Selvitys
Selvitys
Selvitys
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
kuin kunnan suorittaman veloituksen sisältämä piilevä vero. Tämä johtuu siitä, että yksityinen<br />
palveluntuottaja ei ole voinut tehdä toimintaansa liittyvistä hankinnoista vähennystä<br />
miltään osin.<br />
Yksityisten palveluntuottajien kustannuksiin sisältyvä piilevä vero korottaa näiden palvelujen<br />
hintoja ja osaltaan myös yhteiskunnan kustannuksia sekä aiheuttaa merkittävän kilpailuhäiriön<br />
kunnallisten toimijoiden suhteen. Kunnallinen palvelujen tuottaja on palautusjärjestelmän<br />
vuoksi verotuksellisesti selkeästi paremmassa asemassa kuin yksityinen<br />
palvelujentuottaja.<br />
Neutraalisuusongelma ei koske pelkästään yksityishenkilöille suoritettavia palveluja.<br />
Kunnalliset tai kuntayhtymien omistamat laboratoriot ja röntgenlaitokset ovat yhä enenevässä<br />
määrin ryhtyneet markkinoimaan palvelujaan yksityisille sairaaloille ja lääkärikeskuksille<br />
kilpaillen vastaavien yksityisten laitosten kanssa. Kuntien kannalta kyseessä on<br />
puhdas liiketoiminta. Lisäksi tässä toiminnassa kilpailuhäiriö korostuu erityisen paljon,<br />
koska näissä toiminnoissa laite- ja tarvikehankintojen osuus on huomattavan suuri ja yksityisten<br />
palvelutuottajien veloitusten sisältämä piilevä vero vastaavasti selvästi keskimääräistä<br />
suurempi.<br />
4 Mahdollisia toimenpiteitä<br />
4.1 Ostojen arvonlisäveron palauttaminen yksityisille palvelutuottajille<br />
Kaikkein tehokkaimmin tässä muistiossa esitetyt neutraalisuusongelmat voitaisiin ratkaista<br />
myöntämällä yksityisille sosiaali- ja terveydenhoitopalvelujen tuottajille vastaava<br />
ostojen sisältämien arvonlisäverojen palautus kuin kunnallisille toimijoille on AVL 130<br />
§:ssä säädetty.<br />
Koska on oletettavaa, että tällainen menettely katsottaisiin EY:n arvonlisäverodirektiivin<br />
2006/112/EY vastaiseksi, on syytä etsiä muita samaan tai vastaavaan lopputulokseen johtavia<br />
toimintamalleja.<br />
4.2 Yksityisiä palveluntuottajia koskeva laskennallinen palautusmenettely<br />
Yksityisten sosiaali- ja terveydenhoitopalvelujen tuottajien veloituksiin sisältyvä piilevä<br />
arvonlisäverokustannus sekä kunnan ja yksityisten palveluntuottajien välinen neutraalisuushäiriö<br />
voitaisiin tehokkaasti poistaa yksityisiä palveluntuottajia koskevan laskennallisen<br />
palautusmenettelyn käyttöönotolla. Tämä palautusmenettely vastaisi kunnille AVL<br />
130a §:ssä säädettyä palautusmenettelyä.<br />
Yksityisen palveluntuottajan saama laskennallinen palautus laskettaisiin palvelujen<br />
myyntihinnasta, jolloin palautus kohdistuisi palvelun tuottamiseen liittyviin verollisiin<br />
sekä verottomiin hankintoihin. Laskennallinen palautus vastaisi suuruudeltaan kunnalle<br />
myönnettävän palautuksen määrää eli olisi 5 %:ia palvelun myyntihinnasta. Kuten hallituksen<br />
esityksessä 130/2001 on todettu, palautuksen suuruus 5 % vastaa yksityiseltä sektorilta<br />
ostettujen palvelujen hintaan keskimäärin sisältyvää piilevää arvonlisäverokustannusta.<br />
7 (10)
Change language