Les organisations de producteurs et les chaînes de ... - Capacity.org

opinion
Il est plus facile d’aider les agriculteurs organisés
L’agriculture ne peut pas attendre
Agnes van Ardenne
Ambassadrice et représentante permanente
des Pays-Bas auprès de FAO et ancienne
ministre néerlandaise de la Coopération au
Développement
ANP/Vincent Jannink
Les agriculteurs sont exposés à de
nombreux risques, notamment
l’appauvrissement des sols, l’irrégularité des
précipitations, les sécheresses imprévues, la
montée des prix des intrants, la baisse des prix
à la production, les maladies et les brusques
changements dans la demande, pour n’en citer
que quelques-uns. Bon nombre de ces
problèmes pourraient être très efficacement
résolus si les agriculteurs s’organisaient et si
les parties prenantes extérieures les y aidaient.
Le rôle du gouvernement est de mettre en
place des politiques agricoles cohérentes qui
encouragent l’accroissement de la production,
et des institutions juridiques qui assurent
l’équité et la transparence en fournissant aux
agriculteurs des droits à la terre et l’accès à
l’eau. Les parties prenantes d’une chaîne de
valeur pourraient collaborer en entreprenant
des recherches pertinentes et en créant des
systèmes de partage des connaissances et des
informations.
Un bon exemple d’effort collectif visant à
limiter les risques auxquels sont exposés les
petits agriculteurs est EurepGAP, un
programme de certification qui préconise de
bonnes pratiques agricoles. EurepGAP a été
lancé par 30 chaînes européennes de
supermarchés pour répondre aux demandes
croissantes des consommateurs d’aliments
sains et respectueux de l’environnement,
produits dans un cadre de travail salubre. La
décision prise en 2006 par un supermarché de
n’accepter à partir de 2008 que les produits
agricoles certifiés EurepGAP a constitué une
énorme menace pour des centaines de petits
producteurs au Kenya et au Sénégal qui
avaient fourni des haricots verts au
supermarché pendant de longues années. La
certification des produits était pour eux une
chose nouvelle et ils ne pensaient pas répondre
aux normes européennes.
Dialogue
Motivés par le Sommet mondial sur le
développement durable en 2002, les ministres
néerlandais de l’Agriculture et de la
Coopération au développement ont ouvert un
dialogue avec le supermarché pour trouver une
solution, non seulement pour les producteurs
de haricots verts au Kenya et au Sénégal, mais
pour toutes les parties prenantes de la chaîne
de valeur. Cela englobait les intérêts des
commerçants et des consommateurs. L’idée
était d’aider les petits agriculteurs à acquérir la
certification EurepGAP et de convaincre le
supermarché de garantir aux petits
agriculteurs des prix raisonnables pour leurs
haricots verts.
Il a fallu de nombreux mois avant que
toutes les parties n’acceptent de participer.
D’autres parties prenantes ont pris part,
notamment des organismes normalisateurs des
denrées alimentaires, l’organisme de
coordination des supermarchés européens, des
bureaux de certification, des syndicats
d’agriculteurs et des organisations de
commerçants. Finalement, chaque instance
impliquée a contribué financièrement ou sous
forme d’expertise et de conseil à la réalisation
d’un objectif commun – la survie des petits
producteurs de haricots verts au Kenya et au
Sénégal.
Enseignements importants
On peut tirer au moins deux enseignements
importants de cette expérience couronnée de
succès. Premièrement, il est presque impossible
d’établir un contact avec les petits agriculteurs
individuels pour les aider à répondre aux
normes de certification. Par conséquent, les
agriculteurs doivent s’organiser pour partager
les connaissances et les informations.
Deuxièmement, les gouvernements et autres
acteurs dans la chaîne de valeur ont un rôle
important à jouer dans la création d’un climat
de confiance et d’un cadre favorable pour que
les agriculteurs comprennent que le progrès
économique nécessite une coordination et une
collaboration. Malheureusement, les
gouvernements n’assument pas souvent cette
responsabilité et les zones rurales sont
généralement oubliées dans les stratégies
gouvernementales. Il est à espérer que
l’attention mondiale portée à l’actuelle crise
alimentaire se transformera rapidement en
actions permanentes en faveur d’une
agriculture et d’une production alimentaire
durables. L’agriculture ne peut pas attendre. <
Capacity.org, numéro 34, août 2008
Capacity.org est publié chaque trimestre en
anglais, français et espagnol, accompagné
d’un webzine (www.capacity.org) et d’une
lettre d’information envoyée par courriel.
Chaque numéro porte sur un thème particulier
touchant au renforcement des capacités dans
la coopération internationale. Vous y
trouverez des articles, des interviews, une
rubrique « Opinion », et des liens commentés
vers d’autres ressources web, des publications
et un calendrier de manifestations.
Rédacteur en chef : Heinz Greijn,
editor@capacity.org
Comité de rédaction : Niloy Banerjee,
Volker Hauck and Jan Ubels
Assistants de rédaction: Niels Keijzer,
Tony Land
Rédacteurs de ce numéro : Agnes van
Ardenne, Julio A. Berdegué, Jos Bijman, Dave
Boselie, James Hradsky, Joseph Nkandu, Peter
Otimodoch, Martin Prowse, Thomas Theisohn,
Giel Ton, Jack Wilkinson
Les opinions exprimées dans Capacity.org
sont celles des rédacteurs et ne reflètent pas
nécessairement celles de l’ECDPM, du PNUD
ou de la SNV.
Production et site web : Contactivity bv,
Stationweg 28, 2312 AV Leiden, Pays-Bas
Contrôle rédactionnel : Tracy Brown Collins,
Valerie Jones
Traduction : Evelyne Codazzi (French) and
Beatriz Bugni (Spanish)
Web-editing: Wangu Mwangi
Mise en page : Anita Toebosch
Éditeurs : Centre européen de gestion des
politiques de développement (ECDPM),
Programme des Nations unies pour le
développement (PNUD), SNV (Organisation
néerlandaise de développement),
Capacity.org a été créé par l’ECDPM en 1999.
ISSN 1571-7488
Les lecteurs sont autorisés à reproduire les
articles publiés dans Capacity.org à condition
d’en mentionner clairement la source.
Capacity.org est une publication gratuite qui
s’adresse aux praticiens et aux décideurs de la
coopération internationale au développement.
Pour vous abonner, consultez www.capacity.org
Le numéro 35 sortira en novembre 2008.
16 Capacity.org Numéro 34 | Août 2008