La maison des générations en Allemagne - Annales de la ...
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<strong>La</strong> <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> <strong>en</strong> <strong>Allemagne</strong><br />
33<br />
Un nouveau programme gouvernem<strong>en</strong>tal<br />
Frank Eckardt<br />
<strong>La</strong> cohabitation <strong>en</strong>tre <strong>générations</strong> est <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ue rare <strong>en</strong><br />
<strong>Allemagne</strong> ; elle concerne 282 000 personnes seulem<strong>en</strong>t sur<br />
un total <strong>de</strong> 39 millions <strong>de</strong> ménages. Mais <strong>la</strong> coopération<br />
<strong>en</strong>tre <strong>générations</strong> à l’échelle locale est un objectif pour le<br />
nouveau gouvernem<strong>en</strong>t dirigé par <strong>la</strong> chancelière Ange<strong>la</strong><br />
Merkel, qui a <strong>la</strong>ncé un programme intitulé « <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>générations</strong> ». Il s’agit <strong>de</strong> répondre au problème du recul<br />
démographique, analysé comme lié à l’impossibilité, pour les<br />
femmes surtout, <strong>de</strong> concilier leur vie professionnelle et leur<br />
vie familiale. Les structures publiques ne peuv<strong>en</strong>t accueillir<br />
que 8,5 % d’<strong>en</strong>fants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 3 ans. Et pour les 3-6 ans,<br />
seuls 5,8 % <strong><strong>de</strong>s</strong> écoliers peuv<strong>en</strong>t être accueillis l’après-midi.<br />
Le programme <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong><br />
Lors <strong><strong>de</strong>s</strong> légis<strong>la</strong>tives <strong>de</strong> 2005, <strong>la</strong> CDU a été confrontée au<br />
reproche <strong>de</strong> ne pas avoir compris le problème social r<strong>en</strong>contré<br />
par les femmes, à savoir concilier vie professionnelle et vie<br />
privée, alors que les <strong>La</strong>n<strong>de</strong>r <strong>de</strong> l’Est connaiss<strong>en</strong>t <strong>de</strong>puis longtemps<br />
un autre modèle. Ce sont surtout les femmes habitant<br />
les gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes qui ne s’id<strong>en</strong>tifi<strong>en</strong>t plus avec l’image<br />
conservatrice <strong>de</strong> <strong>la</strong> femme.<br />
Un programme intitulé « <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong>» est<br />
né dans ce contexte. On le doit à une femme plutôt élégante<br />
et mo<strong>de</strong>rne, Ursu<strong>la</strong> von <strong>de</strong>r Ley<strong>en</strong>, mère <strong>de</strong> sept <strong>en</strong>fants, et<br />
mé<strong>de</strong>cin, qui est <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ue <strong>en</strong> 2003 ministre <strong><strong>de</strong>s</strong> Affaires sociales<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Basse-Saxe et <strong>de</strong>ux ans après a été nommée au même<br />
poste dans le cabinet du gouvernem<strong>en</strong>t d’Ange<strong>la</strong> Merkel.<br />
Le concept <strong>de</strong> « <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> », qu’elle avait déjà<br />
introduit <strong>en</strong> Basse-Saxe a été considéré comme son projet clé<br />
dès son arrivée au poste <strong>de</strong> ministre fédérale <strong><strong>de</strong>s</strong> Affaires<br />
sociales. Ce concept s’accompagne d’une diminution <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
ai<strong><strong>de</strong>s</strong> monétaires pour les pauvres et <strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion du<br />
concept d’« auto-assistance ». L’auto-assistance s’accompagne<br />
d’une nouvelle prise <strong>en</strong> compte du voisinage et <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
« communauté » : <strong>la</strong> <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> est un type<br />
d’établissem<strong>en</strong>t, regroupant plusieurs <strong>générations</strong>, qui contribue<br />
à <strong>la</strong> construction d’un nouveau voisinage avec <strong><strong>de</strong>s</strong> possibilités<br />
<strong>de</strong> contact et <strong><strong>de</strong>s</strong> lieux <strong>de</strong> r<strong>en</strong>contres <strong>en</strong>tre les jeunes<br />
et les personnes âgées. À l’intérieur <strong>de</strong> cet espace, les personnes<br />
se considèr<strong>en</strong>t comme faisant partie d’une communauté.<br />
Ces <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> doiv<strong>en</strong>t être considérées<br />
comme <strong><strong>de</strong>s</strong> lieux d’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t citoy<strong>en</strong> et <strong>de</strong> liberté, <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
espaces <strong>la</strong>ïques et qui offr<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> avantages autres qu’économiques.<br />
Le concept instauré <strong>en</strong> Basse-Saxe prévoit, que <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
institutions très différ<strong>en</strong>tes les unes <strong><strong>de</strong>s</strong> autres, comme les<br />
communes, les associations d’ai<strong>de</strong> sociale, les églises, les associations<br />
<strong>en</strong> général… pourront <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r à bénéficier d’un<br />
financem<strong>en</strong>t au titre <strong>de</strong> ce programme. L’idéal serait que ce<br />
type d’établissem<strong>en</strong>t soit imp<strong>la</strong>nté dans un c<strong>en</strong>tre-ville, pour<br />
tout avoir à portée <strong>de</strong> main, et soit « <strong>en</strong>touré d’un espace<br />
vert suffisamm<strong>en</strong>t grand ». <strong>La</strong> surface doit être au minimum<br />
<strong>de</strong> 100 m 2 . L’établissem<strong>en</strong>t doit égalem<strong>en</strong>t offrir <strong><strong>de</strong>s</strong> possibilités<br />
d’espaces d’isolem<strong>en</strong>t pour les <strong>en</strong>fants et les personnes<br />
âgées, une gran<strong>de</strong> salle commune, une cuisine, une<br />
pièce où <strong>en</strong>treposer les marchandises et un débarras ainsi<br />
qu’une p<strong>la</strong>ce pour une petite boutique.<br />
Le Ministère a égalem<strong>en</strong>t proposé <strong>de</strong> meubler les pièces<br />
<strong>de</strong> façon « simple et agréable ». Concernant le personnel, il<br />
semble indisp<strong>en</strong>sable qu’une animatrice, à <strong>la</strong> tête d’une<br />
équipe <strong>de</strong> personnes à temps partiel, et qui serait à l’écoute<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> locataires, soit embauchée à mi-temps. Elle pourrait être<br />
payée à l’heure pour certaines activités. Seules <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes<br />
au chômage <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t être recrutées comme employés.<br />
<strong>La</strong> proposition du gouvernem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> Basse-Saxe prévoit que<br />
le <strong>La</strong>nd financera <strong>la</strong> moitié <strong><strong>de</strong>s</strong> emplois p<strong>en</strong>dant les cinq<br />
premières années et une partie <strong><strong>de</strong>s</strong> dép<strong>en</strong>ses <strong>en</strong> matériel.<br />
D’ici 2008, une cinquantaine <strong>de</strong> <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong><br />
doiv<strong>en</strong>t voir le jour <strong>en</strong> Basse-Saxe, si possible dans chaque<br />
circonscription et dans chaque communauté urbaine.<br />
Les <strong>Annales</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche urbaine n°100, 0180-930-X, 2006, pp.33-37<br />
© MTETM, PUCA
34<br />
les annales <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche urbaine n° 100 juin 2006<br />
L’accueil <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> <strong>de</strong> Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
DR<br />
Alors que dans ce <strong>La</strong>nd, les premières subv<strong>en</strong>tions sont<br />
versées <strong>de</strong>puis 2003, on ne connaît toujours pas vraim<strong>en</strong>t les<br />
détails et l’ori<strong>en</strong>tation concrète <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> ce type<br />
d’établissem<strong>en</strong>t pour le reste <strong>de</strong> l’<strong>Allemagne</strong>. Jusqu’ici, le<br />
gouvernem<strong>en</strong>t fédéral a seulem<strong>en</strong>t décidé <strong>de</strong> financer, à<br />
hauteur <strong>de</strong> 40 000 euros pour les cinq années à v<strong>en</strong>ir, chaque<br />
initiative prise par les circonscriptions et les communautés<br />
urbaines pour <strong><strong>de</strong>s</strong> projets simi<strong>la</strong>ires à celui <strong>de</strong> Basse-Saxe. Le<br />
début est prévu pour 2006 et au total ce sont 88 millions d’euros<br />
qui ont été prévus au budget. Le gouvernem<strong>en</strong>t a expliqué<br />
que ce type d’établissem<strong>en</strong>t est <strong>en</strong> quelque sorte un bureau <strong>de</strong><br />
coordination et une p<strong>la</strong>que tournante pour tous les services<br />
ori<strong>en</strong>tés vers les familles. Il offre par exemple <strong><strong>de</strong>s</strong> services <strong>de</strong><br />
psychologie pour <strong>en</strong>fants, <strong>de</strong> thérapie familiale, <strong>de</strong> promotion<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> santé, d’accompagnem<strong>en</strong>t psychologique <strong>en</strong> cas <strong>de</strong> crises<br />
et <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nification <strong><strong>de</strong>s</strong> ai<strong><strong>de</strong>s</strong>. D’autres activités (ai<strong>de</strong> à <strong>la</strong> petite<br />
<strong>en</strong>fance, assistance, formation) peuv<strong>en</strong>t égalem<strong>en</strong>t y être développées.<br />
<strong>La</strong> ministre les a qualifiés <strong>de</strong> « lieux dans lesquels les<br />
personnes peuv<strong>en</strong>t se r<strong>en</strong>contrer durant <strong>la</strong> journée, où il y a<br />
une crèche, une salle commune pour les personnes âgées, un<br />
c<strong>en</strong>tre <strong>de</strong> jeunesse et un service d’ai<strong>de</strong> aux <strong>de</strong>voirs sous le<br />
même toit pour pouvoir s’<strong>en</strong>trai<strong>de</strong>r ».<br />
Projet phare n° 1 : Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
<strong>La</strong> brochure publicitaire du gouvernem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> Basse-Saxe<br />
et celle du gouvernem<strong>en</strong>t fédéral mett<strong>en</strong>t <strong>en</strong> avant certains<br />
projets déjà subv<strong>en</strong>tionnés. L’exemple du projet « Mobile »<br />
à Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong> a été prés<strong>en</strong>té comme une success story. Les médias<br />
allemands <strong>en</strong> ont égalem<strong>en</strong>t fait un exemple, bi<strong>en</strong> qu’aucune<br />
évaluation, réalisée par un organisme indép<strong>en</strong>dant, n’ait<br />
<strong>en</strong>core été m<strong>en</strong>ée. Le ministère <strong><strong>de</strong>s</strong> Affaires sociales <strong>de</strong> Basse-<br />
Saxe a prévu <strong>de</strong> dresser un premier bi<strong>la</strong>n après trois ans seulem<strong>en</strong>t.<br />
D’après le gouvernem<strong>en</strong>t fédéral, Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong> est une<br />
ville « vivante » : dans sa brochure publicitaire, il évoque « <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
douzaines d’<strong>en</strong>fants marchant à quatre pattes sur le sol dans<br />
<strong>la</strong> salle commune. Dans une première pièce, on jouera à<br />
Doppelkopf 1 . Et, un peu à l’écart, un adolesc<strong>en</strong>t expliquera à<br />
une personne âgée comm<strong>en</strong>t utiliser un portable ». Les activités<br />
qui y sont développées sont <strong><strong>de</strong>s</strong> groupes d’<strong>en</strong>trai<strong>de</strong>, <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
services <strong>de</strong> conseil <strong>en</strong> santé et <strong>en</strong> nutrition, un jardin d’<strong>en</strong>fant<br />
ainsi qu’un café ouvert à toutes les <strong>générations</strong>. Avec le<br />
projet intitulé « désir <strong>de</strong> grands-par<strong>en</strong>ts 2 » <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes âgées<br />
vali<strong><strong>de</strong>s</strong>, aimant les <strong>en</strong>fants, pourront <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong><strong>de</strong>s</strong> grands-mères<br />
et <strong><strong>de</strong>s</strong> grands-pères d’adoption pour <strong><strong>de</strong>s</strong> familles ou <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes<br />
seules. Le ministère a conclu : « <strong>la</strong> réussite du projet nécessite<br />
un fort <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t bénévole et l’implication <strong><strong>de</strong>s</strong> professionnels.<br />
Ce<strong>la</strong> fonctionne très bi<strong>en</strong> à Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong> ».<br />
Mais que signifie vraim<strong>en</strong>t « mobile » ? En réalité, ce<br />
projet est déjà <strong>la</strong>ncé <strong>de</strong>puis longtemps. D’après sa charte,<br />
l’association « mobile » s’est fixée comme objectif <strong>de</strong> proposer,<br />
sous un même toit, <strong><strong>de</strong>s</strong> services <strong>de</strong> r<strong>en</strong>contre, <strong>de</strong> formation,<br />
d’<strong>en</strong>cadrem<strong>en</strong>t et <strong>de</strong> conseil pour les familles. En 1999,<br />
l’association a pu atteindre son objectif <strong>en</strong> ouvrant le « C<strong>en</strong>tre<br />
1. Célèbre jeu <strong>de</strong> carte allemand.<br />
2. Traduction littérale du concept allemand : Wunschgroßelterndi<strong>en</strong>st.
L’avancée <strong>en</strong> âge dans <strong>la</strong> ville <strong>La</strong> <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> <strong>en</strong> <strong>Allemagne</strong> 35<br />
DR<br />
Maison <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> <strong>de</strong> Lüneburg<br />
pour les mères et les familles <strong>de</strong> Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong> » et développer<br />
<strong>de</strong> nombreux services dans <strong><strong>de</strong>s</strong> villes situées au sud<br />
d’Hanovre, où il n’y avait aucune offre <strong>de</strong> cette sorte. Il s’agissait<br />
au départ d’organiser <strong><strong>de</strong>s</strong> r<strong>en</strong>contres <strong>en</strong>tre les par<strong>en</strong>ts,<br />
les grands-par<strong>en</strong>ts et les <strong>en</strong>fants, <strong><strong>de</strong>s</strong> déjeuners pour les jeunes<br />
et les personnes âgées, <strong>de</strong> mettre <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce un service <strong>de</strong> gar<strong>de</strong><br />
d’<strong>en</strong>fants <strong>de</strong> 2 à 14 ans, <strong><strong>de</strong>s</strong> cours et égalem<strong>en</strong>t un « service<br />
<strong>de</strong> grands-par<strong>en</strong>ts d’adoption ». Il est important <strong>de</strong> m<strong>en</strong>tionner,<br />
que cette association fonctionne grâce aux dons et aux<br />
contributions <strong>de</strong> ses membres. <strong>La</strong> Basse-Saxe a financé<br />
jusqu’ici <strong>la</strong> crèche et <strong>la</strong> région d’Hanovre les frais <strong>de</strong> gestion.<br />
De plus, il faut ret<strong>en</strong>ir, que l’exemple <strong>de</strong> Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong> a été<br />
qualifié <strong>de</strong> « vraim<strong>en</strong>t innovant et mûr » dans le cadre d’une<br />
étu<strong>de</strong> réalisée par l’institut pour <strong>la</strong> jeunesse alleman<strong>de</strong><br />
(Deutsch<strong>en</strong> Jug<strong>en</strong>dinstituts) sur 120 initiatives prises dans <strong>la</strong><br />
gar<strong>de</strong> d’<strong>en</strong>fants extra-sco<strong>la</strong>ire.<br />
Dans l’<strong>en</strong>semble, ce programme <strong>de</strong> « <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong><br />
» repr<strong>en</strong>d <strong>la</strong> forme déjà existante <strong>de</strong> l’intégration<br />
sociale <strong><strong>de</strong>s</strong> différ<strong>en</strong>tes <strong>générations</strong> développée par l’association<br />
« mobile ». Il récomp<strong>en</strong>se l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t bénévole et <strong>de</strong><br />
plusieurs années <strong>de</strong> cette association.<br />
Projet phare n° 2 : Wil<strong><strong>de</strong>s</strong>haus<strong>en</strong><br />
Dans cette petite ville au sud <strong>de</strong> Brême, une structure organisationnelle<br />
avait déjà été créée <strong>en</strong> 2003 avant l’instal<strong>la</strong>tion<br />
d’une <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> qui porte le nom <strong>de</strong> « Maison<br />
<strong>de</strong> r<strong>en</strong>contre ». Depuis 1997, <strong>la</strong> Croix Rouge alleman<strong>de</strong><br />
utilise ce lieu comme bureau pour les personnes âgées, dans<br />
lequel ont été organisés <strong><strong>de</strong>s</strong> exercices <strong>de</strong> gymnastique ou <strong>de</strong><br />
mémoire par exemple. Le gouvernem<strong>en</strong>t fédéral utilise cette<br />
exemple <strong>de</strong> Basse-Saxe pour <strong>en</strong> faire <strong>de</strong> <strong>la</strong> publicité : « Depuis<br />
que <strong>la</strong> “<strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> r<strong>en</strong>contres” est <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ue il y a <strong>de</strong>ux ans une<br />
<strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong>, ce lieu est beaucoup plus vivant :<br />
Enfant, par<strong>en</strong>ts, jeunes et personnes âgées déjeun<strong>en</strong>t et bricol<strong>en</strong>t<br />
<strong>en</strong>semble ». Ce slogan est accompagné d’une photo, sur<br />
<strong>la</strong>quelle une vieille femme regar<strong>de</strong> par-<strong><strong>de</strong>s</strong>sus l’épaule d’un<br />
<strong>en</strong>fant.<br />
À Wil<strong><strong>de</strong>s</strong>haus<strong>en</strong>, l’offre a été <strong>en</strong> effet considérablem<strong>en</strong>t<br />
ét<strong>en</strong>due après l’intégration <strong>de</strong> cette structure dans le<br />
programme <strong>de</strong> « <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> » et les activités <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
personnes âgées ont été mises <strong>en</strong> re<strong>la</strong>tion avec les besoins <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
familles. De nouvelles offres ont vu le jour : les principaux<br />
exemples sont les services <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> d’<strong>en</strong>fants et d’ai<strong>de</strong> aux<br />
<strong>de</strong>voirs. Des structures pour les mères ont égalem<strong>en</strong>t été<br />
créées, comme par exemple le groupe mère-<strong>en</strong>fant, dans<br />
lequel elles peuv<strong>en</strong>t trouver <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> lorsqu’elles r<strong>en</strong>contr<strong>en</strong>t<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> difficultés dans l’éducation <strong>de</strong> leurs <strong>en</strong>fants. Mais l’offre<br />
s’est surtout ét<strong>en</strong>due pour les personnes âgées (<strong><strong>de</strong>s</strong> activités<br />
nécessitant plus d’accompagnem<strong>en</strong>t, comme par exemple<br />
les excursions, ont été mises <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce). Les employés ont<br />
égalem<strong>en</strong>t réussi à intégrer <strong><strong>de</strong>s</strong> écoles dans le voisinage.<br />
Ainsi, cet exemple souv<strong>en</strong>t cité par le gouvernem<strong>en</strong>t, ou<br />
par d’autres sources « officielles » ressemble à celui <strong>de</strong><br />
Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong>. À une seule différ<strong>en</strong>ce près : ce projet ne peut<br />
être comparé à l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t citoy<strong>en</strong> <strong>de</strong> l’association<br />
« mobile ». Le programme « <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> » <strong>de</strong><br />
Basse-Saxe ne subv<strong>en</strong>tionne peu d’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t citoy<strong>en</strong> mais
36<br />
les annales <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche urbaine n° 100 juin 2006<br />
verse à certaines organisations gouvernem<strong>en</strong>tales (comme <strong>la</strong><br />
Croix Rouge alleman<strong>de</strong>) une ai<strong>de</strong> supplém<strong>en</strong>taire<br />
(Frankfurter Rundschau, 16 janvier 2006). Parmi les douze<br />
premiers projets, qui ont été subv<strong>en</strong>tionnés, seule l’initiative<br />
<strong>de</strong> Hameln, à savoir le « c<strong>en</strong>tre pour mères » a été m<strong>en</strong>ée <strong>de</strong><br />
façon autonome, reflétant ainsi l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t citoy<strong>en</strong>.<br />
Sauf dans les cas <strong>de</strong> Braunschweig et d’Old<strong>en</strong>burg, les<br />
projets se situ<strong>en</strong>t tous dans <strong>la</strong> périphérie <strong>de</strong> gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes ou<br />
même à <strong>la</strong> campagne : Patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong> (Hanovre), Hameln<br />
(Kleinstadt), Dörverd<strong>en</strong> (rural), Wil<strong><strong>de</strong>s</strong>haus<strong>en</strong> (Old<strong>en</strong>bourg),<br />
Nordstemm<strong>en</strong> (Hil<strong><strong>de</strong>s</strong>heim), Danneberg, Barnstorf (rural),<br />
<strong>La</strong>ng<strong>en</strong>hag<strong>en</strong> (Hanovre), Lüneburg (Kleinstadt).<br />
Les autres <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong><br />
De nombreuses autres initiatives du même type ont été prises<br />
auparavant <strong>en</strong> <strong>Allemagne</strong> et ce, particulièrem<strong>en</strong>t dans les<br />
gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes. On cite souv<strong>en</strong>t l’exemple <strong>de</strong> Stuttgart : <strong>la</strong><br />
« Maison <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> ouest » y a vu le jour <strong>en</strong> raison <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> coopération <strong>en</strong>tre quatre organisations sociales différ<strong>en</strong>tes.<br />
Dès le début, lors <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration et <strong>de</strong> <strong>la</strong> construction,<br />
le c<strong>en</strong>tre <strong>de</strong> protection sociale, le c<strong>en</strong>tre Par<strong>en</strong>ts-<strong>en</strong>fant, une<br />
association pour le libre travail <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes âgées et un<br />
jardin d’<strong>en</strong>fants ont cherché <strong>en</strong>semble les possibilités pour<br />
créer un lieu <strong>de</strong> r<strong>en</strong>contre et ont <strong>en</strong>suite mis <strong>en</strong> œuvre ce<br />
projet. Cep<strong>en</strong>dant, à <strong>la</strong> différ<strong>en</strong>ce du concept du gouvernem<strong>en</strong>t,<br />
ces approches « par le bas » <strong>en</strong>glob<strong>en</strong>t un volet logem<strong>en</strong>t.<br />
Dans l’exemple <strong>de</strong> Stuttgart, on a construit un bâtim<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> cinq étages. Les <strong>de</strong>ux étages les plus hauts sont prévus<br />
pour les personnes âgées. Les vingt appartem<strong>en</strong>ts, qui y sont<br />
situés, sont reliés par un asc<strong>en</strong>seur aux étages inférieurs, où<br />
une pièce a été créée spécialem<strong>en</strong>t pour les <strong>en</strong>fants. Selon<br />
le Rheinischer Merkur, les <strong>en</strong>fants r<strong>en</strong>contr<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> problèmes<br />
<strong>de</strong> tolérance : « il n’est pas rare que les personnes âgées<br />
s’énerv<strong>en</strong>t, et les plus jeunes ne cèd<strong>en</strong>t pas. Et ce n’est pas<br />
les préjugés qui manqu<strong>en</strong>t dans ce type <strong>de</strong> <strong>maison</strong> à propos<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>en</strong>fants, qui étai<strong>en</strong>t autrefois bi<strong>en</strong> plus g<strong>en</strong>tils. Et les<br />
personnes âgées sont quant à elles bi<strong>en</strong> trop susceptibles ».<br />
L’exemple <strong>de</strong> Stuttgart montre que ces conflits sont inévitables<br />
mais qu’au final le bi<strong>la</strong>n s’avère positif pour tout le<br />
mon<strong>de</strong>.<br />
Comme à Stuttgart et Darmstadt, où tr<strong>en</strong>te-neuf personnes<br />
habit<strong>en</strong>t sous le même toit, <strong><strong>de</strong>s</strong> initiatives prises pour<br />
apporter <strong><strong>de</strong>s</strong> solutions aux problèmes <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes âgées<br />
et <strong><strong>de</strong>s</strong> familles se sont développées partout <strong>en</strong> <strong>Allemagne</strong> au<br />
cours <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong>rnières années. Le réseau <strong>de</strong> l’« Ag<strong>en</strong>da 21<br />
local », qui travaille <strong>de</strong>puis trois ans déjà à Ludwigsburg sur<br />
le projet « querbeet » pour <strong>la</strong> mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’une <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>générations</strong>, par exemple, joue un rôle important. Les métiers<br />
appart<strong>en</strong>ant aux secteurs pédagogiques et sociaux sont <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
acteurs importants dans ces initiatives, parce qu’ils sont, grâce<br />
à leurs compét<strong>en</strong>ces, <strong><strong>de</strong>s</strong> interlocuteurs dignes <strong>de</strong> confiance<br />
pour les organisations sociales. Selon le Commerzbank<br />
Journal, le projet « <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> » est vu positivem<strong>en</strong>t<br />
par les banques.<br />
Le logem<strong>en</strong>t dans les <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong><br />
<strong>La</strong> véritable différ<strong>en</strong>ce <strong>en</strong>tre les <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> qui<br />
se développ<strong>en</strong>t à partir d’un <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t citoy<strong>en</strong> et celles<br />
qui seront désormais subv<strong>en</strong>tionnées, est <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ce donnée au<br />
logem<strong>en</strong>t. Ce type <strong>de</strong> logem<strong>en</strong>t est nécessairem<strong>en</strong>t locatif,<br />
puisque <strong>la</strong> <strong>maison</strong> est <strong>la</strong> propriété <strong>de</strong> l’institution promotrice,<br />
or les conservateurs allemands sont résolum<strong>en</strong>t pour l’accession<br />
à <strong>la</strong> propriété. Depuis <strong>la</strong> création <strong>de</strong> <strong>la</strong> république<br />
fédérale d’<strong>Allemagne</strong>, les subv<strong>en</strong>tions pour un logem<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
accession à <strong>la</strong> propriété sont <strong>la</strong>rgem<strong>en</strong>t prioritaires et, <strong>de</strong>puis<br />
les années cinquante <strong>la</strong> propriété du logem<strong>en</strong>t représ<strong>en</strong>te le<br />
principal pilier social d’une société libre.<br />
En réalité <strong>la</strong> solitu<strong>de</strong> ress<strong>en</strong>tie par beaucoup <strong>de</strong> personnes<br />
âgées et dont le programme « <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> »<br />
doit être une solution, fait partie <strong><strong>de</strong>s</strong> conséqu<strong>en</strong>ces directes<br />
<strong>de</strong> cette philosophie <strong>de</strong> <strong>la</strong> propriété privée du logem<strong>en</strong>t. Les<br />
propriétaires-occupants qui ne peuv<strong>en</strong>t pas subv<strong>en</strong>ir à leurs<br />
besoins tout seuls pour <strong><strong>de</strong>s</strong> raisons physiques ou financières,<br />
connaiss<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> difficultés. <strong>La</strong> plupart d’<strong>en</strong>tre eux ne serai<strong>en</strong>t<br />
pas obligés d’aller dans <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>maison</strong>s <strong>de</strong> retraite, si on leur<br />
proposait un logem<strong>en</strong>t mitoy<strong>en</strong> ou locatif dans un foyer-logem<strong>en</strong>t.<br />
Comme le montre une étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Université <strong>de</strong> Cassel,<br />
une majorité <strong>de</strong> personnes âgées préfèr<strong>en</strong>t cette <strong>de</strong>rnière<br />
option à un emménagem<strong>en</strong>t dans une <strong>maison</strong> <strong>de</strong> retraite.<br />
Les limites du concept<br />
L’ai<strong>de</strong> financière va aux <strong>maison</strong>s qui <strong>en</strong> ont fait <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>,<br />
qui s’auto-assist<strong>en</strong>t, mais le programme ne s’adresse pas à<br />
l’<strong>en</strong>semble du territoire fédéral. Les projets mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce<br />
jusqu’ici sont principalem<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> campagne et dans les petites<br />
villes plutôt que dans les gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes. L’idée <strong>de</strong> voisinage<br />
à <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> nécessite un milieu<br />
stable, où les habitants sont peu mobiles, ce qui n’est pas le<br />
cas dans les gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes où chaque habitant passe <strong>en</strong><br />
moy<strong>en</strong>ne 1h30 par jour dans les trajets <strong>en</strong>tre son lieu <strong>de</strong><br />
travail et d’habitation. Cette abs<strong>en</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong> gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes<br />
explique celles <strong><strong>de</strong>s</strong> minorités ethniques dans les <strong>maison</strong>s <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>générations</strong>, alors que ces minorités représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t <strong>en</strong> moy<strong>en</strong>ne<br />
20 % <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong><strong>de</strong>s</strong> gran<strong><strong>de</strong>s</strong> villes, et que, dans certains<br />
quartiers, leur part est <strong>en</strong>core beaucoup plus importante. Or<br />
ces minorités seront appelées à jouer un rôle croissant dans<br />
<strong>la</strong> résistance au vieillissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’<strong>Allemagne</strong>.<br />
Le concept <strong>de</strong> « pr<strong>en</strong>dre et donner » <strong>en</strong>tre différ<strong>en</strong>tes<br />
<strong>générations</strong> ne s’adresse qu’à <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes munies <strong>de</strong><br />
ressources. Tous ceux n’ayant ri<strong>en</strong> à offrir <strong>en</strong> retour risqu<strong>en</strong>t<br />
d’être exclus <strong>de</strong> ce système d’ai<strong>de</strong>. Ce programme <strong>de</strong>vrait
L’avancée <strong>en</strong> âge dans <strong>la</strong> ville <strong>La</strong> <strong>maison</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong> <strong>en</strong> <strong>Allemagne</strong> 37<br />
donc s’adresser principalem<strong>en</strong>t aux personnes déjà reconnues<br />
socialem<strong>en</strong>t, aux c<strong>la</strong>sses moy<strong>en</strong>nes. Les hommes et les<br />
femmes qui travaill<strong>en</strong>t n’ont pas <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ce dans les <strong>maison</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>générations</strong>, qui fonctionn<strong>en</strong>t p<strong>en</strong>dant <strong>la</strong> journée, qui<br />
ne répond donc pas à <strong>la</strong> rev<strong>en</strong>dication politique féminine<br />
apparue ces dix <strong>de</strong>rnières années d’une répartition juste <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
tâches quotidi<strong>en</strong>nes dans <strong>la</strong> famille.<br />
Traduit <strong>de</strong> l’allemand par Gaëlle Monnet<br />
Référ<strong>en</strong>ces bibliographiques<br />
Biographie<br />
Office fédéral <strong>de</strong> <strong>la</strong> construction et l’aménagem<strong>en</strong>t<br />
du territoire, (2005),<br />
Raumordnungsprognose 2020, Bonn.<br />
Oliver Förste, Shooting Star aus Hannover,<br />
in : Freitag, 2/2005<br />
Martina Schäfer, Täglicher Trubel, in :<br />
Rheinischer Merkur, 50/2005.<br />
Ministère <strong><strong>de</strong>s</strong> Affaires Sociales, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Femme,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Famille et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Santé <strong>de</strong> Basse-Saxe :<br />
« Mehrg<strong>en</strong>eration<strong>en</strong>häuser. Konzept für ein<br />
leb<strong>en</strong>diges und g<strong>en</strong>erationsübergreif<strong>en</strong><strong><strong>de</strong>s</strong><br />
Miteinan<strong>de</strong>r in Nie<strong>de</strong>rsachs<strong>en</strong>. »<br />
www.bun<strong><strong>de</strong>s</strong>regierung.<strong>de</strong><br />
www.erfahrung-ist-zukunft.<strong>de</strong><br />
www.ms.nie<strong>de</strong>rsachs<strong>en</strong>.<strong>de</strong><br />
www.ludwigsburg.lokaleag<strong>en</strong>da21.org<br />
www.mobile-patt<strong>en</strong>s<strong>en</strong>.<strong>de</strong><br />
FRANK ECKARDT est professeur <strong>de</strong> sci<strong>en</strong>ces politiques<br />
à <strong>la</strong> Faculté d’architecture <strong>de</strong><br />
l’Université <strong>de</strong> Weimar. Il est responsable<br />
d’un programme <strong>de</strong> formation europé<strong>en</strong>ne<br />
doctorale <strong>en</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> urbaines, Future. Il est<br />
l’auteur d’un ouvrage sur <strong>la</strong> sociologie <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ville.<br />
Frank.eckardt@archit.univ-weimar.<strong>de</strong>