Introduction Générale - Medcities

République Tunisienne 

Ministère de l’Intérieur et du Développement Local 

Municipalités du Grand Sfax 

CHARFI Faïka 

Institut de Hautes Etudes 

Commerciales - Sfax 

Projet SMAP III- Tunisie (2006-2008) 

Stratégie de Gestion Intégrée 

de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax 

Rapport de Synthèse Global et Plan Directeur 

de Gestion Intégrée 

Rapport Final 

Septembre 2008 

EL HABAIEB Abderrazak 

Faculté des Sciences Économiques 

et de Gestion-Sfax

Rapport de synthèse global et Plan Directeur de Gestion Intégrée 

……………………………………………………………………………………………….. 

SOMMAIRE 

ACRONYMES ................................................................................................................................................ 4 

INTRODUCTION .......................................................................................................................................... 6 

PREMIERE PARTIE ..................................................................................................................................... 8 

L’APPROCHE GIZC : DE L’ECHELLE MEDITERRANEENNE AU NIVEAU LOCAL DE SFAX........ 8 

1-1 LE PROCESSUS GIZC DANS LES PAYS DES DEUX RIVES DE LA MEDITERRANEE : UNE 

APPROCHE ASCENDANTE ...................................................................................................................... 8 

1 - 2 LA STRATEGIE GIZC : UN MAILLON FORT DU PROCESSUS SMAP III ....................................... 9 

1-3 SMAP III SFAX : CONTEXTE D’EMERGENCE ET RAISONS D’EXISTENCE ................................ 10 

1-3-1 SMAP III : Une des réponses à la dégradation de l’état de l’environnement de la zone côtière sud 

du Grand Sfax et de la fragilisation de l’archipel de Kerkennah ............................................................. 12 

1-3-2 SMAP III : Une suite logique de la SDGS en vue d’un dépassement des contraintes et d’une 

capitalisation des opportunités ............................................................................................................... 13 

1-3-3 SMAP III : Un aménagement s’inscrivant dans la perspective d’un processus d’intégration........... 16 

1-3-4 SMAP III : L’annonce d’une véritable rupture avec le passé dans le cadre d’une stratégie côtière 

d’aménagement ..................................................................................................................................... 21 

1-3-5 SMAP III : un maillon fort d’une stratégie nationale de GIZC ...................................................... 21 

1-4 SMAP III : CONFIRMATION D’UN PROCESSUS PARTICIPATIF PLAIDANT EN FAVEUR DE LA GOUVERNANCE 

AYANT FAIT LE SUCCES DE LA SDGS ........................................................................................................... 23 

a- Processus participatif au niveau de la composition du comité de pilotage ........................................... 25 

b - Processus participatif au niveau de la conduite du plan GIZC ........................................................... 26 

c- Processus participatif au niveau de la conduite de l’atelier Think - Tools : Une appréhension collective 

de l’approche scénarios ......................................................................................................................... 26 

d - Processus participatif au niveau de la diversification des lieux des réunions / manifestations pour la 

présentation de la stratégie GIZC de Sfax............................................................................................... 27 

e - Processus participatif au niveau des activités de communication et de sensibilisation à effet médiatique 

.............................................................................................................................................................. 27 

DEUXIEME PARTIE ................................................................................................................................... 29 

PRÉSENTATION DES ÉTUDES MENÉES : UNE APPRÉHENSION LONGITUDINALE 

SYNTHETISEE ............................................................................................................................................ 29 

1- CADRE METHODOLOGIQUE SMAP III : L’ENCHAINEMENT DES ETAPES ...................................................... 29 

2 -LE PERIMETRE D’ETUDES : POUR UNE NON RIGIDITE DES LIMITES CONTRAIGNANTES ................................. 30 

2-1 Le périmètre d’étude stricto-sensus .................................................................................................. 30 

2-2 Le périmètre d’étude : le littoral sud de Sfax étendu aux Iles de Kerkennah : Pourquoi ? .................. 31 

1-2 D’un périmètre d’étude restreint (retenu) à un périmètre d’analyse extensif (proposé) .................... 33 

1-3 Les études menées : un ensemble en conformité avec le cadre méthodologique SMAP III ................. 34 

3- LES ETUDES ENGAGEES : UNE LECTURE LONGITUDINALE SYNTHETISEE ET COMMENTEE ............................ 36 

- Fiche 1 : La collecte et la valorisation des données ....................................................................... 38 

- Fiche 2 : Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah ................................................................. 40 

- Fiche 3 : Diagnostic Zone Côtière Sud du Grand Sfax étendue aux Îles Kerkennah ..................... 44 

- Fiche 4 : Evaluation environnementale de l’activité de transformation de phos phate dans la Zone 

Côtière Sud du Grand Sfax : Perspectives d’aménagement et de réhabilitation ....................................... 51 

- Fiche 5 : Aménagement paysager des bassins de margine............................................................ 54 

- Fiche 6 : Mise en place d’un pôle naturel- culturel à Thyna......................................................... 58 

- Fiche 7 : Etude d’impact de la ville sur la biodiversité marine et côtière et promotion d’une pêche 

durable .................................................................................................................................................. 63 

- Fiche 8 : Etude de requalification d’une partie des salines ............................................................ 66 

- Fiche 9 : Elaboration d’un Système d’Information Géographique pour la zone côtière Sud du Grand 

Sfax«SIG SMAP Sfax» ........................................................................................................................... 69 

- Fiche 10 : Etude de la promotion du tourisme durable .................................................................. 71 

- Fiche 11 : Droit de planification spatiale et gestion du littoral : SMAP III ..................................... 74 

- Fiche 12 : Elaboration des Scénarios Environnement Développement de la ZCSGS étendue aux Îles 

Kerkennah ............................................................................................................................................. 76 

- Fiche 13 : Détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS exceptée la SIAPE . 84 

- Fiche 14 : Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation de la Zone Côtière Sud du 

Grand Sfax ............................................................................................................................................ 87 

2


……………………………………………………………………………………………….. 

- Fiche 15 : Etude d’un système de gestion intégrée du Plan Directeur de la Zone Côtière Sud du 

Grand Sfax ............................................................................................................................................ 93 

4 - BILAN DE L’APPROCHE VERTICALE ......................................................................................................... 95 

- Une zone bien diagnostiquée et finement étudiée .................................................................................. 95 

- Une perception sombre de l’état d’environnement de la zone étudiée .................................................... 95 

- Ventilation des nuisances au niveau des espaces considérés ................................................................. 95 

TROISIEME PARTIE.................................................................................................................................. 97 

UNE VISION GLOBALE DES ETUDES CONDUITES : L’APPROCHE TRANSVERSALE ................. 97 

3-1 LES IDEES FORCES : UNE IMPREGNATION PROFONDE ............................................................................... 97 

- Mise en avant de la crise environnementale mais dimension économique et sociale quasi occultées ...... 97 

- L’éviction des acteurs aux pouvoirs inégaux et asymétriques .............................................................. 100 

3-2 MILIEUX RECEPTEURS ET ORIGINES DES NUISANCES SUBIES .................................................................. 101 

- Milieu récepteur "Mer - Estran - Biodiversité" ................................................................................... 103 

- Milieu récepteur "Sol - Nappe" .......................................................................................................... 104 

- Milieu récepteur "Air" ....................................................................................................................... 106 

3-3 ETUDE DE LA COHERENCE ET DE LA PERTINENCE DES SCENARIOS ELABORES PAR LES ETUDES ET LE 

SCENARIO GLOBAL SUGGERE ..................................................................................................................... 107 

- Les scénarios sectoriels : ils ont été relevés au niveau des études thématiques ainsi que repris dans la 

fiche de synthèse n° 16 ci-après : ......................................................................................................... 107 

QUATRIEME PARTIE .............................................................................................................................. 112 

LE PLAN DIRECTEUR GIZC : UN PLAN A LA HAUTEUR DES DEFIS ET DES OPPORTUNITES 112 

4-1 : LES ASSISES FONDAMENTALES DU PLAN GIZC DE SFAX ..................................................................... 113 

4-1-1 : Dépollution, Réglementation et Normalisation .......................................................................... 115 

4-1-2 : Redéploiement fonctionnel ........................................................................................................ 116 

4-1-3 : Organisation institutionnelle .................................................................................................... 118 

4-1-3-1 Les motifs probants de l’organisation institutionnelle .............................................................. 118 

4-1-3-2 Le cadre institutionnel de gestion du Plan GIZC-Sfax.............................................................. 120 

4-1-4 : Suivi et évaluation .................................................................................................................... 123 

4-2 : IDENTIFICATION DES ACTIONS POUVANT ETRE INSCRITES DANS LE CADRE DU PLAN DIRECTEUR GIZC . 127 

4-2-1 : Les actions déjà amorcées : les coups partis ............................................................................. 128 

4-2-1-1 La délocalisation de la décharge et la réhabilitation de son site ............................................. 128 

4-2-1-2 : La délocalisation et la réhabilitation du site des bassins d’épandage des margines ................ 129 

4-2-2 : Les actions offensives et défensives transitoires ......................................................................... 131 

4-2-2-1 La décision à adopter quant au nouveau statut urbain à donner à la zone agricole déclassée de 

Thyna .................................................................................................................................................. 131 

4-2-2-2 Les interventions transitoires ................................................................................................... 132 

4-2-3 Les actions lourdes ................................................................................................................... 133 

4-2-3-1 La SIAPE et son terril ............................................................................................................ 134 

4-2-3-2 Les zones industrielles ........................................................................................................... 136 

4-2-3-3 La pêche durable ................................................................................................................... 139 

4-2-3-4 Le tourisme durable et les loisirs ........................................................................................... 140 

4-2-3-5 Un réseau viaire valorisant et non pénalisant........................................................................... 144 

L’aménagement d’une voie verte jalonnant la frange côtière ....................................................... 144 

La réalisation et la déviation de la pénétrante sud ....................................................................... 145 

Le réaménagement du port et reconversion de ses activités.......................................................... 146 

Le renforcement encore plus accentué des infrastructures de l’aéroport de Sfax .......................... 146 

La plateforme logistique servant de point de jonction entre les modes de transport ...................... 146 

4-3 : LES FICHES ACTIONS ........................................................................................................................ 147 

- Fermeture de la SIAPE et réhabilitation de sa friche ................................................................... 148 

- Traitements à réserver aux terrils de phosphogypse .................................................................... 150 

- La réhabilitation du site de la décharge municipale ..................................................................... 152 

- La réhabilitation du site des bassins d’épandage des margines .................................................... 154 

- Création du Parc Naturel et Culturel de Thyna (PNCT) .............................................................. 156 

- La mise à niveau des zones industrielles existantes et mise en place d’un Pôle d’Activités 

Economiques (PAE) : dynamisme économique et impératifs d’une durabilité environnementale ............ 158 

- Système Viaire : compétitivité économique et durabilité environnementale .................................. 161 

- Le développement des Iles de Kerkennah : pêche durable et tourisme durable ............................. 163 

- Conception du Système de Gestion Intégrée ................................................................................ 166 

CONCLUSION ........................................................................................................................................... 169 

3


……………………………………………………………………………………………….. 

BIBLIOGRAPHIE CONSULTEE – UTILISEE........................................................................................ 172 

ACRONYMES 

AAO : Association des Amis des Oiseaux 

ACA : Analyse Coûts Avantages 

AFI : Agence Foncière Industrielle 

AIT : Association d’Innovation Technologique 

ANFT : Union Nationale des Femmes Tunisiennes 

ANGED : Agence Nationale de Gestion des Déchets 

ANME : Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie 

ANPE : Agence Nationale pour la Protection de l’Environnement 

APAL : Agence de protection et d’aménagement du littoral 

APEK : Association de Protection et de l’Environnement de Kerkennah 

API : Agence de Promotion de l’Industrie 

APNES : Association de Protection de la Nature et de l’Environnement de Sfax 

ASM : Association de Sauvegarde de la Médina de Sfax 

BDG : Base de Données Géographiques 

BM : Banque Mondiale 

CAR : Centre d’Activités Régionales 

CATU : Code d’Aménagement du Territoire et d’Urbanisme 

CEL : Commission Environnement Littoral 

CIAT : Comité Interministériel pour l’Aménagement du Territoire 

CMDD : Commission Méditerranéenne pour le Développement Durable 

CNDD : Commission Nationale pour le Développement Durable 

COTUSAL : Compagnie Tunisienne des Salines 

DD : Développement Durable 

DGPS : Differential Global Positionning System 

DPF : Domaine Public Forestier 

DPH : Domaine Public Hydraulique 

DPM : Domaine Public Maritime 

DPR : Domaine Public Routier 

ENIS : Ecole Nationale des Ingénieurs de Sfax 

FEM : Fonds Mondial pour l’Environnement 

FLSHS : Faculté des Lettres et des Sciences Humaines de Sfax 

FODEP : Fonds pour le Dépollution 

FSS : Faculté des Sciences de Sfax 

GCT : Groupe Chimique Tunisien 

GIRE : Gestion Intégrée de la Ressource Eau 

GIZC : Gestion Intégrée des Zones Côtières 

GMG : Groupe de Maintenance et de Gestion 

ICAM : Integrated Coastal Area Management 

INP : Institut National du Patrimoine 

INS : Institut National de la Statistique 

MEAT : Ministère de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire 

Med Po : Mediterranean Programme Office 

4


……………………………………………………………………………………………….. 

MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable 

MEDPOL : Programme de dépollution de la Méditerranée 

MEHAT : Ministère de l’Equipement et de l’Habitat et de l’Aménagement du 

Territoire, 

MFPE : Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi 

MICMAC : Matrice d’Impacts Croisés- Multiplication Appliquée à un Classement 

MIDL : Ministère de l’Intérieur et du Développement Local 

OIT : Ordre des Ingénieurs Tunisiens 

OMMP : Office de la Marine Marchande et des Ports 

ONAS : Office National d’Assainissement 

ONAT : Office National de l’Artisanat Tunisien 

ONTT : Office National du Tourisme Tunisien 

PAC : Programme d’Aménagement Côtier 

PAD : Plan d’Aménagement de Détail 

PAE : Parc d’Activités Economiques 

PAEC : Parc d’Activités Economiques Commercial 

PAM : Programme d’Actions Prioritaires 

PAM : Plan d’Action pour la Méditerranée 

PDES : Plan de Développement Economique et Social 

PDU : Plan d’Aménagement Urbain 

PIF : Périmètre d’Intervention Foncière 

PIF : Périmètre d’Intervention Foncière 

PNB : Produit National Brut 

PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement 

PME : Petites et Moyennes Entreprises 

PRE : Programme Régional de l’Environnement 

PRONAGDES : Programme National de Gestion des Déchets Solides 

RTK : Real Time Kinematic 

SDA : Schéma Directeur d’Aménagement 

SDATN : Schéma Directeur d’Aménagement du Territoire National 

SDGS : Stratégie de Développement du Grand Sfax 

SDZSK : Schéma Directeur des Zones Sensibles de Kerkennah 

SEACN : Société d’Etudes et d’Aménagement des Côtes Nord de la ville de Sfax 

SEPTS Société d’études et de Promotion de Tunis Sud 

SIAPE : Société Industrielle d’Acide Phosphorique et d’Engrais 

SMAP : Short and Middle Action Programme 

SMDD : Stratégie Méditerranéenne pour le Développement Durable 

SNIT : Société Nationale Immobilière de la Tunisie 

SNTK : Société Nouvelle de Transport Kerkennah 

SPLT : Société de Promotion du Lac de Tunis 

STEP : Station d’Epuration 

TSP : Triple Super Phosphate 

UE : Union Européenne 

UTICA : Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat 

WWF : World Wilde Found for Nature 

ZH : Zone Humide 

ZICO : Zone d'Intérêt pour la Conservation des Oiseaux 

5


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INTRODUCTION 

C’est un fait indéniable, que la question de la sauvegarde de l’environnement 

se traite aujourd’hui en profondeur sur le plan mondial, au même titre que les 

autres grands dossiers géostratégiques / géopolitiques (régionalisation, 

armement, pauvreté, eau, énergie,…). Elle préoccupe la communauté 

internationale tout en suscitant grandes Rencontres/ Sommets (Rio de Janeiro en 

1992, Johannesburg en 2002, Conférence Euro Méditerranéenne d’Helsinki en 

1997,…), en animant plusieurs débats liés à la réflexion et à l’action, en donnant 

lieu à l’émergence d’Institutions et Commissions spécifiques, en imposant des 

politiques (assorties de conventions, de protocoles, de traités,…) articulées 

autour du concept de développement durable 1 , incitant à développer des 

stratégies avec une suite de "directives cadres", en mobilisant d’importants fonds 

dans un but général de "sécurité environnementale",… 

La Méditerranée, mer commune, aujourd’hui menacée et source d’enjeux 

spécifiques, n’est pas en dehors de ces problématiques. Elle est concernée, à 

plus d’un titre, par la donne environnementale, traduisant en clair une réelle 

prise de conscience à la hauteur de l’énorme défi à relever et des problèmes qu’il 

y a à résoudre, en raison de la vulnérabilité des systèmes humains et naturels 

caractérisant le linéaire côtier des deux Bassins méditerranéens (l’occidental et 

l’oriental). 

Faisant la jonction entre ces deux Bassins du côté méridional, le littoral 

tunisien est, plus que d’autres régions de l’intérieur, touché par une 

concentration pénalisante de population (prés du 7/10) concentration associée, 

au nom d’économies d’échelles et d’agglomération, à une polarisation côtière 

des activités (9/10 environ), du parc véhicules de transport (3/4),… mettant en 

péril les richesses naturelles et les atouts paysagers. 

La frange côtière de Sfax, constitue, à cet effet, un cas de figure suffisamment 

illustratif de la multiplicité des problèmes, de la complexité des enjeux, et par là, 

de la gestion de l’interface Terre – Mer liée, principalement, à des conflits 

croissants d’intérêt et d’utilisation des différentes ressources qui révèlent des 

abus et lancent des signes d’alerte ayant atteint des seuils critiques. Les Iles de 

Kerkennah et le littoral de Sfax, faisant partie du même ensemble géographique, 

ne sont pas en dehors de ces préoccupations puisqu’ils sont aussi concernés par 

une fragilité et une vulnérabilité caractérisées. 

1 Le concept mobilisateur de Développement Durable a remplacé depuis le début des années 80 celui de 

Croissance Zéro (ZEG) dénonçant les modes de production liés à la forte expansion économique offensive, 

jamais atteinte par le passé, des "trente glorieuses" (1950-1973) peu soucieuses de la préservation des ressources 

naturelles et peu respectueuses de l’équilibre des écosystèmes. 

6


……………………………………………………………………………………………….. 

L’attention a été focalisée ces derniers temps sur l’appréhension de ces abus, 

de leurs implications, de la gestion de ces conflits et de leurs risques constituant, 

ainsi, une des questions qui s’incrustent aussi bien dans le débat public que dans 

les réflexions académiques et les contributions techniques. A cet effet, la côte 

sud de Sfax et l’archipel, s’inscrivant pleinement dans la thématique et les 

problématiques côtières (actuellement ascendantes), sont concernés par des 

programmes spécifiques à caractère environnemental constituant un "adjuvant" à 

la réalisation d’objectifs socioéconomiques. 

Cette donne explique le contexte de l’émergence et les raisons d’existence du 

projet SMAP relatif à la Gestion Intégrée de Zones Côtières de SFAX (GIZC) 2 

entamé en janvier 2006 3 et s’étalant sur une période, initialement prévue, de 30 

mois permettant, ainsi d’inscrire Sfax dans le contexte méditerranéen concerné 

par des programmes initiés par l’Union Européenne, et centrés sur "la 

coopération et l’harmonisation avec d’autres programmes PNUD, PAM, FEM, 

WWF, MedCités,… ". 

Il s’agit d’un projet ambitieux ayant pour objectif principal la promotion du 

développement durable et le soutien des activités environnementales les plus 

prioritaires dans la région côtière et ce dans le cadre d’un Plan Stratégique se 

voulant volontariste, intégré, mettant à profit une approche participative avec un 

cheminement visant, entre autres, "la sensibilisation, la concertation, la 

coopération et la coordination" 4 . 

2 La Gestion Intégrée de Zones Côtières est considérée par ses initiateurs comme étant : « un processus 

dynamique de gestion et d'utilisation durable des zones côtières prenant en compte simultanément la fragilité des 

écosystèmes et des paysages côtiers, la diversité des activités et des usages, leurs interactions, la vocation 

maritime de certains d'entre eux, ainsi que leurs impacts à la fois sur la partie maritime et la partie terrestre ». 

3 Cette date marque le lancement du projet proprement dit. Cependant, il est à signaler que la détermination du 

contour, du contenu, de la méthodologie, de l’appui logistique et financier, des acteurs intéressés et concernés,…, 

liés à ce projet a fait l’objet d’une série de réunions préparatoires durant l’année 2005 couronnées par la 

rencontre des 27 et 28 juillet 2005, regroupant les représentants du Ministère de l’Environnement et du 

Développement Durable, de la Municipalité de Sfax, de MedCities en vue de préparer la requête SMAP – SFAX. 

En outre, il est à signaler que la journée régionale du 18 juillet 2006 officialise le démarrage du projet en 

présence des élus locaux, des acteurs de la zone et des partenaires du projet. 

4 Source : REKIK Ahmed, responsable politique du projet SMAP III – Tunisie – Grand Sfax : "Le Processus de 

Gestion Intégrée de La Zone Côtière Sud du Grand Sfax", Tunis, 26 Juin 2008. 

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……………………………………………………………………………………………….. 

PREMIERE PARTIE 

L’APPROCHE GIZC : DE L’ECHELLE MEDITERRANEENNE AU 

NIVEAU LOCAL DE SFAX 

1-1 LE PROCESSUS GIZC DANS LES PAYS DES DEUX RIVES DE LA 

MEDITERRANEE : UNE APPROCHE ASCENDANTE 

La protection et la valorisation du littoral méditerranéen 5 a été, depuis la fin du 

siècle précédent, un enjeu important pour la plupart des pays concernés (au nord 

comme au sud de la Méditerranée) constituant, ainsi, une préoccupation à 

l’ordre du jour. A fort pouvoir attractif et procurant une vraie opportunité aux 

agents économiques (liée à ses diverses fonctions de production, de 

consommation, d’investissement, de récréativité,…), le ruban littoral des pays 

du Bassin méditerranéen, est confronté, à divers degrés, à des implications 

environnementales non souhaitées et souvent non envisagées. 

En effet, la frange côtière méditerranéenne 6 est de plus en plus soumise, au fil 

du temps, à un processus de "littoralisation" et à des pressions pesant 

lourdement sur ses propriétés physico-naturelles aggravant, par là, les risques 

(souvent avec des points de non retour) de dénaturation du patrimoine naturel, 

de déstabilisation des spécificités identitaires des estrans 7 , de fragilisation des 

écosystèmes marins, de perturbation de la biodiversité, de détérioration des sites 

sensibles,... 

Les manifestations négatives dérangeantes les plus apparentes et les plus 

ressenties liées aux mutations et aux dilapidations, dont les acteurs concernés 

5 On parle aussi de zone côtière conçue comme étant un «espace géomorphologique de part et d’autre du rivage 

de la mer où se manifeste l’interaction entre la partie maritime et la partie terrestre à travers des systèmes 

écologiques complexes comprenant des composantes biotiques et abiotiques, un espace de vie pour les 

communautés humaines et leurs activités socio-économiques » (Projet de Protocole sur la GIZC, PNUE/PAM 

2005). 

6 Il a été spécifié que : 

- "Le littoral méditerranéen compte 46 000 Km de côtes,…,. En 2000, il rassemblait 143 millions d’habitants 

dans 234 unités administratives côtières…..Le nombre des villes de plus de 10 000 habitants situées sur la 

ligne de côte a pratiquement doublé en un demi siècle….Au total, 584 villes côtières, 750 ports de plaisance, 

286 ports de commerce, 13 établissements gaziers, 55 raffineries, 180 centrales thermiques, 238 usines de 

dessalement ont été recensés en 2001." (Source : "Environnement et développement durable en 

Méditerranée", les notes du Plan Bleu, N° 6, mai 2007). 

- "La Méditerranée comprise comme l’ensemble des pays riverains est la première destination touristique au 

monde puisqu’elle accueille près de 30% du tourisme international. Et cet attrait pour la Méditerranée 

devrait perdurer au regard des caractéristiques de la région,…", (Source : Henri-Luc Thibault, "Tourisme 

durable en Méditerranée ", Lettre d’information du Plan Bleu, N° 6 juillet - août 2008). 

7 Par estran il faut entendre une zone (intertidale) sableuse quasi plate s’étendant le long des côtes, découverte à 

marée basse et submergée à marée haute, caractérisée par une riche biodiversité (faune fouisseuse et filtreuse, 

oiseaux d’eau,…). 

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……………………………………………………………………………………………….. 

sont à la fois responsables et victimes, les invitent à la plus grande prudence et à 

plus d’attention mais ne les autorisent pas à l’inaction et à l’indifférence, surtout 

que le temps est compté. En vu de se mettre à l’abri des externalités négatives et 

des risques réels et potentiels, les acteurs, à plus d’un niveau, cherchent 

aujourd’hui à se prémunir en faisant de la protection de l’environnement l’une 

de leur priorité, en mobilisant divers moyens d’actions conventionnels curatifs / 

préventifs et en apportant des éléments de réponses offensifs / défensifs, souvent 

à grands frais et exigeant beaucoup de temps. 

Dans cet esprit, à l’échelle internationale, plusieurs organismes, et institutions 

(PNUE, FEM, BM, PAM, PAP, CAR,…) interviennent, de manière récurrente, 

pour défendre la cause environnementale à des échelles territoriales locales et 

extra-locales recommandant l’adoption et la mise en œuvre de politiques 

littorales, d’outils de pilotage, d’instruments juridiques et institutionnels, de 

programmes d’action spécifiques, d’approches analytiques particulières, de 

stratégies de développement,... Le projet SMAP III, cadrant avec la Stratégie 

Méditerranéenne pour le Développement Durable (SMDD), s’inscrit pleinement 

dans le cadre de cette logique de durabilité se voulant volontariste, participative, 

intégrée, opérationnelle,… 

1 - 2 LA STRATEGIE GIZC : UN MAILLON FORT DU PROCESSUS 

SMAP III 

Par SMAP il faut entendre un Programme d’Action Prioritaires à Court et 

Moyen terme pour l’Environnement (Short and Middle Action Programme). Il 

s’agit d’un programme : 

• Faisant suite à la Déclaration de Barcelone (en 1995 entre l’UE et 10 pays 

méditerranéens) et spécifiquement à la Conférence Euro Méditerranéenne 

d’Helsinki (en 1997 fixant, entre autres, le cadre du SMAP), 

• Se donnant pour objectif principal de promouvoir le Développement 

Durable et de soutenir les activités environnementales les plus prioritaires 

dans la région côtière, 

• Pouvant concerner à la fois et en même temps plusieurs pays, 

• Ciblant 5 domaines prioritaires d’intervention : Gestion Intégrée de la 

Ressource Eau (GIRE), Gestion des déchets, Zones critiques, Gestion 

Intégrée des Zones Côtières (GIZC) et Lutte contre la désertification, 

• Ayant admis le principe de l’évolution et de la progressivité se traduisant 

par 3 générations avec SMAP I (1999) SMAP II (2001) et SMAP III 

(2005). 

Comme toute autre approche spécifique, le processus GIZC est caractérisé 

par ses concepts, ses finalités, ses outils, ses étapes, sa méthodologie, et surtout 

par ses particularités et son fondement (voir graphique 1 ci-dessous)…qui 

légitiment et structurent l’élaboration et la conduite du Plan d’Action envisagé 

pour un espace littoral donné. 

9


10 

……………………………………………………………………………………………….. 

Figure 1 : Cadre de l’approche SMAP - GIZC 

FONDEMENTS 

• Approche 

systémique 

• Projet de D.D 

• Gouvernance 

• Structure de 

pilotage 

• Scénarios 

Alternatifs 

• Actions prio- 

ritarisées 

• Indicateurs 

de suivi 

Déclaration Barcelone 

SMAP 

GIZC 

Conférence Helsinki 

PARTICULARITES 

• Intégrée 

• Globale 

• Dynamique 

• Partagée 

• Itérative 

• Continue 

• 

En effet, le plan GIZC, véhiculant un projet de développement concerté et 

intégré, se décline en étapes logiques et chronologiques dont : 

La constitution d’une "banque" de données thématisées, aussi fines, fiables 

et homogènes que possible, sur l’état des lieux environnemental, social, 

économique, territorial,... La masse d’informations statistiques collectées, 

complétées par les constats commentés émanant d’experts, est d’un grand 

intérêt pour les acteurs en charge de l’élaboration et la mise en œuvre d’un 

plan GIZC. 

Le traitement et l’interprétation de la base de données permettant, ainsi, 

d’expliquer les causalités, d’analyser les enchaînements des effets et 

d’apprécier les interactions entre environnement et développement 

socioéconomique, mettant à profit l’approche systémique. 

La détermination, sur la base d’une vision partagée du futur souhaitable et 

d’une "directive cadre", des grandes orientations du schéma GIZC, assorti 

d’options en mesure d’enrayer les ruptures et les discontinuités (entre ordre 

naturel et logiques socioéconomiques) qui peuvent surgir à court, à moyen et 

à long termes. 

1-3 SMAP III SFAX : CONTEXTE D’EMERGENCE ET RAISONS 

D’EXISTENCE


11 

……………………………………………………………………………………………….. 

Le projet SMAP III Sfax, répondant à des besoins impérieux pour réconcilier 

qualité de l’environnement / impératif de développement, a supposé une étape 

préliminaire préparatoire à laquelle de nombreux acteurs locaux (municipalité de 

Sfax,..), nationaux (Ministère de l’Environnement et du Développement Durable) 

et internationaux (Medcities) ont pris une part active à la préparation minutieuse 

des termes du projet, à la spécification des aspects techniques et 

méthodologiques, aux moyens à mobiliser, à la nature des structures à mettre en 

place pour la supervision, le déroulement, le suivi,…Une telle convergence 

d’efforts déployés traduit en clair, le fruit d’une coopération intraméditerranéene 

pour lancer un projet dont l’intérêt dépasse Sfax elle-même. 

Il s’agit, en définitive d’un projet financé par le Programme d’Actions 

Prioritaires à Court et Moyen Termes pour l’Environnement de la Commission 

Européenne qui a étendu son champ d’action et d’intervention au littoral sud 

méditerranéen dont celui tunisien. En effet, la côte de la Tunisie, au regard des 

enjeux et des attentes, cadre pleinement avec les principes et les finalités du 

projet SMAP. Dans cet esprit, deux terrains d’application ont été choisis pour 

prouver la pertinence et la faisabilité du dispositif SMAP-GIZC à savoir : 

- La frange littorale de la région de Kroumirie et Mogods, au Nord, donnant 

sur le Bassin occidental méditerranéen, 

- Le ruban côtier méridional de Sfax, au Sud, donnant sur le Bassin oriental 

méditerranéen. 

Il s’agit d’élaborer, pour ces deux cas de figure, deux plans directeurs de 

gestion intégrée spécifiques à leur zone côtière proprement dite. La durée prévue 

de la mission a été de 30 mois et le budget affecté est de 1.5 Millions d’Euro. 

Pour le cas de Sfax, la conduite du Plan GIZC a impliqué : 

- La participation active de 8 partenaires financiers et d’appui logistique 

tunisiens (Municipalité de Sfax /Municipalités du Grand Sfax, Université / 

ENIS, Taparura, APAL 8 ) et étrangers (PNUD, WWF, UE, MedCities), 

8 L’APAL, (créée depuis 1995), est soumise à la tutelle du Ministère de l’Environnement et du Développement 

Durable (MEDD). Le programme fixé par l’APAL "Rivages de Tunisie", devant permettre de promouvoir le 

développement durable des rivages tunisiens et de leur paysage, s’articule autour de cinq actions principales : 

- Intégration de la dimension environnementale dans les politiques et programmes sectoriels (renforcement de 

la dimension environnementale dans le tourisme, la pêche, l’aquaculture, la chasse, l’identification des 

terrains côtiers remarquables et la promotion de l’agriculture biologique), 

- Promotion de la GIZC (élaboration d’une stratégie nationale, mise en œuvre au niveau de certaines zones 

spécifiques ou zones témoins sensibles et d’aires marine et côtières protégées, de projets pilotes, dans une 

démarche enchaînant diagnostic du site (caractéristiques et menaces, plan d’action), 

- Gestion des zones sensibles, 

- Renforcement de la gouvernance locale (élaboration d’une charte des rivages, appui à la promotion et à la 

mise en œuvre d’agenda 21 locaux,…), 

Mesure d’accompagnement (institutionnelle, réglementaire promulgation de législations relatives aux aires 

protégées marines et côtières, plans d’occupation des plages, classification des zones sensibles, financière et 

foncière) avec volet sensibilisation et communication se matérialisant par une signalétique littorale spécifique à 

"Rivages de Tunisie".


12 

……………………………………………………………………………………………….. 

- La constitution d’un comité de pilotage, 

- Le lancement de 14 études couvrant différents aspects et mobilisant 15 

experts /chef de file (dont 2 étrangers) avec la collaboration de 2 bureaux 

d’études, 

- La fixation d’une batterie d’objectifs permettant d’aboutir, entre autres, 

aux résultats suivants : 

• L’élaboration d’un Schéma d’aménagement et de valorisation de la 

zone sensible du littoral Sud de Sfax, 

• La détermination des actions prioritaires de dépollution du littoral en 

fonction des orientations du schéma d’aménagement du littoral sud de 

Sfax, 

• La réhabilitation de la décharge municipale et sa transformation en 

parc urbain, 

• La création d’un parc naturel côtier dans la zone humide de Thyna, 

• La détermination d’un plan de mise en valeur de la cité romaine de 

Thyna, 

• La promotion du tourisme écologique et de la pêche durable (Sfax – 

Iles de Kerkennah), 

• Le lancement de campagnes de sensibilisation et de formation auprès 

des intervenants sur le littoral dans le but de résoudre les conflits et de 

renforcer les synergies fécondes. 

1-3-1 SMAP III : Une des réponses à la dégradation de l’état de 

l’environnement de la zone côtière sud du Grand Sfax et de la fragilisation 

de l’archipel de Kerkennah 

Le "bilan environnemental" qu’il a été possible de dresser pour le littoral de 

Sfax, permet de saisir les raisons qui ont conduit au lancement de plusieurs 

études à caractère exploratoire (PAC 9 , SDGS, SMAP,…) afin de prescrire les 

alternatives les mieux indiquées pour un espace aussi "chargé". Toutes les 

conclusions convergent pour confirmer la détérioration, en continu, de l’état de 

son environnement qui résulte d’un cumul (sur plus d’un demi siècle) de divers 

types de polluants ayant sévèrement porté atteinte aux écosystèmes. 

En effet, intensément convoité et soumis continuellement aux actions 

anthropiques directes (poussée industrielle, urbanisation rampante, choix du 

parti d’aménagement,…) et indirectes (pollutions telluriques affectant 

l’écosystème côtier et altérant sa biodiversité), l’espace littoral sud de Sfax est 

caractérisé par la manifestation d’indicateurs d’alerte et de signes révélateurs 

d’une dégradation manifeste de l’environnement et du paysage. L’état des lieux 

9 Programme d’Aménagement Côtier de la zone côtière de Sfax (PNUE / PAM, 1994 - 1998).


13 

……………………………………………………………………………………………….. 

dévoile, de manière évidente, l’ampleur des coûts d’opportunités relatifs aux 

décisions et aux choix déjà faits par l’ensemble des acteurs. 

Pour faire face aux sources de menaces et de contraintes et infléchir les 

tendances lourdes observées, les autorités locales/nationales, avec l’appui 

d’organismes internationaux et régionaux (WWF, UE, PNUD, Plan Bleu,…) se 

sont fixées l’objectif ambitieux d’un développement durable, en tant qu’enjeux 

majeur ascendant. Ainsi, on s’est doté de politiques volontaristes en application 

de la Convention de Barcelone (1976 et amendée en 1995), dans laquelle la 

Tunisie est partie contractante. 

Cette convention est assortie d’un ensemble de Protocoles 10 articulés autour 

d’un Plan d’Actions Stratégiques pour sauver la Méditerranée appelée, déjà, par 

les Romains Mare Nostrum "Notre Mer" . Dans le cadre de ce plan, l’appel à un 

processus "Gestion Intégrée de Zones Côtières" (GIZC), avec un enchaînement 

d’actions, a été lancé de manière quasi unanime par acteurs qui prônent en 

politique les principes de défense de l'environnement et de soutenabilité du 

développement 11 . 

1-3-2 SMAP III : Une suite logique de la SDGS en vue d’un dépassement 

des contraintes et d’une capitalisation des opportunités 

Le Grand Sfax s’est inscrit depuis déjà plus d’une décennie dans cette lignée 

en circonscrivant des domaines d’actions prioritaires dans le cadre d’une 

stratégie de développement privilégiant "un scénario de gestion durable du 

littoral dit alternatif" recommandé par diverses études (PAC, SDGS,…). Cette 

stratégie est articulée autour de "Projets de Territoire" porteurs d’espoir, projets 

conçus dans le cadre d’une approche participative, basés sur une vision 

10 La convention de Barcelone pour la protection de la ressource mer contre la pollution, assortie d’une 

succession de Protocoles, a été élargie en 1995 au littoral et aux bassins versants. Tout récemment, un Protocole 

pour la gestion durable du littoral méditerranéen vient d’être adopté par les diverses parties contractantes de cette 

convention. 

Il s’agit d’un "Protocole relatif à la Gestion Intégrée des Zones Côtières de la Méditerranée" signé à Madrid le 21 

janvier 2008. Pour en savoir plus : http://www.coastday.org/iczm_policy_workshop/ (Source : Plan Bleu, Lettre 

d’information du Plan Bleu, N° 5, Mai - Juin 2008). 

11 La nécessité d’élaboration et de mise en œuvre de plans de gestion intégrée des zones côtières, initiés par l’UE 

(GIZC) pour parvenir à un développement durable en Europe a fait écho auprès de la quasi-totalité des acteurs 

des pays de la rive nord de la Méditerranée et a, par ricochet, interpellé ceux des pays de la rive sud. C’est ainsi 

qu’il y a lieu de signaler que plusieurs cas de figure peuvent concernent principalement des pays de la rive sud 

tels que le Maroc (Protection de 4 sites d’importance biologique et écologique), l’Algérie (Protection du site 

Ramsar du lac de Reghaïa, et Protection de la biodiversité et du développement local), la Tunisie (Elaboration de 

2 Plans directeurs de gestion intégrée de la zone côtière pour les zones pilotes : Kroumirie - Mogods et 

Municipalités du Grand Sfax), l’Egypte (Elaboration d’un Plan GIZC principalement orienté d’une part vers les 

ressources en eau et la gestion des ressources naturelles, et d’autre par vers l’institutionnalisation du système de 

suivi de la pollution de l’eau du lac Mariout ), le Liban (Établissement du processus GIZC au Nord du Liban). 

La précision de ces cas de figure est faite par Etienne Baijot : "Programme d’action des priorités à court et 

moyen terme – SMAP, Présentation du SMAP III et de l’AT SMAP III", Atelier national GIZC Tunisie, mai 

2006.


14 

……………………………………………………………………………………………….. 

commune et voulant relever, sans faille, le défi de la durabilité 

environnementale. Pour pouvoir traduire ces projets en action, la détermination 

d’une batterie d’indicateurs de suivi s’est imposée avec force. 

La SDGS a apporté des éclairages utiles aussi bien sur les opportunités à 

capitaliser et à valoriser que sur les contraintes et les menaces à limiter ou à 

supprimer. Dans le cadre de cette stratégie, comme dans le cadre d’autres 

contextes liés au SDA, au PAU, au PAC,…, la question du devenir de la zone 

côtière sud du Grand Sfax resurgit avec force. Celle-ci, concernée par 

différentes occupations (zones industrielles, dépôts et décharges, habitat,…) est 

considérée comme étant un espace "fourre tout" - "dépotoir - déversoir" exposé, 

de plein fouet, aux effets préjudiciables d’actions humaines (décharge non 

contrôlée, bacs de margine, rejets et déchets d’origines diverses, nuisances liées 

à la pollution atmosphérique avec des charges de polluants gazeux dépassant les 

normes admises,…). 

Cependant et paradoxalement cette zone bénéficie, de la présence 

d’opportunités liées à une richesse naturelle / paysagère (zone humide depuis 

novembre 2007 à statut Ramsar et ZICO), à la présence d’un patrimoine 

historique et culturel (cité romaine de Thaenae avec un site datant du IV ème 

siècle AJC,..), à un foncier doté d’externalités positives (site front de mer, 

bonne accessibilité,...). De ce fait, cette juxtaposition permet de parler d’une 

dualité fonctionnelle et paysagère caractérisant la zone. 

Cette dualité est le produit d’interrelations qui peuvent s’analyser par 

référence à la loi qui domine la mécanique selon laquelle toute action initiée du 

côté du système socioéconomique implique, immanquablement, une réaction 

émanant de l’écosystème en question. Le graphique 2 ci-dessous traduit ce 

principe.


15 

……………………………………………………………………………………………….. 

Graphique 2 : Le dualisme caractérisant la Zone Côtière Sud de Sfax étendue 

aux Iles de Kerkennah 

Sur la base de ce constat des états des lieux, la SDGS a tracé les contours 

d’une évolution future faisant du Grand Sfax à l’horizon 2016 : 

- Une Métropole méditerranéenne compétitive, 

- Une Métropole de la haute technologie, 

- Une Métropole durable, solidaire et attractive, 

- Une Métropole réconciliée avec son littoral 12 . 

En ce qui concerne la zone côtière sud, la SDGS a identifié une suite de 

mesures prioritaires porteuses liées, entre autres, à l’aménagement et à la 

valorisation de cette zone par des actions de dépollution, de réhabilitation, de 

protection des patrimoines naturel et culturel,…Dans cet esprit et compte tenu 

de l’ampleur du problème et de la problématique, la zone côtière sud s’est 

12 Voir : "Stratégie de Développement du Grand Sfax", Rapport de synthèse, Plan d’Action Prioritaire, phase IV, 

mai 2005. 

OPPORTUNITES 

Actions du système 

socio-économique 

Dynamiques urbaine et 

économique avec forte 

industrialisation 

Richesse halieutique 

avec espèces nobles 

Zone humide Ramsar au 

cœur des Salines 

Archipel de Kerkhennah 

quasi-vierge 

Pêche côtière 

traditionnelle typique 

Patrimoine historique et 

culturel riche 

Disponibilités foncières 

prometteuses 

Diversité modale de 

transport 

Biogéographie propice 

VARIABLES D’ENTREE 

Action- 

Réactio 

n 

VARIABLES DE SORTIE 

.. 

Comportements individuel 

et collectif agressifs 

Ecosystème côtier 

déstabilisé 

Rejets en mer 

contraignants pour la 

capacité d’autoépuration 

Surpêche à effet 

dévastateur 

Conflits d’intérêts 

Effet de coupure 

Paysage enlaidi 

Biens naturels soumis à 

une logique privée 

Urbanisation 

envahissante 

Perturbation de la vie des 

espèces animale/végétale 

PPP 

CONTRAINTES 

Réactions de 

l’écosystème


16 

……………………………………………………………………………………………….. 

imposée en s’inscrivant dans le cadre des quatre axes stratégiques répertoriant la 

hiérarchisation des actions 13 . 

1-3-3 SMAP III : Un aménagement s’inscrivant dans la perspective d’un 

processus d’intégration 

S’inscrivant dans le cadre de la Politique de Gestion Intégrée des Zones 

Côtières méditerranéennes , le projet SMAP III doit permettre de procéder à un 

état des lieux d’un espace d’une part, caractérisé par des conflits d’intérêt et 

d’usage des ressources et par des effets de coupure, et d’autre part, concerné par 

l’importance, sinon, la prédominance de la fonction industrielle. L’état des lieux 

critique et préoccupant, permettra de déterminer les orientations et les priorités 

attendues. 

Pour une intégration fonctionnelle et une harmonisation paysagère réussies de 

l’aménagement littoral dans son environnement méditerranéen, national, urbain 

/local et micro- local, il y a lieu d’anticiper les grandes tendances mettant en 

avant la nécessité d’une prise en compte des interactions entre le social, 

l’économique, l’environnement et le territoire engageant, ainsi, les espoirs sur le 

vivable, l’équitable et le viable. Dans cet esprit, la notion d’intégration est à 

appréhender dans un sens très extensif englobant diverses échelles 

spatiales emboîtées (intégration territoriale) animées par les diverses activités 

humaines (intégration fonctionnelle intersectorielle). 

a - L’intégration territoriale 

Cette intégration concerne diverses échelles spatiales fortement imbriquées : 

- Intégration méditerranéenne puisque le Grand Sfax s’est fixé l’objectif 

d’accéder au rang de métropole méditerranéenne ayant les qualités de 

durabilité requises afin de contribuer à la préservation et à la promotion 

d’un développement durable en Méditerranée, considéré, à juste titre, 

comme étant "une tâche commune, difficile mais exaltante" (B. GLASS, 

1997). Compte tenu de cette perspective de métropolisation, la 

dépollution est imposée comme étant une action nécessaire / prioritaire et 

dans ce cas, la ville va pouvoir regarder de près la mer méditerranéenne et 

ne plus lui tourner le dos. 

- Intégration nationale du fait que le projet Smap III vise, entre autres, la 

mise au point d’un plan d’action de gestion participative, concertée et 

intégrée de la zone côtière. Il s’agit d’un plan-support qui servira de 

13 Il est à rappeler que pour atteindre les objectifs affichés, la SDGS a identifié 60 actions constituant une 

vingtaine de projets stratégiques relevant de quatre axes stratégiques : Développement économique, 

Renforcement et développement des infrastructures, Dépollution et amélioration du cadre de vie, Aménagement 

urbain. Pour plus de détails, on peut lire : "Stratégie de Développement du Grand Sfax", Rapport de synthèse, 

mai 2005, (pp 21-31).


17 

……………………………………………………………………………………………….. 

modèle pour le développement d’un plan national de gestion intégrée de la 

côte tunisienne qui : 

• s’étale sur près de 1300 km de long (correspondant à 3% environ de 

l’ensemble linéaire côtier méditerranéen) entaillés de baies réputées 

pour leur concentration de peuplement de poissons avec des herbiers 

de posidonies (frayères, nurseries), 

• est caractérisée par une diversité topographique à caractère rocheux et 

alluvial (montagnes, plateaux, falaises, plaines, plages, sebkhas, 

estrans,…), un contraste microclimatique et une variété du couvert 

végétal (xérophytique,..), 

• est pourvue d’un passé historique riche, témoin de plusieurs 

civilisations (punique, carthaginoise, romaine, arabo- musulmane,…) 

avec la présence de monuments à grand rayonnement culturel, 

• est caractérisée par une diversité paysagère liée à la variété des 

fonctions économiques (contribuant à plus de la moitié du PIB) 14 et 

aux comportements des agents à l’égard de l’environnement et des 

ressources naturelles, 

• est, depuis 1996, gérée et contrôlée par une agence spécialisée du 

littoral (APAL) 15 , organiquement liée à d’autres structures et 

institutions. 

- Intégration urbaine/locale en raison de l’objectif affiché d’une prégnante 

cohérence et complémentarité entre l’aménagement du littoral nord 

(Taparura) et les perspectives de réhabilitation du littoral sud, afin de 

relever un défi plus impératif que jamais tout en tenant compte de la 

nécessité d’un développement logique et harmonieux de l’ensemble de 

l’agglomération dont le littoral n’est que la précieuse façade. 

- Intégration microlocale in situ compte tenu de la nécessité et de l’utilité 

d’une bonne articulation des diverses actions à mener dans la zone côtière 

sud de Sfax proprement dite évitant, par là, la simple juxtaposition ou le 

manque d’osmose entre les différentes composantes du paquet de mesures 

à envisager. La zone côtière sud ne peut être traitée comme un cas isolé 

14 Ainsi que le précise Mohamed Adel HENTATI : "Développement durable et gestion des zones côtières en 

Tunisie"« Gestion intégrée des zones côtières du grand Sfax », Municipalité De Sfax, 8-9 mars 2007. 

15 Il y a lieu de préciser que "…seulement trois pays (France, Tunisie, Algérie) disposaient en 2004 d’agence 

spécialisée pour le littoral". ("Environnement et développement durable en Méditerranée", les notes du Plan 

Bleu, N° 6, mai 2007). 

La mission de l’APAL set confortée par une suite de mesures prises en faveur de la sauvegarde du potentiel 

côtier avec, entre autres : 

- L’élaboration de SDA spécifiques régissant les Zones Sensibles actuellement au nombre de 19 pour la 

plupart (15) situées sur le littoral. 

- Une législation en vigueur (actualisée en continu : CATU promulgué en 1994 et modifié en 2003 et 2005, la 

loi relative au DPM de 1995,…) protégeant le littoral (pêche, nature des constructions, interventions 

d’urgence, épaves maritimes) 

- Mise en place, depuis 1977, d’un Observatoire du Littoral (surveillance, informations, base de 

données,…),…


18 

……………………………………………………………………………………………….. 

déconnecté de son environnement limitrophe ou même plus ou moins 

lointain, soit un ensemble d’échelles à relier entre elles pour retrouver le 

paysage d’autrefois. 

Le graphique suivant visualise l’intégration escomptée des différentes échelles 

spatiales précédemment évoquées. 

Le Grand Sfax: 

Une métropole 

réconciliée avec 

son littoral 

Harmonie et 

complémentarité 

avec 

TAPARURA 

Graphique3 : L’intégration territoriale : imbrication 

et emboîtement des échelles spatiales 

Méditerranéenne 

Urbaine- Locale 

INTEGRATION 

b - L’intégration fonctionnelle- intersectorielle 

INTEG ATION 

Nationale côtière 

Microlocale-In situ 

Microlocale-In situ 

Un modèle de 

développement 

et de gestion 

intégrée 

Intégration 

des projets 

dans la zone 

Il va sans dire qu’une fonction traduit, généralement, la relation d’une 

activité /opération socioéconomique spécifique réalisée au cours d’une période 

donnée et l’ensemble des facteurs explicatifs de cette activité/opération. Les 

éléments expressifs des différentes activités (industrielle, touristique, 

culturelle,…) et leur mécanisme de mise en œuvre, sont à préconiser dans le 

cadre d’une stratégie côtière d’aménagement, écartant d’emblée toute forme 

d’une organisation spatiale zonée, segmentée et fragmentée conçue sur une base 

purement sectorielle thématique générant, ainsi, conflits d’intérêts et 

contradiction des priorités 16 . Sur le plan de l’action, il convient de fédérer 

16 

A Sfax, les exemples abondent pour illustrer cet aspect lié à la présence d’activités contiguës s’excluant 

mutuellement. C’est le cas de figure : 

de la zone industrielle aménagée officiellement à Thyna, jouxtant une zone humide ayant le statut Ramsar, 

de l’exploitation pétrolière off-shore au large des Iles Kerkennah : 

• réputées pour leurs richesses (naturelles, paysagères, pêche côtière typique traditionnelle,..), 

• dotées d’un Schéma Directeur de Zone Sensible,


19 

……………………………………………………………………………………………….. 

l’ensemble des décisions sectorielles (comme illustré par le graphique suivant) 

autour d’une intégration prise dans sa globalité afin de garantir le succès de la 

stratégie GIZC. 

Graphique 4 : L’intégration fonctionnelle liée aux différentes activités 

Récréative 

Naturelle 

Culturelle 

Eco 

Industrielle 

INTEGRATION 

FONCTIONNELLE 

INTER 

SECTORIELLE 

Tourisme 

durable 

Pêche 

durable 

Résidentielle 

Activités 

Transport 

Sur la base de ces principes et afin de parvenir à une intégration fonctionnelle 

intersectorielle, le parti d’aménagement stratégique gagnerait à constituer un 

ensemble plus organique qu’organisé intégrant Environnement et 

Développement dans le cadre d’un plan d’action à caractère volontariste et à la 

hauteur des problèmes, des enjeux et du défi d’avenir. A cette fin, la GIZC 

"contribuerait à garantir la cohérence entre les politiques, les plans et les 

programmes ainsi que l’imbrication et la mise en œuvre efficaces de ces plans 

et programmes aux différents niveaux d’intervention." 17 . Ce plan est appelé, 

entre autres, à : 

- Capitaliser et à valoriser les opportunités caractérisant la zone d’étude 

d’une part et à endiguer ou à éviter les contraintes et les menaces qui la 

concernent d’autre part, 

• concernées par un projet de développement touristique écologique - durable,… 

de la zone industrielle d’El Maou (non aménagée et source de pollution) englobant 82 unités 

disséminées en plein tissu urbain (à dominante sociale pauvre),… 

17 Commission des Communautés Européennes : "Rapport au Parlement Européen et au Conseil : Evaluation de 

la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) en Europe", Bruxelles, 7 juin 2007, 12 pages (p : 9).


20 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Véhiculer le marketing de la ville inscrit, ipso facto, dans le cadre d’une 

approche stratégique, 

- Tenir compte des utilisations antagonistes et concurrentielles des 

différentes ressources et potentialités liées à la zone côtière proprement 

dite et aux Iles de Kerkennah, 

- Développer l’idée de projets porteurs à caractère emblématique et 

symbolique garantissant une intégration réussie de l’espace littoral dans 

son environnement urbain, 

- Miser sur la nécessité d’une évaluation économique des impacts sur 

l’environnement basée sur la lutte anti-gaspillage des ressources (eau, 

énergie, paysage,…) dont l’allocation optimale est hautement 

recommandée. 

- Promouvoir un aménagement côtier favorisant un cadre de vie enviable et 

une "éthique écologique sociale" qui ne seront pas à effet très urbanisant 

pour ne pas se retrouver avec d’autres types de pressions. 

- Ne pas se limiter à un périmètre d’étude restreint pré-établi à caractère figé 

et artificiel correspondant aux contours administratifs compte tenu de la 

présence de multiples relations d’influence-dépendance entre zone côtière 

d’étude proprement dite et les zones environnantes limitrophes et même 

lointaines. 

- Mettre à profit une gestion intégrée évitant, par là, le cloisonnement 

réglementaire lié au découpage administratif, actuellement à l’œuvre. 

Il va sans dire que, des efforts sont à déployer pour soutenir le plan GIZC 

envisagé assorti d’actions qui n’accepte ni les demi mesures ni les solutions 

toutes faites à caractère universel ni encore la simple reproduction d’expériences 

menées ailleurs. En effet, le gage de réussite de ce plan, suppose un train de 

mesures liées, entre autres, à : 

- La mise en place d’une structure institutionnelle adéquate de contrôle 

et de suivi (analogue à celle s’occupant du projet TAPARURA relatif à 

la côte nord de Sfax), 

- La fixation du cadre juridique requis "plus stratégique et intégré" en 

concordance avec celui régissant les documents d’aménagement et 

d’urbanisme en vigueur (PAU de Sfax et de Thyna en particulier). Le 

plan aurait une force de loi garantissant son application,


21 

……………………………………………………………………………………………….. 

- La recherche de sources de financement suffisantes pour soutenir la 

stratégie escomptée, 

- L’adoption de mesures d’accompagnement appropriées en faveur de 

l’aménagement et de la gestion durable du linéaire côtier : collecte et 

mise à jour des données, détermination d’indicateurs spécifiques de 

suivi quantitatifs et / ou qualitatifs, adoption d’un système de partage 

d’informations sur l’environnement, évaluation de l’incidence des 

décisions et des choix faits par et entre les différents agents 

économiques,…, 

- La confection d’instruments 18 spécifiques en mesure de gérer les 

problèmes côtiers irréfutables d’une part et de constituer une 

"composante essentielle d’une approche globale visant à garantir un 

développement durable" d’autre part. 

1-3-4 SMAP III : L’annonce d’une véritable rupture avec le passé dans le 

cadre d’une stratégie côtière d’aménagement 

Il va sans dire que sous l’effet des engagements concertés pris et à prendre en 

faveur des actions à caractère environnemental, le paysage de "l’exsangue" zone 

côtière sud du Grand Sfax n’aura plus rien à voir, dans quelques années, avec ce 

qu’il est aujourd’hui, permettant ainsi, d’affronter l’avenir avec confiance et 

espoir 19 . Dans le cadre de cette stratégie côtière d’aménagement, on peut 

invoquer l’annonce d’une véritable rupture avec le passé. Cependant, les 

initiateurs de la stratégie thématique GIZC reconnaissent déjà que "la mise en 

œuvre de la gestion intégrée des zones côtières est un processus lent et de long 

terme….mais continu en faveur d’un aménagement et d’une gestion mieux 

intégrés des zones côtières." 20 . 

1-3-5 SMAP III : un maillon fort d’une stratégie nationale de GIZC 

Le succès escompté de l’adoption et la mise en œuvre du plan d’action GIZC 

–Sfax, incitera, immanquablement, les autorités compétentes à envisager la 

18 Les initiateurs du plan GIZC accordent un sens très extensif à la notion d’instrument conçu comme étant une 

directive à adopter assimilable à un plan d’action. C’est le cas de figure des directives Habitat et Oiseaux (1992), 

de la directive- cadre sur l’Eau (2000), de la directive Evaluation environnementale stratégique (2001), de la 

directive des Risques côtiers spécifiques tels que les inondations, les glissements de terrains,…(2006), du plan 

d’action lié à la Biodiversité (2006),… 

19 Cet espoir fait penser au projet TAPARURA dans ses phases de cogitation et de gestation et la réflexion qu’il 

a suscité dans : Faika CHARFI, khaled CHAKER, Abderrazak EL HABAIEB : "Le littoral sfaxien entre l’espoir 

et le désespoir", in Ville et Territoire en Méditerranée, Polimi – Grerbam, Milano, 1991, 242 pages (PP : 111- 

130). 

20 Commission des Communautés Européennes : "Rapport au Parlement Européen et au Conseil : Evaluation de 

la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) en Europe", Bruxelles, 7 juin 2007, 12 pages (p : 5).


22 

……………………………………………………………………………………………….. 

possibilité d’une mise en œuvre d’une stratégie nationale ciblant les espaces 

côtiers critiques les plus concernés par les sources de menaces/nuisances 

(industrie lourde, tourisme balnéaire de masse, urbanisation rampante, culture 

irriguée intensive,…). La GIZC devient alors un axe privilégié dans le cadre des 

activités de l’APAL. Celle-ci attachera une importance toute particulière à la 

gestion intégrée escomptée qui sera, incontestablement, déterminée par les 

"capacités limites" qu’imposent l’écosystème et l’environnement biophysique, 

pouvant conduire, ainsi, à une "meilleure allocation" des ressources naturelles. 

On aura assuré dans ce cas, les bases d’une réelle symbiose entre la sphère 

socioéconomique et celle environnementale avec des comportements spécifiques 

respectant la compatibilité des modes liés, entre autres, aux trois binômes 

Production /Protection, Consommation / Conservation et enfin Niveau de vie / 

Mode de vie, en dépit des abus de position dominante des unités de production, 

de consommation,…comme illustré par le graphique n° 5 suivant. 

Figure 5 : Bouclage entre développement et environnement 

Stimulant 

Mode de 

Consommation 

Conservation 

Production 

Protection 

Autorisant 

Cadre de vie 

Déterminant 

Niveau de vie 

Une lecture attentive de ce graphique fait apparaître les principes qui 

commandent le fonctionnement d’une économie d’ensemble et expliquent les


23 

……………………………………………………………………………………………….. 

facteurs qui justifient la survie de l’appareil productif. En effet, le processus de 

Production donne naissance à une distribution des Revenus (commandant le 

niveau de vie des agents) qui permettent les dépenses de Consommation ayant, 

incontestablement, un effet multiplicateur sur les revenus via la stimulation de la 

production. 

La soumission des biens naturels 21 (air, mer, paysage,…) à la logique 

marchande et les abus liés à des modèles de comportements et des pratiques 

"égoïstes", sans se soucier des besoins des générations futures (exploitation 

excessive des ressources, surconsommation,…) ne peuvent que mettre en péril la 

solidarité intergénérationnelle, la reproduction des systèmes humains et naturels 

comme souligné dans le rapport Brundtland 22 . Il y a lieu, ainsi, de faire 

prévaloir : 

- La nécessité d’une évaluation économique "comptable" des impacts sur 

l’environnement en mettant face à face Ressources - Emplois 23 , 

- L’impératif d’une économie durable misant sur l’environnement, dénonçant le 

principe d’une pollution indissociée et indissociable (conçue comme étant la 

rançon de la croissance et du développement) et prônant le slogan pollueur – 

payeur (légitimant les atteintes à l’environnement moyennant une 

rémunération), 

- L’importance des perspectives d’industrie verte industrialisante, basée sur 

l’anti-gaspillage, le recyclage,… 

1-4 SMAP III : confirmation d’un processus participatif plaidant en faveur 

de la gouvernance ayant fait le succés de la SDGS 

La conduite du plan GIZC 24 / Sfax a supposé, au préalable : 

- la désignation des pôles concernés par la coordination aux nivaux national 

(APAL) et international [WWF. Med-Po (Rome /Italie) et MedCities 

(Barcelone / Espagne)], 

- la désignation d’un comité de pilotage, 

- la constitution de deux organes d’exécution du projet : 

21 Généralement, les biens naturels, tirant leur nom de l’incapacité du marché à les fournir, sont caractérisés par 

l’abondance, l’indivisibilité, la non appropriation,… 

22 Il est à rappeler qu’une des définitions du développement durable (PNUD /PNUE) stipule qu’il s’agit "d’un 

développement respectueux de l’environnement, techniquement approprié, économiquement viable et 

socialement acceptable, permettant de répondre aux besoins des générations futurs de satisfaire les leurs". 

23 Il est à signaler que, les comptables nationaux ne comptabilisent pas les coûts liés à la dégradation de 

l’environnement considérés, paradoxalement, comme un élément augmentant la richesse nationale (PNB). L’ère 

de l’éco-développement suppose la prise en compte d’un nouveau secteur institutionnel fictif "Nature". 

24 IL a été spécifié que "la GIZC est une méthode de gouvernance pour obtenir une intégration d'objectifs et 

d'enjeux complexes avec un nombre illimité d'acteurs", C. Le Visage (2004), in Hélène DURAND : "SIG et 

aménagement du littoral : Exemples d’utilisation du SIG pour la problématique du GIZC" (Sfax, avril 2008),


24 

……………………………………………………………………………………………….. 

• L’un au niveau local (avec trois groupes de travail thématisés dans le 

but de canaliser les efforts, respectivement, autour des trois 

préoccupations suivantes : Environnement et Ressources Naturelles / 

Aménagement du Territoire et Urbanisme / Communication et 

Sensibilisation, 

• L’autre au niveau extra-local (WWF Pand) formé de groupes de travail 

de type sectoriel. 

Le graphique 6 ci-dessous visualise les niveaux de ces différentes structures 

impliquées dans le projet SMAP-Sfax. 

Graphique 6 : La conduite du projet SMAP – SFAX 

Commune 

de Sfax 

Groupe de travail 

thématisé 

Niveau National 

APAL 

Autres 

Communes 

du Grand 

Sfax 

POLES DE 

COORDINATION 

Comité de 

Pilotage 

Organes 

d’exécution 

Niveau International 

WWF. Med-Po 

& MedCities 

Partenaires financiers et d’appui logistique 

Université 

de Sfax 

TAPARURA 

APAL 

WWF 

Groupe de travail 

sectoriel 

MedCities 

PNUD 

La démarche participative, a été jugée, à raison, comme étant le facteur 

distinctif qui a constitué le facteur distinctif de la SDGS. Dés lors, cette


25 

……………………………………………………………………………………………….. 

démarche fort exaltée, a été poursuivie dans le cadre de la préparation du projet 

SMAP puisqu’on a œuvré dans ce sens à plus d’un niveau : 

a- Processus participatif au niveau de la composition du comité de pilotage 

Afin de donner légitimité et force requise au projet de développement SMAP, 

les initiateurs ont constitué un comité de pilotage qui reflète clairement, dés le 

départ, la ferme volonté en faveur d’une démarche participative. Les membres 

du comité se concertent sur les modes de coordination à instaurer, la désignation 

d’experts, la pertinence des méthodologies adoptées, l’état d’avancement des 

études lancées, l’établissement d’un timing pour les manifestations,… 

Ainsi, ce comité, de fait, applique un mode de coordination, de concertation 

au niveau des décisions (couplé à une coopération effective) mettant en jeu un 

nombre important d’acteurs relevant d’organismes, d’institutions et de réseaux 

qui se différencient, par leur statut, par leur objectif et par les relations qu’ils 

entretiennent les uns avec les autres. La composition du comité de pilotage 

traduit cet aspect, en regroupant les acteurs suivants : 

- Les experts internationaux (Medcities, WWF Mediterranean Office) 

ayant partagé leur expérience enrichissante avec les acteurs locaux, 

(présentation du cas de Barcelone, de celle de la Sicile,…) 25 , contribuant 

ainsi, à justifier la pertinence et la cohérence du projet de développement 

durable SMAP,… 

- Les Maires des 7 communes, 

- Les Représentants d’Institutions Nationales (Ministères 26 , APAL, 

Directeurs régionaux), 

- L’Université de Sfax, 

- La SEACN de Sfax (TAPARURA), 

- L’Union Tunisienne de l’Industrie du Commerce et de l’Artisanat, 

25 A cet effet, on cite : 

- La contribution et le soutien actif de Monsieur Joan Marfa PARPAL (MedCities), 

- La participation de Monsieur Ferran VALLESPINÓS RIERA, (Aire Métropolitaine de Barcelone), 

- La participation de Monsieur Etienne BAIJOT, (Chef de projet adjoint AT SMAP III dans le cadre des 

travaux de l’atelier national GIZC Tunisie - Mai 2006), 

- La présentation du cas de figure des salines de Trapani par DOTT. GIROLAMO CUMONE (WWF ITALIA). 

- La contribution de Monsieur Hélène DURAND : "SIG et aménagement du littoral : Exemples d’utilisation 

du SIG pour la problématique du GIZC" (Avril 2008), 

- L’intervention de Alessandra Pomè, WWF Mediterranean Programme Office, dans le cadre de l’atelier de 

formation sur la GIZC, (Kerkennah - 8 mars 2007), 

- La contribution d’Annalissa GIOCCOLI : "Proposition de schéma d’aménagement", Aire Métropolitaine de 

Barcelone, 

- La participation de Monsieur Amador FERRER 

26 Il s’agit principalement des Ministères : de l’Intérieur et du Développement Local, de l’Environnement et de 

Développement Durable, de l’ Equipement et de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire, de Tourisme,de 

l’Industrie,de la Défense Nationale, de l’Agriculture, de la Culture et de Sauvegarde du Patrimoine, du 

Développement et de la Coopération Internationale,...


26 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes (UNET), 

APNES (Association de Protection de la Nature et de l’Environnement 

de Sfax, APEK (Association de Protection et de l’Environnement de 

Kerkennah), AAO (Association des Amis des Oiseaux), OIT (Ordre 

des Ingénieurs Tunisiens), AIT (Association d’Innovation 

Technologique),… 

b - Processus participatif au niveau de la conduite du plan GIZC 

Voulant faire du plan GIZC un produit de la concertation, plusieurs 

rencontres (à caractère plénier, restreint, ad hoc, atelier de travail,…soit au total 

112 réunions) ont réuni plusieurs acteurs économiques, institutionnels et 

sociaux (au nombre de 2150 participants). La pléiade de documents consistants 

soumis et présentés par les experts, les membres du comité de pilotage, les 

partenaires financiers et d’appui logistique,…sont riches d’enseignements. 

Les diverses présentations et illustrations ont suscité un grand intérêt mesuré 

par l’intensité, la diversité, l’animation mais aussi la "divergence bénéfique" des 

débats, posant, ainsi le moindre paradoxe. En effet, il s’agit, bien là, d’un état de 

fait lié principalement : 

- à la présence d’acteurs/participants ayant des objectifs très différents, des 

intérêts et des priorités souvent incompatibles et/ ou interpénétrés et 

enchevêtrés (institutions publiques, entreprises, associations, 

groupements d’intérêts professionnels,…), 

- à l’existence de deux entités territoriales distinctes (littoral sud de Sfax 

et Archipel de Kerkennah) concernées par des atteintes à 

l’environnement d’origines différentes, des potentialités naturelles, 

culturelles, historiques,…soumises à des rivalités d’intérêts et de conflits 

de logique. 

c- Processus participatif au niveau de la conduite de l’atelier Think - Tools : 

Une appréhension collective de l’approche scénarios 

Il a été spécifié que l’atelier (étalé sur les deux journées du 18 et 19 juillet 

2007) "a constitué une continuation du processus de participation, de 

coopération et de coordination entre des acteurs principaux au niveau 

régional….. Les travaux de l’atelier ont pris comme bases de réflexion les 

diagnostics préparés sur la zone et la collecte des données entreprise dans le 

cadre du processus SMAP III" 27 . 

27 Voir : Abdelkader Baouendi : "Rapport de l’atelier de travail sur l’élaboration des scénarios de la zone côtière 

sud du Grand Sfax avec utilisation de l’outil Eidos (Think Tools) " 18 et 19 juillet 2007 – Sfax.


27 

……………………………………………………………………………………………….. 

Il a fallu recourir à l’outil Think-Tools en tant que "logiciel qui permet 

l’analyse et la planification systémique, synergétique et intersectorielle, 

l’élaboration des objectifs, le choix et l’évaluation des options et scénarios 

stratégiques" 28 . Cet instrument de prospective stratégique a fait appel à un panel 

d’experts / participants en vue d’une aide à la décision relative à un ensemble 

d’enjeux. Il a été possible, à partir de l’exploitation des résultats issus de cet 

outil, d’identifier des avenirs possibles et de formuler des scénarios (au nombre 

de 5) sur la base d’un mode d’interaction confrontant le groupe d’acteurs 

présents (soit au total 49 personnes). 

d - Processus participatif au niveau de la diversification des lieux des 

réunions / manifestations pour la présentation de la stratégie GIZC de Sfax 

Pour des décisions plus partagées en concertation étroite avec plusieurs 

partenaires, les « outputs » liés à la stratégie GIZC du Grand Sfax, le contenu de 

l’approche SMAP,…, ont fait l’objet de multiples présentations en dehors du 

siège de la commune (réunions dans les locaux de la SIAPE et de la 

COTUSAL), et hors du périmètre communal de Sfax. A cet effet, on peut citer 

les rencontres qui ont eu lieu à Thyna (03 mai2008), à Kerkennah (08 mars 

2007), à Tunis (4-5 Juin 2007 et 26 Juin 2008), à Tabarka (20 septembre 2006), 

à Korba (30-31 janvier 2008). 

e - Processus participatif au niveau des activités de communication et de 

sensibilisation à effet médiatique 

Cette approche participative a été confortée par d’autres actions (liées aux 

activités de communication et de sensibilisation), non moins importantes, 

assurant par leurs effets médiatiques, de plus amples diffusion des éléments 

inhérents à la stratégie SMAP-SFAX. On cite, à titre indicatif les actions 

suivantes : 

- Articles de presse régionale /nationale 29 et interviews radio, 

- Brochures, posters, dépliants, porte-documents, album photos, 

- Création d’un site web et actes de journées édités sur CDROM, 

- Reproduction de mosaïques spécifiques au site archéologique de Thyna, 

- L’élaboration d’un agenda 2009 pour la GIZC Grand Sfax. 

28 Abdelkader Baouendi, op. cit. 

29 On cite, entre autres, les articles de presse parus (quotidien / hebdomadaire - national / régional) : 

- Le Renouveau du 3 mai 2007, 

- Chams El Janoub du 17 mai 2007, 

- El Horria du 5 juin 2007, 

- Essabeh du 3 avril 2008, 

- Chams El Janoub du 3 avril 2008, 

- Essabeh du 5 avril 2008, 

- Chams El Janoub du 10 avril 2008, 

- Chams El Janoub du 8 mai 2008,


28 

……………………………………………………………………………………………….. 

Le graphique 7 ci-dessous visualise le processus participatif aux niveaux des 

différentes structures concernées par le projet SMAP Sfax. 

Graphique 7 : Processus participatif aux niveaux des 

différentes structures concernées par le projet SMAP Sfax 

Conduite du 

Plan GIZC : 

120 Réunions 

2500 

Participants 

Diversification 

des lieux des 

réunions 

Comité de 

pilotage : 

coordination, 

concertation, 

coopération 

Processus 

Participatif 

Appréhension 

collective de 

l’approche 

scénarios 

Activité de 

communication 

et de 

sensibilisation à 

effet médiatique 

Au bout du compte, on peut dire que l’approche participative engagée dans le 

cadre de ce projet SMAP-Sfax a permis de mieux appréhender les problèmes 

posés ainsi que les alternatives à envisager dans l’objectif de la durabilité d’un 

développement envisagé par le "bas".


29 

……………………………………………………………………………………………….. 

DEUXIEME PARTIE 

PRÉSENTATION DES ÉTUDES MENÉES : UNE APPRÉHENSION 

LONGITUDINALE SYNTHETISEE 

1- Cadre méthodologique SMAP III : l’enchaînement des étapes 

L’élaboration de la stratégie de Gestion Intégrée de la Zone Côtière du sud du 

Grand Sfax, entamée en janvier 2006 et s’étalant sur une période initialement 

prévue de 30 mois, a retenu le principe de progressivité du processus qui 

s’articule autour de quatre phases principales logiques et chronologiques. 

Celles-ci cadrent avec une méthode d’investigation et d’analyse correspondant à 

l’étude de "ce qui est" dans un premier temps (recherche de liaisons explicatives 

et de relations entre les phénomènes) et à la prescription de "ce qui doit être" 

dans un second temps (exploration d’évolutions possibles). Dans ce cas, il est 

possible de concevoir des actions "prioritarisées" pouvant être à la base d’une 

stratégie de développement durable appropriée. 

- Phase de démarrage (janvier - avril 2006) ayant permis de donner à 

l’initiative SMAP un effet d’annonce (au niveau local et extra-local) lié à 

son intérêt, au contexte de son émergence, à ses fondements, à ses repères 

méthodologiques et à ses possibilités d’utilisation prospective (finalité, 

procédure, partenaires impliqués, démarche adoptée, acteurs ciblés, 

dimension spatiale concernée,…). Cette phase, utile et incontournable, est 

d’un grand intérêt pour sensibiliser / mobiliser les acteurs concernés et 

inciter à la collaboration entre les parties prenantes afin de pouvoir garantir, 

dés le départ, un succès au projet de développement durable SMAP Sfax. 

- Phase de préparation du processus de planification GIZC (mai - décembre 

2006) permettant de constituer une base de données quantitatives et/ou 

qualitatives aussi détaillée et actualisée que possible. La digitalisation des 

informations recueillies donne naissance au SIG, considéré comme étant un 

instrument utile et nécessaire. L’exploitation des données collectées et 

l’analyse des problèmes soulevés donnent rigueur et pouvoir argumentatif 

au bilan et au diagnostic établis. 

- Phase d’analyse et de prévision (janvier – mai 2007) devant permettre la 

détermination des objectifs à atteindre, la formulation de recommandations 

stratégiques, compte tenu du degré d’urgence et de l’échelle des priorités, en 

mettant à profit l’approche par scénarios. A l’issu de cette étape, un des 

scénarios alternatifs est à privilégier et à recommander. 

- Phase liée à l’intégration intersectorielle thématique et à la détermination 

d’une stratégie prônant une gestion et un développement côtier durable


30 

……………………………………………………………………………………………….. 

(juin 2007 – mai 2008). C’est sur ce "socle environnemental" que devraient 

s’effectuer les arbitrages et s’organiser les actions. Il en découle un Plan 

Directeur GIZC volontariste qui constitue un cadre global pour les choix et 

les décisions tant individuels que collectifs. 

Il s’agit en définitive d’une succession d’étapes habituelles non 

contraignantes. Les études menées cadrent pleinement avec les phases, déjà, 

arrêtées. 

2 -Le périmètre d’études : pour une non rigidité des limites contraignantes 

2-1 Le périmètre d’étude stricto-sensus 

Le périmètre d’étude stricto-sensus concerne deux entités territoriales 

correspondant d’une part, au littoral sud du Grand Sfax, et aux Iles Kerkennah 

d’autre part, qui sont caractérisés spatialement par les données les plus 

saillantes répertoriées dans le graphique suivant :


31 

……………………………………………………………………………………………….. 

Z .Archéologique 

220 ha 

Graphique 8 : Données caractéristiques des zones d’étude 

Z. Industrielles 

410 ha 

Autres 

Vocations 

3166,5 ha 

Techniques de 

pêches intensives 

Poussée 

des résidences 

secondaires 

ZH / Salines 

1760 ha 

CÔTE SUD 

DE SFAX 

5600 hectares 

Bassins de 

Margines 22,5 ha 

Vulnérabilité 

du milieu 

Iles de 

Kerkennah 

160 km de 

linéaire 

Côtier 

Pêche 

traditionnelle 

menacée 

SIAPE 

120 ha 

Terril 

Phosphogypse 

50 ha 

Décharge 

21ha 

Phénomène 

érosif marin- 

continental 

Activités 

pétrolières off 

shore on shore 

on shore 

2-2 Le périmètre d’étude : le littoral sud de Sfax étendu aux Iles de 

Kerkennah : Pourquoi ? 

Il va sans dire que le littoral sud de Sfax et les Iles de Kerkennah ne 

présentent pas les mêmes fonctions et paysages et qu’ils sont par là, 

incomparables au premier abord, d’autant plus qu’ils n’ont, ni un passé


32 

……………………………………………………………………………………………….. 

historique analogue, ni un présent économique similaire. Cependant, cet a priori 

et ces divergences s’estompent quelque peu, dans le contexte de l’approche 

SMAP, lorsqu’on pense, au moins, aux trois faits essentiels suivants : 

• Le littoral de Sfax et les Iles Kerkennah connaissent des problèmes, à 

dominante environnementale semblable d’autant plus qu’ils 

appartiennent à un même ensemble physico naturel, le Golfe de Gabès 30 , 

mais aux origines différentes et retombées divergentes, 

• Les Iles correspondent à une composante principale de la thématique et 

de la problématique côtières et par là, concernée pleinement par le 

processus GIZC, 

• L’archipel, avec ses spécificités naturelles – paysagères et son potentiel 

historique – culturel peuvent développer un tourisme durable confortant, 

par là, les perspectives d’avenir fonctionnelles du littoral de Sfax dans 

ses composantes nord (Projet TAPARURA) et sud (Projet SMAP) 

reflétant, par là, une complémentarité féconde. 

A ces particularités, peuvent s’ajouter d’autres opportunités 

socioéconomiques non moins importantes liées à des relations d’échanges 

marchands habituels (approvisionnement du marché de Sfax en poissons, offre 

de possibilité de détente et de récréativité dans le cadre de l’archipel,…). Sfax 

offre, en retour les possibilités d’emploi aux îliens et pourvoyeurs de produits de 

consommation des îles (produits alimentaires, matériaux de construction,…) et 

en services. 

30 Le golfe de Gabès fait actuellement l’objet d’une étude poussée (actuellement dans sa phase II) menée par 

l’APAL dans le cadre d’un programme de protection pour une gestion efficace de la biodiversité côtière et 

marine.


33 

……………………………………………………………………………………………….. 

Graphique 9 : Littoral de Sfax – Iles Kerkennah 31 : des problèmes semblables, 

aux origines différentes, aux retombées divergentes 

• Concernée par les 

attentes de 

l’approche SMAP 

III-GIZC 

• Abritée naturellement 

par les Iles de 

Kerkennah contre les 

effets de LA houle, 

• Bénéficiant des atouts 

de l’archipel, 

• Soumise à de fortes 

pressions mais dotée 

de potentialités ayant 

impliqué conflits de 

logiques,... 

• Une opportunité pour 

Kerkennah 

Zone côtière 

de Sfax 

Atteintes à l’environnement touchant deux 

milieux faisant partie du même ensemble 

géographique : Le Golfe de Gabès 

Iles de 

Kerkennah 

• Une composante de 

la thématique 

côtière et par là, le 

processus GIZC, 

• Une externalité 

positive pour Sfax 

(poissons,…) 

• Une complémentarité 

avec Taparura au 

nord et projet Smap 

au sud, 

• Une présence 

d’opportunités en 

dépit d’une 

vulnérabilité visible 

1-2 D’un périmètre d’étude restreint (retenu) à un périmètre d’analyse 

extensif (proposé) 

Pour des raisons de commodité légitimes (institutionnelle, fonctionnelle, 

organisationnelle,…) un périmètre d’étude a été arrêté. Celui-ci, commandant et 

orientant les études menées, concerne la frange côtière littorale sud de Sfax 

étendue aux Iles de Kerkennah. Cependant, tel qu’il est prescrit, ce périmètre, 

même s’il rend compte de la réalité de la donne environnementale et des 

particularités socioéconomiques, il s’avère rigide dés qu’on aborde l’étape 

d’analyse et lorsqu’on songe à la délimitation des contours du plan directeur 

GIZC. En effet, la zone côtière sud, à titre indicatif, est fonctionnellement : 

- Connectée à sa périphérie immédiate dont on ne doit pas sous estimer les 

effets sur la zone considérée (urbanisation rampante, viabilisation 

lacunaire,…). 

- Concernée par un "espace marin" situé au large, ayant des traits distinctifs 

liés à son environnement côtier avec une morphologie particulière se 

matérialisant par des effets considérables sur l’hydrodynamisme, la 

zonation biologique, le transfert et l’accumulation des éléments charriés et 

des polluants,.. 

31 Les Iles constituent une composante principale de la thématique et de la problématique côtière. Les îles, 

relevant des deux bassins méditerranéens, sont concernées par 19 000 km de côtes soit 42% du total du littoral 

méditerranéen. On dénombre 60 Iles disséminées dans les eaux territoriales tunisiennes qui n’ont ni les mêmes 

spécificités physico –naturelles ni les mêmes degrés d’atteintes environnementales.


34 

……………………………………………………………………………………………….. 

A partir de là, et "dans la perspective d’aménagement de la zone côtière 

sud du Grand Sfax, il convient de différencier la zone d’étude du territoire 

pertinent d’intervention" 32 permettant, ainsi, d’avoir une vue d’ensemble et 

une problématique commune d’aménagement. A l’appui de ces faits, le 

périmètre stricto-sensus, peut être étendu en intégrant d’autres entités pour 

rendre l’analyse plus pertinente comme visualisé par la carte ci-dessous. 

Carte 1: Pour un périmètre d’analyse étendu 

Desserte 

aéroportuaire 

1-3 Les études menées : un ensemble en conformité avec le cadre 

méthodologique SMAP III 

Au total, 14 études, conduites durant près de 24 mois, couvrent différents 

aspects caractérisant la côte sud de Sfax ainsi que les Iles Kerkennah. Les efforts 

déployés traduisent, en clair, la lourdeur de la tâche, la complexité des données 

du problème, la diversité des questions à traiter à la fois et en même temps, 

l’ampleur des enjeux et des investigations,…liées d’une part à une frange 

littorale fort chargée et concernée par les conflits d’intérêts, de logiques des 

agents et d’autre part à un archipel fragile, soumis à des pressions d’origine 

naturelle et humaine. Le schéma suivant fait état des différentes études engagées 

en fonction des quatre phases identifiées. 

32 Jalel ABDELKAFI : "Etude de requalification d’une partie des salines", Rapport définitif de première phase, 

novembre 2007, 80 pages. (p : 7). 

AIRE 

URBAINE 

DE 

SFAX 

Littoral sud 

de Sfax 

Taparura 

Iles de 

Kerkennah


35 

……………………………………………………………………………………………….. 

Graphique 11 : Cadre méthodologique des études conduites 

DEMARRAGE SMAP III et EFFET D’ANNONCE : 

Mobilisation des acteurs et collaboration entre les parties prenantes 

Collecte et valorisation des 

données 

Evaluation 

environnementale 

activité 

phosphate 

Impact de la ville 

sur la biodiversité 

marine et côtière et 

promotion d’une 

pêche durable 

Etude complémentaire sur les Îles 

Kerkennah 

Diagnostic ZCSGS étendu aux Îles Kerkennah 

Aménagement 

paysager des 

bassins de 

margine 

Etude de la 

promotion du 

tourisme 

durable 

SENSIBILISATION 

ÉTUDES MENÉES 

Mise en place 

d’un pôle naturelculturel 

à Thyna 

Elaboration 

d’un SIG pour 

la zone côtière 

Sud du Grand 

Sfax 

Elaboration des Scénarios Environnement 

Développement de la ZCSGS étendue aux 

Îles Kerkennah 

Détermination des actions prioritaires de 

dépollution de la ZCSGS 

Élaboration d’un schéma d’aménagement 

Et de valorisation de la zone côtière sud du 

Grand Sfax 

Requalification 

d’une partie des 

salines 

Droit de 

planification 

spatiale et gestion 

du littoral 

Phase 1 Phase 2 Phase 3 Phase 4


36 

……………………………………………………………………………………………….. 

3- Les études engagées : une lecture longitudinale synthétisée et 

commentée 

Les études lancées ont mobilisé 15 experts /groupements (dont 2 étrangers) 

outre deux bureaux d’études désignés pour la même cause. Elles ont donné 

naissance à 41 Volumes englobant les différentes phases et totalisant 3500 pages 

avec de multiples supports d’accompagnement (cartes, tableaux, photos, 

graphiques,…). 

41Volumes, 3500 pages 

+154 supports sur P.P. avec 

3175 diapositives 

15 Experts /chef de file 

mobilisés (dont 2 étrangers) 

+ 2 bureaux d’études 

14 ETUDES 

Moyens financiers 

mobilisés substantiels 

8 Partenaires financiers 

et d’appui logistique 

Au préalable, une lecture verticale des différentes études s’impose afin de 

pouvoir dégager dans le cadre d’un effort de synthèse les idées forces justifiant 

les raisons de la conduite des dites études, des supports et des outils utilisés, des 

éléments saillants signalés, des actions recommandées,… Compte tenu de la 

masse des documents produits et soumis, il nous est paru opportun d’opter pour 

une présentation agrégée sous forme de tableaux synoptiques (un par étude 

menée) en focalisant l’attention sur les éléments les plus pertinents, les 

informations problématisées, les constats inquiétants incitant au déploiement 

d’efforts particuliers, les opportunités à capitaliser,… 

Conçue sous forme agrégée, cette présentation "intelligente" peut être d’un 

grand intérêt pour mettre en relief la succession des mesures à entreprendre, 

compte tenu des urgences et des moyens et par là, pour élaborer un Plan 

d’Action articulé autour du binôme curatif/préventif en vue d’une valorisation 

des potentialités et des ressources disponibles de la zone d’études (naturelle, 

historique, culturelle, économique,…).


37 

……………………………………………………………………………………………….. 

Dans le cadre de cette forme de présentation, nous avons d’emblée : 

- Evité, au niveau de chaque étude, la présentation phrasée du contenu des 

différents rapports élaborés selon un ordre chronologique impliquant 

cumul, accumulation d’informations et reprises de données, 

- Ecarté une foule d’informations de détails, certes importantes, mais 

souvent encombrantes compte tenu de l’approche retenue, 

- Eliminé des répétitions, souvent imposées par le "phasage" lié à l’état 

d’avancement progressif de l’étude en question, 

- Exclu la formule "résumé " massacrant une masse importante de données 

et ne reflétant pas, ainsi, les efforts déployés et les moyens (humains et 

matériels) mobilisés, 

- Délaissé certaines informations périmées (scénario avec SIAPE, choix 

d’un site pour la future décharge municipale, sauvegarde d’une zone 

agricole déclassée,…), 

- Négligé certaines données non suffisamment argumentées et/ou entachées 

de subjectivités, (en invoquant : soupçon de dioxine, chaîne alimentaire 

contaminée, risque de radioactivité 33 , apparition de certaines maladies, 

baisse des revenus,…), 

- Mis en avant les constats suscitant correction (le curatif) et / sauvegarde 

(le préventif),… 

- Visé l’aisance et la facilité de lecture des supports présentés sous forme 

de fiches de synthèse comme présentées ci-dessous,… 

Cependant, cette grille de lecture longitudinale synthétisée ne remplace 

nullement et n’empêche pas le retour aux documents initiaux dans une démarche 

souhaitant plus d’explicitations, d’explications et recherchant des compléments 

cartographique, statistique, graphique, photographique,… 

Les fiches de synthèse (au nombre de 14) des diverses études sont présentées 

dans les pages suivantes. 

33 Cela ne veut pas dire qu’il faut sous estimer les aspects plus communément perçus qu’empiriquement mesurés 

et donc prouvés (dioxine dégagée par la décharge, radioactivité du phosphogypse, contamination de la chaîne 

alimentaire,…) au niveau des études conduites dans le cadre du projet SMAP. C’est ainsi, qu’à titre indicatif, on 

a signalé la mesure de la radioactivité liée "au poste de travail proche des tabias de phosphogypse de l’ordre 

3000 Bq / m 3 " alors que habituellement on n’enregistre que à "l’air extérieur 10 Bq / m 3 et intérieur 100 à 250 

Bq / m 3 ". Source : ARTUS J-C. : "Environnement et santé : approche méthodologique, cas du radon", 9 ème 

Journées Médicochirurgicales :"Pollution et Santé", Faculté de Médecine de Sfax, 15- 16 avril. 2005.


38 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 1 : La collecte 

et la valorisation des 

données 

Objectifs affichés 

Thématique 

abordée 

Supports utilisés 

Démarche 

retenue 

Documents 

Soumis 

Constat 

alertant et 

menaçant pour 

l’environnement 

côtier (terrestre 

et marin) 

FICHE DE SYNTHESE N° 1 

DUREE EXPERT –CHEF DE 

FILE-GROUPEMENT 

Août 2006- 

Janvier 2007 

(3 H/mois) 

BOUZID Jalel 

Enseignant chercheur 

ENIS 

PARTENAIRES 

Université de 

Sfax / ENIS 

- Collecte de données relatives au : 

• cadre physico-naturel (topographique, géologique, hydrologique et 

hydrogéologique, caractéristiques climatiques,..), 

• contexte socioéconomiques (population, emploi, types d’activités,…), 

- Identification des espaces à intérêt culturel, historique ou paysager, 

- Détermination des pressions s’exerçant sur les milieux,… 

Une contribution posant un certain nombre d’interrogations thématiques et 

problématiques, compte tenu d’un état des lieux, (apprécié en termes quantitatif 

et/ou qualitatif) relatif à un ruban côtier (littoral sud de Sfax, à titre principal) et 

à un milieu insulaire (Iles Kerkennah, à titre secondaire), loin d’être anodins 

(multiplicité et complexité des enjeux, risque environnemental,…). 

- Etudes spécifiques (PAC, SDGS), SDA, données INS,… 

- Travaux de recherches et Références universitaires (exploration de multiples 

campagnes de prospection, d’échantillonnage et de suivi ayant donné lieu à 

des inventaires sur la qualité physico-chimique des eaux de marines), 

- Courriers adressés à divers opérateurs économiques, 

- Entretiens avec les responsables de l’administration, 

- Sorties sur terrain, 

- Enquête /questionnaire (inexploitée par l’étude). 

Prédominance d’une méthode inductive ayant permis, à partir d’un constat des 

faits à interêt réel (liés principalement à la composante environnementale), 

d’engager l’analyse et de tirer des conclusions. 

- Rapport préliminaire : "La collecte et la valorisation des données", octobre 

2006, 97 pages + bibliographie, 

- Rapport final : "La collecte et la valorisation des données", janvier 2007, 109 

pages + annexe. 

- Dépassement des normes pour certains rejets : 3300 fois (phosphate), 90 fois 

(fluor), 20 fois (cadmium), 10 fois (fer) + 4235 (T/an) de poussières 

dégagées,… 

- Élévation du niveau de la mer (0,5 cm/an) soit 3 fois > à celle mondiale liée 

au réchauffement climatique couplée au phénomène de subsidence active, 

déjà patent dans le Golfe de Gabès, 

- Emergence du phénomène d’eutrophisation (à macro-algues et à 

phytoplancton) favorisée par un ensemble de facteurs : morphologique (côte 

abritée), climatique (température, intensité lumineuse,…), apport d’éléments 

nutritifs (eaux de la nappe, rejets domestiques et industriels,…), 

- Risque de contamination du milieu marin (eaux et sédiments) liée à 

l’exploitation et au transport des hydrocarbures (cas du ports de pêche et de 

commerce à Sfax et les environs du champ de production de Cercina au large 

de Kerkennah), 

- Risque de submersion des plages et des sebkhas côtières,


39 

……………………………………………………………………………………………….. 

Potentialités 

et 

Opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recommandations 

- Diversité des sources de pollution (SIAPE, margines, décharge 34 , trop-plein 

de la STEP,…) et des types de polluants et de rejets (liquide, gazeux, solide), 

- Enrichissement en continu des eaux usées traitées par la STEP par une 

charge polluante organique et minérale compte tenu d’un déversement illicite 

dans le réseau ONAS (émanant d’huilerie, d’unités industrielles,…), 

- Rôle des courants (localisés surtout dans le chenal Sfax Kerkennah) dans le 

transport et la dispersion des polluants le long du littoral. 

- Naturelle avec, au niveau du plateau de Sfax Kerkennah : 

• Peuplement végétal riche donnant des prairies sous-marines (posidonies et 

cymodocées), 

• Peuplement animal diversifié (benthos, poissons, invertébrés, oiseaux 

d’eau,…) 

- Paysagère caractérisant les Iles de Kerkennah et la Zone Humide de Thyna, 

- Economique avec la présence d’une gamme d’activités (PME-PMI) à 

rayonnement extra-local ayant fait la réputation de la ville, 

- Cultuelle liée au site archéologique de Thyna,…. 

- Non disponibilité de données spécifiques locales, désagrégées, 

- Multiplicité de détenteurs d’informations liées à la composante industrielle 

essentiellement (AFI, API,…), 

- Eparpillement d’unités industrielles dans le tissu urbain,… 

- Caractère incomplet et tronqué des données socioéconomiques,… 

Ne relevant pas du domaine de l’étude. 

- Milieux physique et marin menacés confirmant la pléiade d’études, de 

recherches et d’observations liées au littoral de Sfax, 

- Nécessité d’une intervention urgente pour interdire tout rejet non conforme 

aux normes, 

- Vigilance particulière pour (à) la pollution générée par l’unité SIAPE, 

- Ne pas sous estimer le phénomène de la remontée (au-delà du prévu) du 

niveau de la mer, 

- Données collectées pouvant servir utilement le SIG,… 

34 Il est à noter que l’Agence Nationale de Gestion des Déchets a constitué le dossier relatif au transfert de la 

décharge. (Voire Scet Tunisie, Etudes de faisabilité technico-économique, rapport définitif, 2006).


40 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 2 : Etude 

complémentaire sur 

les Îles Kerkennah 

DUREE 

PREVUE 

Sept – Nov 2006 

(3 H/mois) 

EXPERT –CHEF DE 


Taoufik MAGDICH 


FLSHS 

Localisation Superficie Statut Foncier Composantes 

Situées au large de Sfax à 

une vingtaine de km pour 

une durée de 1h 15’ 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports 

utilisés 

Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 


Une superficie 

de150km2 avec un 

linéaire côtier de 

160 km. 

Propriété privée et 

publique 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

17 localités villageoises 

d’inégales importances 

abritant 15 mille habitants 

- Appréhension des spécificités : 

• Des composantes du milieu physique (topographie, sol, climat, végétation 

naturelle, hydrologie continentale et marine,…), 

• Des éléments liés à la démographie (croissance, structure, répartition,…) et à 

l’habitat (parc logement, niveau d’équipements,…), 

• Des activités économiques (pêche, agriculture, tourisme) et des infrastructures. 

- Détermination des atouts de l’archipel, 

- Précision des contraintes s’exerçant sur le milieu, 

- Détermination des perspectives d’un développement durable. 

Une exploration des mutations fonctionnelles et paysagères d’un milieu insulaire 

vulnérable et soumis à diverses pressions (d’origines humaine et naturelle) mettant en 

péril des potentialités authentiques. 

- Références documentaires : Travaux universitaires, INS, ONTT, SNTK, 

Documents d’aménagement et d’urbanisme, Etudes sectorielles,… 

- Documents cartographiques. 

- Démarche classique /habituellement retenue pour ce genre d’études avec la 

présentation d’une succession d’éléments liés aux milieux physico-naturel et 

humains pour déboucher sur les possibilités et les perspectives d’un 

développement futur, 

- Démarche inductive avec la présentation de constats problématisés et 

d’observations diagnostiquées. 

- Rapport de première phase : "Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah", 

rapport provisoire de collecte des données, janvier 2007, 87 pages. 

- Rapport de deuxième phase" Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah", juin 

2007, 82 pages. 

- Rapport final "Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah", septembre 2007, 79 

pages.


41 

……………………………………………………………………………………………….. 

Constat 

alertant 


et 

Opportunités 

- Fragilité et Vulnérabilité du milieu naturel : 

• Une topographie (continentale et sous marine) très basse (voir carte suivante) 

avec extension des sebkhas (1/3 de la superficie de l’archipel), 

• Un terrain dominé par des formations meubles (argile, colluvion, alluvion, 

croûtes calcaires,…), caractérisé par une instabilité tectonique, spécifié par un 

couvert végétal naturel dégradé et soumis à l’effet de vents forts (15% seulement 

de temps calme), 

• Un littoral soumis aux effets d’un phénomène érosif continental et marin 

confirmé (multiples sites archéologiques submergés, plages sableuses érodées et 

menacées de disparition,) et accéléré par l’intervention humaine (aménagements 

portuaires perturbant les courants marins, utilisation des sables de plage et des 

granulats du rivage pour les constructions,…). 

- Recours à des techniques de pêche intensives (souvent illicites) couplé à un 

abondant progressif des pratiques ancestrales ne dénaturant pas le naturel, 

- Baisse actuelle de 50% de la production halieutique par référence à celle des 

années 80, 

- Incompatibilité d’une récente activité pétrolière off shore avec le milieu naturel, 

avec la pêche côtière traditionnelle typique, avec les perspectives d’un tourisme 

durable,… 

- Marasme caractérisant l’activité touristique (offrant 700 lits avec une durée 

moyenne de séjour de 2,7, un taux d’occupation de 11,5%,…) ayant du mal à 

s’imposer pour un ensemble de raisons (rareté des plages, rusticité des 

équipements, non intégration aux circuits touristiques nationaux,…), 

- Un accroissement spectaculaire du parc logement (40% de type secondaire) en 

disconvenance avec la stagnation démographique (avec un effectif stabilisé autour 

de 14 000 habitants depuis le recensement de 1984), avec le style architectural 

(maisons traditionnelles, réseau villageois) et les types de matériaux utilisés 

dominants (traverses de palmier,...), 

- Un écosystème marin favorable à la vie floristique et faunistique avec l’existence 

de chenaux de marée (dits oueds ou "b’hira") permettant le développement de 

prairies de posidonie et de caulerpes. 

- Une richesse ornithologique (94 espèces liées à des familles d’oiseaux d’eau et 

terrestres), 

- Un patrimoine végétal totalement vierge avec prédominance d’une palmeraie 

naturelle (20 000 pieds) constituant une richesse génétique, 

- Un héritage culturel particulièrement riche en tant que legs d’une succession de 

civilisations (diversité du patrimoine archéologique : Borj L’ahsar…), 

- Une pêche côtière importante, employante (plus de 40% des emplois) avec 

maintien "forcé" des pratiques et du savoir faire séculaires, 

- Une agriculture traditionnelle d’autosubsistance (arbres fruitiers et orge 

correspondant au 1/3 de l’occupation des terres) vivotant en dépit des contraintes 

du milieu, 

- Un taux de chômage l’un des plus faibles de la Tunisie (6% contre 13,9 au niveau 

national), 

- Le charme de la traversée Continent /Archipel avec des navettes régulières des carferries 

(20km pour 1h 15’) en dépit des contraintes couramment invoquées, 

(irrégularité par temps de tempête, durée,…), 

- Un archipel ayant suscité l’intérêt de multiples parties prenantes dans le cadre 

d’une coopération internationale concrétisée par des projets porteurs : 

• Projet : "Préservation des ressources naturelles des Iles Kerkennah" projet FEM 

ciblant l’implication de la population dans un aménagement intégré axé sur la 

conservation de la biodiversité et la valorisation du savoir faire local", 

• Projet national de "Mise en place de 2000 récifs artificiels dont 500 à 

Kerkennah", bénéficiant d’un soutien dans le cadre de la coopération tuniso – 

japonaise,


42 

……………………………………………………………………………………………….. 


et 

Opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recomman- 

dations 

• 

• Projet relatif, entre autres à la pose de récifs artificiels, financé par le MEDD / la 

BM/FME, 

• Projet tuniso italien pour la valorisation des palmiers dattiers, 

- Un archipel classé, depuis octobre 1998, comme étant une Zone Sensible 

nécessitant la protection de ses sites naturels et culturels, 

Non signalés 

Référence aux scénarios développés dans le cadre du SDA (1996) : 

- Un scénario dit d’ajustement naturel préconisant un développement tendanciel 

(scénario écarté), 

- Un scénario d’équilibre écologique (retenu) articulé autour de 3 axes (respect du 

milieu naturel avec, entre autres, l’idée de création d’un Parc National, relance du 

secteur agricole avec possibilité de développement de périmètres irrigués et 

promotion d’un tourisme écologique intégré sous forme d’unités diffuses). 

- Une fragilité et une vulnérabilité du milieu naturel méritant vigilance et suivi 

(montée du niveau de la mer, érosion, salinisation,…), 

- Un milieu insulaire caractérisé par la relative stabilité de l’écosystème sous-marin 

avec des spécificités biologiques extrêmement rares, 

- Un archipel encore à l’abri d’une urbanisation rampante, d’une industrie polluante 

ou d’un tourisme de masse,… 

- Les prescriptions du SDA, déjà approuvé depuis 10 ans, n’étant pas, pour la 

plupart, réalisées, en dépit de leur portée et de leur actualité, 

- Une plateforme pétrolière dérangeante regardant de prés une zone touristique 

programmée prônant, durabilité, intégration,… (projet de Sidi Founkhal couvrant 

90 ha, pour 2550 lits et pour activités d’accompagnement), 

- Une activité de pêche traditionnelle (actuellement menacée) à soutenir et à 

promouvoir car ne présentant aucun danger pour la richesse halieutique et pour 

l’équilibre de l’écosystème,… 

- Des efforts à déployer pour limiter/freiner les formes de dégradations liées aux 

effets de l’érosion marine, déjà patents. 

- La promotion d’une plus importante complémentarité entre littoral de Sfax et 

milieu insulaire (Recours à des moyens de transport plus rapides, Possibilité de 

liaison plus rapide environ 12 minutes avec le continent à partir de la pointe de 

Sidi Mansour, Intégration de l’archipel dans le circuit touristique régional, Prise en 

compte de l’archipel au niveau des documents d’aménagement concernant le 

Grand Sfax,…).


43 

……………………………………………………………………………………………….. 

La faiblesse de la topographie sous-marine et risques d’érosion

Constat 

alertant 

Thématique 

abordée 

Supports 

Utilisés 

Démarche 

retenue 

Documens 

soumis 


44 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 3 : Diagnostic 

Zone Côtière Sud du 

Grand Sfax étendue 

aux Îles Kerkennah 





Décembre 2006 – 

Mai 2007 

Taoufik GARGOURI 

Expert / consultant 

ANPE 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

- Diagnostiquer la situation actuelle de l’espace littoral sud de Sfax étendu aux îles de 

Kerkennah et identifier, à partir de cet état des lieux, les liens existant entre composantes 

intra spatiales du premier espace et entre les deux espaces appartenant l’un et l’autre au 

Golfe de Gabès et confrontés à des problèmes économiques et écologiques assez semblables 

(secteur touristique peu développé, un secteur pêche en difficulté, un milieu fragile et 

menacé), 

- Présenter les principales caractéristiques environnementales de la zone d’étude en vue de 

son utilisation future de manière plus rationnelle et une présentation de l’équilibre entre 

extension urbaine et industrielle et l’exploitation des ressources naturelles. 

Un sujet complexe et compliqué finement analysé sur la base d’une masse d’informations 

(qualitative et quantitative) afin de pouvoir donner une vue d’ensemble liée à un espace (littoral 

et insulaire) souffrant de multiples sources de pressions d’origines diverses mais disposant, 

paradoxalement, de potentialités appréciables de type naturel, historique, culturel, 

économique,… traduisant, par là, les rivalités d’intérêts et les conflits de logiques en présence. 

- Etudes SMAP III : "Collectes de données", "Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah". 

- Autres études (PAC, SDGS, SDATN, Atlas, PAU des communes de Sfax et de Thyna, SDA 

du Grand Sfax,…), 

- Travaux de recherche universitaire (Thèses, publications,…). 

Démarche habituelle consistant, dans un premier temps, à collecter les données utiles et 

nécessaires (étape incontournable) et dans un second temps, à l’exploration des interfaces entre 

les problèmes liés à l’état des lieux et la problématique environnementale, permettant ainsi, de 

tracer les contours du schéma GIZC à entrevoir et d’inspirer les actions à prescrire, 

conformément à l’esprit SMAP III-Sfax. 

- "Diagnostic de la zone côtière sud du Grand Sfax ", rapport provisoire, décembre 2006, 113 

pages. 

- "Diagnostic de la zone côtière sud du Grand Sfax étendu aux Îles Kerkennah", rapport 

préliminaire, mars 2007, 136 pages. 

- " Diagnostic Zone Côtière Sud du Grand Sfax étendu aux Îles Kerkennah", rapport définitif, 

mai 2007, 137 pages. 

Préoccupations communes aux différentes échelles spatiales liées à la concentration 

humaine et à la littoralisation des activités : 

- Sonnette d’alarme tirée à l’échelle mondiale suite à la conférence de Rio de Janeiro en Juin 

1997 constatant une concentration littorale de la population mondiale (plus de 50 %), des 

habitats et des systèmes productifs menaçant la durabilité environnementale des espaces 

littoraux et les milieux marins et porteuse de rupture des équilibres des écosystèmes, 

- Littoral, dans le contexte méditerranéen (46000 km), souffrant d’une dégradation 

environnementale évidente incitant à l’adoption de divers programmes impliquant une 

intervention en Méditerranée (Plan bleu, MEDPOL, PAM lancé en 1975, Programme pour 

l’Environnement (1988) complété par le METAP, PAC pour une sélection de régions dont 

Sfax) pour lutter contre la fragilisation de cet espace à grande valeur écologique, sociale et


45 

……………………………………………………………………………………………….. 

culturelle : artificialisation de 40 % du littoral côtier, pollution d’origines diverses. 

- Espace côtier national menacé (soit un linéaire côtier de 1500 km dont 500 pour les plages) 

connaissant une concentration de la population (69% en 2004), des activités économiques 

dont touristiques (90 % en 2005), concerné par diverses formes de pollutions (déversement 

de rejets divers et de déchets dans les zones humides et en mer), et une sur exploitation de 

ses richesses halieutiques et un non respect du DPM. 

- Littoral dans sa dimension régionale (Golfe de Gabés) : un constat tout aussi alarmant 

compte tenu d’une pollution d’origine anthropique), 

- Littoral dans sa dimension locale (zone d’étude retenue) considéré comme étant l’un des 

espaces le plus pollué de la Méditerranée (SDATN), espace assombri par la juxtaposition de 

plusieurs sources de nuisances environnementales et aliénant, sinon éliminant, les 

aspirations de cet espace à un développement durable avec : 

La SIAPE implantée en 1952, propriété du GCT avec 3 unités de production du TSP 

(335000 T/an), d’acide phosphorique (138000 T/an) et d’acide sulfirique (370000 T/an) 

contribuant, ainsi, à la dégradation de l’environnement par trois types de rejets solides 

(phosphogypse : plus de 30 millions de T actuellement déversées sur près de 50 ha sans 

aucune protection dépassant 40 m d’haut entraînant percolation des eaux chargées vers le 

sous sol et écoulement vers la mer, émissions radioactives, dispersion de particules, …), 

liquides au large de Sfax (de l’ordre de 1,1 M de T/an lourdement chargés), gazeux (avec 

des concentrations élevées principalement en SOX , en composés fluorés et en poussières, de 

SO2 ,…) avec des dépassements des normes et une gêne paysagère en masquant la vue mer. 

Les bassins d’épandage des margines, au nombre de 6, jouxtant le terril, sur une emprise 

de 12,5 ha créée durant les années 70 pour le stockage et l’évaporation naturelle, étant une 

source de pollution atténuant une capacité de 100.000 m 3 , un volume estimé sur la base 

d’une profondeur de 1,5m (Bassins connaissant une saturation ayant conduit à la création 

d’une nouvelle décharge de 50 ha à Agareb en 1997 et une seconde à Bouzouita à 40 km au 

nord de Sfax). 

Les décharges liées à deux sites : 

- La décharge publique de Thyna (avec 20 ha dont 9 ha occupés par les déchets totalisant 1 

million m 3 avec une hauteur de 12 m : ordures ménagères, déchets industriels- artisanaux- 

hospitaliers, boues et produits de dégrillage de la STEP,…) étant à l’origine d’une pollution 

olfactive, de l’air par combustion incomplète, pollution de la nappe et pollution marine par 

les lixiviats. 

- La décharge des déchets inertes (au niveau du port de pêche) couvrant 10 ha avec 8 ha 

recouverts déjà de remblai générant une nuisance paysagère. 

Les zones industrielles (Madagascar, Port de port de pêche, Sidi Salem, Thyna soit un total 

de 410 ha abritant 460 unités productrices dont seulement 50 % branchées au réseau ONAS) 

auxquelles s’ajoutant des implantations dans le tissu urbain : 119 entreprises localisées 

essentiellement autour de la route de Gabés donnant lieu à divers types de pollution. 

La Station d’Epuration de Sfax Sud (STEP) : Station mise en service en 1983 pour une 

capacité de traitement de 24000 m3/j et une charge polluante de 12300 kg DBO 5/j 

correspondant à une population de 310 mille hab et utilisant un procédé de lagunage aéré, 

station devenue insuffisante et donc ayant nécessité des travaux de réhabilitation et une 

extension portant sa capacité à 49500 m 3 /j, engendrant pollution olfactive et marine par le 

déversement du trop plein en mer. 

Le transport et le trafic routier générés par les activités socio-économiques engendrant 

saturation poussée des axes routiers (GP1 et ramification la reliant à la zone portuaire 

principalement) surtout pendant les heures de pointe, aggravant la pollution atmosphérique 

dans la zone d’étude abritant des destinations fortement sollicitées. 

Le cas des îles de Kerkennah : des problèmes posés et des contraintes subies : 

Une atteinte environnementale touchant aussi bien le milieu marin (érosion marine, 

extension des Sebkhas, menace d’eutrophisation, salinisation des terres les plus basses, 

pression sur les richesses halieutiques, pollution générée par la ville de Sfax, zone intertidale 

menacée au nord par un éventuel déversement d’hydrocarbures, par les déchets solides et les 

eaux usées urbaines) que les zones côtières (prélèvement de sable, multiplication des 

constructions proches du littoral, multiplication des décharges, dérèglement du transit 

sédimentaire par création de digues et d’enrochements)


46 

……………………………………………………………………………………………….. 

Potentialités et opportunités 

Une atteinte environnementale résultant également des 4 décharges d’ordures ménagères de 

l’archipel (couvrant au total 8,5 ha) non clôturées (pour 3 d’entre elles), aux déchets non 

couverts faute de des possibilités de matériaux et semant à tout vent les déchets légers,… 

Des activités pétrolières (prospection et forage off shore on shore perturbant les activités 

marines et de pêches, les écosystèmes marins, avec migration des poissons, engendrement 

des pollutions sonores (engins),… 

Potentialités et opportunités liées aux différentes échelles spatiales 

- Opportunités repérées au niveau national : 

• Création de l’APAL (en 1995) dotée de prérogatives pour l’aménagement et la protection 

du littoral et menant diverses études conduisant à des actions dans le cadre de réalisation 

de projets, 

• Un dispositif juridique avant - gardiste en matière de protection de l’environnement, 

• Adhésion de la Tunisie à plusieurs conventions, 

• Lancement de programmes dont le programme National de Gestion de Déchets Solides 

(PRONAGDES) confié à l’ANPE depuis 1996 et à l’ANGED actuellement, 

• Mise en place d’un observatoire du littoral,…. 

- Opportunités repérées au niveau régional : 

• Opérations de restauration de certains sites et de gestion plus efficace des ressources 

halieutiques contre les pollutions menées par les autorités nationales, 

• Programme de protection pour une gestion efficace de la biodiversité côtière et marine du 

Golfe de Gabés. 

- Potentialités et opportunités repérées au niveau du Grand Sfax 

• Développement d’une sensibilité environnementale et d’une prise de conscience de 

l’impératif de réhabilitation des sites dégradés et de mise en place d’une stratégie de 

développement durable, 

• Une implication de l’ensemble des secteurs institutionnels, des acteurs privés, 

• Un espace caractérisé par la diversité et la richesse de ses éco systèmes, 

• Existence de document d’aménagement concernant le Grand Sfax avec ses 7 communes 

et les localités de l’archipel de Kerkennah faisant place à l’aménagement du littoral, 

• Un terrain largement étudié et une question environnementale ayant fait l’objet de 

multiples débats débouchant sur des programmes concrets et des actions proposées et 

entamées (PAC, SDGS, PRE, Rapport sur l’état de l’environnement), (ex : achèvement 

de la mise en place de la décharge d’Agareb en 2007 accompagnée de 7 centres de 

transfert desservant le Grand Sfax et d’autres communes importantes du Gouvernorat), 

• Décision présidentielle de fermeture de la SIAPE (fin du XI ème PDES 2011),… 

Potentialités spécifiques de chaque composante de l’espace 

- Les salines : des opportunités économiques (production de 400000 T/an dont 83% exportée 

et 200 emplois directs) s’ajoutant aux opportunités écologiques favorisant l’attrait de 

multiples espèces ornithologiques suscitant l’essor de l’éco tourisme et aux opportunités 

foncières pouvant résulter de la translation des cristallisoirs (la COTUSAL poursuivant ses 

activités au delà de 2014) ou leur simple récupération (non renouvellement de la 

concession). 

- Le vieux port de pêche ayant déjà fait l’objet de diverses interventions (nettoyage, dragage, 

restauration et constructions des quais, de ponts mobiles,…) et présentant encore des 

possibilités non négligeables de valorisation dans une optique de réconciliation du centre 

ville avec son littoral (création d’une marina, urbanisation de zone ouest limitrophes selon 

le programme d’aménagement retenant diverses options). 

- Le parc urbain de Thyna : pouvant être mieux valorisé pour devenir un centre de 

récréativité et de détente 

- Le site archéologique de Thyna donnant des opportunités de développement de tourisme 

culturel avec ses vestiges répertoriés et suscitant de nouvelles fouilles. 

- La zone humide de Thyna : une richesse ornithologique avec une importante colonie de 

flamants roses une des nombreuses espèces abritées dans la zone et propices à un 

développement touristique. 

- La zone de sauvegarde agricole de la commune de Thyna soumise à des pressions urbaines 

et ayant perdu sa vocation originelle pour devenir une zone urbaine, offrant l’opportunité

Perspectives 

d’aménagement 


47 

……………………………………………………………………………………………….. 

d’un aménagement rationnel tenant compte de ses spécificités et de celles de son 

environnement en mettant à profit la barrière artificielle matérialisée par la voie ferrée et 

l’absence de routes de desserte. 

- Les îles de Kerkennah présentant des opportunités importantes de développement durable 

grâce à des projets en phase de conception et de nature à valoriser ce potentiel (série de 

parcs naturels, développement de pêche durable et de l’agriculture avec conception de 

grands projets : 

• La réhabilitation des "pratiques locales originales" dans les secteurs de la pêche et de 

l’agriculture financée par le FEM et impliquant les populations locales, visant 

l’amélioration des revenus de la population, 

• Le développement du tourisme durable au niveau du site de Sidi Fenkhal (zone 

relativement isolée de 90 ha,), projet constituant la seule opération d’envergure propice 

au décollage du tourisme dans l’île. 

Opportunités liées à la disponibilité de documents d’aménagement et d’urbanisme (pour 

le Grand-Sfax et l’archipel de Kerkennah) faisant place à la composante littorale : 

- SDATN envisageant le site de la SIAPE comme futur fiche industrielle et projetant le sud de 

Thyna comme zone archéologique tout en posant le projet TAPARURA comme projet phare 

de l’aménagement du littoral et proposant (pour renforcer l’ouverture de la métropole 

Sfaxienne) l’implantation d’une plateforme logistique soit au nord soit au sud, 

- SDA du Grand Sfax retenant l’option dépollution, la réconciliation de la ville avec son 

littoral tout en limitant son étalement et en améliorant son niveau d’équipement, reprenant le 

projet TAPARURA et proposant une réplique de ce projet par toute une autre séries 

d’actions dont un projet d’aménagement du littoral sud (Salines, parc urbain et parc 

archéologique), le transfert de la SIAPE, de la décharge et des bassins de margines et la 

revalorisation des friches, la création d’une voie de desserte littorale. 

- LES PAU 

• Le Pau de Sfax (révisé en 2002) considérant la ville comme entité, sans réserves 

foncières, à la vocation économique, hypothéquée par la pollution et le sous équipement, 

coupée de son littoral et reconnaissant à la ville des atouts (économique et paysager à 

valoriser par des actions de desserrement industriel, de réaffectation des espaces et par 

une politique délibérée de réduction des nuisances), 

• Le PAU de Thyna (commune créée en 1993) pointant du doigt l’accumulation de sources 

de nuisances (SIAPE, STEP, décharge publique, …) et l’existence d’opportunités (pôle 

nature, site archéologique, zone agricole, zone humide, …) et proposant la protection des 

ressources foncières littorales et la projection d’une voie littorale structurante, 

• Les PAU des 6 localités de la commune de Kerkennah attestant de niveau d’équipement 

variable et insuffisant, un réseau de voirie limitée, prolifération des constructions sur le 

DPM et fixant pour objectifs : protection des zones littorales, préservation des zones 

agricoles périphériques, développement des équipements et infrastructures,… 

- SDA DES ZONES SENSIBLES DE KERKENNAH définissant la proposition 

d’aménagement selon deux scénarios : 

• un scénario d’ajustement structurel, avec pour hypothèse la dynamisation des secteurs 

agricoles et touristiques (tourisme écologique et non zonal, sous forme d’unités diffuses), 

la protection des zones naturelles (création de parcs et réserves naturelles), 

• un scénario dit d’équilibre écologique prescrivant une dynamisation des activités 

économiques, retenant l’approche de la création de deux périmètres irrigués et d’un 

tourisme écologique intégré avec une politique de mise en valeur de sites archéologiques 

et pour point fort étant la création d’un "Parc National sur les îles de Kerkennah". 

Perspectives d’aménagement intégré : 

Un préalable : une évaluation des expériences en matière d’aménagement côtier, et plus 

particulièrement celle du PAC de Sfax (1994-1998), ayant programmé une série d’actions 

permettant de réhabiliter et de valoriser le littoral Sud du Grand Sfax non concrétisées faute, 

entre autres, de contexte administratif favorable, défaillance de l’appui financier,… 

Une revue des impacts environnementaux des activités dans leur ensemble sur littoral : 

• Une pollution marine d’origine telluriques diverses (effluents industriels rejetés en mer 

directement, ou transitant par le milieu naturel : principalement ceux de la SIAPE, 

lixiviats de la décharge, bassins de margines, trop plein de l’ONAS,…) réduisant l’attrait


48 

……………………………………………………………………………………………….. 

de la zone côtière, dégradant les écosystèmes marins ainsi que littoraux et conduisant à la 

dégradation des ressources marines, portant atteinte à la santé avec implications 

économiques négatives (pertes de revenus,…) et nécessitant des efforts préventifs et 

curatifs, 

• Une pollution des nappes due aux mêmes sources et complexifiée par l’intrusion marine 

engendrant pénurie d’eau potable et risque pour la santé, rendant impératives les actions 

préventives de traitement des déchets et effluant ainsi que la limitation du pompage 

excessif des aquifères, 

• Une pollution atmosphérique due aux activités industrielles (émissions gazeuses de la 

SIAPE et autres unités), à la décharge (odeur et gaz résultant de la combustion 

incomplète des déchets), au transport ayant des retombées importantes sur la santé 

humaine, la qualité des sites et même le milieu marin, importance pouvant être limitée 

par le recours aux moyens technologiques et la réduction du trafic. 

• Une dégradation des sites à forte valeur naturelle (zone humide, zone agricole, parc 

urbain), historique (site archéologique) menacées par l’urbanisation rampante ayant pour 

résultante une perte d’attractivité rendant nécessaires des mesures préventives pour 

préserver le patrimoine, 

• Un accès public aux espaces fragiles et aux ressources non dérangeant et protégé par les 

"2 barrières" liées à la COTUSAL (protection du rivage) et à la voie ferrée (protection de 

la zone agricole),… 

Perspectives pour l’aménagement de la zone côtière du Grand Sfax : 

Un aménagement réussi du projet de réhabilitation et d’aménagement des côtes nord de la 

ville de Sfax servant de "projet témoin" incitatif, 

Un processus de réhabilitation du littoral sud répondant à une demande des citoyens et 

consensuellement proposé par les documents d’aménagement, la SDGS,… 

Une multiplicité d’expériences en Tunisie liées à la réalisation de projets de réhabilitation 

des zones côtières à caractère urbain (Lac de Tunis, Lac de Bizerte, Sebkhat Ben Ghayadha 

à Mahdia, Taparura à Sfax,…), 

Une littoralisation, (phénomène ascendant dans le monde) engendrant le renforcement des 

plans GIZC, impliquant une participation grand public, mettant en avant des 

préoccupations de développement durable et tenant compte d’analyses coûts –avantages. 

Perspectives pour le littoral sud du Grand Sfax 

La zone SIAPE : 

- Une intégration de la zone au tissu urbain écologiquement vivable nécessitant la 

résolution des problèmes liés aux diverses formes constatées des pollutions, et réponse au 

questionnement relatif au devenir du dépôt de phosphogypses (confinement, 

délocalisation,…, études géologiques et hydrogéologiques pour isolement du terril et 

protection de la nappe). 

- Une série d’actions proposées par la SIAPE (lutte contre les émissions de particules et 

dépoussiérage, amélioration quantitative des rejets gazeux,…) devant être maintenues et 

déployées à court terme (avant l’horizon 2011, date limite annoncée de cessation des 

activités de la société.


49 

……………………………………………………………………………………………….. 

Perspectives d’aménagement 

Conclusion 

La décharge publique et les bassins de margines : des solutions déjà proposées par la 

création de nouveaux sites à El Gonna située à Agareb à compléter par des efforts de 

valorisation des déchets et la réhabilitation des sites, 

Les salines : Une réaffectation de l’espace des cristallisoirs à translater et des terrains 

réservés initialement à l’extension du nouveau port de pêche (non réalisé) propice à la 

constitution d’une réserve foncière urbaine d’autant plus intéressante par sa proximité du 

centre ville et la possibilité de son intégration à ce dernier, 

Le PNCT : Création constituant une opportunité de développement durable de la zone 

répondant aux objectifs de protection de ressources d’un espace fragile, valorisation du site 

(espace de détente, de récréativité et d’enrichissement culturel), de conservation de la 

biodiversité et de restitution de l’équilibre des écosystèmes, de promotion de la recherche 

scientifique et de la culture environnementale, 

Vieux port de Sfax (chatt 35 El Kerkennah) : couvrant 42 ha (majoritairement DPM) proposé 

pour un port de plaisance avec des fonctions annexes d’entretien et d’hivernage tout en 

accordant une attention à la gène occasionnée par les ponts mobiles à la circulation, 

Zone de sauvegarde agricole proposée à déclassification en zone urbaine par le SDA, et déjà 

déclassée, 

Voie littorale nord-sud : pénétrante sud programmée par le PAU de Thyna et projetée 

engendrant nuisances acoustique perturbant la faune et constituant une barrière au 

développement d’activités adaptées à la zone, 

La plateforme logistique avec un site identifié (200 ha), limitrophe à la zone industrielle de 

Thyna, bordé par la ligne de chemin de fer et la RN1 (au nord est) et la rocade de km 11 (du 

coté sud est) et devant être lié au port par la pénétrante sud, plateforme devant remplir une 

fonction de point de rupture de charge désengorgeant la centre ville, une fonction de 

stockage avant dispatching des marchandises, une fonction de promotion des échanges 

internationaux et interrégionaux. 

Perspectives pour l’écosystème des îles de Kerkennah avec : 

Une amélioration des infrastructures et des équipements publics relativement défaillants ; 

valorisation des potentialités touristiques existantes ; prise en ligne de compte de la 

composante écologique dans les nouveaux projets de développement pour accroître 

l’attractivité de l’archipel et susciter l’intérêt des investisseurs, 

Une complémentarité entre le littoral sud et les Iles de Kerkennah fondée, entre autres, sur 

l’instauration de liaisons régulières et plus rapides entre les deux zones facilitant l’accès à 

l’archipel et l’incitation des hommes d’affaires de la région à investir sur l’archipel. 

Une gestion intégrée de la zone côtière sud étendue aux Iles de Kerkennah visant à rectifier les 

tendances et à corriger les effets négatifs hérités de processus enclenchés depuis des décennies 

(urbanisation, industrialisation, surpêche,…) s’avérant une nécessité pressante. 

35 Par chatt il faut entendre un rivage et un lieu d’embarcation pour des barques à voile et à ne pas le confondre 

avec "Chott : dans les régions arides , dépression fermée, souvent d’origine éolienne, dont le fond est occupé par 

une sebkha" Source : Le Petit Larousse.


50 

……………………………………………………………………………………………….. 

Les zones industrielles dans le littoral sud de Sfax 

Ecoulement vers la mer de lixiviats générés par le terril de phosphogypse, 

de la décharge municipale et des rejets de la STEP Sfax Sud


51 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 4 : Evaluation 

environnementale de 

l’activité de 

transformation de 

phos phate dans la 

Zone Côtière Sud du 

Grand Sfax : 

Perspectives 

d’aménagement et de 

réhabilitation 

DUREE 

PREVUE 

(5 H/mois) 



Mohamed CHOURA 


ENIS 


Unité implantée, depuis 

1952, au niveau du littoral 

sud de Sfax, à 5 km du 

centre ville, et faisant 

actuellement partie de la 

commune de Thyna. 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 

outils 

utilisés 

Démarche 

retenue 


120 ha avec un 

terril de 

phosphogypse 

s’étalant sur 50 ha 

environ 

Propriété du Groupe 

Chimique Tunisien 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

Trois unités de production 

- d’acide phosphorique 

- d’acide sulfurique 

- et de triple super 

phosphate (TSP) 

- Détermination d’un inventaire qualitatif et quantitatif détaillé des différents rejets et 

émissions générés par l’activité de transformation des phosphates à Sfax, (Un état 

des lieux environnemental), 

- Analyse des effets environnementaux liés aux différents rejets et émissions générés 

par la dite activité (une caractérisation environnementale des milieux pollués), 

- Elaboration et évaluation technico-économique de scénarios d’aménagement et de 

réhabilitation du site (Stratégie GIZC Sfax Sud). 

Une préoccupation centrale liée à l’appréhension (argumentée et analysée sur la base 

d’un travail laborieux de terrain /de prospection) de l’ampleur des différentes 

nuisances liées à l’activité phosphatière à Sfax et par là, la suggestion d’alternatives. 

- Etudes et travaux de recherche, 

- Résultats de la prospection du site sur la base d’une approche géotechnique 

bioécologique (travaux de sondage, d’échantillonnage), 

- Travaux de levés topométriques et de numérisation pour l’appréhension des 

caractéristiques géométriques des 2 montaisons de phosphogypse (cubatures), 

- Technique DGPS avec cinématique temps réel (RTK), 

- Logiciel Terramodel à portée pratique (conception de plan et de visualisation des 

données, calcul des volumes et des surfaces, traçage des courbes de niveau, 

visualisation en 3 D,…). 

Etude se voulant exploratrice et des travaux menés se trouvant à la croisée de deux 

méthodes l’une inductive et l’autre déductive confortées par le recours aux approches 

géotechnique, bioécologique et topométrique.


52 

……………………………………………………………………………………………….. 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 


et 

opportunités 

- "Evaluation environnementale de l’activité de transformation de phosphate dans 

la zone côtière sud du Grand Sfax : Perspectives d’aménagement et de 

réhabilitation", Rapport initial (date ?), 60 pages + Annexe. 



réhabilitation", Rapport minute (décembre 2007), 87 pages. 



réhabilitation", Rapport provisoire (mois ? 2008), 104 pages. 



réhabilitation", Rapport final (mois ? 2008), 104 pages. 

Les différents rejets SIAPE issus des 3 unités de production (d’acide phosphorique 

H3PO4, d’acide sulfurique H2SO4 et de triple super phosphate TSP) : 

- Les effluents liquides : 

• Débit journalier considérable (1720 m 3 ) acheminé vers le terril subissant une 

décantation permettant une évacuation de 600 m 3 /j très chargés (anhydride 

phosphorique, sulfates, fluorures, métaux lourds,…) se déversant (avec d’autres 

rejets liés aux eaux de lavage des gaz de l’unité TSP et aux eaux de la STEP) de 

l’unité par gravité le long d’une rigole en mer, 

- Les déchets solides : 

• Phosphogypse 650 000 T/an non exploitable en l’état actuel des connaissances 

(une tonne de H3PO4 générant 5 tonnes de Phosphogypse), envahissant prés de 50 

ha, avec une hauteur dépassant les 55 m, contenant de multiples produits (sulfate 

de calcium hydraté, acide chlorhydrique, sels de Zinc et de Cadmium,…) avec 

atteintes réelles à l’environnement (ruissellement, dispersion de particules, 

paysage,…), 

• Des cubatures de phosphogypse (20 000 000 m 3 ) contaminés non confinés (avec 

risque de percolation et de dispersion de lixiviats en profondeur), non conforme à 

la législation environnementale mondiale, 

- Les émissions gazeuses : 

• Cinq (5) cheminées (ayant en moyenne 1,4 mètres de diamètre et 31 mètres de 

haut) émettant un débit de gaz de 650 000 m 3 /h environ (oxydes de souffre, 

composés fluorés, poussières,…) 

Les impacts des lixiviats générés par le terril de phosphogypse sur le milieu 

environnant à partir des travaux de sondage et d’échantillons de plantes : 

- Une forte teneur en chrome, en cadmium et en fer dépassant les normes de rejets 

en milieux marins et hydrique public ainsi que les normes ONAS, ("présentant des 

risques de contamination de la chaîne alimentaire"), 

- Des caractéristiques lithologiques quelque peu homogèns en profondeur mais 

hétérogènes en surface, avec visiblement un"sol brûlé" par les lixiviats très acides, 

(constat confirmé par des études antérieures spécifiant la présence d’écoulement 

d’eaux "fortement polluées, avec un PH acide, ne montrant aucune trace de vie 

avec une très faible teneur en oxygène,… "), 

- Les sols rencontrés pouvant être classés dans la catégorie des formations sableuses 

à limoneuses perméables favorisant la pollution de la nappe souterraine, 

- Une difficulté d’appréhension des impacts de la pollution chimique compte tenu de 

l’interférence d’autres paramètres (effets du milieu, des espèces, des substances,…) 

difficilement isolables, 

- Des accumulations, au niveau des échantillons de plantes, d’Arsenic, de différents 

métaux lourds,…avec manifestement, un phénomène de bioaccumulation de ces 

métaux : plantes jouant ainsi,le rôle de filtre naturel anti-pollution. 

- Le Phosphate et dérivés tunisien commercialisés dans 40 pays, 

- La SIAPE concernée par 12% des produits dérivés issus des différentes unités du 

GCT, 

- Procédé de fabrication développé par la SIAPE, (Breveté),


53 

……………………………………………………………………………………………….. 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recomman- 

dations 

- Actions pour préservation des ressources (eau, énergie). 

- la détermination de la thématique de la mission visant initialement (avant la 

décision relative à la délocalisation de la SIAPE) la décontamination de l’unité de 

transformation de phosphate), 

- la détermination précise des impacts de la pollution chimique (liée au lixiviats 

générés par le terril de phosphogypse) sur le milieu environnant à partir des 

travaux de sondage,… 

Deux scénarios, avancés d’une manière très succincte, axés exclusivement sur les 

cubatures de phosphogypse : 

- Transfert et confinement des dépôts de phosphogypse sur un site 

approprié supposant excavation, décapage, transport, compactage : Scénario 

envisageable mais jugé à priori coûteux (en se plaçant dans une perspective de 

moyen terme), 

- Confinement des dépôts de phosphogypse sur le site actuel permettant une 

valorisation d’un "relief artificiel" : Scénario jugé défendable pour des raisons de 

coûts. 

- Exploration des critères de choix d’un site approprié avancés dans le cadre d’un 

travail de recherche actuellement disponible (en cas d’une décision optant pour le 

transfert des dépôts de phosphogypse), 

- La création d’un musée de l’activité phosphatière à Sfax (prototype des 

équipements, processus de traitement,…), 

- La création d’un parc d’eau sur le site. 

Aperçu général du site de la SIAPE : Ecoulement vers la mer 

de lixiviats générés par le terril de phosphogypse


54 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 5 : 

Aménagement 

paysager des bassins 

de margine 

DUREE 

PREVUE 

Juin 2007- Mai 

2008 



Thameur MNIF 


FSS 


Littoral sud de Sfax bordé 

par les terrils de 

phosphogypse, la RN1, 

Oued El Hakmouni et 

proche de la STEP et de la 

Décharge. 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 

outils 

utilisés 

Démarche 

retenue 

Documents 


22,5 ha dont 12,5 

ha pour les bassins 

Propriété du Groupe 

Chimique Tunisien 

Six Bassins 

- B1 (1,4 ha) 

- B2 (1,4 ha) 

- B3 (1,9 ha) 

- B4 (1,8 ha) 

- B5 (1,4 ha) 

- B6 (2,9 ha) 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

+ digues 

de 

protection 

Voir 

graphique 

suivant 

- Viser la réalisation d’un aménagement paysager des bassins de margine pour 

intégrer cet espace dans le schéma d’aménagement et de valorisation de la zone 

côtière sud du Grand Sfax, 

- Passer en revue les différentes approches de valorisation de margines produites par 

les industries oléicoles, 

- Proposer les approches curatives pour corriger les atteintes portées à 

l’environnement de cet espace après caractérisation de la nature de la pollution 

(mesure quantitative et qualitative des margines des 6 bassins, évaluation du degré 

de pollution du sol et du sous-sol), 

- Proposer des scénarios de réhabilitation. 

Réhabilitation de la zone occupée par les bassins de margines (effluant de la trituration 

des olives et sous produit de la production d’huile) en lui donnant une nouvelle 

vocation respectant au mieux la donne environnementale. 

- Travaux et études réalisés par des organismes publics ou parapublics, des bureaux 

d’études privées, 

- Travaux de recherche, références universitaires et ouvrages ayant donné lieu à des 

inventaires sur les niveaux et degrés de pollution, 

- Mesures topographiques dans les bassins et sur les talus de séparation pour estimer 

l’épaisseur et la valeur de la couche de margine et l’étendue de la contamination du 

sous-sol. 

Une démarche se trouvant à l’intersection de la réflexion (liée à la caractérisation des 

problèmes générés par les margines) et de l’action (liée à une prospection de terrain) 

permettant (sur la base d’une appréciation quantitative – qualitative des couches de 

margine) de proposer des mesures à la hauteur des nuisances identifiées et par là, 

l’aménagement paysager escompté. 

- "Aménagement paysager des bassins de margine", rapport provisoire, 

décembre 2007, 60 pages. 

- "Aménagement paysager des bassins de margine", rapports provisoire, mars


55 

……………………………………………………………………………………………….. 

soumis 2008, 46 pages, 

- "Aménagement paysager des bassins de margine", rapport final, juin 2008, 70 

pages. 

Constat 

alertant 


et 

opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Quatre constats méritant attention liés : 

à la composition et à la nature polluante des margines : 

- Effluant sous forme de mélange d’huile et d’eau, fort pollué, obtenu après 

trituration et devenant nauséabond et noirâtre suite à sa dégradation par une suite 

de processus enzymatiques, 

- Rejet quantitativement abondant (33% des margines générés en Tunisie) avec 260 

milles T soit 0,4 à 0,6 T /tonne d’olives pressées (mode traditionnel) et 1 à 1,5 T 

(par le système chaîne continue) avec 83 à 88% d’eau, 

- Un pouvoir polluant plus élevé que celui d’autres industries engendré par des 

concentrations et de caractéristiques dépassant souvent et de loin les normes 

internationales de rejets dans le milieu naturel ou le réseau d’assainissement (un pH 

élevé de 4,5 à 5, une richesse en matière en suspension avec forte teneure en 

matières grasses soit 450 et 150 fois les deux normes évoquées, des composés 

phénolitiques toxiques avec un dépassement de 290 milles et 5800 les normes, une 

concentration en substances azotées avec une teneure de 1400 fois et 14 fois > aux 

normes, des résidus de pesticides,…). 

au problème d’entreposage des margines : 

- Existence de plusieurs solutions envisageables (stockage dans des bassins, 

irrigation fertilisante, fabrication de compost, déshydratation par évaporation 

forcée, traitement biologique ou physico- chimique, agitation préalable liquide pour 

récupération des huiles flottantes,…), 

- Stockage dans des bassins à l’air libre : Solution retenue à l’échelle du Grand Sfax 

avec pour inconvénient, une difficulté d’évaporation, une pollution des sols, une 

infiltration des polluants vers le sous-sol et la nappe phréatique, une pollution 

atmosphérique par une évaporation des produits phénolitiques, 

à la topographie du terrain caractérisé par un relief quasiment plat favorisant mal 

l’écoulement des eaux de surface (notamment pour les bassins 5 et 6 aux margines 

à l’état totalement ou partiellement liquide et soumises au seul phénomène 

d’évaporation), 

à l’évaluation qualitative et quantitative du stock de margines (par creusage de 

tranchées ou carottage) révélant : 

- Une superposition de couches de margines solides (B1 et B2 localisés prés de 

l’ancien terril de phosphogipse) et couches de margines colloїdales (B3 et B4 

bordés au nord par le nouveau terril) surmontées de couches de margines liquides 

(B5 et B6 en contact direct avec le terril), 

- Un volume estimé de margines imposant : 9800 m 3 (solides), 29 milles m 3 

(pâteuses),… 

- Trituration donnant le 1/3 de la production nationale d’huile (générant des revenus 

et des emplois), 

- Des margines susceptibles de muter en fertilisant (évaporation donnant matière 

organique d’une teneur suffisante), 

- Une valorisation possible comme compost, comme source de bio gaz, 

- Un arrêt des rejets dans le site et un transfert de l’activité vers les nouveaux bassins 

d’Agareb, 

- Une possibilité de recourir à de nouvelles techniques de séparation huile / eau par 

centrifugation des margines facilitant leur séchage, 

- Une réhabilitation possible des bassins facilitant leur intégration dans le PNCT. 

- Difficulté, voire quasi impossibilité de réaliser les levées topographiques dans les 

bassins 5 et 6 du fait de la consistance encore liquide des margines fraîchement 

déversées ou encore imbibées par les eaux de précipitation et de ruissellement, 

- Caractérisation limitée au carottages manuels dans les points accessibles (B5) ou 

sur les bords (B6).


56 

……………………………………………………………………………………………….. 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recomman- 

dations 

Nécessité de tenir compte de la quantité et de la qualité des margines, du degré de 

contamination du sol, 

Deux scénarios de réhabilitation envisagés en vue de la réduction des risques liés à 

la pollution (prévention des risques et protection de l’environnement) et 

réaffectation sécurisée des terrains tout en incitant à agir en parallèle sur les 

sources de pollution limitrophes et en proposant des solutions (terrils de la SIAPE 

et décharge publique) et sans oublier Oued El Hakmouni. 

- 1 er scénario : dépollution du site avec élimination radicale de toute source de 

contamination, déplacement des margines, valorisation des margines non 

contaminées par le phosphogypse, décapage du sol, comblement des 

excavations de terre végétale et protection du site contre les eaux de 

ruissellement issues du terril SIAPE (coût de réhabilitation estimé à 3,023 

MDT) 

- 2 ème scénario : confinement du site retenant actions de valorisation des margines, 

décapage partiel et reprofilage du relief par entreposage du sol contaminé 

décapé contre le terril (en pente douce) puis couverture de terre végétale et 

aménagement (coût de réhabilitation estimé à 2,465 MDT). (voir graphique 

suivant). 

Une réhabilitation des bassins de margine impliquant les actions suivantes en les 

replaçant dans leur environnement : 

- Aménagement du site de la décharge publique retenant un assainissement plus que 

le simple confinement, 

- Valorisation des margines comme compost, 

- Prévision des accès à la zone par la route reliant la décharge à la RN1 à travers 

Oued El Hakmouni, 

- Proposition d’un projet d’aménagement pour toute la zone et non uniquement pour 

les bassins de margine, 

- Restitution de l’ancien lit de l’oued El Hakmouni et aménagement des ses berges, 

- Préalable à tout aménagement : la dépollution de la zone dans son ensemble.


57 

……………………………………………………………………………………………….. 

Mur exis tant 

B1 

B2 

B3 

B4 

B5 

Oued E l Hakmouni 

B6 

T errils de phos phogyps e 

B as s ins de marg ine ONAS 

Fossé F de de drainage 

é de drainage 

Oued E l 

Maou 

D écharge publique 

S tation d’épuration O NAS 

Localisation des Bassins de Margine 

L’adaptation du terrain pour les travaux d’aménagement 

drainage 

Terre végétale 

Terre végétale 

Pente de 1%

Thématique 

abordée 


58 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 6 : Mise en place 

d’un pôle naturel- 

culturel à Thyna 

DUREE 

PREVUE 

Novembre 

2007– juin 

2008 



Groupement 

CHAABANE 

SAHNOUN 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

Localisation Superficie Statut Foncier Quatre Composantes 

Côte méridionale de Sfax 

délimitée au N nord par le 

centre ville et au sud par la 

plage de Gargour 


Supports 

utilisés 

Démarch 

e retenue 

Documents 

soumis 


3000 ha soit 

environ 14 km de 

long et 1km de 

large environ 

- Principalement 

DPM, DPH, DPF 

- Secondairement 

domaine privé 

- ZH de Thyna occupée 

par les salines, 

- Site archéologique, 

- Parc urbain, 

- Zone agricole. 

- Etude de l’opportunité de mise en place d’un pôle naturel et culturel en tirant profit des 

atouts de l’espace en question, en agissant sur les contraintes, 

- Valorisation des potentialités de la zone et du littoral de Sfax dans son ensemble par la 

protection de ses ressources naturelles: 

• La richesse ornithologique (plus de 51500 volatiles dénombrés pour l’hiver 2007), 

• La richesse ichtyologique variée et noble, 

• La richesse phytoplanctonique diversifiée (marine et terrestre), 

• La richesse culturelle et archéologique,… 

- Mise à disposition d’un espace vert de taille propice à la détente et la récréativité comblant 

ainsi, le déficit observé en espaces verts publics, 

- Développement des activités socio-économiques (promotion du tourisme culturel et 

écologique,…), 

- Faire de la zone un ensemble cohérent, une entité dotée d’un Plan d’Action. 

Thématique articulée autour de 3 principales sphères adjacentes spatialement mais imbriquées 

fonctionnellement devant constituer un "tout" organisé, tirant parti des potentialités historique 

(site archéologique), naturelle (zone humide) et des perspectives de détente et de récréativité 

(parc urbain). 

- Documents d’aménagement et d’urbanisme (PDU : 1977 et 1998, PAU de Sfax et Thyna : 

2000), (SDA : 1999), (PAC). 

- Etudes (MEDD, APNES, APAL,), (MEAT 2000), (AUDEC 2000). 

Démarche préconisant (à partir de la présentation d’un bilan et d’un diagnostic liés aux 

caractéristiques socioéconomiques et environnementales de la zone), l’élaboration d’un Plan 

d’Action ciblant la sauvegarde et la mise en valeur des quatre composantes de la zone. 

- Rapport de 1 ère phase : "Etude pour la mise en place d’un pôle naturel-culturel à Thyna", 

novembre 2007, 118 pages 

- Rapport 2 ème phase : "Elaboration des plans de protection et de mise en valeur" ; décembre 

2007, 37pages, 

- Rapport 3 ème phase : "Elaboration du plan d’action", avril 2008, 38pages. 

- Rapport final, juin 2008, 95pages.

A ménagement du PNCT et 

Plan d’Action 

Aménagement du PNCT et Plan d’Action 


59 

……………………………………………………………………………………………….. 

Constat alertant 

Potentialités et opportunités 

Problème 

Rencontré 

Une zone menacée par : 

- Une urbanisation rampante / spontanée au voisinage des cités populaires et un début de 

densification des Jneins de Ain Fallet amorcée dans les années 80 et exigeante en 

infrastructures viaires, 

- Une proximité de diverses sources de pollution et une croissance des pressions urbaines 

engendrant pollutions marine, terrestre, de la nappe phréatique et renforçant la fragilité de 

la zone, 

- Des problèmes du foncier non maîtrisé (domaine privé posant des problèmes 

d’acquisition) et du foncier à caractère spéculatif, 

- Problèmes de voisinage en raison de la présence d’activités non compatibles avec la zone 

industrielle de Thyna, du champ de tir, entachant la vocation loisirs et détente, 

- Déclassification de la zone agricole de Ain Fallet en zone urbaine risquant d’engendrer 

une urbanisation non contrôlée, 

- Une rupture de l’équilibre écologique, 

- Un site archéologique non suffisamment protégé et menacé par l’humidité millénaire. 

Une superficie importante avec ses quatre composantes : 

- Une zone humide, interface terre mer : 

• Classée en zone Ramsar et zone ZICO de par sa richesse ornithologique et constituant 

une zone d’intérêt pour la conservation des oiseaux, un site d’importance internationale, 

• Aux multiples fonctions : biologiques (biodiversité du milieu), économiques (production 

du sel, élevage de crustacés, mollusques et poissons, pêche) sociales (récréativité et 

loisirs) et culturelles (activité touristique). 

- Un site archéologique de valeur culturelle débordant les frontières nationales, avec de 

multiples vestiges identifiés et répertoriés dont 4 classés, 

- Un parc urbain étendu à 160 ha selon le PAU de Thyna de 2003 (après les 800 ha prévus 

par le PDU de 1977) assorti de programmes de réalisation retenant divers équipements 

culturels récréatifs et sportifs et appelé MONTAZAH, 

- Une zone agricole riche de 470 ha (Ain Fallet essentiellement) à caractère semi urbain, 

mais récemment déclassée et intégrée au périmètre urbain de la commune de Thyna, 

Une délimitation floue (Parc urbain, Zone archéologique, PNCT dans son ensemble). 

Deux idées orientant le plan d’action : 

Caractéristiques globales de la zone : interrelation, et interpénétration des 4 composantes 

nécessitant préservation, à sensibilité reconnue et d’une richesse incontestable. 

Une unicité de l’espace à assurer avec un aménagement intégré en : 

- Projetant des voiries structurantes irradiant l’ensemble la zone pour une meilleure 

fonctionnalité (tout en rejetant à la périphérie la pénétrante sud et prévenant une coupure 

de l’espace PNCT), 

- Proposant un aménagement accompagné d’un plan d’action pour chaque composante 

tenant compte de ses spécificités et de la nécessité de sa protection. 

1 ère composante Zone humide de Thyna : un aménagement tenant compte de ses richesses 

ornithologiques et ichtyologiques à valoriser avec : 

- Création d’un circuit de visite, adjonction de miradors mobiles et adoption de moyens de 

transport écophyles légers, préservant, ainsi, la quiétude de la faune, 

- Création de musées (du sel, écomusée pour lesquelles des fiches projets ont été élaborées) 

d’aires de détente et de repos et d’un centre ornithologique, 

- Maintient des lacs artificiels jouxtant les salines et propices à la pêche, 

- Aménagement du port de pêche spontané existant, s’en servir, également, pour desservir 

Kerkennah, 

- Restauration des anciennes plages du centre et réhabilitation celle de Gargour à 15 km de 

Sfax, 

- Aménagement d’accès à partir de la RN1 et des passages la liant aux autres composantes


60 

……………………………………………………………………………………………….. 

du PNCT. 

2 ème composante Site archéologique : un aménagement prenant en considération la 

protection, la mise en valeur de sa richesse patrimoniale aux échelles nationale et 

internationale, retenant au niveau du plan de protection et de mise en valeur : 

- Une délimitation de la zone conforme au PAU de Thyna 2003 et couvrant 220 ha 

- Une distinction de 3 zones : 

• La zone A concernant la cité intra-muros, dense en vestiges (Petits termes, Terme des 

mois, Maison de Dionysos,…) et abritant le phare et le champ de tir en sa partie nord 

(sous tutelle du Ministère de la Défense) alors que le reste étant sous tutelle du 

Ministère de la Culture (tutelle devant s’étendre sur toute la zone), 

• La zone B contenant des vestiges disséminés (Nécropoles paїene de l’ère romaine, 

Nécropole chrétienne, Porte de Taparura,…) devant être affectée ni à l’urbanisation, ni 

à l’usage agricole et mise sous tutelle du Ministère de la Culture, 

• La zone C renfermant peu de vestiges et tous travaux en profondeur du sol devant se 

faire sous contrôle du Ministère de la Culture et de la Sauvegarde du Patrimoine et 

soumis à un avis favorable, 

- Des orientations du plan d’action en vue d’en faire un point fort du tourisme culturel se 

matérialisant par : 

• Un entretien du site grâce au financement conjoint du Ministère de la culture et des 

collectivités locales, rendant le site accessible au public par un circuit de visite limité, 

• Une reprise des fouilles et une mise en place d’un espace de médiatisation et d’un 

musée (concerné par une fiche projet) entouré d’un "jardin archéologique", 

• Un programme de financement bien ficelé, 

- Une proposition de scénarios d’aménagement : 3 envisagés, le second se révélant une 

extension du premier proposant une mise en valeur poussée de la zone A1 par des fouilles 

systématiques guidés par le tracé orthogonal de la voirie romaine et une restauration et 

consolidation des ruines déjà classées, principalement et le troisième étendant les fouilles 

à la partie de la zone B au nord de la RN1. 

3 ème composante le Parc urbain lancé initialement dans le cadre du Programme National des 

Parcs Urbains, à intégrer au PNCT avec une programmation retenant : 

- Une délimitation correspondant à celle arrêtée par le Pan de Thyna, soit 160 ha regroupant 

DPF, DPM et domaine privé, 

- Un aménagement déjà entamé (20 ha d’espace planté, un portail pour accès principal 

imposant, une aire de jeux, un parcours de santé) mais restant, embryonnaire et devant être 

poursuivi par de diverses mesures : 

• Consolidation des réalisations avec sécurisation et entretien du parc, élimination et 

prévention des dépôts de ferraille sauvages à sa périphérie, 

• Actualisation du schéma d’aménagement retenu par le MEDD, avec programmation 

d’autres réalisations tenant compte de la nouvelle emprise du Parc (pistes cyclables, 

parcours pédestres, "arboretum", aquariums, Luna parc,…), 

• Résolution du problème du foncier privé (par acquisition, par implication des privés 

dans le cadre de partenariat, de concession, …). 

4 ème composante la zone des jneins de Ain Fallet touchée par le phénomène de densification 

urbaine favorisée par l’existence de sources urbaines de proximités et d’une desserte par des 

réseaux divers, ainsi que l’amélioration de l’accessibilité et concernée par la création d’un 

"parc agricole" mais déjà déclassée en zone urbaine alors que le PAU de Thyna 2003 la 

retient en tant que zone agricole. 

- Zone à intégrer dans le périmètre du PNCT tout en rejetant tant l’idée d’un urbanisme 

classique par densification croissante des Jneins que celle d’une sauvegarde absolue en 

tant qu’espace agricole 

- Zone nécessitant un aménagement se fondant sur l’identification de deux sous espaces 

selon la nature de l’utilisation du sol, les potentialités environnementales présenties et le 

poids des pressions urbaines subies (zone 1 coté mer courant environ 180 ha et zone 2 coté 

voie Sidi Salem avec autour de 290 ha),


61 

……………………………………………………………………………………………….. 

conclusion 

SCHEMA GLOBAL DU PNCT 

- Scission permettant de concentrer les efforts d’aménagement sur un espace plus limité 

matérialisé par la zone 2 subissant une forte pression urbaine car, jouxtant le tissu urbain 

de Thyna sur lequel elle s’ouvre bien plus que sur la mer et connaissant relativement peu 

d’activités agricoles, 

- Nécessité d’un plan de protection et de mise en valeur concernant, cependant, l’ensemble 

de la zone lui conservant son caractère de zone tampon en tant qu’espace semi-rural et 

répondant au double objectif de conforter la mise en place du PNCT et de préserver 

l’espace dans l’attente de la révision du plan d’aménagement urbain de commune de 

Thyna et visant d’une part, une diversification des activités touristiques plus 

principalement le tourisme culturel et écologique, ambition assignée déjà par la SDGS, (le 

PAC de Sfax également) et d’autre part la contention de l’extension du bâti. 

Un schéma PNCT supposant quelques préalables : 

- nécessitant une participation effective de la population du Grand Sfax, clientèle cible, 

- reprenant les plans d’action proposés pour chaque composante du PNCT, respectant le 

principe d’unicité, 

- impliquant certaines mesures d’accompagnement portant sur : 

• Aspects institutionnels au niveau de l’ensemble en réfléchissant sur l’organe chargé de 

la mise en place et de la gestion du PNCT et divers aspects réglementaires au niveau de 

la composante, 

• Aspects fonciers en vue d’une maîtrise du foncier du futur PNCT et se fixant des 

orientations fondamentales visant une meilleure accessibilité du site, une mise en place 

d’une voirie de desserte liant les composantes (tout en repensant au tracé de la 

pénétrante sud en prévenant les risques de pollution atmosphérique, sonore, lumineuse, 

et la proximité anthropique perturbant la faune). 

Un schéma PNCT ayant un impact fondamental : 

- Contribuer sensiblement à la dépollution du littoral et redonner à la commune de Thyna, et 

par là, au Grand Sfax, une image plus flatteuse, 

- Favoriser les créations d’emplois et la promotion de nouvelles activités. 

- Un espace caractérisé par le cumul des impacts négatifs et des pollutions sous toutes leurs 

formes, 

- Un espace présentant atouts offrant des opportunités, 

- Un espace à réhabiliter et à valoriser en résolvant les problèmes dans l’intérêt du tout et en 

s’appuyant sur les spécificités de chaque composante.


62 

……………………………………………………………………………………………….. 

Zenket 

Zallouza 

Digue front 

de mer 

RN1 

Délimitation du PNCT 

Voie Sidi 

Salem 

LES COMPOSANTES DU PNCT 

SCHEMA GLOBAL DU PNCT 

Surface=3000ha 

Longueur=13km 

Cristallisoir


63 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 7 : Etude 

d’impact de la ville 

sur la biodiversité 

marine et côtière et 

promotion d’une pêche 

durable 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 

outils utilisés 

Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 




Janvier - Août 

2007 

Lasâd NEIFAR 


FSS 

- Etablir un état des lieux lié à la biodiversité, 

- Proposer un Plan de Gestion Intégrée de la Zone Côtière 

PARTENAIRES 

TAPARURA 

Une thématique consistant à élucider la question de la biodiversité en donnant des 

éléments de réponse liés à un état des lieux critique caractérisant le milieu marin et 

côtier et par là, une proposition d’une suite d’actions et d’alternatives curatives 

/préventives couplée à la nécessité de relance de la recherche pour faire face à la 

faiblesse de l’arsenal documentaire lié à la réflexion et à l’action. 

- Travaux de recherche et Etudes effectuées (littoral de Sfax et Iles Kerkennah), 

- Prospection sur le terrain avec détermination de stations d’échantillonnages 

(frange côtière de 24 km : pointe Sidi Mansour – phare Thyna sur une profondeur 

allant jusqu’à 5 km) et analyse de prélèvements en laboratoire ayant permis (par le 

recours à des indices spécifiques) une appréhension de la flore benthique (10 

espèces d’algues et 2 espèces de phanérogames) et la faune benthique 

(identification de 31 espèces appartenant à 6 groupes), 

- Enquête/Entretien auprès/avec de 30 pêcheurs en complément aux informations 

disponibles, 

- Photo-interprétation d’images satellitaires permettant une approximation 

cartographique des herbiers, 

Articulation de l’étude autour de 3 phases : 

- Inventaire spatialisé exhaustif des habitats et des espèces marines cotières (2,5 

mois), 

- Inventaire des systèmes de pêche utilisés et des sources d’érosion de la 

biodiversité (3 semaines), 

- Proposition d’un Plan de Gestion Intégrée des Ressources Côtières (3 semaines). 

- "Etude d’impact de la ville sur la biodiversité marine et côtière et promotion d’une 

pêche durable", rapport minute, 67 pages. 


pêche durable", rapport provisoire, 105 pages. 


pêche durable", rapport définitif, 111 pages. 

- Une régression des herbiers "forêt sous marine", (sous le double effet d’une 

pollution et d’une pêche légale et illégale) couplée à l’apparition de prolifération 

algale, 

- Une morphologie de la plaine littorale engendrant un faible hydrodynamisme donc 

un obstacle au brassage et à la dispersion des charges polluantes, 

- Une menace forte liée aux Marées verte et rouge, à la Régression des herbiers, à la 

Bioaccumulation de polluants (rejets urbains, phosphogypse), 

- Un PH acide des eaux superficielles des côtes sud spécifiquement au niveau de


64 

……………………………………………………………………………………………….. 

Constat 

alertant 


et 

Opportunités 

l’exutoire de la SIAPE (PH=1,54) et de la station d’épuration (PH= 8) constituant 

une menace sérieuse pour l’écosystème marin donc facteur limitant le 

développement des organismes, 

- Une diversité des sources de pollution (rejets fortement acides issus de la SIAPE, 

décharge municipale non contrôlée, rejets de l’abattoir de Sfax, rejets émanant 

d’un trop-plein des stations de pompage de l’ONAS…), 

- Une série de menaces sur les biotopes liées aux activités humaines (ayant des 

effets sur l’estran comme le cas de l’extension des salines, des travaux actuels de 

remblayage et des effets sur les herbiers avec comme exemple le dragage) et à la 

pollution d’origine diverse (rejets de phosphogypse générant marée verte, teneurs 

en hydrocarbures donnant au niveau des ports de pêche et de commerce des 

concentrations entre 5000 et 10000 ppm),… 

- Une série de menaces sur les ressources biologiques émanant d’une surexploitation 

des ressources halieutiques (avec non respect des zones et des périodes de pêche 

réglementées) de l’introduction incontrôlable voulue ou subie d’espèces étrangères 

menaçant la biodiversité locale,… 

LE MILIEU MARIN 

- Au niveau de la zone côtière de Sfax 

• Une topographie sous-marine particulière (estran étroit, isobath -3 s’étalant sur 

une profondeur de 2 km, marnage différent de la côte nord) commandant 

l’hydrodynamisme, la zonation biologique, la mobilité et l’accumulation des 

éléments charriés et des polluants,… 

• Des conditions hydrodynamiques spécifiques (marée favorisant le développement 

d’une biocénose particulière au niveau de l’estran, houles amorties sous l’effet de 

l’archipel,…), 

- Au niveau des Iles Kerkennah 

• Une géomorphologie sous-marine caractérisée par des vasières (tapissées de 

cydomocés), des cordons (de posidonies) et des chenaux de marée ou oueds 

(fournisseurs de sédiments fins), 

• Des conditions hydrodynamiques caractérisées par une marée semi-diurne,… 

• Une acidité quasi normale avec un PH de 8,5 environ, 

• Une teneur en oxygène dissous des eaux de surface élevée (entre 5 et 6 mg/l) 

justifiée par l’importance du couvert végétal et le renouvellement des eaux par 

marnage, 

LA BIODIVERSITE 

- Au niveau de la zone côtière de Sfax 

• Une richesse spécifique des algues et phanérogames au niveau de la côte sud de 

Sfax (zones intertidales et infralittorales), 

• Un développement de mollusques (20 espèces recensées) favorisé par l’existence 

d’un fond meuble (zone intertidale) et d’un herbier (zone infralittorales), 

• Des salines (anciennement des sebkhas) caractérisées par une communauté 

phytoplanctonique abondante et diversifiée (80 espèces appartenant à 5 groupes 

confirmées par une prospection sur le terrain), par une population avifaune 

importante en nombre, en espèces et en variétés, 

- Au niveau des côtes de Kerkennah 

• Un environnement côtier de l’archipel développant l’un des plus remarquables 

herbiers de posidonies en Méditerranée, 

• Une richesse exceptionnelle du couvert végétal (prairies de posidonies sous 

plusieurs formes) jouant un rôle vital dans l’écosystème marin, 

• Une diversité de la faune liée aux invertébrés (crustacés, mollusques, éponges,…) 

et aux vertébrés (mugilidae, solidae, sparidae,…) à valeur commerciale, 

LA PECHE ET LA SURPECHE 

- Le port de Sfax étant le 1 ier port de pêche en Tunisie (47% de la production 

nationale) concerné par 538 engins de pêche, 

- Une évolution du nombre de barques (quasi doublement en 4 ans) en 

disconvenance avec celle de la production témoignant du niveau d’exploitation du 

stock,


65 

……………………………………………………………………………………………….. 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recomman 

dations 

- Le recours à des techniques dévastatrices (souvent engins prohibés, outils ayant 

des effets sur les habitats de fond, prises accessoires importantes, exploitation 

anarchique,….), 

- Prédominance de l’activité de pêche aux Iles Kerkennah avec : 

• Un parc important de barques actives (1416 unités en 2005) occupant 6663 

pêcheurs (soit 55% du total du Gouvernorat et 13% de celui national) et ayant 

permis une production de 2000 tonnes (35% du Gouvernorat), 

• La spécificité des moyens de pêche traditionnels respectueux de l’environnement 

avec pièges fixes (charfias, nasses,…). 

- La faiblesse de l’arsenal documentaire (ancienneté des études, redondance et 

compilation, échantillonnage non standardisé,…), 

- Un manque de données spécifiques, 

Aucune proposition 

- Nécessité d’actions de dépollution et de lutte contre la dégradation constatée 

devant être précédée par un inventaire de l’état environnemental de la zone, 

- Développement et renforcement des activités de recherche (mobilisation de 

moyens humains et financiers adéquats, constitution d’une base de données sur la 

biodiversité marine, coordination des activités de recherche, mise en place d’une 

stratégie d’échantillonnage standardisée pour l’étude de la biodiversité côtière en 

Tunisie, priorité pour les espèces sensibles, suivi des nouvelles espèces introduites 

perturbant la biodiversité locale,…), 

- Zones de pêche sous contrôle, 

- Cartographie et surveillance des herbiers (caractérisation des herbiers, balisage de 

la limite inférieure et supérieure des herbiers), 

- Une urgence de la protection des herbiers pour éviter l’irréversible, 

- Une série d’actions d’accompagnement (sensibilisation et implication 

principalement des pêcheurs, application ferme de la législation, récifs artificiels 

anti-chalut, incitation à la mise en place de charfias,.. ).


66 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 8 : Etude de 

requalification d’une 

partie des salines 

DUREE 

PREVUE 

Janvier – Avril 

2007 



Jalel ABDELKAFI 

Architecte–paysagiste 

Urbaniste 

Localisation Superficie Statut foncier Particularités 

Cristallisoirs 

correspondant à la 

composante avale des 

salines et délimités par le 

centre ville au nord et par 

l’oued El Maou au sud 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports 

utilisés 

Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 

Constat 


400 ha environ soit 

le 1/4 des salines 

- Foncièrement : 

DPM 

- Rattachement 

territorial : la 

commune de Sfax 

- Concession : 

COTUSAL 

PARTENAIRES 

TAPARURA 

Double rôles : 

- Rôle économique 

(production, emplois, 

exportation,..), 

- Rôle écologique 

(biodiversité, 

protection,….). 

Appréhension de la question de translation des cristallisoirs en vu de libérer un 

foncier pour la mise en place d’une plate forme logistique tout en appréciant : 

- Son utilité en terme d’aménagement et de protection de l’environnement, 

- Sa faisabilité technique et ses possibilités en termes de coûts, 

- Son opportunité socioéconomique. 

Contribution explorant et traitant la question des tables salantes (cristallisoirs soit le 

¼ des salines) ayant fait l’objet d’un débat controversé, constituant une toile de fond 

au niveau de cette "entreprise naturelle", jouant incontestablement un rôle écologique 

(protection) et économique (production); rôle militant en faveur de l’hypothèse de la 

non translation de ces cristallisoirs (en dépit d’un dégagement d’une opportunité 

foncière précieuse pour les besoins de la ville (mise en place d’infrastructures 

structurantes, équipements,…). 

- Un référentiel documentaire (travaux de recherche, études), 

- Deux contributions spécifiques portées en annexes du rapport de 1 ère phase et 

reprises dans le corps du texte du rapport de 2 ème phase en tant que partie 

intégrante, 

- Référence à la technique spatio-carte (Images IKONOS 2005-2006/Géomatix) 

ayant permis de disposer d’un plan actuel d’occupation des sols du littoral sud 

(janvier 2008) et à partir de là, l’établissement du scénario d’aménagement retenu 

sous forme de schéma de structure urbaine. 

Une démarche exploratoire ayant permis de situer l’objet de l’étude par rapport aux 

documents d’aménagements (SDA du Grand-Sfax, PAU de Sfax et Thyna), aux études 

effectuées (SDGS notamment) et en cours (SMAP). 

- "Etude de requalification d’une partie des salines", rapport définitif de première 

phase, novembre 2007, 80 pages, 

- "Etude de requalification d’une partie des salines", rapport définitif de deuxième 

phase, mars 2008, 147 pages. 

- La SDGS cohérente en matière de recomposition spatiale mais impliquant un 

double sacrifice de la zone humide (traversée de la pénétrante N-S) et des 

cristallisoirs (problèmes de coûts et de viabilité de l’activité salinière),


67 

……………………………………………………………………………………………….. 

alertant 


et 

opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

- Les sites pollués à l’embouchure de l’oued El Maou constituant un verrou bloquant 

toute évolution urbaine, 

- Autorités municipales embarrassées par des pollutions et nuisances nécessitant un 

solutionnement ne dépendant pas d’elles,… 

- Salines couvrant une emprise de 1760 ha (dont 440 ha correspondant aux 

cristallisoirs / tables salantes) avec un linéaire côtier de 16,5 km), 

- Salines constituant une digue de protection (équilibre hydraulique et 

hydrobiologique) de la zone côtière sud, 

- Salines correspondant à un écosystème aquatique et créant des milieux successifs 

propices à diverses espèces floristiques et faunistiques, 

- Salines correspondant à un pôle ornithologique exceptionnel en Méditerranée (plus 

de 100 espèces, 33 familles, une densité de 100 000 oiseaux) : la ZH comme site 

RAMSAR (offrant des possibilités liées à la formation et à la récréativité : suivi 

scientifique, bird watching,…), 

- Salines contribuant au développement socioéconomique (emplois directs et 

indirects, exportations,…). 

- Tables salantes (cristallisoirs soit 25% des salines) 36 concernées par : 

• des actions/projets prescrits par la SDGS (entre autres une plateforme logistique), 

• une option retenue par le SDA visant la reconversion d’une partie des salines en 

zone à urbaniser, 

Non évoqués 

Deux scénarios d’aménagement proposés sur la base de 2 hypothèses : 

• Aménagement avec transfert des cristallisoirs : création d’une plateforme 

multimodale de transport et de manutention (à exclure), 

• Aménagement sans transfert des cristallisoirs : création d’une zone sensible 

littorale (à retenir). 

SCENARIO AVEC TRANSFERT DES CRISTALLISOIRS : 

Données préalables : 

- Translation en 3 phases (200 ha + 100 ha + 100 ha) à partir de 2014, signalée par 

la SDGS, 

- Nécessité d’une révision du SDA et des PAU, car jugés, en conséquence, comme 

étant caducs, 

- Nécessité d’une nouvelle délimitation du DPM, 

- Nécessité d’aménagements spécifiques (endiguement, remblaiement, 

terrassement, …), 

- Coûts estimés de l’ordre 700 millions de dinars (à raison de 200 dinars/m 2 pour une 

superficie de 350 ha) outre les coûts additionnels liés à l’immobilisation de l’usine 

pendant 5 à 10 ans (en cas de renouvellement de la concession et de l’anticipation, 

dés à présent, de la translation en question). 

Impact des aménagements sur le milieu : 

- Contraintes technico-scientifiques, 

- Cristallisoirs constituant une composante intrinsèque et indissociable des salines, 

- Disparition de la fonction Zone Humide,… 

Coûts d’aménagements (HTVA et aux Prix Courants) : variantes proposées 

oscillant entre 1 055, 5 MDT et 1 022,5 MDT. 

SCENARIO EN L’ABSENCE DE TRANSFERT DES CRISTALLISOIRS : 

Données préalables : 

- Documents d’aménagement en vigueur (SDA et PAU), devant être soumis à la 

révision, 

36 Il s’agit de bassins ou tables salantes qui "présentent la particularité d’être étanches par la superposition de 

couches de sel à la façon d’un mille feuilles. Cette fondation étanche totalement naturelle a été réalisée 

progressivement en quelques dix années d’épandage et de damage". (Source : Jalel ABDELKAFI : " Etude de 

requalification d’une partie des salines ", Rapport définitif de première phase, novembre 2007, (p : 12). 

Il s’agit d’une précision de taille lorsqu’on aura évoqué l’ hypothèse de translation des cristallisoirs.


68 

……………………………………………………………………………………………….. 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

Recomman- 

dations 

- Nécessité d’ériger les zones humides, les vasières et les salines en "Zone Sensible 

Littorale", conformément au décret du MEAT (octobre 1998), 

- Nécessité de création d’un "site naturel" lié aux vestiges archéologiques de Thyna 

selon les termes du code du patrimoine (février 1994), 

- Statut légal pour le parc urbain de Thyna avec un arrêté municipal dans ce sens, 

- Nécessité d’une délimitation des DPM, DPH et DPR pour lutter contre toute forme 

d’urbanisation spontanée et/ou non réglementée, 

- Requalification des grandes infrastructures telles que la RN1 (car impossibilité de 

création d’une pénétrante NS), le réseau d’assainissement, les oueds (El Maou & 

Agareb), 

- Actions de dépollution (liées aux activités de la SIAPE, à la décharge,…) et de 

réhabilitation (zone industrielle, zone d’habitat,..) 

Impact des aménagements sur le milieu : 

- Le maintien de l’écosystème actuel (équilibres hydrique et hydrobiologique, 

fonctions liées à la zone humide,…), 

- Un parc archéologique préservé dans son contexte le plus naturel, 

Ebauche de scénarios présentés sous forme de "sous- scénario" 

• Sous-scénario 1 d’aménagement et d’intégration des salines : création et 

aménagement de 188 ha urbanisables issus de remblais et de linéarisation des 

berges, 

• Sous-scénario 2 d’aménagement et d’intégration des salines : création et 

aménagement de 260 ha (donnant une succession de 4 zones A,B,C,D) 

urbanisables à la manière du scénario 1 répondant au mieux à la 

configuration hydrodynamique du littoral et, par là, à la donne 

environnementale n’excluant pas quelques impacts négatifs : forte 

attractivité de l’espace à aménager (estivants, possibilités d’accostage pour 

pêcheurs,...). 

Coûts d’aménagements (HTVA et aux Prix Courants) : 

• Scénario 1 (188 ha) : variantes proposées oscillant entre 1022,6 MDT et 71,9 

MDT, 

• Scénario 2 (260 ha) : variantes proposées oscillant entre 93,9 MDT et 53,1 

MDT. 

Scénarii routier (pénétrante NS) : 3 alternatives de tracé mobilisant un coût 

moyen de 2,5 MDT/km : 

• Tracé 1 (13,4 km) chevauchant les salines et la ZH supposant un risque de 

dérangement pour l’avifaune de Thyna, 

• Tracé 2 (12,2 km) enjambant le terril de phosphogypse, 

•Tracé3 (11,4 km) concrétisant les limites continentales de la ZH, (alternative 

plausible et défendable). 

- La nécessité d’une gestion intégrée évitant, par là : 

• Le cloisonnement réglementaire lié au découpage administratif, 

• Le morcellement spatial imposé par la poussée urbaine non maîtrisée, 

• La juxtaposition des PDU de Sfax et de Thyna ne permettant pas une vue 

d’ensemble et une problématique commune d’aménagement. 

- L’établissement, pour une maîtrise foncière, d’un PIF sur la base d’un plan 

d’aménagement de détail à mettre à l’étude dans les meilleurs délais, 

- Le Scénario sans transfert des cristallisoirs s’avérant comme étant techniquement et 

financièrement plus favorable que le Scénario avec transfert des cristallisoirs, 

- La mise à jour de l’état actuel de l’occupation des sols du littoral sud des 

communes de Sfax et de Thyna sur la base de la spatio-carte (Images IKONOS 

2005-2006/Géomatix), 

- La création d’une Société d’Etudes et d’Aménagement de la Côte Sud Sfax-Thyna, 

- La nécessité d’une institutionnalisation de la démarche stratégique, 

- La mise en œuvre des recommandations prescrites par la SDGS,


69 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 9 : Elaboration 

d’un Système 

d’Information 

Géographique pour la 

zone côtière Sud du 

Grand Sfax«SIG 

SMAP Sfax» 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 



DUREE 

PREVUE 

Décemdre2006 - 

juin 2007 

(3 H/mois) 



Mohamed Moncef 

SERBAJI 


ENIS 

PARTENAIRES 


Sfax 

ENIS 

- Objectifs généraux : 

• Mise à disposition de la commune des informations actualisées, cohérentes et 

répondant aux besoins, 

• Production d’informations localisées à usage multiple, 

• Réorganisation des informations dans un même système facilitant à la fois 

l’exploitation cohérente des données de base et le suivi de diverses composantes 

en relation avec la gestion intégrée du littoral, 

• Constitution du noyau dur du SIG en tant que outil capable de stocker, 

d’enregistrer et de manipuler des données évolutives dans le temps et dans 

l’espace,… 

- Objectifs spécifiques : 

• Harmonisation des données graphiques et attributaires intégrables dans une base 

de données informatisées en vue d’assister les services techniques municipaux, 

• Appréhension des besoins aux niveaux de l’espace littoral sud de Sfax et des 

Iles Kerkennah. 

Spatialisation de l’information avec cinq échelles de représentation visées (d’un 

niveau synthétique 1/10000000 à celui détaillé 1/10000) : (1) Grand Sfax 

Kerkennah, (2) Grand Sfax (3) Littoral Sud, (4) Commune - Arrondissement (5) 

Zones industrialo-portuaires - Zone humide – Médina. 

- Données issues des études conduites dans le cadre du projet SMAP ("Collecte et 

valorisation des données" et "Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah", 

particulièrement), 

- Données émanant des PAU (échelle 1/2000), des programmes de développement 

urbain,… 

- Documents cartographiques liés aux réseaux (électricité, eau potable, 

assainissement, téléphonique), 

- Outils appropriés combinant le traitement des données alphanumériques, 

cartographiques et images, 

- Outil ARC/INFO (logiciel présentant une structuration topologique liée à 3 types 

d’objets correspondants à 3 attributs des points, des nœuds et des chaines 

complètes), 

- Outil ARC/VIEW en tant que logiciel permettant l’importation des données 

(graphique et non graphique) et la création de projets SIG cohérents et 

manipulables. 

- Outil GIS 9.2 (Géoréférencement, Numérisation en mode vecteur, Création de la 

topologie). 

- Démarche articulée autour de 4 étapes : 

• 1 ère Etape : Collecte des données cartographiques,


70 

……………………………………………………………………………………………….. 

Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 


Opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recomman- 

Dations 

• 2 ème Etape Mise au point et préparation des données cartographiques, 

• 3 ème Etape : Création d’une BDG numérique sur ARC/INFO et ARC GIS 9.2 

• 4 ème Etape : Gestion de la BDG sur ARC GIS 9.2 (Elaboration des cartes 

thématiques, Interrogation de la base de données par la formulation de requêtes 

spatiales et attributaires). 

- Méthodologie de réalisation de la Base de Données Géographiques permettant 

d’aboutir à : 

• Un codage (à partir du PAU, des plans de réseaux et d’un travail de terrain), 

• Une intégration dans la base de données numériques (en recourant à : ARC 

INFO, ARC VIEW, ARC GIS, Scanner, Clavier) 

• Un stockage en format SIG, 

• Une exploitation (analyse et interprétation). 

- "Elaboration d’un Système d’Information Géographique pour la zone côtière Sud 

du Grand Sfax « SIG - SMAP Sfax »", rapport initial sur la méthodologie 

d’analyse et d’élaboration du SIG, mars 2007, 20 pages, 


du Grand Sfax « SIG - SMAP Sfax »", rapport de première phase, septembre 

2007, 20 pages + annexe cartographique, 


du Grand Sfax « SIG - SMAP Sfax »", rapport de deuxième phase, mars 2008, 

41pages (FormatA4). 

Visualisation spatialisée, à partir de supports cartographiques (en papiers et en 

version numérique): 

- des sites concernés par les principales sources de pollution relatives à la zone 

côtière sud, 

- de la morphologie sous-marine de la zone côtière Sfax – Kerkennah (platitude 

dominante ayant des implications sur l’hydrodynamisme, la marée, la biodiversité, 

le transport des charges polluantes,…), 

- du réseau d’assainissement de la zone côtière Sfax (dévoilant une faible 

connexion au niveau de la commune de Thyna et de la zone de Sidi Salem 

particulièrement). 

Visualisation spatialisée, à partir de supports cartographiques : 

- des principales occupations de la Médina (montrant, entre autres, la répartition 

des ruines, des mosquées, des activités artisanales,…), 

- la diversité de la gamme d’activités industrielles caractérisant la côte sud de Sfax, 

Des sources de blocage (surmontables) au niveau de l’organisation de l’information 

(redondances, incohérences,…). 

Problématique ne relevant pas du domaine de l’étude. . 

- Une visualisation cartographique relative aux 5 échelles prédéfinies matérialisée 

par 32 cartes en couleur (format A4). 

- Nécessité d’une mise à jour du SIG.


71 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 10 : Etude de la 

promotion du tourisme 

durable 37 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 


Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 


DUREE 

PREVUE 

Avril – Août 

2O07 



Taoufik MAGDICH 


FLSHS 

PARTENAIRES 

Municipalité de 

Sfax 

Quatre objectifs majeurs visés : 

• Etablir un diagnostic du secteur touristique (opportunités – menaces), 

• Elaborer un Plan d’Action pour développer le tourisme durable, 

• Dégager les impacts environnementaux en vue de protéger les différentes 

potentialités naturelles, culturelles,… 

• Envisager la faisabilité de l’option tourisme durable et sa rentabilité 

socioéconomique. 

Thématique abordant un sujet ascendant lié à la promotion d’un tourisme durable 

ayant un sens globalisant par essence car visant la mise en valeur du patrimoine, la 

maîtrise des transports et de l’énergie, le soutien de l’économie locale,… (à ne pas 

confondre avec écotourisme ayant un sens restrictif). 

- Le recours à des études spécifiques, à des travaux de recherche universitaires, aux 

documents d’aménagement et d’urbanisme en vigueur,… 

- Des fiches signalétiques de 6 projets présentées dans le rapport de 2 ème 

phase (ramenées à 3 dans le rapport final) axées principalement sur les 

composantes culturelle (Médina) et naturelle (Thyna – Kerkennah). 

Démarche ayant accepté le principe de la progressivité avec un développement 

articulé autour de 3 phases principales (Bilan et diagnostic - Détermination des 

orientations de développement du tourisme durable – Etude d’impact 

environnemental du projet et faisabilité socioéconomique). 

- "Etude de la promotion du tourisme durable", rapport de première phase, avril 

2008, 48 pages, 

- "Etude de la promotion du tourisme durable", rapport de deuxième phase, juin 

2008, 56 pages, 

- "Etude de la promotion du tourisme durable", rapport de troisième phase, juillet 

2008, 35 pages, 

- "Etude de la promotion du tourisme durable", rapport final, juillet 2008, 49 pages. 

- Une offre touristique actuelle régionale très limitée (1,5% de la capacité 

d’hébergement du pays) dénotant la faible performance de l’activité touristique en 

dépit de l’importance réelle et potentielle de la demande (liée à la tenue de salons, 

de séminaires, de congrès,…), 

- Un parc hôtelier régional caractérisé par la prédominance d’unités de moyennes 

gammes de 2 et 3 étoiles (38% du total), 

- Une durée de séjour dans la région de Sfax très courte (1,6 nuitées contre 6,3 au 

niveau national) incitant, par là, à l’adoption d’une stratégie globale de 

37 Le tourisme durable est défini comme étant "toute forme de développement, aménagement ou activité 

touristique qui respecte et préserve à long terme les ressources naturelles, culturelles et sociales et contribue de 

manière positive et équitable au développement économique et à l’épanouissement des individus qui vivent, 

travaillent ou séjournent dans les espaces protégés". (Source : Taoufik MAGDICH :"Etude de la promotion du 

tourisme durable", Rapport de deuxième phase, juin 2008, 56 pages, (p 18).


72 

……………………………………………………………………………………………….. 


Opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

commercialisation de nouveaux produits touristiques en mettant à profit le 

potentiel régional (plages, oliveraie, sites historiques, Médina,…), 

- Une activité touristique entravée (pollution littorale, faible intégration aux circuits 

touristiques nationaux, problème de transport archipel / continent,…). 

- Des projets touristiques à effet d’annonce porteurs (Taparura avec 2650 lits sur 9 

ha, Chaffar avec 2000 lits sur 70 ha et site écologique de Sidi Founkhal à 

Kerkennah avec 3000 lits sur 90 ha), 

- Une réelle prise de conscience (aux niveaux national/régional) de la nécessité de 

promouvoir un produit touristique varié mettant à profit les potentialités locales et 

régionales (Médina avec ses multiples fonctions, sites naturels/archéologiques, 

forêt d’olivier et activités connexes, artisanat utilitaire,…), 

- Des documents (PRE, SDGS,…) retenant des choix stratégiques (ville durable, 

statut méditerranéen, tourisme spécifique,…) et prescrivant un développement 

touristique approprié (d’affaire et de congrès, culturel, écologique, de santé,…), 

- Un zone d’étude offrant un potentiel naturel – paysager – socioéconomique : 

• Les salines pouvant générer une attractivité éco-touristique (expériences réussies 

pour les cas de Trapani en Italie et d’Hyères en France), 

• La richesse de la biodiversité avifaune pouvant développer un "tourisme naturel" 

caractérisant des sites célèbres au niveau mondial compte tenu de l’importance 

en quantité et en qualité de la population avifaune : ZH de Thyna (zone 

RAMSAR/ ZICO avec 100 espèces en 2007 venant d’horizons divers), site des 

Iles Kneiss (130000 oiseaux appartenant à 45 espèces), Sebkhas de l’archipel 

(30000 individus avec 60 espèces), 

• Les particularités physico naturelles du milieu insulaire (biodiversité, écosystème 

sous marin favorisant une "pêcherie fixe traditionnelle durable",…), 

• Le site archéologique de la cité antique de Thaenae ou Thyna (83 ha) renfermant 

des vestiges témoins d’une civilisation remontant au IV siècle avant JC.,… 

• L’ancien port de pêche de Sfax et perspectives de développement de l’activité de 

plaisance,… 

- La Médina constituant un atout majeur pour le développement d’un tourisme 

culturel (remparts, souks spécialisés, activités artisanales utilitaires, mosquées, 

musée, style architectural,…), 

- Une opportunité juridique (décret mars 2007, élargissant la gamme des structures 

d’hébergement : motels, hôtels de charme, gîtes ruraux,..) incitatrice à la 

promotion de nouvelles structures d’accueil en mettant à profit un "éco label" 

(nécessité d’actions de sensibilisation et d’informations des promoteurs, de 

marketing, de "labellisation",), 

- Des acteurs nationaux, régionaux et locaux exprimant une ferme volonté en faveur 

de l’option tourisme durable déjà prescrite par différents documents (SDGS, PRE, 

Schéma directeur des zones sensibles de Kerkennah,…), 

- La décision de transfert de la SIAPE en tant que inéluctable pour une action de 

dépollution. 

Non évoqués 

Non développés


73 

……………………………………………………………………………………………….. 

Conclusions 

et 

Recomman- 

Dations 

- Assurer une meilleure intégration aux circuits nationaux de tourisme notamment 

le "circuit de l’olivier", le "circuit des Iles",… 

- Privilégier des formes d’hébergement adaptées au tourisme durable et aux 

particularités de la zone, 

- Inscrire les communes de Sfax, de Thyna et de Kerkennah sur la liste des "zones 

municipales touristiques" au même titre que les autres villes côtières bénéficiant 

d’un Fonds crée depuis 1993, 

- Défendre l’option touristique durable lors de la révision des PAU prévue (2009), 

- Valoriser l’image de la ville actuellement "ternie par une importante pollution, un 

sous équipement flagrant en VRD,…", (SDA), 

- Lutter contre la pollution sous toutes ses formes en tant que condition nécessaire à 

la promotion du tourisme durable, 

- Améliorer le cadre de vie dans la zone côtière sud (réhabilitation des quartiers 

spontanés, réalisation d’opérations immobilières de moyen et haut standing, 

amélioration de l’infrastructure et les conditions de transport,…), 

- Rendre l’archipel mieux accessible (moyens de transport plus rapide et 

programmation d’un aérodrome), 

- Mettre en œuvre un Plan d’Action (favorisant le tourisme durable) articulé autour 

d’une série d’actions pouvant être synthétisées dans le cadre de fiches pour les 

projets jugés prioritaires (au nombre de six fiches dans le rapport de 2 ème phase et 

ramenées à 3 dans le rapport final) : 

• Mise en place d’un centre d’accueil au niveau de la Médina de Sfax à concevoir 

et à gérer par l’ONTT (localisation proposée : la Kasbah), 

• Mise en place d’un centre des arts et de l’artisanat dans la Médina de Sfax 

impliquant l’ONAT, l‘ONAT, l’ASM et le MFPE ((localisation proposée : Bab 

Diwen), 

• Création de circuits touristiques dans la Médina de Sfax (3 circuits 

recommandés, mettant à profit les fonctions emblématiques, avec signalisation 

conforme aux normes internationales), 

• Création d’un circuit de visite et amélioration de la présentation dans les sites 

culturels, 

• Création d’un circuit de visite et amélioration de la présentation dans les sites 

naturels, 

• Programme de formation et gestion (guides touristiques, conservateurs,…). 

LE SITE ARCHEOLOGIQUE DE THYNA


74 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 11 : Droit de 

planification spatiale et 

gestion du littoral : 

SMAP III 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 


Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 


Opportunités 


DUREE 

PREVUE 

Septembre - mars 

2007 



Maher ABDMOULEH 

Etude du cadre légal relatif au plan directeur de GIZC du Grand Sfax. 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

Thématique à dominante juridico-institutionnelle liée aux documents d’aménagement 

et d’urbanisme visant l’orientation (SDA) et la réglementation (PAU, DPM,…) et 

aux institutions concernées (centralisées – décentralisées). 

Un référentiel documentaire à caractère universitaire (ouvrages, travaux de 

recherche) et professionnel (rapports, documents ministériels,…). 

Une démarche fondée sur l’exploration de l’arsenal juridique et instittionnel 

régissant différents documents d’aménagement et d’urbanisme, actuellement en 

vigueur ayant des implications sur les échelles territoriales régionale et locale. 

- "Droit de planification spatiale et gestion du littoral : SMAP III", rapport 

provisoire, 2007, 72 pages. 

- "Droit de planification spatiale et gestion du littoral : SMAP III", rapport 

provisoire, deuxième phase, 2007, 36 pages. 

- "Droit de planification spatiale et gestion du littoral : SMAP III", rapport définitif, 

2008, 112 pages. 

- La SIAPE étant responsable (depuis 1952) de la dégradation de l’environnement 

avec son phosphogypse et ses rejets gazeux, 

- Le SDA de 1999 soulignant l’état délabré du site SIAPE, 

- Une pollution atmosphérique issue des unités industrielles amplifiant "certaines 

pathologies spécifiques, comme les allergies, les insuffisances respiratoires ou le 

cancer", 

- Anomalie liée au rapport de subordination PAU / SDA faisant du 1 er un document 

élaboré avant le 2 ème . 

- Multiplicité des acteurs concernés par l’aménagement et la gestion du littoral 

posant problèmes de cohérence et de coordination des actions. 

- Acquis juridiques, de par le Monde, pour la sauvegarde et la prise en compte de 

l’Environnement, dés lors, relevant d’un droit collectif et suscitant une protection 

administrative et pénale. 

- Documents d’aménagement et d’urbanisme (SDNAT, CATU de 1994,…) et 

documents de la planification socioéconomique (PDES) en Tunisie prenant en 

considération la donne environnementale. 

- SDA spécifiques régissant les Zones Sensibles actuellement au nombre de 19 pour 

la plupart (15) situées sur le littoral (y compris Kerkennah). 

- Une législation en vigueur (actualisée en continue) protégeant le littoral (pêche, 

nature des constructions, interventions d’urgence, épave maritimes) 

- Le CATU, moins restrictif, reconnaissant aux communes des compétences (encore 

limitées) en matière d’élaboration des SDA, 

- Nécessité d’Etudes d’Impact sur l’Environnement (évoquée par le CATU, article 

11) relevant de la compétence de l’ANPE,


75 

……………………………………………………………………………………………….. 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

Conclusions 

et 

Recomman- 

dations 

- Mise en place, depuis 1977, d’un Observatoire du Littoral (surveillance, 

informations, base de données,…). 

Non signalés 

Deux scénarios pour une mise en œuvre efficace du projet GIZC : 

Premier Scénario : APAL en tant que gestionnaire du projet 

- Avantages : 

• Un organisme sous la tutelle du MEDD, 

• Un organisme concerné par la protection et la gestion du littoral, 

- Désavantages : 

• Un organisme ne disposant pas de moyens financiers suffisants, 

• Un organisme pouvant être confronté à des problèmes de coordination, de 

cloisonnement décisionnel,… 

Deuxième scénario : Création d’une société d’économie mixte 

- Une formule permettant d’optimiser les performances des secteurs public/privé 

pour la réalisation de projets urgents ou complexes, 

- Une formule bénéficiant d’un cadre législatif incitatif, 

- Une formule ayant, déjà, fait ses preuves à Sfax (pour les projets de Taparura et 

de création d’un abattoir régional de haut standing) à Sousse (société d’économie 

mixte de Sousse Nord en 1973) à Tunis (Société de promotion du lac de Tunis en 

1983), 

- Une formule contribuant à un développement local et s’avérant indispensable en 

vue de pallier à un déficit caractérisant les collectivités territoriales (sans exclure 

la possibilité d’associer, à titre officieux /consultatif ONG et acteurs locaux 

concernés), 

- Une formule permettant la concrétisation des actions liées au projet SMAP-SFAX 

avec le contrôle du comité de pilotage actuel doté d’un pouvoir décisionnel 

(variante 1) ou avec le maintien des structures actuelles d’accompagnement et de 

suivi de SMAP III (variante 2). 

- Aménagement du territoire, porteur de valeurs, exigeant plus d’ouverture sur la 

société civile, 

- Pour une application rigoureuse des textes pénalisant les contrevenants, 

constituant, ainsi, un préalable aux principes de l’Etat de droit (insérés dans la 

constitution en 2002), 

- Enquête publique liée au PAU devant concerner la société civile et non seulement 

les personnes résidentes, 

- SDA comme PAU demeurant soumis à une procédure centralisée, 

- Une possibilité de soutien du projet SMAP par le Comité Interministériel pour 

l’Aménagement du Territoire (CIAT), 

- Nécessité de création d’une structure ad hoc (société d’économie mixte) garante 

de succès du projet SMAP : Société d’Aménagement et de Gestion Intégrée du 

Littoral Sud de Sfax (SAGILIS).


76 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 12 : Elaboration 

des Scénarios 

Environnement 

Développement de la 

ZCSGS étendue aux 

Îles Kerkennah 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 

outils de 

référence 

Démarche 

retenue 




Septembre 2007- 

Février 2008 

Taoufik GARGOURI 

Expert / consultant 

ANPE 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

- Elaboration des scénarios intersectoriels alternatifs de développement et 

d’aménagement pour la ZCS du Grand Sfax étendue aux Iles Kerkennah, chacun 

répondant à un mode de développement précis et choix du scénarios le plus 

efficace, en vue de la mise en place d’une stratégie GIZC, 

- Estimation des coûts et bénéfices de chaque scénario proposé et ce en vue de la 

préparation d’un schéma d’aménagement et de valorisation de la zone d’étude, 

- Traduction en actions, à partir de ces scénarios, des attentes et des ambitions des 

acteurs. 

Contribution rappelant les idées essentielles liées à la démarche prospective avec les 

principales étapes à suivre pour la construction des scénarios (à la lumière des études 

prospectives menés à Sfax : PAC, SDGS, PRE), et les outils utilisés à cet effet. 

("Think Tools" et "MICMAC") mettant à profit une approche participative confortée 

par l’organisation d’un Brainstorming (compte tenu les difficultés liées à la 

réalisation d’une ACA). 

- Diverses études dans le cadre de programmes internationaux et nationaux (action 

Euro-Med/SMAP, CAR/PB APAL/Rivages de Tunisie, PRE de Sfax, documents 

de planification spatiale/Grand Sfax et zone d’étude, PAC de Sfax, SDGS), 

- Références aux outils de la prospective stratégique "Think Tools" (utilisé dans le 

cadre de l’élaboration du PRE-MED, de la SDGS) et "MICMAC" (utilisé dans le 

cadre de l’élaboration du PAC et de la SDGS liée à la composante Transport et 

Circulation), 

- Documents et recherches universitaires. 

Méthode s’appuyant essentiellement sur deux volets : 

- Analyse des études antérieures avec une revue des approches scénarios dans : 

• le contexte euro-méditerranéen (3 générations SMAP), 

• le contexte GIZC (relevant de SMAP III programmant l’élaboration de scénarios 

environnement /développement et l’identification de 8 plans d’actions pour les 

pays du Sud devant servir d’amorce dont Kroumerie et Mogods et Sfax, contre 

39 au niveau européen), 

• le contexte de la Méditerranée (Plan Bleu concerné, entre autres, par l’élaboration de 

scénarios de développement dans une optique de protection de l’environnement en 

Méditerranée) avec un espace caractérisé par un poids socioéconomique, des risques 

naturels divers suscitant analyses et études rétrospectives et prospectives,… 

• le contexte national (Programme fixé par l’APAL "Rivages de Tunisie" devant 

permettre de promouvoir le développement durable des rivages tunisiens et de 

leur paysage en envisageant 5 actions, précédemment présentées). 

- Organisation d’ateliers de travail et réunions de concertation dont l’atelier du 31 

mai 2007, celui des 17 et 18 juillet 2007 spécifiant les scénarios alternatifs 

potentiels, exploitation du logiciel "Think Tools"; l’atelier des 14 et 15 décembre


77 

……………………………………………………………………………………………….. 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 


Opportunités 

2007 donnant lieu principalement à la présentation de la méthode Analyse Coût 

Avantage (ACA) et de son substitut : l’approche par Brainstorming. 

- "Elaboration des Scénarios Environnement Développement de la ZCSGS étendue 

aux Îles Kerkennah", rapport préliminaire, septembre 2007, 97 pages. 


aux Îles Kerkennah", rapport provisoire, mai 2007, 75 pages. 


aux Îles Kerkennah", rapport définitif, février 2008, 119 pages. 

Rappel du diagnostic : un constat environnemental défavorable avec : 

- Une structure de l’occupation de l’espace caractérisée par : 

• Incompatibilité entre l’activité balnéaire et le développement des activités 

artisanales et industrielles de la zone portuaire, porteuse de nuisances conduisant 

à la perte de la fonction balnéaire de la partie de la côte sud la plus proche de la 

ville, 

• Régression de la fonction agricole à Thyna en raison de la pollution industrielle 

et de la pression sur le foncier due au processus d’urbanisation (densification des 

jneins de Thyna, urbanisation spontanée), 

- Atteintes portées aux ressources naturelles : 

• Par les pratiques de pêche dévastatrices se cumulant avec les méfaits de la 

pollution (ayant des implications sur la santé, réduisant la qualité des sites à 

vocation agricole ou paysagère, engendrant une réduction des revenus dans le 

secteur de la pêche. 

• Par les rejets liés aux activités économiques et autres activités localisées dans la 

zone (rejets liquides, solides et gazeux), 

• Par les rejets dans les eaux marines (effluents de la SIAPE et des autres activités 

industrielles, eaux pluviales, rejets des eaux usées traitées biologiquement 

déversés en mer majoritairement, rejets liés à l’activité portuaire). 

Rappel du diagnostic socioéconomique et environnemental de la zone d’étude : 

- Des possibilités de réhabilitation et de mise en valeur spécifiées par les documents 

de planification spatiales (SDA et PAU) et par les diverses études portant sur la 

zone (PAC, SDGS, PRE,…), recommandant diverses actions curatives et 

préventives et proposant des orientations pour un développement durable, 

- Une situation socio-économique caractérisée par : 

• L’hébergement en 2004 de 25% de la population communale du Grand Sfax, des 

densités encore faibles et une croissance démographique plus particulièrement 

soutenue dans la commune de Thyna (au taux d’accroissement moyen de 4,58% 

contre 2,23% pour le Grand Sfax), 

• Une croissance du parc de logement dans la commune de Thyna associée à la 

multiplication des cités populaires (cités SNIT entre les km 7 et 11 ; autres 

logements profitant des aménités offertes), 

• Une concentration de l’emploi dans la zone d’étude avec, en 2006, 48% de 

l’emploi industriel du Grand Sfax offert par les zones industrielles AFI localisées 

dans la zone côtières sud (56% des zones industrielles de gouvernorat) et d’une 

faiblesse de ce type d’emploi à Kerkennah, un secteur touristique peu développé 

dans l’ensemble de la zone d’étude donnant donc des opportunités d’emploi 

limitées en ce domaine, 70% des emplois dans le secteur de la pêche concernant 

les ports de Sfax et Kerkennah 

• Un port de commerce dynamique confirmant l’ouverture internationale de Sfax, 

un port spécialisé à l’import (soufre, céréales, bois,…) et à l’export (produits 

phosphatiers, sels, huile d’olive) mais restant sous-dimensionné et sous-équipé et 

aliénant le rayonnement de l’agglomération, 

• Des ports de pêche (Sfax et Kerkennah) assurant 78% de la production régionale 

et abritant d’autres activités (pour le port de Sfax) : chantiers navals, divers 

ateliers,…, activités liées à la transformation et conservation des produits de la 

mer, 

• Une production de sel réalisée par la COTUSAL, majoritairement exportée


78 

……………………………………………………………………………………………….. 


Opportunités 

Scénarios 

proposés 

(298000 T en 2006) 

• Une activité industrielle diversifiée avec 468 établissements implantés ou non 

dans les zones AFI (industrie de transformation des phosphates,…), 

• Des activités de commerce et de services attachées essentiellement à la 

distribution de produits alimentaires et aux services de proximité, 

• Des parts importantes de la consommation d’énergie et d’eau au regard de celles 

absorbées par le gouvernorat, 

• Un phénomène migratoire marqué par des soldes positifs pour la zone côtière sud 

du Grand Sfax (immigrés originaires d’autres régions et produit de l’exode rural, 

attirés principalement par les opportunités foncières et l’offre de logements SNIT) 

et négatifs pour Kerkennah, 

• Un niveau de branchement des logements aux réseaux d’adduction d’eau, 

d’alimentation électrique jugé satisfaisant (87,3% et 98,4% respectivement en 

2004) et une connectivité au réseau d’assainissement en nette amélioration (61,3% 

pour la même année), 

Des équipements éducatifs se limitant à des établissements de l’enseignement de 

base et du secondaire. 

- La démarche scénario 

• Condition préalable à toute GIZC : une connaissance des interactions 

Environnement/Développement par recours à l’approche prospective analysant 

les futures possibles et donnant aux acteurs la possibilité de positionner leurs 

stratégies de développement du littoral 

• Phase d’analyse et de prévisions nécessitant 

- Analyse du système des activités humaines et économiques du littoral 

- Analyse des systèmes naturels du littoral (niveau actuel des ressources, 

impact de leur utilisation sur leur état et leur potentiel, évaluation des déchets 

produits par les activités économiques et urbaines,…), 

- Estimation de la demande future en ressources et de leur capacité à satisfaire 

cette demande (à travers l’estimation de l’impact des activités planifiées dans 

la zone côtière), 

- Elaboration des scénarios intersectoriels alternatifs, se rapportant chacun à un 

mode de développement et choix du plus efficace. 

• Image simplifiée des phases d’élaboration d’un scénario (description de la 

situation initiale, choix des hypothèses du scénarios, étude du cheminement entre 

présent et avenir, étude des évolutions potentielles et description de la situation 

finale), 

• GIZC ne se substituant pas aux programmes de planification et de gestion 

existants mais veillant à assurer leur pertinence et leur cohérence en impliquant 

l’ensemble des acteurs concernés et s’appropriant le processus, 

• Trois principes fondamentaux de l’approche intégrative : intégration des intérêts 

en présence (individuels et collectifs à concilier), intégration aux échelles 

géographiques (avec délimitation d’espaces pertinents) et intégration 

institutionnelle et administrative (dans une optique de concentration) permettant 

d’aboutir à une vision partagée par tous, 

- Echelle spatiale (de la zone d’étude) et horizon temporel 

• Echelle spatiale : une échelle locale à l’instar des autres zones côtières, 18 km 

de long et une profondeur limitée (avec le point le plus reculé à l’intérieur des 

terres à 5 km de la ligue de côte), donc un espace comportant une partie terrestre 

et une partie marine étendue jusqu'à l’intégration de l’archipel de Kerkennah, 

mais analyses et observations pouvant se faire sur la base d’étendues plus larges 

(contraintes de disponibilités statistiques et découpages administratifs à l’échelle 

des délégations et des communes). 

• Horizon temporel : Horizon 2020 proposé en harmonie avec certains documents 

de la planification spatiale locale (PRE, SDGS,…) et avec les actions euro- 

méditerranéennes de la stratégie environnementale pour la dépollution et la 

protection de la Méditerrané (Initiative horizon 2020).


79 

……………………………………………………………………………………………….. 

Scénarios 

proposés 

Résultats 

Atelier Think 

Tools 

- Scénarios envisageables (3) : 

• Un scénario tendanciel avec prolongement des tendances et se positionnant dans 

la lignée des orientations des plans d’aménagement, de développement, 

• Un scénario optimal envisageant une série d’actions d’envergure (réhabilitation 

des sites dépollués, freinage de la pollution, arrêt des activités de la SIAPE, 

préservation et mise en valeur des ressources), 

• Un scénario intermédiaire, modéré (réconciliation de la ville avec son littoral, 

amélioration du cadre de vie,…). 

Atelier Think Tools (18-19 juillet 2007) : Confirmation de l’approche 

participative (46 participants représentatifs), Appréhension des scénarios 

DEMARCHE THINK TOOLS 

- Analyse de la situation : 

• Proposition de 15 facteurs exerçant une influence sur la situation de la zone, 

• Recours à l’outil Think Tools pour déterminer les interrelations faisant ressortir 

(à travers l’analyse portefeuille) les facteurs essentiels du système avec 

positionnements sur un diagramme "activité/passivité" assurant l’identification 

du facteur le plus actif à choisir comme élément d’une stratégie d’intervention 

en raison de l’importance de son influence sur le système, 

- Définition des objectifs de développement, de leur importance et de leur 

faisabilité : enchaînement de diverses étapes: 

• Détermination de 7 domaines d’intervention à partir des options stratégiques les 

sous-tendant (voir figure 6 suivante), 

• Evaluation des options de développement en pondérant les interrelations les 

impliquant selon une échelle allant de -3 à 3 traduisant une absence de 

complémentarité ou une complémentarité ainsi que l’intensité de la relation (de 

fortement non complémentaire à fortement complémentaire comme le montre la 

matrice inter-domaines et inter-options suivante), 

• Analyse de la complémentarité entre options stratégiques compte tenu des 

cohérences en vue du classement par ordre de consistance décroissant des 

alternatives possibles débouchant sur l’identification des scénarios (240 

scénarios, le premier affichant une consistance de 2,38), 

• Représentation des 100 premières alternatives dans des ensembles 

(clusters), aidant à la sélection des clusters les plus performants, 

• Définition d’objectifs de développement (avec hiérarchisation et 

évaluation de leur faisabilité aux horizons 2011, 2016 et 2020 avec 2007 

comme année de base) : 

- Objectif 1 : Zone devant contribuer au renforcement du rôle métropolitain du 

Grand Sfax, (objectif jugé principal) étant donné son impact sur la réalisation 

des 2 autres objectifs, 

- Objectif 2 : Zone devant constituer un pôle d’activité économique attractif liant 

port /plateforme logistique /aéroport avec 2 sous objectifs : création d’un pôle 

culturel, touristique (tourisme écologique) et de loisir ainsi que d’un pôle 

industriel à haut niveau technologique et propre, 

- Objectifs 3 : Zone réhabilité et parfaitement intégrée dans la ville 

• Appréhension des options de développement des scénarios (voir tableau 

ci-dessous) 

- Scénario 1 : "Développement durable", 

- Scénario 2 : "Mise à niveau industriel", 

- Scénario 3 : "Réserve naturelle intégrale", 

- Scénario 4 : Option Urbanisation, 

- Scénario 5 : Option Biologique. 

• Evaluation des scénarios de développement (voir tableau ci-dessous) 

• Développement de deux scénarios probants (mais non suffisamment contrastés) 

partageant les 6 options et se distinguant par la 7 ème :


80 

……………………………………………………………………………………………….. 

Résultats 

Atelier Think 

Tools 

- L’option "Autorité organisatrice de gestion spécifique" : autorité dotée 

d’un mécanisme de contrôle fort, et des outils opérationnels 

d’aménagement à savoir la maîtrise foncière, 

- L’option "Création d’un cadre d’échange" (favorisant information, 

participation, bénéficiant du programme à mener par l’APAL pour renforcer la 

gouvernance, développant une signalétique littorale propre au "Rivages Sfax 

Sud", supposant création d’une association de la GIZC sud du Grand Sfax en 

mesure de promouvoir des synergies entre acteurs,…), 

- L’option "Développement d’un tourisme nature" (avec la valorisation des 

atouts et des ressources naturelles, paysagères, et du patrimoine), 

- L’option "Partenariat public-privé" (une formule offrant plusieurs avantages et 

pouvant concerné projets : Plateforme Logistique, Promotion du tourisme 

naturel et culturel, Port de plaisance de Chatt El Kreknah, Valorisation des 

friches dégagées, Introduction de nouvelles technologiques propres en mettant 

à contribution le FODEP et autre fonds de développement,…), 

- L’option "Création d’un observatoire local de l’environnement" placé sous 

l’égide de l’observatoire du littoral national géré par l’APAL (Constitution 

d’une base de donnée de la zone, Edition d’une couverture numérique de la 

zone à partir de l’étude de SIG / SMAP III, Adoptant de l’hypothèse de mise à 

niveau des unités polluantes, suivie rigoureusement par l’observatoire), 

- L’option "Promotion du tourisme nature et création d’un PAEC" (renforcement 

des infrastructures portuaires pour la conteneurisation, animation du vieux port 

de pêche en développant des activités nautiques, récupération des cristallisoirs, 

aménagement de la plateforme logistique en face de la Z. ind. de Thyna), 

- L’option "Interdiction d’activités polluantes", propre au scénario 1 (fermeture 

de la SIAPE et des autres unités très polluantes, aménagement intégré des sites 

de la décharge et des bassins de margines, mise à niveau des autre unités 

industrielles et de la STEP par l’adoption de technologies propres, mise en 

place d’un système de surveillance), 

- L’option "Mise à niveau des unités polluantes" propre au scénario 2 : 

Exigeant des entreprises industrielles, principalement celles polluantes de 

présenter des calendriers fermes pour l’engagement, à court terme, de 

travaux de mise en place d’équipements de dépollution coûteux à court 

terme, mais profitables à plus long terme (possibilité de recyclable,…), 

- SIAPE et Quai de la CPG retenant des investissements de protection de 

l’environnement, 

- Unités de traitement des déchets pétroliers (3 unités), 

- Unités de raffinage des huiles végétales, 

- Unités de traitement des produits de la mer, 

- Savonneries, et production de lessives, 

- Fonderies,… 

Autres activités générant la pollution et nécessitant diverses actions de 

traitement de leur nuisance : 

- Décharge municipale, 

- Lits d’épandage des margines, 

- Décharge des déchets inertes avec tassement et tri des déchets classés 

dangereux, puis être affectée aux travaux de remblaiement de la mer pour 

gain de terrains, 

- STEP Sud. 

Amélioration de la gestion et la maintenance des zones industrielles 

(Madagascar, Sidi Salem, El Maou), 

Amélioration de l’assainissement public par amélioration du fonctionnement 

de la STEP Sud, achèvement de la STEP Nord et programmation d’une 

deuxième station au sud, secondant la première 

Une mise en place de réseaux de contrôle et de surveillance de la pollution


81 

……………………………………………………………………………………………….. 

Analyse coûts 

avantages 

(ACA) 

Conclusions 

faisant appel à divers indicateurs, (seuils critiques de pollution, normes de 

rejet,…). 

Approche permettant d’évaluer l’efficacité et la pertinence d’un projet et son 

choix par maximisation de la différence positive, approche exigeante et s’avérant 

en fait prématurée à ce stade d’avancement du projet face à l’absence de 

propositions concrètes d’actions à mener. 

Eléments méthodologiques relatifs à l’ACA avec précision de certaines définitions 

(ACA-projet-groupe de projet) et rappel des 7 étapes de l’ACA : Définition des 

objectifs / Identification du projet / Etude de faisabilité et analyse des options/ 

Analyse financière / Analyse économique / Analyse multicritère / Analyse de 

sensibilité et des risques. 

Contraintes de se limiter à une présentation des éléments méthodologiques des 

étapes nécessaires à la réalisation d’une ACA. 

Remplacement par une analyse socio-économique basée sur des séances de 

Brainstorming (mettant en évidence les impacts socio-économiques de chaque 

scénario et leur différenciation à partir des effets directs et indirects) avec un débat 

axé sur l’idée d’un renforcement de l’attractivité pour la zone sud du Grand Sfax. 

Scénarios (1 et 2) non suffisamment contrastés mais Scénario 2 étant à retenir car : 

• concerné par des réalisations déjà entamées, 

• constituant un premier pas vers le scénario 1.


82 

……………………………………………………………………………………………….. 

Matrice inter-domaines et inter-options


83 

……………………………………………………………………………………………….. 

Evaluation des scénarios de développement


84 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 13 : 

Détermination des 

actions prioritaires de 

dépollution de la 

ZCSGS exceptée la 

SIAPE 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 


Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 


DUREE 

PREVUE 

Février – Octobre 

2007 



Ridha HACHICHA 


ENIS 

PARTENAIRES 


Sfax / ENIS 

Trois objectifs à atteindre par référence à 3 étapes logiques et chronologiques : 

- Inventaire des sources de pollution et leur caractérisation environnementale, 

- Proposition d’un plan d’actions prioritaires de dépollution et de réhabilitation, 

- Evaluation socioéconomique des actions prioritaires de dépollution et de 

réhabilitation. 

Thématique axée principalement sur l’appréhension des origines de la pollution 

(rejets solide et liquide) caractérisant les 5 zones industrielles du littoral sud de Sfax. 

Un référentiel documentaire principalement à base d’études concernant Sfax (PAC, 

PER, documents d’aménagement, SMAP) nourri par d’autres contributions à 

dominante pragmatique et universitaire (documents spécifiques publiés par le 

MEDD, le MEAT, l’APAL , l’ONAS,…). 

Méthode essentiellement de type inductif permettant, à partir d’inventaire finement 

détaillé et "spatialisé" (pour les 5 zones industrielles) et d’observations à partir de 

l’existant (différents rejets, pollutions, dégradation, normes,…), d’aborder une phase 

d’analyse (réactions émanant de l’écosystème / normes en vigueur) et par là, de 

proposer une panoplie d’actions selon une échelle d’urgence par référence à 3 

scénarios. 

- "Détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS exceptée la 

SIAPE", premier rapport, septembre 2007, 52 pages, 


SIAPE", rapport provisoire, décembre 2007, 99 pages + annexes, 


SIAPE : Scénarios de dépollution et réglementation environnementale", avril 

2008, 44 pages. 


SIAPE : Scénarios de dépollution et réglementation environnementale", rapport 

final, juillet 2008, 44 pages. 

- "Détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS (exceptée la 

SIAPE)", rapport final, juillet 2008, 100 pages. 

- Un périmètre d’étude concerné par 5 zones industrielles 38 , (inégalement 

aménagées) abritant (en 2007) 446 entreprises dont 70% utilisant le milieu naturel 

pour déverser leurs rejets liquides voire solides (déversement quotidien de 255 m 3 

d’eaux usées brutes) : 

38 Il est à signaler que les données relatives aux superficies occupées par les zones industrielles et à l’effectif des 

unités qu’elles abritent diffèrent de manière importante de celles listées par l’étude "Diagnostic Zone Côtière 

Sud du Grand Sfax étendue aux Îles Kerkennah" (voir fiche de synthèse N° 3, figurant dans le présent document). 

Cette divergence semble provenir du fait que les sources statistiques utilisées ne sont pas les mêmes. Celle de la 

présente étude est issue du cadastre de l’ONAS, alors que la seconde utilise des sources administratives.


85 

……………………………………………………………………………………………….. 

Constat 

alertant 


Opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Scénarios 

proposés 

• Z. ind. Madagascar : 19 unités polluantes sur un total de 74 unités (102 ha en 

exploitation dont 18 ha aménagés par l’AFI), 

• Z. ind. port de pêche : 23 unités polluantes sur un total de 101 unités (18 ha), 

• Z. ind. Sidi Salem : 11 unités polluantes sur un total de 169 unités (30 ha), 

• Z.ind.Oued El Maou: 5 unités polluantes sur un total de 87 unités 

(disséminées) 

• Z.ind. Thyna : 15 unités non polluantes (43 ha non encore totalement occupée) 

- Une pollution atmosphérique d’origines diverses dépassant les normes (fixe et 

mobile) aggravée par les nuisances liées à l’embarquement du TSP et le 

débarquement du souffre, 

- Une zone dépotoir avec présence d’une décharge sauvage (22,5 ha générant un 

débit de lixiviat de 5510 m 3 /an) de dépôts de ferrailles (21 sites inventoriés), de 

bassins de séchage des margines (générant une pollution organique et chimique), 

donc sources de pollutions hydrique, olfactive,… 

- Des eaux usées traitées par la STEP s’enrichissant en continu par une charge 

polluante (organique et minérale) d’origine domestique mais aussi industrielle, 

(une capacité actuelle de traitement, après réhabilitation et extension, de 49500 

m 3 /j en éliminant une pollution de 21600 kg DBO5), 

- Un terril de phosphogypse (estimé par le GCT en 2004) de 16 millions de m 3 sur 

une emprise de 48 ha faisant une hauteur de 40 à 50 m. 

- Une pollution inquiétante au niveau du canal Sidi Salem (forte charge organique 

émanant de l’abattoir et rejets issus d’unités industrielles non encore raccordées au 

réseau ONAS ayant donné lieu à une eutrophisation des eaux du canal et de son 

embouchure), 

- Une comparaison d’informations (entre 2002 et 2007) dévoilant une augmentation 

sensible du nombre d’établissements raccordés au réseau ONAS (de 7,5% à 80%), 

- La non disponibilité de certaines données (liées à la production de déchets solides 

par zone industrielle ou par secteur d’activité), incitant, par là, à des estimations. 

- La délimitation de la zone industrielle chaotique non aménagée d’El Maou (ne 

relevant d’aucun organisme de gestion, insérée dans le tissu urbain et gâchant le 

paysage) abritant un nombre d’unités variant de 119 (selon certaines études) à 82 

(selon la présente étude), 

Trois scénarios sommairement développés avec une présentation succincte de 

quelques actions (non hiérarchisées en fonction des urgences et des moyens 

mobilisables et non articulées autour d’un plan stratégique) : 

Premier Scénario : scénario tendanciel 

Dans ce cas de figure, une situation continuant à évoluer au rythme actuel (se 

traduisant par l’amplification des problèmes environnementaux), 

Deuxième scénario : dépollution, réhabilitation et aménagement 

Scénario visant la protection du milieu naturel (DPH, DPM et cours d’eau) sur la 

base d’une mise à niveau avec des : 

• Actions communes pour toute la zone d’étude se concrétisant par une connexion 

obligée au réseau ONAS, une application de la réglementation 

environnementale, une interdiction de sablage en plein air (Madagascar et Sidi 

Salem), une viabilisation de chaque zone industrielle, une généralisation de 

l’utilisation du gaz naturel, une mise en place d’un plan de gestion intégrée des 

déchets,… 

• Actions spécifiques (propre à chaque zone) visant la lutte contre la pollution 

émanant : 

- de Granuphos, du GCT (acquisition de matériel de manutention sans 

dégagement de poussière : bras télescopiques), 

- des activités industrielles du port de pêche (construction d’une station 

commune pour le prétraitement des rejets hydriques des 36 unités concernées), 

- du canal de Sidi Salem (excavation, dragage, interdiction de rejets, 

prétraitement pour les effluents de l’abattoir,…),


86 

……………………………………………………………………………………………….. 

Conclusions 

et 

Recomman- 

Dations 

- de l’oued Elhakmouni (isolement du lit des eaux de lixiviat de la décharge, 

excavation de l’embouchure,…), 

- du site de la décharge (récupération des eaux de lixiviation, étalement / 

compostage et couverture des déchets, suivi de la stabilité de la décharge,…), 

- de la STEP (application du traitement III, mise en place de bassins de 

maturation et de stockage, recharge de la nappe souterraine). 

Troisième scénario : interdiction de toute activité industrielle polluante : Un 

Littoral Ecologique 

Outre les actions de dépollution et de mise à niveau prescrites (Scénario 2), d’autres 

mesures s’imposant avec force liées à : 

- La délocalisation pour les établissements polluants (Granuphos, savonneries 

traditionnelles, fonderies,…), 

- La révision de l’arsenal juridique en matière d’environnement pour le rendre 

plus restrictif (révision des normes relatives aux déchets solides et aux rejets 

atmosphériques), 

- La prise en compte de nouvelles normes (rejets hydriques dans un milieu 

affecté à la baignade, déchets industriels dangereux,…), 

En fait, scénario 3 n’ajoutant quasiment rien au scénario2 car, fondé sur une 

dépollution intégrale. 

- Une intervention urgente au niveau des sites sauvages de rassemblement de 

déchets urbains et industriels, particulièrement dans la zone industrielle du port de 

pêche, 

- Une succession de deux étapes inévitables : une inhérente à la dépollution du site 

(1 ère étape) et une seconde à un redéploiement économique et environnemental 

(2 ème étape).

DEMARCHE 

RETENUE 

DOCUMENTS 

SOUMIS 

SUPPORTS 

TILISES 


87 

……………………………………………………………………………………………….. 

OBJECTIF 

AFFICHE 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 14 : Élaboration 

d’un schéma 

d’aménagement et de 

valorisation de la Zone 

Côtière Sud du Grand 

Sfax 

THEMATIQUE 

ABORDEE 


DUREE 

PREVUE 

Juin – Décembre 

2007 



COMETE 

Engineering - AUDEC 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

Élaboration d’un schéma d’aménagement de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax répondant à 

l’esprit GIZC et visualisant les actions spatialisées en mesure de valoriser une image future 

d’un espace actuellement "dégradé et condamné" (littoral sud) et d’un archipel vulnérable et 

menacé (Iles de Kerkennah). 

Une thématique compliquée et complexe traitant de deux entités territoriales (littoral sud de 

Sfax et Iles de Kerkennah) soumises à de fortes contraintes (d’origine naturelle et humaine) 

mais dotées de diverses potentialités valorisables dans le cadre d’un document d’aménagement. 

- Recours à un ensemble de données issues principalement des documents d’aménagement en 

vigueur (SDA du Grand Sfax et SDA Zone Sensible des Iles de Kerkennah) et d’études 

relatives à la région de Sfax (SDGS, SMAP), 

- Visualisation cartographique et photographique. 

Démarche habituellement retenue lors de la préparation d’un document d’aménagement et 

d’urbanisme consistant à : 

- établir un bilan (milieu physiconaturel et humain, composante urbaine, activités 

économiques, infrastructures,…) pour les 2 entités territoriales (littoral sud identifier les 

contraintes et les besoins, 

- dégager les grandes orientations et déterminer les scénarios, 

- arrêter les actions à entreprendre,…. 

- Rapport de première phase : "Élaboration d’un schéma d’aménagement et de 

valorisation de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax", décembre 2007, 225 pages, 

- Rapport de deuxième phase : "Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation 

de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax", mai 2008, 134 pages, 

- Rapport de troisième phase : "Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation de 

la Zone Côtière Sud du Grand Sfax", août 2008, 110 pages. 

- Rapport de quatrième phase : "Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation 

de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax", …… 2008, … pages (non encore remis),


88 

……………………………………………………………………………………………….. 

CONSTAT ALERTANT 

Au niveau de la côte de Sfax : 

- Enregistrement marégraphique montrant une remontée marine 3 à 4 fois la moyenne 

mondiale (0,5 cm/an sous l’effet de la subsidence du sol et de la remontée marine à l’échelle 

du globe), 

- Littoral dégradé, menacé et condamné faisant que les habitants lui "tournant le dos" et se 

tournant vers les rivages lointains, 

- Littoral caractérisé par une pollution persistante et concerné par : 

• Cinq zones industrielles "greffées" abritant 470 unités sur une emprise de 420 ha, 

• Un dépôt (12 millions de m 3 ) de phosphogypse de 30 m de haut envahissant 40 ha, et étant 

à l’origine de pollution (radioactivité, particules, contamination,…), 

• Des bassins de margines (13 ha) jouxtant le terril de phosphogypse et stockant environ 

100000 m 3 

• Une décharge de déchets inertes (entre port de pêche et salines) couvrant 10 ha, (remblai 

de ½ million de m 3) , 

• Une décharge municipale couvrant 50 ha et stockant un volume de 1 million de m 3 de 

déchets (dégagement de fumée, lixiviats,…), 

- Espace littoral menacé par une pollution engendrée par : 

• Des rejets d’eaux usées industrielles dans le milieu récepteur s’élevant à 25000 m 3 /J (dont 

la moitié émanant de la SIAPE), 

• Des émanations gazeuses issues principalement de la SIAPE avec 325000 m 3 /h dégagés 

par les 3 unités (fluor, NOX, SOX, poussières), 

• Une dégradation paysagère entravant la quiétude de la population, 

- Zone agro-forestière, initialement prévue de 800 ha (jalonnant la RN 1, entre km 8 et 12) 

grignotée actuellement par l’urbanisation, 

- Urbanisation non contrôlée ayant envahi la zone agricole de Thyna faisant 470 ha 

(récemment déclassée), 

- Prolifération de logements sociaux dans le cadre d’opérations urbaines SNIT (2600 

logements) dans la commune de Thyna du côté du littoral, 

- Les 5 zones industrielles étant inégalement concernées par le réseau ONAS (50% pour la ZI 

Sidi Salem mais 0% pour la ZI El Maou), 

- La station de prétraitement des eaux de lavage de la SIAPE ne respectant pas les normes 

fixées pour le rejet des déchets en milieu naturel, 

- La commune de Thyna étant moyennement raccordée au réseau ONAS (69%), 

- Un manque de structuration et de cohérence au niveau de l’organisation spatiale (une 

multitude d’activités ne s’articulant pas entre elles et par rapport au site), donnant 

l’impression d’une occupation fortuite non réfléchie, gâchant le cadre et la qualité de vie, 

- Un espace réceptacle concerné par une occupation voire indésirable, excluant par là, le 

citoyen dans ses dimensions sociales et humaines, 

- Une discontinuité spatiale et fonctionnelle entre la ville de Thyna et son littoral, 

Au niveau des Iles de Kerkennah : 

- Extension des sebkhas et des chotts (plus du 1/3 de la superficie des Iles) favorisant 

intrusion et inondation de grandes surfaces, 

- Erosion marine active (malgré la faiblesse de la bathymétrie) entraînant l’avancée de la mer, 

- Vulnérabilité des plages, par essence, peu épaisses et étroites, 

- Milieu naturel subissant depuis l’antiquité d’importantes modifications (actuellement 

confirmées par des vestiges historiques), 

- Un écosystème marin en équilibre fragile, 

- Une plate-forme pétrolière (au large de Sidi Fredj) faisant peser le risque de pollution par 

déversement d’hydrocarbures, 

- Une pression urbaine engendrant un "pillage des zones côtières et des sites archéologiques" 

couplée à une déperdition des potentialités naturelles, halieutiques,. 

- Prolifération de dépotoirs sauvages de déchets solides (au niveau des Sebkhas), 

- Poussée de résidences secondaires (38,9%) et vacantes (8,9%) entre 1994 et 2004 mais une 

stagnation démographique confirmée, 

- Absence de complémentarité entre l’archipel et la côte sud de Sfax (signalée par le SDA de 

Sfax et le SDA de la zone sensible des Iles Kerkennah),


89 

……………………………………………………………………………………………….. 

POTENTIALITES OPPORTUNITES 

Au niveau de la côte de Sfax : 

- Un littoral jouissant d’un nombre d’heures élevées d’insolation par an (3185 heures) 

correspondant à indice moyen d’insolation de 72%, 

- Un site archéologique de Thaîna témoin de civilisations anciennes (punique, romaine, 

byzantine) avec divers monuments historiques prestigieux (maison de Dionysos, Thermes 

des mois, Nécropoles,…), 

- La Médina de Sfax (édifiée au IX ème siècle) offrant une potentialité d’un tourisme culturel 

(Remparts bien conservés, Grande mosquée, Souks spécialisés,…), 

- Une ZH en tant qu’écosystème spécifique (développant une importante population avifaune 

et une faune macrobenthique,) pouvant induire un tourisme écologique, 

- Un important port de pêche (classé 1 er en Tunisie) par référence à la production (le 1/5 du 

national) au nombre d’emplois directs crées (5900 en 2006), à la flottille (un parc en 

stagnation depuis 1995), 

- Une importante activité industrielle dans la zone littorale sud renfermant 48% et 56% de 

l’ensemble des unités et des emplois du Gouvernorat, 

- Un port de commerce assurant 20% des échanges nationaux, accueillant le 1/5 des navires 

accostant en Tunisie, témoignant, ainsi, de l’importance de l’ouverture de Sfax sur la sphère 

internationale, 

- Un littoral sud recélant des potentialités naturelles de détente (mais présentant des 

sensibilités et une fragilité), 

- Des projets en perspectives : Parc Urbain, Parc Archéologique, Zone Humide, Ancien Port 

de Pêche, Sites de la SIAPE, de la Décharge, des Bassins de margines, une Voie de desserte 

littorale,… 


- Amplitudes des marées et étendue de l’estran favorisant une activité de pêche artisanale, 

- Morphologie sous marine et fond marin caractérisés par une série de dépressions et de 

chenaux de marée favorables pour la poussée de cordons de posidonies (facteur favorable 

pour la production d’oxygène, pour la concentration de la matière organique, pour la 

reproduction des poissons, des mollusques,…), 

- Conditions naturelles au niveau du plateau de Sfax Kerkennah ayant permis le 

développement de peuplements végétaux et animaux diversifiés, 

- Un archipel doté d’un passé très riche (époques phénicienne, carthaginoise, romaine, 

musulmane) avec des ruines s’étendant sur plusieurs km en bord de mer (Sites El Hsar, Bou 

Nouma, Citernes,…), 

- Une importante activité de pêche côtière constituant une source de revenus pour prés de 

4500 pécheurs offrant une production dominée par les céphalopodes, 

- Une persistance de l’activité agricole traditionnelle en dépit des contraintes du milieu (faible 

pluviométrie, salinisation, effet de l’érosion,…) caractérisée par la petite exploitation, le 

mode de faire valoir direct, l’arboriculture (figuier, olivier,…), 

- Une perspective d’avenir liée aux projets d’un pôle écotouristique (Sidi Founkhal) et d’un 

Parc national (zone nord est),


90 

……………………………………………………………………………………………….. 

SCENARIOS PROPOSES 

OPTIONS AMENAGEMENT 

Six scénarios présentés succinctement visualisés par des supports cartographiques : 

1. le scénario de développement tendanciel (scénario déjà caduc car retenant le maintien de la 

SIAPE et la valorisation d’une zone agricole déjà déclassée), 

2. le scénario de dynamique modérée (scénario désuet pour les mêmes raisons que le scénario 

1), 

3. le scénario de valorisation environnementale avec réhabilitation du terril, la maîtrise de 

l’urbanisation à Thyna, création d’un pôle naturel et culturel, mise à niveau des zones 

industrielles,… (Scénario en parti dépassé car, tenant compte de la valorisation d’une zone 

agricole déjà déclassée), 

4. le scénario de développement technologique et industriel supposant, entre autres, la création 

d’un pôle technologique avec une restructuration des zones industrielles, un renforcement 

des équipements universitaires, une amélioration du cadre de vie, une promotion d’industrie 

non polluante,…(Scénario ayant tenu compte de la valorisation d’une zone agricole déjà 

déclassée), 

5. le scénario culturel récréatif et de complémentarité articulé principalement autour d’une 

promotion des potentialités ludiques et culturelles (Parc naturel, ZH, site archéologique,…), 

d’un renforcement de la complémentarité Sfax-Kerkennah,… 

6. le scénario à dimension volontariste reprenant en grande partie les suggestions de Armando 

Ferrere (expert relevant de l’Aire Métropolitaine de Barcelone), basées (outre sur certaines 

options liées aux scénarios précédents) sur la nécessité de création d’un nœud multimodal, 

d’une voie littorale, d’une articulation port de pêche – port chatt El krekna,… 

CÔTE SUD DU GRAND SFAX 

Infrastructures Viaire et de Transport 

- Création d’un nœud multimodal sur le site SIAPE en mesure d’organiser la trame viaire et 

d’assurer une fluidité, 

- Réalisation de la voie Sud à l’ouest de la voie ferrée en écartant l’éventualité de la pénétrante 

sud littorale, 

- Réhabilitation de la voie de Sidi Salem, 

- Réalisation d’une voie littorale cyclable et piétonne (jalonnant les salines) valorisante pour 

l’espace littoral, 

- Réalisation d’un pont enjambant le port de commerce assurant la connexion entre la voie 

express sud et Taparura, prévue pour le long terme (mais entre temps, la rue Remada 

pouvant jouer ce rôle moyennant un aménagement spécifique),… 

Parc Naturel et Culturel de Thyna : 

- La Zone Humide en tant qu’écosystème jouant un rôle de préservation de la biodiversité, 

- Le parc urbain, de par son emplacement et son étendue, pouvant répondre aux besoins en 

détente, en loisirs, en récréativité,… 

- Le site archéologique pouvant avoir un rayonnement extra-local compte tenu de la valeur 

prestigieuse des vestiges, 

- Les salines, en tant que "usine naturelle", pouvant jouer un rôle écologique et économique, 

dans l’optique de son intégration urbaine impliquant aménagement spécifique (remblaiement 

et linéarisation des berges : cf ci-dessus, fiche de synthèse n°8 relative à l’étude de la 

requalification d’une partie des salines), 

Zone Portuaire : 

- Réaffectation partielle de l’enceinte portuaire (Bassin situé face aux cristallisoirs, de Chatt 

El Kreknah et de la totalité de la façade ouest du Bassin principal) au profit d‘activités à 

caractère social, assurant par là, une articulation entre la ville de Sfax, le littoral sud et 

Taparura, 

- Inscription de la réaffectation prévue dans un contexte spatial plus large à définir, 

Site SIAPE : 

- Plusieurs opportunités offertes liées à la création d’un nœud multimodal, à la création 

d’activités économiques répondant aux besoins de la ville, à la création d’une zone verte 

(validé par les documents d’aménagement en vigueur), 

- Terril de phosphogypse (et bassins de margines) développant une zone verte emblématique 

avec, entre autres, un circuit à thèmes (faisant penser à l’historique de la ville, aux activités

LES ACTIONS 

DE PROTECTION 


91 

……………………………………………………………………………………………….. 

PLAN PROGRAMME 

de phosphates,…), 

Zone Aéroportuaire (étant en dehors du périmètre zone côtière mais à prendre en 

considération dans un esprit de continuité et d’intégration liées principalement à la création 

d’un nœud multimodal). 

Ville de Thyna : nécessité d’une restructuration du paysage urbain (souffrant actuellement 

d’une fragmentation manifeste) avec possibilité d’une organisation des activités urbaines dans 

un souci de fonctionnement rationnel, d’une ouverture de la ville sur le littoral, d’une 

délimitation d’un PIF correspondant à l’ex-zone agricole, d’une mise à niveau des unités 

polluantes couplée à une réhabilitation des zones industrielles du canal Sidi Salem, de l’oued 

Hakmouni,… 

LES ILES DE KERKENNAH 

- Mesures de ¨Protection du milieu Naturel, du Littoral conformément au SDA de la Zone 

Sensible des Iles Kerkennah (délimitation du DPM, protection des sebkhas,..), 

- Actions en faveur d’une dynamisation de l’économie locale (pêche, agriculture, tourisme 

écologique), 

- Réalisation du parc national et du pré-parc, 

Renforcement de la complémentarité Sfax Kerkennah (tourisme écologique, circuit de 

découverte archéologique, traversée et pêche, création de pôles résidentiels intégrés,…), 

QUATRE AXES OU DOMAINES : 

1. Elimination des différentes sources de pollution (Mise à niveau environnementale 

des unités polluantes générant nuisances surtout liées à leur rejet liquide et solide, 

branchement systématique au réseau ONAS après passage par les stations de 

prétraitement imposées par les textes, solutions techniques pour les émanations 

gazeuses pour les savonneries, fonderies, Réhabilitation des zones industrielles,…), 

2. Réhabilitation des sites pollués (Embouchures du canal sidi Salem et de l’oued 

Hakmouni, Enceinte du port de pêche, sites SIAPE, Décharges, Bassins de 

margines,…), 

3. Dépollution liée aux activités des phosphates (permettant un dégagement d’une 

opportunité foncière,…), 

4. Valorisation écologique (patrimoines naturel et écologique, potentialités 

archéologiques). 

TROIS AXES MAJEURS : 

1. Mesures en matière de gestion de l’espace (Elaboration d’un document Transport et 

Circulation spécifique pour Sfax sud, Elaboration d’un schéma d’embellissement 

intégré,..), 

2. Mesures de nature environnementale (Elaboration d’un SDA d’assainissement pour 

eaux usées et industrielles, Elaboration d’un Schéma Directeur de gestion intégrée des 

déchets solides, …), 

3. Mesures Institutionnelles (mise en place d’un observatoire et de suivi 

environnemental, Mise en place d’une structure de gestion du schéma d’aménagement 

et de valorisation de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax).


92 

……………………………………………………………………………………………….. 

CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 

Au niveau de la côte sud de Sfax : 

- Absence d’autorité pour la gestion de la zone industrielle El Maou, étant à l’origine de 

délabrement et de nuisances au niveau du littoral sud, 

- Fragmentation du paysage conférant une perception chaotique, 

- Potentiel touristique non exploité, 

- Viabilisation insuffisante liée particulièrement au réseau ONAS, 


- Tout projet de développement devant tenir compte de l’avancée de la mer, des sebkhas et 

des chotts, 

- Une érosion naturelle de la côte accentuée par des pratiques humaines fragilisant et affectant 

son équilibre, 

Principes et orientations d’une gestion intégrée : 

- Elimination des sources de pollution (relatives aux différents sites concernés) couplée à une 

mise à niveau des zones industrielles, 

- Restructuration, réhabilitation et valorisation de l’espace côtier sud (en statuant sur les 

affectations actuelles, en injectant des activités nouvelles et innovantes, en aménageant des 

percées vers le littoral, en améliorant le paysage de l’ensemble portuaire, en intégrant une 

cohérence d’ensemble y compris avec le projet de Sfax Nord,…), 

- Promotion d’une qualité et d’un cadre de vie meilleurs (en désenclavant la zone par la mise 

en place d’un réseau adéquat, en anticipant les risques d’inondations, en améliorant la 

viabilisation, en renforçant les équipements culturels, récréatifs,…), 

- Renforcement de la complémentarité entre Sfax et Kerkennah (en agissant sur la 

composante transport, en capitalisant les potentialités environnementales, en valorisant le 

patrimoine archéologique et socioéconomique, en améliorant les équipements,…),… 

OPTION D’AMENAGEMENT – ACTION DE PROTECTION – PLAN PROGRAMME 

Visualisés par deux supports cartographiques liés aux Schémas préconisés pour la côte sud de Sfax et 

les Iles de Kerkennah


93 

……………………………………………………………………………………………….. 

INTITULE DE 

L’ETUDE 

- Fiche 15 : Etude d’un 

système de gestion 

intégrée du Plan 

Directeur de la Zone 

Côtière Sud du Grand 

Sfax 

Objectifs 

affichés 

Thématique 

abordée 

Supports et 


Démarche 

retenue 

Documents 

soumis 

Constat 

alertant 


Opportunités 

Problèmes 

rencontrés 

Options 

proposées 

et solutions 

retenues 

DUREE 

PREVUE 

Août 2008 



OKYANOS 

PARTENAIRES 

Municipalité 

de Sfax 

- Spécifier les assises institutionnelles de la zone littorale sud du Grand Sfax, 

- Déterminer la nature des organes de coordination / concertation / suivi, 

- Préciser le processus de mise en place des deux organes proposés pour la gestion 

du littoral sud de Sfax, 

- Elaborer un système de gestion intégrée du Plan Directeur de la Zone 

Côtière Sud du Grand Sfax assorti de finalités contribuant à la concrétisation du 

rôle de Métropole Méditerranéenne de Sfax. 

Thématique à dominante institutionnelle tenant compte des principes fondamentaux 

d’une gestion intégrée et s’inscrivant dans le cadre d’une logique de durabilité. 

- Etudes et réflexions élaborées dans le cadre du projet SMAP, 

- Références juridiques liées aux documents d’aménagement et d’urbanisme 

tunisiens, 

- Etudes s’inscrivant dans la logique de protection de zones sensibles en Tunisie. 

Une approche comparative avec la présentation de cas de figure liés à des espaces 

sensibles servant ainsi de référence aux propositions formulées dans le cadre de la 

GIZC de Sfax portant sur des grands projets de réhabilitation et d’aménagement 

menés en Tunisie ( Lac nord et Lac sud de Tunis, Sebkha Ben Ghaïadha à Mahdia, 

TAPARURA). 

"Etude d’un système de gestion intégrée du Plan Directeur de la Zone Côtière Sud du 

Grand Sfax", rapport provisoire, août 2008, 49 pages. 

Ne concernant pas l’étude. 

- Richesse de l’arsenal juridico-institutionnel tunisien protégeant le littoral, 

- Présence de structures spécialisées à caractère environnemental, 

- Disponibilité d’études spécifiques liées à des cas de figure et d’expériences réussis 

en matière de traitement de milieux sensibles. 

Non signalés 


Mise en place d’un système de gestion : 

- A partir des deux scénarios retenus dans l’optique d’un développement durable 

du littoral sud de Sfax identifiant les actions prioritaires d’ordre général ou 

spécifique (lutte contre la pollution), 

- A la lumière des principes fondamentaux de gestion intégrée des zones côtières 

précisés par les instances internationales et relevant des accords multilatéraux 

auxquelles la Tunisie a adhéré.


94 

……………………………………………………………………………………………….. 

Options 

proposées 

et solutions 

retenues 

Options arrêtées pour deux organes de gestion proposés : 

- Un organe de concertation, d’orientation et de suivi : 3 options 

- 1 ère option : un comité de pilotage composé des autorités locales et 

nationales et des ONGs 

- 2 ème option : une institution nationale à l’instar de l’APAL, 

- 3 ème option : un conseil régional du GIZC (présidé par le gouverneur de 

Sfax et avec pour secrétariat la Municipalité de Sfax) formé par des 

parties prenantes locales. 

- Un organe exécutif : 4 options 

- 1 ère option : Une société d’économie mixte 

- 2 ème option : l’APAL, 

- 3 ème option : TAPARURA pour la première phase et une démarche 

identique à celle du littoral nord pour la 2 ème phase, 

- 4 ème option : une société à participation publique à l’instar de 

TAPARURA et SEPTS 

Listing des avantages et des inconvénients de chaque organe à la lumière de 

l’analyse d’expériences similaires 

Nature de l’organe recommandé : 

- Pour l’organe de concertation, d’orientation et de suivi : un conseil présidé par 

le Gouverneur de Sfax, regroupant des représentations à la fois des instances 

régionales et nationales impliquées et aussi ceux de la société civile 

- L’organe exécutif sous forme de société d’économie mixte n’intervenant 

qu’après l’achèvement de la phase dépollution / réhabilitation (menée par une 

société à participation publique : TAPARURA ou SEPTS) et la maitrise du 

foncier c'est-à-dire lors de la phase "aménagement et exploitation". 

Sources de financement de la mise en œuvre 

- Phase "dépollution / réhabilitation" : l’Etat à travers ses institutions (MEDD, 

APAL, CNDD) et en faisant appel à la coopération internationale, 

- Phase "aménagement et exploitation" : société d’économie mixte avec 

l’implication des investisseurs privés assurant la récupération des coûts de 

première phase, la rentabilité et la viabilité du projet dans son ensemble.


95 

……………………………………………………………………………………………….. 

4 - Bilan de l’approche verticale 

- Une zone bien diagnostiquée et finement étudiée 39 

Le parcours attentif des contributions, abordées par thème, permet le 

repérage des acteurs concernés, des actions recommandées, des mesures à 

entreprendre, des documents à élaborer,… Celui-ci montre que la zone a été bien 

diagnostiquée sur la base de la masse d’informations finement détaillées / 

désagrégées, utilisées, aidant à appréhender la donne du problème et la 

problématique, facilitant la prescription d’actions adéquates. 

- Une perception sombre de l’état d’environnement de la zone étudiée 

Toutes les conclusions de la quasi-totalité des études convergent pour 

souligner l’existence d’une image sombre de l’état d’environnement de la zone 

étudiée affichée des indicateurs inquiétants, confirmant par là, d’autres études et 

réflexions précédemment conduites dans d’autres contextes (SDA, PAU, 

SDZSK, PAC, SDGS, prospections de terrain, travaux de recherche,…). Il a été 

précisé que "de l’avis de tous les experts, la zone de Sfax sud au nivau des trois 

milieux récepteurs est déjà fortement polluée" 40 

- Ventilation des nuisances au niveau des espaces considérés 

39 Les études conduites dans le cadre du projet SMAP III ne sont pas à l’abri de quelques critiques liées 

principalement à une vision segmentée traduite concrètement par, entre autres : 

- Des redites et des redondances entre études voire au niveau de certaines études elle-mêmes. Celles –ci, 

révélatrices de l’ampleur du problème de l’état d’environnement, dés lors communément admis, 

s’expliquent par l’interférence thématique relative aux diverses études conduites au niveau d’une même 

échelle territoriale (littoral sud et les Iles Kerkennah). 

- Une présentation morcelée en parlant, à titre indicatif : 

• d’une étude spécifique liée à la requalification d’une partie des salines qui, en fait, constitue un "tout", 

• d’une autre étude SIAPE non comprise, 

• d’une détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS exceptée la SIAPE, 

- Des incohérences liées à certaines informations chiffrées telles que les superficies liées à l’occupation 

des sols (décharge, bassins de margines,..), aux quantités de rejets solide / liquide, au volume du terril (12 

million m 3 , 20 million m 3 ), aux émanations gazeuses issues principalement de la SIAPE (avec 325000 

m 3 /h, 650 000 m 3 /h) à la superficie SIAPE (120 ha , 130 ha),… résultant sans doute de la prise en 

compte de dates différentes, d’études aux thématiques non correspondantes à celles développées dans la 

présente étude SMAP,… 

Les limites ci-dessus signalées au niveau de la conduite des études et de la manière d’avoir mené la réflexion 

sont incontestablement constructives et à prendre en considération pour d’autres cas de figure. En effet, comme 

préconisé, dés le départ, par les initiateurs du Plan GIZC, le projet SMAP – Sfax va pouvoir servir, au même 

titre que celui de Kroumirie et Mogods, de modèle pour le développement d’un Plan National de Gestion 

Intégrée de la côte tunisienne. 

40 Source : COMETE Engineering - AUDEC : "Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation de la 

Zone Côtière Sud du Grand Sfax", Rapport de première phase décembre 2007, 225 pages (p 87).


96 

……………………………………………………………………………………………….. 

On peut dire que les nuisances au niveau des deux espaces considérés ont été 

répertoriées, leurs sources identifiées, leurs impacts quantitatifs (rejets) et 

qualitatifs appréhendés en établissant des relations de cause à effet (sources de 

pollution – milieux récepteurs) 41 . 

Sources de 

dégradation 

environne- 

mentale 

Portant Ayant Mais Nécessitant 

Atteintes aux 

milieux exposés 

Il parait à l’évidence que : 

Des capacités 

d’absorption 

des milieux 

CONTAMINATION - PERTURBATION 

Des effets 

dépassant les 

seuils de 

tolérance 

UNE 

GESTION 

DES 

RISQUES 

- La mer, le paysage 42 , la nappe phréatique et le sol sont les plus touchés et les 

plus soumis aux pressions, essentiellement d’origine manufacturière, 

- Les foyers-sources de la plus forte pollution sont liés aux activités 

phosphatières, manufacturières, oléicoles, pétrolières. 

Il est, en effet à signaler que, depuis le début des années 70, la SIAPE n’a 

plus l’exclusivité en tant que source de pollution. En effet, sous couvert d’un 

état de fait à connotation écologique négative, les rejets et les déchets de cette 

macro-unité a déclenché un effet d’appel à une poussée industrielle (qualifiée de 

spontanée et d’anarchique par endroit comme celle d’El Maou), qui, au nom 

d’une logique privative, a donné le coup d’envoi à un phénomène de pollution 

cumulative. Abondant dans ce sens, le site de la SIAPE a hébergé (depuis les 

années 70) les bassins de margines envahissant un foncier s’étendant sur une 

emprise de "22,5 ha affectés aux 6 bassins proprement dits (12,5 ha) et aux 

digues de protection (10 ha)" 43 . 

41 Nous sommes conscients du flou caractérisant le concept de risque qui revoit à ce que "l’on ne connaît pas et 

ce que l’on ne peut qu’imaginer" BRUGNOT Gérard (sous la direction) (2001) : "Gestion spatiale des risques", 

Hermès - Sciences, Lavoisier, Paris, 287 p. (252). 

42 Il a été spécifié que les "dommages sur le paysage (sont) évalués á 65 Millions DT/an (soit) 0,3%PIB". Source : 

HENTATI Mohamed Adel (2007) : "Développement durable et gestion des zones côtières en Tunisie" « Gestion 

intégrée des zones côtières du grand Sfax », Municipalité de Sfax, 8-9 mars. 

43 Informations issue de l’étude SMAP - GIZC Grand Sfax : "Aménagement paysager des bassins de margine", 

Thameur MNIF (voir, ci-dessus, tableau récapitulatif inhérent à cette étude : fiche n° 5).


97 

……………………………………………………………………………………………….. 

TROISIEME PARTIE 

UNE VISION GLOBALE DES ETUDES CONDUITES : L’APPROCHE 

TRANSVERSALE 

Après avoir présenté et synthétisé les études sectorielles, il parait opportun de 

trouver les axes transversaux permettant de saisir la complexité du terrain et des 

problématiques en jeu, en focalisant l’attention sur trois éléments aussi 

important l’un que l’autre, à savoir : 

- Faire ressortir "ce qui reste quand on a tout oublié" suite à la décortication de 

chaque thème et de chaque composante de l’espace abordé, 

- Trouver le fil conducteur des caractéristiques communes des différentes 

problématiques évoquées au niveau de l’espace littoral sud de Sfax étendu 

aux Iles de Kerkennah, permettant de faire la jonction entre les milieux 

récepteurs et les nuisances subies selon leur origine. 

- Rechercher une transversalité au niveau de la perception des perspectives 

d’avenir et des scénarios proposés pour la résolution des problèmes de 

l’espace en tant qu’ensemble souffrant d’atteintes de même nature (pollutions 

hydrique, marine, terrestre, atmosphérique,…) mais issues de sources 

différentes fortement concentrées dans un territoire relativement exiguë. 

3-1 Les idées forces : une imprégnation profonde 

L’impression la plus ancrée, s’imposant au lecteur de l’ensemble des 

documents déjà produits dans le cadre de ce projet SMAP III – SFAX, est que 

l’on se trouve face à un système côtier lourdement chargé en matière de 

pollution dépassant bien souvent largement les normes de tolérance des milieux 

récepteurs qu’il s’agisse du sous-système marin ou du sous-système terrestre. Ce 

constat alarmant et envahissant (comme synthétisé dans le tableau suivant) a 

contribué à estomper fortement les autres dimensions importantes rattachées au 

développement durable à savoir les dimensions économique et sociale qui, 

comme l’environnement, sont soumises à des pressions et des contraintes 

d’origines humaine et naturelle bien que l’espace bénéficie d’opportunités 

économiques, naturelles et historico-culturelles aptes à faciliter l’apport de 

solutions à la fois correctrices et/ou préventives. 

- Mise en avant de la crise environnementale mais dimension économique et 

sociale quasi occultées


98 

……………………………………………………………………………………………….. 

Il est à noter que, même au niveau de la conception des études présentées, ces 

deux dimensions économique et sociale, reléguées au second plan, n’ont été 

abordées qu’en filigrane. L’analyse menée dans ce contexte n’a pas ainsi, 

rendu compte des caractéristiques de la zone d’étude dans leur intégralité. 

La crise environnementale, caractérisant la zone côtière sud de Sfax, 

largement invoquée et décriée par plus d’un, est cependant, malgré sa 

connotation négative, féconde puisque porteuse de réactions positives favorisant 

sa réhabilitation et incitant à la préservation et à la restauration de l’état de 

l’environnement. En effet, il a été pertinemment souligné par ailleurs que, dans 

tout contexte, quelque soit sa nature et le domaine qu’elle touche "la crise n’est 

pas qu’échecs et malheurs…. Elle est source d’opportunités. En chinois, le mot 

crise s’écrit en combinant deux idéogrammes dont l’un signifie danger et l’autre 

action" 44 . Dans cet esprit, les actions osées devant être entreprises, permettent de 

juguler audacieusement les effets nuisibles engendrés par de multiples sources 

de pollution. 

Dans une optique de développement durable, crise environnementale, crise 

économique et crise sociale sont autant d’aiguillons qui incitent à rechercher des 

sorties à la crise et donc porteuses d’espoirs pour l’espace en question. Se 

référant au littoral sud de Sfax, la crise sociale est indissociable de la crise 

environnementale en ce sens que les atteintes portées à l’environnement ont 

généré une perceptible dégradation à la fois du sol et du paysage se traduisant 

par une dévalorisation et une dévaluation du foncier. Les prix réduits du foncier 

ont, ainsi, attiré des populations moins bien nanties dans les cités populaires qui 

ont foisonné depuis le milieu des années soixante-dix. Il en est résulté une 

ébauche de dualité socio-spatiale porteuse de crise (maîtrise foncière, pressions 

démographique, concentrations industrielles, importance et étendue d’opérations 

non viabilisées,…). 

44 CASTELLANI Michel (1994) : " Crise Mondiale : Théories et Réalités ", édition Sirey, Paris, 248 p.

HUMAINE 

NATURLLE 


Tableau 1 : CONTRAINTES ET OPPORTUNITES POINTEES PAR LES ETUDES MENEES 

……………………………………………………………………………………………….. 

durable 

PRESSIONS - CONTRAINTES 

ORIGINES NUISANCES 

SIAPE------------------ 

Margine --------------- 

Unités industrielles 

en infraction---------- 

Urbanisation non 

Contrôlée-------------- 

Décharges sauvages- 

Ferraille---------------- 

Surpêche--------------- 

Activité pétrolière--- 

Trop-plein STEPE--- 

Dragage --------------- 

Remblayage----------- 

Aménagements 

portuaires 

perturbants----------- 

Abattoir de Sfax------ 

Rejets gazeux 

Rejets liquides 

Terril 

Radioactivité 

Paysagère 

Olfactive 

Lixiviat 

Cont° de la nappe 

Atteinte à la Biodi 

Occupation non 

réfléchie 

Incompatibilités 

Régression des 

herbiers 

charge polluante 

organique minérale 

Emission particulaire 

Elévation excessive du niveau de la mer 

Erosion marine active 

Eutrophis /Prolifération algale/Marée verte et rouge 

Avancée Sebkhas – Intrusion Vulnérabilité du milieu 

Fragilité de l’équilibre de l’écosystème marin 

Phénomène de subsidence active 

Courants marins transportant et dispersant des 

polluants le long du littoral 

Faible hydrodynamisme : un obstacle au brassage et à 

la dispersion des charges polluantes 

ETUDES 

Collecte et valorisation des données 

Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah 

Diagnostic ZCSGS étendu 

aux Îles Kerkennah 

Evaluation environnementale 

de l’activité de phosphate 

Aménagement paysager des bassins de margine 

Mise en place d’un pôle naturel-culturel 

à Thyna 

Requalification d’une partie des salines 

Etude de l’impact de la ville sur la biodiversité 

marine et côtière et promotion d’une pêche durable 

Etude de la promotion du tourisme durable 

Elaboration d’un SIG pour la zone 

côtière Sud du Grand Sfax 

Droit de planification spatiale et gestion du littoral 

Elaboration des Scénarios Environnement 

Développement de la ZCSGS étendue aux Îles 

Kerkennah 

Détermination des actions prioritaires de dépollution 

de la ZCSGS exceptée la SIAPE 

Élaboration d’un schéma d’aménagement 

Et de valorisation de la ZCSGS 

Légende 

Ressources atteintes : Mer Air Sol Paysage 

Nuisance Opportunités : Argumentée Signalée 

99 

POTENTIALITES - OPPORTUNITES 

EFFETS TYPES 

Rayonnement / ville 

Revenu - Emplois 

Apport en devises 

Projets / coopération 

Bonne accessibilité 

Digue ProtectionZCS 

Amplitudes marées/ 

étendue de l’estran 

Vasières 

Richesse halieutique 

Potentiel paysager 

Site Ramsar - SICO 

Z Sensible Kerkenah 

Indice moyen 

d’insolation de 72%, 

Palmeraie naturelle 

Formation - 

Sensibilisation 

4 Vestiges classés 

Patrimoine 

archéologique 

Cité antiqueThaenae 

Fonctions typiques 

et Monuments 

Médina 

Circuit touristique 

Détente - récréativité 

Pêche Pisciculture 

Gamme PME-PMI 

Le tourisme 

Activité pétrolière 

Activités Phosphates 

Artisanat utilitaire 

Les Salines 

Les transports 

Zone Humide 

Milieu Insulaire 

Vie floristique 

Vie faunistique 

Chenaux de marée 

Sites archéologiques 

Médina 

Savoir faire artisanal 

Vieux Port 

ECONOMIQUE 

NATURELLE 

HISTO & CULT


100 

……………………………………………………………………………………………….. 

La crise économique, toujours associée à cet aspect de crise environnementale, 

est à comprendre en tant que perte d’opportunités en matière : 

- d’activités agricoles condamnées 45 , livrant ainsi des espaces péri-urbains 

(dont les aptitudes physico-naturelles sont d’une qualité exceptionnelle), au 

libre jeu des "forces" socio-économiques à effet urbanisant, 

- d’activités de pêches perturbées et sérieusement menacées au nom de la 

prédominance de la conception du rentable "au maximum et dans 

l’immédiat" sous estimant les phénomènes hors marché (dégâts générés 

touchant le règne animal et végétal), 

- d’activités de services, à gamme limitée, excluant actuellement les 

possibilités de développement de services connexes aux ressources 

culturelles (site archéologique), naturelles (zone humide) et au tourisme 

hors balnéaire. 

Il s’impose donc, suite à cette conjonction de faits, que la zone côtière sud de 

Sfax continue à exercer un pouvoir répulsif engendré essentiellement par la 

SIAPE (avec ses 3 unités de production d’acide phosphorique H3PO4, d’acide 

sulfurique H2SO4 et de triple super phosphate TSP) et la perception de la 

dangerosité de la pollution qui en émane, à la fois sur les populations et sur les 

activités. Le meilleur indicateur est que la zone industrielle aménagée de 

Thyna 46 (couvrant 42 ha et comportant 122 lots cessibles) n’abrite jusque là 

qu’uniquement une quinzaine d’unités, se traduisant par un taux d’occupation de 

12% seulement. 

- L’éviction des acteurs aux pouvoirs inégaux et asymétriques 

Il est évident qu’au niveau de la conception, de l’élaboration et de 

l’engagement du processus GIZC, l’approche participative privilégiée a 

impliqué des acteurs appartenant aux diverses sphères (politique, institutionnelle 

gouvernementale/non gouvernementale, société civile,…) comme souligné 

précédemment. Cette gouvernance est porteuse des germes du succès de la 

GIZC. 

Cependant, pour ce qui est des acteurs de l’espace étudié, il n’y a été fait 

référence que de manière superficielle. Aucune mention n’a été faite quant aux 

45 Il s’agissait de spéculation agricole (pommier, figuier, grenadier,…) s’organisant en petites exploitations (1 à 2 

ha) sur des terrains aux aptitudes étaient remarquables faisant appel à un labeur familial valorisé par un savoir 

faire local. 

46 La contiguïté de deux entités (Zones industrielle de Thyna / Zone humide site Ramsar), reflète en clair une 

juxtaposition de deux espaces aux vocations discordantes et conflictuelles voire antinomiques (vocation 

économique et vocation naturelle).


101 

……………………………………………………………………………………………….. 

motivations les animant et comportements les caractérisant, aux conflits de 

logique et d’intérêt les opposant dont les résultantes n’ont pas tardé à se faire 

sentir sur les utilisations des composantes de l’espace. C’est ainsi que les 

logiques privatives et mercantiles des acteurs privés (entreprises, ménages, 

institutions,…) s’affrontent aux logiques des acteurs publics locaux et nationaux. 

Bien plus, ces divergences d’intérêt se manifestent entre acteurs publics euxmêmes 

selon la prééminence de l’échelon territorial auquel ils appartiennent 

compte tenu, de la hiérarchisation des besoins, de la prioritarisation des actions, 

de la possibilité de mobilisation des moyens,… 

Elles apparaissent également entre acteurs privés selon les impératifs de leurs 

fonctions principales les conduisant, à se disputer des portions de l’espace et à 

vouloir lui imposer une fonction exclusive de production, ou de consommation, 

ou de "de thésaurisation",… L’intérêt, se matérialisant par le "moi et pas les 

autres", génére fragmentation et scission de l’espace. 

3-2 Milieux récepteurs et origines des nuisances subies 

Si on revient au bilan établi à partir des 14 études menées, il apparaît qu’aussi 

bien le littoral sud de Sfax que l’archipel de Kerkennah subissent les effets des 

diverses sources de nuisance dont les impacts se manifestent inévitablement sur 

les divers milieux récepteurs de ces espaces. Il s’agit en définitive, de biens 

naturels / collectifs (air, mer, nappe, paysage,…), communs par essence, mais 

considérés, à tort, comme étant une donne subordonnée aux impératifs 

économiques à caractère privé. 

En effet, cette richesse naturelle a été soumise à une logique privative et par 

ricochet à une consommation abusive de biens libres donc à "prix nul" qui révèle, 

en fait, une confusion entre non prix et prix inconnu 47 . Cette consommation en 

excès, coûteuse pour la collectivité, a induit à travers le temps un déséquilibre au 

niveau des écosystèmes, imposant ainsi, de plus en plus des "coups portés à 

l’environnement" (dégradation, chaos, laideur,…), des coûts externes 

explicites/implicites ou supportés par la communauté et par là, des 

contraintes/pressions qui pèsent lourdement sur la ville (charges financières, 

mouvements associatifs lanceurs d’alertes, structuration de l’espace,…). 

Le graphique 12 ci-après illustre clairement aussi bien l’origine de ces 

nuisances que leur destination. L’intensité des atteintes portées est appréciée par 

l’épaisseur des liaisons répertoriées. 

47 Voir : Michel MOUGOT "les déséquilibres implicites du marché des biens hors marché", RER, 1977.


……………………………………………………………………………………………….. 

Graphique synthétique 11: DE LA SOURCE DE NUISANCE À SES EFFETS SUR LES COMPOSANTES DU 

MILIEU 

ABATTOIR 

CANAL 

SIDI 

SALEM 

ZONES 

INDUSTRI 

ELLES 

NAPPE 

OUED 

HAKMOUNI 

BASSINS 

MARGINE 

ESTRAN 

TERRIL 

PAYSAGE 

SIAPE 

TROP 

PLEIN 

STEP 

MER SOL AIR 

SUR PECHE TRAVAUX 

EROSION 

D’AMENA 

PORTUAI 

RES 

Milieu fortement menacé 

Milieu sous contraintes 

DECHARG 

E 

MUNICIPA 

LE DECHARGE 

INERTE 

HYDROCA 

RBURES 

Source fortement menaçante 

Source menaçante 

Source dérangeante 

BIODI 

VERSITE 

SOURCES 

MOBILES 

FERRAILLE 

URBANI 

SATION 

N. CONT. 

102


103 

……………………………………………………………………………………………….. 

Une lecture en sens inverse de ce graphique fait ressortir, pour chacun des 

milieux récepteurs mentionnés, le nombre de sources de nuisance qui lui portent 

atteinte. C’est ainsi que Mer – Estran et Paysage sont concernés par 11 des 17 

sources de nuisances répertoriées, suivies de prés par le Sol et la Nappe (10 

sources) et arrive en fin de parcours la Biodiversité et l’Air contaminés 

respectivement par 6 et 5 sources différentes. 

Ce constat alarmant est révélateur de l’urgence et de l’ampleur des problèmes 

à résoudre dans le cadre du Plan GIZC de Sfax. Etant donnée l’existence 

d’interactions plus marquées entre certains de ces milieux récepteurs, il a été 

jugé opportun de les regrouper en famille. C’est ainsi qu’il y a lieu de 

s’intéresser à la famille : 

- Milieu récepteur "Mer - Estran - Biodiversité" : cette association se justifie 

du fait que d’une part, Mer et Estran n’en font qu’un, puisque ce dernier est, 

recouvert par les eaux marines à marée haute et découvert en basses eaux, suite 

à une exondation et d’autre part, les deux se caractérisent par la richesse de la 

biodiversité qu’ils renferment, même si leurs écosystèmes ne sont pas forcément 

identiques présentant une diversité variétale en flore et en faune. La principale 

forme de pollution contaminant ce milieu est hydrique associée à des 

phénomènes de rejets directs en mer (suite à un traitement partiel ou sans 

traitement) ou des rejets indirects, liés soit à un processus de percolation et de 

lixiviation, s’infiltrant pour rejoindre, en fin de parcours, le réceptacle marin. 

Tel est le sort réservé aux eaux de lavage des gaz de l’unité TSP de la SIAPE, 

à celles résultant de la décantation des boues phosphogypseuses (une évacuation 

de 1200 m 3 /j chargés lourdement en anhydride phosphorique, sulfates, fluorures, 

métaux lourds,…), aux lixiviats de la décharge (15 m 3 /j soit 5475 m 3 /an) 48 , au 

trop plein de la station d’épuration, aux rejets d’hydrocarbures issus des 

opérations de déballastage sauvages ainsi qu’à l’exploitation pétrolière off-shore, 

condamnant la richesse de la biodiversité marine et mettant en danger l’activité 

halieutique (ayant longtemps constitué l’un des piliers de la vie économique 

locale). Cela est aggravé par les écoulements de margines liquides grasses en 

périodes pluvieuses ainsi que par les pratiques de surpêche dévastatrices des 

herbiers. 

Les risques de contamination du milieu marin touchent aussi bien les eaux 

que les sédiments, limitant la survie marine et pouvant à termes, si des mesures 

de prévention et de correction ne sont pas prises, susciter l’apparition de "zones 

48 Ministère de l’Environnement et du Développement Durable : "Etude sur la dépollution et la réhabilitation des 

côtes sud de Sfax", rapport définitif Phase 2 : "Analyse des risques environnementaux et sanitaires et scénarios 

de dépollution et de réhabilitation", COMETE, août 2008, (p 35).


104 

……………………………………………………………………………………………….. 

mortes" 49 en raison de la forte concentration de nutriments provenant de 

fertilisants/engrais (riches en nitrates, en phosphates, en azotes, en 

phosphores,…), de la pollution industrielle, des déchets, des eaux usées urbaines 

sans traitement tertiaire…, et ce suite au phénomène "délétère 

d’eutrophisation" 50 aggravé par les caractéristiques topographiques de la plaine 

littorale (plate et abritée), le sens des courants marins, les conditions 

climatiques,… 

- Milieu récepteur "Sol - Nappe" : l’accolement de ces deux milieux résulte 

du fait qu’il existe une sorte de circularité au niveau de la transmission de la 

pollution véhiculée par l’eau. C’est ainsi qu’un sol contaminé par une pollution 

hydrique (effluents d’entreprises, eaux usées,…) ou constituant un dépôt pour 

des déchets solides soumis à l’effet de pluie ou d’humidité, transmet à la nappe, 

tout ou partie, des charges polluantes qui l’atteignent à travers les phénomènes 

de ruissellement (contamination des eaux de surface et d’infiltration). En retour, 

une nappe phréatique lourdement chargée, diffuse ses polluants au sol en cas 

d’irrigation. 

Cette circularité est d’autant plus patente qu’il n’existe pas de frontière 

étanche entre sol, sous sol et nappe que la pollution reconnaisse. Cette 

appréciation se trouve confortée lorsqu’on liste les sources de pollution touchant 

l’une de ces trois composantes. C’est ainsi que les plus fortes contaminations 

dans la zone proviennent des quatre foyers majeurs de pollution à savoir la 

SIAPE et son terril 51 , les bassins de margines, les zones industrielles et les 

diverses décharges (municipales, inerte et dépôts de ferrailles) auxquels 

s’ajoutent l’urbanisation non contrôlée avec son occupation anarchique d’un 

espace non suffisamment viabilisé (dénoté par une insuffisance des taux de 

raccordement au réseau ONAS favorisant le recours aux fosses septiques). 

49 On observe de plus en plus l’extension de mers mortes et de zones hypoxiques (manque d’oxygène) évoluant, 

de l’avis des experts, à un rythme de 5% par an. Les zones marines mortes "sont classées parmi les problèmes 

environnementaux les plus sérieux au niveau mondial, au même titre que la surpêche, la perte d’habitat et la 

prolifération nocive d’algues". Voir : Spectro Science : "Les zones marines mortes se multiplient", 2 septembre 

2008, http://www..spectrosciences.com/spip.php 

Par ailleurs, on se rappelle d’un évènement survenu à Sfax (octobre 1994) lié à un phénomène 

d’eutrophisation ayant généré une prolifération algale suite à un déficit prononcé d’oxygène dissous, favorisant 

ainsi, la mort en masse de plusieurs espèces de poissons, ayant engendré une crise au niveau du secteur de la 

pêche. 

50 Le Monde : "Mers mourantes", 17 août, 2008. 

51 Il a été spécifié, à partir de travaux de sondage effectués dans le site de la SIAPE que les caractéristiques 

lithologiques sont hétérogènes en surface, avec visiblement "un sol brûlé par les lixiviats très acides, générés par 

la montaison de phosphogypse, ainsi que par la décharge municipale et la STEP Sfax sud" ne montrant aucune 

trace de vie. Source : CHOURA M. (2008),"Evaluation environnementale de l’activité de transformation de 

phosphate dans la zone côtière sud du Grand Sfax : Perspectives d’aménagement et de réhabilitation", Rapport 

final, 104 pages, (p 60).


105 

……………………………………………………………………………………………….. 

L’étanchéité n’existe pas non plus entre le domaine marin et le milieu sol – 

nappe puisque : 

- d’une part, "l’espace d’évacuation" naturel des polluants qui souillent le 

milieu sol – nappe ne peut être que la mer, 

- et d’autre part, suite à l’intensification des besoins en eaux douces, la 

nappe connaît un phénomène de salinisation par intrusion marine, 

salinisation nuisant à la qualité des terres agricoles irriguées de l’espace 

côtier sud sfaxien et à leur rendement. 

Par ailleurs, le sol, en tant que substratum de toutes les activités et de la 

plupart des ressources, est soumis à des pressions encore plus spécifiques du fait 

de la juxtaposition en son sein de toutes les sources de nuisances (SIAPE, 

décharge, bassins de margines,…) et le cumul de ses fonctions réelles et 

potentielles (résidentielle/urbanistique, industrielle, culturelle, touristique,…). 

Les effets négatifs qui en résultent se matérialisent par entre autres : 

- une segmentation du paysage urbain suite à une urbanisation anarchique, 

- une artificialisation du littoral (multiplication des résidences secondaires 

à Kerkennah en plein DPM) et localisation des salines sur un linéaire 

côtier de 13 km à Sfax, 

- une dégradation des côtes due au prélèvement de sables sur l’estran et les 

cordons littoraux de Kerkennah pour répondre à une demande de 

constructions essentiellement résidentielles ayant déclenché en partie le 

processus d’érosion préoccupant que connaît l’archipel 52 . Les 

phénomènes naturels des marais accentuent cette érosion et concernent 

également la côte sfaxienne fragile et encore plus fragilisée, 

- concomitante à cette dégradation de la ligne de côte et son 

artificialisation, la disparition de certaines plages est également à 

signaler au niveau des Iles de Kerkennah, tout comme, il y a lieu de 

signaler une accessibilité limitée au littoral à Sfax sud du fait de barrières 

artificielles que forment d’une part la voie ferrée et les salines et d’autre 

part les terrils de phosphogypse prolongés par les bassins de margines, la 

décharge, la STEP,… 

52 Des décisions ont été prises ces derniers temps pour freiner cette dégradation, traduisant une réelle prise de 

conscience à la hauteur des problèmes qu’il y a à résoudre, en raison de la vulnérabilité et de la fragilité des Iles 

de Kerkennah.


106 

……………………………………………………………………………………………….. 

- une perte de la valeur touristique du territoire essentiellement dans la 

zone littorale sud de Sfax ne parvenant pas à tirer profit de ses richesses 

archéologiques et culturelles, 

- une perte de valeur des terres agricoles en raison de l’état 

d’environnement avoisinant devenu actuellement, depuis la 

déclassification de la zone de Ain Fallet et l’annonce de sa mutation en 

zone urbanisable, une simple perte d’espace agricole à valeur 

économique certaine. 

- Milieu récepteur "Air" : la ressource air est tout aussi pénalisée que les 

autres ressources naturelles du littoral sud de Sfax puisqu’elle absorbe tous les 

dégagements gazeux émanant des multiples unités industrielles avec, pour chef 

de file la SIAPE avec ses 5 cheminées (ayant en moyenne 1,4 mètres de 

diamètre et 31 mètres de haut) et son terril semant à tout vent poussières et 

particules (4235 T/an environ avec des concentrations élevées principalement en 

SOX, en composés fluorés en SO2,…) saupoudrant mer et arrière pays. Il y a lieu 

de signaler également les nuisances, au moins olfactives, émanant des deux 

voisines réputées en ce domaine : les bassins de margines et la décharge 

municipale. 

Non moins importantes sont les émanations gazeuses nocives engendrées par 

les sources mobiles étant donnée que le Grand Sfax, abritant le demi million 

d’habitants, est caractérisé par la littoralisation de ses activités (littoral 

épongeant 85% des emplois industriels) et leur centralité (avec prés de 55000 

emplois). La dynamique d’expansion urbaine à l’horizontale (avec une 

périphérie à caractère essentiellement résidentiel) et l’organisation monocentrique 

de l’espace urbain expliquent la congestion véhiculaire surtout aux 

moments de plus hautes affluences (avec des charges de trafic entre 25000 et 

50000 UVP/j en centre ville et entre 20000 et 30000 UVP/j sur les pénétrantes). 

Cette congestion et la concentration en polluants qui en résulte (NO, NO2, 

SO2,…) est aggravée par la dissymétrie évolutive et croissante au niveau de la 

structure du partage modal dévoilant une régression sensible des transports en 

commun, une poussée de la voiture particulière et une stagnation des deux 

roues 53 . 

Il apparaît en clair qu’effluves, particules, poussières,… contribuent à altérer 

un paysage qui subit déjà, de plein fouet, les méfaits des rejets liquides et solides 

marquant nettement "la rupture consommée" entre la ville et son littoral. 

53 Voir EL HABAIEB Abderrazak (2003) : "La Stratégie de Développement du Grand – Sfax : Les Transport et 

la Circulation", Municipalités du Grand-Sfax / FNVT/ATU/PNUD, juin, 108 pages. 

Il est à signaler que le littoral sud de Sfax n’est pas plus pollué que le reste du Grand Sfax par référence aux 

sources mobiles.


107 

……………………………………………………………………………………………….. 

3-3 Etude de la cohérence et de la pertinence des scénarios élaborés par les 

études et le scénario global suggéré 

Pour élaborer les diagnostics relatifs aux différentes composantes des deux 

espaces (littoral sud de Sfax et archipel de Kerkennah) et identifier les 

problèmes rencontrés, un soubassement s’impose de manière évidente consistant 

à avoir une idée sur les mutations attendues conditionnant le devenir des espaces 

considérés. Une fois cette étape dépassée, il convient de passer à une approche 

scénarios 54 en tant que base d’une démarche prospective et correspondant à "une 

description d’une situation future et du cheminement des évènements qui 

permettent de passer de la situation d’origine à la situation future". 

Cette approche, au demeurant participative, fixe les choix conditionnés suite à 

un arbitrage par tous les acteurs, en tant que sujets agissants, quant aux enjeux 

du futur possible et aux stratégies mobilisatrices envisageables à mettre en 

œuvre au niveau de leur territoire d’appartenance. Il s’en suit une appropriation 

par ces acteurs des choix négociés proposés qui en résulteraient et fixant les 

vocations des diverses composantes de l’espace impliquant une rupture avec le 

désordre et le chaos existants. 

Dans le cadre du projet SMAP Sfax, huit des études ont proposé des scénarios 

dont sept avec des ébauches de scénarios intersectoriels alternatifs sectoriels 

brossés furtivement et l’étude des scénarios de développement durable du littoral 

sud de Sfax étendu aux Iles de Kerkennah constituant une approche plus 

approfondie. 

- Les scénarios sectoriels : ils ont été relevés au niveau des études thématiques 

ainsi que repris dans la fiche de synthèse n° 16 ci-après : 

FICHE DE SYNTHESE N° 16 : Scénarios sectoriels brossés 

Intitulé de l’étude : Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah 

Reprenant à son compte les scénarios SDA (Iles Kerkennah 1996) 

Scénario 1 : Tendanciel dit d’ajustement 

naturel (scénario rejeté) 

Scénario 2 : Sauvegarde écologique, 

protection et réhabilitation (retenu) 

54 La littérature fait état d’une diversité de méthodes de simulation dont celles liées : 

- à la modélisation correspondant à une formalisation d’une réalité complexe par la mise en évidence de 

relations entre des variables endogènes / exogènes, 

- aux scénarios pouvant être, compte tenu du parti pris méthodologique, exploratoires ou normatifs.


108 

……………………………………………………………………………………………….. 

Intitulé de l’étude : Evaluation environnementale de l’activité de transformation de 

phosphate dans la Zone Côtière Sud du Grand Sfax : Perspectives d’aménagement et de 

réhabilitation (terril) 

Scénario 1 : Transfert et confinement des 

dépôts de phosphogypse sur d’autres sites 

Scénario 2 : Confinement des terrils de 

phosphogypse sur le site actuel et 

valorisation du site 

Intitulé de l’étude : Aménagement paysager des bassins de margine 

Scénario 1 : dépollution / délocalisation et 

revalorisation des margines 

Scénario 2 : confinement et revalorisation 

des margines 

Intitulé de l’étude : Etude de requalification d’une partie des salines (cristallisoirs) 

Scénario 1 : Aménagement avec translation 

des cristallisoirs 

Scénario 2 : Absence de transfert retenant 

l’aménagement et l’intégration des salines 

Intitulé de l’étude : Droit de planification spatiale et gestion du littoral (organe de gestion) 

Scénario 1 : APAL : gestionnaire du projet Scénario 2 : Création d’une société 

d’économie mixte 

Intitulé de l’étude : Détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS 

exceptée la SIAPE 

Scénario 1 : Tendanciel Scénario 2 : Dépollution 

réhabilitation - aménagement 

Scénario 3 : baptisé "littoral 

écologique" prolongeant le 

scénario 2 

Intitulé de l’étude : Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation de la 

Zone Côtière Sud du Grand Sfax 

Scénario 1 : Tendanciel Scénario 2 : dynamique 

modérée 

Scénario 4 : développement 

technologique et industriel 

Scénario 5 : scénario culturel 

récréatif et de complémentarité 

Scénario 3 : valorisation 

environnementale 

Scénario 6 : volontariste 

Une récapitulation de l’ensemble des scénarios proposés nous amène à les 

classer grossièrement en 3 grandes catégories : 

- Les scénarios tendanciels qui, du fait qu’ils s’inscrivent dans le prolongement 

des actions du passé, ont été consensuellement rejetés, 

- Les scénarios de sauvegarde et / ou de confinement ciblant une dépollution 

par décontamination de certains sites et confinement des sols souillés (à 

l’image du traitement réservé au stock de phosphogypse dans le cadre du 

projet TAPARURA) et une préservation des ressources,


109 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Les scénarios volontaristes visant la dépollution des sites pollués avec des 

délocalisations des activités polluantes (bassins de margine, décharge, 

certaines industries polluantes,…), réaménagement et valorisation d’autres 

sites (cristallisoirs, PNCT, zone agricole de Thyna, sidi Fenkhal à 

Kerkennah,..). 

Dans l’ensemble, il s’agit de scénarios qui, brossés à grand trait, 

n’obéissent pas à la démarche en ce domaine, puisque non assortis 

d’hypothèses relatives aux évolutions futures des variables du système étudié 

pas plus que l’étude du cheminement pour parvenir à la situation anticipée. 

Cependant, le dernier type de scénario, qui se veut volontariste, jugé 

comme étant le plus probant, quelque soit le thème abordé le retenant, n’a pas 

envisagé l’hypothèse de la cessation de l’activité de la SIAPE et de sa 

délocalisation, ne fusse qu’à long terme. Or, peut on réellement parler d’un 

développement durable du littoral sud de Sfax sans formuler une telle 

hypothèse ? Bien plus, le schéma d’aménagement et de valorisation du littoral, 

hors d’avoir proposé un scénario tendanciel et un scénario dit dynamique 

modéré, s’avérant en fait tendanciel revisité, retient en plus diverses actions 

que ne formuler de réels scénarios alternatifs. Les actions avancées 

mériteraient plus d’être programmées en parallèle pour faire du Grand Sfax la 

Métropole méditerranéenne envisagée dans le cadre de la SDGS que d’être 

dissociées dans des scénarios à caractère restrictif. 

- Les scénarios intersectoriels alternatifs de développement et 

d’aménagement de la zone littorale côtière sud de Sfax 55 . 

Ces scénarios, ont fait l’objet d’une étude spécifique s’appuyant sur le 

diagnostic élaboré et faisant appel à des outils de prospective stratégique pour 

déterminer les différentes alternatives envisageables avec, pour finalité, de 

pouvoir identifier 2 scénarios suffisamment contrastés parmi lesquels on 

choisirait le scénario porteur des options du développement souhaité pour le 

Grand Sfax, scénario qui serait accepté et acceptable eu égard à sa faisabilité et à 

ses résultats. Le recours à l’outil Think Tools et le respect des étapes qu’il 

préconise, a permis d’identifier 5 scénarios dont 2 ont été privilégiés : le 

scénario 1 (dénommé "développement durable") et le scénario 2 (baptisé "mise à 

niveau industrielle"). 

Cependant, il s’avère que ces deux scénarios ne sont pas suffisamment 

contrastés, et ainsi qu’il est précisé dans l’étude elle-même, le scénario 2 se 

55 Les scénarios intersectoriels ont été largement développés au niveau de la fiche de synthèse n° 12. C’est 

pour cela que nous ne reprendrons pas les éléments de détail déjà présentés.


110 

……………………………………………………………………………………………….. 

révèle être une manière timorée et timide d’envisager le développement durable 

de la zone, obéissant à une vision volontairement réduite du développement du 

Grand Sfax en discordance avec les grands objectifs de la SDGS voyant dans le 

Grand Sfax une métropole compétitive, attractive, durable et pleinement 

réconciliée avec son littoral. Il est évident qu’étant donnée la nouveauté au 

niveau de la donne politique matérialisée par la décision présidentielle, 

fortement saluée, (consistant à éradiquer d’ici l’horizon 2011 la source de 

pollution majeure endeuillant le littoral sud : la SIAPE), seul le scénario 1 est 

habilité à assurer le développement durable du Grand Sfax et plus 

particulièrement de son littoral sud se répercutant, à l’évidence, sur le 

développement durable de l’archipel de Kerkennah. 

Néanmoins, ce scénario gagnerait à être étayé par la préparation de variantes 

tenant compte des options pour les actions à recommander dans son cadre 

donnant ainsi, un éclairage supplémentaire sur les chances de concrétisation 

effectives et des réponses aux attentes récurrentes des divers acteurs. Il est clair 

que, la fermeture de la SIAPE et des autres unités polluantes est un choix 

incontestable, tout comme la mise à niveau des unités dites non polluantes 

(simplement connectées au réseau ONAS). 

Toutefois, des choix restant à faire à d’autres niveaux dont : 

- Quel sort faut-il réserver au terril de phosphogypse ? doit on envisager sa 

délocalisation, par quel moyen et vers quel site ? Ou bien faut-il opter pour 

son confinement, sa réhabilitation et son réaménagement ? 

- Quel traitement faut-il retenir pour les deux sites des margines et de la 

décharge municipale à réaménager? Faut-il privilégier l’option confinement 

sécurisé ou plutôt prévoir des opérations de curage après revalorisation des 

déchets entreposés (compostage, tri avec valorisation des déchets,…) ? 

- Quel aménagement pour préserver les spécificités fonctionnelles et 

paysagères des salines et de leur faune ? faut-il délocaliser les cristallisoirs par 

simple translation, assurant à la ville de nouvelles réserves foncières ou 

recourir carrément à un transfert vers le sud conformément au sens se la 

circulation des eaux de plus en plus condensées, 

- Jusqu’à quel degré peut-on mener des fouilles dans les sites archéologiques de 

Thyna, sans oublier ceux de Kerkennah et quels vestiges doit-on restaurer et 

mettre en valeur pour favoriser le tourisme culturel ? 

- Quel processus faut-il enclencher pour préserver la zone agricole de Ain 

Fallet déclassée contre tout phénomène d’urbanisation hâtive et anarchique et


111 

……………………………………………………………………………………………….. 

quelle est son incidence sur le parc urbain dont les perspectives 

d’aménagement doivent être réexaminées ? Son inscription au PAU de Thyna 

et le statut de PIF sont-ils suffisants pour la sortir de la spirale spéculative qui 

la guette et qui semble même être déjà amorcée ? 

- Comment endiguer le phénomène d’érosion marine fragilisant la stabilité de 

la ligne de côte principalement de l’archipel de Kerkennah menacé par 

ailleurs par la remontée du niveau de la mer risquant de submerger 

progressivement la frange littorale et multiplier les sebkhas? faut-il prévoir 

des travaux de remblaiement ou encore plus des digues de protection ? Quels 

facteurs faut-il prendre en compte quant à l’orientation à leur donner ? 

Le plan directeur GIZC, s’inscrivant dans un processus d’intégration, 

s’appuiera largement sur le scénario "développement durable" défini plus haut, 

et les options qu’il a retenu pour identifier les actions à mettre en œuvre dans ce 

cadre et définir les priorités et arrêter les échéances.


112 

……………………………………………………………………………………………….. 

QUATRIEME PARTIE 

LE PLAN DIRECTEUR GIZC : UN PLAN A LA HAUTEUR DES DEFIS 

ET DES OPPORTUNITES 

Introduction 

- Le concept de Plan directeur GIZC, ayant émergé au début des années 90, 

constitue un plan porteur d’un Projet de Développement concernant une échelle 

locale spécifique, en l’occurrence, dans le cadre de la présente étude SMAP III 

Sfax, l’espace littoral Sud du Grand Sfax étendu aux Iles de Kerkennah. 

L’élaboration de ce plan directeur GIZC obéit à la même logique dans 

l’approche que le schéma directeur GIZC, qui lui, se préoccupe du 

développement intégré, soit d’une entité territoriale de dimension régionale, soit 

à un secteur spécifique (eau, forêt,…) . 

- Les finalités du plan directeur GIZC sont multiples. Il s’agit, à partir de là : 

• de créer les conditions propices à l’arrêt du choix opérationnel facilitant la 

mise en œuvre de la gestion intégrée de l’espace étudié et ce, dans une 

optique de développement durable ; 

• d’élaborer un document destiné à divers acteurs, qu’ils soient décideurs ou 

professionnels et ce tout en tenant compte des oppositions et des conflits 

pouvant surgir entre eux quant à l’usage à faire des différentes 

composantes de l’espace et aux fonctions à leur affecter, les décideurs 

manifestant des aptitudes à faire prévaloir leurs arbitrages ; 

• de proposer, suite à ces arbitrages, des solutions de long terme visant à 

conforter le développement socio-économique et à résorber/réduire les 

menaces portées à l’environnement, et dans le cas présent, les atteintes à la 

zone côtière sud et à l’archipel ; 

• de privilégier une démarche supposant une souplesse dans la mise en œuvre 

du plan GIZC face aux incertitudes et aux impondérables permettant de 

s’adapter et de réagir aux changements d’un environnement national et 

mondial en perpétuelle mutation. Cependant, il convient de souligner que 

souplesse n’implique nullement une absence de rigueur au niveau de la 

démarche adoptée et de la mise en œuvre du plan. 

- Le concept Plan GIZC et le concept de Plan tel que perçu dans une perspective 

d’aménagement ou d’urbanisme différent par essence au niveau de l’approche 

adoptée, du fondement, de la méthodologie,… mais il existe des interrelations 

entre les types de plan du fait que les grands choix préconisés par le premier 

doivent être en conformité avec les orientations et les actions programmées par


113 

……………………………………………………………………………………………….. 

les seconds, donc en concordance avec le parti d’aménagement retenu, validant 

ainsi, les orientations stratégiques prescrites par le Plan pour l’espace. 

- Le périmètre d’application du Plan GIZC, s’il a été spatialement restreint (se 

cantonnant en premier, à l’espace délimité par le port de commerce au nord, la 

voie ferrée à l’ouest, une limite sud partant du km 14 de la RN 1, bordé à l’est 

par la Mer méditerranée, soit un linéaire côtier de 18 km à partir du port de 

commerce auquel s’ajoute en second, l’espace kerkennien), l’influence des 

actions appelées à s’y inscrire déborde largement ses limites pour concerner 

l’ensemble du Grand Sfax : 

• offrant ainsi, des opportunités répondant aux aspirations légitimes de 

récréativité et de loisirs à son demi million d’habitants, 

• et rehaussant l’image de marque de l’agglomération contribuant à la 

concrétisation de l’objectif qui s’est imposé dans le cadre de la SDGS à 

savoir celui de faire de Sfax une Métropole méditerranéenne compétitive, 

de la haute technologie, durable, solidaire et attractive et finalement 

réconciliée avec son littoral. 

4-1 : Les assises fondamentales du Plan GIZC de Sfax 

La conception du Plan GIZC de Sfax s’appuie, dans une optique de 

développement durable, sur quatre assises fondamentales, comme illustré par le 

graphique 12 ci-dessous, assises se déclinant à leurs tours en nombre de 

composantes : 

- La gestion des risques nécessitant la dépollution, la réglementation et la 

normalisation, 

- La valorisation des opportunités économico-spatiale, culturelle, 

historique, …s’accompagnant d’un redéploiement fonctionnel, 

- L’impératif de la mise en place d’une organisation institutionnelle, visant 

cohérence, gouvernance,… 

- La nécessité d’un système de suivi et d’évaluation, garant d’une bonne 

réussite du Plan GIZC.


……………………………………………………………………………………………….. 

Graphique 12 : Les assises fondamentales du Plan Directeur GIZC de Sfax 

LUTTE CONTRE 

TOUTE FORME DE 

POLLUTION 

GENERALISATION 

DES ETUDES 

D’IMPACT 

APPLICATION STRICTE 

DE LA 

REGLEMENTATION 

ENVIRONNEMENTALE 

INSCRIPTION DES 

ACTIONS DANS LES 

DOCUMENTS OFFICIELS 

DECLOISONNEMENT 

REGLEMENTAIRE LIE 

AU DECOUPAGE 

ADMINISTRATIF 

ORGANE 

DE COORDINATION 

DEPOLLUTION 

REGLEMENTATION 

NORMALISATION 

ECHANGES 

D’INFORMATIONS / 

CONCERTATION 

MISE A JOUR DU SIG 

ORGANISATION 

INSTITUTIONNELLE 

PDGIZC : 

GESTION DES 

RISQUES ET 

VALORISATION 

DES 

OPPORTUNITES 

SUIVI ET EVALUATION 

ORGANE DE 

GESTION 

REDEPLOIEMENT 

FONCTIONNEL 

INDICATEURS DE 

SUIVI DE L’ETAT 

D’ENVIRONNEMENT 

114 

PROMOTION 

ACTIVITES DURABLES 

PECHE - TOURISME - 

INDUSTRIE 

PROMOTION DE PROJETS 

EMBLEMATIQUES A EFFET 

D’ENTRAINEMENTS 

MAITRISE DE 

L’URBANISATION 

PIF


115 

……………………………………………………………………………………………….. 

4-1-1 : Dépollution, Réglementation et Normalisation 

Cinq éléments constitutifs sont à retenir au niveau de cette assise : 

- La lutte contre toute forme de pollution constitue un préalable à l’objectif 

consistant à renforcer l’attractivité de l’espace littoral, donc d’améliorer 

sa compétitivité aboutissant à la confirmation de l’option recherchée de 

développement durable pour l’ensemble du Grand Sfax. 

- Cette lutte peut aller de l’adoption de mesures préventives avec, entre 

autres, l’obligation de mener des études d’impacts dans la phase initiale 

de lancement de tout projet (industriel, urbain,…) à l’élimination totale de 

la source de pollution elle-même, en passant par des demi- mesures 

consistant à limiter l’ampleur des contaminations occasionnées. 

- L’arsenal juridique tunisien en matière de préservation de 

l’environnement est conséquent. Cependant, pour soutenir un tel effort il 

suffit de veiller à une application stricte de la réglementation 

environnementale existante (décret n° 85-56 du 2 janvier 1985 

réglementant les rejets dans le milieu récepteur ; la loi n° 95-70 du 17 

juillet 1995 relative à la conservation des eaux et du sol ; la loi relative au 

DPM de 1995 ; la loi n° 96-41 du 10 juin 1996 liée aux déchets et au 

contrôle de leur gestion et de leur élimination ;...). De plus, Il est à 

signaler qu’en dépit de sa richesse, l’arsenal juridique en matière de 

sauvegarde de l’environnement gagnerait, entre autres, "à être renforcé en 

matière de réglementation des rejets hydriques industriels" nécessitant "la 

révision des normes de rejets des eaux usées industrielles" en les étudiant 

"secteur par secteur d’activités,…" 56 , 

- Les actions inscrites dans le Plan Directeur GIZC sont à prendre en 

considération au niveau de l’élaboration de nouveaux documents de la 

planification spatiale et/ou économique. Par symétrie, le Plan GIZC ne 

doit pas se déconnecter de toutes les planifications qui lui sont antérieures. 

Ces documents de planification ont pour dimension spatiale : 

• Aussi bien l’échelle nationale : les PDES fixant les besoins en 

infrastructures de base et les grandes orientations du développement 

économique global, sectoriel et régional ; le SDATN ; le plan 

d’action de l’APAL (programme "Rivages de Tunisie"),… 

56 Source HACHICHA Ridha (2008) : "Détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS 

exceptée la SIAPE : Scénarios de dépollution et réglementation environnementale", rapport final, juillet 2008, 44 

pages (pp 43-44).


116 

……………………………………………………………………………………………….. 

• Qu’à l’échelle locale : documents orientant et réglementant la 

planification spatiale du Grand Sfax (SDA, PAU, PAD, SDZS pour 

le cas de Kerkennah) 57 ,… 

- Etant donné que le littoral sud du Grand Sfax chevauche deux communes 

de l’agglomération (communes de Sfax et de Thyna), il y a lieu de 

recommander un décloisonnement réglementaire non contraint par la 

rigidité du découpage administratif sériant artificiellement un espace 

présentant une continuité fonctionnelle et paysagère. Ce cloisonnement 

est d’autant plus porteur qu’il permet de prévenir une situation 

inextricable face à deux communes qui risqueraient de se rejeter 

mutuellement la responsabilité de prendre les décisions et d’engager les 

actions définies par le Plan GIZC, retardant ainsi la réalisation du plan. 

4-1-2 : Redéploiement fonctionnel 

Au niveau de cette seconde assise du Plan GIZC il y a lieu de souligner que : 

- Elle est, quelque part, liée à la précédente puisque, parler de dépollution 

d’un site ou d’un espace nécessite impérieusement, comme de bien 

entendu, la suppression des sources de pollution existantes et 

l’élimination de leurs effets. Elle implique également un redéploiement 

des activités substituant à celles polluantes, des activités de nouvelle 

génération non seulement plus respectueuses de l’environnement mais 

aussi aux retombées économico- sociales d’importance, améliorant la 

productivité des secteurs d’activité, assurant par là, des gains de 

compétitivité, et générant des surcroîts de revenu et donc rehaussant les 

niveaux de vie. Ce redéploiement atteignant une gamme d’activités 

durables allant : 

• De la pêche et plus particulièrement la pêche artisanale, les 

techniques de pêches non dévastatrices préservant la ressource 

halieutique et la flore marine, avec respect des zones et des périodes 

de pêche réglementées 58 ,… 

• Au tourisme durable, écartant d’emblée toute forme de tourisme de 

masse, n’obéissant pas à la saisonnalité, respectant la fragilité du 

milieu littoral, adaptant la nature du bâti et l’emprise au sol à celleci, 

donnant ainsi lieu au développement d’un tourisme écologique 

57 Le Code d’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme (CATU), défini par la loi n° 94-122 du 28 novembre 

1994, indique le contexte et les spécificités de ces divers documents et d’urbanisme. 

58 Voir fiche de synthèse n° 7 : "Etude d’impact de la ville sur la biodiversité marine et côtière et promotion 

d’une pêche durable", (deuxième partie, paragraphe 3 du présent rapport).


117 

……………………………………………………………………………………………….. 

intégré avec des unités occupant de manière diffuse l’espace 

consacré à cet effet, 

• Sans exclure la promotion de l’industrie durable faisant appel 

fréquemment à la haute technologie, donnant uniquement aux 

unités industrielles non polluantes la possibilité de s’implanter, 

contraignant celles-ci, ainsi que celles existantes déjà, à être non 

seulement raccordées au réseau ONAS mais leur imposant, si 

nécessaire, la construction et l’utilisation de stations de 

prétraitement pour leurs effluents et la mise en place d’équipements 

antipollution. Un intérêt particulier peut être porté à l’attraction de 

projets relevant du domaine des industries écologiques – des 

industries, propres par nature (nature des produits et nature des 

matières premières et sources d’énergies utilisées). 

Ce redéploiement fonctionnel, tel que proposé, assure une intégration 

intersectorielle harmonieuse et cohérente prévenant la manifestation de conflits 

d’usage de l’espace en question et les conflits d’intérêts entre acteurs. 

- La promotion de projets emblématiques ne peut avoir que des effets 

entraînants sur les espaces dans lesquels ils s’inscrivent. Tel est le cas à 

titre indicatif, des projets pensés pour le littoral sud de Sfax et pour 

l’archipel, consistant en : 

• La création d’un PAEC suscitant la multiplication des activités 

exportatrices et stimulant l’offre d’emplois et donc source de 

croissance économique consolidant le pôle économique sfaxien 59 , 

• La reconversion du port de commerce avec un basculement vers 

l’activité de conteneurisation, mondialement ascendante, le Grand 

Sfax tendant de plus en plus vers le statut de Métropole 

méditerranéenne défini par la SDGS. Cette reconversion, en mesure 

d’introduire une dynamique supplémentaire à l’activité portuaire, 

est à coupler avec le développement de l’activité aéroportuaire et la 

mise en place de la plate forme logistique dont l’implantation a été 

proposée par diverses études et documents de la planification (SDA, 

PAC, SDGS, ..) et dont le site a été déjà déterminé (au croisement 

de la rocade km 11 et la RN 1). Cet ensemble d’infrastructures se 

renforçant mutuellement, contribue incontestablement à une 

59 Voir CHARFI F., CHAKER K., EL HABAIEB A., GHORBEL A., KARRAY N. (2001) : "Projet de création 

d’un Parc d’Activités Economiques: la Zone Franche Commerciale de Sfax – opportunité et faisabilité", UTICA, 

décembre, 121 pages.


118 

……………………………………………………………………………………………….. 

ouverture accrue du Grand Sfax et constitue un atout 

supplémentaire pour sa compétitivité, 

• La reconsidération du pôle naturel et culturel de Thyna (PNCT) 

avec ses 3 composantes, ses circuits de visite, ses miradors, ses 

musées, ses vestiges mis en valeur, sa richesses ornithologique, ses 

espaces de détente et de loisirs,…dont le rayonnement s’étend à 

l’ensemble de l’agglomération sfaxienne et déborde au-delà des 

frontières drainant visiteurs, touristes, excursionnistes,… 

• Le lancement du projet de tourisme durable de Sidi Fenkhal à 

Kerkennah (occupant 90 ha pour uniquement 3000 lits et ayant 

"l’avantage d’offrir des paysages variés : vue panoramique, 

palmeraie sauvage, vergers,…" 60 ) s’adaptant aux particularités 

physico-naturelles du milieu insulaire quasi vierge, gardant une 

authenticité qui a généralement disparu ailleurs car non atteint 

d’artificialisation chaotique. Le trait distinctif de ce produit 

touristique très ciblé est porteur d’image et origine de labellisation 

drainant une catégorie de touristes aisés, à la recherche de formes 

de loisirs particuliers, assurant des ressources en devises 

appréciables. 

- La maîtrise de l’urbanisation non seulement par l’application des textes 

des documents d’aménagement et d’urbanisme en vigueur mais aussi, et 

surtout, par l’attribution de statut de PIF à l’ensemble du littoral sud de 

Sfax et une attention particulière à la zone agricole déclassée de Ain 

Fallet, pour prévenir toute poussée de l’urbanisation anarchique et / ou 

non souhaitée et non souhaitable. 

4-1-3 : Organisation institutionnelle 

Une telle organisation s’impose constituant un gage de succès pour une 

gestion efficace du Plan GIZC à entrevoir. 

4-1-3-1 Les motifs probants de l’organisation institutionnelle 

Cette organisation institutionnelle est à définir dans le cadre de la mise en 

œuvre du Plan GIZC – Sfax proposé, garante de sa réalisation effective et de sa 

réussite. Les réflexions sur la question de mise en place de structures adéquates 

ont été menées dans le cadre de certaines des études pour lesquelles ont été 

60 MAGDICH Taoufik : "Etude de la promotion du tourisme durable", SMAP III – Sfax, rapport de première 

phase, avril 2008, 48 pages. (p : 11).


119 

……………………………………………………………………………………………….. 

élaborées des fiches de synthèse. Dans cet esprit, des propositions cursives ont 

été avancées liées principalement : 

- au statut à accorder à de telles structures de base (avec des variantes 

pouvant aller de la formule Société d’Economie Mixte permettant 

d’optimiser les performances des secteurs public/privé à celle 

d’organisme public concerné par la protection et la gestion du littoral de 

type APAL sous la tutelle du MEDD), 

- aux rôles à leur faire jouer au niveau d’un espace côtier et insulaire 

affichant des objectifs de développement durable (orientations trouvant 

échos dans les milieux décisionnels dans les études technicoéconomiques 

de suivi et de contrôle,…), en fixant des priorités, en 

arrêtant des enjeux,… 

- à la tâche ardue de coordination attendue pour élucider et traiter des 

questions étendues marquées par l’hétérogénéité et la complexité faisant 

intervenir divers acteurs à divers niveaux, 

A vrai dire, la formule "Société d’Economie Mixte", bénéficiant d’un cadre 

législatif incitatif et pouvant jouer un rôle fonctionnel éminent, a déjà fait ses 

preuves en Tunisie pour des projets conçus au nom de la durabilité, de la 

compétitivité, de l’ouverture,… L’expérience tunisienne est fertile de cas de 

figure spécifiques relatifs à des espaces littoraux fragiles et sensibles concernant 

Tunis, Sousse, Mahdia, Sfax,…comme illustré par le tableau suivant. Tout ce 

qui a été entrepris dans le cadre de ces projets, certes à pas mesurés, porte la 

marque de prérogatives de l’Etat et/ou de son contrôle (mise en place 

d’infrastructures de base, opérations de viabilisation, adoption de normes et de 

mesures réglementaires, actions de dépollution,…) confortée par la présence 

d’instances de coordination et de concertation au niveau national. On rappelle 

opportunément la nature de ces instances : 

- Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable 

(MEDD) œuvrant à mettre en avant la donne environnementale au 

niveau des choix à faire par les divers acteurs, sans toutefois 

compromettre la relance économique et ayant opté pour la création de 

l’Agence de Protection et d’aménagement du Littoral (APAL) 

s’occupant, depuis 1995, des études, de la gestion et du suivi des 

écosystèmes littoraux 61 , 

61 L’APAL a à son actif de multiples actions dont : 

• "La gestion du Domaine Public Maritime (le contrôle des infractions, la gestion des occupations 

temporaires et les concessions). 

• La création de l’Observatoire du Littoral (ayant pour mission l’acquisition de données sur les 

caractéristiques du littoral et le suivi des projets sur la frange côtière.) 

• La réalisation d’études portant sur la gestion et la protection des zones sensibles : 17 zones sensibles 

couvrant 9362 ha et un linéaire de 191 Km


120 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Le Ministère de l'Equipement, de l'Habitat et de l'Aménagement du 

Territoire ayant, entre autres, un droit de regard sur les espaces littoraux 

avec la détermination des servitudes d’utilité publique relatives au 

DPM, 

- Le Ministère de l'Agriculture et des Ressources Hydrauliques habilité à 

gérer le dossier de la pêche et de la richesse halieutique, 

- La Commission Nationale pour le Développement Durable (CNDD) 

fonctionnelle depuis 1993 et répondant aux finalités de l’Agenda 21 

prescrit par le sommet de Rio,… 

4-1-3-2 Le cadre institutionnel de gestion du Plan GIZC-Sfax 

La nécessité de la mise en place d’une structure institutionnelle de gestion du 

Plan GIZC-Sfax s’est imposée avec force compte tenu de l’intensité et de 

l’ampleur des problèmes ainsi que de la nature des réponses et des délais 

nécessaires à leur mise en œuvre qui restent, dans une certaine mesure, 

subordonnés : 

- aux rôles et aux comportements de l’ensemble des intervenants en 

présence concernés, prônant opérationnalité, volontarisme, durabilité, 

rationalité; visant l’inversion des tendances lourdes actuelles et soutenant 

par là un projet de développement et d’aménagement du territoire, 

- à la capacité d’arbitrage, d’harmonisation et d’organisation 

"intégratives" ayant un effet sécurisant et constituant, à juste raison, un 

réel gage de qualité d’un Plan GIZC à caractère multidimensionnel, 

- aux marges de manœuvre décisionnelle à accorder à l’organe de 

coordination, pour faire face au cloisonnement administratif sans 

toutefois imposer des limites au pouvoir et au rôle de l’Etat, 

- aux moyens à mobiliser nécessitant l’engagement d’un processus de 

coopération et de partage d’expériences à la hauteur des problèmes et des 

enjeux,…en identifiant les sources et les mécanismes de financement 

existants. 

Examinée avec sérieux par l’équipe GIZC, cette nécessité de mise en place de 

structures institutionnelles a été étudiée pour apporter les réponses adéquates. A 

cet effet, il a été proposé de créer deux organes ad hoc dans le cadre du plan 

GIZC Sfax et des principes d’un processus de gestion intégrée du littoral à 

savoir : 

• La réalisation d’études portant sur les trois sites classés "Aires Spécialement Protégées d’Intérêt 

Méditerranéen" (ASPIM) dont La Galite. 

• Des projets de réhabilitation et d’aménagement de sept sebkhas ont été élaborés,…", Source : Le 

Programme « Rivages de Tunisie », Perspectives de gestion du littoral, APAL.


121 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Un organe de coordination à qui sont dévolues 3 missions : la 

concertation entre les diverses parties prenantes 62 , l’orientation en 

matière de choix stratégique et le suivi des réalisations en vue de mettre 

en jeu des boucles de rétroactions en cas d’un décalage entre résultats 

prévus et résultats observés auquel s’ajoute la fonction d’interface avec 

les structures de coordination des échelles supra - locales. 

- Un organe de gestion c'est-à-dire un organe exécutif chargé non 

seulement de la concrétisation des actions programmées en matière de 

restitution de l’état d’un environnement détérioré par des décennies 

d’activités humaines (non correctement réfléchies : industrielles, 

halieutiques, résidentielles,…), mais aussi et avant tout, de veiller à la 

proposition, à la réalisation et au suivi des études nécessaires approuvées 

par l’organe de coordination. 

Les diverses alternatives portant sur la nature et la composition, le cas échéant, 

de ces organes sont synthétisées dans les tableaux suivants qui soulignent 

également les avantages et les désavantages de chaque proposition. 

I 

Tableau 2: Récapitulatif de la proposition du cadre institutionnel de gestion du 

plan directeur de GIZC 

Proposition 1 Proposition 2 Proposition 3 

Un comité de 

pilotage, composé 

des autorités locales 

et nationales et des 

ONGs 

Avantages 

- Les membres du 

comité peuvent être 

choisis par rapport à 

leurs compétences 

Inconvénients 

- Pas d’assise 

juridique permettant 

l’imposabilité de ses 

décisions, 

- Un rôle purement 

consultatif 

Une institution 

nationale à l’instar 

de l’Agence de 

Protection et 

d’Aménagement 

du Littoral (APAL) 

Avantages 

- Facile à mettre en 

place, expérience 

MedWetCoast 


- le niveau de 

représentation de 

l’APAL à l’échelle 

régionale ne 

permet pas 

d’assurer cette 

tâche 

Un conseil régional de la GIZC présidé par 

le Gouverneur de Sfax et dont le Secrétariat 

est assuré par la Municipalité de Sfax .Il est 

composé des représentants des parties 

prenantes locales, des ONGs et l’Université 

ainsi que les représentants des départements 

nationaux concernés 

Avantages 

- Facile à mettre en place 

- Décision imposable 

- Intégration du projet dans le programme 

de développement régional de Sfax 


- Composition assez lourde, d’où la 

nécessité de limiter le nembre de 

représentants externes au conseil de 

gouvernorat 

Source : Ministère de l’Intérieur et du Développement Local, Municipalité de Sfax :"Etude d’un système de gestion 

intégré du Plan Directeur de la zone cotière sud du Grand Sfax", Projet SMAP III, Rapport provisoire, août 2008, 49 

pages, (p 41). 

62 Les décideurs, les aménageurs, les planificateurs, les opérateurs économiques, la société civile,…


122 

……………………………………………………………………………………………….. 

Tableau 3 : Organe opérationnel d’étude et de réhabilitation 

Proposition 1 Proposition 2 Proposition 3 Proposition 4 

Une Société 

d’Economie Mixte 

pour les deux 

phases 

d’implantation du 

Plan Directeur 

GIZC 

Avantages 

- Développement 

d’un partenariat 

public privé 

- Maîtrise d’œuvre 

totale des 

différentes phases 

du projet du projet, 


- Procédure de mise 

en place assez 

longue 

- La mobilisation 

d’investisseurs 

n’est pas facile à 

assurer avant la 

réhabilitation du 

site et 

l’assainissement 

foncier, 

- Risque de non 

respect des règles 

de GIZC par soucis 

de rentabilité 

L’agence de 

Protection et 

d’Aménagement du 

Littoral (APAL) 

Avantages 

Rapidité 

d’engament des 

études et facilité de 

mobilisation des 

fonds nécessaires 

aux études 


- L’APAL n’a pas 

la vocation pour la 

réalisation de 

travaux de 

réhabilitation. Elle 

ne peut pas jouer le 

rôle d’un 

promoteur 

touristique ou 

immobilier 

La société 

TAPARURA pour 

la première phase 

en adoptant la 

même démarche 

que ce que sera 

retenu pour 

TAPARURA en ce 

qui concerme la 

phase ll 

Avantages 

- Possibilité de 

démarrage immédiat 

- Expérience 

similaire très 

positive 

- Ancrage et 

visibilité de la 

société 

TAPARURA aux 

niveaux national et 

régional, 

- Possibilité 

d’assainissement 

foncier 


- Nécessité de 

renforcer la société 

Une société à 

participation 

publique à l’instar 

de TAPARURA et 

de la SEPTS 

Avantages 

- Implication des 

grands 

propriétaires 

fonciers 

- Une institution 

concentrée sur le 

littoral Sud 


- Nécessité d’une 

période de mise en 

place pas moindre 

à 3 ans 

- Difficulté de faire 

accepter la création 

d’une deuxième 

société de même 

nature juridique et 

de mêmes 

prérogatives 

techniques que 

TAPARURA 

opérant sur le 

même littoral du 

Grand Sfax 

Source : Ministère de l’Intérieur et du Développement Local, Municipalité de Sfax (2008) :"Etude d’un 

système de gestion intégré du Plan Directeur de la zone cotière sud du Grand Sfax", Projet SMAP III, 

Rapport provisoire, août 2008, 49 pages , (p 42)..


123 

……………………………………………………………………………………………….. 

Il est évident que la mise en place des deux organes précités ne peut que 

servir la réussite du Plan GIZC dans son objectif stratégique d’intégration réalisé 

suite à une démarche concertée en harmonie avec les grandes orientations déjà 

arrêtées localement (PAC, SDGS) et les grands choix arrêtés au niveau national. 

4-1-4 : Suivi et évaluation 

Il est incontestable que toute forme de planification quelque soit sa nature, 

pour être efficace opérationnellement, ne peut échapper à la nécessité de 

disposer d’un système de suivi et d’évaluation s’appuyant sur des mécanismes 

de contrôle et développant des indicateurs de suivi. Le plan directeur GIZC 

s’inscrit dans cette lignée avec deux éléments répondant à cette finalité : 

- La communication et l’échange d’information se révèlent être une 

pièce maîtresse favorisant la pérennisation des résultats des actions 

menées, permettant ainsi les réajustements impliqués par tout écart par 

rapport aux objectifs de départ affichés quant à la concrétisation du 

développement durable de la zone côtière sud de Sfax et de l’espace 

insulaire, développement impérativement intégré. Cet échange 

d’informations appelées à être cohérentes et pertinentes porte sur le Plan 

GIZC lui-même facilitant ainsi son appropriation par les acteurs cibles et 

sur les éléments de communication entre les différents acteurs à la base 

de tout processus de concertation porteuse en vue d’apporter les 

correctifs, si nécessaires. L’échange et la disponibilité d’informations 

sont à la base d’élaboration du Système d’Information Géographique qui 

assure la visualisation de données spatialisées à multiples usages. 

L’actualisation de cet outil permet de prendre la mesure de la réponse 

apportée aux besoins constatés et de perception de la manifestation de 

nouveaux besoins qui étaient parfois latents.


……………………………………………………………………………………………….. 

Données 

Projets 

Lac Nord 

de Tunis 

Lac Sud de 

Tunis 

Sebkha Ben 

Ghaïadha 

(Mahdia) 

TAPARURA 

Tableau synoptique 4: Cas de figure des expériences réalisées en Tunisie liées à l’aménagement d’espaces sensibles 

Statut 

Société 

d’économie 

Mixte 

SPLT 

Société 

d’économie 

Mixte 

SPLT 

Société 

d’économie 

Mixte 

Société 

d’économie 

Mixte 

SEACNVS 

Date de 

Création 

1983 

1989-1990 

- 

1985 

Missions 

principales 

-Assainissement 

-Aménagement 

-Commercialisation 

-Aménagement 

-Coordination 

-Promotion et 

Développement 

des Berges 

- Assainissement 

-Dépollution 

-Réhabilitation 

-Dépollution 

-Réhabilitation 

-Création d’un 

nouveau centre 

urbain côtier 

Coopération / 

Partenariat 

Tuniso- 

Saoudienne 

Concours 

d’investisseu 

rs étrangers 

Banque 

Islamique de 

développeme 

nt 

Contribution 

de multiples 

partenaires 

Superficie 

aménageable 

(ha) 

800 

873 

116 

142,8 

-SPLT : Société de Promotion du Lac de Tunis 

-SEPTS : Société d’Etudes et de Promotion de Tunis Sud 

-MEHAT : Ministère de l’Equipement et de l’Habitat de l’Aménagement du Territoire 

-SEACNVS : Société d’Etude et d’Aménagement des Côtes Nord de la Vile de Sfax 

Etudes 

SPLT 

MEHAT 

(étude 

prélmi- 

naire) 

SEPTS 

APAL 

1998-2002 

SEACNVS 

Document 


élaboré 

Plan 


global 

Plan 


de détail 

Plan 


Plan 


de détail 

Zoning 

124 

Logement Activités 

& 

services 

70% 

Espace 

vert 

30% 

- - - 

16.8% 

74% 

32.8% 

26% 

50.4%


125 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Les indicateurs de suivi de l’état d’environnement représentant des 

baromètres qui permettent de mesurer la pression exercée par les 

différentes sources de pollution sur les milieux récepteurs, et l’ampleur 

des écarts par rapport à ce qui est toléré ou souhaité. Ces signaux d’alerte 

favorisent la prise de décision par la proposition d’actions correctrices et/ 

ou préventives en tenant compte de leur opportunité et de leur faisabilité. 

Dans ce cadre, VALLESPINÓS RIERA Ferran 63 , aprés appréciation des 

pressions exercées sur les milieux, identification de leur source et 

appréhension de leur impact, propose une série d’indicateurs de suivi, 

tout en fixant les seuils de tolérence et en dégageant les mesures 

capables d’éviter tout dépassement préjudiciables. C’est ainsi que, par 

exemple, il ya lieu de retenir comme indicateur : 

• Du niveau d’artificialisation et de régression des côtes 

Formule de 

calcul 

Paramètres 

Valeur 

recommandée 

Tendance 

désirée 

PART = LART / LTOT 

PREG = VPER / LTOT 

PART = pression d’artificialisation 

LART = longueur de la ligne de côte artificielle 

LTOT = longueur totale de la ligne de côte 

PREG = pression par régression de la ligne de côte 

VPER = volume total de sable perdu 

LTOT = longueur totale de la ligne de côte 

PART < 0,5 

PREG < 50000 m 3 / km /an 

PART diminution 

PREG diminution 

63 VALLESPINÓS RIERA Ferran (2008): "Pressions, impacts et proposition d’indicateurs de suivi", projet 

SMAP III Tunisie (2006 - 2008), version 1, septembre, 21 pages.


126 

……………………………………………………………………………………………….. 

• De la pollution des eaux 

Formule de 

calcul 

• De la pollution atmosphérique 

PQEL = Σ (DREJ * DQO / LTOT) 

PASS = (PASS / PTOT)* 100 

Paramètres PQEL = pression sur la qualité des eaux littorales 

DREJ = débit (m 3 /j) de chaque rejet versé directement 

dans le milieu littoral 

DQO = concentration DQO kg /m 3 O2) de chaque rejet 

LTOT = longueur totale de ligne de cote 

PASS = pression par insuffisance d’assainissement 

PASS = population connectée au réseau 

d’assainissement 

PTOT = population totale 

Valeur 

recommandée 

Tendance 

désirée 

Formule de 

calcul 

PQEL< 200 kg (jour x km) 

PASS > 50 % 

PQEL diminution 

PASS augmentation 

PATM = (N / 360)* 100 

PGCC = Σ (CO2 + NO2 + CH4) 

Paramètres PATM = pression par pollution atmosphérique 

N = le nombre de jours concernés par des 

dépassements des valeurs maximales admises 

PGCC = pression par les émissions de gaz 

contribuant aux changements climatiques 

Σ (CO2 + NO2 + CH4) = le total des émissions 

gazeuses 

Valeur 

recommandée 

Tendance 

désirée 

PATM < 20% 

PGCC - 

PATM diminution 

PGCC diminution 

• De la pression par occupation du sol aux fins d’urbanisation 

Formule de 

calcul 

Paramètres 

Valeur 

recommandée 

Tendance 

désirée 

POUS = (SVER / PTOT)*100 

POUS = pression par l’occupation aux fins 

d’urbanisation des sols 

SVER = superficie totale des zones vertes 


POUS > 10 m2 /hab 

POUS augmentation


127 

……………………………………………………………………………………………….. 

• De pression par ampleur de production des déchets 

Formule de 

calcul 

Paramètres 

Valeur 

recommandée 

Tendance 

désirée 

PIPD = TDPR / PTOT 

PRDM = (TDRE / T DRE)* 100 

PIPD = pression par l’ampleur de production des 

déchets (urbains et industriels) 

TDPR = total des déchets en tonnes 


PRDM = pression par la gestion soutenable des 

déchets 

TDPR = total des déchets en tonnes 

TDRE = total des déchets issus du site du projet 

PIPD < 1,5 kg /J/hab 

PRDM > 10 % 

PIPD diminution 

PRDM augmentation 

Il est évident qu’en ne s’écartant pas de l’esprit de la SDGS, les deux 

éléments du plan GIZC, évoqués ci haut, nécessitent, à l’instar de ce qui a été 

demandé dans le cadre de l’institutionnalisation du cadre métropolitain du Grand 

Sfax, envisageant la création d’un observatoire de développement de la 

métropole, la mise en place d’un observatoire local environnemental pour le 

littoral sud associé aux îles de Kerkennah. 

Quelque soit la forme à donner à l’organe choisi et quelque soit le centre de 

décision qui l’exécute, le Plan GIZC Sfax, suppose, pour qu’il soit unanimement 

accepté et rigoureusement appliqué, un effort de coordination effective par un 

mode de gouvernance entre différents niveaux de pouvoirs et impliquant 

différentes compétences en vue de solidariser l’enfilade d’actions à mettre en 

œuvre. 

4-2 : Identification des Actions pouvant être inscrites dans le cadre du Plan 

Directeur GIZC 

Cadrant avec les objectifs arrêtés par la SDGS, les trois objectifs pour le 

développement de la zone littorale sud étendue aux îles de Kerkennah, 

consistent à faire de cet espace : 

- Une zone contribuant au rôle métropolitain du grand Sfax. 

- Un pôle d’attractivité économique misant sur l’industrie propre à haut 

niveau technologique et tablant sur un développement d’activités


128 

……………………………………………………………………………………………….. 

culturelles, touristiques écologiques et de loisirs tirant profit des 

synergies Port – Plateforme logistique – Aéroport. 

- Un territoire réhabilité et intégré dans la métropole. 

La concrétisation de ces objectifs est fortement corrélée aux actions et 

programmes à édicter visant le triptyque frein à la pollution – dépollution - 

développement économique. Ces actions à inscrire dans le Plan GIZC peuvent 

être classées en trois catégories : 

- La première catégorie représentant celles déjà programmées dans le 

cadre d’autres études et projets et dont la réalisation est entamée voire 

achevée, constituant donc des coups partis. 

- La deuxième catégorie regroupant les actions offensives / défensives 

transitoires pouvant être amorcées dans la période pré-fermeture de la 

SIAPE soit entre 2009 et 2011, ou la dépassant quelque peu, 

- La troisième catégorie recouvre les actions à caractère plus volontariste 

et plus incisif s’inscrivant dans la durée, c'est-à-dire à long terme voire à 

très long terme en fonction de l’ampleur des études à mener et de la 

lourdeur des moyens à mobiliser. 

Le processus à engager, s’appuyant sur des actions curatives et/ou préventives, 

doit être un processus continu, sans ruptures, balayant les divers horizons 

temporels. 

4-2-1 : Les actions déjà amorcées : les coups partis 

Elles représentent des acquis incontestables pour mener à bien la question de 

l'intégration de la zone côtière sud de Sfax incluant l’archipel de Kerkennah. A 

ce titre, il y a lieu de souligner les actions suivantes : 

4-2-1-1 La délocalisation de la décharge et la réhabilitation de son site 

La décision de délocalisation de la décharge et le choix du site de substitution 

ayant été adoptés dès 2004, la nouvelle décharge contrôlée se localise à El 

Gonna (dans la délégation d’Agareb à 20 km de Sfax). Elle est déjà 

fonctionnelle depuis avril 2008. Sept centres de transfert couvrant la majorité 

des communes du Grand Sfax, ont été déterminés. Ce coup parti, pour être 

pleinement concrétisé doit se prolonger par une série d’actions indispensables et 

urgentes à inscrire dans la phase intermédiaire pré - 2011 matérialisées par: 

- En premier lieu, la fermeture effective de la décharge,


129 

……………………………………………………………………………………………….. 

- En second lieu, son terrassement et son isolement physique par le 

recours à une clôture grillagée pour prévenir toute utilisation illicite, 

sécurisant ainsi le site, 

- Dans un troisièmement temps, la conduite de travaux de gestion des eaux 

pluviales associées aux eaux incorporant des substances métabolites et ce, 

à partir de fossés de drainage, 

- Et finalement, la gestion des lixiviats (véhiculant une charge polluante 

variée) problèmes complexifiés par la nature argilo- sableuse du 

substratum (sebkha / ancienne lagune côtière) et des biogaz produits par 

les déchets (extraction et incinération du méthane 64 , évitant par là les 

foyers d’incendies et la pollution olfactive,….). 

Il s’agit là d’actions préalables s’imposant de fait, dans l’attente d’un 

aménagement paysager du site qui, de l’avis des experts, suppose d’autres 

mesures progressives s’échelonnant dans le temps à plus long terme (post 2011) : 

- Une délocalisation par tranche spatiale des déchets vers un autre site, 

écartant par là, toute opération de confinement, tout en arrêtant la 

pratique actuelle de remblaiement. 

- Une réhabilitation du foncier récupéré (22,5ha environ soit environ la 

superficie de la Médina de Sfax) avec possibilité de proposition d'un 

schéma d’aménagement retenant les options espaces verts, zones pour 

grands équipements, de zones d’éco – activités,…, dans une optique de 

rentabilité économique du projet motivant les investisseurs potentiels. 

Il est évident que les deux séries d'actions supposent l'engagement d'études 

spécifiques technico – économiques appréhendant la faisabilité des solutions à 

proposer , les échéances à arrêter, les coûts à estimer, les rendements anticipés, 

les acteurs à impliquer, les sources de financement à mobiliser,… 

4-2-1-2 : La délocalisation et la réhabilitation du site des bassins 

d’épandage des margines 

Après deux décennies d’exploitation, les lits d’épandage des margines, d’une 

emprise de 22,5ha, ont été théoriquement interdits d’utilisation, un nouveau site 

d’accueil déjà fonctionnel ayant été aménagé à El Gonna, commune d’Agareb. 

Les actions à mener à court et à moyen termes dès la période transitoire 

consistent : 

64 La présence du méthane est la résultante d’une fermentation anaérobie des déchets organiques.


130 

……………………………………………………………………………………………….. 

- à favoriser la déshydratation des margines colloïdales et liquides par une 

"évaporation forcée" nécessitent d’une part, de dégager la couche de 

margine solide, pouvant répondre directement à la demande de l’unité de 

compostage sise à Sfax (une demande initiale déjà exprimée pour 3000 

m 3 ) et d’autre part, de récupérer la pellicule huileuse surnageant les 

margines jouant le rôle d’écran étanche, 

- à entamer la dépollution totale du site, comme proposé par les experts 

mobilisés par le processus GIZC-Sfax et ce après élaboration d’études 

poussées sur la qualités des margines et leur nature, l’estimation de leur 

stock réel, les potentialités de valorisation qu’elles offrent (compostage) 

et les procédés y afférents, ainsi que sur le degré de contamination du sol. 

Il est incontestable que l’on aurait pu être amené à favoriser la solution 

consistant à privilégier le confinement des margines par remblaiement, solution 

semblant, à priori, plus attrayante quant à l’ampleur moindre des moyens 

financiers à mobiliser. Cependant, il est non moins incontestable que les risques 

inhérents à une telle solution poussent à son écartement (maintien d’une source 

de pollution permanente pour la nappe phréatique et à l’origine d’une ascension 

capillaire des margines par temps de pluie en dépit de son tassement et 

remblaiement, instabilité du sol pendant un certain nombre d’années du fait de 

la décomposition de la matière organique composant les margines et de la 

réduction de son volume son sous le poids du remblai de couverture,…). 

Ainsi, le rejet d’une telle demi-mesure conduit à envisager non seulement la 

délocalisation des stocks de margines, mais aussi celle de la couche de 

phosphogypse leur servant de soubassement ainsi que celle du sol contaminé. 

Une première évaluation assez grossière chiffre à 150 000 m 3 de margine (soit le 

1/3 du volume à délocaliser vers El Gonna), de phosphogypse (soit 53% du 

volume total pouvant être déposé sur le talus de phosphogypse) et de sol 

contaminé à curer (soit 13% à accoler au terril favorisant le reprofilage du relief). 

L’action suivante s’inscrivant dans le long terme consiste à proposer 

l’aménagement du site libéré de ses polluants et ayant bénéficié de la prise en 

compte d’une période de repos nécessaire pour fin de dépollution naturelle du 

site. Cet aménagement nécessite des travaux : 

- de terrassement de l’espace ainsi dégagé, 

- de comblement des terrains excavés par des matériaux sélectionnés, 

- de tracé de fossés de drainage des eaux de ruissellement en provenance 

du terril,


131 

……………………………………………………………………………………………….. 

- et de couverture des matériaux par de la terre végétale. 

L’action ultime : 

a pour objectif de proposer un aménagement paysager, faisant en sorte que 

l’on dépasse la proposition d’affecter à la zone une fonction d’espace vert 

pour en faire une zone d’accueil pour tous autres projets d’aménagement 

puisque ayant retrouvé tout ou parti de ses qualités originelles, 

et porte sur proposition de solutions d’un développement durable 

s’appuyant sur un aménagement paysager retenant l’adéquation des terrains 

dégagés avec les utilisations à programmer et les fonctions à attribuer. 

4-2-2 : Les actions offensives et défensives transitoires 

Les actions à entamer lors de la période transitoire, c'est-à-dire principalement 

en attendant 2O11 et la fermeture de la SIAPE, se matérialisent, entre autres par : 

4-2-2-1 La décision à adopter quant au nouveau statut urbain à donner à la 

zone agricole déclassée de Thyna 

Pour limiter l’accélération de toute urbanisation rampante et/ou anarchique 

par éclatement des "jneins", en disconvenance avec les spécificités naturelles et 

paysagères d’une partie riche et fragile du littoral sud, la zone agricole Ain 

Fallet (couvrant 470 ha) a été déclassée (décret 2007 / 2740 du 31 octobre 2007). 

On rappelle que cette déclassification 65 a déjà donné naissance à l’amorce d’un 

phénomène spéculatif pour un espace nettement à bon marché. Cet objectif 

passe par la dotation de la zone de Ain Fallet du statut de Périmètre 

d’Intervention Foncière (PIF). Une telle préemption contribue à veiller à ce que 

celle-ci ne perde pas le rôle de zone tampon qui lui est reconnu par le SDA de 

1999 entre la zone humide et l’hinterland urbanisé. 

De ce fait, il convient d’interdire toute nouvelle construction sur une 

profondeur de 500 m à partir de la côte et plus particulièrement dans les zones 

fragiles non consolidés. Il en résulte une valorisation du front de mer par la 

création de la zone verte tampon complantée de rosiers, de figuiers,… 

comportant une voie verte épousant grossièrement le tracé anciennement prévu 

pour la pénétrante sud translatée vers la voie ferrée. La révision du PAU de 

65 Cette zone a été en quelque sorte prématurément déclassée puisque le PAU 2003 de la commune de Thyna 

prévoyait que l’aménagement du front de mer n’interviendrait qu’après application des mesures de transfert de la 

SIAPE et de la décharge.


132 

……………………………………………………………………………………………….. 

Thyna en 2009 constitue une opportunité pour une telle action en délimitant de 

façon précise le périmètre de ce PIF et faisant en sorte que les décrets 

d’application soient rapidement adoptés afin de pouvoir lancer l’action de 

conception d’un aménagement approprié dans le cadre d’un PAD. 

4-2-2-2 Les interventions transitoires 

Ces types d’interventions se font aux niveaux : 

- De la décharge de déchets inertes : 

• En contrôlant strictement la nature des déchets déposés, 

• En veillant au terrassement des déchets après tri de ceux classés 

dangereux dont le traitement est à confier à des entreprises 

spécialisées, 

• En imposant aux autres communes du Grand Sfax de créer leur 

propre décharge de déchets inertes. 

Ces actions permettent de récupérer dans des délais relativement brefs un 

foncier relevant du domaine public d’une emprise de 10 ha, constituant un 

atout, de par sa localisation en zone quasi-centrale et offrant des 

opportunités d’aménagement une fois terrassé. La récupération de ce 

foncier ne passe, en principe pas par une phase de dépollution poussée 

compte tenu de la nature même des déchets entreposés : principalement des 

matériaux et déchets de construction, de déblais, de déchets verts,… et 

illicitement des déchets plus dangereux. L’aménagement proposé doit tenir 

compte de la possibilité d’extension de la zone (proposée par le PAU de 

Sfax par gain de terrain suite à des opérations de remblaiement de la mer 

(150 ha), espace pouvant être affecté à diverses utilisations (zones mixtes, 

parcs aquatiques, espaces d’animation,...). 

- Du dépôt de ferrailles à traiter en incitant à la promotion d’activités de 

recyclage et de valorisation des déchets entreposés. 

- Du réaménagement du lit de l’Oued El Hakmouni, lieu de 

déversements sauvages de déchets tant solides que liquides issus de 

diverses activités (y compris de la margine, lixiviats et eaux de 

percolation du terril, trop plein de la station d’épuration) conduisant 

aussi bien à son obstruction en certains endroits qu’au détournement de 

son lit et la disparition de ses berges avec pour résultante des risques 

d’inondations. Les actions correctrices et préventives à mener, ont été 

identifiées par l’étude menée par la SCET-Tunisie effectuée pour le 

compte de l’ANGED. Deux alternatives ont été proposées pour le


133 

……………………………………………………………………………………………….. 

recalibrage du lit de l’oued en un canal trapézoïdal : soit en terre soit en 

béton. Même si la deuxième alternative parait plus coûteuse, c’est celle 

qu’il faudrait retenir eu égard aux avantages qu’elle offre : une plus 

grande durabilité et une occupation moindre des espaces (8 m contre 15 

m). Mais comme préalable, dans l’immédiat, une action curative 

s’impose consistant à mener des opérations de nettoyage systématique 

pour débarrasser le lit de l’oued de tous les déchets qui l’encombrent. 

Cette action est à coupler avec une action préventive visant à interdire 

tous nouveaux rejets et assurer un contrôle coercitif. Pour permettre le 

franchissement du canal et faciliter les opérations de dépollution et de 

réhabilitation de son environnement (terril, bassins de margine, 

décharge), l’opération "étude de faisabilité et édification de ponts en 

acier ou en béton" permettant la circulation de véhicules et d’engins, 

s’impose à terme. 

- De l’entretien poussé du Canal de Sidi Salem dont l’embouchure se 

situe au sud du port de Sfax. Ce canal à ciel ouvert et exoréique, 

initialement construit pour l’évacuation des eaux pluviales, présente 

actuellement les caractéristiques confirmées d’un véritable déversoir / 

dépotoir pour les entreprises de la zone industrielle dans laquelle il est 

aménagé. C’est ainsi que, fait marquant, l’abattoir de Sfax, sa principale 

source de pollution, continue à y évacuer ses déchets bruts à forte charge 

organique, contribuant largement à la dégradation de la zone et à 

l’eutrophisation de la partie avale du dit canal. Les eaux du canal se 

trouvent, par ailleurs, chargées en métaux lourds contaminant les 

sédiments. Agir dans le sens d’une dépollution, nécessite : 

• L’interdiction de toute action de rejets d’effluents et de déchets 

dans le canal, 

• Le curage du canal sur toute sa longueur, y compris son 

embouchure, et ce pour éliminer déchets accumulés et sédiments 

pollués, 

• Le calibrage du canal jusqu’à la mer. 

4-2-3 Les actions lourdes 

Il s’agit d’actions s’inscrivant dans le long terme, nécessitant une 

mobilisation de moyens humains et financiers conséquents et aux implications 

profondes donnant lieu à des changements structurels concernant les sphères 

socioéconomique et environnementale. Par là, on agit directement sur les racines 

de la dégradation de l’état de l’environnement littoral, tout en lui assurant des 

chances de résurrection, lui redonnant l’espoir d’un développement économique, 

gommant ainsi des décennies de désespérance. Les sources de pollution


134 

……………………………………………………………………………………………….. 

majeures que sont la SIAPE et son terril de phosphogypse ainsi que les autres 

activités industrielles. 

4-2-3-1 La SIAPE et son terril 

La décision de fermeture de la SIAPE d’ici 2011conduit à proposer, comme 

action dans la période transitoire de court terme, de réfléchir profondément sur 

la récupération, la réhabilitation et la réaffectation de son site. Cette réflexion 

s’avère d’autant plus impérative et utile que la résolution de ce problème n’a été 

envisagée dans le cadre de la présente étude que principalement sous l’angle du 

sort à réserver au terril de phosphogypse et à la réhabilitation / la réaffectation 

de l’espace qu’il occupe. La seule solution évoquée succinctement pour l’unité 

de transformation des phosphates elle-même a consisté à soulever l’idée d’un 

aménagement de la friche industrielle qui en résulte, occultant, par là, la 

profondeur du problème alors que jusque là, les activités de la SIAPE ont 

condamné toutes perspectives d’un développement durable et de l’aménagement 

souhaité du littoral sud de Sfax débordant même la commune de Thyna. 

Parallèlement et dans l’attente de la fermeture de l’entreprise, il convient 

d’attirer l’attention sur l’obligation qui doit être faite à la SIAPE de veiller à 

continuer à limiter au maximum les atteintes que son activité actuelle risque de 

porter à la zone (continuer à verser ses boues de traitement sur le terril, 

poursuivre l’opération de lavage des gaz, contrôler les concentrations en 

polluants de ses rejets liquides). La médiatisation de ces actions par la SIAPE 

préviendrait toute incrimination du GCT, l’accusant d’un laxisme voire d’un 

"laisser aller". La nouvelle donne fixant l’échéance de cessation des activités de 

la SIAPE, amène à compléter la panoplie d’actions listées par le groupe de 

travail et les experts du projet SMAP-Sfax. Ainsi, à plus long terme dans la 

période s’étendant bien au-delà de 2011, une série d’actions est à envisager 

touchant tant l’usine de traitement des phosphates que les terrils à qui elle a 

donné naissance : 

- Les actions suggérées concernant l’usine : 

• Démanteler les trois ateliers de l’usine à proprement parler, à 

l’instar de ce qui a été fait pour la SIAPE B (ex-NPK) avec étude de 

la contamination de ses matériaux, 

• Préparer une étude sur l’option de stockage et / ou de récupération 

des matériaux et gravats, 

• Entamer la dépollution du site couvrant 120 ha par évacuation de la 

superposition de strates contaminés pour parvenir à un horizon sain 

ou du moins à la couche pédologique ne dépassant pas les seuils de 

tolérances, permettant d’envisager diverses options d’aménagement,


135 

……………………………………………………………………………………………….. 

• Observer une période de repos dans l’optique d’un respect du 

principe de précaution, donnant des chances à la nature de faire son 

œuvre contribuant à l’autoépuration du milieu, 

• Mener des études pour la valorisation du site et son aménagement 

en lui fixant de nouvelles vocations servant la promotion des 

activités économiques à intégrer dans la zone côtière sud appelée à 

former une composante du pôle d’activités économiques à 

programmer. 

- Les actions proposées concernant les terrils : un effort scientifique 

appréciable a été fait pour estimer à son juste volume,les cubatures des 

deux montaisons de phosphogypse accumulées depuis plus d’un demi 

siècle couvrant une superficie dépassant les 50 ha. Le scénario de 

délocalisation du stock de phosphogypse ayant été écarté (pour des 

raisons de coûts jugés excessifs), le scénario de confinement des 

cubatures de phosphogypse sur site est à approfondir conduisant à une 

valorisation du "relief artificiel" moyennant divers travaux : 

• Remodelage et reprofilage des deux talus, 

• Renforcement des deux terrils et imperméabilisation / 

étanchéisation de la plateforme supérieure à recouvrir par la suite 

d’une couche de terre végétale (terril 1) ou d’une couche de remblai 

(Terril 2), 

• Renforcement et traitement des talus des deux terrils par mortier de 

ciment renforcé par géo-grille fixée sur les talus (terrils 1et 2) 66 , 

• Aménagement paysager des deux talus 67 , 

• Installation d’un funiculaire pour accéder à la plateforme du terril 1, 

• Aménagement d’un parking sur la plateforme du terril 2. 

A la base de la "pollution historique" du littoral sud de Sfax, une SIAPE 

démantelée, au site décontaminé et au terril réhabilité et aménagé, ne peut 

qu’être à la base d’une revalorisation pleine et entière de ce littoral renouant 

avec des activités ludiques et halieutiques et connaissant un essor grâce aux 

activités propres qu’il est appelé à abriter (industrielles, commerciales, 

touristiques, culturelles,…). 

La Gestion Intégrée du littoral sud, étant donné l’état alarmant de son 

environnement, semble se focaliser essentiellement sur la composante 

66 Toutefois, des études physico-techniques s’imposent avant le recours à un tel procédé en vue de s’assurer de 

l’absence d’effets corrosifs du phosphogypse sur les matériaux à utiliser, matériaux dont la nature est à préciser. 

67 Cet aménagement paysager visant à faire du talus un espace vert gagnerait à retenir parmi les plantes à 

privilégier pour son couvert végétal, des arbres susceptibles de s’adapter aux conditions physico-naturelles du 

milieu (ingratitude de la nature du sol et de la radioactivité potentielle). A ce titre, il est intéressant de penser à 

agrémenter l’espace de plants de Gingko ou arbre aux 40 Ecus (appelé aussi Ginkgo biloba).


136 

……………………………………………………………………………………………….. 

dépollution. Cependant, on ne doit pas occulter que pour assurer une dynamique 

et insuffler un dynamisme à la zone, il est nécessaire de ne pas chasser trop 

hâtivement les activités économiques, principalement celles industrielles, sous 

couvert de préserver le littoral décontaminé et réhabilité de nouvelles atteintes 

probables. 

Ainsi, une place doit être faite aux activités industrielles, touristiques et de 

loisirs, halieutiques dans une optique de développement durable tablant sur la 

sélectivité des unités productrices à préserver et /ou à implanter selon la nature 

de leurs activités. Pour cela, il y a lieu de se remémorer dans un premier temps 

l’impact des diverses activités existantes dans la zone pour proposer des 

palliatifs et les améliorations appropriées. 

4-2-3-2 Les zones industrielles 

Dans la zone d’étude, on dénombre cinq zones industrielles : 

• Zone industrielle de Madagascar couvrant 102 ha en exploitation dont 

seulement 18 ha sont aménagés par l’AFI, elle abrite 74 unités en activités 

dont 19 ont été qualifiées de polluantes (par référence au seul critère de 

raccordement à l’ONAS quelque soit la nature de l’effluent eu égard à sa 

composition chimique et à son caractère de rejet licite ou illicite). 

• Zone industrielle de Sidi Salem d’une emprise de 30 ha dénombre 169 

unités dont 11 dites polluantes. 

• Zone industrielle du Port du Pêche constituant une des composantes les 

plus dynamiques de la ville compte tenu de l’intensité du trafic maritime et 

des activités annexes engendrées. Elle compte 23 unités polluantes sur un 

total de 101 et occupant 18 ha ; 

• Zone industrielle de Oued El Maou où se localisent de manière 

disséminée 82 entreprises parmi lesquelles on distinguent 5 unités polluantes. 

• Zone industrielle de Thyna (43 ha) aménagée par l’AFI qui n’a été 

capable d’attirer que 15 unités non polluantes affichant encore 107 lots 

vacants. 

Dans leur ensemble les zones industrielles, partiellement ou totalement non 

aménagées, émettent les trois formes majeures de pollution : pollutions hydrique, 

atmosphérique et solide. Elles abritent 446 unités industrielles dont 30% des 

rejets liquides sont déversés dans le milieu naturel (soit environ 420 m 3 /jour 

d’eaux usées brutes). Les activités qui s’y déroulent sont très diverses. Leur


137 

……………………………………………………………………………………………….. 

localisation littorale ou quasi littorale fait qu’on y recense, de façon plus moins 

dominante, des activités de conditionnement de produits de mer, de construction 

navale, de mécanique, chimique, textile et cuir, agro-alimentaire,… 

L’importance du maintien d’un dynamisme économique dans la zone, tout en 

s’assurant de respecter les impératifs d’une durabilité environnementale, incite à 

retenir comme actions relevant de la phase transitoire : 

• Une meilleure application de la réglementation environnementale en 

vigueur. 

• La révision des normes des rejets des eaux usées industrielles ; 

• La généralisation de création de Groupe de Maintenance et de Gestion 

(GMG), ayant pour mission de veiller à la gestion du cadre d’accueil 

des activités tout en exhortant à la mise en œuvre d’opérations 

d’entretien des espaces communs publics. 

• L’extension du réseau d’alimentation en gaz de l’ensemble des unités 

industrielles, limitant la pollution atmosphérique dans l’esprit de la 

lutte contre le réchauffement climatique par réduction de l’émission 

de gaz à effet de serre. 

• La recherche d’une compétitivité accrue des entreprises d’autant plus 

que le tissu industriel est composé majoritairement de PME, voire de 

micro-entreprises à caractère plutôt familial, souffrant d’un manque 

d’efficacité dans leur gestion interne liée à un sous-encadrement. 

Renforcer cet encadrement, tout en satisfaisant une demande d’emploi 

latente de diplômes de l’enseignement supérieur (techniciens, 

ingénieurs et autres cadres supérieurs) est de nature à améliorer la 

compétitivité de ces firmes et, par là, la compétitivité du territoire 

concerné. 

Dans un horizon plus lointain, d’autres actions fondamentales sont à inscrire 

concernant : 

D’une part les zones industrielles existantes : 

• La mise à niveau quant aux techniques et procédés de production en 

imposant la mise en place d’équipements anti-pollution : stations de 

prétraitement ciblant la fraction minérale, déjà imposées par le cadre 

législatif mais non encore réalisées dans plusieurs cas ou souvent non 

fonctionnelles, station de déballastage dans le port de pêche pour 

prévenir la pollution par les hydrocarbures ; 

• L’extension du réseau d’assainissement et le raccordement généralisé 

de toutes les unités industrielles ;


138 

……………………………………………………………………………………………….. 

• L’incitation à la valorisation de certains déchets solides (plastiques, 

papiers, métal,…) conduisant au développement d’un nouveau type 

"d’industries vertes" acquises à la cause environnementale, tout en 

offrant des opportunités d’emplois et de nouvelles sources de revenus 

par le recyclage qu’elles assurent ; 

Et d’autre part la mise en place d’une nouvelle zone d’activités 

économiques : ce Pôle d’Activité Economique (PAE), à dominante 

commerciale, est à créer en tirant profit de l’utilisation rationnelle de la 

friche de la SIAPE tout en la prolongeant vers la zone aéroportuaire. La 

zone bénéficiera en plus d’un ensemble d’externalités offertes par la ville 

et matérialisées, entre autres, par l’existence : 

• D’un esprit entrepreneurial ancestral et d’un engouement pour les 

affaires, accompagné d’une capacité de conquête de nouveaux 

marchés, 

• D’un gisement de main d’œuvre qualifiée liée à la présence d’un pôle 

universitaire dynamique assurant des formations pluridisciplinaires, 

• De services aux entreprises et de services d’accompagnement 

appuyant le rôle directionnel de Sfax, relais de la capitale, 

• D’une gamme d’infrastructures de transport confortant l’ouverture 

déjà constatée du Grand Sfax et confirmant son statut de future 

métropole méditerranéenne selon les objectifs du SDATN et de la 

SDGS (un port commercial en liaison avec les cinq continents, un 

aéroport rénové, une voie ferrée Nord-Sud et Est-Ouest, une autoroute 

littorale enrichissant le réseau routier existant et appelée à devenir 

trans-maghrébine, une plateforme logistique programmée) 

S’inscrivant dans l’optique d’un aménagement global de la zone littorale sud, 

qu’il est appelé à revitaliser, le Parc d’Activités Economique (PAE) enregistrera 

des retombées multidimensionnelles au regard de la donne territoriale (aux 

échelles locale, urbaine, régionale et nationale). De par ses atouts propres 

cumulés, de la politique de soutien de l’Etat, le PAE formerait un ensemble 

cohérent susceptible de drainer encore plus de capitaux étrangers propices à 

l’accroissement du potentiel économique, non seulement de la zone mais aussi 

du Grand sfax. 

La réalisation du PAE, passe par un phasage retenant : 

• L’adoption du projet de création du PAE par les instances nationales 

et régionales (aboutissant à son inscription dans les documents 

d’aménagement révisés) et la promulgation des décrets y afférents.


139 

……………………………………………………………………………………………….. 

• L’aménagement du site et son équipement en infrastructures et en 

superstructures ; 

• L’ouverture de la zone aux investisseurs donnant le coup d’envoi aux 

synergies escomptées. 

4-2-3-3 La pêche durable 

Les diagnostics faits, montrent que les ressources halieutiques sont fortement 

soumises à pressions, pressions issues de diverses sources menaçant la 

biodiversité marine dont : 

- Le recours à des pratiques de pêche dévastatrices (souvent illicites : le 

"kiss", les filets dérivants, les filets au maillage inadapté) nuisant à 

l’équilibre et à la pérennité de l’écosystème suite à la capture de larves, à 

la réduction de zones de nurseries, à la dégradation des herbiers, 

- Le non respect de la réglementation en vigueur portant sur les périodes 

de pêche (repos biologique) et les zones de pêche autorisées, 

- Un relatif abondant des pratiques de pêche traditionnelles (notamment à 

Kerkennah pour ce qui est des pêcheries fixes ou "charfias", nasses, 

gargoulettes pièges,…), 

- Menaces dues à la pollution engendrée par les rejets de phosphogypse, 

les rejets urbains, les marées rouges, les rejets d’hydrocarbures des 

forages off-shore au large de Kerkennah, 

Pour réagir face à ces risques et contraintes, il y a lieu : 

- Dans l’immédiat de : 

• continuer à mener des campagnes de sensibilisation (impliquant 

différents acteurs par le biais de réunions ou par la publication de 

documents) pour inciter, entre autres, les pêcheurs à respecter les 

calendriers et les zones de pêche, à revenir à des pratiques de pêche 

plus respectueuses des fonds marins et de la richesse halieutique, 

• mettre en place des récifs au-delà des "charfias" pour lutter contre 

l’emploi des filets de pêche dérivants, 

• entamer des actions urgentes de régénérescence des herbiers évitant 

par là, l’irréversible, 

• appliquer plus rigoureusement la législation existante en la matière 

ainsi que son renforcement direct par des mesures répressives, et 

indirect par adoption de mesures facilitant le suivi. 

- A plus long terme : trois actions s’imposent :


140 

……………………………………………………………………………………………….. 

• Constitution d’une base de données à actualiser régulièrement sur la 

biodiversité côtière et marine recensant l’ensemble des espèces de la 

faune (qu’elles aient un intérêt commercial ou non) et de la flore 

existantes, s’appuyant sur une taxinomie appropriée. Les espèces 

particulièrement menacées doivent faire l’objet d’un intérêt particulier, 

• Elaboration d’une cartographie des herbiers précisant leurs 

caractéristiques (balisage de leurs limites inférieure et supérieure, 

ainsi que leurs caractérisations), 

• Mise en place d’un programme de surveillance de la biodiversité 

marine. 

L’ensemble de ces actions ne peut qu’être profitable pour la restitution d’une 

richesse naturelle ayant fait la réputation du littoral sfaxien et marqué les 

habitudes alimentaires de la population autochtone, faisant des produits de la 

mer une nourriture de base contribuant ainsi, à réconcilier plus profondément la 

ville avec son littoral et le milieu marin. Cependant, l’étude de la concrétisation 

de ces actions ne saurait être déconnectée de l’étude, actuellement menée avec la 

participation de l’Union européenne, sur la protection des ressources marines et 

côtières du Golfe de Gabès dont Sfax et Kerkennah sont des parties intégrantes. 

4-2-3-4 Le tourisme durable et les loisirs 

Se différenciant du concept de tourisme écologique, la notion de tourisme 

durable, actuellement fortement valorisée, est à comprendre en tant que 

"tourisme respectueux d’un développement durable et qui concilie à la fois le 

progrès économique, la justice sociale et la préservation de l’environnement" 68 . 

On comprend à partir de là, l’émergence d’un défi à relever pour un espace 

ayant d’une part, connu durant plus d’un demi siècle l’accumulation et le cumul 

de diverses formes d’atteintes portées à l’environnement ayant entaché les 

chances d’un développement économique plus harmonieux et d’autre part, 

bénéficiant paradoxalement d’atouts majeurs pour la promotion d’une telle 

activité. 

Le tourisme durable dans la zone d’étude est à promouvoir à la fois au niveau 

du pôle naturel et culturel de Thyna (riche de par ses 4 composantes) et 

l’archipel avec des opportunités liées aux sites de Sidi Fredj, de Sidi Fenekhal, 

en retenant les actions suivantes : 

La mise en valeur du site archéologique de Thyna : pour cette zone, 

il est nécessaire de lancer : 

68 COUDERT Elisabeth (2008) : "Dossier du mois : promouvoir un tourisme durable", Lettre d’Information 

Plan Bleu, N° 6, juillet - août .


141 

……………………………………………………………………………………………….. 

- dés à présent : 

• La procédure d’élaboration et d’adoption du plan de protection et de 

mise en valeur du site auprès de l’Institut National du Patrimoine 

(INP), 

• Le processus d’apurement du foncier en le confiant au Ministère de la 

Culture et du Patrimoine. 

- à plus long terme : 

• Son aménagement s’impose, retenant : 

L’amélioration de l’accès au site avec mise en place d’aires de 

stationnement et de panneaux de signalisation, 

L’aménagement d’un circuit de visite et l’édification d’un centre 

d’accueil. 

• La mise en place de mécanismes de sauvegarde des fouilles et de 

préservation du site. 

Les salines et la Zone Humide de Thyna, relevant quasi totalement du 

DPM et à cheval sur deux communes (Sfax et Thyna), constituent un 

espace associant la composante économique (production de sel et 

potentiel touristique) et la composante écologique (richesse 

ornithologique et biodiversité) garantes d’un développement durable. 

Cette zone fragile de nature (propriétés physico-naturelles) bénéficie 

cependant, d’une protection de facto matérialisée par l’existence des 

salines qui constituent une digue de protection de la zone côtière sud, 

assurant l’équilibre à la fois hydraulique et hydrobiologique (surtout que 

cette zone est menacée par une érosion marine et une élévation excessive 

du niveau de la mer, soit 3 fois supérieure à celle mondiale, ayant pour 

cause le réchauffement climatique couplé au phénomène de subsidence 

active). Compte tenu de ces opportunités, un ensemble d’actions a été 

proposé : 

- Pour l’immédiat il y a lieu : 

• D’évacuer toutes les installations précaires (baraques de pêcheurs et 

d’autres constructions) implantées sur les digues, 

• De renforcer la surveillance et d’améliorer la signalétique précisant le 

périmètre de la zone, charge devant être dévolue à l’APAL.


142 

……………………………………………………………………………………………….. 

- Pour des échéances quelque peu plus lointaines, un PAD doit être 

élaboré en vu de protéger et de mettre en valeur la dite zone, tirant 

profit de ses richesses ornithologiques et ichtyologiques retenant : 

• Un circuit de visite utilisant une ou deux digues majeures de la saline, 

instaurant des aires de retournement et des plateformes d’observation 

tout en faisant appel à des modes de déplacement écophiles offrant 

une accessibilité suffisante mais limitée pour des raisons de contrôle et 

de sécurité, ne perturbant ni l’activité des salines, ni la vie de la 

population avifaune ; 

• La multiplication des miradors et portes d’observation et de 

surveillance, 

• La préservation de la pêche traditionnelle dans les lacs qui se sont 

formés entre les digues et le littoral ; 

• L’aménagement de divers centres spécialisés (centre d’accueil, musée 

ornithologique, musée du sel, écomusée, centre ornithologique, 

• L’aménagement de l’embryon de port de pêche spontané actuel dans 

la partie ouest de la zone pour en faire un port de pêche conventionnel 

pouvant servir également à assurer des liaisons "littoral sud" – 

"archipel de Kerkennah". 

• Sur le front de mer, au devant des salines, des plages artificielles 

peuvent être envisagées offrant récréativité et loisirs à la population de 

la commune de Thyna essentiellement. 

Tous ces aménagements ont pour finalité de respecter la vocation d’une zone 

sensible mais riche, d’intérêt international, national et régional, à travers une 

utilisation rationnelle et durable de l’espace propice à l’indispensable 

conservation des milieux. 

Le parc urbain 

Jouant le rôle d’un poumon pour l’agglomération, cette "tache verte" dans un 

espace lourdement chargé, mais appelé à être décontaminé et restitué à la ville, 

le parc urbain de Thyna doit couvrir une emprise de 160 ha tel que spécifié par 

le PAU 2003 de la dite commune. L’aménagement à proposer pour cet espace 

ne pose à priori pas de problèmes fonciers insurmontables puisque d’une part, il 

s’inscrit essentiellement dans le DPF (53 ha) et le DPM (80 ha) et que d’autre 

part, il a fait l’objet de l’amorce d’un aménagement (plantation, portail, parcours 

de santé,…). 

- Les actions à programmer dans l’immédiat :


143 

……………………………………………………………………………………………….. 

• La réinscription des 160 ha dans le cadre de la révision du PAU de 

Thyna de 2009. 

• La sécurisation des lieux, 

• Le gardiennage, 

• L’entretien des plantations et des quelques équipements existants, 

• Le lancement et /ou renforcement d’opérations de médiatisation 

touchant le grand public, 

• La réservation d’aires pour des pique-niques, pour des spectacles 

itinérants (cirque,..). 

- Les actions à moyen terme à proposer : 

• L’aménagement de pistes cyclables, 

• La création d’un "arboretum" pour conserver et préserver certaines 

espèces arboricoles menacées de disparition (amandiers, abricotier, 

oliviers,…), 

• La construction d’un aquarium pour préserver la faune marine du 

Golfe de Gabès menacée d’extinction, 

• La conception du Schéma d’Aménagement du Parc prescrivant les 

équipements suivants : 

Un centre d’accueil, 

Une bibliothèque comportant une médiatique, 

Un circuit pour le karting à vocation locale, régionale, nationale, 

voire internationale, 

Des terrains de jeu pour différentes disciplines sportives. 

Etant donné que le parc intègre des terrains appartenant aux privés, il a lieu de 

réfléchir sur les possibilités de promouvoir des projets de partenariat public 

/privé offrant par là, la possibilité d’accélérer la mise en œuvre des actions 

programmées, puisque procurant des ressources financières, tout en évitant à 

avoir à résoudre l’épineux problème d’expropriation engendrant lenteurs et 

retards. 

Les trois dernières composantes du pôle naturel et culturel de Thyna (PNCT) 

que nous venons d’évoquer et auxquelles s’ajoute la zone agricole déclassée de 

Ain Fallet, doivent être intégrées pour constituer "un tout" ayant pour vocation 

la promotion du tourisme et des loisirs et non comme un ensemble d’éléments 

juxtaposés, un ensemble compartimenté. L’intégration passe nécessairement par 

une facilité de communication d’un sous espace à l’autre. Cela implique 

d’assurer par le biais d’une voirie de desserte une bonne liaison entre ces 

diverses composantes en vue d’assurer l’unicité de l’espace PNCT, tout en se 

gardant de mettre en place des voies à effet urbanisant.


144 

……………………………………………………………………………………………….. 

Conforter la vocation touristique et culturelle s’appuyant sur les atouts 

naturels de la zone ne peut s’envisager sans activer la corrélation avec les autres 

pôles touristiques actuels de la région (Médina, Kerkennah,…) et le complexe 

touristique lié au projet de réaménagement du littoral nord du Grand Sfax, à 

savoir le projet TAPARURA, faisant ainsi jouer complémentarité et synergies. 

L’unicité envisagée nécessite la création d’un organe de gestion du PNCT 

dont le siège se situerait dans l’espace Parc Urbain et dont les fonctions seraient 

de veiller à la réalisation des options d’aménagement retenues et d’en réaliser le 

suivi dans le respect du développement durable. Il parait évident, entre autres et 

à ce propos, que le type de tourisme à promouvoir exclut d’emblée la formule 

"tourisme de masse" pour retenir, conformément au décret de mars 2007des 

formes d’hébergement plus légères sous forme de gîtes ruraux, d’hôtels de 

charmes, de chambre d’hôtes,… à privilégier dans l’ex-zone agricole de Ain 

Fallet dont on veut assurer le cachet semi-rural. 

4-2-3-5 Un réseau viaire valorisant et non pénalisant 

Conçu comme un facteur, si ce n’est un réel catalyseur du développement, le 

réseau viaire, par ses effets et son rôle structurant, constitue la toile de fond du 

Plan GIZC qui, à son tour, forme un cadre global selon lequel s’organisent les 

dessertes et s’agencent les transports. L’intégration fonctionnelle (interactivités) 

et territoriale (locale – urbaine – régionale- nationale – internationale) de la zone 

littorale sud de Sfax plaide en faveur de l’élargissement de la "dimension 

transport" aux domaines du transport international en intégrant les modes 

maritimes et aériens surtout que leurs infrastructures terminales concernent 

pleinement le Plan GIZC (contiguïté périmètre d’étude / port de commerce et 

PAE / aéroport). 

Les actions inhérentes au réseau viaire, ingénieusement entamées dans un 

double souci imposant d’une part, le moins de contraintes et de pressions pour la 

zone et favorisant d’autre part, la compétitivité du territoire et l’éclatement du 

local qui est appelé à s’intégrer plus largement dans des réseaux plus étendus au 

niveau international. L’arrimage du réseau viaire au Plan GIZC suppose la 

prescription des mesures et actions suivantes bien assorties aux exigences du 

milieu : 

L’aménagement d’une voie verte jalonnant la frange côtière 

Une telle action concorde totalement avec le principe de mobilité durable 

favorisant ainsi, les modes actifs et écophiles qui sont, par essence, propres 

d’autant plus que l’espace est dépourvu d’accidents topographiques. Ce type


145 

……………………………………………………………………………………………….. 

d’aménagement n’ouvre pas la zone à un matériel roulant polluant / dérangeant 

et à une mobilité excessive risquant d’infléchir ou de compromettre, à moyen et 

long terme la réalisation du Plan GIZC prévu (par diffusion spatiale des 

localisations résidentielles, des services de proximité, extension des aires 

circulatoires, ubiquité d’un réseau capillaire,...).A traiter avec une pleine 

conscience de sur ce qui est souhaitable pour la zone, la réalisation de cette voie 

offre la possibilité de récréativité, de découverte, de détente,… contribuant, par 

là, à la promotion d’un tourisme naturel (local et extra –local). 

La réalisation et la déviation de la pénétrante sud 

Initialement prévue en pleine zone littorale (option prescrite par le SDA, le 

PAU et confirmée par la SDGS), cette infrastructure est envisagée dans le but 

de développer le réseau viaire en créant un nouvel axe garantissant, non 

seulement une meilleure pénétration de la zone mais aussi, une meilleure 

jonction et plus de facilité de communication littoral sud / littoral nord, en 

passant dans le court et le moyen terme par la rue Rmeda et en envisageant la 

création, à long terme voire à très long terme, d’un pont suspendu enjambant le 

port de commerce. Une telle mesure permet de protéger une zone (fragile et 

exposée à l’instabilité chaque fois qu’il y a éruption d’aléas et de pressions) 

contre une accélération et une intensification des échanges de marchandises et 

de personnes. 

En effet, tel que conçu, le tracé de l’axe de pénétration, compte tenu des types 

de relations qu’il peut entretenir avec son environnement, aura 

incontestablement un effet induit entraînant un maillage de la zone incompatible 

avec les conditions de cet environnement local, laissant présager ainsi, 

l’apparition de risques bien réels. Ces risques sont matérialisés principalement 

par une fragilisation d’un espace déjà fragile et apportant perturbation 

intempestive à la vie de l’avifaune qui y réside du fait de la pollution acoustique 

liée au fonctionnement des engins motorisés, de la pollution olfactive et 

atmosphérique associées aux dégagements des gaz d’échappement, et de la 

pollution visuelle surtout en période nocturne en raison des feux de croisement. 

Dans ce cadre, le programme suivant est envisageable : 

- L’inscription de cette proposition d’infrastructure dans les PAU de 

Sfax et de Thyna de 2009 ainsi que dans les orientations du XII PDES 

et lancement des études de faisabilité en concordance avec les diverses 

options de son tracé et de son emprise. 

- Les phases de réalisation de la partie terrestre de l’infrastructure 

(premier temps) et de l’ouvrage suspendu (deuxième temps).


146 

……………………………………………………………………………………………….. 

Le réaménagement du port et reconversion de ses activités 

Partant du constat qu’à terme, la SIAPE sera totalement délocalisée, il est 

possible de comprendre que la spécialisation du port à l’import (souffre,…) et à 

l’export (phosphates,…) va être modifiée. Cela amène à réfléchir sur des 

activités de substitution à mettre en place pour revigorer le dynamisme de cette 

infrastructure, ayant de tout temps conditionné l’expansion des activités urbaines 

et régionales de par les synergies qu’elles suscitent. Cette manœuvre passe par la 

création d’un terminal de conteneurs suite au déménagement du pôle 

phosphatier et à la réaffectation de l’ex-zone des hydrocarbures. 

Le terminal pour conteneurs, dans un monde globalisé et concernant un port 

connecté aux cinq continents, s’avère indispensable pour servir, non seulement 

le développement de cette future Métropole méditerranéenne mais aussi, le 

développement national. Cette réalisation tiendra compte des conclusions et 

recommandations de l’étude déjà amorcée par l’OMMP relative à la 

redistribution et à la réaffectation des infrastructures du port de commerce de 

Sfax qui voit en ce dernier plus une zone de rupture de charge qu’une zone 

d’entreposage. 

Le renforcement encore plus accentué des infrastructures de 

l’aéroport de Sfax 

Cette action s’impose en matière de transport de voyageurs et de 

marchandises avec une ouverture accrue à la navigation aérienne diversifiant les 

destinations et désenclavant encore plus la ville et la région sur l’extranational, 

en tirant profit de l’existence d’un potentiel socio-économique endogène. Le 

renforcement et la mise à niveau des équipements "moteurs" aéroportuaires sont 

d’autant plus impératifs dans un contexte international imposant de plus en plus 

de nouvelles exigences aux conditions de la mobilité pour répondre aux 

attentes pressantes des exploitants et des usagers. 

La plateforme logistique servant de point de jonction entre les 

modes de transport 

Cette infrastructure a pour fonction de faciliter considérablement le groupage 

et le dégroupage des marchandises tout en assurant les profits liés aux avantages 

qu’offre la multimodalité et le recours aux transports combinés et tout en jouant 

le rôle de rupture de charge par rapport au centre ville afin de le désengorger. 

Ces missions ont plaidé en faveur du choix de sa localisation au sud de la 

commune de Thyna avec une emprise de 200 ha et ce, à la jonction de la limite 

sud de la rocade du km 11, de la voie ferrée, de la RN 1, du tracé de la


147 

……………………………………………………………………………………………….. 

pénétrante sud proposé et à proximité relative du port et de l’aéroport, 

rationalisant par là, les transbordements et comprimant frais et délais. 

4-3 : Les Fiches Actions 

Certaines actions développées ci-dessus font l’objet de fiches actions (telles 

que présentées dans ce qui suit) propices à une lecture aisée donnant une vision 

claire de l’orientation à donner au devenir de la composante spatiale de la zone 

d’étude cible. L’attention doit être, toutefois, attirée que nombres de ces actions 

ont déjà été proposées il y a une dizaine d’année dans le cadre du Programme 

d’Aménagement Côtier (PAC) de la zone de Sfax, études prospectives 69 . Dans 

cette étude, l’essentiel des actions programmées (délocalisation de la SIAPE et 

traitement des dépôts de phosphogypse, délocalisation des lits de séchage des 

margines, création d’une décharge contrôlée, création d’un technopole, création 

d’un parc à Thyna, alimentation en gaz de ville,…) ont été soit largement 

entamées soit, programmées conformément aux horizons temporels proposés en 

1998. Cela est révélateur d’une part d’un volontarisme politique en faveur de la 

promotion d’un développement durable de l’agglomération et d’autre part d’une 

perception logique et rationnelle des vecteurs d’un tel développement. 

69 CHARFI Faїka, EL HABAIEB Abderrazak, KARRAY Noureddine, ZGHAL Ahmed (1998) : " Programme 

d’Aménagement côtier de la zone de Sfax, études prospectives, synthèse et de recommandation",janvier, PNUE / 

PAM / Plan Bleu, 36 pages.


148 

……………………………………………………………………………………………….. 

FICHE ACTION N° 1 

- Fermeture de la SIAPE et réhabilitation de sa friche 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Principaux 

Indicateurs 

Elimination de la "source mère" de pollution du littoral sud de Sfax 

Freinage de la pollution des milieux marins, terrestre et atmosphérique 

Préservation des richesses halieutique et floristique du littoral sud de Sfax et par là, 

du Golfe de Gabès. 

Action curative fondamentale 

Moyen et long terme à partir de 2011 

Etat, Collectivités locales, APAL… 

Groupe Chimique de Tunisie, 

Organe de Gestion (à créer), 

ONGs 

. 

Période 

Transitoire 

Long 

Terme 

Moyen 

Terme 

Approfondissement de la réflexion sur le devenir de la friche de la SIAPE 

Vigilance particulière en vue de limiter les atteintes potentielles actuelles 

dues à la poursuite des activités 

Fixation de la durée de la période de repos imposée par le respect du 

principe de précaution et à l’autoépuration du milieu 

Arrêt de la contamination des milieux récepteurs (Air, Mer, Sol, Nappe 

Phréatique) par de nouvelles pollutions et lancement des opérations de 

. dépollution 

Récupération de milieux dépollués, réhabilités et proposition d’un parti de 

réaménagement. 

Fixation des nouvelles vocations de la friche récupérée y compris celle en 

faisant une des composantes du pôle d’activité économique à programmer. 

Mesure des indicateurs d’impact Variables Tendance pour 

le suivi (1) 

Pollution des eaux 

PQEL = ∑ (D REJ * DQO REJ) / LTOT 

PHER = ∑ (S CNO + S POS) 

- PQEL = Pression sur la qualité 

des eaux littorales 

- D REJ = débit (m 3 / J) de chaque 

polluant versé dans le littoral 

- DQO REJ = concentration DQO 

(kg /m 3 O2) de chaque polluant 

- LTOT = longueur totale de ligne 

de côte 

- PHER = Pression sur les 

herbiers de phanérogrames 

marines 

- S CNO = surface totale occupée 

par l’herbier de Cymodocea nodosa 

- S POS = surface totale occupée 

par l’herbier de Posidonia oceanica 

∆ - 

∆ -


149 

……………………………………………………………………………………………….. 

Principaux 

Indicateurs 

Moyens à 

mobiliser 

Effets 

Globaux 

Fermeture de la SIAPE et réhabilitation de sa friche (suite 2/2) 


le suivi 

Pollution terrestre 

PTOX = ∑ (Hg + Cd +Pb +Cu +Zn +Ni +Cr) 

Pollution atmosphérique 

Débit /heure de SOX, H2SO4, F,… 

- PTOX = Pression par 

toxicité 

- ∑ (Hg + Cd +Pb + Cu +Zn 

+Ni + Cr) = total des teneurs 

en métaux lourds (7) dans 

les sols et les sédiments 

Moyens financiers, techniques et humains à définir après études spécifiques 

Contribution à l’objectif de développement durable dans la Métropole 

méditerranéenne du Grand Sfax 

Concrétisation de la Stratégie Environnementale du Bassin méditerranéen 

. 

………………………………………………………………………………………………… 

……… 

(1) ∆ - = baisse / diminution, ∆ + = accroissement / augmentation 

∆ - 

∆ -


150 

……………………………………………………………………………………………….. 


- Traitements à réserver aux terrils de phosphogypse 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Moyens 

à 

mobiliser 

Période 

Transitoir 

e 

Correction d’une atteinte à l’environnement du littoral sud de Sfax datant de plus 

d’un demi siècle 

Valorisation de l’espace occupé par les terrils 

Action principalement curative et accessoirement préventive 

Moyen terme à partir de la mi XIIème PDES 


Groupe Chimique de Tunisie, 


ONGs 

. 

Long Terme 

Moyen Terme 

Lancement d’une étude sur les modalités de revalorisation des talus et de 

leur site mettant profit les propositions et les conclusions formulées les 

études menées dans le cadre du projet TAPARURA 

Arrêt de la pollution par isolement préventif des talus (percolation, 

lixiviation) 

Réduction de l’agression visuelle et paysagère imposée par l’écran opaque 

des montaisons brutes de phosphogypse 

Remodelage et reprofilage des talus en adoucissant les formes et facilitant 

la réaffectation 

Aménagement paysager des deux talus. 

Mise à disposition d’un espace récréatif. 

Moyens financiers, techniques et humains à définir après études spécifiques


151 

……………………………………………………………………………………………….. 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

Traitements à réserver aux terrils de phosphogypse (suite 2/2) 


le suivi (1) 

Pour les lexiviats 


Pour les poussières de phosphogypse 

PTPP = Nppm 

Pour l’amélioration du cadre de vie 

Nombre de m2 d’espace vert /habitant 








de côte 

- PTPP = Pression liée au Transport 

de Particules de Phosphogypse 

- Nppm = nombre de 

Particules par million 

Disponibilité d’une vision panoramique sur le littoral sfaxien 

Rupture de la platitude topographique de l’espace du Grand Sfax 

. 

………………………………………………………………………………………………… 

……… 


∆ - 

∆ + 

0


152 

……………………………………………………………………………………………….. 


- La réhabilitation du site de la décharge municipale 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Moyens 

à 

mobiliser 

Prolonger une action déjà entamée à savoir la délocalisation de la décharge, 

Délocalisation et / ou valorisation des cubatures de déchets, 

Réaménagement et réaffectation du site dans une perspective d’intégration 

fonctionnelle et paysagère prise dans sa globalité assurant par là, le succès du Plan 

GIZC, 

Action fondamentalement curative 

Immédiat / Court, Moyen et Long termes 


Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGED), 

Entreprises privées, 

ONGs 

. 

Période Transitoire 

Moyen Terme 

Fermeture effective de la décharge et interdiction d’accès évitant toute 

forme d’entreposage illicite, 

Terrassement et isolement physique par le recours à une clôture grillagée, 

Engagement d’études spécifiques technico-économiques appréhendant le 

sort à réserver aux déchets entreposés (excavation et sécurisation du site, 

confinement, compostage, tri avec valorisation des déchets,…). 

Récupération et réhabilitation du foncier dégagé, 

Promotion d’unités de traitements / revalorisation des déchets traités, 

- Moyens financiers, techniques et humains à définir après études spécifiques 

- Recours à des financements publics et financeurs privés,


153 

……………………………………………………………………………………………….. 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

La réhabilitation du site de la décharge municipale (suite 2/2) 

Mesure de l’indicateur d’impact Variables Tendance pour 

le suivi (1) 

Pour les lexiviats 


Contamination des sols par les 

métaux lourds 

PTOX = ∑ (Hg + Cd +Pb +Cu +Zn +Ni +Cr) 


Superficie Récupérée (SR) 

Volume du composte produit 

Volume de déchets revalorisés 

Volume Déchets Récupéré x 100 

Volume Déchets Total 

Volume de déchets / habitant 








de côte 

- PTOX = Pression par toxicité 

- ∑ (Hg + Cd +Pb + Cu +Zn 

+Ni + Cr) = total des teneurs 

en métaux lourds (7) dans les 

sols et les sédiments 

- PGCC = Pression par pollution 

atmosphérique 

- ∑ (CO2 + NO2 + CH4) = 

teneurs en gaz nocifs 

- Superficie (ha) 

- Tonne 

- Tonne 

- PIVTD = Pression par intensité 

du volume total de déchets 

- EP = effectif de population 

Contribution à l’assainissement du littoral sud au regard de la pollution solide, 

hydrique, olfactive et paysagère, 

Renforcement de l’intégration de la zone côtière sud de Sfax, 

Amélioration du cadre de vie sfaxien et de sa façade maritime. 

. 

PGCC = ∑ (CO2 + NO2 + CH4) 

Superficie Récupérée x 100 

Superficie totale 

PIVTD = (VTD / EP) 

………………………………………………………………………………………………… 

……… 


∆ - 

∆ - 

∆ - 

∆ + 

∆ -


154 

……………………………………………………………………………………………….. 


- La réhabilitation du site des bassins d’épandage des margines 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Prolonger une action déjà entamée à savoir la délocalisation des bassins d’épandage 

des margines, 

Dépolluer les 22,5 ha du site, 

Aménager le site libéré de ses polluants. 

Action curative poussée 


Etat, Collectivités locales, 

APAL, 

Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGED), 


ONGs 

. 

Court terme 

Moyen Terme 

Arrêt radical de nouveau épandages de margines même lors des 

campagnes exceptionnelles et prévention stricte des déversements illicites, 

Lancement d’études poussées spécifiques technico-économiques et 

financières : 

- de valorisation des margines (quantité et qualité des margines, 

estimation du stock, procédés de compostage,…), 

- du degré de contamination des sols, possibilités de récupération / 

réaffectation du site, 

Accélération de la déshydratation des margines par évaporation forcée, 

Prolifération des unités de compostage, 

Délocalisation des stocks de margine non immédiatement revalorisables, 

Excavation et délocalisation des sols contaminés.


155 

……………………………………………………………………………………………….. 

Effets 

Anticipés 

Moyens 

à 

mobiliser 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

La réhabilitation du site des bassins d’épandage des margines (2/2) 

Long Terme 

Terrassement de l’espace libéré, 

comblement des terrains excavés et leur couverture par la terre végétale, 

Mise en place de fossés de drainage des eaux de ruissellement, 

Proposition et adoption d’un schéma d’aménagement dépassant l’unique 

alternative d’en faire un espace vert en lui affectant d’autres fonctions 

assurant une certaine rentabilité au projet. . 


- Recours à des financements publics et financeurs privés, 


le suivi (1) 

Pollution du sol par la matière 

organique et composés phénolitiques 

Volume de margine excavé 

Volume de margine excavé x 100 

Volume total de margine 

Volume d’engrais produits 

m 2 d’eqpace vert / habitant 

Superficie x 100 

Population 

- Teneurs en matière organique 

- Tteneurs en composés 

phénolitiques 

- Volume de margine 

- Tonne 

- Superficie 

Contribution à l’assainissement du littoral sud au regard de la pollution solide, 

hydrique, olfactive et paysagère, 

Renforcement de l’intégration de la zone côtière sud de Sfax, 

Amélioration du cadre de vie sfaxien et de sa façade maritime. 

………………………………………………………………………………………………….. 

(1) ∆ - = baisse / diminution, ∆ + . 

= accroissement / augmentation 

∆ - 

∆ + 

∆ + 

∆ +


156 

……………………………………………………………………………………………….. 


- Création du Parc Naturel et Culturel de Thyna (PNCT) 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Mettre en place un pôle culturel et naturel et doter le littoral sud d’un espace de 

détente et de récréativité, 

Promouvoir le tourisme culturel et l’éco-tourisme, 

Améliorer la disponibilité d’espaces verts, 

Assurer une unicité de l’espace PNCT, une cohérence d’ensemble à l’aménagement 

des composantes du Parc 

Action curative et offensive 


L’Etat, la commune de Thyna, Ministères, APAL… 

COTUSAL, INP, 


Entreprises privées, ONGs. 

. 

Inscription du PNCT dans le PAU de Thyna 2009 retenant une emprise 

pour le Parc Urbain de 160 ha, 

Amorce de la procédure de mise en valeur du plan de protection et de 

valorisation du site archéologique, 

Elimination des installations précaires implantées par les pecheurs et 

autres, dans la zone humide, 

Surveillance et gardiennage plus sérieux de la Zone Humide et Parc 

Urbain, 

Un foncier apuré au niveau du site archéologique, 

Un espace vert bien entretenu et comportant des équipements récréatifs, 

Dotation de la zone de Ain Fallet du statut de PIF et adoption du décret y 

afférant, 

Période Transitoire 

Moyen Terme 

Lancement d’études pour la délimitation du champ spatial des fouilles 

archéologiques à mener et des sources de financement à mobiliser, 

engagement d’études de faisabilité et financières pour le choix des 

espaces à aménager en plage artificielle, 

Elaboration et adoption de PAD pour les trois composantes du PNCT, 

Un parc Urbain équipé et complanté (centre d’accueil, bibliothèque,…), 

Une Zone Humide mise en valeur par des circuits de visites, des miradors, 

comportant des centres d’accueil, 

Un accès aisé aux différentes composantes dés lors bien articulées par le 

biais d’une voirie de desserte, 

Constitution d’une base de données sur les colonies avifaunes de Thyna. 

Mise en place d’un organe de gestion du PNCT confortée par l’adoption 

de divers aspects réglementaires


157 

……………………………………………………………………………………………….. 

Moyens 

à 

mobiliser 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

Création du Parc Naturel et Culturel de Thyna (suite 2/2) 

Moyens financiers, techniques et humains à définir après études spécifiques 


le suivi (1) 

Pression sur la conservation du 

paysage 

PPAY = N 

Nombre de m2 d’espace vert /habitant 

Dégradation des espaces naturels 

Pression sur l’avifaune de la Zone 

Humide de Thyna 

- Evolution de la population avifaune 

- Evolution des colonies avifaunes 

nicheuses 

- Nombre de visiteurs 

- Evolution du nombre d’espèces 

menacées 

Confirmation du rôle éco-économique 

des Salines 

- Aménagement d’un musée du sel 

Capitalisation des vestiges de Thyna 

- Evolution du nombre de vestiges 

identifiés 

- Evolution du nombre de vestiges 

classés 

- PPAY = pression sur la 

conservation du paysage 

- N (surface des plages, surface 

des sites archéologiques,…) 

- PPRO = Pression sur les 

espaces naturels 

- SEPR = surface des espaces 

naturels objet d’une protection 

- SEIE = surface des espaces à 

valeur écologique 

- Population avifaune 

- Visiteurs 

- Visiteurs 

- Equipements 

- Vestige 

Intégration fonctionnelle et paysagère des composantes du PNCT 

Pression sur 

Ancrage du tourisme durable au service de l’économie régionale et nationale 

prolongeant une tendance généralisée dans l’espace euro-méditerranéen 

contribution à la réalisation de l’objectif de réconciliation de la ville avec son 

littoral identifié par les documents d’aménagement et d’urbanisme (SDA) et par des 

- Vestige 

études antérieures (PAC, SDGS) 

. 

PPRO = (SEPR / SEIE) x 100 


∆ + 

∆ + 

∆ + 

∆ + 

∆ + 

Valeur 

constante 

Valeur 

constante 

∆ +


158 

……………………………………………………………………………………………….. 


- La mise à niveau des zones industrielles existantes et mise en place d’un 

Pôle d’Activités Economiques (PAE) : dynamisme économique et 

impératifs d’une durabilité environnementale 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Mise à niveau des cinq zones industrielles existantes, 

Réduction des pollutions y afférentes de toute nature, 

Création d’un Pôle d’Activités Economiques (PAE), 

Renforcement de la base économique du Grand Sfax, 

Action curative / préventive 


Etat, Collectivités locales, APAL, 

ONAS, 

API, AFI, 

UTICA, 


Chambre de Commerce et de l’Industrie, 

CEPEX, 

ONGs, 

GMG. 

. 

Phase Transitoire 

Meilleur respect de la législation environnementale et révision et ajout des 

normes de rejets, 

Multiplication des GMG, 

Généralisation de l’alimentation en gaz moins polluant, 

Amélioration de la compétitivité du tissu productif local, 

Amélioration de la compétitivité territoriale, 

Amélioration des capacités d’embauche des diplômes.


159 

……………………………………………………………………………………………….. 

La mise à niveau des zones industrielles existantes et mise en place d’un Pôle d’Activités 

Economiques (PAE) : dynamisme économique et impératifs d’une durabilité 

environnementale (2/3) 

Effets 

Anticipés 

Moyens 

à 

mobiliser 

Principaux 

Indicateurs 

Moyen et Long Termes 

POUR LES ZONES INDUSTRIELLES DANS LEUR ENSEMBLE 

Généralisation des équipements anti-pollution, 

Extension du réseau d’assainissement et généralisation du raccordement à 

l’ONAS, 

Développement des techniques de valorisation des déchets avec 

promotion d’industries vertes, 

POUR LE POLE D’ACTIVITES ECONOMIQUES (PAE) 

Adoption du projet de création du PAE par les instances nationales et 

régionales et promulgation des décrets y afférents, 

Aménagement du site occupant tout ou partie de la friche de la SIAPE 

prolongée vers la zone aéroportuaire, 

Dotation du PAE en équipements, infrastructures et superstructures, 

Ouverture de la zone aux investisseurs 


- Recours à des financements publics et financeurs privés (PAE), 


le suivi (1) 

Extension raccordement à l’ONAS 

Nombre d’unités raccordées x 100 

Nombre des unités existantes 

Augmentation du nombre de GMG 

Nombre de GMG x 100 

Nombre de zones industrielles 

Amélioration de la Qualité ses Rejets 

Hydriques 

AQRH = ∑ (DREJ x concentration en polluants) 

- Unité industrielle 

- GMG 

- DREJ = Débit des rejets liquides 


∆ + 

∆ + 

∆ -


160 

……………………………………………………………………………………………….. 

La mise à niveau des zones industrielles existantes et mise en place d’un Pôle d’Activités 

Economiques (PAE) : dynamisme économique et impératifs d’une durabilité 

environnementale (3/3) 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

Renforcement du dynamisme et de la vitalité économiques et nationales, 

Confirmation du rang de Métropole Méditerranéenne de la ville, 

Passage de l’existence de zones industrielles greffées à des zones industrielles 

intégrées au paysage et en parfaite symbiose avec leur milieu environnant. 

Contribution à la politique nationale de création d’entreprises, 

Contribution à la politique de promotion d’emplois, 

Contribution à la stratégie nationale de mise en place d’un réseau de PAE 

. 


le suivi (1) 

Taux d’encadrement dans l’industrie 

Effectifs de diplomés de l’enseignement supérieur x 100 

Effectif total des employés 

Indicateur d’attractivité territoriale 

IDE dans le secteur industriel x 100 

Investissement industriel global 

- Diplômés 

- Investissement 

∆ + 

∆ +


161 

……………………………………………………………………………………………….. 


- Système Viaire : compétitivité économique et durabilité environnementale 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Dotation de la zone d’un système viaire valorisant économiquement et imposant le 

moins de contraintes environnementalement 

Aménagement d’un réseau viaire favorisant une intégration fonctionnelle 

(interactivités), assurant une connexion interspatiale (locale – extra-locale) et 

garantissant une intermodalité (route – fer – air – mer) 

Arrimage du réseau viaire au plan GIZC du Grand Sfax. 

Action de type offensive (compétitivité économique) et défensive (durabilité 

environnementale) 

Court, Moyen et Long termes 

Ministère des Transports et de la Communication, Ministère de l’Equipement de 

l’habitat et de l’Aménagement du Territoire, Collectivités locales, APAL… 

Opérateurs portuaires / aéroportuaires/ ferroviaire/ Transporteurs publics et privés,... 


ONGs 

. 

Immédiat / Court Terme 

Moyen Terme 

Lancement d’une étude relative à l’aménagement d’une voie verte jalonnant 

la frange côtière en mesure de favoriser une mobilité durable (modes 

écophiles) et de promouvoir un tourisme naturel (local et extra-local), 

Inscription des options retenues relatives au viaire (tracé de la voie verte et 

de la pénétrante sud, plateforme logistique) dans les PAU de Sfax et de 

Thyna (2009), 

Ouverture accrue de l’aéroport de Sfax à la navigation aérienne nationale et 

internationale (fret et voyageurs), 

Dotation du port de Sfax d’équipements de manutention, de moyens 

logistiques rationalisant ainsi les transbordements 

Réalisation de la voie verte et de la pénétrante sud dés le début du XII 

PDES, 

Aménagement d’un terminal pour conteneurs répondant aux exigences d’une 

Pollution économie atmosphérique de plus en plus globalisée, 

Lancement d’une étude spécifique (technique, financière, économique,…) 

inhérente à la plateforme logistique assortie d’une mission éco-économique, 

programmation de la réalisation de l’infrastructure plateforme logistique 

dans les orientations du XII PDES,…


162 

……………………………………………………………………………………………….. 

Système Viaire : compétitivité économique et durabilité environnementale (suite 2/2) 

Effets 

Anticipés 

Effets 

Anticipés 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

. 

Long Terme 

Réalisation de l’infrastructure plateforme logistique privilégiant sa 

connexion avec les modes ferroviaire et portuaire, 

Lancement d’une étude spécifique pour la réalisation à très long terme d’un 

pont suspendu enjambant le port de commerce assurant une meilleure 

jonction littoral sud / littoral nord du Grand Sfax, 


le suivi (1) 

Activités Portuaires 

- Evolution du trafic de conteneurs 


Trafic portuaire conteneurisé 

Total trafic portuaire 

- Evolution de la structure du trafic 

de marchandises embarquées 

Marchandises diverses embarquées x 100 

∑Marchandises embarquées 

- Evolution du nombre d’heures 

d’attente (NHA) aux accès du 

port (NB) 

Activités Aéroportuaires 

- Evolution du nombre de lignes 

créées (NL) 

- Evolution du trafic de fret (T F) 

et de passagers (TP) 

Plateforme logistique 

- Evolution de la superficie 

aménagée (en hectares) 

Variation de la superficie aménagée 

Superficie totale 

- Conteneurs en Equivalent 

Vingt Pieds (EVP) 

- Conteneurs en tonnes 

- Marchandises en tonnes 

- NHA =Nombre d’heures 

d’attente 

- NB =Nombre de bateaux 

- Nombre de lignes 

- Nombre de passagers 

- Tonnage de marchandises 

transportées 

- Nombre d’hectares 

Amplification du rayonnement économique régional et national et de 

l’internationalité de la ville, la contribution à la prospérité nationale, 

Ramification des connexions internationales avec le développement du potentiel 

portuaire et aéroportuaire valorisant les opportunités régionales, 

promotion d’une mobilité durable contribuant à la réduction du réchauffement 

climatique 


∆ + 

∆ + 

∆ + 

∆ + 

0


163 

……………………………………………………………………………………………….. 


- Le développement des Iles de Kerkennah : pêche durable et tourisme 

durable 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Limitation des effets de rupture et de discontinuité entre l’ordre naturel 

caractérisant l’archipel et la logique socioéconomique déstabilisant l’écosystème 

côtier, 

Promotion d’une pêche durable et d’un tourisme écologique préservant la 

biodiversité des îles et sauvegardant le paysage, le patrimoine historique, culturel,… 

d’un milieu bénéficiant d’un statut de zone sensible depuis 1998, 

Infléchissement des tendances lourdes émergentes (poussé des résidences 

secondaires, exploitation pétrolière off shore au large de l’archipel,…), 

Capitalisation et valorisation des opportunités de la biogéographie locale,… 

Renforcement de la complémentarité entre l’archipel de Kerkennah et le littoral de 

Sfax 

Action de type offensif (curatif) et défensif (préventif) 

Immédiat, Court, Moyen et Long termes 


Opérateurs touristiques, 

Organismes internationaux et régionaux (WWF, PNUD,…), 

ONGs 

Immédiat / Court Terme 

Application plus stricte de la réglementation en vigueur en vue d’un respect 

des zones et des périodes de pêche réglementées d’une part et d’une 

interdiction coercitive des techniques de pêche intensives et dévastatrices 

d’autre part, 

Mise en place de récifs artificiels (500) programmés dans le cadre d’un 

projet national de lutte contre l’érosion marine avec l’appui de la 

coopération tuniso-japonaise et visant la préservation d’une activité de pêche 

côtière traditionnelle typique (charfias), 

Suivi et contrôle en continu des activités pétrolières au large de l’archipel, 

activités "pénalisantes" face aux perspectives de développement d’une pêche 

et d’un tourisme durables, 

Application plus sévère de la réglementation en vigueur préservant le DPM 

pour faire face à de multiples incompatibilités (poussée urbaine, prélèvement 

de sables sur l’estran, multiplication des décharges, dérèglement 

sédimentaire,…), 

Lancement d’études spécifiques pour diagnostiquer encore plus et proposer 

des solutions adéquates liées à la vulnérabilité du milieu naturel (montée du 

niveau de la mer, érosion, salinisation, extension des sebkhas,...), 

Sensibilisation de la population cible (pécheurs) et incitation à la mise en 

œuvre d’instruments de pêches fixes (charfias, nasses,…),…


164 

……………………………………………………………………………………………….. 

Effets 

Anticipés 

Principaux 

Indicateurs 

Moyen Terme / Long Terme 

Le éveloppement durable des Iles de Kerkennah (suite 2/3) 

Exploitation effective du projet éco-touristique de Sidi Fennekhal, 

Programmation de la réalisation des propositions relatives à l’étude de 

vulnérabilité du milieu naturel dans les orientations du XII PDES, 

Mise en application des recommandations des programmes de recherche 

dans le cadre de l’ouverture de l’université à son environnement visant la 

création d’une base de données cartographiques et la caractérisation des 

herbiers, la mise en place d’une stratégie d’échantillonnage standardisée 

pour l’étude de la biodiversité côtière,… 

Mise à profit de la complémentarité fonctionnelle archipel / côtes sud et 

nord du Grand Sfax (circuits touristiques, capitalisation du patrimoine 

naturel, historique, culturel,..,),… 


le suivi (1) 

Pêche durable 

- Evolution du nombre de pécheurs 

en Pollution activité atmosphérique 

dans la pêche 


- 

Nombre de pécheurs en activité 

X 100 

Population totale active 

- Evolution du nombre de récifs 

artificiels mis en place 

- Evolution du nombre de PV 

sanctionnant les pécheurs en 

infraction 

- Herbiers sous pression 

PHER = ∑ (S CNO + S POS) 

Tourisme durable 

- Evolution de la superficie 

aménagée liée au projet de Sidi 

Fenkhal (en hectares) 

- Paysage sous pression 

PPAY = N 

- Pécheurs en activité 

pratiquant la pêche 


- Nombre de récifs 

artificiels 

- Nombre de PV 

- PHER = Pression sur les 

herbiers de phanérogrames 

marines 

- S CNO = surface totale 

N 

occupée par l’herbier de 

Cymodocea nodosa 

- S POS = surface totale 

occupée par l’herbier de 

Posidonia oceanica 

- Nombre d’hectares 

- PPAY = pression sur la 

conservation du 

paysage 

- N (surface des plages, 

surface des sites 

archéologiques,…) 

∆ + 

∆ + 

∆ - 

∆ - 

∆ + 

Valeur 

constante


165 

……………………………………………………………………………………………….. 

Principaux 

Indicateurs 

Effets 

Globaux 

Le développement durable des Iles de Kerkennah (suite 3/3) 


le suivi (1) 

Urbanisation 

- Espaces agricoles sous pression 

PIUR = (IOSA/ STOT) x 100 

- Artificialisation et régression des 

côtes 

PART = LART / LTOT 

- 

PREG = VPER / LTOT 

Nature en action : phénomène érosif 

- Dégradation des espaces naturels 

PPRO = (SEPR / SEIE) x 100 

- Extension des Sebkhas 

Surface des Sebkhas 

Superficie totale des Iles 

X 100 

Mise en application d’une gestion durable des ressources du Golfe de Gabès réputé 

pour ses richesses halieutiques, 

Conservation de la biodiversité et sauvegarde d’un patrimoine naturel marin d’une 

grande richesse biologique, 

Contribution à la mise en œuvre du Plan d’Action Stratégique Méditerranéen pour 

les milieux marins. 

Meilleurs compréhension des milieux insulaires 

(1) ∆ - = baisse / diminution, ∆ + . 

= accroissement / augmentation 

- PIUR = pression d’intensité 

d’urbanisation des espaces 

agricoles 

- IOSA = accroissement annuel de 

l’occupation des espaces 

agricoles 

- STOT = surface totale des sols 

agricoles 

- PART = pression 

d’artificialisation 

- LART = longueur de la 

ligne de côte artificielle 

- LTOT = longueur totale de 

la ligne de côte 

- PREG = pression par 

régression de la ligne de côte 

- VPER = volume total de 

sable perdu 

- LTOT = longueur totale de 

la ligne de côte 

- PPRO = Pression sur les 

espaces naturels 

- SEPR = surface des espaces 

naturels objet d’une protection 

- SEIE = surface des espaces à 

valeur écologique 

- Superficie en ha 

∆ - 

∆ - 

- 

∆ + 

Valeur 

constante


166 

……………………………………………………………………………………………….. 


- Conception du Système de Gestion Intégrée 

Objectifs 

Affichés 

Nature de 

l’action 

Horizon de 

réalisation 

Acteurs 

impliqués 

Effets 

Anticipés 

Donner le cadre institutionnel nécessaire à la bonne gestion socio-économico– 

spatiale de la zone littorale sud de Sfax, 

S’assurer d’une bonne gouvernance dans la gestion intégrée en impliquant 

l’ensemble des partenaires y compris les ONGs et la population locale, 

Proposer des organes ad hoc en s’inspirant d’expériences réussies en Tunisie. 

Action de type offensive 

Court, Moyen et Long termes 

L’Etat, 

Ministère de l’Intérieur et du Développement Local, 

Ministère de l’Equipement et de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire, 

Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, 

Collectivités locales, 

APAL, 

Institutions bancaires, 

Promoteurs privés, 

ONGs. 

Court 

terme 

Moyen Terme 

Elaboration et adoption des décrets de création des organes envisagés 

Entrée en fonction des deux organes envisagés : 

- Organe de concertation et de suivi, 

- Organe exécutif en charge de l’aménagement / exploitation, couplé à 

une Société Publique en charge de la phase de dépollution / 

réhabilitation. 

Lancement des études de dépollution / réhabilitation à financer par le 

MEDD et par application du principe "pollueur - payeur", 

Gestion de la phase "dépollution / réhabilitation", 

Suivi de la phase "réhabilitation".


167 

……………………………………………………………………………………………….. 

Effets 

Anticipés 

Moyens 

à 

mobiliser 

Principaux 

Indicateurs 

Long Terme 

Conception du Système de Gestion Intégrée (2 /3) 

Lancement des études d’aménagement / exploitation 

Gestion de la phase "réhabilitation – aménagement - exploitation", 

Recherche par les instances nationales des financements pour les études 

(dons, mobilisation du Fonds Mondial pour l’Environnement, GTZ, Fonds 

Français pour l’Environnement Mondial,…), 

Mobilisation des financements pour l’exécution, et l’attraction des 

investisseurs privés et investisseurs institutionnels (nationaux et étrangers), 

Suivi de la phase "aménagement", 

. 

Phase "Dépollution" 

Investissements publics, 

Financements extérieurs émanant de Banques internationales de type : Banque 

Européenne d’Investissement, Banque japonaise de développement, Banque 

française de développement, Banque Islamique de développement, banque africaine 

de développement, Banque Mondiale,… 

Banques privées étrangères belge, hollandaise, française,… 


le suivi (1) 

Indicateur de décontamination 

Superficie dépolluée x 100 

Superficie contaminée 

Indicateur de mobilisation des 

financements 

Financements réalisés x 100 

Financements prévus 

Nombre d’investisseurs étrangers 

engagés 

Taux de participation privée 

Phase "Aménagement - Exploitation" 

Moyens techniques et humains à définir après études spécifiques, 

Investissements publics 

Banques privées nationales et étrangères 

Investissements privés x 100 

Investissement total 

- Superficie (ha) 



- Investisseur 


∆ + 

∆ + 

∆ + 

∆ +


168 

……………………………………………………………………………………………….. 

Effets 

Globaux 

Conception du Système de Gestion Intégrée (3 /3) 

Intégration fonctionnelle et paysagère du littoral sud de Sfax polarisant des 

activités durables, 

Contribution à la réalisation de l’objectif de fixé par l’APAL "Rivage de Tunisie" 

devant permettre la promotion d’un développement durable, 

Contribution à la Stratégie Méditerranéenne de Protection des Zones Côtières. 

. 

………………………………………………………………………………………………… 

(1) ∆ - = baisse / diminution, ∆ + = accroissement / augmentation


169 

……………………………………………………………………………………………….. 

CONCLUSION 

Ne pas agir au niveau de la zone d’étude, objet du présent rapport, ne peut 

que confirmer et conforter l’état de dégradation environnementale du littoral sud 

du Grand Sfax étendu aux Iles de Kerkennah. Or cet espace, étant une des 

composantes du Golfe de Gabès, ce dernier sera à son tour concerné par les 

altérations de l’environnement générées par le pôle de Sfax et, par effet de boule 

de neige si rien n’est fait aux "points chauds" du Bassin Méditerranéen, la 

pollution ne peut que s’amplifier risquant de condamner ainsi l’ensemble du 

Bassin, les mêmes causes cumulées engendrant les mêmes effets en les 

disséminant. 

Le Plan GIZC Sfax, de par les moyens mobilisés, le processus participatif 

engagé, les arbitrages faits, l’enfilade d’actions retenues, concoure à revitaliser 

une zone littorale, dévastée, dénaturée et "dépossédée" de ce qui la caractérisait. 

Il doit pour cela, présenter toutes les qualités indispensables de volontarisme 

pour trouver les réponses à la mesure des risques et les traitements adaptés aux 

problèmes identifiés permettant, ainsi, de juguler audacieusement les effets 

nuisibles de la pollution et de freiner ou limiter ingénieusement les suites 

menaçantes d’une nature en action (dégradation liée aux effets de l’érosion 

marine, déjà patents, extension des sebkhas favorisant les intrusions dans la 

nappe, phénomènes de subsidence active et de remontée excessive du niveau de 

la mer…). Ne dit – on pas avec raison que "ce n’est pas parce que les choses 

sont difficiles que nous n’osons pas, c’est parce que nous n’osons pas qu’elles 

sont difficiles" 70 . 

Les actions envisagées, leur nature (offensives, défensives, lourdes), leurs 

successions dans le temps (prioritarisation liée aux ressources et aux niveaux des 

urgences dans la mise en œuvre du Plan) ainsi que la logique de leur 

enchaînement, prennent corps dans le cadre d’un plan d’ensemble, mettant en 

avant un processus d’intégration et une approche globale au niveau de toutes les 

étapes (dépollution, décontamination, protection du milieu naturel terrestre et 

marin, affectation, promotion d’une qualité et d’un cadre de vie meilleur) et au 

niveau de leur articulation aux espaces environnants (TAPARURA, 

Kerkennah,…). En effet, s’inscrivant dans la logique d’un tout englobant, le 

Plan GIZC est l’outil le plus adéquat et le mieux indiqué pour une intégration 

intersectorielle et une revalorisation fonctionnelle et territoriale s’articulant 

autour d’actions interférentes, sinon interdépendantes, même si elles sont 

techniquement isolables les unes par rapport aux autres (margines, décharge, 

phophogypse, zones humide et archéologique,…). 

70 SENEQUE, in Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la région parisienne, la Documentation 

Française, 1965. (p. 1).


170 

……………………………………………………………………………………………….. 

L’exécution du Plan est un processus complexe et de longue haleine en raison 

de l’importance, en taille et en interaction, des actions osées à entrevoir et à 

entreprendre. Cela nécessite au préalable, la mise en place, sans délais, des 

structures adéquates et la détermination des instruments appropriés. Dans cet 

esprit, la création d’un organe de gestion s’impose avec force puisque, c’est 

dans le cadre de cette institution (de type société d’économie mixte) que se 

préparent les décisions, s’effectuent les délicats arbitrages, et s’organise l’action. 

L’organe de gestion du Plan GIZC gagnerait à mettre à profit une gouvernance 

et une démarche progressive devant impliquer un partenariat fécond public/privé, 

acteurs nationaux/internationaux car, offrant de grandes potentialités et de 

multiples opportunités. 

Pour les acteurs concernés, le plan à mettre en œuvre constitue 

incontestablement un défi de compétitivité, un enjeu environnemental capital, 

favorisant ainsi une mise en synergie non seulement des atouts et des 

opportunités de la zone d’étude (écotourisme ciblé n’obéissant pas à la 

saisonnalité, richesse halieutique prometteuse,…) mais aussi les externalités 

socioéconomiques positives de Sfax en tant que future Métropole 

méditerranéenne. 

Le projet SMAP – Sfax peut paraître ambitieux et va pouvoir servir, comme 

préconisé dés le départ par les initiateurs du Plan GIZC, (au même titre que 

celui de Kroumirie et Mogods) de modèle pour le développement d’un Plan 

National de Gestion Intégrée de la côte tunisienne. Cette ambition est à la 

hauteur des objectifs de la Tunisie qui cherche à devenir une plaque tournante en 

Méditerranée bénéficiant d’une position géostratégique. 

Le processus engagé de coopération et de partage d’expériences dans le cadre 

de la préparation de la SDGS et du projet SMAP, a fait ses preuves, il est donc 

enviable de renforcer encore plus ce processus tant pour la mobilisation des 

financements, épaulant par là, les ressources locales/nationales que pour 

l’exécution du Plan GIZC Sfax qui s’inscrit dans une perspective prônant le 

dynamisme socioéconomique et la durabilité environnementale. 

Une vision de l’agencement des différentes composantes de la zone littorale 

sud retenant le principe de l’intégration fonctionnelle tant souhaitée est proposé 

par le "Schéma d’aménagement et de valorisation de la zone Côtière Sud du 

Grand Sfax" ci-après, constituant le pendant méridional du projet TAPARURA, 

ouvrant ainsi de nouvelles perspectives d’un développement durable local et 

ayant des implications incontestables sur ceux à la fois national et méditerranéen.


171 

……………………………………………………………………………………………….. 

SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE VALORISATION DE LA ZONE 

COTIERE SUD DU GRAND SFAX


172 

……………………………………………………………………………………………….. 

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Introduction Générale - Medcities

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