Tilinpäätös 2011 - Seinäjoki

Toimintakertomus 10_______________________________________________________________________________________________Kunta-alalla sovellettava kirjanpidon poistokäytäntö on osin peittänyt kuntataloudentulorahoituksen riittämättömyyden investointien rahoituksessa, mikänäkyy kuntien nopeana velkaantumisena. Kuntien tilinpäätöksissä käytetytpoistot ovat selvästi investointeja pienemmät, mistä johtuen tilinpäätöksetnäyttävät ylijäämää, vaikka kunnat samaan aikaan velkaantuvat merkittävästi.1.4Kaupungin toiminnan ja talouden kehitys sekä muut olennaiset tapahtumatKaupungin toiminnan ja talouden kehitysVuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2012–2014 taloussuunnitelman valmistelunkeskeisenä lähtökohtana talouden osalta on kestävä ja vakaa talouskehitys.Kaupungin talouden keskeinen ongelma on investointien rahoitus.Tunnusomaista kaupungin taloudelle on, että poistotaso ei kuvasta investointitarvetta,nettoinvestointien määrä on jatkuvasti poistoja suurempi. Vastasellainen vuosikatetaso, joka turvaa riittävän investointikyvyn, mahdollistaavelkakehityksen pysäyttämisen.Valtuusto on hyväksynyt kokouksessaan 29.6.2009 kaupungin strategian,jossa valtuusto linjasi valtuustotasoiset tavoitteet vuosille 2009 - 2016. Strategiatyönyhteydessä on arvioitu kaupungin toimintaympäristön muutosta jamuutoksen tuomia strategisia haasteita. Kaupungin perustehtävä on kuvattumissiossa. Visiotavoitteet on koottu kahdeksaksi osavisioksi. Visiotavoitteidensaavuttamiseksi tehtävät toimenpiteet sisältävät linjaukset kaupunginkasvusta, palvelujen tuottamisesta, osaamisesta, elinkeinotoiminnan kehittämisestä,tapahtumien ja elämysten visiosta, yhteistyön kehittämisestä,kaupungin taloudesta ja johtamisesta.Viime vuoden talouskehitys oli kaupungin talouden osalta kaksijakoinen. Alkuvuodenhyvä talouskehitys kääntyi loppuvuodesta selvästi heikommallekehitysuralle. Tämä näkyi erityisesti verotulojen heikentyneenä kehityksenä.Menojen kasvukehitys oli edelleen varsin nopeaa ja keskeisiin tuloeriin verrattunaselvästi suurempaa. Kun toimintakate kasvoi peräti 8,1 %, verotulotkasvoivat 4,7 % ja valtionosuudet 4,4 %. Vuosikate alentui 11,3 milj. euroon,kun se vuotta aikaisemmin oli 20,1 milj. euroa. Nettoinvestointien määrä oli21,6 milj. euroa, kun ne edellisenä vuotena olivat 30,5 milj. euroa.Investointitason alentuminen ja käyttöomaisuuden myyntitulojen hyvä kehitysmerkitsivät sitä, että kaupungin velkakehitys pysyi kuitenkin kohtuullisena.Kaupungin kokonaislainamäärä on tilinpäätöksessä 127,3 milj. euroa (2010124,3 milj. euroa) ja asukasta kohti laskettu lainamäärä 2 168 euroa (20102 151 euroa). Käytettävissä olevien ennakkotietojen mukaan kuntien asukastakohti laskettu velkamäärä on vuoden 2011 lopussa 2 085 euroa. Nyt laaditussatilinpäätöksessä lyhytaikaisten lainojen määrä on 21,9 milj. €, kunniiden määrä vuotta aikaisemmin oli 23,4 milj. €. Pitkäaikaisten lainojenmäärä on tilinpäätöksessä 105,4 milj. €, vuoden 2010 tilinpäätöksessä niidenmäärä oli 100,9 milj. €.Työllisyystilanne lähti parantumaan vuoden 2009 taantuman taittumisenmyötä. Merkittävää on, että työttömyysaste ei taantuman syvimmässäkäänvaiheessa lähtenyt hallitsemattomaan kasvuun. Työttömyystilanne alkoi kuitenkinheikentyä loppuvuonna 2011. Kun koko maan työttömyysaste oli vuo-