PdF (1 960 ko) - Programme Solidarité Eau

Livre Bleu Bénin
L’assainissement de base
Le sous-secteur de l’hygiène et d’assainissement de base a été doté de plusieurs
documents stratégiques. On distingue un document de politique nationale
d’assainissement et un programme national d’hygiène et d’assainissement (PNHAB). Plus
récemment, il a été conçu un manuel pour la PHA (Promotion de l’Hygiène et de
l’Assainissement à la base). Ces documents constituent le cadre de référence pour un
minimum de coordination entre les différentes interventions du sous-secteur.
Elaborée en Novembre 1994 et adoptée par le Gouvernement en 1995, la politique
nationale d’assainissement n’est plus adaptée à l’actuel environnement institutionnel et
au cadre législatif et réglementaire en vigueur. Elle s’appuie sur cinq principes
fondamentaux à savoir :
la mise en place de structures institutionnelles durables et efficaces pour la
gestion des services d’assainissement ;
la promotion de programmes d’assainissement élaborés à partir de la demande
exprimée par les communautés ;
la participation des communautés au financement des ouvrages, à leur
exploitation et à leur entretien ;
le développement des compétences des entrepreneurs et artisans locaux ; et
la promotion de technologies adaptées aux capacités financières et de gestion
de l’État, des municipalités et des bénéficiaires.
Quant au Programme National d’Hygiène et d’Assainissement de Base (PNHAB) de 2004-
2009, il constitue le premier programme fédérateur et à vue prospective et comprend les
sous programmes : promotion de l’hygiène et de l’assainissement de base en milieu rural
et urbain, et un appui institutionnel à la DHAB et à ses structures déconcentrées (SHAB).
Enfin, une approche de promotion des ouvrages d’hygiène et d’assainissement de base,
décrit le processus de Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement (PHA) comme une
approche d’intervention en matière d’éducation et de sensibilisation à l’hygiène et à
l’assainissement de base. La PHA s’appuie sur une stratégie de marketing social de
construction de latrines familiales et institutionnelles, de puisard, de lave-mains etc. Elle
constitue aussi une stratégie de promotion de l’éducation à l’hygiène et à
l’assainissement de base en milieu rural.
Encart 2 : Réforme budgétaire dans le sous-secteur eau
La mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP) s’est accompagnée,
depuis l’année 2000, d'une réforme budgétaire dont l'objectif est d'accroître l’efficacité
des dépenses publiques en général. Cette réforme repose sur la coordination sectorielle
et une approche de gestion axée sur les résultats. Le Bénin a introduit en 2002 un
nouveau CDMT (cadre de dépenses à moyen terme) qui confère aux Ministères sectoriels
l’entière responsabilité dans l’allocation intra sectorielle des enveloppes destinées au
niveau central. Il s’agit d’un Budget Programme à travers lequel, l'affectation des
ressources doit se faire en fonction des résultats à atteindre et non sur la base de
l'expression des moyens requis. Pour chacun des sous-secteurs (mines, énergie et eau),
le MMEH (actuel MMEE) élabore annuellement son Budget Programme sur la base des
objectifs à moyen terme (trois ans), qui est mis en œuvre par les directions.
Le premier BPO du MMEH a été élaboré pour la période 2002-2004. Il a été un outil
important pour renforcer la coordination du secteur. Son introduction a permis : d’unifier
sur le plan budgétaire les montants d’investissement et les frais de fonctionnement, ce
qui offre une meilleure transparence ; de développer entre le Ministère et la plupart de
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