Version PDF - Rio Tinto - Qit Madagascar Minerals

d’actions au chapitre des priorités immédiates s’avèrent nécessaires :(i)-Redynamiser le travail du CRD
;(ii)-Empêcher la diminution davantage du travail et des capacités de l'ONE, tout en formulant des
mesures à plus long terme pour s'assurer que ses capacités puissent répondre aux besoins nationaux
;et (iii)-À travers ces deux actions, redynamiser le partenariat et les alliances au développement afin que
QMM puisse éviter le piège du rôle d’un acteur unilatéral dans les activités de développement
économique social, et environnemental.
QMM, qui a maintenu des relations avec toutes les parties, devrait suggérer que des réunions soient
convoquées et présidées par le Chef de région pour commencer le travail sur un agenda de la reprise
du processus de développement pour la région. Elles devraient inclure les membres du CRD et d'autres
leaders régionaux. Ceci ne devrait pas attendre la résolution de la crise politique.
En ce qui concerne l’ONE, QMM devrait faire usage de ses bons offices et inviter les principaux
organismes internationaux partenaires de développement tels que la Banque mondiale, USAID, les
grandes institutions environnementales internationales comme Conservation International et WWF, et
d'autres à faire une revue conjointe des risques auxquels fait maintenant face l’ONE. Bien que l'aide
internationale au développement pour Madagascar soit suspendue, des précédents existent dans les
crises passées dans d'autres pays où les bailleurs concernés, les ONG et les organisations caritatives
privées ont trouvé des arrangements imaginatifs pour préserver le fonctionnement et les capacités
d'institutions clés nationales. Dans les circonstances normales, QMM ne devrait pas donner de
financement direct à l’ONE car ceci pose les questions fondamentales de conflit d'intérêt. Cependant, au
cas où un mécanisme transitoire n’est pas trouvé, QMM devra considérer une contribution volontaire
exceptionnelle, avec des mesures de sauvegarde légales appropriées contre l’établissement de
précédent. En même temps, un protocole clair et transparent qui définit en détail les rôles et les
responsabilités respectifs de l'ONE et de QMM s’avère essentiel. Ceci est en cours d’élaboration et le
Comité recommande sa réalisation dans le plus bref délai possible.
2. QMM a besoin d'une stratégie solide et transparente afin d'éviter de tomber dans le piège politiquement
préjudiciable et insoutenable de devenir l'agence socio-économique de développement pour la région
de l'Anosy. Ainsi, il doit présenter la stratégie de son retrait hors de son Programme de Développement
Intégré (PDI), pour commencer à la fin de la période en cours de trois ans. Ceci devrait, naturellement,
être conforme aux responsabilités de QMM envers les personnes directement affectées par le projet,
mais les arrangements pour la poursuite des investissements du PDI devraient, dans la mesure du
possible, être financés sur les redevances et les "ristournes" et non pas par les extensions du projet de
QMM, avec QMM dans le rôle d'agence de développement. Toute contribution future de QMM au delà
de ses obligations légales devrait être acheminée à travers une fondation régionale indépendante. À cet
effet, QMM devrait poursuivre ses efforts pour instaurer un dialogue sur l'établissement d'une Fondation
Régionale. Considération pourrait être donnée pour la mise en place d’un "Conseil d'administration
provisoire" dont le mandat serait de proposer la structure, le mandat, la gouvernance et la portée des
opérations. Il poserait les principes de base tels qu’investir seulement dans le développement à long
terme et durable et éviter les dépenses à court terme et de consommation.
3. Les défis d'assurer des communications efficaces sur le projet ont toujours été énormes, eu égard à la
pauvreté et aux circonstances spéciales de la région de l'Anosy. La situation actuelle a accru l'ampleur
de ces défis. Le Comité recommande plusieurs mesures en corrélation visant à faire des
communications de QMM plus un produit partagé avec d'autres partenaires et moins basées sur le
modèle de communications d'une compagnie. Les mesures recommandées incluent les suivantes:
• Modifier le paradigme actuel des communications, de la tendance à se concentrer principalement
sur les réalisations de QMM à une nouvelle orientation qui traite également de l'ampleur des défis
actuels et futurs lesquels ne résultent pas seulement de la mine et du port mais des contraintes plus
larges sur la société de l’Anosy et l'environnement. Ceci inclurait la communication des déceptions
aussi bien que des succès.
• Rechercher et nouer le dialogue avec des ONG qui se montrent critiques et encourager la
recherche de solutions au delà des critiques.
• Travailler en partenariat avec l’ONE pour apporter en commun des réponses factuelles et objectives
(et par l'ONE seule, si l’occasion s’y prête), plutôt que poursuivre la pratique courante consistant
pour QMM à répondre seule aux questions et critiques. Elargir le partenariat dans le temps pour
inclure le Chef de Région, le CRD, les leaders locaux et autres.
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