Principes de Melbourne pour des Villes Vertes
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<strong>Principes</strong> <strong>de</strong> <strong>Melbourne</strong><br />
<strong>pour</strong> <strong>de</strong>s <strong>Villes</strong> <strong>Vertes</strong><br />
<strong>Melbourne</strong> Principles for Sustainable Cities
Préambule<br />
Les villes sont essentielles aux perspectives économiques et à l’interaction sociale <strong>de</strong>s <br />
êtres humains, ainsi qu’à leur enrichissement culturel et spirituel. Mais elles nuisent à <br />
l’environnement et surexploitent les ressources naturelles, ce qui, à long-terme, risque <strong>de</strong> <br />
compromettre la prospérité et le bien-être social <strong>de</strong> ces mêmes êtres humains. Ce problème <br />
concerne tous les pays, étant donné que plus <strong>de</strong> 50% <strong>de</strong> la population mondiale vit dans les <br />
gran<strong>de</strong>s villes et que, d’après les indications actuelles, ce <strong>pour</strong>centage tend à s’accroître.<br />
L’évolution <strong>de</strong>s villes vers une meilleure prise en compte <strong>de</strong> l’environnement nécessite la <br />
coopération <strong>de</strong>s divers niveaux <strong>de</strong> gouvernement, <strong>de</strong>s gestionnaires <strong>de</strong>s ressources, du <br />
secteur commercial, <strong>de</strong>s collectivités et <strong>de</strong> tous les citoyens. Leurs contributions collectives <br />
et individuelles sont indispensables à la réussite d’un objectif commun. L’améIioration <strong>de</strong> la <br />
viabilité <strong>de</strong>s villes ne bénéficie pas qu’aux citadins, elle contribue également à augmenter <br />
considérablement le bien-être <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong> la planète.<br />
Une Vision <strong>pour</strong> la Création <strong>de</strong> <strong>Villes</strong> <strong>Vertes</strong><br />
Créer <strong>de</strong>s villes vertes, vivantes et viables, où les gens se respectent les uns les autres <br />
et respectent la nature, <strong>pour</strong> le bien <strong>de</strong> tous.<br />
<br />
Objectifs <strong>de</strong>s <strong>Principes</strong> <strong>de</strong> <strong>Melbourne</strong><br />
La Commission <strong>de</strong> Brundtland a défini la notion <strong>de</strong> développement durable ainsi : « un <br />
développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité <strong>de</strong>s <br />
générations futures à satisfaire leurs propres besoins ». Elaborés dans le but d’ai<strong>de</strong>r <br />
les villes qui le désirent à atteindre cet objectif <strong>de</strong> durabilité, les <strong>Principes</strong> <strong>de</strong> <strong>Melbourne</strong> <br />
<strong>pour</strong> <strong>de</strong>s <strong>Villes</strong> <strong>Vertes</strong> présentent une série <strong>de</strong> recommandations <strong>pour</strong> le bon fonctionnement <br />
d’une ville écologiquement viable et durable.<br />
Le but <strong>de</strong>s <strong>Principes</strong> <strong>de</strong> <strong>Melbourne</strong> est <strong>de</strong> gui<strong>de</strong>r la réflexion et <strong>de</strong> fournir un cadre <br />
stratégique <strong>pour</strong> une action concertée. N’étant pas normatifs, ils permettent aux villes <strong>de</strong> <br />
trouver <strong>de</strong>s solutions durables adaptées à leurs circonstances particulières. Ils peuvent ai<strong>de</strong>r <br />
à rapprocher citoyens et déci<strong>de</strong>urs, dont la participation et la coopération sont essentielles <br />
<strong>pour</strong> une transformation écologique <strong>de</strong> nos villes. <br />
Les <strong>Principes</strong> permettent aux villes d’élaborer une base à partir <strong>de</strong> laquelle intégrer les <br />
programmes internationaux, nationaux et locaux, i<strong>de</strong>ntifier les problèmes à résoudre, et <br />
travailler en synergie avec leurs partenaires. <br />
Pour que les <strong>Principes</strong> <strong>de</strong> <strong>Melbourne</strong> produisent <strong>de</strong> bons résultats, ils doivent être illustrés <br />
par <strong>de</strong>s exemples pertinents et complémentés par <strong>de</strong>s instruments <strong>de</strong> mise en place <strong>de</strong>s <br />
décisions afin d’ai<strong>de</strong>r les villes à œuvrer vers une durabilité et une viabilité accrues.<br />
2
Principe 1<br />
Etablir une vision à long terme basée sur la durabilité, l’équité sociale, économique et <br />
politique ainsi que sur l’individualité <strong>de</strong> chaque ville.<br />
Elaboration <br />
Une vision à long terme sert <strong>de</strong> point <strong>de</strong> départ <strong>pour</strong> catalyser les changements susceptibles <br />
<strong>de</strong> mener à une situation viable et durable. Cette vision doit refléter la spécificité et les <br />
caractéristiques propres à chaque ville.<br />
Elle doit aussi exprimer les attentes <strong>de</strong>s citadins <strong>pour</strong> une viabilité accrue <strong>de</strong> leurs villes et <br />
prendre en compte la question d’équité, c’est-à-dire l’égalité d’accès aux ressources naturelles <br />
et humaines ainsi que le partage <strong>de</strong>s responsabilités <strong>de</strong> préservation <strong>de</strong> ces ressources <strong>pour</strong> <br />
les générations futures.<br />
Une vision basée sur la durabilité contribue à rassembler les gouvernements, les entreprises <br />
et les collectivités autour d’un but commun et à les motiver afin <strong>de</strong> développer une stratégie, <br />
un programme d’action et <strong>de</strong>s procédures visant à réaliser cette vision.<br />
Principe 2<br />
Parvenir à la sécurité économique et sociale à long terme.<br />
Elaboration<br />
La sécurité économique et sociale à long terme est la condition d’une évolution salutaire et <br />
dépend d’un développement écologique et durable.<br />
Pour obtenir <strong>de</strong>s résultats durables, les stratégies économiques doivent tendre à <br />
’augmentation <strong>de</strong> la valeur et <strong>de</strong> la vitalité <strong>de</strong>s systèmes humains et naturels, ainsi qu’à la <br />
conservation et au renouvellement <strong>de</strong>s ressources naturelles, humaines et économiques. Par <br />
une allocation plus équitable <strong>de</strong>s ressources, les stratégies économiques doivent satisfaire <br />
les besoins <strong>de</strong> base d’une façon juste et équitable. En particulier, elles doivent garantir le droit <br />
à l’eau potable, à un air non pollué, à la sécurité alimentaire, à l’abri et à <strong>de</strong>s conditions <br />
sanitaires adéquates.<br />
Les villes sont <strong>de</strong>s centres <strong>de</strong> diversité humaine, leurs lois, leurs structures et leurs institutions <br />
peuvent contribuer <strong>de</strong> façon importante à promouvoir la sécurité, la cohésion, la stimulation <br />
et l’épanouissement <strong>de</strong>s collectivités.<br />
3
Principe 3<br />
Reconnaître la valeur intrinsèque <strong>de</strong> la biodiversité et <strong>de</strong>s écosystèmes, les protéger et <br />
les réparer. <br />
Elaboration<br />
La nature n’existe pas seulement <strong>pour</strong> le bénéfice <strong>de</strong>s humains. Nous partageons la planète <br />
avec <strong>de</strong> nombreuses autres formes <strong>de</strong> vie qui ont leur valeur intrinsèque et que nous <strong>de</strong>vons <br />
respecter, qu’elles nous soient ou non directement utiles.<br />
C’est par une expérience directe <strong>de</strong> la nature que l’on comprend sa valeur et que l’on <br />
apprécie l’importance <strong>de</strong> la santé <strong>de</strong>s habitats et <strong>de</strong>s écosystèmes. Ce rapport intime nous <br />
fait prendre conscience du besoin <strong>de</strong> gérer avec empathie nos interactions avec la nature.<br />
Si la race humaine a le pouvoir <strong>de</strong> dégra<strong>de</strong>r l’habitat <strong>de</strong>s animaux et <strong>de</strong> faire disparaître les <br />
espèces, elle peut aussi protéger et réparer la biodiversité. Nous avons donc la responsabilité <br />
d’agir en tant que gardiens <strong>de</strong> la nature.<br />
Principe 4<br />
Permettre aux collectivités <strong>de</strong> minimiser leur empreinte écologique.<br />
Elaboration<br />
Les villes consomment <strong>de</strong>s quantités importantes <strong>de</strong> ressources et l’impact qu’elles <br />
produisent sur l’environnement s’étend bien au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> l’espace qu’elles gèrent à l’intérieur <br />
<strong>de</strong> leurs limites. Ces tendances ne sont pas viables, elles doivent être considérablement <br />
corrigées et éventuellement inversées.<br />
Une façon <strong>de</strong> décrire l’impact d’une ville sur l’environnement est <strong>de</strong> mesurer son "empreinte <br />
écologique". Cette empreinte se calcule en mesurant le poids imposé à la nature <strong>pour</strong> <br />
satisfaire les besoins <strong>de</strong> la population et la superficie <strong>de</strong> terres nécessaire <strong>pour</strong> maintenir les <br />
niveaux actuels <strong>de</strong> consommation et traiter les volumes <strong>de</strong> déchets produits par cette <br />
population. Réduire l’empreinte écologique d’une ville représente une contribution positive <br />
vers la durabilité.<br />
Comme tout système vivant, une collectivité consomme <strong>de</strong> l’eau, <strong>de</strong> l’énergie et <strong>de</strong>s matières <br />
premières qu’elle transforme en produits utilisables et en déchets. Pour réduire l’impact <br />
écologique <strong>de</strong> la ville, il est essentiel <strong>de</strong> rendre son "métabolisme" plus efficace. Il faut, autant <br />
que possible, résoudre les problèmes localement plutôt que <strong>de</strong> les transporter sur d’autres <br />
locations ou <strong>de</strong> les léguer aux générations suivantes.<br />
4
Principe 5<br />
Tirer parti <strong>de</strong>s caractéristiques <strong>de</strong>s écosystèmes <strong>pour</strong> construire <strong>de</strong>s villes saines et viables.<br />
<br />
Elaboration<br />
Les villes peuvent <strong>de</strong>venir plus viables en calquant les processus urbains sur les principes <br />
<strong>de</strong> fonctionnement <strong>de</strong>s écosystèmes.<br />
Les écosystèmes fonctionnent grâce à la diversité, l’adaptabilité, la résistance, <br />
l’interdépendance et la capacité <strong>de</strong> régénération et <strong>de</strong> symbiose. Les villes peuvent intégrer <br />
ces qualités dans l’élaboration <strong>de</strong> stratégies <strong>de</strong>stinées à les rendre plus productives et <br />
régénératrices afin <strong>de</strong> produire <strong>de</strong>s bénéfices écologiques, sociaux et économiques.<br />
<br />
Principe 6<br />
I<strong>de</strong>ntifier et développer les caractéristiques spécifiques <strong>de</strong>s villes, notamment leurs <br />
particularités sociales, culturelles, historiques et naturelles.<br />
<br />
Elaboration<br />
Chaque ville possè<strong>de</strong> un ensemble distinctif <strong>de</strong> caractéristiques culturelles, historiques et <br />
naturelles. Cet ensemble permet d’i<strong>de</strong>ntifier les directions à suivre <strong>pour</strong> augmenter la viabilité <br />
d’une manière acceptable <strong>pour</strong> les citadins et compatible avec leurs valeurs, leurs traditions, <br />
leurs institutions ainsi qu’avec les réalités écologiques locales.<br />
La mise en valeur <strong>de</strong>s caractéristiques existantes permet <strong>de</strong> motiver et <strong>de</strong> mobiliser les <br />
ressources humaines et physiques <strong>de</strong>s villes afin <strong>de</strong> favoriser un développement et une <br />
régénération durables.<br />
<br />
Principe 7<br />
Donner confiance aux gens et les encourager à participer. <br />
Elaboration<br />
L’évolution d’une ville vers plus <strong>de</strong> viabilité nécessite une large base <strong>de</strong> soutien. Donner <strong>de</strong>s <br />
moyens d’information et d’expression aux citadins permet <strong>de</strong> mobiliser les connaissances et <br />
les ressources locales et <strong>de</strong> s’assurer la participation active <strong>de</strong>s personnes indispensables à <br />
tous les sta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la transformation, <strong>de</strong> la planification à la mise en œuvre <strong>de</strong> solutions <br />
durables.<br />
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Les gens ont le droit <strong>de</strong> participer aux décisions qui les concernent. Un effort particulier doit <br />
être entrepris <strong>pour</strong> donner les moyens <strong>de</strong> s’exprimer aux personnes défavorisées dont les <br />
voix ne sont pas toujours entendues.<br />
<br />
Principe 8<br />
Etendre et activer les réseaux <strong>de</strong> coopération <strong>pour</strong> œuvrer vers un avenir commun et durable. <br />
Elaboration<br />
Renforcer les réseaux existants et établir <strong>de</strong> nouveaux réseaux <strong>de</strong> coopération au sein <strong>de</strong>s <br />
villes <strong>pour</strong> faciliter la circulation <strong>de</strong>s connaissances et favoriser l’amélioration continue <strong>de</strong> <br />
l’environnement.<br />
Les citadins sont les acteurs-clé <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong>s villes vers plus <strong>de</strong> viabilité. Ils <strong>pour</strong>ront <br />
jouer ce rôle plus efficacement s’ils sont bien informés et bénéficient d’un accès aisé au <br />
partage <strong>de</strong>s connaissances et à la formation. De plus, leur énergie et leurs compétences <br />
augmenteront au fur et à mesure qu’ils travaillent ensemble dans ces réseaux.<br />
Des réseaux régionaux permettraient également aux villes <strong>de</strong> s’entrai<strong>de</strong>r en partageant leur <br />
expérience et en rassemblant leurs ressources <strong>pour</strong> développer <strong>de</strong>s instruments en commun. <br />
Ces réseaux peuvent servir <strong>de</strong> voies d’échange d’information et ainsi encourager l’effort <br />
collectif.<br />
<br />
Principe 9<br />
Promouvoir une production et une consommation durables grâce à une utilisation écologique <br />
<strong>de</strong>s technologies et à une gestion efficace <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>. <br />
Elaboration <br />
Une gamme <strong>de</strong> métho<strong>de</strong>s et d’outils peut être utilisée afin <strong>de</strong> promouvoir <strong>de</strong>s pratiques <br />
écologiques.<br />
La gestion <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>, qui nécessite une évaluation précise <strong>de</strong>s ressources naturelles <br />
ainsi qu’une prise <strong>de</strong> conscience croissante <strong>de</strong> la part du public, est une stratégie précieuse <br />
<strong>pour</strong> encourager une consommation durable et peut également permettre une économie <br />
importante en investissements d’infrastructure.<br />
L’adoption et l’utilisation <strong>de</strong> technologies écologiques améliorent considérablement les <br />
performances, permettant une production durable. Ces technologies facilitent la protection <br />
<strong>de</strong> l’environnement en diminuant la pollution, en optimisant l’utilisation <strong>de</strong>s ressources et en <br />
augmentant le recyclage et le traitement <strong>de</strong>s déchets.<br />
6
Principe 10<br />
Permettre une amélioration constante basée sur la responsabilité, la transparence et la <br />
"gouvernance".<br />
Elaboration<br />
Une bonne gouvernance urbaine nécessite <strong>de</strong>s procédures robustes <strong>de</strong>stinées à encourager <br />
l’évolution <strong>de</strong>s villes vers une viabilité toujours croissante. Si les gains sont progressifs dans <br />
certains domaines, il est possible d’effectuer <strong>de</strong>s progrès rapi<strong>de</strong>s dans d’autres, grâce à <strong>de</strong>s <br />
stratégies, <strong>de</strong>s programmes et <strong>de</strong>s technologies innovatrices.<br />
Afin <strong>de</strong> bien gérer le cycle d’amélioration continue, il est nécessaire d’utiliser <strong>de</strong>s indicateurs <br />
approriés, <strong>de</strong> fixer <strong>de</strong>s cibles à partir <strong>de</strong> références concrètes et d’évaluer les progrès par <br />
rapport aux étapes pré-établies. Ceci facilite la prise <strong>de</strong> responsabilité et assure une mise en <br />
œuvre efficace. <br />
La transparence fait partie <strong>de</strong> la bonne gouvernance.<br />
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