Fiche CFD: Genre, conflits et consolidation de la paix

Genre, conflits et consolidation de la paix
Genre, conflits et consolidation de la paix
“Le monde nous a trahi. Je tuais, une grimace
sur le visage et le mal au coeur.”
(China Keitetsi, ancienne enfant soldat NRA, Ouganda)
Les hommes et les femmes vivent les conflits de
manière différente. Alors que les hommes
interviennent dans les combats sur base
volontaire ou à la suite d’un enrôlement
obligatoire, les femmes se retrouvent le plus
souvent seules pour assurer la survie de leur
famille. Les hommes et les femmes sont victimes
de violences, notamment sexuelles, mais ce sont
souvent les femmes qui sont le plus visées. En
effet, le viol, le meurtre, l'esclavage sexuel ou la
stérilisation sont utilisés de manière systématique
comme des armes de guerre. Enfin, les femmes
et les enfants sont parfois directement impliqués
dans les conflits armés comme soldats, porteurs,
esclaves sexuels, cuisiniers, …
Les conflits armés ont un effet désastreux sur les
structures socio-économiques, les valeurs et les
schémas sociaux. Les structures sociales
existantes sont démantelées. De nouveaux rôles
et valeurs apparaissent. Confrontées à des
situations extrêmement pénibles, les femmes
sont amenées à prendre de nouvelles
responsabilités et à participer à l’essentiel des
prises de décision.
Défis
Une analyse effectuée sur base du genre permet
d’identifier les rôles respectifs des hommes et
des femmes pendant et après les conflits. Les
femmes ne doivent pas être réduites à de simples
“victimes”. En périodes post-conflits, il importe
que les femmes soient suffisamment
représentées dans les organes décisionnels
traitant des questions relatives à la
reconstruction, à la sécurité et à la défense.
La résolution 1325 du Conseil de Sécurité des
Nations Unies (2000) sur les femmes, la paix et la
sécurité appelle tous les pays à développer un
plan stratégique qui améliore la participation des
femmes aux processus de décision relatifs à la
résolution des conflits et au rétablissement de la
paix. La CFD en suit la réalisation de près. Début
2008, seulement 9 pays avaient répondu à cet
appel : le Canada, le Danemark, les Pays-Bas, la
Norvège, l’Autriche, l’Espagne, le Royaume Uni, la
Suède et la Suisse. Le plan d’action national belge
est prévu pour l’automne 2008.
Lors d'un désarmement, d'une démobilisation ou
d’un processus de réintégration, les besoins des
femmes et des hommes ne sont pas les mêmes.
Dans ces situations, les femmes sont le plus
souvent laissées pour compte.
Quelques faits
• Les guerres modernes font beaucoup plus
de victimes civiles ; 80% sont des femmes
et des enfants.
• En 2002, on évaluait le nombre d'enfants
soldats à 500.000, dont deux tiers de
garçons et un tiers de filles.
• Les trois quarts des populations déplacées
sont des femmes et des enfants.
(source: rapport de la conférence sur les enfants en guerre,
CFD en collaboration avec l'UNICEF - 2002)
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Recommandations concernant la
politique de Coopération au
Développement
Aussi bien lors de la prévention des conflits que lors
des actions d'aide humanitaire, de secours d'urgence
et de consolidation de la paix, les besoins
spécifiques des hommes et des femmes doivent être
pris en compte. Depuis 1997, le Gouvernement belge
finance, via la ligne budgétaire “prévention des
conflits, consolidation de la paix et droits de
l'homme”, des projets et programmes visant à
renforcer les processus de paix. Deux lignes
budgétaires supplémentaires sont venues s'y
ajouter : l’une 2003 destinée à la “diplomatie
préventive”, l'autre en 2004 destinée aux “actions
de transition, reconstruction et consolidation de la
société”. La prévention des conflits ainsi que la
diplomatie préventive relèvent de la compétence du
Ministre des Affaires Etrangères.
La Commission Femmes et Développement
souhaite :
• que soit élaboré, en concertation avec le
Parlement, un plan national global sur l’application
par la Belgique de la résolution 1325 ;
• que soient soutenues les organisations de femmes
pendant et après les conflits afin qu’elles
participent activement aux processus de
négociation et d’intervention ainsi qu’à
l'institutionnalisation du processus de paix ;
• que soient développés des programmes postconflits
qui favorisent l'égalité des hommes et des
femmes dans l’accès aux services et dispositifs mis
en place de propriété, enseignement, services de
santé, justice ;
• que soient mis en œuvre des programmes intégrés
pour l'accueil des victimes de viol et autres formes
de violence ;
• que les programmes d'aide aux enfants soldats
soient adaptés à l'âge, au développement et au
sexe de chacun.
Quelques points
à ne pas perdre de vue
• Êtes-vous conscient-e des rôles respectifs des
hommes et des femmes, avant, pendant et
après un conflit armé ?
• Etes-vous attentif-ve au fait que, quelque soit le
groupe dans lequel vous travaillez, les hommes
et les femmes vivent les conflits de manière
différente ?
• Avez-vous analysé à quel point les femmes
peuvent contribuer à la consolidation de la paix
et dans quelle mesure les processus de
réhabilitation peuvent favoriser l'égalité entre
hommes et femmes ?
• Avez-vous noué des contacts avec les
organisations locales de femmes, et plus
particulièrement avec les organisations pour la
paix ?
• Êtes-vous conscient-e que les hommes et les
femmes ont des besoins différents en matière
de réhabilitation et de consolidation de la paix ?
• Vous préoccupez-vous des abus et des exactions
subis par les femmes ? Les ressources locales
sont-elles suffisantes pour faire face à ces
situations dramatiques ?
• Avez-vous demandé aux hommes comment ils
peuvent contribuer à une meilleure protection
des droits humains et à l’égalité des chances
entre les femmes et les hommes ?
Pour plus d'infos
• www.un.org/events/res_1325e.pdf résolution 1325 (2000) du Conseil de Sécurité des Nations Unies
• www.oecd.org gender equality tipsheets, DAC, Working party on gender equality
• www.womenwarpeace.org site portail d’UNIFEM consacré aux femmes, aux conflits et à la paix
• www.child-soldiers.org site web de la coalition internationale contre l'emploi d'enfants soldats
La Commission Femmes et Développement a, ces dernières années, émis des avis sur les notes stratégiques
sectorielles, a organisé des conférences sur “Enfants en guerre” (2002, en collaboration avec l'Unicef) et sur
“Femmes, guerre et paix” (en collaboration avec le NVR, 2004). Résolution 1325 : une opportunité pour la
Palestine ? (2006) Résolution 1325 : une opportunité pour les femmes en RDC. Elle a également soutenu les
femmes en Afghanistan avec la campagne “Les femmes Afghanes prennent la parole” en 1998 ainsi qu'en
participant aux tables rondes et au travail de lobbying en 2000-2003.
Commission Femmes et Développement • Décembre 2008 • www.dgcd.be/fr/themes/gender/cfd.html