Pour une pêche durable - WWF France

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Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC) 5.1. Choix des « sites pilotes » ........................................................................................ 56 5.2. Des questions clés pour les études de cas ................................................................ 56 5.2.1. Etape 1 : délimitation des zones des UEGC (définition du territoire de gestion) 56 5.2.2. Etape 2 : création, composition, positionnement et reconnaissance des UEGC (pour une nouvelle gouvernance)..................................................................................... 56 5.2.3. Etape 3 : « valorisation » des produits ou de l’activité de pêche au sein de l’UEGC (analyse de marché et ré-organisation de la filière) ........................................... 57 5.2.4. Etape 4 : ajustement des moyens d’exploitation au potentiel de production des ressources halieutiques et répartition de ces moyens (pour l’aménagement de la pêcherie) 57 5.3. Analyse du « système halieutique » ......................................................................... 57 5.3.1. Méthode d’analyse ........................................................................................... 57 5.3.2. Rencontres et enquêtes (septembre 2004 – septembre 2006)........................... 59 6. PREMIERE ETUDE DE CAS : L’EXPLOITATION DE LA LANGOUSTINE DANS LE GOLFE DE GASCOGNE ................................................................................... 60 6.1. Analyse de la pêcherie.............................................................................................. 60 6.1.1. Eléments de biologie ........................................................................................ 60 6.1.2. Etat de l’exploitation de la langoustine : historique et diagnostic.................... 61 6.1.3. Les caractéristiques de l’exploitation de la langoustine du Golfe de Gascogne 62 Deux raisons expliquent le niveau des débarquements en fin d’année. D’abord, la langoustine reste dans son terrier et se pêche donc moins facilement (même si l’on peut faire de très bonnes marées en hiver). Mais les flottilles ont aussi presque épuisé leur quota (ce qui est arrivé à la fin de l’année 2005). ........................................................... 65 6.1.4. Le marché de la langoustine (source : OFIMER, 2004)................................... 65 6.1.5. Gestion de la pêcherie ...................................................................................... 67 6.2. Opinions des acteurs socioprofessionnelles sur la pêcherie et mise en perspective par rapport à la proposition des UEGC ................................................................................ 69 6.2.1. Rencontres et enquêtes ..................................................................................... 69 6.2.2. Les ONG et le « monde de la pêche » : éclairage sur la place du WWF ......... 70 6.2.3. La nécessité d’un constat commun................................................................... 71 6.2.4. Etape 1 : des éléments pour le choix de l’échelle de gestion ........................... 75 6.2.5. Etape 2 : des éléments pour la mise en place d’une plate-forme de concertation à l’échelle de la pêcherie .................................................................................................. 77 6.2.6. Etape 3 : des éléments pour la réorganisation de la filière............................... 87 6.2.7. Etape 4 : des éléments pour l’aménagement qualitatif de la pêcherie.............. 89 6.2.8. Etape 5 : la nécessité de mettre en place un contrôle strict et homogène......... 97 6.2.9. La responsabilité politique ............................................................................... 97 6.3. Recommandations pour la mise en place d’une UEGC « Langoustine du Golfe de Gascogne » ........................................................................................................................... 99 6.3.1. Etape 1 : maintenir la concession fermée......................................................... 99 6.3.2. Etape 2 : organiser une nouvelle gouvernance................................................. 99 6.3.3. Etape 3 : réorganiser la filière ........................................................................ 100 6.3.4. Etape 4 : mettre en place une gestion par l’effort........................................... 100 6.3.5. Etape 5 :assurer un contrôle strict .................................................................. 100 7. SECONDE ETUDE DE CAS : LA PÊCHE AUX « PETITS METIERS » SUR LE LITTORAL DU VAR ET DES ALPES-MARITIMES :.................................................. 102 7.1. Analyse de la pêcherie............................................................................................ 102 WWF France, Programme « Pêche Durable 5
Faisabilité des Unités d’Exploitation et de Gestion Concertées (UEGC) 7.1.1. Le choix de l’échelle d’analyse...................................................................... 102 7.1.2. L’activité économique du littoral du Var et des Alpes-Maritimes : urbanisation excessive et apparition récente de nouveaux usages de la ressource halieutique .......... 104 7.1.3. Éléments de biologie : ichtyofaune et étages sous-marins............................. 104 7.1.4. Durabilité de l’exploitation par les « petits métiers » : historique et diagnostic 106 7.1.5. Les caractéristiques de l’exploitation halieutique du littoral du Var et des Alpes-Maritimes par les « petits métiers »..................................................................... 107 7.1.6. Quelques éléments sur le marché des produits de la mer débarqués par la pêche aux « petits métiers »...................................................................................................... 108 Le Bilan 2004 des ports de pêche édité par l’hebdomadaire Le Marin donne pour le Var : 1800 tonnes et 12 millions d’euros, et pour les Alpes-Maritimes : 900 tonnes et 6 millions d’euros. Pour la majeure partie, ces produits concernent des poissons nobles (dorade, rouget, sar, chapon, etc.), commercialisés en direct - et hautement valorisés puisque le prix de vente moyen s’établit à 6,7 €/kg pour les 2 quartiers - et ne passent pas sous criée. La ressource est donc très bien valorisée. .................................................... 108 7.1.7. Gestion de la pêche : l’exception des prud’homies de pêche......................... 108 7.2. Opinion des acteurs socioprofessionnels sur la pêcherie : mise en perspective par rapport à la proposition des UEGC .................................................................................... 111 7.2.1. Rencontres et enquêtes ................................................................................... 111 7.2.2. Le constat des usagers de la ressource halieutique sur le secteur liguroprovençal 113 7.2.3. Etape 1 : le choix de l’échelle de gestion ....................................................... 115 7.2.4. Etape 2 : la nécessité d’une nouvelle gouvernance ........................................ 116 7.2.5. Etape 3 : des éléments pour la valorisation des usages de la ressource halieutique sur le secteur liguro-provençal .................................................................... 120 7.2.6. Etape 4 : aménagement des usages à l’échelle du secteur liguro-provençal : 122 7.2.7. Etape 5 : renforcer le contrôle et l’application des règles .............................. 126 7.3. Recommandations pour la mise en place d’une UEGC « gestion des usages halieutiques sur le secteur liguro-provençal ».................................................................... 128 7.3.1. Etape 1 : Mettre en place une concession fermée à l’échelle du secteur liguroprovençal 128 7.3.2. Etape 2 : créer la plate-forme de concertation................................................ 128 7.3.3. Etape 3 : valoriser les usages de la ressource halieutique .............................. 129 7.3.4. Etape 4 : organiser et réguler les usages halieutiques sur le secteur liguroprovençal 129 7.3.5. Etape 5 :Renforcer les moyens de contrôle.................................................... 129 8. DISCUSSION : LES TRANSFORMATIONS NECESSAIRES POUR UNE MISE EN PLACE DES UEGC EN EUROPE .............................................................................. 130 8.1. Etape 1 : définir les territoires des UEGC.............................................................. 131 8.2. Etape 2 : Organiser un nouvelle gouvernance à l’échelle de l’UEGC ................... 132 8.3. Etape 3 : valoriser la pêche pour créer des incitations positives à une activité durable 135 8.4. Etape 4 : gérer par l’effort plutôt que par la quantité ............................................. 136 8.5. Etape 5 : imposer un contrôle européen strict pour détruire les incitations négatives créées par la fraude............................................................................................................. 138 9. CONCLUSION............................................................................................................. 139 10. BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................... 143 11. Annexe 1 : Table des sigles .......................................................................................... 152 WWF France, Programme « Pêche Durable 6
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