ressources en eau - Partners voor Water
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PLAN D’ACTION NATIONAL DE<br />
GESTION INTEGREE DES<br />
RESSOURCES EN EAU (PAGIRE)<br />
DU MALI<br />
ET ETAT DE SA MISE EN ŒUVRE<br />
Par Dounanké COULIBALY, Chef de<br />
l’Unité de Gestion du PAGIRE<br />
Plan de prés<strong>en</strong>tation<br />
• Contexte et justification<br />
• Démarche d’élaboration du PAGIRE<br />
• Implication des acteurs<br />
• Brève prés<strong>en</strong>tation du PAGIRE<br />
• Coût et financem<strong>en</strong>t du PAGIRE<br />
• Etat de mise <strong>en</strong> œuvre du PAGIRE<br />
• Conclusions<br />
1
Contexte<br />
SUPERFICIE: 1 240 238 km²<br />
POPULATION: 14 000 000 selon<br />
les résultats du RGPH 2009<br />
RESSOURCES EN EAU<br />
RENOUVELABLES (MOYENNE):<br />
EAUX DE SURFACE : 70<br />
milliards de m3 par an<br />
EAUX SOUTERRAINES: 66<br />
milliards de m3 par an<br />
Répartition irrégulière de l’<strong>eau</strong><br />
dans l’espace et le temps<br />
Justification de l’adoption de la<br />
GIRE<br />
Le besoin d’une gestion intégrée des <strong>ressources</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>eau</strong> au Mali découle :<br />
• de l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t du Mali à faire de la<br />
coopération intra bassin un cadre de<br />
développem<strong>en</strong>t.<br />
• de l’opportunité de r<strong>en</strong>forcer les cadres pour la<br />
gouvernance de l’<strong>eau</strong>;<br />
• de la nécessité d’une approche de Gestion<br />
durable des <strong>ressources</strong> <strong>en</strong> <strong>eau</strong>;<br />
• de la mise <strong>en</strong> œuvre des recommandations des<br />
confér<strong>en</strong>ces internationales<br />
L’élaboration du plan GIRE a fait partie du<br />
Programme du Gouvernem<strong>en</strong>t 2004-2007<br />
2
LES PARTENAIRES TECHNIQUES ET<br />
FINANCIERS DU PLAN D’ACTION GIRE<br />
• Le Mali a obt<strong>en</strong>u de la Banque Mondiale<br />
dans le cadre du Programme National<br />
d’Infrastructures Rurales (PNIR) un crédit<br />
pour un appui institutionnel et<br />
technique, dans l’élaboration de son<br />
PAGIRE<br />
• Le Mali et quatre autres pays africains<br />
(Sénégal, K<strong>en</strong>ya, Malawi, Zambie,)<br />
ont<br />
été choisis <strong>en</strong> vue de bénéficier de<br />
l’appui de l’initiative canadi<strong>en</strong>ne pour le<br />
développem<strong>en</strong>t de l’Afrique et la gestion<br />
de l’<strong>eau</strong> mis <strong>en</strong> œuvre par le GWP.<br />
AUTRES INITIATIVES GIRE<br />
• Un docum<strong>en</strong>t de programme pilote de mise <strong>en</strong><br />
œuvredelaGIREàtitrepiloteaétéélaborésuite<br />
aux résultats positifs obt<strong>en</strong>us par le projet<br />
conjoint Mali Guinée de Gestion Hydro-<br />
Ecologique du Niger Supérieur sur financem<strong>en</strong>t<br />
du Royaume des Pays Bas ;<br />
• Ce programme intitulé Gestion Intégrée des<br />
Ressources <strong>en</strong> Eau du Niger Supérieur (GIRENS)<br />
avait pour objectif global la contribution au<br />
développem<strong>en</strong>t durable dans le bassin du Niger<br />
Supérieur et à la lutte contre la pauvreté dans un<br />
cadre sous-régional ,a pris fin <strong>en</strong>juin 2010<br />
• Des initiatives GIRE ont été égalem<strong>en</strong>t<br />
développées dans le cadre des coopérations<br />
allemandes, danoises et françaises pour le<br />
r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t des capacités et le transfert de<br />
compét<strong>en</strong>ces aux collectivités.<br />
3
Démarche d’élaboration du plan<br />
– Etudes de base<br />
– Feuille de route<br />
– Pilotage et équipe pluridisciplinaire du<br />
projet<br />
– Études thématiques<br />
– Forums, consultations et concertation<br />
– R<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t des capacités des acteurs<br />
Tout le processus a été m<strong>en</strong>é de façon<br />
participative avec l’appui des Part<strong>en</strong>aires<br />
Techniques et Financiers<br />
Brève prés<strong>en</strong>tation du<br />
Docum<strong>en</strong>t de PAGIRE<br />
Le docum<strong>en</strong>t de PA/GIRE du Mali compr<strong>en</strong>d (2) parties:<br />
1ère Partie : Etat des lieux des Ressources <strong>en</strong> <strong>eau</strong> et<br />
de leur cadre de gestion<br />
Rappel de la méthodologie d’élaboration du PAGIRE,<br />
analyse de la situation d’<strong>en</strong>semble des RE, du cadre<br />
politique, législatif, réglem<strong>en</strong>taire et institutionnel <strong>en</strong><br />
vigueur<br />
2ème Partie : Plan d’Action de Gestion Intégrée des<br />
Ressources <strong>en</strong> Eau (PA - GIRE)<br />
Objectifs poursuivis, axes stratégiques, actions et<br />
leurs coûts, conditions et mesures d'accompagnem<strong>en</strong>t<br />
de la mise <strong>en</strong> œuvre<br />
4
Objectifs du plan<br />
Objectif Global du PAGIRE : contribuer à la<br />
mise <strong>en</strong> œuvre d’un processus de GIRE <strong>en</strong><br />
vue de promouvoir le développem<strong>en</strong>t<br />
économique et social et la préservation des<br />
écosystèmes.<br />
Objectifs spécifiques:<br />
Définir et planifier la mise <strong>en</strong> œuvre du cadre<br />
futur de GIRE<br />
Id<strong>en</strong>tifier les actions spécifiques et proposer<br />
les moy<strong>en</strong>s nécessaires à leur mise <strong>en</strong> œuvre<br />
Stratégie pour atteindre les<br />
objectifs<br />
• Création d’un <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t favorable<br />
– Maint<strong>en</strong>ir un <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t propice et le r<strong>en</strong>forcer<br />
– Proposer des procédures performantes: r<strong>en</strong>dre effectif l’application<br />
des dispositions du code de l’<strong>eau</strong><br />
• Réforme du cadre institutionnel<br />
– Départem<strong>en</strong>ts ministériels<br />
– Services techniques<br />
– Organes de Coordination<br />
– Organes consultatifs<br />
• Instrum<strong>en</strong>ts de gestion<br />
– Mise <strong>en</strong> place d’un Système d’Information sur l’Eau<br />
– Instrum<strong>en</strong>ts économiques et financiers<br />
– Protection des <strong>ressources</strong> <strong>en</strong> <strong>eau</strong><br />
– Développem<strong>en</strong>t des <strong>ressources</strong> humaines<br />
– Développem<strong>en</strong>t de la recherche action<br />
5
9 Résultats att<strong>en</strong>dus<br />
R1: Un <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t politique, législatif, réglem<strong>en</strong>taire et<br />
financier favorable à l’approche et aux principes de la Gestion<br />
Intégrée des Ressources <strong>en</strong> Eau est mise <strong>en</strong> place ;<br />
R2: Un cadre institutionnel approprié est mis <strong>en</strong> place et est<br />
opérationnel ;<br />
R3: Les acteurs ont adhéré au concept GIRE ;<br />
R4: Les actions pilotes sont id<strong>en</strong>tifiées, planifiées et mises <strong>en</strong><br />
œuvre de façon participative ;<br />
R5: Les capacités des acteurs de l’<strong>eau</strong> sont r<strong>en</strong>forcées;<br />
R6: La prise <strong>en</strong> compte du g<strong>en</strong>re et de l’équité sociale est<br />
assurée ;<br />
R7: Un système national d’information sur l’<strong>eau</strong> est mis <strong>en</strong> place<br />
et fonctionnel ;<br />
R8: L’allocation des <strong>ressources</strong> <strong>en</strong> <strong>eau</strong> <strong>en</strong>tre différ<strong>en</strong>ts usages<br />
est améliorée ;<br />
R9: Un dispositif de suivi et de protection des écosystèmes<br />
fragiles est mis <strong>en</strong> place et fonctionnel.<br />
Coûts et financem<strong>en</strong>t<br />
• L’<strong>en</strong>veloppe financière totale nécessaire pour la<br />
mise<strong>en</strong>œuvreduPland’Action <strong>en</strong> dAction National de<br />
Gestion Intégrée des Ressources <strong>en</strong> Eau est de<br />
seize milliards de F CFA <strong>en</strong>viron (16 135<br />
280 050 F CFA) avec :<br />
• La contribution extérieure est évaluée à 13,5<br />
milliards de FCFA, soit 85%<br />
• et tla contribution tib ti nationale est estimée à25<br />
2,5<br />
milliards de FCFA soit 15%.<br />
6
Financem<strong>en</strong>t acquis<br />
avant la Table Ronde du 19/02/2009<br />
Projet Financem<strong>en</strong>t Montant<br />
(Millions de F CFA)<br />
GIRENS Pays-Bas 2 240<br />
SI-GIRE Allemagne 525<br />
PASEPARE 1 Danemark 269<br />
Budget Mali 90<br />
National<br />
Total 3 124<br />
Financem<strong>en</strong>t acquis<br />
après la Table Ronde du 19/02/2009<br />
Projet Financem<strong>en</strong>t Montant<br />
Appui<br />
Dano-suédois<br />
Danemark<br />
Suède<br />
(Millions de F CFA)<br />
2 600<br />
Projet FAE/BAD FAE 1 320<br />
Budget National Mali 305<br />
Total 4 225<br />
7
Projet FAE/BAD 2010-2013<br />
• Le Projet FAE/BAD d’appui à la mise <strong>en</strong> œuvre du<br />
PAGIRE est basé sur :<br />
– les acquis du SI-GIRE financé par la GTZ et de<br />
GIRENS<br />
– Le logiciel d’allocation des RE Mike Basin de la CGE de<br />
Selingué financé par DANIDA<br />
• Il prévoit :<br />
– Composante 1 : Appui à la mise <strong>en</strong> place du SINEAU<br />
– Composante 2 : Etude d’allocation des <strong>ressources</strong><br />
– Composante 3 : R<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t des capacités<br />
• Mise <strong>en</strong> vigueur du projet : novembre 2010<br />
Sous-composante GIRE<br />
du PADS 2010-2014<br />
• Développem<strong>en</strong>t des CLE sur la base des acquis de<br />
GIRENS<br />
• R<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t du système national et régional<br />
d’information sur l’<strong>eau</strong> sur les acquis du<br />
PASEPARE et du SI-GIRE <strong>en</strong> synergie avec la<br />
FAE<br />
• R<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t de la mise <strong>en</strong> œuvre de la GIRE<br />
• L’assistance technique est fournie par COWI dans<br />
le cadre d’un contrat-cadre<br />
8
Projet ABN/KFW<br />
de protection du fleuve Niger<br />
La contribution de l’Allemagne au financem<strong>en</strong>t du<br />
PAGIRE se fait à travers le projet ABN/KFW de<br />
protection des berges du fleuve Niger qui<br />
concerne le résultat att<strong>en</strong>du n°4 du PAGIRE<br />
Le projet est mise œuvre dans le cadre du PADD<br />
de l’ABN.<br />
Autres initiatives GIRE<br />
La GIRE est mise <strong>en</strong> œuvre à travers d’autres<br />
initiatives comme, <strong>en</strong>tre autres :<br />
• Le projet Niger Loire<br />
• Le Projet PGIRES<br />
• Le Projet Lac Faguibine<br />
• Le PGIRE de l’OMVS<br />
• Le Projet GIRE-Delta Intérieur du<br />
Niger…<br />
9
Conclusions<br />
• Le Mali a élaboré son plan d’action GIRE <strong>en</strong> réponse aux<br />
pressions croissantes que subiss<strong>en</strong>t les <strong>ressources</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>eau</strong> du pays<br />
• L’élaboration du PAGIRE a été un levier qui a permis de<br />
mobiliser de nombreux acteurs nationaux et l’appui de<br />
Part<strong>en</strong>aires Techniques et Financiers<br />
• La GIRE ne peut se concevoir sans une coordination<br />
effective <strong>en</strong>tre les différ<strong>en</strong>ts sous-secteurs du domaine de<br />
l’<strong>eau</strong> (AEP, irrigation, <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t, élevage, pêche,<br />
énergie, santé…) et les différ<strong>en</strong>ts part<strong>en</strong>aires afin de<br />
rompre avec l’anci<strong>en</strong> modèle de gestion sectorielle<br />
cloisonnée<br />
• C’est pourquoi nous sollicitons le retour <strong>en</strong> force des Pays<br />
Bas dans le secteurs de l’<strong>eau</strong> au Mali.<br />
MERCI DE VOTRE<br />
ATTENTION<br />
10