Revista Buen Viaje No164 Edición Agosto 2019

Voces del Turismo
Planificación
pública del
turismo:
diagnóstico de
la situación
actual del sector
Toda administración, sea esta pública o privada,
debe cumplir las 5 funciones administrativas que
las caracteriza, las cuales fueron definidas por
primera vez por Henri Fayol en 1916, a saber:
planificación, organización, dirección, coordinación
y control. La administración pública no es ajena
a este requisito puesto que, como veremos más
adelante, la planificación de sus actividades
constituye una de sus principales funciones.
Por Miguel Ángel Acerenza
Por esta razón en este artículo, luego
de precisar algunos conceptos que
consideramos necesarios para contextualizar
el tema, explicaremos el propósito
del primer paso en el proceso de
planificación del turismo, el cual tiene
que ver con el Diagnóstico de la situación
actual del turismo en el país.
Conceptualización de la Administración
Pública
La Administración Pública es una de las facultades
que le compete al Poder Ejecutivo
del Estado y ha sido definida de diferentes
maneras, para el tema que nos ocupa
emplearemos el concepto dado por W.
Jiménez Castro, quien la definió como:
“La actividad administrativa que realiza el
Estado para satisfacer sus fines, a través del
conjunto de organismos que conforman la
rama ejecutiva del Gobierno y de los procedimientos
que ellos aplican” *
En el contexto de esta definición están
comprendidos tanto los órganos centralizados
como los descentralizados del
gobierno. Por lo que en el caso del turismo
no sólo engloba a los Ministerios y Secretarias
de Turismo, sino también a los
organismos autónomos tales como los
Fondos Nacionales de Turismo y/o los de
Promoción Turística.
Aclarado este primer punto, veamos ahora
lo referente a la planificación. La Administración
Pública como todo órgano admi-
nistrativo tiene que planificar sus actividades,
pero en este caso desde el punto
de vista de su aplicación. Concretamente,
debe planificar la ejecución de las actividades
que tiene que llevar a cabo, por
cuanto la aprobación de los planes y el
presupuesto de las acciones a desarrollar
son aprobadas previamente por el
órgano legislativo.
Definida entonces la Administración Pública
y visto que ésta, como todo órgano administrativo,
al haber incorporado al turismo
a sus actividades, tiene facultad para planificar
el desarrollo del sector, podemos por
tanto pasar a describir el proceso al cual
debe obedecer dicha planificación.
La primera etapa del mismo, tiene que
ver con el Diagnóstico de la situación del
turismo en el país.
Es un hecho de que la mayoría de los países
ya han llevado a cabo acciones tendientes
al fomento y desarrollo del turismo, razón
por la cual el primer paso del proceso
destinado a la elaboración del Plan Estratégico
de Desarrollo del sector es la realización
de un Diagnóstico de la situación actual
del turismo.
Diagnóstico cuyo resultado tiene que sustentar
todas las decisiones que se adopten
con ese propósito. Razón por la que a continuación
describiremos el contenido y
propósito de esta evaluación.
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