Parempaa valmistelua - Valtiovarainministeriö
Parempaa valmistelua - Valtiovarainministeriö
Parempaa valmistelua - Valtiovarainministeriö
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
28<br />
Uusi informaatio- ja viestintäteknologia, mukaan lukien Internet, sähköposti,<br />
matkapuhelintekniikka ja digitaalitelevisio, tarjoaa uusia mahdollisuuksia<br />
sähköiseen kuulemiseen ja vuoropuheluun viranomaisten ja kansalaisten<br />
sekä heidän yhteisöjensä välillä. Ministeriöt ovat rakentaneet käynnissä olevien<br />
hankkeiden yhteydessä erityisesti kuulemiseen tarkoitettuja verkkosivuja,<br />
ja valtionhallinnolla on ajankohtaisia valmisteluprosesseja koskeva yhteinen<br />
”otakantaa.fi”-keskustelufoorumi. Järjestöt, kuten esimerkiksi kattojärjestö<br />
Suomen Nuorisoyhteistyö – Allianssi ry, ovat joissakin tapauksissa perustaneet<br />
omia verkkosivuja helpottaakseen mielipiteenmuodostusta omissa jäsenjärjestöissään.<br />
Matkapuhelimia, sähköpostia ja digitaalitelevisiota käytetään lähinnä tilanteissa,<br />
joissa viranomaiset kartoittavat yksittäisten vastaajien vastauksia erityyppisillä<br />
kyselyillä. Nämä työkalut eivät mahdollista samanlaista kuulemista kuin<br />
edellä mainitut keskustelufoorumit, joissa omia tai oman järjestön näkemyksiä<br />
ja intressejä voi verrata muiden vastaaviin ja osallistua siten yhteiseen mielipiteenmuodostusprosessiin.<br />
Yhdessä valmisteluprosessissa voidaan käyttää useita erilaisia kuulemismenetelmiä<br />
rinnakkain. Uuden nuorisolain valmistelussa hyödynnettiin sähköistä<br />
kuulemista sekä valtioneuvoston ”otakantaa.fi”-keskustelufoorumin että Allianssi<br />
ry:n ylläpitämän, nuorille suunnatun ”valtikka.fi”-verkkosivuston kautta.<br />
Sen lisäksi järjestettiin alueellisia keskustelutilaisuuksia sekä tutkija- ja nuorisojärjestötapaamisia.<br />
Kirjallisia lausuntoja saatiin 23 vastaajalta. Lakiehdotusluonnoksen<br />
muutoksista annettiin selvitys valmistelun aikana kokouksissa ja<br />
ministeriön verkkosivuilla.<br />
Kuulemisvaatimuksesta voidaan myös säätää laissa. Nuorisolaissa todetaan,<br />
että valtioneuvoston joka neljäs vuosi hyväksymän lapsi- ja nuorisopolitiikan<br />
kehittämisohjelman valmistelussa tulee kuulla nuorisotyön ja -politiikan keskeisiä<br />
tahoja. Lisäksi nuorille tulee järjestää mahdollisuus osallistua paikallista<br />
ja alueellista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn.<br />
4.2 Nykyiset kuulemista koskevat ohjeet<br />
Valtionhallinnossa tapahtuvaa kuulemista koskevia suosituksia on esitetty<br />
erilaisissa julkaisuissa. Jäljempänä on poimintoja kolmesta keskeisestä julkaisusta<br />
sekä hallinnon yhteiset periaatteet kansalaisten kuulemiseen.<br />
4.2.1 Hallituksen esitysten laatimisohjeet<br />
Hallituksen esitysten laatimisohjeissa (oikeusministeriön julkaisu 2004:4)<br />
kuvataan hallituksen esityksen rakenne. Ohjeiden mukaan asian <strong>valmistelua</strong><br />
koskevasta esityksen osasta tulee käydä ilmi seuraavat seikat:
Change language