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de long, elle balaye une surface de près de 10 000 mC, ce qui représente un terrain de football et demi. Cela lui permet déjà d’atteindre sa pleine puissance de 3 MW avec un vent soufflant à une vitesse relativement faible de 10 m/s, soit 36 km/h. Enfin, la volonté de rupture induite par les décisions politiques qui ont initié le virage énergétique est un phénomène certes moins palpable mais que l’on se gardera de sous-estimer. De nombreux cantons et communes affichent d’ailleurs leur volonté de mieux maîtriser leur approvisionnement électrique futur. Le développement éolien amorcé outre Sarine est en partie lié à celui des Länder du sud de l’Allemagne, lesquels présentent des similitudes topographiques avec la Suisse. Le Bade-Wurtemberg et la Bavière exploitent à fond les possibilités offertes par les nouveaux types d’éoliennes conçues pour les régions de l’arrière-pays. Ils se sont fixé des objectifs ambitieux, prévoyant l’installation de respectivement 8000 et 6000 GWh en une petite décennie. Des chances réelles D’autres nouvelles encourageantes proviennent du monde scientifique. L’attitude des populations locales a été étudiée sur cinq sites potentiels, dont trois en Suisse alémanique. Sur une échelle de 1 à 7, l’acceptation est en moyenne de 6, ce qui correspond à un taux de 83 %. Sur le plan local, les projets éoliens atteignent un indice d’acceptation de 5,6, soit environ 75 %. A la demande de l’OFEN, le psychosociologue Götz Walter a analysé l’influence de trois facteurs. Le questionnaire soumis par écrit à 951 personnes donne les résultats suivants: L’issue d’un scrutin communal a une influence significative sur l’acceptation au plan local. Un développeur connu dans la région aura davantage de chances de faire passer son projet qu’un externe agissant pour le compte d’une société financière. Le facteur le plus important est celui de la plus-value régionale. Les projets dont les retombées consistent essentiellement en fermages payés à des agriculteurs sont moins populaires que ceux qui offrent des possibilités de participation financière aux habitants, y compris par l’intermédiaire des collectivités publiques. Les projets dont les retombées financières sous forme de loyers ou d’impôts sont injectées dans un fonds communal permettant de réaliser d’autres projets énergétiques sont également mieux acceptés. Des adversaires peu nombreux mais bruyants Une découverte intéressante : 12 % des personnes interrogées rejettent tous les projets sans tenir compte des différents facteurs. En revanche, elles sont 42 % à accepter tous les projets soumis. Pour ces deux groupes, l’estimation des coûts et des avantages de l’énergie éolienne a une plus grande importance que les facteurs spécifiquement locaux. Les personnes qui rejettent l’ensemble des projets seraient davantage enclines à participer au processus de planification. Exprimé en termes moins savants : les opposants sont peu nombreux mais font beaucoup de bruit. Une planification sérieuse est un élément décisif Un autre résultat intéressant de l’étude : la grande majorité des personnes qui acceptent des projets ne le font pas sans conditions. Celles qui ont dit oui à tous posent des exigences élevées notamment en ce qui concerne l’équité de la procédure de décision, les coûts pour l’être humain et l’environnement ou encore les retombées régionales. Conclusion de Götz Walter : « Les communes et les développeurs ont la possibilité de concevoir leurs projets de manière qu’ils soient acceptés par la majorité de la population. » Les enseignements tirés de cette étude sont tout à fait encourageants, d’une part parce que les opposants sont moins nombreux qu’il n’y paraît et, d’autre part, parce qu’une planification sérieuse et une prise en compte équilibrée des avantages pour la région assurent une large adhésion de la population. Télécharger l’étude (en allemand) 3 questions à ... Eric Nussbaumer Né en 1960, ingénieur électricien ETS et entrepreneur social. Député au Grand Conseil de Bâle-Campagne de 1998 à 2007. Conseiller national depuis 2007 et membre de la Commission de l’environnement, de l’aménagement du territoire et des transports (CEATE), qu’il préside depuis 2011. Article principal 1. Que faut-il faire à votre avis pour permettre à l’énergie éolienne de décoller dans le cadre de la Stratégie énergétique 2050 ? Le plus important, c’est de disposer de conditions favorables afin que les projets soient rentables. En mettant sur les rails la révision de la rétribution au prix coûtant (voir brèves), nous avons fait un pas en direction de la sécurité d’investissement. A condition de ne pas limiter la rétribution du courant injecté. La Stratégie 2050 prévoit de supprimer le plafonnement, c’est nécessaire. L’autre domaine important dans lequel il faut agir est l’aménagement du territoire. On peut encore faire mieux sur le plan fédéral, mais les conditions sont créées. La balle est désormais dans le camp des cantons. 2. Quelles directives la Confédération doit-elle adopter selon vous pour réaliser le potentiel prévu par la Stratégie énergétique 2050 ? J’aimerais que les cantons s’asseyent autour d’une table pour trouver des solutions homogènes afin de mettre à profit le potentiel éolien. Le modèle des quotas obligatoires appliqué par l’UE dans de nombreux domaines ne pourrait pas être transposé à la Suisse. Contrairement aux Etats européens, les cantons n’ont pas de marge de manœuvre pour modifier les conditions économiques. Une bonne solution serait de mettre en place un suivi au niveau national des progrès réalisés par les cantons en matière de planification éolienne. Cela les inciterait à avancer dans l’établissement de leurs plans directeurs. 3. Des projets sont toujours bloqués par des oppositions. Faut-il diminuer les possibilités de recours ? Pour moi, les possibilités de recours sont un acquis important. Il faut garantir les droits de chacun, y compris ceux des opposants à l’énergie éolienne. Il y a bien sûr des cas où l’on est bien obligé d’admettre que les opposants exagèrent. Prenons l’exemple du Crêt-Meuron : le Tribunal fédéral a tranché en faveur du développeur en 2006. Je ne comprends dès lors pas pourquoi certains attaquent à nouveau un projet qui n’a que très peu été modifié puisqu’on a seulement rehaussé les éoliennes de 6 mètres. J’en appelle au bon sens des recourants. D’une manière générale, la pesée des intérêts entre la production d’énergie verte et la sauvegarde des paysages est une question difficile. Si l’implantation d’éoliennes permet de fermer des installations qui nuisent à l’environnement, la production de courant vert devrait avoir la priorité.
La révision de la RPC est acceptée Aussi bien le Conseil national que le Conseil des Etats ont accepté la révision de la rétribution à prix coutant (RPC). Le plafond des prélèvements passe ainsi de 1 à 1,5 ct/kWh dès 2014. Cette augmentation permet de réaliser tous les projets actuellement bloqués dans les différents types d’énergie renouvelable (hydraulique, éolien, géothermie, biomasse), à l’exception du solaire, où seule une partie des projets en bénéficie. Les petites installations photovoltaïques ne seront plus soutenues par la RPC mais par une contribution aux P.-Y. Maillard s’agace de la « guérilla juridique » des opposants à l’éolien La troisième adaptation du Plan directeur cantonal vaudois publiée en mai a retenu 19 sites pour le développement de l’éolien – dont quatre sous conditions – pour une production attendue de 1154 GWh. Celle-ci couvrirait 25 % des besoins cantonaux et satisferait à un quart de l’objectif fédéral de 4260 GWh en 2050 ! Prochaines étapes : examen par le Grand Conseil, mise à jour opérationnelle par le Conseil d’Etat, approbation par la Confédération, et enfin entrée en vigueur, probablement au printemps 2014. Restent certaines réalités de terrain. En avril, le président du Conseil d’Etat vaudois, Pierre-Yves Maillard, a plaidé pour un régime d’exception relativement au droit de recours dans les dossiers énergétiques, au nom de l’intérêt public. A défaut, a-t-il martelé, nous échouerons à concrétiser la Stratégie fédérale 2050. Si les procédures n’évoluent pas fortement, « il deviendra d’ici très peu d’années inévitable de continuer avec le nucléaire en prolongeant la durée d’exploitation des centrales ». Votes en Romandie : délocalisation et solidarité énergétiques mal parties ! Le 9 juin, lors de votes consultatifs, trois localités romandes, Daillens et Oulens (VD) ainsi que Alle (JU) ont rejeté les projets éoliens envisagés sur leur territoire : refus à 78,3 % à Daillens et à 85,4 % à Oulens, à 56,6 % à Alle. Jean-Luc Juvet, administrateur d’Ennova, développeur du projet vaudois, est surpris : « Nous ne pensions pas que les opposants avaient pris une telle emprise, quasiment sur l’ensemble de la population. ». La campagne avait été certes mouvementée. J.-L. Juvet souligne : « Les municipalités ont commencé par être très positives, puis de plus en plus neutres. Dès qu’elles se sont engagées à donner la parole à la population, elles se sont détachées. ». Pour la conseillère d’Etat Jacqueline de Quattro, « il ne faut Le Parlement a approuvé la révision de la RPC coûts d’investissement. Quelques centaines d’entreprises grandes consommatrices d’électricité seront par ailleurs exemptées du prélèvement pour la RPC. Pour en savoir plus, voir le « Cockpit RPC », qui publie chaque trimestre un tableau synoptique avec des commentaires. Révision de la RPC au Parlement Cockpit RPC Ce mouvement d’humeur doit beaucoup à ce que Pierre-Yves Maillard appelle la « guérilla juridique » des opposants aux projets éoliens. Ainsi à Sainte-Croix, bien que le projet de parc y ait été accepté dans les urnes en 2012, les oppositions se sont multipliées. Le canton, très attentif à ce projet pour lui pilote, en a levé 17 en mai 2013 (dont quelques-unes signées plusieurs fois) en mai 2013, ouvrant une nouvelle consultation publique et donc l’opportunité de recourir devant le Tribunal cantonal. Un droit dont les opposants avaient annoncé qu’ils ne se priveraient pas, comme de la possibilité ensuite d’en appeler au Tribunal fédéral. Pierre-Yves Maillard doute d’une réelle possibilité d’accélérer le parcours juridique actuel. Il a donc émis l’idée, plutôt, d’un accord global sollicité via une votation sur base d’une planification aboutie et détaillée. Le cas échéant, la mise en œuvre suivrait sans autre procédure. Infos sur le Plan directeur cantonal Politique Liste d’attente Technologie Nombre Puissance [kW] Production [kWh/a] Paiement [CHF] Biomasse 269 175 976 1 072 708 349 209 882 308 Géothermie 4 4 810 28 697 600 9 507 122 Photovoltaïque 23 402 1 100 560 1 058 449 135 289 236 243 Hydraulique 482 378 392 1 444 861 291 142 276 814 Eolien 492 1 146 802 2 136 696 584 300 877 254 Total 24 649 2 806 538 5 741 412 959 951 779 741 pas s’affoler, nous sommes au début d’une révolution énergétique et il est normal que le débat se fasse. Il faudra encore du temps et beaucoup, beaucoup d’explications ». Pour conclure : « Nous avons le canton le plus venteux de Suisse, ce serait dommage de ne pas en profiter. » Un note positive en Suisse alémanique, à Oberhof (AG), la population a accepté un projet d’implantation éolienne à 56,2 %. RPC: Les listes d’attente seront raccourcies
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