Suomen Valtakunnan Urheiluliiton 1981 toimintakertomus
Suomen Valtakunnan Urheiluliiton 1981 toimintakertomus
Suomen Valtakunnan Urheiluliiton 1981 toimintakertomus
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
12<br />
13<br />
LIIKUNTALAKI JA URHEILUSEUROJEN<br />
AVUSTAMINEN<br />
LAPPI<br />
KUNTIEN LIIKUNTATOIMEN KOKONAISKUSTANNUSKET (mk/ asukas) 1979-1980x)<br />
mk/ as<br />
70 80 90 100 110<br />
120 130 140 150 160 170 180 190 200<br />
SVUL:ssa on vuoden <strong>1981</strong> aikana selvitetty liikuntalain<br />
vaikutusta urheiluseurojen kunnilta saarniin<br />
avustuksiin. Liikuntalain astuessa voimaan vuoden<br />
1980 alussa muuttuivat kuntien urheiluseuroille jakamat<br />
avustukset valtionosuuskelpoisiksi. Tämän muutoksen<br />
myötä odotettiin seurojen avustamisen kunnissa<br />
lisääntyvän huomattavasti, mikä luonnollisesti oli<br />
tavoitteena lakia säädettäessä.<br />
Liikuntalakikomitea ehdotti valtionosuuskelpoisten<br />
kustannusten enimmäismarkkamääräksi 10 mk/<br />
asukas, mutta valtioneuvosto vahvisti lain ensimmäiselle<br />
voimassaolovuodelle määräksi vain 3 mk/ asukas.<br />
Kunnat saivat valtiolta avustusta kantokykyluokkansa<br />
mukaan, keskimäärin 55 070 asukasta kohti<br />
vahvistetun markkamäärän mukaisista menoista. Täten<br />
liikuntalaki mahdollisti v. 1980 periaatteessa avustusten<br />
1.65 mk:n nousun asukasta kohden ilman kuntien<br />
oman osuuden lisäämistä.<br />
SVUL:n tekemässä selvityksessä, jossa tutkittiin<br />
urheiluseura-avustuksia vuonna 1979, eli ennen liikuntalakia,<br />
todettiin että kunnat käyttivät seurojen<br />
avustamiseen keskimäärin 3.60 mk/ asukas (yhteensä<br />
n. 17 milj. mk).<br />
Vuotta 1980 koskevassa seurantatutkimuksessa todettiin<br />
avustuksiin käytetyn n. 27 milj . mk eli keskimäärin<br />
5.60 mk/ asukas. Kuntien urheiluseuroille antama<br />
tuki oli lisääntynyt 2 mk/ asukas, mikä on hieman<br />
enemmän kuin keskimääräinen valtionosuus.<br />
Urheiluseuroille liikuntalain voimaantulo merkitsi<br />
keskimääräisen avustussumman kohoamista vuoden<br />
19794520 mk:sta 6400 mk:aan vuonna 1980.<br />
Kuntien liikuntatoimen kokonaismenoista<br />
urheiluseura-avustukset muodostavat vain pienen<br />
osan. Kokonaismenot v. 1979 olivat n. 580 milj. mk<br />
(l22 mk/ as.), josta seura-avustuksien osuus oli 3 %.<br />
Vuonna 1980 menot olivat n. 744 milj. mk (l56<br />
mk/ as.), ja avustuksien osuus tästä 4 %.<br />
KESKI-POHJANMAA<br />
LÄNSI-POHJANMAA<br />
ETELÄ-POHJANMAA<br />
SUUR-SAVO<br />
POHJ.-SAVO<br />
POHJ .-POHJANMAA<br />
ETELÄ-KARJALA<br />
VARSINAIS-SUOMI<br />
SATAKUNTA<br />
UUSIMAA<br />
KYMENLAAKSO<br />
HÄME<br />
LAHTI<br />
POHJ .-KARJALA<br />
KAINUU<br />
HELSINKI<br />
URHEILUSEURA-A VUSTUKSET (mk/asukas) 1979-80 x )<br />
mk/ as<br />
1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00<br />
KESKI-SUOMI<br />
X) SVUL:n v. 1980 ja <strong>1981</strong> tekemien selvitysten mukaan<br />
1979<br />
1980<br />
LAPPI<br />
HÄME<br />
SATAKUNTA<br />
POHJ .-POHJANMAA<br />
POHJ.-SAVO<br />
KESKI-POHJANMAA<br />
HELSINKI<br />
KESKI-SUOMI<br />
LÄNSI-POHJA<br />
SUUR-SAVO<br />
LAHTI<br />
KAINUU<br />
ETELÄ-POHJANMAA<br />
UUSIMAA<br />
KYMENLAAKSO<br />
ETELÄ-KARJALA<br />
VARSINAIS-SUOMI<br />
POHJ.-KARJALA<br />
1979 1980<br />
X) SVUL:n v. 1980 ja <strong>1981</strong> tekemien selvitysten mukaan<br />
Kuntien tuki urheiluseuroille ja urheilulle vaihtelee<br />
huomattavasti maan eri osissa. Oheisissa kuvioissa on<br />
esitetty urheilu seura-avustusten ja liikuntatoimen kokonai~kustannusten<br />
vaihtelu SVUL:n jäsenpiireissä.<br />
Selvityksessä kartoitettiin SVUL:n toiminnassa<br />
mukana olevien henkilöiden käsityksiä SVUL:n seurojen<br />
saaman tuen vastaavuudesta seurojen toiminnalliseen<br />
tasoon nähden. Vuonna 1979 60 % vastaajista<br />
katsoi, että tuki ei vastaa toimintaa; v. 1980 oli<br />
tätä mieltä 54 % vastaajista, joten tyytyväisyys avustuksiin<br />
oli hieman lisääntynyt.<br />
SVUL:n seurojen avustusosuus olikin vuoden 1980<br />
aikana jonkin verran lisääntynyt, mikä ilmenee seuraavasta<br />
urheiluseura-avustusten jakautumista keskusjärjestöittäin<br />
kuvaa vasta taulukosta.<br />
1979 1980<br />
SVUL 55 60<br />
TUL 30 26<br />
CIF 5 4<br />
SPL 6 6<br />
Muut 4 4<br />
100 % 100 %<br />
Kirjallisten jakoperusteiden käytön lisääntymisellä<br />
avustuksia myönnettäessä saattaa olla vaikutusta ta-<br />
pahtuneeseen kehitykseen. Tällöinhän avustaminen<br />
periaatteessa määräytyy entistä enemmän seuran toiminnallisen<br />
tason mukaan. SVUL:n osuuden nousuun<br />
on vaikuttanut myös se, että vuosi 1980 oli<br />
SVUL:n juhlavuosi, jolloin kunnat myönsivät<br />
SVUL:n seuroille erityisiä avustuksia mm. juhlavuoden<br />
tapahtumiin osallistumiseksi.<br />
Vaikka kunnat antavat taloudellista tukea seuroille,<br />
ne toisaalta perivät seuroilta vuokraa kunnan<br />
omistamissa tiloissa järjestetyistä harjoitus- ja kilpailutilaisuuksista.<br />
Vuokrien perintä ei toivomukSista<br />
huolimatta ole vähentynyt, vaan päinvastoin yhä useampi<br />
kunta ottaa osan avustuksistaan vuokrien muodossa<br />
takaisin. Vuokraa perivien kuntien osuus selvityksessä<br />
mukana olleista kunnista oli seuraava:<br />
Harjoitustilaisuudet<br />
Kilpailutilaisuudet<br />
1979<br />
15 %<br />
17 %<br />
1980<br />
18 %<br />
19 %<br />
Yhä useammassa kunnassa urheiluseura-avustuksista<br />
päättäminen on annettu liikuntalautakunnan<br />
tehtäväksi. Vuonna 1979 kunnista 54 % luotti liikuntalautakunnan<br />
harkintaan ja v. 1980 näin menetteli jo<br />
68 % kunnista. .<br />
Liikuntalain soveltamisesta annettujen ohjeiden<br />
mukaan seurojen avustamisessa tulee ottaa huomioon<br />
mm. niiden liikuntatoiminnan määrä, laatu, laajuus<br />
ja yhteiskunnallinen merkitys. Tasapuolisiin ja oikeu-
Change language