actuel - La Nouvelle République

contribution
Tirer des leçons de la maladie du président Abdelaziz Bouteflika
Pour l’avenir de l’Algérie
,Il serait malhonnête de ne pas
reconnaître que la situation économique
et sociale de l’Algérie,
ne correspond pas à ses potentialités
et elles sont énormes,
matérielles et surtout humaines,
richesse bien plus importante
que toutes les ressources en hydrocarbures.
La Constitution actuelle concentre tous
les pouvoirs aux mains du président de
la République, politique et économique,
un pouvoir ultra présidentiel à la différence
des Etats-Unis d’Amérique où
existe un contre-pouvoir des deux
chambres, tant pour les nominations à
des postes-clés que des questions stratégiques.
Dans ce cadre, en cas de faiblesse
du président de la République, au
lieu que ce soit les institutions de la République
qui comblent le vide, le risque
n’est–il pas de voir son entourage qui
n’ont pas été mandatés ( l’occulte) de
s’accaparer du véritable pouvoir, soit à
son insu ou faute de discernement ? Il
faut donc lever ce vide, en évitant cette
concentration excessive du pouvoir sans
contrepoids démocratique, en limitant
le nombre de mandats, en prévoyant des
prérogatives éventuellement à un viceprésident
et en réhabilitant les institutions
de contrôle gelées et prévues par la
Constitution sous l’autorité de la présidence
(Conseil national de l’énergie, Cour
des comptes etc.) alors que les autres
institutions relèvent de l’exécutif.
Les partis représentés en majorité au
Parlement sont des appendices du pouvoir
comme le démontrent les crises internes
au FLN (dont le président d’honneur
est le président de la République)
et au RND d’ailleurs très mal élus moins
de 10% par rapport aux inscrits selon les
données du ministère de l’Intérieur, peutêtre
moins par rapport à la réalité, dont
l’issue de cette crise ne dépend pas de
ses membres, mais de l’évolution des
rapports de force au niveau des sphères
du pouvoir. D’autres partis extrémistes,
à l’instar du PT, ayant été par le passé des
relais du pouvoir mais récemment mis
sous veilleuse, vivant grâce à la rente
dans une autre planète. L’UGTA totalement
discréditée incapable de mobiliser,
gesticule en brandissant l’ennemi extérieur,
diabolise le secteur privé national
et international, et en fait un fonds de
commerce mais étant incapable de mobiliser
les segments de la société confrontés
à la dure vie quotidienne (inflation,
chômage etc.). Il faut donc une restructuration
tant du système partisan que
de la société civile loin des intérêts de la
rente, en renforçant avec la révolution numérique,
le système d’information par
des espaces de liberté.
Le poste de chef de gouvernement ayant
été supprimé, le Premier ministre n’est
qu’un simple coordinateur qui n’a aucun
pouvoir réel, gérant les affaires courantes
du pays par délégation des pouvoirs du
président de la République. Les grandes
décisions se prenant en Conseil des ministres,
n’ayant aucun pouvoir de nomination
de ministres, walis, ou hautes fonctions,
ni d’emprise sur les affaires étrangères,
de la Défense, prérogatives du
président de la République. Faute de suivi
et de coordination, n’existant pas de
stratégiques à l’instar des présidences
des pays développés et pays émergents)
devant distinguer stratégie et tactiques,
cette dernière devant s’insérer dans le
cadre d’un objectif stratégique, nous assistons
des pilotages au vu et au gré de
la conjoncture, à de nombreuses conférences
et réunions. Je rappelle que les
plus grands planificateurs, à ne pas
confondre avec la planification bureaucratique
de l’ex-camp communiste sont
les services de sécurité et les multinationales
ayant un département de management
car vivant dans un monde incertain
et turbulent où de fausses prévisions
se soldent en pertes de plusieurs milliards
de dollars. Ainsi, le fameux pacte
de croissance, annoncé à grandes
pompes, signé il y a de cela cinq années
sans résultats autant que les différentes
réunions gouvernement-walis, n’a pas
changé la situation économique du pays.
La réunion walis/gouvernement les 26/27
juin 2013 s’est inscrite dans cette optique
de combler le vide afin d’éviter les
tensions sociales, l’objectif étant d’aller
vers l’élection présidentielle d’avril 2014,
sans remous sociaux, dépenser sans
compter, en différant la résolution des
véritables problèmes et en essayant de
tranquilliser la population avec un discours
optimiste ( nous avons encore des
hydrocarbures) mais que contredit tant
la future géostratégie énergétique mondiale
( les réserves se calculant selon le
couple prix international /coût, pouvant
découvrir des milliers de gisements non
rentables face à la concurrence ) et la
crise de confiance reflet du divorce entre
l’Etat et les citoyens où l’absence de morale
en est l’essence. Il faut rétablir la
fonction de chef de gouvernement notamment
en matière de nomination et de
gestion économique avec un équilibrage
du pouvoir avec le président de la République
dont la fonction est avant tout
d’élaborer la vision stratégique et de
veiller au bon fonctionnement des institutions.
Le pouvoir centralisateur favorisant
le pouvoir bureaucratique dominant
qui fonctionne en tant que pouvoir
bureaucratique, donnant l’illusion
qu’il prend des décisions pour la majorité,
à l’image de Narcisse, veut faire
croire que des lois résoudront les problèmes
fondamentaux du pays. Or, il
s’agit de s’attaquer au fonctionnement
de la société pour déterminer les facteurs
de blocage, les lois n’étant qu’un
moyen. De ce fait en contradiction avec
la loi universelle des 20/80%, où 20%
d’actions biens ciblées qui ont un impact
sur 80% de la société. 80% d’actions
désordonnées que l’on voile par l’activisme,
ont un impact sur seulement 20%,
on a abouti ainsi au manque de visibilité
et de cohérence dans la démarche
face aux enjeux irréversibles de la mondialisation
où toute nation qui n’avance
pas recule, la maîtrise du temps étant le
principal défi des gouvernants de ce XXI e
siècle, la distribution de la rente et les réserves
de change qui risquent de fondre
comme un fromage au soleil, en Algérie
donnant l’illusion d’une prospérité artificielle.
De ce fait, la sphère économique
publique est fortement connectée au politique,
la loi sur l’autonomie des entreprises
publiques n’a jamais été appliquée,
limitant d’ailleurs la dépénalisation
de l’acte de gestion, n’ayant aucun
sens sans cette autonomie. La gestion
administrative l’emporte sur la logique
économique. Ainsi s’est installée une
cour stérile, aux ordres. Avec les diffé-
La NR 4673 — Lundi 1 er juillet 2013
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rents scandales de corruption touchant
des secteurs névralgiques de l’économie
nationale, la suspicion généralisée
bloque toute initiative créatrice. Il faut réhabiliter
l’entreprise tant privée locale
qu’internationale que publique créatrice
de richesses en levant tous les obstacles
à l’environnement. En résumé, la maladie
du président de la République, tout en lui
souhaitant un prompt rétablissement,
aura montré les limites de l’architecture
institutionnelle actuelle avec le blocage
des institutions ayant des répercussions
sur l’économique. L’idéal, surmontant les
idéologies réfractaires, est que le futur
président, après de élections libres et
démocratiques, soit une femme ou un
homme de grande moralité (l’Algérie traversant
une très grave crise morale qui se
répercute négativement sur l’économique)
s’entourant également des compétences
avec une grande moralité réalisant
le consensus (non pas l’unanimité)
tant au niveau de la société que de l’institution
militaire, seule force organisée
face à l’émiettement des partis afin de
préparer la transition démocratique et
éviter à l’Algérie un drame, après ce que
l’on a qualifié de printemps arabe.
Abderrahmane Mebtoul