RAPPORT D'ACTIVITES 2007 - Caritas

CONFERENCE EPISCOPALE NATIONALE DU CONGO
COMMISSION EPISCOPALE CARITAS-DEVELOPPEMENT
SECRETARIAT NATIONAL
B.P. 3258 KINSHASA/GOMBE - TEL. : 002439946919 - 9988725 - 0818124738 - 081815261783
FAX : 00243 88 44948 - 00243 813010269
EMAIL : jmuelakibikie@yahoo.fr - nyengemiteyo@yahoo.fr
RAPPORT D’ACTIVITES
2007
Kinshasa, Février 2008

TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION GENERALE
1. Urgences majeures
2. Edification de la paix : La réinsertion socio-économique des ex-combattants
démobilisés
3. Appui aux prisonniers malades et abandonnés au Centre Pénitentiaire et de
Rééducation de Kinshasa (CPRK)
4. Participation au Forum Social Mondial de Nairobi / Kenya
5. Participation à la préparation et la tenue de la première édition du Forum Social
Congolais
6. Réouverture du trafic fluvial Kindu - Ubundu (Réhabilitation d’un bateau et 2
barges) sur le fleuve Congo à l’Est de la RD Congo
7. Harmonisation de la stratégie de prise en charge communautaire des Orphelins
et autres enfants vulnérables, mise en œuvre par les diocèses de Bas Congo
(Matadi, Kisantu, Boma) Province du Bas-Congo, République Démocratique du
Congo
8. Restitution, aux évêques de la Province du Bas-Congo, des travaux de la
stratégie harmonisée de prise en charge familiale et communautaire des
Orphelins et autres enfants vulnérables
9. Planification de l’extension provinciale de la stratégie de prise en charge
communautaires des OEV au Bas-Congo pour 2008-2009 et 2008-2012,
République Démocratique du Congo
10. Consultation des commissions Justice et Paix et Caritas de l’ACEAC sur
l’accompagnement du processus de pacification de la région des grands lacs
par l’Eglise
11. Gestion du système de l’information sanitaire
12. Amélioration de la qualité et de l’accessibilité aux soins dans les Formations
Sanitaires du réseau BDOM (Catholique)
13. Réduction de la pauvreté
14. Sécurité alimentaire dans 3 régions de la RDC
15. Renforcement des capacités des structures centrale et diocésaines Caritas-
Développement
16. Revitalisation du réseau Caritas-Développement Congo
17. Plaidoyer
18. Visibilité des activités du réseau national
19. Partenariat
20. Participation aux activités des réseaux et échanges d’expériences
21. Ressources financières mobilisées
Conclusion Generale
Page
5
7
14
14
15
16
17
18
18
18
19
19
20
27
41
45
55
63
65
66
67
72
78
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 3

SIGLES ET ABREVIATIONS
AA : Ministère Allemand des Affaires étrangères
ACEAC : Assemblée des Conférences Episcopales de l’Afrique Centrale
ALED : Agence Locale d’Exécution Districtale
AMECEA Association des Conférences Episcopales de l’Afrique de l’Est
ARV : Anti retro viral
BCDC : Banque Commerciale du Congo
BDC : Bureau Diocésain de Caritas
BDD : Bureau Diocésain de Développement
BDOM : Bureau Diocésain des Oeuvres Médicales
BIAC : Banque Internationale pour l’Afrique au Congo
BMZ : Gouvernement Allemand
CCM : Comité de Coordination ministérielle
CDC : Caritas Développement Congo
CECD : Commission Episcopale de Caritas Développement
CENCO : Conférence Episcopale Nationale du Congo
CI
Caritas Internationalis
CIbe : Caritas Internationale Belgique
CLDC Comité Local de Développement Communautaire
CONADER : Commission Nationale de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion
CRS : Catholic Relief Service/ Caritas des Etats-Unis d’Amérique
CTB : Coopération Technique Belge
DCV : Deutscher Caritas Verband/Caritas Allemande
DDR : Démobilisation, Désarmement et Réinsertion
DGCD : Direction Générale de Coopération au Développement
DSCRP : Document de stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté
EPRT : Emergencies Preparation Response Team
FED : Fonds Européen de Développement
FHI : Food for Hungry international
GESIS : Gestion du système de l’information sanitaire
IMBISSA Interregional Meeting of Beshop of South Africa
LRRD Linking Relief ,Recovery and Development
MAP : Multisectorial Aids Programme
MODAC Maître D’ouvrage Délégué pour l’Aide aux Communautés
MONUC : Mission d’Observation des Nations Unies au Congo
OP : Organisation Paysanne
OPB : Organisation Paysanne de Base
OPEL : Organisation Paysanne d’Eleveurs
OPM : Organisation Paysanne Multiplicatrice de semences
PNMLS : Programme National Multi sectoriel de Lutte contre le VIH/ Sida
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PUSPRES Projet d’Urgence et de Soutien au Processus de Réunification Economique
et Sociale
RDC : République Démocratique du Congo
SOA : Appel Spécial en Opération
SPD : Service de Promotion du Développement
SPS : Service de Promotion de la Santé
SPSP : Service de Promotion de la Solidarité et du Partage
UCOP : Unité de Coordination des Projets
4
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

INTRODUCTION GENERALE
La Caritas-Développement Congo présente, à travers ce rapport, les
activités qu’elle a réalisées en 2007 en partenariat avec les structures
diocésaines, les communautés et les populations qui habitent les
différents diocèses de notre Eglise en République Démocratique du
Congo.
L’année 2007 a été la première année du mandat du gouvernement
animé par les dirigeants élus démocratiquement au niveau de la
présidence de la République, des gouvernements central et provinciaux,
du parlement (Assemblée Nationale et Sénat) et des assemblées
provinciales, notamment. Cette avancée vers le rétablissement d’un état
de droit et de démocratie devrait ouvrir les voies vers la reconstruction
durable du pays avec l’engagement du peuple congolais à jouer à fond
son rôle de souverain primaire et, ce, au-delà du choix des dirigeants
politiques. Depuis, l’Eglise Catholique a franchi un pas en plus dans
sa contribution au progrès social en République Démocratique du
Congo avec l’adoption du plan stratégique 2008-2012 de la Caritas-
Développement Congo au cours du deuxième Forum National tenu à
Kinshasa du 15 au 20 Mai 2007 et de la réunion du Comité permanent
des Evêques qui a suivi ce Forum. Ce plan servira, désormais, de cadre
général de planification des structures nationale et diocésaines de
Caritas-Développement Congo pour la période couverte. Les activités
réalisées en 2007 s’inscrivent dans tous les secteurs d’intervention de
la Caritas-Développement Congo, à savoir la Solidarité et le partage,
la promotion de la santé, le développement durable, la coordination,
la revitalisation et la communication.
Dans le secteur de la Solidarité et du partage, les activités réalisées ont
été axées sur l’assistance en vivres et en non vivres aux populations
sinistrées, aux déplacés de guerre ainsi qu’aux dépendants des excombattants
dans les provinces du Bandundu, du Kasaï-Occidantal,
du Kasaï-Oriental, du Katanga, de Kinshasa, du Nord-Kivu, Orientale
et du Sud-Kivu. Dans le même secteur, des infrastructures sociales
endommagées par les calamités de toute sorte ont été réhabilitées.
La réhabilitation du trafic fluvial Kindu-Ubundu, l’harmonisation
des stratégies de prise en charge des Enfants Orphelins et autres
vulnérables, la réinsertion des ex-combattants, l’assistance aux
prisonniers de Makala, la participation au Forum Social Mondial et au
Forum Social Congolais ainsi que la concertation avec les commissions
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 5

Justice et Paix et Caritas de l’ACEAC sur l’accompagnement du
processus de pacification de la région des grands lacs par l’Eglise
comptent aussi parmi les actions menées dans ce secteur. Dans
le domaine de la promotion de la santé, la Caritas-Développement
Congo est intervenue principalement dans la gestion du système
d’information sanitaire, l’amélioration de la qualité et de l’accès aux
soins de santé dans les formations sanitaires du réseau, la promotion
et le développement des mutuelles de santé ainsi que la lutte contre
le VIH/Sida. Par ailleurs, la lutte contre la pauvreté et la sécurité
alimentaire ont constitué les principaux axes des interventions menées
dans le domaine du développement durable.
Au-delà de ces activités sectorielles, la Caritas-Développement Congo
a réalisé également des activités intersectorielles et transversales
axées sur l’élaboration du plan stratégique 20082012 du réseau, la
production et la vulgarisation des textes de base et des procédures
de gestion administrative et financière, la tenue du deuxième Forum
National ainsi que la mise en route et le suivi des engagements ad
hoc, le renforcement des capacités des structures diocésaines,
le développement du partenariat, le plaidoyer, la participation aux
activités des réseaux et les échanges d’expériences.
6
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

1. Urgences majeures
1.1. Assistance Humanitaire d’Urgence à 7500 ménages des
personnes retournées du Diocèse de Manono, Province du
Katanga en République Démocratique du Congo.
La situation humanitaire dramatique des ménages qui avaient fui
les affrontements entre les milices Mai-Mai et les FARDC et qui sont
retournés dans leurs milieux d’origine dans le diocèse de Manono
a fait l’objet d’un SOA en Décembre 2006. Près d’une dizaine de
partenaires de la Caritas-Développement Congo, particulièrement les
membres du Réseau Caritas Internationalis, y ont contribué.
L’aide apportée était constituée de kits de ménages, de vêtements,
de couvertures, de, semences de maïs et d’outils aratoires. 7500
ménages les plus démunis ont bénéficié de cette assistance.
Déchargement des items du projet SOA-22/2006 au Diocèse de Manono.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 7

1.2. Assistance Humanitaire d’Urgence à 3000 ménages
retournés à Pweto dans le Diocèse de Kilwa-Kasenga,
Province du Katanga en République Démocratique du
Congo.
En Janvier 2007 grâce au financement de la Caritas Allemagne, la
Caritas-Développement Congo a assisté en équipements ménagers
3.000 ménages soit 18.000 personnes les plus vulnérables à Pweto
dans le Diocèse de Kilwa-Kasenga, Province du Katanga. Cette aide
concernait les ménages qui avaient fuit les affrontements entre les
FARDC et les miliciens Maï-Maï et qui sont retournés dans leurs
villages d’origine.
1.3. Assistance humanitaire d’urgence à 5 écoles et 50 familles
sinistrées par l’ouragan du 13 septembre 2007 dans la cité
de Popokabaka
Dans la nuit du 13 septembre 2006, la cité de Popokabaka a été
secouée par un ouragan qui a emporté les toitures de nombreuses
maisons d’habitation et des écoles. Grâce à la dotation de l’UNICEF
en kit de ménages et en kits scolaires la Caritas-Développement
Congo a pu assister 442 élèves et 50 ménages les plus vulnérables
en février 2007.
1.4. Aide humanitaire d’urgence à 1000 ménages victimes des
violences interethniques à Bolobo dans la Province de
Bandundu.
Le conflit entre les membres des tribus Nunu et Tende dans le diocèse
d’Inongo a dégénéré en affrontements sanglants qui ont causé la
mort de plusieurs personnes ainsi que l’incendie des maisons et la
destruction des cultures entre le 13 et le 16 novembre 2006. Il s’en
est suivi des déplacements importants des personnes tant à l’intérieur
du diocèse que vers la République du Congo. Avec l’appui de l’OMS,
de l’UNHCR et du PAM, la Caritas-Développement a apporté une
assistance en kits éducatifs, en kits de ménages, en médicaments et
en vivres à 1000 ménages, 300 élèves et 12 enseignants au mois de
mars de cette année.
1.5. Aide humanitaire à 1050 jeunes et enfants de la rue victimes
des affrontements du 22 au 23 Mars 2007 à Kinshasa.
Lors des affrontements du 22 au 23 Mars 2007 entre les FARDC et la
garde rapprochée de l’ex vice-président Jean-Pierre BEMBA, plusieurs
8
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

milliers d’ enfants de la rue s’étaient réfugiés dans les différents centres
d’hébergement de Kinshasa pour échapper aux rafles des hommes
en uniforme.
Avec le cofinancement de Secours Catholique France et de Auteuil
International, la Caritas-Développement Congo, en partenariat avec
REEJER (Réseau des Educateurs des Jeunes et des Enfants de la
Rue), a apporté une aide alimentaire pour une durée d’un mois à 1050
de ces enfants de la rue répartis dans 34 centres d’hébergement.
1.6. Assistance humanitaire d’urgence aux victimes des
affrontements sanglants des 22 et 23 mars 2007 à
Kinshasa
Les affrontements sanglants entre les gardes de Monsieur Jean-
Pierre Bemba et les éléments des FARDC le 22 et le 23 mars dernier
ont causé la mort de plus d’une centaine de personnes et entraîné
de graves perturbations dans la ville de Kinshasa. Les capacités des
formations médicales étaient dépassées par l’afflux des blessés
et des morts. De même beaucoup des malades ont été privés de
nourriture et de soins. Malgré l’insécurité qui régnait dans les rues de
Kinshasa, la Caritas-Développement Congo a pu visiter les malades et
porter secours aux plus nécessiteux. L’aide apportée était constituée
de médicaments, de vivres et de produits d’embaumement des morts.
Cette assistance a concerné 1131 malades et 3 hôpitaux.
1.7. Assistance humanitaire d’urgence à 350 familles sinistrées
les plus vulnérables de Kinsenso, Kimbasenke, Mont-
Ngafula, Nsele, victimes des pluies torrentielles du mois
d’avril à Kinshasa
1750 personnes dont les maisons et les biens ménagers avaient été
détruits par les pluies torrentielles d’avril à Kinshasa ont été assistées
en kits de ménages par la Caritas-Développement Congo et la Caritas
Kinshasa sur financement de l’UNICEF au mois de juin 2007.
1.8. Assistance humanitaire en faveur de 2100 ménages
refoulés de l’Angola se trouvant à Luiza et à Kamako dans
la Province du Kasaï-Occidental.
Depuis le mois de janvier, le gouvernement angolais refoule des
congolais et d’autres étrangers se trouvant en situation irrégulière sur
son territoire. Ces personnes arrivent en République Démocratique
du Congo dans les diocèses de Luebo et de Luiza dans des
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 9

conditions précaires et dépourvues de tout. A la requête de la Caritas-
Développement Congo, l’UNICEF, l’UNHCR, l’OMS, et OCHA ont
accordé des médicaments et des kits de ménage pour assister 2100
ménages les plus vulnérables. Cette assistance a été fournie par
la Caritas-Développement Congo en partenariat avec les Caritas
diocésaines de Luebo et Luiza au mois de juillet.
1.9. Assistance d’urgence aux victimes de la catastrophe
ferroviaire de Kakenge dans le diocèse de Mweka
Un train marchandise a déraillé dans la nuit du 1 er au 2 août à Kakenge,
village situé à mi-chemin entre Kananga et Mweka dans le diocèse de
Mweka. 77 personnes ont trouvé la mort dans cet effroyable accident
tandis que 167 ont été blessés dont 44 grièvement. Avec un don de
la Caritas Allemagne, la Caritas- Développement Congo a pu assister,
aux côtés d’autres acteurs, les victimes de cette catastrophe. L’aide
fournie a consisté à l’achat de la literie (matelas, draps), vivres (lait,
sucre, sel) pour les personnes hospitalisées. Des frais d’évacuation
des blessés ont été également remboursés et des vivres apportés
pendant 3 mois à 21 malades et à leurs gardes, soit 42 personnes.
Par ailleurs les frais de scolarité des orphelins des victimes de la
catastrophe ont été pris en chargé grâce au fonds obtenu.
1.10. Assistance alimentaire aux populations agricoles de la
plaine de la Ruzizi, dans la Province du Sud-Kivu
La population de la plaine de la Ruzizi dans le diocèse d’Uvira a
continué à souffrir des effets de la sécheresse qui a sévi en 2006
dans la région. Cette année, 2 villages, Kahungwe et Kigoma, ont
été assistés en vivres, en semences et en matériel agricoles
pour atténuer cette crise. Cette action a été soutenue par Secours
Catholique-Caritas France et le Gouvernement français. La Caritas-
Développement Congo a fourni un appui technique à la Caritas
Développement Uvira dans la réalisation de ce projet.
1.11. Aide humanitaire d’urgence aux 19350 ménages déplacés
de guerre de Goma
La province du Nord-Kivu n’a pas cessé d’être, depuis 1994, le
théâtre d’affrontements entraînant des déplacements massifs des
populations locales. Cette année encore il y a eu des combats entre
l’Armée nationale et les insurgés. Il en a résulté le déplacement de
près de 800.000 personnes. La Caritas-Développement Congo
10
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

a répercuté les cris de souffrances de ces personnes auprès du
Secrétariat Général de la Confédération Caritas Internationalis qui a
lancé un appel d’urgence à tous ses membres pour la fourniture des
équipements ménagers essentiels à 19530 ménages les plus démunis.
La mise en œuvre de cet appel interviendra au premier trimestre de
l’année 2008.
1.12. Assistance humanitaire d’urgence à 854 ménages victimes
des affrontements de Katanda dans la province du Kasaï-
Oriental en République Démocratique du Congo
Deux villages, Bena Nshima et Bena Muembi, de la province du Kasaï-
Oriental se sont affrontés autour d’un conflit foncier en septembre 2007
dans le diocèse de Mbuji-Mayi. Un appel d’urgence a été lancé le 27
septembre 2007 sur l’initiative de la Caritas-Développement Congo
pour venir en aide aux victimes de ces affrontements. Cet appel a
reçu un écho favorable de la part des membres du réseau Caritas
Internationalis dont les contributions ont permis de procurer des biens
non alimentaires à 854 ménages les plus vulnérables.
1.13. Assistance humanitaire d’urgence à 5 000 ménages
déplacés victimes des affrontements de Mai-Août 2007,
Diocèse de Beni-Butembo au Nord-Kivu en République
Démocratique du Congo
5 000 ménages victimes des affrontements survenus de mai à août
2007 dans le Territoire de Lubero, au sud-ouest du Diocèse de
Beni-Butembo dans la
Province du Nord-Kivu,
ont bénéficié d’une assistance
humanitaire
d’urgence en vivres,
en non vivres, en médicaments
essentiels
et en matériels médicaux
au mois de
novembre 2007 grâce
à la solidarité des
membres du réseau
Caritas Internationalis.
Le projet a duré trois
mois, soit d’octobre à
décembre 2007.
L’expédition de l’aide financée par la Caritas
Internationalis aux déplacés du diocèse
de Butembo - Beni .
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 11

1.14. Assistance humanitaire aux familles retournées du
diocèse de Mahagi
Le Diocèse de Mahagi Nioka, dans le District de l’Ituri en Province
Orientale a connu des déplacements importants des populations
suite aux affrontements récurrents entre les Forces Armées de la
République Démocratique du Congo (FARDC) et les troupes du chef
rebelle UVON alias Peter Karim. Avec l’appui de leurs partenaires, la
Caritas-Développement Congo et sa structure diocésaine de Mahagi-
Nioka ont réalisé les quatre projets d’assistance humanitaire présentés
ci-dessous, en faveur de cette population :
1.14.1. Assistance à 6 028 ménages retournés du Sud-Ouest du
diocèse de Mahagi
En mars-avril 2007, 6 028 ménages retournés des localités du Sud-
Ouest du diocèse de Mahagi ont été assistés, avec l’appui de Caritas
Allemagne et le Ministère Allemand des Affaires Etrangères (AA),
en biens non alimentaires (couvertures, moustiquaires, bâches et
pagnes).
1.14.2. Assistance à 4100 familles déplacées du Sud du territoire
de Mahagi
- Aux mois de mai et juin 2007, toujours avec l’appui conjoint
de la Caritas Allemagne et du Ministère Allemand des Affaires
Etrangères, 4100 familles déplacées ,les plus vulnérables,
retournées dans les villages regroupés autour de Panyabyo,
Walla-Kanga et Zengo situés au sud du territoire de Mahagi ont
pu être assistées en couvertures, moustiquaires, bâches, savons
et pagnes.
1.14.3. Aide d’urgence à 4 000 ménages déplacés entre les
Territoires de Djugu et Mahagi.
L’Appel d’Urgence, EA 08/2007, lancé par le Secrétariat de la
C.I, a reçu l’écho favorable de la part de ses membres dont les
contributions ont permis d’assister en ustensiles de ménage,
couvertures, moustiquaires, pagnes et savons 4.000 ménages les
plus vulnérables des localités situées entre les Territoires de Djugu
et Mahagi.
12
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

1.14.4. Aide humanitaire à 6028 familles déplacées de
l’hinterland de la cité de Mahagi
Enfin, avec l’appui financier de la Direction Générale de la
Coopération au Développement (DGCD) du Ministère Belge
des Affaires Etrangères, Commerce Extérieur et Coopération au
Développement du Royaume de Belgique reçu à travers la Caritas
Belgique, 6028 familles déplacées de l’hinterland de la cité de Mahagi
ont pu être assistés en intrants agricoles (semences de maïs et haricot,
houes) et en équipements ménagers (seaux, assiettes, gobelets,
cuillères, louches, casseroles, bidons et savons) pour leur permettre
de relancer leurs activités agricoles.
1.15. Assistance humanitaire en non vivres à 6223 ménages au
diocèse de Luiza et de Luebo parmi les plus vulnérables
des refoulés de l’Angola, dans la province du Kasaï-
Occidental en RDC.
Les pourparlers entre le gouvernement de la République
Démocratique du Congo et de l’Angola n’ayant pas été entamés à
temps, le refoulement des congolais à partir de l’Angola a continué.
Une évaluation inter agence entre les ONGs congolaises et les
agences du Système des Nations Unies avait identifié 12 000
ménages refoulés de l’Angola entre mai et juillet 2007.6223 de ces
ménages perçus comme les plus vulnérables ont été assistées en
kits de non vivres de septembre à octobre 2007 par la Caritas Congo
avec l’appui de l’UNICEF et de la Caritas Allemagne pour le transport
et la distribution.
1.16. Assistance humanitaire d’urgence aux 5000 ménages
sinistrés des inondations de la pluie du 25 octobre 2007
dans la ville province de Kinshasa en RDC
La ville de Kinshasa a connu, en octobre 2007, un sinistre
provoqué par le débordement des différentes rivières qui la
traversent. Ces rivières sont sorties de leurs lits primaires pour
emprunter les lits secondaires à la suite de leurs inondations
et ont causé des dégâts socioéconomiques, environnementaux
et humains énormes. Avec l’aide de l’UNICEF, la Caritas-
Développement Congo et la Caritas diocésaine de Kinshasa ont
assisté 5000 ménages, soit 25000 personnes, victimes de ces
inondations en décembre 2007.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 13

1.17. Evaluation des besoins humanitaires dans le Diocèse de
Kole dans la province du Kasaï-Oriental.
Du 19 mars au 02 avril 2007, la Caritas-Développement Congo et la
Caritas diocésaine de Kole ont effectué une mission d’évaluation des
besoins humanitaires des populations sinistrées de guerre du Diocèse
de Kole dans la Province du Kasaï-Oriental. Cette mission a permis
d’analyser le contexte du Diocèse de Kole, d’identifier les problèmes
et les besoins des populations cibles, d’évaluer l’état sécuritaire de la
contrée et de faire une analyse structurelle de Caritas-Développement
Kole, en vue d’une proposition d’appui à l’auto-prise en charge de
populations sinistrées.
Ce projet a bénéficié de l’appui financier de la Caritas Allemagne
(DCV).
2. Edification de la paix : La réinsertion socioéconomique
des ex-combattants démobilisés
Commencé le 1 er avril 2006 avec le financement de la Commission
Nationale de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion,
CONADER, et de la Caritas Allemagne, ce programme qui s’adresse
à 5186 combattants et membres des communautés locales comprend
10 projets. Il a une durée de 12 mois et se déroule dans 12 diocèses,
à savoir, Bunia, Buta, Butembo, Isiro, Kananga, Kindu, Kole, Kongolo,
Luebo, Luiza, Mweka et Uvira. Au 30 avril de cette année, il est arrivé à
termes dans les diocèses de Butembo, Kindu, Kongolo, Kole et Uvira
tandis que dans l’archidiocèse de Kananga et les diocèses de Buta,
Isiro, Mweka, Luebo, Luiza les activités du programme se sont arrêtées
au 30 septembre 2007.En fait, les décaissements de fonds n’avaient
pas suivi le chronogramme établi. Ainsi donc les dernières tranches
de financement de ces projets ne nous étaient parvenues qu’en
novembre 2007.Il en est résulté des tensions parfois violentes entre
les ex-combattants démobilisés et les différentes Caritas impliquées
dans ce programme suite au retard dans la fourniture de leurs kits
de réinsertion. Toutefois, nous sommes en pourparlers avec l’Unité
d’Exécution du Programme National Démobilisation, Désarmement,
Réinsertion pour continuation de ce programme combien important
dans le cadre de la pacification de la RDC.
3. Appui aux prisonniers malades et abandonnés au Centre
Pénitentiaire et de Rééducation de Kinshasa (CPRK)
Suite à la misère sévissant dans plusieurs foyers à cause de la
fermeture de plusieurs entreprises et industries de Kinshasa d’une
14
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

part, de l’irrégularité et de la modicité des salaires payés aux
travailleurs congolais, d’autre part, beaucoup de prisonniers du
Centre Pénitentiaire et de Rééducation de Kinshasa (Prison Makala)
sont abandonnés à eux-mêmes par leurs familles. Bon nombre de
prisonniers issus de couches sociales pauvres, affaiblis par la faim
chronique, succombent à des maladies telles que la tuberculose, le
kwashiorkor, la malaria et d’autres maladies fortuites. Pour atténuer
tant soit peu leur vulnérabilité, la Caritas-Développement Congo a
décidé d’assurer deux repas complets par mois à 300 prisonniers
malades et abandonnés de ce centre pénitentiaire pendant 12 mois,
soit de septembre 2006 à septembre 2007. Cette prise en charge a
été rendue possible grâce à l’appui de la Caritas Allemagne.
4. Participation au Forum Social Mondial de Nairobi / Kenya
A l’invitation respectivement du Secours Catholique-Caritas France et
de CAFOD, deux délégués de la Caritas-Développe-ment Congo ont
participé du 20 au 25 janvier à Nairobi à l’édition 2007 du Forum Social
Mondial qui se tenait pour la première fois en Afrique. Leur participation
a été significative dans la rédaction de l’interpellation adressée par
les organisations de la Société Civile africaine réunies au forum aux
candidats à l’élection présidentielle française au sujet de la politique
de leur pays en Afrique. Les délégués de la Caritas-Développement
Congo ont aussi partagé leur expérience dans l’accompagnement
des communautés locales dans la participation citoyenne à la gestion
de la chose publique. Ils ont également noué de nombreux contacts
avec les organisations de la Société civile d’autres pays du monde,
présentes au forum, autour des problématiques de la migration et des
industries extractives.
Par opposition au Forum Economique de Davos, le FSM, créé en
1999, soutient des processus de convergences des mouvements
sociaux et l’émergence des alternatives de développement
démocratiques, pluriels et durables à la mondialisation néolibérale
et aux différentes formes de discrimination ou de domination.
Au cours de ce Forum, plusieurs thèmes ont été abordés parmi
lesquels la participation citoyenne et la pauvreté, le poids de la société
civile dans le processus de transparence des industries extractives, le
monitoring de l’action gouvernementale, le rôle des autorités locales
dans la décentralisation,…
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 15

La participation de la CDC à ce forum a permis de capitaliser les
aspects suivants :
- l’accroissement de la conscience et le renforcement des liens
de solidarité des organisations de la société civile internationale
face aux méfaits croissants d’une mondialisation privilégiant le
capital au détriment de la personne ;
- l’organisation d’un pré-forum social congolais et la projection
du calendrier pour l’année 2007 ;
- la nécessité pour la société civile congolaise de se montrer plus
entreprenante aux prochaines éditions et ce, particulièrement
à tous les niveaux de la hiérarchie de l’Eglise catholique au
Congo comme c’est le cas ailleurs ;
- l’importance pour la Société Civile de mener des actions
concertées face au capitalisme qui conduit à l’aggravation de
l’état de pauvreté de l’homme.
5. Participation à la préparation et la tenue de la première édition
du Forum Social Congolais.
Longtemps demeuré en
retard par rapport aux
autres pays du monde
qui ont régulièrement
tenu leurs fora sociaux
nationaux depuis 2002, les
forces vives congolaises
avaient résolu de tenir
absolument la première
édition du Forum Social
Congolais à leur retour de
Nairobi. A partir d’avril, la Caritas-Développement Congo a pris part
à la préparation de la première édition du Forum Social Congolais
en qualité de membre du Conseil du Forum. Lors de la tenue des
assises de ce forum, elle a organisé un stand où étaient exposées
les principales réalisations et publications de la Commission. Elle
a également tenu deux conférences : la première sur le thème « la
réinsertion socio-économique des ex-combattants démobilisés : défi
pour la consolidation du processus de paix en RDC » et la seconde
sur le thème « les mutuelles de santé comme stratégie d’accès aux
soins médicaux pour les plus pauvres ». A l’issue de ce forum, la
Caritas-Développement Congo a adhéré au Mouvement pour la paix
et la sécurité en RDC.
16
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

6. Réouverture du trafic fluvial Kindu-Ubundu (Réhabilitation
d’un bateau et 2 barges) sur le fleuve Congo à l’Est de la
RD Congo (Code Pooled Fund du projet : CARITAS 4.2 MANlog
CARITAS)
Trois unités navigantes réhabilitées par la Caritas (M/S Lokando).
Caritas-Développement Congo et Catholic Relief Services ont préparé
en octobre 2004 le premier document de projet de réhabilitation d’un
bateau et de deux barges de la Société Nationale du Chemin de Fer du
Congo (SNCC) pour la reprise du trafic fluvial entre Kindu et Ubundu
afin d’éliminer le dernier goulot d’étranglement de la voie Kisangani-
Kindu-Lubumbashi.
Le projet a été exécuté par la Caritas diocésaine de Kindu avec
lefinancement du Pooled Fund (secteur de la Logistique-Réhabilitation
des infrastructures de transport) d’avril à novembre 2007. Il vient
résoudre le problème d’enclavement des populations riveraines de
l’axe Kindu-Ubundu et facilite à ces mêmes populations estimées à 18
500 000 habitants l’accès aux interventions humanitaires.
Un partenariat diversifié et riche a été développé dans la réalisation
de ce projet avec l’implication de plusieurs acteurs dont OCHA,
PNUD, PAM, MONUC, Caritas-Développement Congo, Caritas-
Développement Kindu et SNCC.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 17

7. Harmonisation de la stratégie de prise en charge
communautaire des Orphelins et autres enfants vulnérables,
mise en œuvre par les diocèses du Bas Congo (Matadi,
Kisantu, Boma) Province du Bas-Congo, République
Démocratique du Congo
Un atelier technique a été réalisé les 8 et 9 mai 2007 à Mbanza-
Ngungu avec la facilitation de la Caritas-Développement Congo.
Il a connu la participation des Caritas des trois diocèses du Bas Congo,
la structure centrale de la Caritas-Développement Congo, l’UNICEF et
les autres partenaires impliqués dans ce domaine. L’atelier a permis
d’harmoniser la stratégie de prise en charge communautaire des
Orphelins et autres Enfants Vulnérables et d’établir des mécanismes
de réplication à l’échelle diocésaine à valider par leurs Excellences les
Evêques de la Province du Bas-Congo. Ces travaux ont été appuyés
par l’UNICEF.
8. Restitution, aux évêques de la Province du Bas-Congo,
des travaux de la stratégie harmonisée de prise en charge
familiale et communautaire des Orphelins et autres enfants
vulnérables
La réunion de restitution s’est tenue le 28 août 2007 à Matadi sous
le haut patronage de leurs Excellences Messeigneurs les Evêques
des Diocèses du Bas-Congo grâce à l’organisation technique de la
Caritas-Développement Congo et l’appui technique et
Financier de l’UNICEF. Dans cet espace, les trois évêques du
Bas- Congo, le Directeur National de la CDC , la Représentante
de la section protection de UNICEF ont pris des engagements par
rapport à l’harmonisation de la stratégie de prise en charge familiale
et communautaire des Orphelins et autres Enfants Vulnérables.
9. Planification de l’extension provinciale de la stratégie de
prise en charge communautaires des OEV au Bas-Congo pour
2008 – 2009 et 2008 – 2012, en République Démocratique du
Congo
Les projets pilotes de Mbanza-Ngungu en province du Bas-Congo et
Kikimi à Kinshasa ont été jugés réussis lors de l’évaluation qui en a
été faite en 2006 et en 2007. Ils offraient un modèle pour la réplication
à l’échelle provinciale en utilisant l’approche communautaire à bas
coût qui permet l’appropriation communautaire de la stratégie et sa
pérennisation. En 2005, le projet s’est étendu au diocèse de Boma et à
18
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

partir de 2006 à celui de Kisantu. La planification a proposé de couvrir
22 zones de santé sur les 31 que compte la province du Bas-Congo,
c’est-à-dire 71% de la province 140.800 orphelins seront identifiés
et recevront un accompagnement permanent. 84% feront objet de la
prise en charge scolaire et médicale). Cela signifie une couverture
de 6 Zones de Santé en 2008 et une couverture additionnelle de 4
Zones de Santé jusqu’à 2012. La proposition pour 2008 et 2009 veut
contribuer à ces objectifs, en identifiant 38.400 orphelins qui seront
suivis par les volontaires (cela représente 32% de l’objectif dans 5
ans). La prise en charge scolaire et sanitaire sera assurée à 65% des
enfants identifiés.
Cet atelier avait été organisé en novembre 2007 avec l’appui de
l’UNICEF.
10. Consultation des commissions Justice et Paix et Caritas de
l’ACEAC sur l’accompagnement du processus de pacification
de la région des Grands Lacs par l’Eglise.
Du 28 au 29 juin 2007, la Caritas-Développement Congo a pris part à
l’atelier de consultations des Commissions Justice et Paix et Caritas
de l’ACEAC organisé à l’initiative de la Commission Episcopale Justice
et Paix de la RDC à Kinshasa pour réfléchir sur l’accompagnement
du processus de paix de la région de grands lacs par l’Eglise
subséquemment au pacte de Nairobi conclu par les Chefs d’Etat de
ladite région. Cet atelier a dégagé des orientations stratégiques et
spécifiques pour l’action de l’Eglise dans les 4 domaines ci-dessous :
- la promotion de la paix, la sécurité et la réconciliation ;
- la promotion de la démocratie et de la bonne gouvernance ;
- la promotion du développement économique et de l’intégration
régionale ;
- la résolution des problèmes humanitaires et sociaux.
Ces résolutions ont été présentées par la Commission Justice et Paix
au Comité Permanent de l’ACEAC pour validation.
11. Gestion du système de l’information sanitaire
Dans le cadre de la gestion de l’information sanitaire la Caritas-
Développement a mené une réflexion sur sa contribution dans
l’amélioration du SNIS autour de deux questions-clés à savoir, quel
rôle la Caritas-Développement Congo doit jouer dans la validation
des données et comment ses structures doivent participer dans la
transmission des données à différents niveaux.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 19

Elle a, par ailleurs continué à œuvrer également dans le sens de la
promptitude au niveau de la production des rapports des BDOM : 25
BDOM sur 47 ont transmis leur rapport d’activités pour l’année 2006
soit un taux de promptitude de 53%.
12. Amélioration de la qualité et de l’accessibilité aux soins dans
les Formations Sanitaires du réseau BDOM (Catholique)
Pour contribuer à l’amélioration de l’état de santé de la population,
l’Eglise Catholique veille à ce que toute la population puisse
accéder financièrement et géographiquement aux soins de
santé de qualité. La gestion des formations sanitaires par les
BDOM est placée dans ce cadre.
En RDC, l’Eglise gère 187 hôpitaux et 1368 Centres de santé. Une
difficulté que rencontre la population, c’est l’accès aux services de
santé. Certaines raisons peuvent être évoquées, c’est entre autre
la paupérisation de la population et les grandes distances séparant
les communautés aux formations sanitaires, distances par ailleurs
aggravées par les difficultés de transport. Dans le souci de palier à
toutes ces difficultés, une des stratégies, serait de se rapprocher de
plus en plus de la population, et de ne pas exagérer les tarifs des
soins. C’est dans ce cadre que le SPS, en collaboration avec les
BDOM et les zones de santé planifie des missions dites de transfert
des compétences.
12.1. Transfert des compétences
La Caritas-Développement Congo a collaboré avec l’ONG CAP Santé
en organisant des missions de transfert des compétences dans
certaines formations sanitaires du réseau BDOM. CAP Santé est
une organisation qui réuni un groupe des spécialistes cliniciens avec
comme objectif :
- Procurer à la population démunie des soins de santé
spécialisés en organisant des missions bénévoles de prise en
charge sanitaire partout en RDC où le besoin se fait sentir.
Grâce à cette collaboration, la Caritas-Développement Congo a
pris en charge financièrement trois missions de cap Santé dans les
diocèses ci-dessous :
- Matadi : à l’hôpital de Kimpangu,
- Boma : à l’hôpital de Kangu Mayumbe
- Kabinda : à l’hôpital de Kabinda.
20
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Pour toutes ces missions, on peut retenir comme points forts :
- Le rapprochement des soins spécialisés à la base (accès
financier et géographique des soins spécialisés),
- Le personnel soignant a bénéficié des formations accélérées
et a appris avec satisfaction des nouvelles techniques
opératoires,
- L’augmentation de l’utilisation des services.
Comme points faibles, on peut retenir la courte durée de ces missions.
On peut aussi noter le nombre important de la population indigente
qui n’a pas été en mesure de participer financièrement à leur prise en
charge sanitaire, même de manière symbolique.
Ces missions avaient été financées par Secours Catholique
France.
12.2. Evaluation de la possibilité de lancement des Mutuelles
de santé à Kikwit
Dans le cadre des préparatifs d’une étude de faisabilité pour le
lancement des mutuelles de santé, la Caritas-Développement Congo,
à travers son Service de Promotion de la santé a effectué une mission
d’état des lieux à Kikwit. Cette mission a permis de se rendre compte
des besoins de la population et des différents acteurs sanitaires de la
ville de Kikwit, en rapport avec le partage des risques et la solidarité
en matière de la santé. Elle a permis également le choix des zones
de santé qui seront impliquées dans cette étude. De cette mission, on
peut retenir ce qui suit :
- L’initiative de promotion des mutuelles de santé est bien
accueillie et encouragée par tous les partenaires à Kikwit ;
- Aucune enquête ménage de ce genre n’a jamais été
organisée et aucune autre n’est en vue ;
- Il existe deux initiatives mutualistes non formalisées dans
la zone de santé de Mosango et celle de Kikwit Sud ;
- Les enquêteurs ainsi que les superviseurs seront recrutés
parmi les relais communautaires dans les sites de l’enquête et
leur nombre sera dicté par l’échantillonnage;
- Quelques données sur le Diocèse de Kikwit ont été
collectées.
La réalisation de cette étude est planifiée pour Juin 2008.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 21

Délégation belge de la mutualité chrétienne, le programme national des mutuelles de
santé et l’équipe de la Caritas Développement Congo en route vers Kisantu au Bas-Congo
pour information sur l’expérience des mutuelles de santé de Kisantu dans le cadre des
perspectives de lancement des mutuelles de santé dans le diocèse de Kikwit.
12.3. Consolidation de l’action de l’Eglise dans la lutte contre le
VIH/SIDA
Quatre rencontres ont été organisées avec les évêques, les BDOM
et autres services des diocèses au niveau des chefs lieux de quatre
provinces ecclésiastiques. Il s’agit des provinces ecclésiastiques de
Kinshasa, Mbandaka, Kisangani et Bukavu. Ces rencontres qui ont
connu la participation des responsables sanitaires des provinces et
des responsables des bureaux de coordination de lutte contre le sida
du PNLS dans chaque province ont permis aux participants de faire un
état des lieux sur le niveau d’implication de l’église dans la lutte et de
comprendre les différents problèmes que rencontre la population par
rapport à cette maladie. Toutes ces rencontres étaient sanctionnées
par une rencontre synthèse à Kinshasa lors de l’assemblée plénière
des Evêques. A cette occasion, le Gouvernement de la République
Démocratique du Congo était fortement représenté par trois Ministres :
Le Ministère de l’enseignement primaire et secondaire, le Ministère de
la presse et communication et le Ministre de la Santé. Plusieurs autres
partenaires avaient pris part à cette rencontre, c’est entre autres, les
22
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

organisations onusiennes, les différents programmes du Ministère de
la santé, l’Ecole de santé publique et les Caritas Sœurs du Nord. Les
personnes vivant avec le virus du SIDA avaient pris part également
à cette rencontre et ont pu faire le témoignage. Un montage DVD
des toutes ces rencontres avait été distribué et quelques copies sont
encore disponibles au niveau du SPS.
La délégation Gouvernementale invitée par l’assemblée pleinière des évêques de la RDC
lors de la restitution de l’état des lieux sur l’implication du réseau catholique dans la lutte
contre le VIH/SIDA.
De toutes ces rencontres, les constats suivants étaient dégagés :
-
-
-
-
Les Evêques sont conscients de la problématique du VIH/
SIDA et tiennent résolument à ce que tous les services de
l’église s’investissent dans la lutte.
Pour les Evêques, la lutte doit être humanisante et doit
tenir compte du contexte Africain et de la culture de chaque
peuple.
La lutte contre le VIH/SIDA ne doit pas être isolée de la lutte
contre la maladie en général car les autres maladies tuent
autant que le SIDA.
Il y a nécessité d’améliorer la pédagogie de la communication
pour éviter toute interprétation erronée par rapport à la position
de l’église en matière de prévention contre la maladie du
SIDA.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 23

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Il y a nécessité d’intégrer un module sur le VIH/SIDA dans le
cursus de la formation initiale des futurs prêtres, religieux, et
agents pastoraux.
Il y a nécessité de redynamiser la pastorale d’accompagnement
des malades.
Il n’existe pas une synergie d’actions des services diocésains
en matière de lutte contre le SIDA.
La majorité des diocèses ne développe pas encore des
stratégies conséquentes en matière de lutte contre le VIH/
SIDA (75%)
La sécurité transfusionnelle dans la majorité des structures
catholiques est très insuffisante et le don de sang se fait
souvent par des donneurs familiaux ou rémunérés.
Tous les BDOM ne sont pas au même niveau de
développement : un petit nombre seulement est appuyé
(< 25%) ; les autres sont appuyés de façon ponctuelle ou
alors pas du tout appuyés.
La plupart d’animateurs des BDOM n’ont pas de capacités
managériales requises.
Les BDOM sont caractérisés par une instabilité du personnel.
Le paquet d’activités de lutte contre le VIH SIDA n’est
d’application que dans quelques grandes villes du pays. Ce
qui dénote un manque d’équité dans la prise en charge des
personnes infectées ou affectées par la maladie du SIDA.
Insuffisance de stratégies pour protéger la cuvette d’espoir
(tranche d’âge de 5 – 14 ans)
Manque de restitution à la base des différents rapports
d’évaluation des grands financements dans le secteur de la
santé et plus particulièrement dans le cadre du VIH/ SIDA.
Insuffisance d’informations sur le niveau d’avancement de la
recherche en RDC.
La population est très pauvre et elle n’arrive pas a se prendre
en charge (Revenu moyen

12.4. Rencontre des commissions de la Conférence épiscopale
sur le VIH/SIDA
A la rencontre du Comité permanent des évêques de juin 2007, il a été
demandé à la Caritas-Développement Congo en collaboration avec
les partenaires du réseau de proposer un document d’orientations
pastorales de l’Eglise en matière de lutte contre le Sida. Un tel travail
ne pouvait se réaliser qu’avec l’implication des toutes le Commissions
de la Conférence épiscopale du Congo (CENCO). C’est dans ce cadre
qu’une rencontre a été organisée au mois de novembre 2007 et a
réuni toutes les 10 Commissions de la CENCO.
Réflexion en Carrefour sur les stratégies d’intégration de la lutte contre le VIH/SIDA.
(de gauche à droite : Abbé Jean Muela, Abbé Zacharie Beya, Abbé Ambroise Mutshembe
et Mgr Janvier Kataka).
L’objectif de cette rencontre était de présenter aux commissions le
document draft d’orientations pastorales pour enrichissement et
validation. L’atelier a connu la participation de 5 évêques.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 25

Rencontre des Commissions de la CENCO : intégration de la lutte contre le VIH
dans toutes les Commissions de la Conférence épiscopale du Congo.
12.5. Rencontres des BDOM relais
Deux rencontres des BDOM relais étaient organisées en 2007.
La première en mars et la seconde en novembre.
La rencontre du mois de mars avait comme objectifs :
- Partage d’expériences sur les activités provinciales des
BDOM ;
- Mise à niveau et harmonisation de stratégies pour la
contribution du réseau dans la réalisation de l’enquête
EDS 2007 en RDC.
26
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

La deuxième rencontre tenue en novembre avait pour objectifs :
- Préparation de la rencontre des toutes les commissions
de la CENCO en rapport avec le document d’orientations
pastorales ;
- Préparation de la rencontre nationale des BDOM.
12.6. Rencontre nationale des BDOM
Tenue en novembre 2007, la rencontre nationale des BDOM a connu
la participation des 40 BDOM contre 33 BDOM en 2006. Quatre
objectifs étaient poursuivis :
- Evaluer le niveau de réalisation des recommandations des
rencontres antérieures :
• L’atelier national des BDOM de novembre 2006
• La rencontre des BDOM Relais de mars 2007
- Consolider le partenariat au sein et en dehors du réseau des
BDOM ;
- Présenter succinctement les activités des BDOM Relais à SPS au
cours de l’année 2007 et les résultats des analyses des rapports
d’activités réalisées par les BDOM au cours de l’année 2007 ;
- Dégager les orientations sur les axes prioritaires en vue de
l’élaboration du plan opérationnel 2008.
Plusieurs partenaires avaient pris part à cette rencontre, c’est entre
autres :
ème
- Le Ministère de la Santé : la 2 Direction, la DEP et le
PNAM
- Memisa Belgique
- FHI
- UNICEF
- CORDAID.
13. Réduction de la pauvreté
13.1. Appui aux communautés d’Isoro
Le Projet d’Aide aux Communautés d’Isiro est la cinquième
composante du Projet d’Urgence et de Soutien au Processus de
Réunification Economique et Sociale (PUSPRES) ; il entre dans le
cadre des efforts du Gouvernement congolais visant à favoriser le
processus de réconciliation des populations des territoires réunifiés
et à assurer la relance des économies locales.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 27

Par le contrat de consultant pour prestation de services n°028/2005/
UCOP/Serv. du 24 mai 2005 signé entre l’Unité de Coordination du
PUSPRES (UCoP) et la Coopération Technique Belge (CTB), cette
dernière a reçu mandat de Maître d’Ouvrage Délégué pour l’Aide aux
Communautés en sigle MODAC de la part de l’UCoP.
Le Projet privilégie une démarche participative. Des micros dons de US$
2.000 à US$ 5.000 sont consentis à des communautés pour financer
des activités dites «communautaires» identifiées, sélectionnées et
gérées par les communautés elles-mêmes au travers d’un processus
participatif.
Le Projet accorde des considérations spécifiques au respect
des normes environnementales et sociales appropriées, à la
sensibilisation des communautés aux problèmes du VIH-Sida lors
des campagnes d’information-sensibilisation au développement,
ainsi qu’aux aspects du genre (la représentativité féminine).
Les activités à financer sur base des besoins et des priorités des
communautés incluent typiquement :
• la réparation de petits ouvrages d’infrastructure ;
• le développement des avoirs communautaires ;
• la fourniture d’intrants et d’outillage agricoles ;
• l’établissement des fonds renouvelables ;
• les services sociaux ou encore le financement des services de
formation ou des services techniques.
Dans sa deuxième année de mise en œuvre, le Projet est exécuté à Isiro
et ses environs, District du Haut-Uélé, dans la Province Orientale.
• Sept axes constituent la zone du Projet, à savoir : Isiro centre,
Isiro - Neisu, Isiro - Medje, Isiro - Rungu, Isiro - Gombari,
Isiro - Wamba et Isiro - Poko (district du Bas-Uélé) pour un
rayon moyen de 80 km par axe.
• 329 Communautés ont été recensées dont 11 Communautés
des Pygmées ;
• 359 445 personnes sont des bénéficiaires directs du Projet.
28
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Au cours de l’année 2007, en sa qualité d’Agence Locale d’Exécution
Districtale (ALED), Caritas-Développement Congo a conduit des
activités à travers la zone couverte par le Projet.
Au total, cent cinquante neuf Micro Projets (159) ont été financés. Ils
sont classés par secteur d’intervention de la manière suivante, par
ordre d’importance :
• Agriculture/Elevage et Pêche (30 %),
• Eau potable (24 %), Education (20 %),
• Equipement collectif (16 %),
• Réhabilitation des pistes (5 %),
• Santé (4 %) et Autres (1 %).
Le secteur agriculture/élevage et pêche concerne l’acquisition
d’outillages agricoles, des semences et des géniteurs. En effet, le
faible accès aux intrants de qualité est à l’origine de la baisse de la
production agricole et de l’autosuffisance alimentaire: une machette
était au service de plus d’un ménage.
Production de manioc et porcherie dans la communauté Nazareth
(Peuples autochtones) à Isiro, Suivi-évaluation du MODAC.
Dans le but de faciliter l’accès aux intrants agricoles de qualité et le
travail de la terre, augmenter la surface cultivable et rendre disponibles
les denrées alimentaires et les semences :
- 13 124 pièces respectivement de machettes, houes et limes
ont été distribuées à 13 124 ménages soit 360 ménages à Isiro
Centre, 2 393 ménages de l’axe Isiro Rungu, 3 547 ménages
de l’axe Isiro Neisu, 852 ménages de l’axe Isiro Wamba ; 2 419
ménages de l’axe Isiro - Medje, 1 015 ménages de l’axe
Isiro - Gombari et 2 538 ménages de l’axe Isiro - Poko ;
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 29

-
-
1 chevrerie communautaire peuplée de 21 géniteurs (20
chèvres et 1 bouc) à Isiro Centre ;
1 étang piscicole de 50 ares de la communauté Madulunga II
(Isiro Centre) ensemencé de 5000 alevins
Des résultats probants sont enregistrés à travers les communautés et
dans les ménages en termes de :
- disponibilité accrue d’aliments et des semences dans les
villages ;
- acquisition des biens de première nécessité dans les
ménages;
- prise de décision et mise en œuvre qui se font toujours à
l’unanimité des membres.
Le Secteur Eau potable concerne le captage des sources et le
creusage des puits d’eau. L’accès des populations à l’eau potable
de qualité et en quantité suffisante reste difficile danstout le district.
L’approvisionnement se faisait au niveau des sources éloignées de
villages (1 à 2 kilomètres), et mal entretenues, ce qui souvent était
la cause des maladies d’origine hydrique avec des répercussions
négatives sur l’état de santé de la population, la production et les
activités socio-économiques.
Source d’eau aménagée par la Communauté Madangba à Isiro.
30
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Cette difficulté a trouvé une solution à travers le projet au cours de
l’année 2007 avec :
• 142 sources aménagées : 34 sur l’axe Isiro -Poko, 26 sur l’axe
Isiro - Medje, 21 sources sur l’axe Isiro- Rungu, 18 sur l’axe
Isiro -Gombari, 16 sources sur l’axe Isiro - Wamba, 16 sources
sur l’axe Isiro - Neisu et 11 sources à Isiro centre pour une
population d’environ 58.335 personnes ;
• 9 puits d’eau potable construits : 4 puits à Isiro Centre et 5 puits
sur l’axe Isiro - Neisu pour une population d’environ 11.866
personnes.
L’action à travers les communautés touchées est jugée très
salutaire comme le témoignent les déclarations suivantes qui
tiennent lieu de «changements les plus significatifs observés»
par les bénéficiaires :
-
-
-
-
la participation de la population dans la mise en œuvre tient
compte du genre ;
la qualité de l’eau est améliorée : les animaux d’élevage et
autres bestioles n’accèdent plus aux sources aménagées,
les ustensiles de cuisine sont lavés loin des points de
puisage ;
les bousculades et le temps sur les lieux de puisage ont
diminué sensiblement; la distance à parcourir a été réduite
grâce aux puits qui ont été construits à proximité des
habitations ;
la population est épargnée des frais pour les soins dans
les Centres et Postes de santé pour des maladies d’origine
hydrique dont la fréquence a fortement diminué.
Le secteur santé concerne l’acquisition des matériels et médicaments,
la réhabilitation et l’équipement des infrastructures existantes.
Beaucoup de structures sanitaires restées longtemps abandonnées,
sous équipées et fonctionnant au ralenti ont repris leurs activités et
viennent au secours de la population. Les enfants et les femmes
accèdent facilement aux vaccins et aux soins de proximité.
En vue de faciliter l’accès aux soins de santé de qualité, contribuer
à l’amélioration de l’état de santé de la population et améliorer ses
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 31

capacités de production et d’auto-prise en charge, le projet a réhabilité
et équipé avec des matériels de base et médicaments de première
nécessité :
- 11 Centres de Santé et 28 Postes de Santé dont : 1 Centre
de Santé et 2 Postes de Santé à Isiro Centre, 5 Centres
de Santé et 6 Postes de Santé sur l’axe Isiro- Rungu, 2
Centres de Santé et 2 Postes de Santé sur l’axe Isiro -
Neisu, 4 Postes de Santé sur l’axe Isiro- Wamba, 3 Centres
de Santé et 4 Postes de Santé sur l’axe Isiro - Medje, 4
Postes de Santé sur l’axe Isiro - Gombari et 6 Postes de
Santé sur l’axe Isiro - Poko.
Construction et équipement du centre de santé Telalingbi
(Communauté Barambo à Isiro).
Certaines de ces structures sanitaires bénéficient de la supervision
de la zone de santé et des Organisations Internationales intervenant
dans le secteur de santé (Medair, 9 ème FED).
Le secteur Réhabilitation des pistes concerne la construction des
dalots et la réhabilitation des avenues. Les pistes, avenues et rues
ciblées se trouvaient dans un état de délabrement avancé. La
circulation des personnes et de leurs biens était devenue difficile,
plusieurs cas d’accidents étaient régulièrement enregistrés, des
débordements des rivières pendant les périodes des crues étaient
souvent notés.
32
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

En réponse à cette préoccupation :
- 19 dalots ont
été construits
dont 15 à
Isiro Centre,
2 sur l’axe
I s i r o - N e i s u
et 2 sur l’axe
Isiro - Medje ;
-
10 km des
t r o n ç o n s
routiers ont
été entretenus
sur l’axe Isiro-
Wamba.
Dalot construit dans la communauté Regideso à Isiro.
A la suite de ces réalisations, le trafic a repris entre les avenues et
quartiers inaccessibles tant pour les piétons, les motocyclistes que
pour les camionneurs, les résidences longeant les cours d’eau ont été
assainies et sécurisées et les terrains revalorisés pour le maraîchage
urbain.
Le secteur Education concerne la réhabilitation de quelques salles
de classe et l’équipement en pupitres. Beaucoup d’écoles ont été
détruites pendant les guerres que la RDC a connues (bancs et
pupitres utilisés comme bois de chauffe, …). Pendant plusieurs
années, les élèves étudient en étant assis sur les troncs d’arbres, à
même le sol et leurs enseignants debout.
Dans le but d’améliorer l’accès à l’éducation et la qualité de
l’enseignement, 23 salles de classes ont été équipées avec 335
pupitres dans 9 Ecoles Primaires (EP) :
-
-
-
9 salles de classes de 2 EP à Isiro Centre
avec 100 pupitres ;
6 salles de classes d’une EP avec 85
pupitres sur l’axe Isiro - Rungu ;
4 salles de classes d’une EP avec 60
pupitres sur l’axe Isiro - Wamba ;
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 33

-
-
1 salle de classe d’une EP avec 20 pupitres sur l’axe Isiro -
Medje ;
3 salles de classes d’une EP avec 70 pupitres sur l’axe
Isiro - Poko.
L’action a produit des résultats à deux niveaux :
- une meilleure assimilation des matières par des élèves
et la propreté de ces derniers ;
- les parents ont été épargnés de travaux de renouvellement
annuel de la toiture en chaume à la suite de l’attaque par
les termites grâce à la construction des locaux en matériaux
durables.
Le secteur équipement collectif concerne l’acquisition des
décortiqueuses à riz, des moulins à maïs/manioc, des presses
à huiles, des presses à briques. La transformation des produits
agricoles, en dehors des charges des ménages pèsent sur les
Femmes et les jeunes filles. Il faut plus d’une heure de temps pour
décortiquer 10 kg de riz, presser 5 litres d’huile de palme,…
Décortiqueuse à riz installée dans la communauté Embaneba (Axe Isiro - Madje).
34
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

En vue d’alléger le temps de travail de la femme en la libérant de
la corvée liée aux travaux de transformation des produits agricoles
locaux :
- 83 presses à briques ont été fournies sur 6 axes pour
l’amélioration de la qualité de leur habitat : 18 à Isiro Centre, 15
sur l’axe Isiro -Rungu, 4 sur l’axe Isiro- Neisu,13 sur l’axe Isiro
-Wamba, 5 sur l’axe Isiro -Medje, 7 sur l’axe Isiro - Gombari et
21 sur l’axe Isiro- Poko ;
- 15 décortiqueuses à riz ont été installées sur 5 axes à savoir
2 à Isiro Centre, 5 sur l’axe Isiro - Rungu, 4 sur l’axe Isiro -
Wamba, 3 sur l’axe Isiro - Medje et 1 sur l’axe Isiro Poko ;
- 6 moulins à manioc/maïs ont été installés : 2 à Isiro Centre, 3
sur l’axe Isiro - Rungu et 1 sur l’axe Isiro - Neisu ;
- 1 boulangerie équipée en matériels de base à Isiro Centre ;
- 14 presses à huile ont été fournies aux peuples
autochtones : 4 sur l’axe Isiro -Rungu, 5 sur l’axe Isiro -
Neisu, 2 sur l’axe Isiro - Medje, 1 sur l’axe Isiro - Gombari
et 2 sur l’axe Isiro - Poko ;
- 21 kits d’outillages et matériels acquis pour la maintenance
des décortiqueuses et moulins ;
- 120 Comités de gestion ont été formés dans la gestion et
sont opérationnels : 15 pour les décortiqueuses, 6 pour les
moulins à maïs/manioc, 14 pour les presses à huile, 83 pour
les presses à briques ;
- Le temps de travail de la femme à la mouture/ usinage a été
réduit de 2 heures à 3 minutes pour décortiquer 10 kilogrammes
de paddy.
Le secteur «Autres» concerne l’équipement des
foyers sociaux.
En effet, le statut social et économique des femmes est très bas à
cause de l’analphabétisme qui caractérise la majorité d’entre elles
dans la zone d’intervention du projet.
Dans le but d’apporter une réponse durable à ce problème qui plonge
la femme dans l’ignorance et la rend vulnérable (savoir, avoir, pouvoir
et vouloir), 16 foyers sociaux ont été équipés en matériels de coupe
et couture (50 machines à coudre) : 4 à Isiro Centre, 2 sur l’axe Isiro -
Rungu, 1 sur l’axe Isiro - Neisu, 5 sur l’axe Isiro - Wamba et 4 sur l’axe
Isiro - Poko.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 35

Equipement des foyers sociaux à Isiro (Communauté Zebuandra IV et Mudiete).
Afin de permettre une réelle participation des acteurs locaux et
favoriser la durabilité et la réplicabilité des dynamiques amorcées,
l’ALED Caritas-Développement Congo s’est employée à renforcer
les capacités de ces acteurs en organisant un certain nombre de
formations dans la zone du Projet.
Ces formations ont concerné les thèmes suivants :
-
-
-
-
-
-
autopromotion d’une organisation villageoise ;
gestion pacifique des conflits au sein d’une communauté ;
gestion rationnelle des médicaments ;
protection des aires aménagées (sources) et de
l’environnement;
tenue des documents comptables dans une activité
génératrice des revenus ;
techniques culturales et agriculture durable.
13.2. Responsabilisation des communautés
Les réalisations de la «Phase II» de ce projet se présentent de la
manière suivante :
Par rapport à la recherche documentaire et à l’élaboration des
modules de formation
Cinq modules de formation ont été élaborés et développés lors des
ateliers sur les thèmes suivants :
36
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

- Responsabilisation et reddition des comptes
Au travers de ce module, les animateurs ont acquis des capacités
qui leur ont permis de contribuer à la promotion de l’obligation de
rendre compte envers le public et ce, dans le domaine social. Ainsi,
le peuple pourra non seulement avoir son mot à dire sur les décisions
officielles mais aussi, être à mesure de demander des comptes à
ses dirigeants. Grâce à ce module, les équipes formées pourront
effectuer un suivi et une évaluation participatifs et communautaires
de la mise en œuvre de la stratégie de croissance et de réduction de
la pauvreté au niveau national, provincial et local.
- Repositionnement du pouvoir central et renforcement des
moyens d’actions des collectivités locales
Ce module s’est intéressé au rapport entre la décentralisation
et la réduction de la pauvreté. Il a permis aux animateurs de
disposer des éléments nécessaires à la promotion de la bonne
gouvernance, de la participation et de l’efficience dans la
gestion des ressources locales dans le contexte de changement
d’architecture institutionnelle en cours en RDC (processus de
Décentralisation).
- Fiche d’évaluation communautaire
C’est un outil de contrôle citoyen de l’action publique.
Essentiellement pragmatique, cette fiche permettra de contribuer
à l’amélioration de la responsabilisation et de la transparence
dans la gestion des affaires publiques et renforcera par la même
occasion le réflexe de rendre compte de la part des services
publics. Cet instrument de suivi communautaire regroupe les
techniques d’audit social et de suivi communautaire et des fiches
d’évaluation par les citoyens. Il est considéré comme un puissant
outil de démarginalisation et de mise en responsabilité.
A ce sujet, il a été élaboré des outils d’auto-contrôle de l’action du
gouvernement qui ont permis aux participants de se doter des
instruments pour la collecte des données fiables sur le budget 2007 et
vérifier les réalisations qui ont été faites dans le cadre de la lutte contre
la pauvreté afin de disposer des éléments de plaidoyer en faveur des
plus démunis.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 37

- Budget participatif
C’est un outil de démocratie citoyenne qui permet de placer les citoyens
au centre du processus décisionnel. Ce module a visé à renforcer la
transparence budgétaire et la participation citoyenne, il a permis aux
animateurs de disposer d’un certain nombre d’instruments capables
d’informer les communautés sur leurs droits et de gérer de manière
transparente et responsable les ressources locales.
- Présentation générale du travail budgétaire de la société
civile
Ce module a permis aux équipes formées de :
-
-
-
sensibiliser et mobiliser le public sur le budget de l’Etat ;
effectuer des analyses budgétaires pour apprécier le lien
entre les chiffres (rubriques budgétaires) et les problèmes
qui affectent la vie quotidienne de la population, de la
santé publique à la répartition des richesses en passant
par l’éducation ;
effectuer le suivi du budget à travers l’analyse des fonds
utilisés et des actions menées pour répondre aux besoins
fondamentaux de la société, en particulier ceux des plus
démunis.
Par rapport à la collecte, analyse et diffusion des informations en
rapport avec le Budget 2007
Dans le cadre de la collecte des données relatives au budget,
indispensables au travail de suivi budgétaire par la société civile, un
certain nombre de documents ont été réunis dont :
-
-
-
les instructions sur l’élaboration et l’exécution du budget
2007 ;
la loi budgétaire 2007 dans laquelle ont été tirés tous
les projets d’investissement du domaine de la santé, de
l’éducation et des infrastructures routières pour les sites
concernés par notre projet ;
le Programme d’Actions Prioritaires du Gouvernement ;
38
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

-
-
les réalisations des services publics faites dans le cadre
du budget 2007 (santé, éducation et infrastructures
routières) ;
les informations, dans la chaîne de la dépense, concernant
l’engagement des dépenses pour les projets d’investissement
mentionnés ci-haut.
Concernant l’analyse, après la collecte des informations sur le
terrain durant deux mois (Octobre - Novembre 2007), les équipes
se sont attelées à la confrontation des allocations budgétaires
aux réalisations effectives afin d’établir la transparence et la
détermination du gouvernement de lutter contre la pauvreté. Pour
les services publics réalisés, les équipes ont apprécié la qualité et
leur impact par rapport à l’amélioration des conditions de vie des
populations concernées.
La diffusion des résultats sera réalisée au premier trimestre 2008
sous forme de points de presse, de publications dans les journaux,
de bulletins de liaison et de sensibilisation des communautés
locales.
Par rapport au renforcement des capacités des Leaders des
communautés de base et des « core-groups » des diocèses de
Kisangani, de Kinshasa, de Goma et de Bukavu
Les activités principales dans cette deuxième phase du projet
étaient essentiellement axées sur le renforcement des équipes
de manière à leur permettre de réaliser les actions de suivi
budgétaire sur le terrain. Concrètement, la formation des leaders
des communautés de base et des membres du «core group»
a été organisée du 12 au 13 juin 2007 au Centre de Pastoral/
Archidiocèse de Kisangani, du 22 au 23 juin 2007, au Centre
pastoral Lindonge / Archidiocèse de Kinshasa, du 27 au 28 juillet
2007 au Centre Olame / Archidiocèse de Bukavu et du 24 au 25
juillet 2007 à la Maison d’accueil de la Caritas Goma / Diocèse
de Goma. Les sessions de formation dans les quatre diocèses
se sont déroulées normalement : au total 77 animateurs ont été
formés dont 17 femmes. Les modules qui ont été développés à
cet effet ont déjà été présentés plus haut.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 39

Vue des participants à l’atelier de Kisangani.
Toutefois, le projet s’est buté à la difficulté de garder les mêmes
personnes dans les équipes. En effet, certaines personnes ont été
appelées à d’autres occupations, ce qui ne leur permettait plus, par
conséquent, de remplir les critères d’être membres du «core group»
ou «leaders des communautés locales».
A Kisangani comme à Kinshasa, trois personnes ont été
remplacées.
Par rapport à la participation aux activités des réseaux de la
Société Civile
Les activités ci-après peuvent être citées :
-
-
-
Préparatifs du Forum Social Congolais et participation effective
de CDC au dit forum qui s’était tenu du 23 au 27 mai 2007,
dans les enceintes du Jardin zoologique de Kinshasa;
Participation à l’atelier du lancement officiel de la vulgarisation
des Prospectus APP ;
Participation à l’atelier organisé par le CNONGD sur la lutte
contre la pauvreté et le développement dans la Région de la
SADC.
40
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

-
Forum National sur la décentralisation : cette activité a
permis à la CDC de participer au dialogue et à la réflexion
sur la nouvelle politique de décentralisation selon les principes
énoncés dans la Constitution de la 3 ème République et d’avoir
une vision partagée par toutes les parties prenantes sur la
suite du processus.
S’agissant du processus de décentralisation, il convient de signaler
que dans la phase de sa mise en œuvre, la Commission Justice et
Paix envisage à mettre sur pieds des structures de gouvernance
locale appelées Comités Locaux de Gouvernance. Le mandat de
ces derniers est semblable à celui des équipes déjà formées dans
quatre diocèses (Kinshasa, Goma, Bukavu et Kisangani), dans le
cadre du projet d’Appui à la responsabilisation des communautés de
base en vue du suivi et évaluation de la mise en œuvre de la SCRP.
Le travail en synergie entre les structures spécialisées de l’Eglise au
niveau central permettra de rendre efficaces les activités de l’Eglise
et d’autres Organisations de la Société civile en matière de suivi et
d’évaluation de l’action du gouvernement tant au niveau central que
provincial.
13.3. Financement des micro-projets.
Beaucoup de demandes de financements pour les micro projets,
formulés par les associations des producteurs à la base, sont
parfois adressées à Caritas-Développement Congo, par le biais des
structures diocésaines. Après analyse, CDC oriente ces dossiers vers
les bailleurs du nord.
En 2007, 29 dossiers de demandes de financement des micro
projets sont passés par CDC/SPD et 11 ont été financés
essentiellement par la Caritas Italiana et la Caritas Internationale
Belgique.
14. Sécurité alimentaire dans 3 régions de la RDC
Les BDCD (Bureaux Diocésains de Caritas Développement) des
diocèses précités, ont bénéficié de l’accompagnement technique de
la Caritas Développement Congo en termes d’appui à l’identification
et à la formulation du projet, des suivis-ccompagnements sur le
terrain, de formation des membres des structures diocésaines et
leurs partenaires à la base dans la mise en œuvre de leurs projets
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 41

quinquennaux d’appui à la sécurité alimentaire avec l’appui de la
Caritas Internationale Belgique.
En prévision du prochain programme triennal (2009-2011) de sécurité
alimentaire avec la Caritas Internationnale Belgique, la Caritas
Développement Congo avait pré sélectionné 14 diocèses dont 4 ont
été finalement retenus. Il s’agit des diocèses de Kole, Mbandaka-
Bikoro, Popokabaka et Bokungu-Ikela. L’action continuera dans les
diocèses de Kananga, Kinshasa et Basankusu. Les diocèses de
Kisantu et de Tshumbe ont été associés à cette action pour le volet
concernant le renforcement des capacités.
Par rapport à l’année 2006, une évolution a été constatée dans
la quantification des résultats attendus au regard des résultats
intermédiaires pré définis dans le programme de sécurité alimentaire.
La Caritas-Développement Congo est engagée aux côtés des
structures Caritas Développement des diocèses de Kananga,
Kinshasa, Basankusu et Bokungu-Ikela dans la mise en œuvre du
programme quinquennal de sécurité alimentaire.
14.1. Archidiocèse de Kananga
Le projet de sécurité alimentaire appuyé dans le diocèse de Kananga
a démarré en mars 2004 avec l’appui de la Caritas Internationale
Belgique sur financement de la DGCD (Direction Générale de la
Coopération au Développement) pour 3 ans.
Après la première année, le financement du FBS (Fond Belge de
Survie) est intervenu à partir de 2005. Les réalisations suivantes ont
déjà été enregistrées :
-
-
7690 ménages agricoles sont actuellement appuyés comme
bénéficiaires directs,
385 organisations paysannes sont appuyées en formations
spécifiques (techniques de production, organisation et
structuration du monde rural, genre et développement,…) ainsi
qu’en intrants agricoles (outils aratoires, semences améliorées
des cultures vivrières tels que le maïs, le manioc, le niébé, le
soja et le riz pluvial et des cultures maraîchères notamment
l’amarante, l’épinard, la tomate, les aubergines, le chou, le
céleri,…sans oublier des plantules d’arbres fruitiers ;
42
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

-
-
-
-
-
-
65 CLDC (Comité Local de Développement Communautaire)
se sont constitués dans l’aire du projet et sont effectivement
appuyés et opérationnels ;
17 périmètres maraîchers ont été aménagés et sont
opérationnels sur une superficie totale évaluée à 5,50
hectares ;
2 moulins ont été achetés, installés et sont en activité,
5 décortiqueuses à riz sont opérationnelles,
17 sources d’eau potable sont aménagées ;
Financement poursuivi par le FBS (Fond Belge de Survie) et
la Cibe pour 5 ans.
Captage de source d’eau à Kananga.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 43

14.2. Archidiocèse de Kinshasa
L’action a démarré dans ce diocèse en mars 2005 avec l’appui de
la Cibe/DGCD pour 3 ans. Les réalisations suivantes ont déjà été
enregistrées au Plateau de Bateke :
-
-
-
-
-
-
-
Participation à la programmation des activités de l’année 2007 ;
1271 ménages agricoles sont accompagnés par le projet comme
bénéficiaires directs ;
122 OP (Organisations Paysannes) sont appuyés dont 103 OPB
(Organisation Paysanne Bénéficiaire), 8 OPM (Organisation
Paysanne Multiplicatrice de semence) et 11 OP/EL (Organisation
Paysanne Eleveur) ;
10 comités de développement villageois sont opérationnels ;
11 poulaillers pilotes de 100 poules chacun sont opérationnels ;
20 cannes et 4 canards ont été remis dans les 4 axes du projet
à des ménages pour la multiplication et la diffusion.
4 points de ventes des intrants sont construits et sont
opérationnels.
Poulailler pilote / Plateau de Bateke
(Vue de l’extérieur).
Vue de l’intérieur du poulailler.
Multiplication des boutures saines
de manioc (Plateau de Bateke / Kinshasa).
Récolte de manioc par les bénéficiaires.
44
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

14.3. Diocèse de Basankusu
Au diocèse de Basankusu, le projet a démarré en janvier 2006 avec
l’appui financier de la CIbe /DGCD pour 3 ans. A ce jour, les
réalisations ci-après ont été enregistrées :
- ménages agricoles sont bénéficiaires directs de l’appui du
projet ;
-
-
-
-
-
48 OP sont appuyées et opérationnelles ;
9 OPM (Organisations Paysannes Multiplicatrices de semence)
sont opérationnelles ;
1 OP appuyée par la CIbe avec 1 décortiqueuse à riz et est
opérationnelle ;
9 PDV (Points de vente) sont opérationnels ;
200 ménages des pêcheurs sont identifiés et regroupés
en organisations paysannes pour la pêche et la
commercialisation des poissons et sont actifs.
14.4. Diocèse de Bokungu-Ikela
Le démarrage du projet de sécurité alimentaire dans ce diocèse a
été retardé du fait que l’étude de faisabilité a révélé des problèmes
sérieux d’accessibilité. Toutefois, la CIbe a soutenu le Bureau
Diocésain de Développement avec 4 micro-projets pour cette
année.
15. Renforcement des capacités des structures centrales et
diocésaines Caritas-Développement
15.1. Renforcement des capacités institutionnelles et
opérationnelles dans le réseau BDOM
Depuis deux ans, le Service de Promotion de la Santé planifie des
missions de supervision de renforcement des capacités des BDOM.
En moyenne 12 supervisions sont prévues annuellement.
Kisangani, Wamba, Kolwezi et Kabinda sont des diocèses qui avaient
bénéficié de la supervision de SPS jusqu’en décembre 2007. Mais
étant donné que les BDOM relais sont fin mandat (fin 2007), tous les
BDOM relais devraient bénéficier également de la Visite de SPS. Cela
était planifié au premier trimestre 200 qui correspond à la fin de l’année
programme pour SPS.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 45

En effet, le calendrier annuel d’activités de SPS va de février à février
de l’année suivante.
Signalons par ailleurs qu’au-delà des visites de supervision, l’équipe
de SPS a participé à quatre rencontres organisées dans les provinces
ecclésiastiques en matière de lutte contre le SIDA. Il s’agit des provinces
ecclésiastiques de Bukavu, Kisangani, Kinshasa et Mbandaka. Cela
explique en partie, la non réalisation des 12 supervisions comme
initialement prévue. Les supervisions réalisées ont permis de faire les
constats cidessous :
Points forts des structures visitées :
- L’implication active des Evêques dans les activités des
BDOM,
- Un personnel animé de la bonne volonté,
- La reconnaissance par les autorités sanitaires du travail des
BDOM.
Points faibles des structures visitées :
- Faibles capacités organisationnelles des BDOM,
- Faibles capacités managériales des équipes dirigeantes des
BDOM ;
- Disproportion entre les attentes et les besoins de la population
par rapport au service rendu par les BDOM ;
- Beaucoup de limites dans la récolte et la gestion des données
au niveau des structures sanitaires des BDOM ;
- Certains relâchements dans l’hygiène au niveau des formations
sanitaires des BDOM, etc.
15.2. Renforcement des capacités du personnel dans le
secteur de la santé
15.2.1. Au niveau des formations sanitaires
15.2.1.1 Enquête EDS RDC 2007
Dans le souci de la participation à l’enquête démographique et
sanitaire de la RD Congo,la Caritas-Développement Congo, en
collaboration avec FHI et le PNLS, a organisé les formations à deux
niveaux pour deux catégories du personnel : Il s’agit de la formation
des formateurs des formateurs et la formation des prestataires
pour deux disciplines : les conseillers dans l’accompagnement des
malades du Sida et les laborantins pour le dépistage du VIH/SIDA.
46
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Ces formations ont concerné le personnel du réseau BDOM, le
personnel de l’Etat et les privés et elles se sont déroulées dans toute
la République Démocratique du Congo. Quarante agents étaient
formés comme formateurs des formateurs, parmi lesquels 29 étaient
reconnus par l’Etat comme pouvant jouer ce rôle et 380 prestataires
étaient formés ; 187 laborantins et 193 conseillers ont également été
formés.
15.2.1.2 Formation sur la prise en charge par les ARV dans les
hôpitaux du réseau
Dans le but d’améliorer la prise en charge des malades du SIDA et
d’intégrer la prise en charge pédiatrique par les ARV, une formation
était organisée sur la prise en charge des malades par les ARV. Cette
formation intégrée a concerné 5 hôpitaux du réseau. Il s’agit de :
-
-
-
-
-
Hôpital de Kabondo à Kisangani dans la Province Orientale,
Hôpital Charité maternelle à Goma, dans la Province du Nord-
Kivu,
Hôpital Saint-Luc de Kisantu, au Bas-Congo
Centre hospitalier de Binza à Kinshasa,
Hôpital de Nyantende à Bukavu, dans la Province du Sud-
Kivu
Pour chaque hôpital, 5 prestataires étaient formés : un Médecin, un
laborantin, un Infirmier, un accompagnateur social et un pharmacien
ou préposé à la pharmacie.
15.2.2 Au niveau des BDOM, des Zones de Santé et du Ministère
de la santé
Un responsable de BDOM a bénéficié d’une bourse de la Caritas-
Développement Congo pour la formation en économie de la santé à
l’Ecole de santé publique de Kinshasa. Par ailleurs, la CDC a facilité
également la participation à la formation sur le financement basé sur
la performance de 6 responsables des BDOM, d’un Médecin chef de
zone, de deux cadres du Ministère de santé et d’un membre du SPS.
Cette formation internationale a été organisée au Sud-Kivu.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 47

15.2.3 Mission conjointe d’évaluation du programme SIDA
KIKWIT
Sur demande de Secours Catholique France, partenaire d’appui
au BDOM Kikwit, une mission d’évaluation du projet Action Sida au
BDOM Kikwit a été effectuée par une équipe mixte PNLS/ Caritas-
Développement Congo (SPS).
L’objectif de cette mission était de mesurer l’impact du projet Action
Sida exécuté par le BDOM Kikwit entre 1998 et 2006.
A l’occasion il a été identifié, par rapport au projet, les points forts et
les points faibles et des recommandations ont été formulées pour
les améliorations futures. Il a été tenu compte, pour ce faire, du fait
que la Province du Bandundu demeure à ce jour, l’unique Province
où la lutte contre le VIH/Sida n’est pas encore intégrée dans les
zones de santé et les structures de prise en charge.
15.2.4 Accompagnement du BDOM Kikwit dans la Planification
intermédiaire du Programme Action Sida
Le plan intermédiaire Action Sida a été élaboré avec l’appui d’un
expert de la Caritas-Développement Congo avec la participation de
l’équipe du BDOM. L’élaboration de ce plan fait suite à l’évaluation
du Programme Action Sida du BDOM Kikwit. Il comprend les activités
suivantes :
-
-
-
La prise en charge des PVV,
La prise en charge de la scolarité des orphelins
et enfants vulnérables.
La prévention par la sensibilisation et la formation. Le budget
s’élève à 43.975,00 Euros et a été accordé par Secours
catholique France
15.2.5. Renforcement des capacités des animateurs du SPS
en développement institutionnel et en renforcement
organisationnel
Deux membres de SPS et un de l’administration de la Caritas-
Développement Congo avaient bénéficié d’une formation MDF sur
le développement institutionnel, le renforcement organisationnel et
consultance.
48
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

15.3. Renforcement du plateau technique des centres
hospitaliers de Kinshasa
Depuis une année, la Caritas développement Congo à travers son
service de promotion de la santé accompagne le BDOM Kinshasa
dans la mise en œuvre d’un projet de renforcement du plateau
technique des centres hospitaliers de la ville de Kinshasa. Pour
l’année 2007, les différents centres hospitaliers avaient bénéficié
des Microscopes, appareils de radiographie, des bombonnes à
oxygène et autres matériels et équipements de soins.
15.4. Renforcement des capacités des BDD
15.4.1. Appui à l’accompagnement stratégique des BDD
Dans le cadre de la coopération fraternelle, la Caritas Développement
Congo et MISEREOR ont signé un contrat pour la mise en oeuvre du
Projet triennal d’Appui à l’accompagnement stratégique de 8 Bureaux
Diocésains de Développement (BDD), à compter de janvier 2007. Il
s’agit des BDD suivants : Bunia, Butembo – Beni, Dungu – Doruma,
Isiro – Niangara, Kalemie – Kirungu, Mahagi – Nioka, Manono et
Wamba.
Il a été assigné à ce projet les objectifs suivants :
Objectif global :
- Les conditions de vie des ménages et quartiers pauvres
ont été améliorées grâce à l’accompagnement stratégique
des Bureaux Diocésains de Développement, en
utilisant des approches centrées sur la participation, la
responsabilisation, la gouvernance locale et la promotion
du travail productif.
Objectif spécifique :
- les capacités techniques et institutionnelles des Bureaux
Diocésains de Développement au niveau national, diocésain
et local ont été renforcées pour leur permettre d’accompagner
de manière efficace et efficiente les initiatives locales de
développement.
Concrètement, ce projet envisage de renforcer les capacités des
Bureaux de Développement à tous les niveaux par la formation
continue, les visites d’échanges d’expérience, les échanges de
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 49

personnels, les voyages d’études,… afin de les rendre plus performants
et d’améliorer l’impact de leurs interventions sur la réduction de la
pauvreté.
Ce projet comporte deux phases majeures ci-après :
-
-
Diagnostic participatif des BDD devant aboutir à l’élaboration
d’un plan de renforcement organisationnel axé sur les
résultats ;
Accompagnement des BDD dans la mise en œuvre de ce
plan, incluant le suivi et l’évaluation participatifs. Les exercices
de diagnostic participatif, qui se sont déroulés entre janvier et
juin 2007 dans les huit diocèses, se sont inscrits dans une
dynamique globale de CDC de lutter contre la pauvreté avec la
participation des communautés locales à partir d’un processus
visant à qualifier et à professionnaliser les BDD.
Diagnostic participatif du BDD Diocèse de Butembo-Beni.
50
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Ce professionnalisme concerne en priorité la structuration et
l’organisation des BDD, la gestion performante de leurs programmes
et projets, leurs rôles de conseillers techniques d’autres services
diocésains et leur mission de mobilisation des nouvelles ressources
disponibles tant au niveau local qu’extérieur pour appuyer les
initiatives des communautés locales.
L’objectif global assigné à la phase du diagnostic au niveau de chaque
BDD était de «renforcer les capacités de chaque structure diocésaine
dans l’exercice d’auto-évaluation organisationnelle et institutionnelle
axée sur le développement durable ».
Pour chaque structure diocésaine, l’objectif spécifique était d’élaborer,
dans une dynamique de groupe et de manière participative, un plan
de renforcement organisationnel axé sur les résultas pour les 30 mois
du projet triennal en :
• organisant des échanges sur les réalités de l’environnement
tant interne qu’externe du BDD ;
• exerçant l’équipe sur l’utilisation de quelques outils
méthodologiques du «scan» d’organisations ;
• procédant à une analyse institutionnelle et organisationnelle
du BDD ;
• établissant le bilan du «scan» du BDD ;
• définissant un dispositif de mise en œuvre, de suivi et
d’évaluation du Plan de renforcement.
Sur le plan méthodologique, l’équipe de facilitation a mis l’accent
sur les méthodes participatives utilisées dans une vision d’autoévaluation.
Se sont ainsi alternées pendant 8 ateliers, des travaux en
plénière avec support visuel sur rétroprojecteur, flip-charts, cartes de
visualisation,… des travaux en petits groupes pour échanger, discuter,
analyser les réalités du milieu et de l’organisation.
Les échanges en plénière ont permis le long des ateliers de s’accorder
sur chaque orientation prise. Des outils pratiques et ‘intelligents’ de
‘scan’ d’organisations ont été présentés par l’équipe de facilitation
et utilisés par les participants qui, en fin de compte, se les sont
appropriés. De manière particulière, la grille la « Marguerite» (Rose
of Leary) a servi d’outil de synthèse de présentation des résultats des
diagnostics.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 51

Dans l’ensemble, les ateliers de diagnostic ont réuni 99 participants
dont 34 femmes, répartis ainsi qu’il suit : Staff BDD (33 personnes
dont 11 femmes), CDJP (04 personnes dont 00 femme), BDOM (08
personnes dont 04 femmes), Economat/ Procure (06 personnes dont
01 femme), Caritas diocésaines (14 personnes dont 04 femmes),
Paroisses/CPD/CPCD (12 personnes dont 01 femme), ILD/COB et
autres partenaires (22 personnes dont 13 femmes).
Le regroupement des problèmes majeurs identifiés a permis de
centrer le plan de renforcement sur 2 piliers majeurs à savoir :
a) Améliorer les capacités organisationnelles et les pratiques de
gestion au sein des BDD ;
b) Renforcer les capacités des BDD en rapport avec la gestion du
cycle de projet en vue de la mobilisation des ressources pour un
accompagnement des communautés de base de manière durable,
participative et responsabilisante.
Pour cela, le SPD/CDC devra aussi :
a) Renforcer ses capacités de plaidoyer, de négociation et de
mobilisation des ressources ;
b) Gérer et coordonner de manière efficace et efficiente le Projet.
La mise en œuvre de ce Plan de renforcement va constamment
interpeller chacune des parties prenantes ayant été impliquées dans
le processus de diagnostic dans chaque diocèse notamment grâce
à une stratégie de communication définie de manière participative :
l’Ordinaire du lieu, les autres services diocésains, CDC/Service de
Promotion du Développement, le BDD, les bénéficiaires et le
bailleur des fonds.
La deuxième phase a démarré à partir de juillet 2007 et les résultats
suivants ont été atteints :
1) les opportunités de financement ont été identifiées par le SPD/
CDC et communiquées aux BDD se trouvant dans les zones
d’intervention ciblées par les appels à propositions et/ ou à
manifestation d’intérêt. Il s’agit de :
- Appel du SCAC/FSD de l’Ambassade de France concernant
les zones reculées de la RDC;
- Appel à propositions de l’Union européenne sur la sécurité
alimentaire concernant les provinces de Bandundu (Kikwit,
Idiofa, Popokabaka, Kenge et Inongo), Nord-Kivu (Goma et
Butembo-Beni), Sud-Kivu (Bukavu et Uvira), District de l’Ituri
52
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

(Bunia et Mahagi-Nioka) et District du Tanganyika (Kalemie-
Kirungu, Manono et Kongolo) ;
- Appel à manifestation d’intérêt dans le cadre du programme
Régional d’Aménagement Intégré du Lac Tanganyika
(PRAIT) concernant le littoral du Lac Tanganyika d’Uvira à
Moliro (Uvira et Kalemie- Kirungu) ;
- Programme d’Appui aux Initiatives de Développement
Communautaire (Financement du Royaume de Belgique)
pour Kamina, Kindu, Uvira, Kananga et le district de la
Tshopo.
2) deux séminaires-ateliers ont été organisés à Bunia pour les
délégués des BDD Bunia, Butembo - Beni, Dungu - Doruma, Isiro
- Niangara, Mahagi - Nioka et Wamba :
- le premier a eu lieu du 26 novembre au 1er décembre
2007 et a regroupé 12 participants (Directeurs et Chargés
de projets) en vue de l’élaboration des propositions de
projets à soumettre au SCAC (Service de Coopération et
d’Action Culturelle) de l’Ambassade de France dans le
cadre d’un appel à propositions du FSD (Fonds Social de
Développement). Cet appel est centré sur l’éducation de
base et l’alphabétisation, la santé maternelle et infantile,
l’accès à l’eau potable et la gestion des déchets et sur les
droits des enfants et des femmes ;
- le deuxième atelier a eu lieu du 3 au 6 décembre 2007 et
a connu la participation de 13 personnes (Directeurs et
Comptables) dont 5 femmes. Cet atelier avait pour objectif
de doter les délégués de six BDD d’un Système de Gestion
Administrative, Financière et Comptable rationnel, fiable et
approprié.
3) Renforcement des capacités de l’équipe CDC/SPD. Il s’est agi
de la participation des membres de l’équipe CDC/SPD aux
séminaires-ateliers de formation sur les thèmes suivants :
- Gestion du Cycle de projets axée sur les résultats, 1ère partie :
Planification participative, organisée par MDF/Afrique centrale à
Goma du 27 au 31 août 2007. Les objectifs de cette formation
étaient (a) d’améliorer la compréhension du concept de gestion
du cycle de projet (GCP), (b) de comprendre comment le cadre
logique peut être utilisé à travers le cycle de projet en vue de
préparer et d’apprécier les projets et (c) d’apprendre comment
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 53

développer un cadre logique et comment le traduire dans un
budget concis et transparent et (d) d’acquérir les connaissances
de base pour apprécier la qualité d’une proposition de projet ;
- Management de portefeuille des projets, organisé par MDF/
Afrique centrale à Kinshasa du 10 au 19 décembre 2007. L’objectif
était centré sur l’accroissement des capacités à coordonner le
portefeuille des projets de manière efficace et efficiente, donner
un feed-back constructif aux gestionnaires et aux organisations
exécutant les projets et à identifier les principaux résultats des
projets/programmes et leur contribution aux objectifs du secteur
et du bailleur ;
- Audit Interne et contrôle de gestion dans les Organisations et
les projets de développement en Afrique, organisé par AGESFO
à Kinshasa du 10 au 14 décembre 2007 (2 personnes). Trois
objectifs devaient être atteints par ce séminaire-atelier à savoir
(a) Clarifier le rôle d’auditeur interne et de contrôleur de gestion,
(b) Mettre à la disposition des responsables des organisations
les techniques et outils de contrôle de gestion et (c) Aider les
auditeurs internes et les contrôleurs de gestion à mieux exécuter
leurs tâches.
15.4.2. Formation des équipes de gestion des projets d’Appui
à la réinsertion des personnes vivant avec handicap et
d’Amélioration de la Situation des malades mentaux
dans la région du Katanga (République Démocratique
du Congo)
Caritas Autriche a obtenu un financement de l’Union européenne
(Projet 1) et de la Coopération autrichienne (Projet 2).
La gestion de ces projets a été confiée aux Congrégations religieuses
(Kongolo, Kalemie-Kirungu, Kamina) et à quelques Caritas diocésaines
(Sakania-Kipushi, Lubumbashi, Kolwezi) et à la Caritas Katanga. CDC
a été sollicitée pour organiser deux séminaires-ateliers de formation
à Lubumbashi sur la Gestion de projets. Le premier a été organisé du
4 au 9 septembre et a porté sur la Gestion Administrative, Financière
et Comptable. Il a concerné une dizaine de participants (Coordinatrice
du projet et comptables).
Le deuxième a eu lieu du 11 au 16 septembre 2007 et a porté sur
la gestion du cycle de projet (notions de planification participative,
importance du cadre logique dans la mise en œuvre, le suivi
et l’évaluation d’un projet), les capacités sociales (animation et
sensibilisation, communication, gestion de conflit, techniques de
54
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

négociation, conduite de réunion). 27 personnes dont 12 femmes
y ont pris part : Coordinatrice du projet, coordinateurs diocésains,
animateurs et animatrices.
15.4.3. Appui à l’élaboration d’un Programme d’assistance aux
vulnérables de Popokabaka.
Au mois de septembre 2007, la Caritas-Développement Congo a
conduit un atelier de planification à Popokabaka pour un programme
d’assistance aux groupes vulnérables d’une durée de 1 an. Ce
programme a été soumis à la Caritas Allemagne qui l’a financé pour
début 2008.
15.4.4. Elaboration des Prospectus de l’Analyse Participative
de la Pauvreté (APP) pour la
Province orientale et celle de
l’Equateur
Il a été demandé à toutes les Organisations
ayant conduit les consultations
participatives sur la pauvreté en 2004
d’élaborer un prospectus de l’APP
provincial. La CDC s’est occupée
naturellement des prospectus des
provinces qu’elle avait couvertes lors des
consultations. Le prospectus provincial est
un outil de plaidoyer résumant le rapport
de l’APP. Tous les prospectus ont été
présentés officiellement par le Ministre du
Plan en novembre 2007.
16. Revitalisation du réseau Caritas-Développement Congo
L’année 2007 a marqué un tournant décisif dans l’évolution du
processus de revitalisation du Réseau Caritas-Développement Congo.
Cette année a permis de consolider et de développer les actions
amorcées en 2006 sur :
- le développement du mécanisme d’animation et de suivi du
processus de revitalisation ;
- l’organisation, la gestion et l’intégration des structures diocésaines
de Caritas-Développement ;
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 55

- la mobilisation des structures diocésaines de Caritas-
Développement et leur implication systématique dans le processus
de revitalisation.
L’année 2007 a, dans ce cadre, contribué à confirmer l’engagement
des structures de Caritas-Développement Congo dans un travail en
synergie et de concertation dans la planification de leurs interventions.
Le deuxième Forum National de Caritas-Développement Congo tenu
à Kinshasa du 15 au 20 Mai 2007 a, à travers les engagements
auxquels il a débouché, a apporté un témoignage éloquent de la
consolidation de cette dynamique de travail en synergie en marche au
sein du Réseau Caritas-Développement Congo.
16.1. Planification stratégique 2008-2012
Les structures de Caritas-Développement Congo se sont dotées, en
2007, dans une dynamique de travail concerté,d’un plan stratégique
couvrant la période qui va de 2008 à 2012. Ce plan, le deuxième, fait
suite au premier plan stratégique 2003-2007 qui est arrivé à son terme
en décembre 2007. Le mérite de ce premier plan aura été d’avoir doté
la Caritas-Développement Congo d’un cadre d’orientation pour ses
interventions, de lancer les bases techniques d’un travail professionnel
qui tient compte du contexte interne et externe de l’organisation et
de promouvoir l’intégration des trois services au niveau national. En
effet, l’objectif global de ce plan était de « revitaliser l’ensemble des
diocèses quant à la réalisation des activités de promotion humaine en
vue d’arriver à une Caritas Développement capable, viable, efficace et
efficiente ». Cet objectif a été poursuivi à travers :
- la mise en valeur de l’enseignement social de l’Eglise dans les
activités de Caritas Développement,
- le renforcement et la promotion d’un partenariat fécond basé sur
la création des espaces d’échanges et de collaboration au sein et
autour de Caritas Développement,
- la mobilisation et la mise à contribution des ressources nécessaires
à la réalisation de la mission de la CECD,
- la réalisation des actions concertées avec les structures spécialisées
pour la défense des intérêts et la promotion des droits des groupes
sociaux précarisés (démunis, pauvres, marginalisés,…). Ce plan
arrive à son terme à la fin de cette année.
56
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Le présent plan stratégique 2008-2012 a été élaboré dans le but
de capitaliser les acquis de ce plan stratégique finissant et de
prendre davantage en considération la dimension « renforcement
institutionnel » aux niveaux national et diocésain ainsi que
l’amélioration des conditions de vie des populations desservies à
la base par les structures diocésaines de Caritas-Développement
Congo. L’amélioration des conditions de vie des populations
s’inscrit, à la fois, dans la dynamique de la reconstruction, de la prise
en compte de la précarité de la situation humanitaire et sanitaire
des populations ainsi que de la relance de l’auto promotion socioéconomique
axée sur des préoccupations relatives à la lutte contre
la pauvreté. Ce plan stratégique constitue donc un outil de travail
pour toutes les structures de Caritas Développement Congo.
16.2. Forum National de Caritas-Développement
Congo
Le deuxième Forum National de Caritas-Développement Congo a été
organisé au Centre Nganda, à Kinshasa, du 15 au 20 Mai 2007. Le
thème de ce Forum était :
« TEMOIGNER DE L’AMOUR DE DIEU POUR LA PAIX ET LE
DEVELOPPEMENT».
Le choix de ce thème est principalement justifié par le contexte local
de la République Démocratique du Congo. En effet, ce pays, avec la
fin de la transition est en train de sortir progressivement de plusieurs
années de guerre aux conséquences inédites en termes de pertes
en vies humaines, de viols et de violences sexuelles faites sur les
femmes, de destruction des infrastructures sociales et économiques
collectives et individuelles. Tout le monde s’accorde à reconnaître
que la période de transition n’a nullement apporté de solutions aux
multiples problèmes liés à cette situation.
Ainsi, en dépit de la mise en place des institutions animées par des
dirigeants démocratiquement élus, l’état congolais ne saurait, de luimême,
faire face aux défis de la reconstruction, du développement
et de la construction de la paix qu’impose ce contexte même avec
la volonté et l’implication des organisations non gouvernementales
locales.
Il s’est donc avéré que le pays, le peuple congolais et la Caritas-
Développement, ont plus que jamais besoin d’un témoignage de
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 57

l’amour de Dieu pour la paix et le développement à la hauteur de
leurs aspirations, de leurs moyens et de l’ampleur des défis à relever.
Ce forum a, de ce fait, été voulu comme un cadre devant offrir aux
partenaires du Réseau Caritas-Développement Congo, à travers son
plan stratégique 20082012, plan adopté pendant les travaux de ce
Forum, une première opportunité pour témoigner de cet amour. La
seconde opportunité aura été constituée par la recherche concertée
des bases d’un partenariat responsable et de l’auto-prise en charge
des structures de Caritas-Développement capables de permettre à
ces structures de mieux accompagner les populations bénéficiaires
de leurs interventions.
L’objectif général de ce Forum était, ainsi, celui d’amener les
participants à dégager des orientations opérationnelles pour une mise
en application efficace des résolutions du Forum de 2005 et parachevé
le processus de la mise en place du mécanisme d’animation et de
suivi de ce processus dans le secteur urgences humanitaires et
développement et valorisé leurs actions au profit des populations à
la base.
Des exposées suivis avec une attention soutenue lors du Forum.
58
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

En définitive, ce deuxième Forum National de Caritas Développement
Congo a, après avoir évalué le niveau de la mise en application des
stratégies arrêtées au cours du premier Forum National organisé en
2005, permis au réseau de se doter de :
- Un document devant servir de guide pour le partenariat ;
- Un texte définissant les orientations opérationnelles en matière
de l’auto prise en charge de structures de Caritas-Développement
Congo ;
- Un plan stratégique pour la période qui va de 2008 à 2012 et
qui devra, désormais, servir de cadre commun de planification
opérationnelle pour les structures de Caritas Développement
Congo ;
- Bureaux Diocésains de Caritas et de Développement relais au
niveau de toutes les provinces ecclésiastiques consacrant ainsi le
parachèvement du processus de la mise en place du mécanisme
d’animation et de suivi du processus de revitalisation autour des
trois secteurs d’intervention du réseau; le choix de ces bureaux
permettra, à l’étape finale, de faciliter le choix du relais provincial
qui devra servir d’interlocuteur pour la structure centrale.
Ce Forum a offert également aux structures de Caritas-Développement
Congo une occasion propice pour lever une option décisive sur la
constitution et la gestion du fonds de solidarité. Il a, enfin, permis àces
structures et à leurs partenaires de réaffirmer leurs engagements à
poursuivre leur partenariat et à examiner les possibilités du déploiement
des agences catholiques du nord dans les diocèses trop peu ou pas
du tout appuyés.
16.3. Vulgarisation des textes de base et des
procédures de gestion administrative et
financière
Le deuxième Forum National de Caritas-Développement Congo évoqué
ci-dessus a servi de cadre pour mettre officiellement à la disposition
des animateurs des structures diocésaines de Caritas-Développement
les statuts modèle et le manuel modèle des procédures de gestion
administrative et financière élaborés à leur intention par la structure
centrale.
Ces documents ont également été remis à tous les partenaires
présents à ces assises.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 59

Le Forum a été rehaussée de la présence de plusieurs partenaires.
Il a été recommandé, à l’occasion,aux structures diocésaines de
Caritas-Développement de s’approprier ces outils et de se doter de
textes ad hoc qui, au besoin,intègrent les particularités de chaque
Diocèse en tenant compte des avis de l’ordinaire du lieu qui reste
le responsable attitré de la pastorale sociale de l’Eglise dans son
diocèse..
16.4. Mise en route des engagements pris au cours du
deuxième Forum National de Caritas-Développement
Congo
A l’issue du deuxième Forum National de Caritas-Développement
Congo,les participants, en l’occurrence, les délégués des structures
diocésaines et nationale de Caritas-Développement Congo ont arrêté
et pris un certain nombre d’engagement pour traduire en actes les
résultats de ce Forum.
Cérémonies de clôture du Forum.
60
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Les engagements pris sont axés sur :
- l’appropriation par les structures de Caritas-Développement
Congo du plan stratégique 2008-2012 comme base pour
l’élaboration des plans opérationnels diocésains ;
- l’amélioration des conditions de vie et de travail, la motivation
et la stabilisation des animateurs des Structures de Caritas-
Développement ;
- l’opérationnalisation des BDD et BDC relais choisis par
province ecclésiastique ;
- la mise en œuvre des orientations opérationnelles d’auto prise
en charge pour la pérennisation des actions des structures de
Caritas-Développement CONGO ;
- la promotion de la collaboration avec le Gouvernement dans
la conception, l’exécution et l’évaluation des programmes
socio-économiques et environnementaux,
- la poursuite du plaidoyer concernant la disposition des
partenaires à étendre leurs actions dans les Diocèses trop peu
ou non appuyés dans le cadre des concertations des agences
catholiques en République Démocratique du Congo ;
- l’accompagnement du processus d’intégration des structures
Diocésaines;
- le renforcement des capacités des BDC, BDOM et BDD relais
pour l’animation et la consolidation des synergies dans le
Réseau Caritas-Développement ;
- l’actualisation et la revitalisation de la Journée Caritas dans
nos différents diocèses en vue d’alimenter le Fonds de
Solidarité ;
- le renforcement des capacités des animateurs des structures
diocésaines par la Caritas-Développement Congo sur les
thèmes spécifiques suivants : Enseignement social de
l’Eglise, Analyse sociale, Suivi et évaluation des budgets de
l’Etat, la planification, lagestion axée sur les résultats, les
Nouvelles technologies de communication et la négociation
notamment ;
- l’instauration des bureaux d’étude pour l’analyse des problèmes
socio-économiques au niveau central d’abord et ensuite au
niveau provincial ;
- la promotion de la collaboration entre les Commissions Justice
et Paix et Caritas-Développement Congo à tous les niveaux ;
- le suivi et l’évaluation des recommandations issues du 2 ème
forum national.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 61

La structure centrale de Caritas-Développement Congo s’est investie
dès la fin de ce Forum à l’exécution de cesengagements, notamment
pour ce qui concerne le suivi et l’évaluation des résolutions arrêtées,
l’appropriation du plan stratégique et le plaidoyer pour l’extension des
interventions des partenaires du Réseau dans les diocèses trop peu
ou non appuyés.
16.4.1. Suivi des résolutions du deuxième Forum National de
CDC
Dans ce cadre, la Structure Centrale de Caritas-Développement
Congo s’est,à travers un dossier de projet monté à cet effet,engagée
dans la mobilisation des ressources devant lui permettre de traduire
en actes ces résolutions. Le programme élaboré à ce sujet a, au
stade actuel, bénéficié de l’appui de certaines agences catholiques
partenaires à savoir la Caritas-Belgique Internationale, CAFOD, DCV/
Caritas Allemagne et Secours Catholique. Des contacts sont en cours
avec CRS, Actions de Carême Suisse. Dans ce cadre, la Structure
Centrale explore avec CAFOD les possibilités de renforcement de la
Cellule de Revitalisation pour consolider ses capacités d’intervention
et systématiser ses appuis aux diocèses très peu ou non appuyés.
Les actions couvertes par les appuis obtenus de ces partenaires ont
permis, à ce stade de :
- produire le rapport du Forum,les statuts du fonds de solidarité de
Caritas-Développement Congo,le plan stratégique 20082012, les
orientations relatives à l’auto prise en charge des structures de
Caritas-Développement Congo ainsi que le guide d’exploitation du
plan stratégique ;
- accompagner les structures diocésaines de Caritas-Développement
Kikwit dans l’élaboration de leur plan opérationnel basé sur le plan
stratégique 2008-2012 ;
- amorcer les actions de plaidoyer au profit des diocèses très
peu ou non appuyés de Molegbe et de Budjala dans la province
ecclésiastique de Mbandaka.
Par ailleurs,un document de suivi indiquant de manière claire et
nette les actions qui doivent être menées au niveau des diocèses
et de la structure centrale par rapport à ces différents engagements
a été mis à la disposition de toutes les structures membres du
Réseau.Les partenaires du Réseau ont également été informés
de l’engagement relatif au plan stratégique comme base pour
62
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

l’élaboration des plans opérationnels des structures de Caritas-
Développement Congo.
16.4.2. Appropriation du plan stratégique et élaboration des
plans opérationnels des diocèses
En vue de concrétiser l’engagement relatif à l’appropriation par
les structures Diocésaines de Caritas-Développement du plan
stratégique 2008-2012 et l’élaboration des plans opérationnels
s’inspirant de ce document, une mission de 10 jours a été effectuée
dans le diocèse de Kikwit à cet effet au mois d’Octobre 2007. A
l’issue de cette mission, les structures diocésaines de Caritas-
Développement Kikwit se sont dotées d’un plan opérationnel triennal
2008-2012. Ce plan comporte le volet renforcement des capacités
institutionnelles et le volet appui aux populations à la base dans les
trois secteurs d’intervention de Caritas-Développement à savoir,
les urgences humaines et l’assistance sociale,la promotion de la
santé et le développement durable.
17. Plaidoyer
17 .1. Plaidoyer au profit des populations démunies
Dans ce cadre, la Caritas-Développement Congo, a médiatisé des
dépêches et communiqués de presse sur les conditions difficiles
des populations de l’arrière pays : Nord-Katanga, Equateur,
Nord-Kivu (particulièrement dans des localités contrôlées par
des rebelles hutus rwandais ou des miliciens Mayi-Mayi et où
ni l’armée, encore moins la police nationale ne sont présents),
Province-Orientale.
Ces dépêches sur le plaidoyer ont, du reste, été reprises par
les sites web de OCHA en RDC (Office de Coordination des
Actions Humanitaires de l’ONU), de IRIN (Réseaux intégrés
d’information régionale rattaché à OCHA au niveau mondial), de
Caritas Internationalis, de Caritas Africa, des Caritas du Nord,
ainsi que par plusieurs dizaines des médias et tant d’autres
Agences de presse au monde. Par ailleurs, les réactions écrites
de plusieurs partenaires internationaux, sont la preuve que
cet axe du plaidoyer/communication devrait être plus étendu,
développé et appuyé.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 63

Mgr Sikuli recevant du Chargé de Communication de Caritas-Développement Congo le
rapport de presse sur le plaidoyer médiatisé en faveur de son diocèse de Butembo-Beni.
Le plaidoyer en faveur de la seule partie Nord du Nord-Kivu a couvert,
pratiquement, trois mois grâce à une petite enveloppe puisée dans
l’appel d’urgence pour Butembo-Beni (EA27/2007).
17.2. Plaidoyer au profit des diocèses très peu ou non appuyés
Nous avons, au mois de décembre 2007 organisé une mission
d’accompagnement auprès des structures diocésaines de Caritas-
Développement Budajala qui comptent parmi celles qui sont très
peu ou non appuyées. Cette mission avait pour objectif général de :
«Identifier et de faire connaître les besoins prioritaires de renforcement
des capacités institutionnelles et des capacités d’intervention
des structures diocésaines de caritas-développement Molegbe et
Budjala.»
Elle a, à propos, permis de :
- apprécier Les capacités de mobilisation de fonds des structures
concernées,
- analyser la disponibilité de l’aide potentielle au développement
dans le diocèse,
64
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

- cerner les besoins fondamentaux prioritaires des populations
locales.
- connaître les capacités institutionnelles des structures diocésaines
de Caritas-Développement Molegbe et Budjala en termes de
ressources humaines, matérielles et financières disponibles, des
garanties de base pour la gestion efficace et efficiente des ressources
accordées, des capacités de montage de projets et de négociation
de financements ainsi que des besoins d’accompagnement,
- Identifier les actions prioritaires de renforcement institutionnel et de
capacitation des animateurs de ces structures pour une prise en
charge efficace des problèmes prioritaires des populations locales
- Informer les partenaires potentiels membres du Résdeau Caritas
Internationalis, de CIDSE et d’autres des besoins ainsi identifiés.
Un dossier ad hoc intitulé : « STRUCTURES DE CARITAS
DEVELOPPEMENT BUDJALA ET MOLEGBE, BESOINS DE
RENFORCEMENT DES CAPACITES D’INTERVENTIONS ET
INSTITUTIONNELLES » a été produit et mis à la disposition des
partenaires du Réseau Caritas-Développement Congo pour examen
et appréciation des possibilités d’appui.
18. Visibilité des activités du réseau national
La Caritas-Développement Congo, dans ce domaine, a produit plus
de 200 articles publiés par la presse tant nationale qu’internationale,
y compris 185 par le site web du réseau (www.caritasdev.cd). Elle
a également diffusé des informations sur les tristes événements
meurtriers du 22 au 24 mars 2007 (affrontements entre la garde du
Président de la République Joseph Kabila et celle de son challenger
au second tour des élections Jean-Pierre Bemba) et sur la situation des
déplacés au Nord-Kivu. La qualité de ce travail fait aujourd’hui de la
Caritas-Développement Congo une source d’information de référence
dans le pays tant pour les humanitaires que pour les médias. Ainsi,
des journalistes des organes de presse nationaux et internationaux
de grand renom n’hésitent plus à contacter euxmêmesle Service
de Communication de Caritas-Développement Congo. Ci-dessous
quelques indications sur le travail abattu en 2007 :
- Vingt-huit (28) communiqués de presse ont été publiés et
diffusés ;
- Quatre numéros du Bulletin de liaison ont été publiés, imprimés
(bulletin tiré à 500 exemplaires et expédié par courriel à plus de
500 autres correspondants notamment de l’étranger) ;
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 65

- plus de 200 articles publiés par la presse tant nationale
qu’internationale ;
- ouverture au monde à travers un portail sur le net :
www.caritasdev.cd.
La Caritas-Développement Congo garde l’espoir que les responsables
des Structures diocésaines alimenteront désormais la structure
centrale par les informations dont elle a besoin pour mieux assurer
cette visibilité et ce plaidoyer.
19. Partenariat
19.1 Partenariat avec l’Etat dans le secteur de la santé
Le Service de Promotion de la Santé a collaboré avec la Commission
des affaires juridiques pour proposer à l’Episcopat le document
d’accord cadre entre le Gouvernement de la RDC et le Comité
permanent de la conférence épiscopale du Congo.
Ce document important définissant le cadre institutionnel du
partenariat a été signé après plusieurs concertations entre les
experts du Ministère de la santé, la Commission des affaires
juridiques de la Conférence épiscopale et la Commission Caritas-
Développement Congo à travers SPS.
19.2 Partenariat avec l’UNICEF
Plusieurs réunions de concertation ont été organisées entre
UNICEF et SPS sur la possibilité de collaboration dans le cadre
de la vulgarisation des pratiques clés familiales au sein du réseau
Caritas. Il s’agit des thèmes importants dans le domaine de la santé.
C’est notamment, l’hygiène, l’allaitement maternel, l’utilisation de
la moustiquaire imprégnée de l’insecticide, etc. Un projet a été
conçu dans ce sens et les pourparlers continuent entre les deux
organisations.
19.3 Partenariat avec le Programme National d’Approvisionnement
en médicaments (PNAM)
L’Etat congolais a opté depuis bientôt 5 ans pour les centrales
d’achats comme outil pouvant faciliter l’approvisionnement en
médicaments en République Démocratique du Congo. Une
cartographie était proposée mais jusqu’à ce jour, le pays compte
moins de 20 centrales. Ce qui ne représente pas 40% de couverture
pour toute la République.
66
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Pour arriver à garantir un approvisionnement en médicaments de
qualité à large échelle (dans le Pays), PNAM a estimé collaborer
avec le Service de Promotion de la Santé pour définir un cadre de
collaboration pouvant permettre au réseau BDOM d’appuyer le
programme en cette matière. Pour y arriver, une mission d’état des
lieux est envisagée entre PNAM, Caritas-Développement Congo et
BDOM relais afin d’identifier les pharmacies diocésaines qui pourront
faire office de dépôts relais.
19.4. Appui aux partenaires
A titre d’appui au partenaire national PNMLS, la Caritas-
Développement Congo a assuré le transfert des fonds destinés aux
Coordinations provinciales de Bandundu, de l’Equateur et Maniema et
aux Coordinations locales de Bunia, Buta, d’Isiro, de Sankuru, d’Uvira
et de Yangambi pour une valeur totale de 680.305$.
20. Participation aux activités des réseaux et échanges
d’expériences
20.1. Séminaire-atelier sur l’Analyse sociale et la gestion de
l’environnement à la lumière de l’enseignement social de
l’Eglise
Du 31 juillet au 04 août 2007, le Centre d’Information et d’Animation
Missionnaire, CIAM-Afrique en sigle, a organisé au Centre Théophile
Verbist à Mbudi, sa session annuelle dont le thème était consacré
à : « L’Analyse sociale et la gestion de l’environnement à la lumière
de l’enseignement social de l’Eglise ».
Cette session à laquelle CDC était représentée par un délégué s’était
assignée les objectifs suivants :
- Offrir aux « Ciamistes » la possibilité de maîtriser les outils
d’appréhension, d’interprétation et d’explication de la réalité
sociale en Afrique et, en particulier en RD Congo, et cela, grâce
à l’apprentissage des techniques et méthodes de l’analyse
sociale ;
- Permettre aux « Ciamistes » de se pencher, à l’aide de l’analyse
sociale et à la lumière de l’enseignement social de l’Eglise,
sur la question de la gestion des ressources naturelles qui, en
Afrique, aggrave la misère et la marginalisation des populations
locales.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 67

20.2. Atelier sur le commerce pour la paix organisé par DFID,
USAID et COMESA à Lusaka
Le but de cet atelier, conduit en français et en anglais, du 19 au 22
septembre à Lusaka en Zambie, était de «réunir un groupe d’experts
et de personnes activement impliquées dans les flux commerciaux
afin de procéder à une analyse critique des résultats de recherche,
de discuter des prochaines étapes et de la mise en œuvre des
propositions politiques dégagées lors de l’étude exhaustive portant
sur la nature des flux commerciaux de la RDC et le potentiel offert par
le commerce quant à l’instauration de la paix et de la prospérité pour
les habitants de la RDC et des pays voisins ».
Les résultats suivants ont été enregistrés :
• le partage des informations issues de la recherche a été couronné
de succès et les recommandations largement avalisées. Les
représentants du gouvernement et des administrations locales de
la RDC ont fait observer à plusieurs reprises que la mise en œuvre
de certaines recommandations était déjà en cours ou était prévue
dans le cadre de leurs Plans d’Actions Prioritaires.
• un large consensus a été obtenu parmi les participants sur les
aspects suivants :
- malgré la crise actuelle au Nord-Kivu, on observe des signes
de réduction de la violence en RDC. Cette tendance, bien que
réversible, pourrait offrir une occasion de mener des travaux
axés sur le commerce, la croissance et la réduction de la
pauvreté ;
- certaines activités proposées (comme celles concernant
la clarification des droits fonciers et l’utilisation des terres,
le soutien aux communautés locales, etc.) pourraient
éventuellement traiter les causes profondes du conflit et
donner à de nombreuses personnes en RDC et dans la
région des chances accrues de participer à la consolidation
de la paix ;
- la corruption et le rôle nuisible des forces et groupes armés dans
le commerce et d’autres activités économiques sont reconnus.
Les recherches ont identifié des moyens d’atténuer l’impact
de ces facteurs (par exemple, la fermeture des frontières
lorsque les agents des douanes ne sont pas présents). Il a été
reconnu que de telles mesures d’atténuation pourraient être
renforcées.
68
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

20. 3. Atelier des Points Focaux des Caritas ACEAC tenu à
Bujumbura
Il s’est tenu à Bujumbura au Burundi, du 31 octobre au 4 novembre,
un atelier réunissant les Points Focaux des Caritas de la Zone ACEAC
(Burundi, RDC et Rwanda) en charge des Urgences et de l’édification
de la paix, la lutte contre le VIH/SIDA, la Réduction de la Pauvreté et
la Communication.
L’objectif global de la rencontre était d’offrir aux Points focaux
l’opportunité d’échanger sur le travail de l’Eglise dans le processus
DSRP dans les 3 pays de la Zone ACEAC
De manière spécifique, la rencontre visait à doter les Caritas de la
Zone ACEAC d’un plan d’action cohérent en rapport aux domaines
prioritaires retenus par l’Assemblée des Evêques de la Zone
ACEAC.
Les points focaux des Caritas ACEAC se sont rencontrés du 1 er au
3 novembre 2007 à Bujumbura afin d’arrêter les lignes maîtresses
de leurs activités communes pour les 4 prochaines années dans
les domaines de l’édification de la paix et de la promotion de la
réconciliation ainsi que des urgences majeures.
Dans le domaine des urgences majeures et de l’édification de la paix
les participants ont prévu de :
- Inviter les partenaires de la zone ACEAC et les Commissions
Justice et Paix aux rencontres des Points Focaux pour
promouvoir la coordination;
- Etablir des échanges réguliers entre les Caritas ACEAC et les
Caritas des zones voisines (AMECEA, IMBISA) pour préparer
le retour des réfugiés afin d’améliorer la réinsertion socioéconomique
des personnes qui reviennent de l’exil ;
- Réaliser la formation des personnes ressources sur le manuel «
Edification de la Paix de C.I. » et les directives sur les urgences
majeures pour les 3 pays dans le but de renforcer leurs capacités
en vue d’une meilleure réponse aux urgences majeures dans la
zone ACEAC ;
- Organiser un colloque régional sur les violences sexuelles afin de
documenter la réponse à ce fléau ;
- Réaliser un documentaire sur les grands défis de la Zone
(violences sexuelles, rapatriés, victimes de guerre) pour un
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 69

meilleur plaidoyer sur les problèmes de la région des grand
lacs.
Dans le cadre de la Réduction de pauvreté, les participants ont décidé
de :
- renforcer les échanges intercommunautaires ;
- développer et d’échanger des outils sur la gestion des ressources
naturelles ;
- renforcer les échanges dans le cadre de la micro-finance ;
- préparer un message à adresser aux Evêques de l’ACEAC, en
marge de leur plénière pour les informer des enjeux en rapport
avec la problématique de la réduction de la pauvreté ;
- organiser un plaidoyer pour la mobilisation des ressources au profit
du développement durable.
En rapport avec la lutte contre le VIH/SIDA, les questions suivantes
ont retenu l’attention des participants :
- la prise en charge des orphelins, des veuves, des personnes vivant
avec le VIH/SIDA et de l’accessibilité aux ARV ;
- l’autonomie que doit garder l’Eglise Catholique, quant à sa position
en rapport avec la prévention contre le VIH/ SIDA. A ce sujet, il a
été décidé de continuer la campagne à travers des DVD à réaliser
de manière à vulgariser la position de l’Eglise ;
- la question de l’implication de différentes commissions épiscopales
dans la lutte contre le VIH/SIDA pour donner à cette lutte une
dimension intégrée et multisectorielle de l’Eglise ;
- la lutte contre la pauvreté qui est le soubassement favorisant la
propagation de la pandémie
En matière de Communication, il a été décidé de :
- constituer un véritable réseau des communicateurs au niveau de
l’ACEAC et de former ces derniers dans l’utilisation de Nouvelles
Techniques de l’Information et de la Communication ;
- créer un site web www.caritasaceac.org en vue d’augmenter la
visibilité des Caritas et d’offrir au public la possibilité d’être informé
sur nos réalisations et de médiatiser les activités des Caritas ainsi
que les défis communs de la population de la zone ACEAC.
70
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

20.4. Réunions Inter Agences organisées par OCHA/Nord-
Kivu
La Caritas-Développement Congo a, à travers son Chargé de la
Communication, participé à trois reprises aux réunions InterAgences
présidées par OCHA/Nord-Kivu.
20.5. Echanges d’expériences avec une délégation des
Communicateurs de Secours Catholique
Le séjour à Kinshasa ,en novembre 2007 du Directeur de
Communication de Secours Catholique-Caritas France, Vincent
Neymon, accompagné de Mlle Anne Bonnefont (Chargée des relations
avec les Médias pour l’action internationale) a été mis à contribution
pour des échanges avec la cellule de Communication de Caritas-
Développement Congo. Ces échanges ont été axés sur le partage
d’expériences et les modalités d’une collaboration franche entre les
deux services de Communication.
20.6. Atelier de réflexion sur le cadre stratégique de la
Caritas Belgique
La Caritas Internationale Belgique (CIBe) a organisé du 4 au 6
décembre 2007 au centre Theresianum de Kinshasa un atelier
de réflexion sur le cadre stratégique. Cet atelier a regroupé des
délégués des structures partenaires en RDC (Secrétariat national de
Caritas-Développement Congo et Bureaux Diocésains de Caritas-
Développement de Kinshasa, Bokungu-Ikela, Basankusu), les
représentants tant du siège que de la RDC, les délégués des projets
financés par la CIbe en RDC, Ethiopie et pays d’Europe de l’Est et
d’Asie.
Tous ces partenaires ont contribué à la réflexion sur le cadre
stratégique de CIbe. Ils ont donné leur appréciation du travail et du
fonctionnement de CIbe et ont approfondi à partir de leur vécu, leur
réalité les réflexions sur les thèmes cruciaux suivants :
- Urgence (augmenter la qualité) Contiguum LRRD ;
- Sécurité alimentaire ;
- Partenariat/ stratégie de partenariat ;
- Plaidoyer et le lobby ;
- Réseau Caritas ;
- Thèmes transversaux : genre, HIV sida, Environnement ;
- Qualité de travail.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 71

21. Ressources financières mobilisées
Tout comme l’exercice 2006, l’année 2007 se solde sous une note de
satisfaction quant aux objectifs financiers assignés.
En effet, au seuil de l’exercice 2007, Caritas-Développement Congo
s’est assignée les objectifs financiers de la manière suivante :
- La mobilisation de USD $ 6 708 382,00 dans le secteur des
projets du Service de la Promotion de la Solidarité et du Partage
en vue d’assurer l’assistance aux populations vulnérables et en
situation de précarité ;
- La mobilisation de USD $ 2 333 069, 33 dans le secteur
des projets du Service de la Promotion de Développement
afin d’assurer le développement durable et la réduction de la
pauvreté au sein des communautés de base accompagnées par
les structures diocésaines ;
- La mobilisation de USD $ 607 227,00 dans le secteur des projets
du Service de la Promotion de la santé en vue de contribuer à
l’amélioration de la santé de nos populations ;
- La mobilisation de USD $ 626 143,45 dans les secteurs des
transferts des fonds, des ateliers et séminaires ainsi que dans
les divers.
Soit en définitive, elle s’est dotée un budget de USD $ 10 274
821,78.
Dans l’ensemble, les projets sociaux et de réhabilitation ont été
réalisés à 84,42 %. L’idéal n’a pas été atteint du fait du Gouvernement
Allemand qui n’a pas répondu favorablement en ce qui concerne le
projet BMZ qui pourtant, a été budgétisé pour USD $ 1 600 000,00.
Par ailleurs, il convient de signaler que par rapport à l’exercice 2006,
les Urgences ont connu une forte régression, soit 22,77 % (l’équivalant
de USD $ 1 669 405,09).
Les projets de Santé ont été réalisés à 139 %, soit un dépassement
de 39 % par rapport aux prévisions budgétaires. Cette situation
accuse une bonne implication du Service de la santé dans la
résolution des problèmes sanitaires. Comparativement à l’exercice
2006, les interventions dans ce secteur ont connu un accroissement
de 44 %.
Quant aux projets de développement, ils ont été réalisés à
43,40 % seulement. En effet, conformément aux prévisions
budgétaires, beaucoup d’espoirs étaient fondés sur le projet MODAC.
72
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Malheureusement, les modalités de décaissement des fonds n’ont pas
été souples entre la Banque Mondiale et la Coopération Technique
Belge pour répondre à cette attente. En comparaison avec l’année
2006, les projets de développement ont connu un léger accroissement
de 10 %.
Le poste autres activités a connu une réalisation spectaculaire de
355,8 % par rapport aux prévisions budgétaires. Il est composé
essentiellement des transferts de fonds pour USD $ 2 581
570,13 ; des séminaires, ateliers et forum pour USD $ 73 710,16
et des diverses activités pour USD 198 705,09. Comme nous le
remarquons, les transferts de fonds occupent une place de choix
parmi les activités à réaliser par Caritas-Développement Congo.
Par conséquent, cela appelle une réorganisation efficace de ce
service.
Comparativement à l’exercice 2006, le poste autres activités a connu
un accroissement significatif de 172,37% au cours de l’année.
Par ailleurs, Caritas-Développement Congo par le biais de son service
des finances a accompagné certains Diocèses et congrégations dans
le renforcement des capacités.
A ce sujet, deux ateliers ont été organisés respectivement à
Lubumbashi et à Bunia. A Lubumbashi, l’atelier a été organisé dans
le cadre de la mise en route du projet des personnes vivant avec
l’handicap physique et celui des personnes malades mentales. Il a
regroupé l’Archidiocèse de Lubumbashi, les Diocèses de Sakania-
Kipushi, Kolwezi et Kamina ainsi que les Congrégations des Sœurs
de Saint Joseph et des Frères de la Charité. Cet atelier était axé sur
la gestion administrative, financière, comptable et informatique des
projets. Il a connu le financement de la Caritas Autriche.
A Bunia, l’atelier a été organisé dans le cadre du projet
d’accompagnement de 8 Bureaux Diocésains de développement,
financé par Misereor. Il a regroupé les Diocèses de Bunia, Mahagi-
Nioka, Butembo-Beni, Isiro-Niangara, Dungu-Doruma et Wamba au
tour du thème « Gestion administrative, financière et comptable des
projets.»
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 73

A Kongolo et Buta, des séances d’organisation comptable et
de la mise en place des logiciels de traitement comptable ont
été organisées pour le renforcement des capacités de ces deux
Diocèses. Le graphique qui suit illustre la capacité de mobilisation
des Ressources financières de la CDC.
3.1. GRAPHIQUE DE CAPACITE DE MOBILISATION DE FONDS
60,00%
54,591%
50,00%
40,00%
30,00%
24,885%
20,00%
0,005%
0,711%
1,911%
8,136%
9,761%
10,00%
Fonds de la
solidarité
Seminaire, Atlier
et Forum
Autres Activités SPS SPD Transfert Fonds
des Diocèses
SPSP
0,00%
3.2. GRAPHIQUE DE CAPACITE DE MOBILISATION DE FONDS
$6 000 000,00
$5 663 281
$5 000 000,00
$2 581 570
$4 000 000,00
$3 000 000,00
$844 012
$2 000 000,00
$500
$73 710
$198 205
$1 012 651
$1 000 000,00
Fonds de la
solidarité
Seminaire, Autres Activités SPS SPD Transfert Fonds
Atlier et Forum
des Diocèses
SPSP
$0,00
74
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Commentaires sur les ressources mobilisées
Dans la mobilisation des fonds pour la réalisation des activités
au cours de l’exercice 2007, nous constatons que le Secteur des
Urgences revient toujours en tête avec 54,59%. Il est suivi des
transferts des fonds, du Secteur de Développement et celui de la
Santé pour respectivement 24,89%, 9,76% et 8,14%.
Leur évolution par rapport à l’exercice précédent, nous l’avion
relevée dans notre introduction. Toutefois, nous nous devons une
fois d’attirer l’attention de la Direction sur le fait que le succès actuel
des activités ou mieux de la vie de la CECD est fortement lié au
secteur des Urgences.
Le Secteur de transferts des fonds se démarque et, nous pensons
qu’il mérite une attention soutenue de la part de la Coordination de
la Structure pour le renforcement de son organisation à l’échelle
nationale et sa rentabilité.
La contribution des partenaires de CDC à ce budget est représenté
par le graphique ci-dessous.
GRAPHIQUE DE CONTRIBUTION DES PARTENAIRES
CONADER
5,69%
UNHCR
2,48%
PNUD
6,81%
Caritas Afrique
0,01%
University Laurentian
0,57%
PNMLS
6,68%
Gouvernement R.D.C
1,80% FHI
3,84%
DCV/BMZ/AA
20,64%
Autres
0,33%
DFID
0,08%
TROCAIRE
2,94%
Caritas Italie
5,15%
CAFOD
3,50%
France
3,90%
UNICEF
0,50%
Caritas Autriche
0,61%
Caritas Australie
0,58%
Caritas Espagne
7,96%
Dév. Et paix Canada
0,49%
AGEX MODRU
2,63%
CRS
0,42%
Caritas Luxembourg
0,63%
Caritas Genève
0,10%
CTB MODAC
5,58% CORDAID
Misereor
3,78%
0,95%
Caritas Corea
0,67%
Caritas Norvège
3,54%
Caritas Belgique
6,67%
Caritas Japon
0,48%
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 75

Commentaires sur la Contribution des Partenaires
Au cours de l’exercice 2007, les contributions des Partenaires aux
différentes activités de Caritas-Développement Congo ont été
marquées par :
- Caritas Allemagne et son gouvernement pour USD $ 2 141
537,67 ; soit 20, 64 % de
l’enveloppe globale.
- Caritas Espagne pour USD $ 825 890,72 ; soit 7,96 % de
l’enveloppe globale ;
- Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)
pour USD $ 706 722,87 ; soit 6,81 % par rapport à l’enveloppe
globale ;
- Programme National Multisectoriel de lutte contre le SIDA
(PNMLS) pour USD $ 692 941,81 ; soit 6, 68 % par rapport à
l’enveloppe globale ;
- Caritas Belgique pour USD $ 678 182,23 ; soit 6,54 % par rapport
à l’enveloppe globale ;
- Les autres Partenaires dont la contribution n’est pas négligeable
pour USD $ 5 328 654,35; soit 51,37% par rapport à l’enveloppe
globale.
Comme en 2006, la Caritas Allemagne et son Gouvernement gardent
la tête d’affiche quant bien même son intervention a connu une
régression de 19,45 %.
Pour ce qui concerne l’évolution de la mobilisation des fonds des
projets et dautres activités la situation ad hoc peut être appréciée à
travers le graphique qui suit :
8.1. REPRESENTATION GRAPHIQUE DE L'EVOLUTION DE LA MOBILISATION DES FONDS
1400%
1200%
1000%
1233%
1294%
800%
600%
649%
712%
400%
100%
174%
330%
200%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
0%
76
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Commentaires sur l’évolution de mobilisation des fonds de
projets
L’année 2001 est considérée par la Caritas-Développement Congo
comme une année de relance des activités d’où, une année de
référence. Par rapport à cette année de référence, la mobilisation
des ressources de financement des activités des projets a connu
une croissance importante passant de USD $ 801 903,80 en 2001
à USD $ 10 373 929,65 en 2007,soit 1294 % d’accroissement et, de
USD $ 9 889 123,62 en 2006 à USD $ 10 373 929,65 en 2007, soit
5 % d’accroissement. Nous relevons que l’année 2007 a connu une
faible croissance (5%) sur la mobilisation des fonds et que par ailleurs,
l’année 2004 demeure la meilleure année avec 96 % de croissance.
En conclusion, sur le plan financier, au seuil de l’exercice 2007, la
Caritas-Développement Congo s’est dotée d’un certain nombre
d’objectifs financiers dans le cadre de la mobilisation des ressources
financières en vue de faire face à son plan d’activités coulé sous
l’expression chiffrée. Ainsi, le budget prévisionnel a été arrêté USD $
10 274 821,78.
Au terme des 12 mois d’activités de l’année 2007, l’exécution
budgétaire a été de USD $ 10 373 929,65 accusant ainsi un
dépassement positif dans la mobilisation des ressources de USD $
10 107,87 ; soit 0,10%.
Dans la réalisation des activités des différents Secteurs, les urgences
et les projets sociaux occupent comme toujours la première place. Elles
sont suivies des transferts des fonds, du Secteur de Développement
et celui de la santé.
Par ailleurs, le secteur de transfert de fonds occupe de plus en
plus une place de choix. Ainsi, il mérite une attention soutenue
et une organisation renforcée. Ce travail serait plus axé sur
la détermination des canaux de transfert des fonds pour les
bénéficiaires (diocèses,..) ; les arrangements avec les messageries
financières sur le taux préférentiel et la sécurisation de transport
des fonds. A la longue, l’organisation de la micro finance dans tous
les diocèses serait indiquée pour faciliter ce genre d’opération et
constituerait une force financière pour le réseau.
En définitive, les objectifs financiers de Caritas-Développement Congo
pour l’exercice 2007 ont rencontré une satisfaction nette et réelle.
Et par conséquent, l’année se solde sur une note positive et avec
optimisme pour l’avenir.
RAPPORT D’ACTIVITES 2007 77

CONCLUSION GENERALE :
L’année 2007 a confirmé l’engagement des partenaires Bailleurs
de fonds et des partenaires à la base dans l’appui et la participation
aux activités de Caritas-Développement Congo. Asussi la Caritas-
Développement Congo a-t-elle été encouragée par l’augmentation
des moyens mis à sa disposition afin de rencontrer, dans une
certaine mesure, les besoins d’assistance humanitaire et
d’accompagnement social et technique des populations congolaises
sans cesse croissants. Elle espère et souhaite compter
davantage sur cet élan de plus en plus affirmé de solidarité et de
subsidiarité pour la mise en route de son programme opérationnel
2008-2011 basé sur sa planification stratégique 2008-2012 et pour
l’ensemble des projets envisagés en 2008 tant il est vrai que la
restauration progressive de la paix et de la sécurité en République
Démocratique du Congo s’accompagne par le défi de pouvoir
prendre en compte les attentes de nombreuses populations jadis
inaccessibles suite à la guerre connue dans ce pays. En fait, la
dynamique de développement durable et multisectoriel qu’impose
ce contexte post conflit exige des ressources que la Caritas-
Développement Congo n’est pas en mesure de réunir seule.
78
RAPPORT D’ACTIVITES 2007

CARITAS-DEVELOPPEMENT CONGO
RAPPORT D’ACTIVITES 2007