Gestion des ressources naturelles et de l'environnement - IFAD

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5 ÉTUDE DE CAS
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3 Rémunération 3 des services environnementaux en Asie et en Afrique
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La rémunération des
services environnementaux,
qui englobent la
restauration et l’entretien des bassins
hydrographiques, pourrait être une
importante source de financement qui
aiderait les communautés rurales à gérer
leurs ressources naturelles et qui bénéficierait
aux utilisateurs d’eau en aval ou à d’autres
communautés. S’il peut être assez facile
d’identifier les fournisseurs des services
environnementaux et leurs bénéficiaires,
l’établissement de relations contractuelles
entre ces deux catégories s’est avéré ardu.
Dans le cadre d’un programme réalisé
récemment en Afrique, on a mis à l’essai
des techniques novatrices pour favoriser la
rémunération
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des services environnementaux
en vertu de contrats négociés avec des
communautés pauvres sur la base des
principes suivants: “la volonté de procurer
les services” 1 et “la volonté de payer”. Le
Programme de rémunération des services
environnementaux en Afrique au profit des
pauvres a été financé grâce à un don du FIDA
au Centre mondial d’agroforesterie (CIRAF),
qui est associé aux projets d’investissement
du Fonds en Guinée, au Kenya, en Ouganda
et en République-Unie de Tanzanie.
Un programme similaire exécuté en
collaboration avec le CIRAF se poursuit en
Asie: le Programme de rétribution des pauvres
des hautes terres d’Asie pour la prestation
de services environnementaux est en cours
à 12 endroits en Chine, en Indonésie, en
République démocratique populaire lao, au
Népal, aux Philippines et au Viet Nam. Rien
qu’en Indonésie, plus de 6 000 agriculteurs
appartenant à 18 communautés ont reçu des
licences les autorisant à cultiver le café tout
en protégeant les forêts. Les droits fonciers
clairement établis ont incité les communautés
à maintenir ou à rétablir des services
environnementaux tels que le reboisement
ou la gestion des zones forestières. Une
communauté s’est entendue avec l’exploitant
d’un barrage privé pour employer des
techniques de protection du sol sur ses
parcelles qui réduisent la quantité de limon
dans le cours d’eau; en échange, elle a
obtenu une petite machine hydroélectrique
pour la production d’énergie. L’exploitant a
alors engagé des négociations similaires avec
les communautés en amont d’autres barrages.
En protégeant les bassins hydrographiques
et en séquestrant le carbone, ces activités
bénéficient également aux communautés
des basses terres. Elles démontrent une fois
de plus que les incitations à la fourniture
des services environnementaux ne doivent
pas nécessairement être pécuniaires, mais
peuvent aussi prendre la forme d’une
protection des droits fonciers.
C’est la raison pour laquelle le CIRAF
préfère parler de rémunération plutôt
que de paiement pour les services
environnementaux. Les rémunérations
peuvent en effet comprendre toute une
gamme d’incitations – versements en espèces,
services peu onéreux en matière d’information,
de commercialisation, d’intrants et de crédit,
et droits de propriété conditionnels.