Introduction Générale - Medcities

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Rapport de synthèse global et Plan Directeur de Gestion Intégrée ……………………………………………………………………………………………….. SOMMAIRE ACRONYMES ................................................................................................................................................ 4 INTRODUCTION .......................................................................................................................................... 6 PREMIERE PARTIE ..................................................................................................................................... 8 L’APPROCHE GIZC : DE L’ECHELLE MEDITERRANEENNE AU NIVEAU LOCAL DE SFAX........ 8 1-1 LE PROCESSUS GIZC DANS LES PAYS DES DEUX RIVES DE LA MEDITERRANEE : UNE APPROCHE ASCENDANTE ...................................................................................................................... 8 1 - 2 LA STRATEGIE GIZC : UN MAILLON FORT DU PROCESSUS SMAP III ....................................... 9 1-3 SMAP III SFAX : CONTEXTE D’EMERGENCE ET RAISONS D’EXISTENCE ................................ 10 1-3-1 SMAP III : Une des réponses à la dégradation de l’état de l’environnement de la zone côtière sud du Grand Sfax et de la fragilisation de l’archipel de Kerkennah ............................................................. 12 1-3-2 SMAP III : Une suite logique de la SDGS en vue d’un dépassement des contraintes et d’une capitalisation des opportunités ............................................................................................................... 13 1-3-3 SMAP III : Un aménagement s’inscrivant dans la perspective d’un processus d’intégration........... 16 1-3-4 SMAP III : L’annonce d’une véritable rupture avec le passé dans le cadre d’une stratégie côtière d’aménagement ..................................................................................................................................... 21 1-3-5 SMAP III : un maillon fort d’une stratégie nationale de GIZC ...................................................... 21 1-4 SMAP III : CONFIRMATION D’UN PROCESSUS PARTICIPATIF PLAIDANT EN FAVEUR DE LA GOUVERNANCE AYANT FAIT LE SUCCES DE LA SDGS ........................................................................................................... 23 a- Processus participatif au niveau de la composition du comité de pilotage ........................................... 25 b - Processus participatif au niveau de la conduite du plan GIZC ........................................................... 26 c- Processus participatif au niveau de la conduite de l’atelier Think - Tools : Une appréhension collective de l’approche scénarios ......................................................................................................................... 26 d - Processus participatif au niveau de la diversification des lieux des réunions / manifestations pour la présentation de la stratégie GIZC de Sfax............................................................................................... 27 e - Processus participatif au niveau des activités de communication et de sensibilisation à effet médiatique .............................................................................................................................................................. 27 DEUXIEME PARTIE ................................................................................................................................... 29 PRÉSENTATION DES ÉTUDES MENÉES : UNE APPRÉHENSION LONGITUDINALE SYNTHETISEE ............................................................................................................................................ 29 1- CADRE METHODOLOGIQUE SMAP III : L’ENCHAINEMENT DES ETAPES ...................................................... 29 2 -LE PERIMETRE D’ETUDES : POUR UNE NON RIGIDITE DES LIMITES CONTRAIGNANTES ................................. 30 2-1 Le périmètre d’étude stricto-sensus .................................................................................................. 30 2-2 Le périmètre d’étude : le littoral sud de Sfax étendu aux Iles de Kerkennah : Pourquoi ? .................. 31 1-2 D’un périmètre d’étude restreint (retenu) à un périmètre d’analyse extensif (proposé) .................... 33 1-3 Les études menées : un ensemble en conformité avec le cadre méthodologique SMAP III ................. 34 3- LES ETUDES ENGAGEES : UNE LECTURE LONGITUDINALE SYNTHETISEE ET COMMENTEE ............................ 36 - Fiche 1 : La collecte et la valorisation des données ....................................................................... 38 - Fiche 2 : Etude complémentaire sur les Îles Kerkennah ................................................................. 40 - Fiche 3 : Diagnostic Zone Côtière Sud du Grand Sfax étendue aux Îles Kerkennah ..................... 44 - Fiche 4 : Evaluation environnementale de l’activité de transformation de phos phate dans la Zone Côtière Sud du Grand Sfax : Perspectives d’aménagement et de réhabilitation ....................................... 51 - Fiche 5 : Aménagement paysager des bassins de margine............................................................ 54 - Fiche 6 : Mise en place d’un pôle naturel- culturel à Thyna......................................................... 58 - Fiche 7 : Etude d’impact de la ville sur la biodiversité marine et côtière et promotion d’une pêche durable .................................................................................................................................................. 63 - Fiche 8 : Etude de requalification d’une partie des salines ............................................................ 66 - Fiche 9 : Elaboration d’un Système d’Information Géographique pour la zone côtière Sud du Grand Sfax«SIG SMAP Sfax» ........................................................................................................................... 69 - Fiche 10 : Etude de la promotion du tourisme durable .................................................................. 71 - Fiche 11 : Droit de planification spatiale et gestion du littoral : SMAP III ..................................... 74 - Fiche 12 : Elaboration des Scénarios Environnement Développement de la ZCSGS étendue aux Îles Kerkennah ............................................................................................................................................. 76 - Fiche 13 : Détermination des actions prioritaires de dépollution de la ZCSGS exceptée la SIAPE . 84 - Fiche 14 : Élaboration d’un schéma d’aménagement et de valorisation de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax ............................................................................................................................................ 87 2
Rapport de synthèse global et Plan Directeur de Gestion Intégrée ……………………………………………………………………………………………….. - Fiche 15 : Etude d’un système de gestion intégrée du Plan Directeur de la Zone Côtière Sud du Grand Sfax ............................................................................................................................................ 93 4 - BILAN DE L’APPROCHE VERTICALE ......................................................................................................... 95 - Une zone bien diagnostiquée et finement étudiée .................................................................................. 95 - Une perception sombre de l’état d’environnement de la zone étudiée .................................................... 95 - Ventilation des nuisances au niveau des espaces considérés ................................................................. 95 TROISIEME PARTIE.................................................................................................................................. 97 UNE VISION GLOBALE DES ETUDES CONDUITES : L’APPROCHE TRANSVERSALE ................. 97 3-1 LES IDEES FORCES : UNE IMPREGNATION PROFONDE ............................................................................... 97 - Mise en avant de la crise environnementale mais dimension économique et sociale quasi occultées ...... 97 - L’éviction des acteurs aux pouvoirs inégaux et asymétriques .............................................................. 100 3-2 MILIEUX RECEPTEURS ET ORIGINES DES NUISANCES SUBIES .................................................................. 101 - Milieu récepteur "Mer - Estran - Biodiversité" ................................................................................... 103 - Milieu récepteur "Sol - Nappe" .......................................................................................................... 104 - Milieu récepteur "Air" ....................................................................................................................... 106 3-3 ETUDE DE LA COHERENCE ET DE LA PERTINENCE DES SCENARIOS ELABORES PAR LES ETUDES ET LE SCENARIO GLOBAL SUGGERE ..................................................................................................................... 107 - Les scénarios sectoriels : ils ont été relevés au niveau des études thématiques ainsi que repris dans la fiche de synthèse n° 16 ci-après : ......................................................................................................... 107 QUATRIEME PARTIE .............................................................................................................................. 112 LE PLAN DIRECTEUR GIZC : UN PLAN A LA HAUTEUR DES DEFIS ET DES OPPORTUNITES 112 4-1 : LES ASSISES FONDAMENTALES DU PLAN GIZC DE SFAX ..................................................................... 113 4-1-1 : Dépollution, Réglementation et Normalisation .......................................................................... 115 4-1-2 : Redéploiement fonctionnel ........................................................................................................ 116 4-1-3 : Organisation institutionnelle .................................................................................................... 118 4-1-3-1 Les motifs probants de l’organisation institutionnelle .............................................................. 118 4-1-3-2 Le cadre institutionnel de gestion du Plan GIZC-Sfax.............................................................. 120 4-1-4 : Suivi et évaluation .................................................................................................................... 123 4-2 : IDENTIFICATION DES ACTIONS POUVANT ETRE INSCRITES DANS LE CADRE DU PLAN DIRECTEUR GIZC . 127 4-2-1 : Les actions déjà amorcées : les coups partis ............................................................................. 128 4-2-1-1 La délocalisation de la décharge et la réhabilitation de son site ............................................. 128 4-2-1-2 : La délocalisation et la réhabilitation du site des bassins d’épandage des margines ................ 129 4-2-2 : Les actions offensives et défensives transitoires ......................................................................... 131 4-2-2-1 La décision à adopter quant au nouveau statut urbain à donner à la zone agricole déclassée de Thyna .................................................................................................................................................. 131 4-2-2-2 Les interventions transitoires ................................................................................................... 132 4-2-3 Les actions lourdes ................................................................................................................... 133 4-2-3-1 La SIAPE et son terril ............................................................................................................ 134 4-2-3-2 Les zones industrielles ........................................................................................................... 136 4-2-3-3 La pêche durable ................................................................................................................... 139 4-2-3-4 Le tourisme durable et les loisirs ........................................................................................... 140 4-2-3-5 Un réseau viaire valorisant et non pénalisant........................................................................... 144 L’aménagement d’une voie verte jalonnant la frange côtière ....................................................... 144 La réalisation et la déviation de la pénétrante sud ....................................................................... 145 Le réaménagement du port et reconversion de ses activités.......................................................... 146 Le renforcement encore plus accentué des infrastructures de l’aéroport de Sfax .......................... 146 La plateforme logistique servant de point de jonction entre les modes de transport ...................... 146 4-3 : LES FICHES ACTIONS ........................................................................................................................ 147 - Fermeture de la SIAPE et réhabilitation de sa friche ................................................................... 148 - Traitements à réserver aux terrils de phosphogypse .................................................................... 150 - La réhabilitation du site de la décharge municipale ..................................................................... 152 - La réhabilitation du site des bassins d’épandage des margines .................................................... 154 - Création du Parc Naturel et Culturel de Thyna (PNCT) .............................................................. 156 - La mise à niveau des zones industrielles existantes et mise en place d’un Pôle d’Activités Economiques (PAE) : dynamisme économique et impératifs d’une durabilité environnementale ............ 158 - Système Viaire : compétitivité économique et durabilité environnementale .................................. 161 - Le développement des Iles de Kerkennah : pêche durable et tourisme durable ............................. 163 - Conception du Système de Gestion Intégrée ................................................................................ 166 CONCLUSION ........................................................................................................................................... 169 3
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