République démocratique du Congo: le nombre de retours dépasse ...

RDC : le nombre de retours dépasse le nombre 26 avril 2007
de nouveaux déplacements dans l’Est
et le degré élevé de dispersion géographique
des personnes déplacées. Le PAM
a dû recourir à des largages de vivres et à
des ponts aériens pour atteindre les personnes
déplacées dans certaines zones du
Katanga, Maniema et Sud Kivu où les
transports terrestres et ferroviaires
n’existent quasiment pas (IRIN, 6 avril
2006; WFP, 26 septembre 2006).
Réponse nationale et Internationale
Au niveau provincial et national, le gouvernement
congolais a jusqu’à présent
joué un rôle limité dans la réponse aux
besoins des personnes déplacées et de
celles qui rentrent (RI, 17 octobre 2006).
En principe, le Ministère de la solidarité
et des affaires humanitaires a la responsabilité
première de la réponse aux besoins
des déplacés. Les observateurs
locaux affirment cependant que les Ministères
de l’intérieur et de la défense
sont également impliqués dans la protection
des personnes déplacées et de celles
qui rentrent, mais leur rôle semble loin
d’être clair en pratique. Selon le HCR, il
existe un besoin urgent de mettre en place
un cadre ou une stratégie nationale de
gestion des déplacements qui mette en
lumière les droits de déplacés et des réfugiés
qui rentrent et qui facilite leur réintégration
(UNHCR, 13 février 2007).
Les agences des Nations Unies, les ONG
nationales et internationales et le Comité
international de la Croix Rouge (CICR)
apportent une aide d’urgence aux personnes
déplacées ainsi qu’une aide logistique
et des colis de retour à celles qui rentrent.
En février 2007, le HCR a lancé un appel
à hauteur de 15 millions de dollars pour
mettre en œuvre des mécanismes de pro-
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tection et de surveillance dans les zones
de déplacement et de retour et instaurer
des systèmes d’alerte précoce et des activités
de prévention. Lorsque la situation
sécuritaire le permettra, le HCR soutiendra
également la mise en place de mécanismes
de règlement des litiges fonciers
et immobiliers, fournira une aide humanitaire
aux déplacés qui rentrent et encouragera
la coexistence interethnique
(UNHCR, 13 février 2007). Dans le
même temps, le HCR prévoit d’aider
quelque 100 000 réfugiés congolais à rentrer,
sur un total de 400 000 (UNHCR,
février 2007). Au Nord Kivu, le Conseil
norvégien pour les réfugiés réalise un
projet innovant liant la reconstruction
rapide des infrastructures des villages et
la création d’emploi pour les déplacés qui
rentrent à des mesures visant à les protéger
contre la violence dans une région
encore instable (RI, 17 octobre 2006).
Les patrouilles de la MONUC dans les
régions d’origine des personnes déplacées
leur ont donné suffisamment
confiance pour quitter leurs camps provisoires
et reconstruire leur vie dans leurs
villages (OXFAM, 16 février 2007).
En 2006, la RDC a été sélectionnée parmi
les pays pilotes pour expérimenter la
nouvelle approche « cluster » des Nations
Unies qui vise à renforcer la responsabilité
et la prévisibilité en désignant des organisations
chefs de file par secteur
humanitaire. Chaque cluster comprend
des agences des Nations Unies et des
ONG internationales qui coordonnent
leurs actions dans un secteur donné. Les
clusters les plus pertinents pour les déplacés
en RDC sont celui sur la protection
piloté par le HCR et celui sur le
redressement précoce piloté par le HCR
et le PNUD qui met l’accent sur le retour
et la réintégration. Selon l’OCHA, le