los beneficios de la
mejora como condición necesaria
Al encarar un proceso de mejora de
la productividad, la participación de los
trabajadores es clave. Es necesario el
conocimiento y aporte de todos para que
la mejora sea eficaz. Para ello, sin dudas
es importante que las personas tengan las
competencias necesarias (conocimiento,
habilidades y experiencia). Pero, además,
deben estar motivadas para hacerlo. Si
no quieren, por más competencias que
tengan, no aportarán a la mejora de la
productividad. Y solo mantendrán su motivación
en el tiempo si perciben que con
su acción se generarán beneficios, tanto
para la empresa, como para ellos.
La voluntad de compartir los beneficios
de mejora de la productividad,es
una condición necesaria para el éxito del
proceso: la riqueza generada por la mejora
debe ser distribuida de forma razonable
entre todos aquellos que contribuyen.
En consecuencia, la definición clara del
esquema para compartir los beneficios de
la mejora, es importante porque determina
el comportamiento de las personas
y alinea los objetivos personales con los
organizacionales. Es necesario negociar
y acordar, desde el inicio, cuáles son las
contribuciones que se requieren de cada
parte y cómo serán reconocidas y recompensadas,
de modo que todos puedan
percibir qué ganancias les generarán sus
esfuerzos y el salir de su actual “zona de
confort”.
En esta línea, puede ser importante
distinguir y acordar la productividad mínima
necesaria para que la organización
pueda sobrevivir en el entorno competitivo
que tiene que enfrentar. Esto ayudaría
a que todas las partes se comprometan y
se esfuercen por alcanzar y superar este
nivel, en el entendido que toda mejora
de productividad adicional beneficiará a
todos.
Una condición para que esta participación
sea eficaz, es que todos los involucrados
lo hagan enfocados en la mejora
de la empresa y de su productividad.
Cuando se incorporan en la discusión,
las negociaciones y los planes cuestiones
que no tienen que ver con la realidad de
la empresa, que sucede muchas veces
cuando los sindicalistas plantean temas
que trascienden la realidad particular de
la empresa, la participación se afecta y
termina reducida a instancias formales,
lo que reduce sustancialmente el éxito del
proceso de mejora de la productividad.
Concluyendo, la productividad es
relevante para las empresas y los países;
causa central del dinamismo económico,
la generación de mejores empleos, salarios
y calidad de vida de la población. Es importante
que el Estado siga mejorando e
implementando políticas que apoyen a las
empresas en su camino hacia la mejora
de la productividad. Sin perjuicio de ello,
las empresas, de todos los sectores, tienen
grandes posibilidades de mejorar su
productividad, implementando prácticas
de gestión adecuadas, que les permitan
incorporar eficazmente nuevas tecnologías
y mejorar sus procesos productivos,
siempre que estén dispuestas a distribuir
los resultados de estas mejoras entre todas
las partes involucradas.
NOTA
1. Lanzilotta B., Miles J., Umpiérrez V., Rodríguez J., González E.
(2017) “Proyecto de Medición y Gestión de la Productividad
a Nivel de Empresa”. Asociación Cristiana de Dirigentes de
Empresas (ACDE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Montevideo.

LABORAL
LOS DESAFÍOS DEL DERECHO LABORAL:
La flexibilidad
Por Dr. Juan Manuel Mora
Gerente, Asesoramiento Tributario - Legal - KPMG
EL DERECHO LABORAL ENCUENTRA SU FUNDAMENTO EN EL DENOMINADO “PRINCIPIO
PROTECTOR” Y SURGIÓ CON UN OBJETIVO CLARO: PROTEGER AL TRABAJADOR FRENTE
A LA EXPLOTACIÓN PROPICIADA POR LA FALTA DE RESPUESTAS DEL DERECHO COMÚN.
NO SURGIÓ PARA REGULAR AL TRABAJO COMO ACTIVIDAD EN FORMA NEUTRA, POR
EL CONTRARIO SU RAZÓN DE SER ES LA PROTECCIÓN DEL TRABAJADOR COMO PARTE
DÉBIL DE LA RELACIÓN LABORAL.
26
Se trata de una rama jurídica que nació
por y para la fábrica y que se basó en una
modalidad contractual típica y fácilmente
identificable. En efecto, como señala Pérez
del Castillo 1 , dicho modelo consiste en un
contrato de trabajo de duración indefinida y
de ejecución continuada, mediante el cual
una persona (trabajador) se obliga a desarrollar
tareas:
i) para un único empleador,
ii) durante ocho horas por día siempre en el
mismo horario,
iii) durante seis días a la semana con un tope
de 48 horas,
iv) en la fábrica o establecimiento de la
empresa, y
v) incorporado a una organización de trabajo
con un número considerable de trabajadores.
Podría agregarse a lo antedicho,
como característica de este modelo, la
escasa movilidad del trabajador, el cual
comienza su actividad laboral y se jubila
trabajando en la misma empresa.
Se trata del clásico modelo de organización
del trabajo de la sociedad industrial, que
algunos denominan “fordista” o “Taylor-fordista”,
basado en un esquema de producción
de serie y en masa en una gran fábrica.
Luego, en forma expansiva, el Derecho
Laboral se extendió a las actividades comerciales
y de servicios y sus soluciones se aplicaron
también a los funcionarios públicos.
El modelo fordista de organización del trabajo
fue el modelo hegemónico durante gran
parte del siglo XX. Sin embargo, a partir de
la crisis económica que afectó a los países desarrollados
en la década de 1970, comienzan
a producirse algunos cambios importantes
que modifican este esquema tradicional.
Se comienza a aplicar en forma sistemática
los avances científicos y la tecnología a
las formas de producción, surgen procesos
de integración regionales y la economía se
globaliza, lo que genera importantes cambios
en la organización del trabajo y, por tanto, en
el Derecho Laboral.
El modelo fordista no logró responder
ante el creciente desempleo y entró definitivamente
en crisis cuando un nuevo modelo
productivo basado en la aplicación de
tecnologías (principalmente la informática),
demostró lograr niveles de competitividad y
productividad impensados para el esquema
clásico.
El sistema de producción en masa y en
serie ya no se presentaba como el adecuado,
sino que comenzó a ser sustituido por sistemas
de producción más flexibles, basados
en una constante innovación, que permitían
optimizar la productividad y reducir los
costos de producción.
El cambio del sistema productivo trajo
aparejado importantes cambios en las relaciones
colectivas e individuales de trabajo.
Se necesitaba a un nuevo trabajador, altamente
calificado y capacitado para realizar
distintas tareas en el proceso productivo
(polivalencia funcional). Aquel trabajador
del modelo fordista que únicamente realizaba
una actividad sencilla en el modelo
productivo 2 da paso a un nuevo trabajador.
Aparece de esta forma el sistema que algunos

LABORAL
denominaron “toyotismo” 3 basado en una
idea de trabajo flexible, en el aumento de
la productividad a través de la gestión y
la organización (aparece el método “just
in time” o JIT 4 ) y en la combinación del
trabajo, lo que se visualizó como una
etapa superior a la mecanización e individualización
del trabajador, características
clásicas del modelo fordista. Básicamente,
el toyotismo puso el eje en el control de la
producción hasta la cantidad que soportara
la demanda de los productos, teniendo
que adaptarse en forma permanente a las
necesidades coyunturales.
Esta forma de producción devino totalmente
inadecuada para la gran industria,
siendo casi imposible que las otrora
grandes empresas productoras de bienes
homogéneos en serie pudieran subsistir
en este nuevo modelo. Aparece entonces
lo que se denomina la “empresa flexible”
o “empresa en red”.
Este nuevo sistema de organización del
trabajo impactó fuertemente en el modelo
de contrato de trabajo clásico. Béjar Cárdenas
5 señala que esta etapa fue el inicio
de una serie de fenómenos de flexibilidad
laboral tales como:
i) la tendencia creciente a la contratación
temporal y a tiempo parcial;
ii) la promoción de regímenes laborales
flexibles,
iii) el incremento de la importancia del
trabajo autónomo,
iv) el auge de la intermediación y reparación
de la intermediación,
v) la aparición de grupos empresariales y
económicos,
vi) el teletrabajo,
vii) la flexiseguridad y
viii) el trabajo subordinado altamente especializado
con niveles de autonomía.
Coincidentemente, en nuestro país Pérez
del Castillo 6 señala que el modelo clásico
del contrato de trabajo se rompe en la
realidad por los cambios operados y que
ello se puede advertir así: a) la reaparición
con fuerza del contrato con plazo, b) el
suministro de mano de obra por empresas
de servicios temporales, c) el contrato
a tiempo parcial y ya no por ocho horas
o tiempo completo, d) el surgimiento del
trabajo a domicilio y el teletrabajo, y f)
el incremento de las diversas formas de
subcontratación.
El Derecho Laboral, que surgió para
atender las inequidades del régimen
fordista, no logró dar una respuesta
adecuada ante los cambios mencionados.
La aparición de nuevas modalidades
contractuales y de nuevas figuras que no
encuadran en las clásicas de “empleador”
y “trabajador” vinculados mediante un
contrato de trabajo, ha significado que el
número de trabajadores alcanzados por
la protección del Derecho Laboral sea
cada vez menor. Ello significó que se haya
llegado incluso a cuestionar un instituto
fundamental de esta rama jurídica como
es la “subordinación”. A efectos de evitar
que cada vez más personas quedaran
por fuera de la protección del Derecho
Laboral fue necesario flexibilizar la concepción
de la subordinación, dando lugar
por ejemplo a la teoría de la ajenidad o la
teoría de la inserción en la organización
empresarial, la subordinación económica
o la para subordinación. Aparecieron
así por ejemplo los trabajadores “parasubordinados”
en Italia y los “trabajadores
autónomos económicamente dependientes”
en España, trabajadores que si bien
no encuadran en el concepto clásico de
trabajador subordinado, gozan de algunos
de los derechos fundamentales tutelados
por el Derecho Laboral.
Fordista o Taylor-fordista, se trata del clásico modelo de organización del
trabajo de la sociedad industrial basado en un esquema de producción de
serie. Tiempo Modernos es una ridiculización de este concepto y un reflejo
de las condiciones desesperadas de las cuales era víctima un empleado de
la clase obrera en la época de la Gran Depresión.
28

Dra. María L. Saldún de Rodríguez 2383
Teléfono:2601 4155 - www.mc3.com.uy

LABORAL
30
Actualmente, nos encontramos en
una nueva etapa en la evolución del
trabajo denominada por algunos autores
“sociedad post industrial” y por otros
“sociedad de la información”. La aparición
y masificación de Internet, la telefonía
celular, las TICS 7 , la robotización, los
Bots 8 y Blockchains 9 han impactado, y
continuarán haciéndolo, en el mundo del
trabajo. Muchos empleos se perderán debido
a la implementación de estas nuevas
tecnologías (no está claro qué magnitud
tendrá este impacto, ya que existen desde
previsiones moderadas hasta algunas
que plantean un escenario catastrófico
de desempleo), pero otros nuevos
surgirán. Nuevamente, los trabajadores
deberán adaptarse y capacitarse ante esta
nueva realidad o correrán el riesgo de
quedar fuera del mercado de trabajo.
La aparición de nuevas formas de
trabajo, por ejemplo los “socios – conductores”
de Uber para señalar el caso más
emblemático, desafían nuevamente a las
categorías clásicas del Derecho Laboral,
el cual no consigue dar respuestas a estas
nuevas modalidades del trabajo humano
con los paradigmas clásicos.
Nuestro Derecho Laboral, la mayoría
de cuyas normas fueron pensadas para
una sociedad industrial, deberá necesariamente
adaptarse a estas nuevas
formas de trabajo o quedará reducido
a proteger a un número cada vez más
escaso de trabajadores. Necesariamente
deberá sufrir un proceso de adaptación
que, como señaló Mantero Álvarez 10 , culminará
seguramente en la reelaboración
de los conceptos fundamentales de esta
rama jurídica.
Una aclaración resulta necesaria. No
estamos propugnando por una reforma
laboral desreguladora como la que fuera
aprobada en Brasil mediante la Ley N°
13.467/2017, muchos de cuyos cambios
representan un retroceso en la protección
de los trabajadores (más allá que
algunas de las modificaciones puedan
ser compartibles).
Por el contrario, señalamos que
algunas situaciones deben ser reguladas
a efectos de dotar de seguridad jurídica
a todos los actores sociales, por ejemplo
el teletrabajo o la situación de las nuevas
formas de trabajo como el caso citado de
los conductores de UBER. De más está
decir que se debería regular de una vez
por todas el régimen de jornada aplicable
al sector servicios y terminar con todas
las dudas al respecto.
Además, es necesario modificar
algunas de las soluciones de nuestra
normativa laboral dado que se presentan
como demasiado rígidas ante esta nueva
realidad. Por ejemplo la imposibilidad de
compensar horas extras con la reducción
de jornadas o descansos compensatorios
o incluso el régimen de goce de las
vacaciones anuales. También es necesario
actualizar el régimen legal de la
jornada de trabajo, vigente desde 1915,
el cual genera cada vez con más frecuencia
dificultades para su aplicación en la
práctica. Al respecto, Cedrola y Pérez
del Castillo 11 mencionan que “Se echa en
falta una norma que precise qué tiempos
deben considerarse a efectos del cómputo
de las horas de trabajo, aclarando si se
refiere al tiempo de permanencia en un
establecimiento, al que el trabajador está
a disposición del empleador, o si incluye
solamente el trabajo efectivo. Ello permitiría
esclarecer, por ejemplo, si el tiempo
de trayecto dentro de la empresa hasta
el puesto de trabajo, o el que insume el
cambio de vestimenta, computan. En
cuanto a la posibilidad de redistribución
de la jornada, el marco normativo nacional
permite taxativos apartamientos
a los máximos horarios de los sectores
industria y comercio, y siempre y cuando
se cumplan ciertos requisitos, como ser
contar con la autorización de la IGTSS o
contar con convenio colectivo. Sería deseable
una regulación que permita arribar
a acuerdos colectivos más flexibles
en tanto respeten mínimos de tiempo de
descanso entre jornadas y semanales”.
Obviamente, sería deseable que
cualquier modificación o innovación de
nuestro Derecho Laboral fuera acordada
con los actores sociales, trabajadores y
empleadores.
Como señala Castello 12 , “[…] el Derecho
laboral debe contener una razonable
dosis de versatilidad, que permita, sin
dejar de lados sus valores, principios y
fines fundamentales, la adaptación de
las relaciones individuales y colectivas
de trabajo al contexto económico, social
y político, nacional e internacional, en
el cual se desenvuelven las mismas. El
Derecho laboral no puede erigirse a espaldas
de la realidad, so pena de devenir
inaplicable o tener efectos distorsivos
sobre el mercado de trabajo. Porque si
bien es verdad que no está demostrado
que la legislación laboral tenga efecto
pernicioso sobre la economía, tampoco
está comprobado que el garantismo a
ultranza mejore los niveles de empleo y
la calidad de los trabajadores”.
NOTAS
1. PÉREZ DEL CASTILLO, Santiago. “Los nuevos
sistemas de organización del trabajo y su impacto
en el modelo de contrato de trabajo clásico”. LJU,
Tomo 116.
2. Una ridiculización del concepto de fordismo puede
observarse en la obra maestra de Charles Chaplin
“Tiempos modernos” de 1936. El personaje del
largometraje es Charlot, un obrero metalúrgico
cuya única tarea consiste en dar parte del giro de
una tuerca, la cual es terminada de ajustar por
otros trabajadores. Esta forma enajenante de trabajo
acarre consecuencias físicas y psicológicas
para Charlot. Tiempos modernos es considerada la
última película del cine mudo y es la primera donde
puede escucharse, brevemente, la voz de Chaplin.
3. Denominado de esta forma por su implementación
por parte de la automotriz japonesa Toyota.
4. El método de producción just in time o “JIT” es el
sistema de organización del trabajo japonés en el
cual se basó el toyotismo buscando reducir los
costos de producción, especialmente de inventario
de materia prima y partes de ensamblaje al
lograr que los suministros lleguen a la fábrica (o
al cliente) poco antes de que deban ser utilizados
y en las cantidades estrictamente necesarias. El
sistema JIT reduce de esta forma la necesidad de
almacenar y trasladar la materia prima desde los
depósitos a la línea de producción.
5. BÉJAR CÁRDENAS, Elio Abimael. “Aportes a la
crítica de la subordinación laboral”. Revista de Derecho
del Trabajo, La Ley Uruguay, Año V, número
17, octubre / diciembre 2017, págs. 121 y ss.
6. PÉREZ DEL CASTILLO, Santiago. Ob. cit.
7. Tecnologías de información y comunicación.
8. Un bot (aféresis de robot) es un software que
realiza en forma automática tarea repetitivas,
generalmente a través de Internet. Actualmente,
existen bots dotados de inteligencia artificial,
denominados bots conversacionales, que puede
entablar una conversación en línea con una
persona utilizando su lenguaje natural.
9. Satoshi Nakamoto, alias del creador o creadores
del protocolo Bitcoin, definió a esta tecnología
como “una cadena de bloques (blockchain)
también conocida como libro de contabilidad distribuido
(distributed ledger), es una base de datos
distribuida que registra bloques de información y
los entrelaza para facilitar la recuperación de la
información y la verificación de que esta no ha sido
cambiada. Los bloques de información se enlazan
mediante apuntadores hash que conectan el
bloque actual con el anterior y así sucesivamente
hasta llegar al bloque génesis”. Se trata básicamente
de una tecnología que permite autenticar
una operación de forma anónima mediante la
participación de múltiples actores que tienen la
misma información y que por consenso certifican
la autenticidad de la transacción sin necesidad de
conocer la identidad de quién la realiza. Para más
información puede consultarse on-line el Libro
Blanco de Satoshi Nakamoto “Bitcoin: Un Sistema
de Efectivo Electrónico Usuario-a-Usuario”.
10. MANTERO ÁLVAREZ, Ricardo. “Reflexiones sobre
la flexibilidad y el futuro del Derecho del Trabajo”.
LJU, Tomo 116.
11. CEDROLA, Gerardo y PÉREZ DEL CASTILLO,
Matías. “Apuntes de cara a una reforma laboral en
Uruguay”. Revista de Derecho del Trabajo, La Ley
Uruguay, Año V, número 17, octubre / diciembre
2017, págs. 180 y 181.
12. CASTELLO, ALEJANDRO. “¿Es necesario seguir
legislando en materia laboral en nuestro país?”.
Publicación de CADE Profesionales & Empresas,
Tomo XXXVIII, Enero 2017, pág. 35.

EMPRESARIAL
NUEVO TIPO SOCIAL PARA EMPRENDEDORES:
Sociedad Anónima Simplificada
SE ENCUENTRAN EN ESTUDIO DEL PARLAMENTO DOS PROYECTOS DE LEY QUE
BUSCAN FOMENTAR EL EMPRENDEDURISMO Y, ENTRE OTRAS CUESTIONES,
PROPONEN LA CREACIÓN DE UN NUEVO TIPO SOCIETARIO: UNA SOCIEDAD
ANÓNIMA SIMPLIFICADA (“SAS”)
por Dra. Daniela Sztryk
Banca y Finanzas, Mercado de capitales, Corporativo / Bragard
32
Este nuevo tipo social persigue poner
a disposición de los emprendedores un
instrumento que mejor se adapte a las
necesidades actuales, proponiendo una
regulación que flexibiliza o elimina las
rigideces que posee nuestra ley 16.060
(Ley de Sociedades Comerciales).
En el mercado inmobiliario, la opción
de la SAS sin dudas sería de gran utilidad.
Si bien la herramienta del fideicomiso
ha permitido al sector desarrollarse
con mayor dinamismo al contar con un
instrumento legal bastante más flexible
que las sociedades anónimas, también es
cierto que obliga a incurrir en ciertos costos
por la contratación del fiduciario así
como a involucrar a este tercero durante
todo el desarrollo de la inversión.
Si las propuestas a consideración
en el Poder Legislativo prosperan, los
emprendedores del sector inmobiliario
podrán captar inversión sin necesariamente
perder el control de su empresa, ya
que la SAS permitiría establecer el voto
plural en sus estatutos, dando la ventaja
de tener un voto privilegiado a la hora
de tomar decisiones. Actualmente, la ley
societaria prohíbe expresamente el voto
plural o voto privilegiado.
Otra ventaja que plantea la SAS sería
la posibilidad de aportar servicios –presentes
o futuros- a cambio de participación
accionaria. Es cada vez más común
el planteo de esquemas de participación
en desarrollos donde quien provee
servicios recibirá una participación en el
patrimonio. Sin embargo, la ley societaria
limita dicho aspecto y cuando lo permite,
lo hace por medio de institutos como el
de la emisión de partes beneficiarias, que
otorgan derechos sobre las ganancias,
pero no equivale a una participación en
el patrimonio.
Por otro lado, y en comparación a
otros tipos sociales, la SAS brindaría
las ventajas de una sociedad anónima,
como ser la representación del capital en
acciones, y limitación de responsabilidad,
entre otras, pero permitiendo una
estructura formal e institucional que se
adapte a la realidad de cada proyecto de
acuerdo a lo detallado en la tabla comparativa
más adelante.
La SAS absorbería el universo de
sociedades unipersonales, que no limitan
la responsabilidad y dificultan la intervención
de futuros inversores, e incluso
el de las sociedades de responsabilidad
limitadas, que tratan de incorporar la
limitación de la responsabilidad de las
sociedades anónimas, pero fueron pensadas
para sociedades entre sujetos que
mantienen un intenso vínculo personal.
Resaltamos a continuación algunas

33

EMPRESARIAL
de las innovaciones previstas para las
SAS en comparación a las sociedades
anónimas, que surgen de ambos
proyectos: (ver cuadro).
A su vez, uno de los proyectos
prevé la simplificación de trámites,
como: (i) la apertura de cuenta en un
tiempo máximo, requiriendo únicamente
la presentación de los estatutos
inscriptos y constancia de obtención
de RUT, y (ii) la obtención de RUT
dentro de 24 hs de presentado el trámite,
sin necesidad de presentar una
prueba de domicilio en el momento
de inicio del trámite sino dentro de
los 12 meses de constituida la SAS.
Por otro lado, la SAS podría contar,
de acuerdo a uno de los proyectos,
con una serie de limitaciones. Para
constituir y mantener su carácter de
SAS, la sociedad no podría:
• Negociar valores en el mercado
público;
• Explotar servicios o concesiones
públicas;
• Realizar operaciones de capitalización,
ahorro o cualquier forma que
requieran dinero o valores con la
promesa de prestaciones o beneficios
futuros;
• Ser controlada por una sociedad ni
estar vinculada, en más de un 30%
de su capital;
• Superar ingresos anuales de
1:500.000 UI, cuyo monto se podrá
eliminar, modificar en más o en
menos de acuerdo a resolución del
Ministerio de Economía y Finanzas.
En caso de que la SAS incurriera
en alguno de los supuestos detallados
anteriormente, debería transformarse
en alguno de los tipos previstos en la
Ley de Sociedades Comerciales.
En cuanto a las sociedades ya
constituidas, se da la posibilidad de
transformarse en SAS, de acuerdo a
la reglamentación que dictarán los
registros públicos.
En suma, son buenas noticias que
corresponderá seguir de cerca de forma
que no se impongan limitaciones
vinculadas con los ingresos anuales
de las SAS o similares, en ese afán de
controlar en exceso que termina por
matar una muy buena intención.
Constitución
S.A.
Contrato social (limitación a la autonomía de la voluntad) +
control de legalidad inscripción + publicación.
S.A.S.
Podrá constituirse mediante medios digitales.
Contrato social (mayor autonomía en la elección de las cláusulas)
+ inscripción dentro del plazo de 24 hs + publicación
Plazo Determinado Indeterminado
Accionistas
Se requiere para su constitución al menos 2 socios, luego de
constituida puede pasar a tener un único accionista.
Puede ser constituida por 1 o varias personas
Voto
Transferencia de
acciones
Singular (1 voto por acción)
De principio es libre, puede en su estatuto limitarse pero no
prohibirse
Plural o singular (puede asignarse a 1 acción el derecho a más
de 1 solo voto
Será prevista por el estatuto, puede limitarse e incluso
prohibirse
Aportes Bienes determinados (dinero o bienes en especie) Bienes dinerarios o no dinerarios (ej. prestación de servicios)
34
Reuniones de
directores
Reuniones de
accionistas/socios
Reuniones de directores
Admitido por doctrina su celebración fuera de la sede social.
Reuniones de accionistas/socios
Deben realizarse en sede social o en otro lugar de la misma
localidad, de forma presencial.
Directorio Obligatorio No Obligatorio
Podrán realizarse en forma presencial en la sede o fuera de
ella, utilizando medios informáticos.
Podrán realizarse en forma presencial en la sede o fuera de
ella, utilizando medios informáticos.
Libros sociales En aportes físicos Sustitución de libros físicos por solución web

EMPRESA
NUEVO TIPO SOCIAL PARA EMPRENDEDORES:
Mirando el escenario
EL ESCENARIO ESTÁ LLENO DE NOVEDADES. EL DINÁMICO MUNDO DE LOS NEGOCIOS
INMOBILIARIOS, A PASOS AGIGANTADOS SE ESTÁ ADAPTANDO A LAS COMPLEJIDADES DE
LA TECNOLOGÍA Y APROVECHANDO LAS OPORTUNIDADES QUE ÉSTA TRAE DE LA MANO.
por Wilder Ananikian, Presidente de la Cámara Inmobiliaria del Uruguay
El empresariado inmobiliario tiene un
oído muy fino para percibir los latidos del
mundo de los negocios, y esta época conserva
algo de visagra entre lo tradicional
y el naciente siglo XXI.
Se advierte con claridad que la forma
de gestionar el negocio se está adoptando
una modalidad nueva, que se ha ido
colando en la vida cotidiana y ya está
entre nosotros.
Ese cambio llega de la mano de los
tiempos que corren, y es notorio que cada
vez será más diferente en la epidermis de
las empresas, aunque de la misma esencia
en la sustancia del negocio.
Tradición e innovación siguen estando
en el mismo lugar aunque bajo diferente
atuendo.
En las últimas semanas, hemos estado
en diferentes ámbitos inmobiliarios del
continente, y en todos los casos se advierten
que los colectivos empresariales
enfrentan dificultades para las cuáles se
buscan respuestas innovadoras y desafiantes,
y ni siquiera la incógnita por lo
que es factura de otros pero termina por
afectar a la empresa inmobiliaria, opaca
la búsqueda de alternativas.
Hemos visto las nuevas formas del
negocio, aprendimos a llegar al cliente
de nuevos modos, apelamos a un nuevo
imaginario, y advertimos que el mundo
no se detiene frente a las dificultades.
Incluso, estamos aprendiendo a aprender,
como ha dicho un colega, cuando
debemos hacer un ejercicio de humildad
para alfabetizarnos con los nuevos lenguajes
y dar mérito a las nuevas demandas
de un público heterogéneo.
Es verdad que no todo son mieles.
Somos conscientes que el planeta
inmobiliario tiene escollos por delante,
pero alentamos la convicción de que
ninguna arriesgada curva, nos debe sacar
del camino.
Es posible que suene un tanto desconcertante
decir que debemos ser productores
de “éxitos”, en un momento en que
parece que gran parte de las noticias
llegan maculadas por las sombras de la
incertidumbre.
Quizás ello se deba a nuestra poderosa
convicción de que el vaso medio lleno,
nunca estará medio vacío.
Nos impele una pasión, encendida por
una profesión que nos demanda practicidad
pero también inteligencia, surtos en
una nave de viejos marinos, que despliega
nuevas velas para que el viento nos
lleve hacia nuevos horizontes.
La oportunidad está a la vuelta de la
piedra.
37

OBLIGACIONES
Lavado de activos
INSPECCIONES Y RELEVAMIENTOS DE INFORMACIÓN
A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL SECTOR
CONSTRUCCIÓN: ASPECTOS DE INTERÉS
Por Dr. Leonardo Costa Franco y Dr. Juan Diana Romero
Brum Costa Abogados
38
MESES ATRÁS LA SECRETARÍA NACIONAL PARA LA LUCHA CONTRA EL LAVADO
DE ACTIVOS Y EL FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO (“SENACLAFT”) RETOMÓ
LA REALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS INSPECTIVOS Y RELEVAMIENTOS DE
INFORMACIÓN A SUJETOS OBLIGADOS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN.
Tales actuaciones reúnen algunos
aspectos importantes que son de interés
para los sujetos obligados del referido
sector de actividad (quienes en definitiva
son los inspeccionados o relevados), cuyos
comentarios realizaremos seguidamente.
Potestades inspectivas de la
SENACLAFT
Conforme a lo dispuesto por el artículo
4 de la Ley N°19.574, del 20 de diciembre
de 2017, “Ley Integral Contra el Lavado de
Activos” (en adelante la “Ley Integral”), la
SENACLAFT tiene como cometido -entre
otros- el “control del cumplimiento de
las normas de prevención de lavado de
activos y financiamiento del terrorismo
por parte de los sujetos obligados por
el artículo 13 de la presente ley (sujetos
obligados del sector no financiero)”.
A tales fines el citado artículo dispone
que la SENACLAFT dispondrá de las
más amplias facultades de investigación
y fiscalización, y -entre otras facultades
específicas tendientes al cumplimiento
del cometido antes mencionado-, podrá
“exigir a los sujetos obligados (...) la
exhibición de todo tipo de documentos,
propios o ajenos, y requerir su comparecencia
ante la autoridad administrativa
para proporcionar la información que esta
solicite, así como “practicar inspecciones
en bienes muebles o inmuebles detentados
u ocupados, a cualquier título, por los
sujetos obligados (...)”.
Es dentro de dicho marco jurídico de
actuación que la SENACLAFT ha ejecutado
los procedimientos inspectivos y de
relevamiento de información objeto del
presente, cuyas diferencias mencionaremos
a continuación.
Diferencias entre el procedimiento
inspectivo y el procedimiento de
relevamiento de información
Si bien en cuanto a la forma en que se
llevan a cabo ambos procedimientos éstos
no revisten mayores diferencias, desde
el punto de vista sustancial un procedi-

OBLIGACIONES
40
miento inspectivo y un procedimiento de
relevamiento de información, pueden diferenciarse
básicamente en dos aspectos:
(i) la finalidad buscada por la SENA-
CLAFT con su realización; y
(ii) las consecuencias que pueden aparejar
para el sujeto obligado.
Primeramente, el procedimiento inspectivo
tiene como objetivo principal
1) indagar respecto de una o varias
operaciones concretas en las que
haya intervenido el sujeto obligado,
presuntamente vinculadas a
maniobras de lavado de activos
y/o financiamiento del terrorismo
(previa identificación por parte de
la SENACLAFT, ya sea en conjunto
con otras autoridades jurisdiccionales
competentes y/o a raíz de
fuentes confiables de información
pública), o bien
2) controlar que el sujeto obligado
esté aplicando correctamente los
procedimientos de debida diligencia
a sus clientes, tal lo dispuesto
por el marco normativo aplicable al
sector no financiero.
En cuanto a las consecuencias que
este procedimiento puede aparejar para el
sujeto obligado (y si bien desde el punto
de vista legal el espectro es más amplio
que lo que se dirá en este artículo), caben
destacarse los apercibimientos, las observaciones
y las multas. Todo ello, sin perjuicio
de las consecuencias penales que
pueda tener la constatación de omisiones
graves o incumplimientos que impliquen
la asistencia del sujeto obligado en maniobras
delictivas de sus clientes, en cuyo
caso la SENACLAFT -además de imponer
las más graves sanciones- dará cuenta a la
justicia penal competente.
En cuanto a los apercibimientos,
consisten en leves llamados de atención o
advertencias que el organismo de contralor
realiza al sujeto obligado, de forma tal
de ponerlo al tanto de situaciones que, de
mantenerse, le aparejarán la aplicación de
una sanción más grave.
Respecto de las observaciones,
consisten en advertencias o puntualizaciones
concretas ante la constatación de
uno o varios incumplimientos de mayor
gravedad por parte del sujeto obligado, y
representan el paso previo a la imposición
de sanciones pecuniarias. Las observaciones
más comunes suelen vincularse a
la falta de información o documentación
importante sobre clientes, en cuyo caso
el sujeto obligado deberá obtenerla dentro
del plazo indicado por el organismo
inspectivo.
Las multas, por su parte, implican
sanciones de tipo pecuniarias impuestas
al sujeto obligado, en virtud de la
constatación de graves y reiterados
incumplimientos a la normativa a juicio
de la SENACLAFT, de conformidad con
los criterios establecidos en la Resolución
Nro. 016/2017, de fecha 24 de octubre de
2017 (“Pautas para la aplicación de sanciones”).
Uno de los principales factores
que determina la aplicación de este tipo
de sanciones es la reincidencia del sujeto
obligado, la cual de acuerdo a la resolución
que se viene de citar se configura
cuando se le hubieren impuesto otras
sanciones en los últimos 5 años.
Por su parte, el procedimiento de
relevamiento de información tiene como
finalidad lograr un mayor acercamiento
de la SENACLAFT con la realidad operativa
del sector bajo supervisión (para el
caso el sector construcción/inmobiliario),
recabando de esta manera una serie de
datos e informaciones que resultan útiles
para el organismo fiscalizador a la hora
de conocer y evaluar diversos aspectos,
tales como los volúmenes operados, las
modalidades -jurídicas y operativas- utilizadas
por los sujetos obligados en la
prestación de sus servicios, la heterogeneidad
(u homogeneidad) del sector, el
nivel de capacitación de los responsables
de las empresas, entre otros. Dichas informaciones
implican insumos importantes
a ser utilizados por la SENACLAFT a la
hora de diseñar políticas y procedimientos
de supervisión, así como también al
momento de tomar decisiones en cuanto
a la creación o revisación de la normativa
vigente.
En comparación con las inspecciones,
las consecuencias que este tipo de
procedimientos puede traer a los sujetos
obligados son mínimas. En este sentido
la SENACLAFT podrá requerir algún
tipo de aclaración o ampliación de la
información brindada, pero siempre a los
fines meramente informativos y de forma
genérica, tal lo analizado anteriormente.
Aspectos prácticos: los temas
mayormente abordados en ambos tipos
de procedimientos
Sin perjuicio de las diferencias antes
expuestas entre los procedimientos bajo
análisis, es posible identificar -en líneas
generales-, los temas que comúnmente
son abordados en el desarrollo de ambas
clases de procedimientos.
En este sentido, en primera instancia
cabe destacar la detección en el sujeto
obligado acerca de la existencia de una estructura
de prevención de LA/FT dentro
de la empresa. La misma debe ser lo más
especializada y autónoma posible, y su estructura
debe ser proporcional al tamaño
de la empresa y a los volúmenes operados.
Esta estructura implica la designación
de un Oficial de Cumplimiento encargado
de llevar adelante todo el sistema de
prevención.
Seguidamente, merece mención la
existencia de procedimientos formales
(preferentemente documentados y difundidos
internamente) en materia de prevención
de LA/FT, que se encuentren en
línea con los requerimientos normativos.
Es de especial interés de la SENACLAFT
el conocimiento (y constatación de la
existencia) de las políticas y procedimientos
con los cuales el sujeto obligado cuenta,
a los efectos de prevenir ser utilizado
en maniobras tendientes a la legitimación
de activos de origen ilícito. Se espera que
el sujeto obligado cuente con politicas y
procedimientos contenidos en un Manual
de Prevención de LA/FT, debidamente
difundido entre los empleados de la empresa,
entre otras obligaciones.
Por su parte, otro de los temas abordados
es la efectiva implementación de las
políticas y procedimientos que se vienen
de mencionar, ya que la mera existencia
de estas -por sí sola- no logra el objetivo
que se plantea la normativa vigente en la
materia, esto es, la efectiva prevención y
control del LA/FT.
Finalmente, otro de los temas que recurrentemente
abordan los procedimientos
analizados es el adecuado conocimiento
de los clientes, del origen de los fondos
instrumentados en las operaciones y del
motivo de la realización de las mismas.
Esto implica no solo el cabal conocimiento
de los tres elementos mencionados (lo cual
en la mayoría de los casos no resulta ser
el problema principal), sino el adecuado
respaldo documental de los mismos, todo
lo cual presupone la puesta en marcha y
funcionamiento de los anteriores aspectos
que se vienen de analizar.
Estos son, en consecuencia, los principales
aspectos de interés que los sujetos
obligados vinculados al sector de la construcción
deberían tener en cuenta (tal y
como es el caso de los promotores miembros
de la APPCU), principalmente de
cara a futuros procedimientos inspectivos
y de relevamiento de información que
realice la SENACLAFT en sus respectivas
empresas.

42
TEMA DE TAPA

MUSEO AMOS REX DE HELSINKI
GRACIAS A UNA AMPLIACIÓN Y A UNA REMODELACIÓN DE UN VETUSTO EDIFICIO EN HELSINKI, SE LOGRÓ
CONSERVAR EL STATUS DE EDIFICIO PROTEGIDO, CREAR UNA OBRA MAESTRA MODERNISTA Y UNA NUEVA
ATRACCIÓN CULTURAL A GRAN ESCALA DE FINLANDIA.
SIN DUDAS UN EJEMPLO A CONSIDERAR EN MONTEVIDEO, UNA CIUDAD LLENA DE OBRAS ARQUITECTÓNICAS
IMPONENTES COMO LA RECIENTE RECUPERACIÓN DE LA ESTACIÓN CENTRAL GENERAL ARTIGAS.
43

44
TEMA DE TAPA

El atractivo estético del distinguido pabellón funcionalista de los años 30
donde funcionaban algunos locales y un cine echado al abandono se había
convertido en una carga financiera para la ciudad de Helsinki que estaba
ansiosa por colaborar con la acaudalada fundación conservacionista Docomomo
International para remodelar y restaurar el viejo edificio.
Fue así que nació el museo de arte Amos Rex, uno de los espacios
arquitectónicos más innovadores de Europa en 2018 y que se halla situado en el
Lasipalatsi (Palacio de Cristal - foto pequeña), un edificio que fue construido en
1936 y que su destino era la casi segura demolición, pero a impulso de la inversión
45

TEMA DE TAPA
privada y a tres jóvenes arquitectos,
logró convertirse en la nueva atracción
cultural a gran escala.
Diseñado por el estudio JKMM
Architects de Helsinki, sus 2170 metros
cuadrados de espacio de exposición se
hallan bajo tierra.
Al tratarse de un edificio protegido,
era imposible levantar uno nuevo
detrás del Palacio de Cristal, en la plaza
que lleva su mismo nombre y que había
servido de terminal de autobuses.
Este proyecto de 50 millones de
euros, une sus esfuerzos a la creación
de un nuevo distrito de museos para
Helsinki, pues los museos adyacentes
no solo no competirán entre sí, sino
que colaborarán para acentuar su
proximidad geográfica como forma de
atraer a los visitantes.
Según las previsiones, el Amos Rex
recibirá 200.000 visitas durante su
primer e intenso año que hará impulsar
que el edificio “ascienda” a nuevos niveles
de aceptación aunque en realidad
“descienda” porque la mayor parte de
su atractivo es bajo tierra.
Enclavado en el corazón de la ciudad, Amos Rex se extiende
a lo largo de una manzana y detrás se ubica el edificio del
Parlamento, construcción de estilo clasicista de 1920.
El estudio JKMM trabajó con los planificadores de la ciudad
para determinar cómo la plaza se mantendría como un
importante espacio cívico dentro de Helsinki.
46

El espacio de exposición del Amos Rex es subterráneo y versátil.
Ahora varios domos de dimensiones variadas adornan la plaza, y el público
es libre de subirse y andar sobre ellos. Cada domo acaba en un apéndice en
forma de cono truncado que culmina en una claraboya, lo cual permite que
entre la luz del día en las salas que hay bajo el nivel del suelo.

La luz natural que entra por
las claraboyas que hay en la
parte superior de cada domo
hace que el espacio se mimetice
con las líneas modernistas
del Palacio de Cristal y de las
obras de arte contemporáneas
que se exhiben

Lana de vidrio
Aislación térmica, acústica
y protección contra el fuego
Variedad de productos para techos y muros.
Aislación acústica para pisos y pisos flotantes.
Paneles y fieltros para fachadas ventiladas.
Tubos y ductos para instalaciones de climatización.
Soluciones en aislamiento para la industria.
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HITOS
Se excavaron 13.000 m3 de roca.
Las cúpulas y claraboyas forman un nuevo paisaje urbano.
Salas de exposiciones con cúpulas estructurales sin pilares que permiten
modular el espacio de acuerdo al tamaño de la exhibición
CLIENTE
Föreningen Konstsamfundet
Asociación fundada por Amos Anderson, propietario del edificio.
La asociación administra los ingresos de actividades culturales.
AMOS ANDERSON
Político, empresario y periodista.
El edificio Amos Rex funcionó como vivienda privada
de Anderson y espacio de oficinas para sus negocios y
su voluntad era que el edificio se destinara a la cultura.

GESTION
Inteligencia artificial
Por Jorge Pereyra, CEO Netgate
EL CONCEPTO INTELIGENCIA ARTIFICIAL SE HA PUESTO DE MODA; NO HAY DUDA, CADA VEZ
MÁS SE HABLA DE ELLO, SE ESCUCHA EN CASI TODOS LOS MEDIOS, SE “METE” EN NUESTRAS
REUNIONES Y ES TEMA DE TERTULIAS CADA VEZ MÁS ACALORADAS.
54
Esta tecnología ya nos rodea, la usamos
cada vez con más frecuencia, le sacamos
provecho todos los días “casi” sin darnos
cuenta … y va en aumento; el sistema
de etiquetado automático de fotografías
que se utiliza en las redes sociales, el
reconocimiento de imágenes que ofrecen
varias de las aplicaciones que nos permite
alojar nuestras fotos en la nube, el reconocimiento
de la voz que hace nuestro
móvil son solo algunos ejemplos de esta
tecnología.
Es que la inteligencia artificial está
revolucionando la forma en que vivimos;
en estas pocas líneas pretendo hacer un
abordaje del tema muy superficial, incluso
a riesgo de ser tildado de simplista por
algún erudito en estos temas.
¿Qué es?
Hay muchas formas de definir la inteligencia
artificial, la que resulta más simple
es decir que es la inteligencia que pueden
desarrollar las computadoras.
¿Cómo funciona(mos)?
La inteligencia del ser humano es una
facultad de nuestra mente y es el resultado
de nuestra conexión sinámptica, ese
proceso de intercambio de información
entre los billones de neuronas que forman
nuestro cerebro. Una particularidad de
nuestra inteligencia es que nos permite
razonar y aprender sobre la base de nuestra
experiencia.
El ser humano es el dios de la inteligencia
artificial, sencillamente porque es
quien la ha engendrado; y ¿cómo lo a hecho?
a su imagen y semejanza, clonando
su cerebro.
Al igual que nosotros, los sistemas de
inteligencia artificial utilizan redes de
neuronas para generar inteligencia; a diferencia
del ser humano donde su cerebro
está compuesto por neuronas biológicas,
en un cerebro artificial las neuronas son
digitales.
Las neuronas digitales son programas
informáticos capaces de generar información
y transmitirá a otras neuronas
digitales que a su vez generan unidades
de información más completa; incluso
podríamos decir que en algún grado la
interconexión entre neuronas digitales
es autónoma, es decir, similar al proceso
biológico y por fuera del control de su
creador (programador).
De dónde venimos y dónde estamos?
Una rápida mirada sobre nuestra
historia nos permite advertir el impacto
que está teniendo la tecnología en nuestra
evolución.
Nuestra era Cazadora/Recolectora
tomó millones de años, a continuación
nuestros antepasados “invirtieron” miles
de años en la era de la Agricultura, luego
pasamos la era Industrial que apenas
duró 200 años y así llegamos a la era de la
información que tomó apenas unas pocas
décadas (desde 1950 aproximadamente).
Estamos comenzado a vivir la era Aumentada,
aquella en la que las capacidades
del ser humano van a aumentarse por
la disrupción de las tecnologías: sistemas
informáticos que nos ayudan a pensar,
robots que colaboran para realizar tareas
y sistemas nerviosos digitales que extienden
nuestros sentidos naturales; cada uno
de nosotros es testigo de ello, o ¿no?.
¿Computadoras que piensan?
En la segunda parte del siglo pasado
comienza el desarrollo de la informática
como la conocemos en la actualidad, al
menos para la mayoría de los mortales.
En la década del 50 surge la primer
computadora capaz de jugar al Ta-Te-Ti
(Tic-Tac-Toe) y comienza el desarrollo de
la industria que a la postre derivó en lo
que hoy le llamamos la industria de los
video juegos.
En 1997, la Deep Blue de IBM vence al
campeón mundial de ajedrez Gari Kaspa-

GESTION
56
rov; esta supercomputadora era capaz de
planificar 200.000 jugadas por segundo.
En 2011 el sistema de inteligencia
artificial de IBM llamado Watson gana
el juego “jeopardy” (juego de preguntas y
respuestas) venciendo a dos campeones;
se considera que es un hito ya que para
lograrlo Watson tuvo que razonar, una
cualidad que hasta la fecha solo estaba
reservada para el ser humano.
En 2015 Alpha Go de Google venció a
jugadores de GO, un juego muy sofisticado
que tiene más probabilidades que átomos
en el universo.
¿A dónde vamos?
El gran cambio que ya estamos experimentando,
es la mutación desde las computadoras
pasivas hacia las generativas;
dicho de otra manera, estamos dejando los
ordenadores basados en la lógica, aquellos
a los que les tenemos que decir qué hacer
para pasar a las computadoras basadas en
la intuición o por decirlo de otra manera,
las computadoras como instrumento de
creación.
Mientas que las computadoras pasivas
hacen lo que el ser humano les pide que
haga por ejemplo un plano de un edificio,
las generativas son capaces de sugerir o
crear cientos de planos –a velocidades
impresionantes- de un edificio que cumple
con determinadas características, pero sin
que el ser humano intervenga en el diseño
de esos planos.
El desarrollo de estos nuevos supercomputadores
(y digo nuevos porque hace
20 años le llamábamos supercomputadores
a máquinas que tenían un poder de
cálculo casi insignificante en comparación
a las actuales) se basa en el desarrollo de
componentes muy pequeños con enormes
capacidades de cálculo; esto está dando lugar
a la computación cuántica, una nueva
era en el desarrollo de las computadoras
basada en las leyes de la física cuántica
(teoría de Paul Benioff, 1981).
¿Qué debemos esperar?
Hay gente que tiene una visión
apocalíptica de nuestro futuro, yo no la
comparto porque si bien las máquinas
nos superan en casi todo podríamos decir,
con algún grado de incertidumbre, que
aún somos más inteligentes y creativos,
sin mencionar la pseudo ventaja que les
llevamos -por ahora- en el campo de los
sentimientos y de las emociones...
Más bien me inclino por pensar que seguimos
siendo lo suficientemente inteligentes
como para encauzar en nuestro beneficio
esta simbiosis entre tecnología y biología,
una simbiosis que ya nadie refuta.
No, no creo que haya que temerle a las
máquinas ni a sus poderosos algoritmos
basados en la matemática… la ciencia más
poderosa; a lo que sí habría que temerle es
a la estupidez humana, esa capacidad para
combinar ambición con ansias de poder
y que -ahora si- apoyado por el desarrollo
de las máquinas, sus algoritmos y las
matemáticas resultaría muy peligroso,
mucho más peligroso de lo que Hollywood
ha imaginado.
Pero dejando Hollywood de lado digamos
que nuestra vida estará rodeada de
más y más tecnología y su vertiginoso desarrollo
impactará más en nuestras vidas,
muchísimo más de lo que ya ha hecho.
Las relaciones entre los seres humanos
serán muy distintas a las que conocemos
en la actualidad, un cambio más drástico
del que ya experimentamos. Vivimos en
un mundo hiperconectado, un mundo
donde ya es costumbre vivir al instante y
eso ya ha cambiado radicalmente la forma
en como nos vinculamos, incluso dentro
de una misma generación… recuerda
que una generación es una eternidad de
apenas 25 años.
Y ya que hablamos de relacionarnos va
de suyo que los idiomas están amenazados
también; una nueva forma de comunicarnos
está surgiendo, una forma basada en
cada vez más íconos y menos palabras,
que se autorregula y que será una suerte
de esperanto digital que borrará fronteras
culturales y desplazará nuestros lenguajes.
Pensemos en el impacto que tienen las
redes sociales, aplicaciones que nacieron
“ayer” en términos de historia (facebook
fue lanzado en 2004), ¿te suena la primavera
árabe, el Brexit o Trump presidente
de los EEUU?; o las nuevas herramientas
para conquistar el mundo (los grandes
ejércitos están demodé), esa carrera desenfrenada
de las grandes corporaciones/naciones
por apropiarse de los datos de cada
uno de nosotros, producto de la combinación
de servicios de nube (“cloud”) y el
poder del “Big Data” –procesamiento cuasi
instantáneo de ingente cantidad de información
que nosotros mismos ponemos a
disposición gratuitamente (a cambio de algún
beneficio, obvio, que a nadie lo agarre
desprevenido) de super algorítmos sedientos
de datos para que éstos nos osculten
al instante, nos conozcan mejor, cada vez
que subimos una foto, que publicamos un
video, que damos un “like”, que respondemos
con un emoticón, que twiteamos o
retwiteamos, que usamos Google, Yahoo,
waze, facebook o instagram por mencionar
solo algunos (¿leiste alguna vez sus
políticas de uso?)-; o el desarrollo desenfrenado
de los juegos “online” pensados
para rellenar nuestra mayor longevidad y
tiempo de ocio y, por un instante, solo por
un instante, pensá que vamos a un mundo
aún más instantáneo, más conectado,
más automático, más matemático del que
conocemos... ¿qué ves?
La forma en como trabajamos va a cambiar
en los próximos 20 años más de lo que
cambió en los últimos 2000 años. No es
que vayan a desaparecer los médicos, contadores
o ingenieros pero sin dudas que
cada vez más los vamos a necesitar menos
y eso porque la aplicación de la inteligencia
artificial hará que muchas de las tareas
repetitivas que hacemos los seres humanos
las podrán hacer las computadoras, en
menor tiempo, con menores costos y con
mayor confiabilidad… y sin cansarse; en
contrapartida aparecerán nuevas carreras,
se especula que más del 50% de los
empleos para el año 2030 aún no se han
inventado por lo tanto, lo que nos obliga
a estar mejor preparados para enfrentar
estos cambios de paradigmas.
Dicho sea de paso, los países que no
inviertan en educación de calidad (o sea,
educación por encima de la educación),
innovación y no apoyen o fomenten el
emprendedurismo sufrirán rápidamente
las consecuencias de la brecha digital, un
abismo cibernético cada vez más y más
ancho que resultará letal para el desarrollo
social.
En nuestros hogares, la combinación de
inteligencia artificial sumada al internet
de las cosas (IOT) nos aproxima a la era
de los Supersónicos -serie animada creada
por William Hanna y Joseph Barbera- que
proyecta la vida en el año 2062: autos voladores
guiados por computadores, robots
que colaboran en nuestras tareas, dispensadores
de comida instantáneos (¿escuchaste
hablar de la hambuguesa artificial?,
¿no? entonces “googlealo”, además de
informarte, quién te dice, podrás recibir
alguna promoción de comida chatarra; total,
con que hayas googleado hamburguesa
el ciberespacio calculó que probablemente
quieras comer algo), solo que a juzgar por
como vienen las cosas creo que vamos a
llegar antes de lo proyectado por estos dos
visionarios.
Para terminar y como forma de redondear
este tema tan vasto, complejo y polémico,
me quedo con una frase de Yuval
Noah Harari (Haifa, Israel, 1976), historiador
y escritor israelí, autor del afamado
libro “de animales a dioses”, que creo
resume muy bien todo esto: “estamos en
el siglo de la creación de cuerpos, cerebros
y mentes”; y de paso te dejo la siguiente
interrogante, ¿estamos a la puertas de la
era del ser humano inútil (“useless human
being”)?, Yuval cree que sí.

COACHING
Emprendiendo con
propósito y con sentido
EN EL ÚLTIMO TIEMPO, POSIBLEMENTE POR LA INFLUENCIA DE ESTA REVISTA, HE ESTADO PENSANDO
EN LOS ARQUITECTOS, ESOS GRANDES CREADORES, CAPACES DE IMAGINAR CASAS, EDIFICIOS, HOTELES,
ALBERGUES. AL MISMO TIEMPO, LOS ARQUITECTOS DEBEN BUSCAR INVERSORES, ENCONTRAR BUENOS
PROVEEDORES, ASOCIARSE CON OTROS COLEGAS Y CONSTRUCTORES, PLANEAR BIEN SUS PRESUPUESTOS
CON AYUDA DE CONTADORES Y DE ELLOS MISMOS. EN OTRAS PALABRAS, DEBEN EMPRENDER CON ÉXITO
PORQUE NO BASTA CON TENER EN LA CABEZA LAS MEJORES OBRAS.
por Leticia Brando
Brando Coaching
58
Tanto esfuerzo implica cada obra de construcción
que es inevitable pensar que los arquitectos son los
emprendedores más completos ya que sueñan, crean,
ejecutan y determinan los muros de una ciudad.
Ante tanto esfuerzo que implica proyectar y las
exclamaciones que suscitan en las personas de a pie, la
admiración se acrecienta cuando ese emprendedor tuvo
un camino de sacrificio y de dedicación. Tal es el caso
del arquitecto inglés Norman Foster, uno de los referentes
de la arquitectura mundial por obras magníficas
como el metro de Bilbao, el Camp Nou de Barcelona, el
rascacielos The Index de Dubai, o el Hermitage Plaza de
París, entre tantas otras. Pero más allá de ser hoy considerado
el arquitecto más rico del mundo, hoy a sus
ochenta y tres años, Foster demuestra un claro interés
por la humanidad y su futuro y no tanto por sus millones.
El otrora niño de clase trabajadora de Manchester
sigue investigando en caminos para no contaminar
tanto y propone que en las ciudades circulen menos autos.
Piensa que un modelo de ciudad pensado para los
coches está desactualizado y anticuado. Nos vendría
bien invitar a Sir Foster a nuestra Montevideo para que
nos dé algunas ideas de sustentabilidad. Una ciudad
como Madrid, por ejemplo es considerada “más humana”
para Foster porque se puede circular fácilmente sin
coche. Algo similar ocurre en Barcelona o en Nueva
York. Foster aboga por una arquitectura cada vez más
sostenible y por eso sus últimos edificios están conectados
con la naturaleza, consumen poca energía y son
básicamente limpios en relación al medio ambiente.
De este estilo de preocupación por el mundo que le
tocó vivir es José María Casal, director de Casal Arquitectos,
y quizá por percibir un lado sustentable en su
arquitectura, lo he invitado a participar como ponente
el martes 16 de octubre en MVD Biz Lunch, un evento
que se celebra en el Aloft Hotel Montevideo y combina
almuerzo, charla de dos empresarios y networking entre
los directivos y profesionales que estén presentes en
ese momento. Justamente Casal fue el arquitecto detrás
del hotel Aloft y de otro hotel con aire japonés como
el Awa Boutique+Design de Punta del Este, Maldonado.
Al igual que Foster, Casal es la suma de esfuerzo,
talento y dedicación. Mientras estudiaba arquitectura,
debía trabajar para poder mantenerse económicamente.
Como Foster, Casal es de vuelo alto y hoy tiene
su estudio con oficinas tanto en Paraguay como en
Uruguay. De la necesidad y el hambre de triunfo dicen
que emergen los éxitos y eso parece que es lo que tuvo
Casal y hoy se encumbra como uno de los arquitectos
uruguayos más interesantes de su generación.
Esa misma inquietud por progresar la tuvo Verónica
López. Tenía varios trabajos para sacar a su familia
adelante hasta que hace once años se le ocurrió fundar
su empresa “Equilibrio. Soluciones técnicas en altura”.
Hoy su empresa es una referencia en el rubro de limpieza
de cristales y monolíticos de fachadas exteriores.
A su vez, los servicios de su empresa incluyen reparación
de fisuras, hidrolavados, mampostería, sellado
de vidrios, impermeabilizaciones y hasta pintura. Ella
reconoce que en su liderazgo cuida especialmente el
trato, la calidad de las silletas que usan los obreros y a
su vez, le gusta ser justa y generosa en la paga. Eso ha
creado la diferencia porque considera que da alegría y
genera confianza en los trabajadores.
Sin duda, tanto Foster como Casal y López fueron
personas que se hicieron a sí mismas. Los tres son
venerados por sus clientes y empleados pero no por su
facturación anual. Los tres representan ser líderes en su
ámbito por su riqueza interior. Foster desde su preocupación
por el mundo que nos toca vivir. Casal por su
combinación de una arquitectura que usa materiales
nobles y a su vez por el trato considerado que realiza
con su equipo de arquitectos. López, siendo una mujer
en un mundo de hombres, no se amedrentó y se superó
como empresaria al ser cada vez más convocada y como
líder triunfó por lograr la reverencia de sus empleados.
No sirve de nada ofrecer el mejor servicio si no cuidamos
los que forman parte de nuestra fuerza de trabajo.
Pero principalmente lo que los caracteriza a estos
tres emprendedores es que pese al éxito, permanecen
hambrientos, focalizados y con ansias de superación.
Los tres tienen un motivo para crear, brillar y ganar.
Aunque en el fondo, los tres saben que encontraron un
motivo para vivir.

ANDAMIOS Y CAPACITACION
ENCOFRADOS Y APUNTALAMIENTOS
ENCOFRADOS TREPANTES
ENTIBADOS

CALIDAD
CALIDAD DE VIDA LABORAL
Conductas de acoso
por Alcira Castro, Asesora en Gestión de Calidad de APPCU
LA TEMÁTICA SOBRE ACOSO MORAL Y SEXUAL, TEMA QUE DESDE LAS ÁREAS DE “PRINCIPIOS Y
VALORES ÉTICOS” Y “CALIDAD DE VIDA LABORAL”, HAN VENIDO ABORDANDO LAS EMPRESAS, HOY,
LA LEY Nº 18.561 OBLIGA A LAS MISMAS A ADOPTAR MEDIDAS QUE PREVENGAN, DESALIENTEN Y
SANCIONEN CONDUCTAS DE ACOSO.
60
El doctor en Psicología del trabajo, Heinz Leymann,
fue el primero en definir el acoso laboral
como mobbing en 1990, al detectar comportamientos
similares a los que ocurrían en la escuela,
en los lugares de trabajo.
Lo caracterizó como “una situación en la que
una persona ejerce una violencia psicológica extrema,
de forma sistemática y recurrente y durante
un tiempo prolongado sobre otra persona en el
lugar del trabajo con la finalidad de destruir las
redes de comunicación de la víctima y su reputación,
perturbar el ejercicio de sus labores y lograr
que finalmente acabe abandonando el trabajo”.
El acoso moral laboral implica “un continuado
y deliberado maltrato verbal y modal que recibe
un trabajador por parte de otro u otros, que se
comportan con él cruelmente con el objeto de
lograr su aniquilación o destrucción psicológica y
obtener su salida de la organización o su sometimiento
a través de diferentes procedimientos
ilegales, ilícitos o ajenos a un trato respetuoso o
humanitario y que atentan contra la dignidad del
trabajador”, según la definición del psicólogo y
ensayista español Iñaki Piñuel.
A partir de datos obtenidos en base a consultas
clínicas con víctimas de acoso laboral, la psicóloga

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CALIDAD
El Instituto para la Capacitación de Seguridad de la Construcción de APPCU (INCASCO) realiza
talleres vinculados al acoso laboral incluyendo la normativa legal aplicada al trabajo, información
fundamental dirigida a directores de obras, capataces, personal técnico de obras como así
también a personal de los subcontratos y personas interesadas en la temática.
Las exposiciones son realizadas por Alcira Castro, Dir. Depto. de calidad de APPCU
62
uruguaya especializada en mobbing (acoso
laboral) y bullying (acoso en la enseñanza),
Silvana Giachero, elaboró una lista en su
libro Mobbing y bullying, sobre las formas
en que más se visibiliza el fenómeno en
Uruguay.
Si bien hay una conciencia mayor sobre el
Mobbing, especialistas en el área coincidieron
en la importancia de visibilizar el fenómeno
con capacitación a los trabajadores y
prácticas empresariales enfocadas a anticipar
el problema.
En este sentido, el asesor tributario y legal
de la Consultora KPMG, Juan Mora, comentó
que normalmente este tipo de situaciones
tienden a resolverse dentro del ámbito de
la empresa. “Lo peor es no hacer nada. En
general se suelen aplicar sanciones y en casos
muy extremos puede terminar en despido por
notoria mala conducta”, amplió.
Existen cuatro tipos de acoso laboral
moral: ascendente, descendente, horizontal y
mixto. El fenómeno es tan común entre pares
como en los casos descendentes jerárquicos.
Empresas en falta
Si bien hay compañías en Uruguay que
están llevando adelante capacitación desde
el punto de vista preventivo, en formato de
talleres, son aún muy pocas y en general se
trata de multinacionales que responden a
líneas políticas de sus casas matrices.
Es importante y necesario generar espacios
de discusión para hacer visible el tema,
de esta forma se pueden brindar respaldo a
las víctimas en caso de suceder el hecho.
Las empresas deben dar lineamientos
y directrices sobre la no aceptación a las
prácticas de acoso, en cualquiera de sus
formas, sumado a que la ley 18.561 establece
obligaciones de las empresas a la prevención
del acoso, a partir de ello se logra una mayor
visualización del tema.
También es necesario definir un protocolo
de actuación, donde se detallen las formas de
de proceder frente a estos casos. Deben contener
como mínimo: asignación de un comité
de actuación, cómo se va a registrar la denuncia,
quiénes van a realizar la investigación,
cómo se va a llevar a cabo la investigación y
fundamentalmente la responsabilidad y confidencialidad
que deben tener las personas
asignadas al comité.
Actuaciones del MTSS
La Inspección de Trabajo cuenta con un
equipo especializado para tratar las denuncias
realizadas donde: interviene, investiga y
si corresponde, sanciona o sugiere medidas
dentro de sus competencias.

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4.4 Bloques modulados / 4.5 Ladrilleras / 4.6 Restauración y limpieza
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4.4 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
4.6 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
4.6 Vertical-Ind. Rope Access S.A. Alvaro Cañette Jaime Roldos y Pons 4079 - 2216.8945 vertical@vertical.com.uy - www.vertical.com.uy
4.6 Vértice - Soluciones en Altura Arq. Mauricio Sosa Vilardebó 2174 - 2208.6126 info@vertice.net.uy - www.vertice.net.uy

05 Metales
5.1 Aleaciones / 5.2 Hierro fundido / 5.3 Tratamiento de metales
5.4 Metalúrgicas / 5.5 Estructuras metálicas
06
Maderas y plásticos
6.1 Barracas de maderas / 6.2 Tratamnientos para la madera / 6.3 Molduras
6.4 Laminados plásticos / 6.5 Fibra de vidrio / 6.6 Epoxis
6.1 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com
6.1 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo Gral. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
6.2 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com
6.2 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 milesi@enko.com.uy
6.3 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
6.4 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com
07 Barreras
7.1 Impermeabilizantes / 7.2 Sobretechos y tejas / 7.3 Sellado y pegado
7.4 Aislantes térmicos y acústicos / 7.5 Barreras ignífugas
7.1 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
7.1 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
7.1 Pranafil S.A. Arq. Gabriel Sztryk Ciudadela 1178 - 2903.0529 hidrotec@adinet.com.uy
7.1 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.1 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
7.2 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.3 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.3 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
7.4 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
7.4 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
7.4 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.4 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
7.5 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 ventas@enko.com.uy
7.5 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
7.5 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
08 Cerramientos
8.1 Metálicos, Madera, PVC / 8.2 Cristales y Policarbonatos / 8.3 Herrajes, Cerrajerías
8.4 Muro cortina / 8.5 Automatismos / 8.6 Carpintería de obra
8.1 Alumex Pascual Cetraro Barros Arana 5415 - 2511.5075 alumex@alumex.com.uy - www.alumex.com.uy
8.1 Aluminios del Uruguay S.A. Roberto Puñales Ramón Marquez 3222 - 2200.1435 aluminios@aluminios.com.uy
8.1 AsiaAlum Sandra Ambrosio Mateo Cortés 5075 - 2514.8232 asiaalum_articelsa@yahoo.com
8.1 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
8.1 WA Cecimur S.A. Giselle Ameijeenda Cnel. Raíz 1447 - 2358.6364 cecimur@adinet.com.uy
Catálogo de Proveedores
8.2 Vidriería Bia Yoselin Bia Bvar. Batlle y Ordoñez 3125 - 2487.0707 bia@bia.com.uy - www.bia.com.uy
8.3 AsiaAlum Sandra Ambrosio Mateo Cortés 5075 - 2514.8232 asiaalum_articelsa@yahoo.com
8.3 Vidriería Bia Yoselin Bia Bvar. Batlle y Ordoñez 3125 - 2487.0707 bia@bia.com.uy - www.bia.com.uy
8.4 Aluminios del Uruguay S.A. Roberto Puñales Ramón Marquez 3222 - 2200.1435 aluminios@aluminios.com.uy
8.4 AsiaAlum Sandra Ambrosio Mateo Cortés 5075 - 2514.8232 asiaalum_articelsa@yahoo.com
8.4 Vidriería Bia Yoselin Bia Bvar. Batlle y Ordoñez 3125 - 24870707 bia@bia.com.uy - www.bia.com.uy
8.5 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2209.2424 ventas@enko.com.uy
8.6 WA Cecimur S.A. Giselle Ameijeda Cnel. Raíz 1447 - 2358.6364 cecimur@adinet.com.uy
09
Revestimientos y Terminaciones
9.1 Cerámicos, Cementicios / 9.2 Madera, Piedra, Yeso / 9.3 Metálicos
9.4 Plásticos y Epoxis / 9.5 Textiles / 9.6 Revestimientos texturados y pinturas
9.1 Acher Cerámicas 8 de Octubre 4811 - 2514.0140/2514.0938 jbarreira@acher.com.uy - www.acher.com.uy
9.1 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
9.1 Bosch y Cia. Marcelo Bosch Av. Rivera 2560 - 2708.4545 csandro@bosch.com.uy
9.1 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 2511.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
9.2 Barraca Paraná S.A. Jaime Feldman Democracia 2354 - 2200.0845 Jaime@barracaparana.com

9.2 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo Gral. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
9.3 Aluminios del Uruguay S.A. Roberto Puñales Ramón Marquez 3222 - 2200.1435 aluminios@aluminios.com.uy
9.3 P. Oddone Zunino S.A. Guillermo Bidondo Gral. Flores 2227 - 2203.3747/2203.3980 oddone galain@adinet.com.uy
9.4 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
9.5 Kalpakian Olga Mathó Av. L. A. de Herrera 1248 T. 3 of. 267 - 2628.0850 omatho@kalpakian.com
9.6 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
9.6 Bikova S.A. Juan Carlos Martínez L. A. de Herrera 1248 - 2628.6194 bikova@adinet.com.uy
9.6 Pinturas INCA S.A. Alejandro García de Zuñiga Carlos A. López 7897 - 2320.0891 alejandro.garciadezuniga@akzonobel.com
9.6 Sika Uruguay S.A. Santiago Vidart Av. José Belloni 5514 - 2220.2227 www.sika.com.uy - sika.informa@uy.sika.com
9.6 Suvinil Uruguay Jorge Castro Rio Negro 1617 - 2902.2606 koke@goldfarb.com.uy
10 Equipamiento
10.1 Industrial, Comercial / 10.2 Enseñanza, Cines, Teatros / 10.3 Hospitalario, Gastronómico
10.4 Informático / 10.5 Lavaderos / 10.6 Exteriores
Equipamiento para el hogar
11 11.1 Baños y cocinas / 11.2 Amoblamiento / 11.3 Electrodomésticos
11.4 TV Digital / 11.5 Tapicería y cortinados / 11.6 Decoración de interiores
11.1 Bosch y Cia. Marcelo Bosch Av. Rivera 2560 - 2708.4545 csandro@bosch.com.uy
11.1 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 2511.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
11.2 Bosch y Cia. Marcelo Bosch Av. Rivera 2560 - 2708.4545 csandro@bosch.com.uy
11.2 Cerámicas Castro Guzmán Castro Barros Arana 5510 - 2511.5575 guzmancastro@ceramicascastro.com
11.3 Barraca Europa S.A. Marcelo Zador Fco. Acuña de Figueroa 1771 - 2924.8494 avazquez@barracaeuropa.com.uy
11.5 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 ventas@enko.com.uy
11.6 Enko S.A. Enrique Kogan Mariano Soler 3290 - 2200.1986 ventas@enko.com.uy
12
Construcciones especiales
12.1 Prefabricados / 12.2 Piscinas y saunas / 12.3 Cámaras Frías
12.4 Estructuras / 12.5 Techos Livianos
12.1 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
12.2 Cotexsa S.R.L. Noelia Barboza Juan Paullier 2142 - 2400.3822 www.cotexsa.com.uy - contacto@cotexsa.com.uy
12.3 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
12.4 Barraca Uno - Nelit S.A. Daniel Osorio San Martín 3116 - 2209.6073 ventas@barracauno.com.uy - www.barracauno.com.uy
12.5 Bromyros S.A. Tania Thomsen Pedro Cosio 2430 - 2525.1320 www.bromyros.com.uy
12.5 Imperplast S.A. Jorge Rial Avalle Av. Italia 3880 - 2613.0935 imperplast@imperplast.com.uy
13
Equipamiento mecánico/térmico
13.1 Ascensores y escaleras / 13.2 Ventilación / 13.3 Calefacción
13.4 Aire acondicionado / 13.5 Energía solar / 13.6 Instaladores
13.1 Adamoli S.A. Ing. Juan Pablo Rios Daniel Muñoz 2117 - 2408.2655 info@adamoli.com.uy - www.adamoli.com.uy
13.1 Ascensores Otis del Uruguay Felipe Herrera Colonia 1972 - 2400.7144 otis.uruguay@otis.com - www.otis.com
Catálogo de Proveedores
13.1 Ascensores Schindler Ing. Eduardo Sellart Edif. Torre Colonia - Colonia 950 - 2901 5594 schindler.tesor@adinet.com.uy
13.4 Barraca Europa S.A. Marcelo Zador Fco. Acuña de Figueroa 1771 - 2924.8494 avazquez@barracaeuropa.com.uy
14
Instalaciones Sanitarias
14.1 Cañerías y accesorios / 14.2 Grifería y valvulería / 14.3 Bombas y accesorios
14.4 Equipamiento sanitario / 14.5 Protección contra el fuego / 14.6 Suministro de gas e insumos
14.1 Anilco - Grupo Dema Bruno Sedelmayr Gral. Urquiza 2575 - 2481 0530 anilco@anilco.com.uy
14.3 Hidroservice S.A. Mario Bellizzi San Martín 2866 - 2200.7460 hidroservice@adinet.com.uy
14.4 Dacelco S.A. Oscar Giménez Martín García 1973 - 2204.1868 info@dacelco.com
14.5 Dacelco S.A. Oscar Giménez Martín García 1973 - 2204.1868 info@dacelco.com
14.6 Dacelco S.A. Oscar Giménez Martín García 1973 - 2204.1868 info@dacelco.com
14.6 Montevideo Gas Vannesa García 25 de Mayo 702 - 2901.7454 mbusquet@montevideogas.com.uy
14.6 Anilco - Grupo Dema Bruno Sedelmayer Gral. Urquiza 2575 - 2481.0530 anilco@anilco.com.uy
15
Instalaciones Eléctricas
15.1 Generación alta y baja / 15.2 Materiales / 15.3 Iluminación
15.4 Comunicación y seguridad / 15.5 Instaladores / 15.6 Edificios inteligentes
15.2 Vivion S.A. Ana Barragan Ejido 1690 - 2902.0314 abarragan@vivionelectric.com
Para figurar en el Catálogo de Proveedores de APPCU es necesario llenar el formulario de consentimiento que deberá ser solicitado
en secretaria: appcu@appcu.org. Solicitamos a las empresas socias que son proveedoras de Insumos y servicios, que nos hagan
llegar cómo desean figurar en estas páginas, indicando rubro e items. Le recordamos que figurarán sin costo.

INDICE GENERAL / COSTO CONSTRUCCIÓN - GRANDES RUBROS
General Parcial Materiales Mano
de Obra
Leyes
Sociales
Costo
Permisos General Parcial Materiales Mano
de Obra
Leyes
Sociales
Costo
Permisos
SET / 17 591.54 589.42 485.32 765.76 617.45 396.86
SET / 17 26757.37 24549.99 16621.53 49133.00 45330.59
OCT / 17 617.18 612.43 488.19 816.56 660.38 396.86 OCT / 17 27961.93 25508.38 16719.82 52392.45 48482.33
NOV / 17 622.75 616.35 488.76 825.30 667.95 396.86 NOV / 17 28169.10 25671.66 16739.35 52953.23 49038.82
DIC / 17 617.98 612.33 487.73 815.92 659.89 396.86 DIC / 17 27953.34 25504.22 16704.07 52351.39 48446.35
ENE / 18 627.60 622.27 495.80 827.38 668.51 397.13 ENE / 18 27941.58 25531.29 16779.76 52060.73 48141.68
FEB / 18 617.72 612.98 489.94 811.39 655.74 397.13 FEB / 18 28338.48 25918.23 16980.46 53086.69 49079.20
MAR / 18 623.79 619.48 497.51 817.78 660.19 397.13 MAR / 18 28216.14 25802.02 17039.02 52470.73 48468.38
ABR / 18 625.52 619.79 490.37 826.61 667.83 397.13 ABR / 18 28294.40 25814.94 16794.49 53037.28 49029.27
MAY / 18 629.48 624.69 500.04 826.84 668.04 397.13 MAY / 18 28473.52 26019.03 17125.67 53052.04 49044.69
BASE 1999
JUN / 18 633.63 629.79 510.17 826.83 668.03 419.20 JUN / 18 28661.24 26231.45 17472.61 53038.56 49043.96
JUL / 18 634.77 631.23 512.59 826.88 668.03 419.20 JUL / 18 28712.81 26291.42 17555.49 53054.61 49043.96
AGO / 18 662.67 655.16 514.14 881.45 713.77 419.20 AGO / 18 29974.82 27288.13 17608.58 56555.95 52402.00
BASE 1989
INDICE MEDIO SUBCONTRATOS POR TIPO
BASE DICIEMBRE 1999 = 100 Mayo 89 = 100
Jul 2018 Ago 2018 Jul 2018 Ago 2018
Indice Parcial 631.23 655.16 28712.81 27288.13
Hormigón armado 694.02 722.52 25021.85 26049.37
Albañilería 672.70 701.87 31079.01 32426.67
Carpintería 650.54 649.89 26422.40 26396.00
Herrería 713.16 742.87 30289.55 31551.40
Inst. eléctricas 637.07 658.79 27297.75 28228.43
Inst. sanitarias 637.72 665.18 20742.61 21635.78
Apar. y grifería 496.76 496.49 18620.45 18610.33
Ascensor 409.18 422.29 17845.65 18417.42
Vidrios 653.16 653.16 32703.39 32703.39
Pinturas 785.39 825.83 35141.88 36951.35
INDICE GENERAL COSTO CONSTRUCCIÓN - CRONOLÓGICO
Base Mayo 1989 = 100 / Base Enero 1976 = 100
2015 2016 2017 2018
Enero 21537.88 24197.61 25972.11 27941.58
Febrero 21726.96 24547.26 26279.25 28388.48
Marzo 21744.15 24162.33 26326.29 28216.14
Abril 21890.70 24448.65 26152.59 28294.40
Mayo 22010.57 24598.83 26383.29 28473.52
Junio 22058.52 24561.74 26485.97 28661.24
Julio 22287.40 24544.10 26567.84 28712.89
Agosto 22564.68 24418.35 26617.14 29974.82
Setiem. 22305.95 24443.68 26757.37
Octubre 24223.39 24896.01 27961.93
Noviembre 24206.20 26034.99 28169.10
Diciembre 24016.22 25945.43 27953.34
MEDIANERÍA - ALTERNATIVAS ESTABLECIDAS POR LEY 17.555
Mayo 2018 Junio 2018 Julio 2018 Agosto 2018
Contrato Administ. Contrato Administ. Contrato Administ. Contrato Administ.
Muro de ladrillo de prensa e=25 cm 6941.06 6584.32 7039.07 6680.94 7039.07 6680.94 7257.51 6878.58
Muro de ladrillo de campo e = 25 cm 4620.86 4296.98 4620.82 4296.95 4620.82 4296.95 4771.41 4427.70
Muro de ladrillo de prensa e=12 cm 3510.76 3327.60 3559.76 3375.91 3559.76 3375.91 3671.36 3476.78
Muro de ladrillo de campo e = 12 cm 2350.66 2183.93 2350.64 2183.91 2350.64 2183.91 2428.31 2251.34
Muro de ladrillo de prensa una cara vista 4111.50 3848.66 4160.50 3896.96 4160.50 3896.96 4312.99 4033.28
Muro de ladrillo de campo una cara vista 2951.40 2704.99 2951.37 2704.97 2951.37 2704.97 3069.94 2807.84
Muros de Ticholo 12x25x25 e=12 cm. 1527.80 1418.98 1532.43 1423.54 1532.43 1423.54 1584.42 1468.83
Muros de ticholo 12x25x25 e=25 cm. 2543.44 2407.34 2552.71 2416.48 2552.71 2416.48 2614.63 2470.66
Elevación mat. de 6 a 15 m. / m3 443.51 383.87 443.49 383.85 443.49 393.85 473.85 410.13
Elevación mat. de 15 a 30 m / m3 709.62 614.19 709.58 614.16 709.58 614.16 758.16 656.20
Andamios de 6 a 30 m de altura /m2 172.58 149.50 172.57 149.49 172.57 149.49 184.39 159.73
Protecciones 6 a 30 m de altura /m2 43.14 37.37 43.14 37.37 43.14 37.37 46.10 39.93
Cim. corrido: H.cicl. 0.40x1 /ml 7670.83 6914.66 7673.62 6917.43 7685.48 6929.13 8067.23 7261.13

INDICE POR TIPO Y COMPONENTE
Acumuladas
Acumuladas
Valor Mensual
Variación
mensual
Valor Mensual
2018 Ult. 12
meses 2018 Ult. 12
meses
General 634.77 0.18 2.72 7.90 662.67 4.40 7.23 12.44
Variación
mensual
General sin impuestos 639.34 0.17 2.65 7.93 668.09 4.50 7.26 12.59
Parcial 631.23 0.23 3.09 7.71 655.16 3.79 6.99 11.54
Parcial sin impuestos 636.41 0.23 3.08 7.71 660.54 3.79 6.98 11.54
Materiales 512.59 0.47 5.10 6.17 0.12 514.14 0.30 5.41 6.18 0.08
Mano de obra 826.88 0.01 1.34 8.55 0.00 881.45 6.60 8.03 15.58 2.17
Gastos generales 522.20 0.41 4.35 8.73 0.03 535.88 2.62 7.09 10.99 0.22
Impuestos 608.71 0.23 3.09 7.71 0.03 631.79 3.79 6.99 11.54 0.54
Leyes sociales 668.03 0.00 1.23 8.68 0.00 713.77 6.85 8.17 16.12 1.39
JULIO 2018
Conexiones definitivas 178.47 0.02 3.56 4.12 0.00 178.48 0.01 3.56 4.11 0.00
Costo de permisos 419.20 0.00 5.63 6.82 0.00 419.20 0.00 5.63 6.82 0.00
AGOSTO 2018
EDIFICIO TIPO 1 - TORRE DE 10 PISOS CON ASCENSOR
General 628.55 0.16 3.01 8.16 655.49 4.29 7.42 12.56
Parcial 622.91 0.19 3.45 8.05 645.94 3.70 7.27 11.76
Materiales 502.62 0.37 6.17 7.19 504.18 0.31 6.49 7.20
M. de obra 827.96 0.01 1.28 8.51 882.03 6.53 7.89 15.43
EDIFICIO TIPO 2 -PLANTA BAJA Y TRES PISOS SIN ASCENSOR
General 633.70 0.32 3.41 8.60 661.05 4.32 7.87 13.05
Parcial 629.45 0.41 3.99 8.60 652.55 3.67 7.81 12.30
Materiales 520.66 0.92 7.44 8.69 521.78 0.22 7.67 8.48
M. de obra 825.36 0.01 1.32 8.52 880.55 6.69 8.09 15.69
EDIFICIO TIPO 3 - CONJUNTO DUPLEX EN TIRA
General 645.13 0.11 2.72 8.07 674.53 4.56 7.41 12.84
Parcial 644.54 0.14 3.11 7.88 669.90 3.93 7.17 11.93
Materiales 524.56 0.25 5.28 6.40 526.15 0.30 5.60 6.55
M. de obra 828.11 0.01 1.45 8.67 883.01 6.63 8.17 15.76
EDIFICIO TIPO 4 - CONJUNTO AISLADAS EN PLANTA BAJA
General 638.40 0.31 1.31 6.33 667.26 4.52 5.89 10.92
Parcial 637.24 0.39 1.29 5.76 662.26 3.93 5.26 9.64
Materiales 520.58 0.96 0.04 1.05 522.26 0.32 0.37 0.98
M. de obra 821.91 0.00 1.40 8.50 877.22 6.73 8.23 15.74
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BREVE DESCRIPCION DE LAS TIPOLOGIAS: Tip.1 - Edificio de 10 pisos, 2 unidades por nivel, un ascensor,
terminaciones de nivel estándar, calefacción por losa radiante eléctrica, garages en subsuelo.
Tip.2 - Edificio de 10 pisos, una unidad por nivel, dos ascensores, terminaciones de nivel superior,
calefacción por losa radiante, garages en subsuelo.
Tip. 3 - Edificio de 7 pisos, 4 unidades por nivel, un ascensor, terminaciones económicas, cocheras sin
techar. Con las condiciones de la Ley de Vivienda Promovida.
VIVIENDA ESTANDAR VIVIENDA SUNTUARIA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Indice General Valor en m2 en $ Valor m2 en USD Indice General Valor en m2 en $ Valor m2 en USD Indice General Valor en m2 en $ Valor m2 en USD
Enero 2015 127,82 35.716 1.459 128,34 36.709 1.500 128,48 30.349 1.240
Febrero 2015 128,40 35.879 1.455 128,95 36.884 1.496 128,99 30.471 1.236
Marzo 2015 130,13 36.360 1.414 130,99 37.467 1.457 130,53 30.833 1.199
Abril 2015 131,93 36.800 1.393 132,94 37.946 1.436 132,10 31.156 1.179
Mayo 2015 132,76 37.097 1.382 133,79 38.268 1.426 132,82 31.373 1.169
Junio 2015 133,04 37.175 1.373 134,14 38.369 1.417 132,95 31.403 1.160
Julio 2015 135,49 37.860 1.327 137,02 39.192 1.374 135,14 31.921 1.119
Agosto 2015 136.02 38.006 1.329 137.56 39.348 1.376 135.71 32.056 1.121
Setiembre 2015 137.09 38.306 1.315 138.81 39.704 1.363 136.70 32.290 1.109
Octubre 2015 147.20 41.130 1.398 148.49 42.475 1.444 147.17 34.763 1.182
Noviembre 2015 147.66 41.258 1.392 149.01 42.623 1.438 147.62 34.869 1.176
Diciembre 2015 148.31 41.440 1.384 149.76 42.836 1.430 148.22 35.012 1.169
Enero 2016 150.84 42.147 1.356 152.56 43.639 1.404 150.53 35.557 1.144
Febrero 2016 153.28 42.829 1.324 155.39 44.448 1.374 152.78 36.088 1.116
Marzo 2016 152.64 42.652 1.344 154.71 44.254 1.394 152.22 35.955 1.133
Abril 2016 152.74 42.678 1.353 154.70 44.251 1.403 152.50 36.021 1.142
Mayo 2016 151.55 42.347 1.375 153.31 43.854 1.424 151.46 35.776 1.162
Junio 2016 151.51 42.335 1.383 153.21 43.823 1.431 151.45 35.774 1.168
Julio 2016 150.40 42.025 1.410 151.80 43.420 1.456 150.46 35.539 1.192
Agosto 2016 149.33 41.725 1.446 150.47 43.041 1.492 149.63 35.343 1.225
Setiembre 2016 148.82 41.582 1.462 149.83 42.857 1.507 149.21 35.246 1.239
Octubre 2016 157.02 43.874 1.548 157.43 45.031 1.589 157.96 37.311 1.317
Noviembre 2016 158.18 44.200 1.523 158.77 45.415 1.565 158.96 37.548 1.294
Diciembre 2016 158.51 44.290 1.510 159.20 45.537 1.552 159.21 37.606 1.282
Enero 2017 157.61 44.040 1.559 157.92 45.172 1.599 158.63 37.471 1.327
Febrero 2017 158.18 44.200 1.548 158.58 45.359 1.589 159.13 37.589 1.317
Marzo 2017 158.41 44.264 1.551 158.78 45.417 1.591 159.35 37.641 1.319
Abril 2017 158.25 44.219 1.572 158.70 45.395 1.614 159.16 37.595 1.337
Mayo 2017 159.08 44.450 1.571 159.56 45.640 1.613 160.01 37.796 1.336
Junio 2017 159.45 44.554 1.564 159.98 45.762 1.606 160.36 37.879 1.329
Julio 2017 159.42 44.546 1.577 159.85 45.724 1.618 160.34 37.875 1.341
Agosto 2017 160.51 44.849 1.555 161.21 46.112 1.598 161.37 38.118 1.321
Setiembre 2017 160.59 44.873 1.548 161.32 46.143 1.592 161.42 38.130 1.316
Octubre 2017 167.55 46.816 1.605 168.52 48.204 1.652 168.84 39.882 1.367
Noviembre 2017 167.35 46.762 1.613 168.26 48.130 1.660 168.70 39.849 1.375
Diciembre 2017 167.02 46.668 1.620 167.89 48.022 1.667 168.39 39.776 1.381
Enero 2018 167.57 46.822 1.648 168.18 48.106 1.693 169.17 39.960 1.406
Febrero 2018 167.92 46.920 1.655 168.51 48.200 1.700 169.57 40.055 1.413
Marzo 2018 168.01 46.946 1.652 168.61 48.228 1.699 169.67 40.078 1.412
Abril 2018 168.62 47.115 1.647 169.29 48.423 1.693 170.20 40.204 1.405
Mayo 2018 173.05 48.354 1.550 174.54 49.926 1.601 174.16 41.138 1.319
Junio 2018 174.10 48.647 1.546 175.72 50.262 1.597 175.30 41.407 1.316
Julio 2018 172.95 48.326 1.582 174.27 49.848 1.632 174.43 41.203 1.349
Agosto 2018 183.08 51.155 1.582 184.84 52.872 1.635 184.53 43.589 1.348
Setiembre 2018 184.69 51.607 1.554 186.71 53.407 1.608 185.99 43.933 1.323

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