La coopération civilo-militaire dans la Marine - CESM - Ministère de ...

La Marine nationale au service des populations civiles
à celui qui gagnera « les cœurs et les esprits » 5 que reviendra la victoire.
Il n'est même plus besoin de guerre pour appliquer cette nouvelle stratégie ; car si la guerre est
une extension de la politique par d’autres moyens, le militaire est l'instrument du politique, au
service des intérêts de la nation. Et ce dernier peut demander l'emploi de troupes, dans une
région qui n'est pas une zone de conflit, mais dont la stabilité nécessite l'envoi de personnels
dans le but d'améliorer la situation, apporter de l'aide au nom de son pays, et par conséquent y
assurer ses intérêts.
Les armées françaises, pour mener à bien de telles actions, se sont tournées vers le concept de
coopération civilo-militaires 6 , dont les buts ont été définis dans un rapport de l'Assemblée
nationale 7 en ces termes : « les actions civilo-militaires menées par les armées facilitent
l'intégration des forces dans leur environnement et apportent aux militaires une capacité à
intervenir dans le volet civil de la crise afin de favoriser la mission militaire. Elles complètent
ainsi l'action militaire et diplomatique traditionnelle de l'État sur le théâtre d'opération. Elles
permettent d'éviter qu'une armée accueillie avec des fleurs par les populations qu'elle est
venue protéger, ne se transforme au fil des mois et des années en une armée d'occupation. Les
actions civilo-militaires participent activement à la stabilisation de l'environnement politique,
économique et social dans un pays en crise. Mais leur intervention, liée à l'engagement des
armées, doit par nature être limitée dans le temps. » Le service de la Délégation à
l'information et la communication de la Défense (la DICOD) propose également une
définition, un peu plus récente, mais plus vague : « L’action civilo-militaire (ACM) désigne la
fonction opérationnelle mise en œuvre par les forces armées pour optimiser leur interaction
avec l’environnement civil et faciliter ainsi la réalisation des objectifs civils et militaires
poursuivis » 8 .
Si l'on tient compte de ces définitions, la Marine est un candidat sérieux dans l'élaboration
d'actions civilo-militaires, car pouvant compter sur de nombreux atouts.
5 Traduction de l'expression « win hearts and minds » ou WHAM, stratégie américaine lors de la guerre du
Vietnam, visant à rallier les populations civiles au gouvernement sud-vietnamien et à l'armée U.S.
6 CCM, mais l'on rencontre plus souvent l'expression d'actions civilo-militaires (ACM) employée officiellement
avant 2005
7 GAÏA Robert, Les actions civiles des armées sur les théâtres extérieurs, JORF/AN/RP/2001/N°3167,
Assemblée Nationale, 2001, 128 p.
8 DICOD Département média, Éléments de langage : l'Action Civilo-Militaire, Ministère de la Défense, 31
octobre 2007