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VERS DOUALA VERS DOUALA Vers EDEA DOUALA VERS NGOUMOU ESEKA KRIBI ANCIENNE ROUTE MBANKOMO TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS : ETAT 2002 VERS OKOLA EVODULA MONATELE YAOUNDE 7 VERS NGOUMOU YAOUNDE 6 YAOUNDE 3 YAOUNDE 2 Gare de Messa YAOUNDE 1 Gare de Mvan VERS MBALMAYO SANGMELIMA EBOLOWA VERS OBALA BAFIA BAFOUSSAM Gare d’Etoudi PLAN DIRECTEUR D’URBANISME DE YAOUNDE YAOUNDE 4 YAOUNDE 5 NSIMALEN Gare en construction Vers BELABO NGAOUNDERE Mai 2008 SOA UNIVERSITE VERS MFOU VERS NGALI GRANDES PENETRANTES VOIRIE PRIMAIRE VOIRIE SECONDAIRE VOIE FERREE GARE ROUTIERE GARE FERROVIAIRE AEROPORT LIMITES DE LA CUY VERS AWAE AKONOLINGA AYOS LIMITES DES COMMUNES D’ARRONDISSEMENT 0 1 2 3 4 km MINDUH COMMUNAUTE URBAINE DE YAOUNDE 38 AUGEA INTERNATIONAL-IRIS CONSEIL- ARCAUPLAN PDU 2020 COMMUNAUTE URBAINE DE YAOUNDE
1 - 7 LA MISE EN ŒUVRE DU PDU ET DES POS Cadre administratif et institutionnel 1 - LA MISE EN ŒUVRE DU SDAU 1982 ET DES PDL Un SDAU (1982) non approuvé faute de volonté politique La cacophonie des organes publics et les acteurs émergents pour la gestion urbaine Une absence de concertation des différents acteurs de la ville L’omniprésence de l’administration centrale L’absence de clarté chez les différents intervenants 2 - L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE Un manque de lisibilité Une gestion souvent conflictuelle entre la CUY et les CA Une administration sous-équipée en services et en équipements Une faiblesse budgétaire Le poids de l’Etat dans les politiques urbaines L’histoire urbaine de Yaoundé porte le poids de celle du pays qui projette sur sa capitale les différentes étapes de son parcours depuis le fait colonial. La création de la Municipalité en 1941 et sa lente mise en place ouvre le débat sur les objectifs et moyens des politiques locales et nationales dans le cadre du pouvoir régalien de contrôle et celui de développement de l’espace urbain. La réforme communale de 1974 consacre la responsabilité première de l’Etat, chargé d’établir les documents d’urbanisme. Les obstacles à la mise en œuvre du SDAU de 1982 Le SDAU de 1982 a été élaboré dans un contexte économique exceptionnellement favorable. Cette projection ambitieuse de la ville s’est trouvé dans la décennie suivante confrontée à la crise économique. Outre cette situation économique, les obstacles à la mise en œuvre du SDAU 1982 ont surtout été d’ordres juridiques et techniques : • La non approbation du SDAU a affecté sa légitimité et sa vocation à être opposable à l’administration. Malgré la publication de deux PDL en 1987, la vocation opérationnelle a été réduite au stade de document de travail servant pour des opérations ponctuelles. • La situation foncière qui freine ou annule les perspectives d’aménagement • La reconstitution des réserves foncières s’avère complexe • L’exercice des compétences et des attributions est peu propice à l’action concertée en matière d’études, de programmation et de réalisation. • L’arsenal réglementaire ne garantissait pas l’opposabilité et le suivi des documents d’urbanisme. Pourtant, le SDAU 1982 n’a pas été inutile puisqu’il a servi de référence et a permis aux différents acteurs d’avoir une compréhension globale et commune sur le phénomène urbain. Malgré les réformes municipales et administratives qui ont notamment modifié la structure communale, plusieurs faits viennent perturber la gestion urbaine de Yaoundé : • La répartition des attributions et compétences entre la CUY et les 7 CA est peu lisible dans la pratique. • Les administrations locales de proximité (CA) et de coordination (CUY) expérimentent depuis 1987 une décentralisation interne dont la gestion fait l’objet de conflits récurrents. • La majeure partie de leurs ressources est assise sur la fiscalité de l’Etat malgré la pluralité de caisse. Le reversement des recettes recouvrées par l’Etat n’est pas satisfaisant; le concept « d’excédent » permanent et cumulable est introduit dans la comptabilité locale. • La tutelle administrative territoriale (province, préfecture, sous préfectures) est influente et participe à la confusion d’échelles entre les délégations locales de l’administration centrale et les collectivités territoriales décentralisées. • Le caractère irrégulier de la dotation générale de fonctionnement due aux CA hypothèque l’action de proximité. • L’administration centrale est omniprésente et intervient directement, le conseil de communauté étant lui-même présidé par un délégué du gouvernement. • La répartition des rôles entre les administrations centrales elles mêmes (Ministères et organismes publics) n’est pas claire. 39 AUGEA INTERNATIONAL - IRIS CONSEIL - ARCAUPLAN PDU 2020 COMMUNAUTE URBAINE DE YAOUNDE
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