République démocratique du Congo: le nombre de retours dépasse ...

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RDC : le nombre de retours dépasse le nombre 26 avril 2007 de nouveaux déplacements dans l’Est et le degré élevé de dispersion géographique des personnes déplacées. Le PAM a dû recourir à des largages de vivres et à des ponts aériens pour atteindre les personnes déplacées dans certaines zones du Katanga, Maniema et Sud Kivu où les transports terrestres et ferroviaires n’existent quasiment pas (IRIN, 6 avril 2006; WFP, 26 septembre 2006). Réponse nationale et Internationale Au niveau provincial et national, le gouvernement congolais a jusqu’à présent joué un rôle limité dans la réponse aux besoins des personnes déplacées et de celles qui rentrent (RI, 17 octobre 2006). En principe, le Ministère de la solidarité et des affaires humanitaires a la responsabilité première de la réponse aux besoins des déplacés. Les observateurs locaux affirment cependant que les Ministères de l’intérieur et de la défense sont également impliqués dans la protection des personnes déplacées et de celles qui rentrent, mais leur rôle semble loin d’être clair en pratique. Selon le HCR, il existe un besoin urgent de mettre en place un cadre ou une stratégie nationale de gestion des déplacements qui mette en lumière les droits de déplacés et des réfugiés qui rentrent et qui facilite leur réintégration (UNHCR, 13 février 2007). Les agences des Nations Unies, les ONG nationales et internationales et le Comité international de la Croix Rouge (CICR) apportent une aide d’urgence aux personnes déplacées ainsi qu’une aide logistique et des colis de retour à celles qui rentrent. En février 2007, le HCR a lancé un appel à hauteur de 15 millions de dollars pour mettre en œuvre des mécanismes de pro- 8 tection et de surveillance dans les zones de déplacement et de retour et instaurer des systèmes d’alerte précoce et des activités de prévention. Lorsque la situation sécuritaire le permettra, le HCR soutiendra également la mise en place de mécanismes de règlement des litiges fonciers et immobiliers, fournira une aide humanitaire aux déplacés qui rentrent et encouragera la coexistence interethnique (UNHCR, 13 février 2007). Dans le même temps, le HCR prévoit d’aider quelque 100 000 réfugiés congolais à rentrer, sur un total de 400 000 (UNHCR, février 2007). Au Nord Kivu, le Conseil norvégien pour les réfugiés réalise un projet innovant liant la reconstruction rapide des infrastructures des villages et la création d’emploi pour les déplacés qui rentrent à des mesures visant à les protéger contre la violence dans une région encore instable (RI, 17 octobre 2006). Les patrouilles de la MONUC dans les régions d’origine des personnes déplacées leur ont donné suffisamment confiance pour quitter leurs camps provisoires et reconstruire leur vie dans leurs villages (OXFAM, 16 février 2007). En 2006, la RDC a été sélectionnée parmi les pays pilotes pour expérimenter la nouvelle approche « cluster » des Nations Unies qui vise à renforcer la responsabilité et la prévisibilité en désignant des organisations chefs de file par secteur humanitaire. Chaque cluster comprend des agences des Nations Unies et des ONG internationales qui coordonnent leurs actions dans un secteur donné. Les clusters les plus pertinents pour les déplacés en RDC sont celui sur la protection piloté par le HCR et celui sur le redressement précoce piloté par le HCR et le PNUD qui met l’accent sur le retour et la réintégration. Selon l’OCHA, le
RDC : le nombre de retours dépasse le nombre 26 avril 2007 de nouveaux déplacements dans l’Est cluster protection a été l’un des plus actifs en RDC, par exemple en matière de collaboration avec la MONUC pour infléchir les décisions de l’armée visant à contraindre les déplacés à rentrer chez eux ou en matière de réalisation de formations sur les Principes directeurs relatifs au déplacement de personnes à l’intérieur de leur propre pays, les principes humanitaires et la violence sexuelle à l’attention des troupes congolaises. Le cluster « retour et réintégration », mis en place en mai 2006, a réalisé une cartographie des programmes onusiens et non onusiens en matière de réintégration, de post-conflit et de réduction de la pauvreté afin d’identifier les lacunes (OCHA, 9 mars 2007). Un Mécanisme de réponse rapide, géré par l’UNICEF et l’OCHA, a également apporté une aide d’urgence à quelque 500 000 personnes déplacées en 2006 (OCHA, 21 juillet 2006). Afin de renforcer la réponse à la crise en RDC, la communauté humanitaire a sollicité plus de 686 millions de dollars à travers son Plan d’action humanitaire 2007 pour la RDC. L’un des principaux objectifs de ce plan est de soutenir le retour à l’autosuffisance pour les déplacés et les réfugiés (OCHA, 30 novembre 2006). La principale source de financement de ce plan est un mécanisme appelé le « Fonds commun », un fonds humanitaire rassemblant plusieurs donateurs. La RDC est le pays qui reçoit le plus d’argent – 36.6 millions de dollars sur 85 millions pour le premier semestre 2007 – du Fonds central de réponse d’urgence, au titre de ses subventions pour les urgences dotées de fonds insuffisants (OCHA, 7 février 2007). Selon les observateurs locaux, il est trop tôt pour savoir si l’approche « cluster » et les nouveaux mécanismes de financement ont eu un 9 impact pour les déplacés et les autres personnes vulnérables. Note: Ce document est un résumé de la fiche pays de l’Observatoire des Situations de Déplacements Internes sur la situation des déplacements internes en RDC. La fiche pays complète est accessible en ligne ici.
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Page 13: A propos de l’Observatoire des si

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