n° 123 - Janv. - Fév. 2010 - 3 euros - La Guilde Européenne du Raid

LA FAIM n’est pas une fatalité
Faciliter la souveraineté alimentaire de chaque pays
ou groupe de pays s’impose.
La plupart des politiques dites de développement menées dans
les pays du Sud ont longtemps sacrifié l’agriculture : miser sur les
villes et l’industrialisation en s’approvisionnant sur les marchés
mondiaux était considéré comme la stratégie la plus efficace.
L’exode rural est ainsi venu grossir les mégalopoles du Sud
tandis que les citadins devenaient de plus en plus dépendants des
aliments importés. La flambée récente des cours a montré les
limites de ce choix et la vulnérabilité des pays qui avaient sacrifié
leurs agriculteurs. Investir dans l’agriculture est désormais considéré
comme une priorité par de nombreux pays. Le soutien à
la petite agriculture familiale paysanne est considéré
comme le moyen le plus efficace de vaincre la faim. Chaque
pays doit pouvoir défendre sa souveraineté alimentaire : le droit de
protéger son agriculture des fluctuations des marchés mondiaux
et de garantir une rémunération correcte à ses agriculteurs.
Les programmes des ONG obtiennent des résultats
très rapides lorsqu’ils sont bien menés,
à condition qu’elles puissent avoir accès aux populations.
Afin que leur aide ne soit pas mal utilisée (Corée du Nord,
Birmanie, Darfour…), les plus expérimentées offrent un front
commun aux affameurs en édictant des principes très clairs dans
leur intervention :
- libre choix des bénéficiaires des programmes ;
- libre choix des méthodes d’intervention ;
- libre choix des lieux d’intervention.
Le but des ONG est d’apporter une assistance humanitaire directe
et de contrôler qu’elle parvient bien à ses véritables destinataires,
les populations les plus vulnérables et les plus malnutries.
Dans leurs distributions alimentaires, elles bénéficient de l’aide
logistique du PAM (programme alimentaire mondial), organisme
des Nations Unies dont le rôle est de collecter, de mobiliser et de
distribuer l’aide alimentaire.
34 AVENTURE n°123
VAINCRE LA FAIM
de François GUILLAUME aux éditions Eyrolles.
Mais les programmes des ONG sont forcément limités
de par leurs moyens d’action,
qui dépendent de contributions volontaires.
Si les donateurs privés sont indispensables pour permettre
aux organisations humanitaires de choisir et de démarrer leurs
programmes en toute liberté, le soutien des organisations
internationales, comme les agences des Nations Unies, et surtout,
des gouvernements, ainsi que celui de l’Union Européenne,
premier donateur mondial, leur est indispensable pour amplifier
leur action.
Pour être durable et efficace l’aide humanitaire doit
se doubler d’une action politique et diplomatique :
la paix et l’instauration d’un État de droit
sont le meilleur moyen de lutter contre les famines.
Dans les pays dont les gouvernements sont soucieux de l’intérêt
public et adoptent de véritables politiques démocratiques et de
développement, les famines ne se produisent plus.
Dénoncer les bourreaux et obtenir leur mise hors d’état de nuire,
lutter pour le respect des droits de l’homme, et notamment
des minorités, sont indispensables pour éviter que la famine ne
devienne une arme aux mains des gouvernements ou des mouvements
armés. Quelles que soient les difficultés souvent rencontrées
sur le terrain, il faut tout tenter pour rester présent, afin de ne
pas laisser les populations seules face à l’arbitraire.
Les pays où un véritable processus de développement est
amorcé ne connaissent plus la faim. Il ne suffit pas de
produire plus de nourriture, il faut aussi que celle-ci soit
accessible, même aux plus pauvres.
par Sylvie BRUNEL
Géographe, économiste, professeur de géographie à la Sorbonne (Paris IV)
François Guillaume persévère. Ancien président de la FNSEA puis ministre de
l’agriculture de 1986 à 1988, il met en cause le libéralisme de l’OMC et prône
une OPEP des producteurs agricoles, « l’exception alimentaire » nécessitant la
protection des marchés agricoles, au Nord comme au Sud. Il est favorable
aux OGM et à une utilisation raisonnée des produits phytosanitaires pour un
nécessaire développement des productions.
Un livre émaillé de nombreux exemples, tels les offices agricoles ayant le
monopole des exportations (marketing board) de pays, libéraux à usage
interne, et une réflexion ambitieuse sur les régulations économiques et monétaires
internationales. Regrettons toutefois que ne soit pas assez soulignée
la responsabilité des États dans la plupart des pays concernés par la faim.
© D.R.