Paysage et aménagement urbain. 2001 - Centre de documentation ...

L’article U4 fixe les conditions dans lesquelles un terrain doit être desservi par les réseaux. Cet
disposition à permis à bien des maires de faire enfouir les réseaux d’électricité et de téléphone.
L’article U5 permet de déterminer les caractéristiques des terrains. Grâce à cela, il est possible de
maintenir un parcellaire étroit, donnant un rythme de façades rapide comme dans les villes anciennes
ou sur le découpage d’un secteur maraîcher, ou au contraire d’imposer le regroupement de parcelles
dans le but d’étendre les bâtiments.
L’article U6 fixe l’implantation par rapport aux voies et emprises publiques. Il permet ainsi d’imposer la
construction sur l’alignement de voirie assurant un front bâti linéaire comme cela se trouve en centre
ville. Dans des zones moins denses on peut imposer la construction en recul, avec plantation d’un
espace vert, permettant d’aérer la voie publique.
L’article U7 fixe l’implantation par rapport aux limites séparatives. Cette disposition peut modifier
l’aspect des rues et celui des espaces intérieurs. Le long des rues, si les constructions doivent
s’implanter sur les limites, le front bâti sera continu ; à l’inverse, une implantation en recul donnera un
aspect moins dense, moins traditionnellement urbain. En fond de parcelle, aidé de l’article U8, une
implantation sur les limites amène à structurer le bâti autour d’une cour intérieure (ou de créer des
cours communes à deux ou trois parcelles) ; dans le cas inverse, les constructions s’établissent en T
au centre des terrains, ce qui laisse un vaste espace commun souvent résiduel.
L’article U9 détermine l’emprise au sol, permettant d’accentuer encore l’effet des trois articles
précédents, soit dans le sens d’une plus grande densification, soit à l’inverse vers plus d’aération.
L’article U10 permet de fixer la hauteur des constructions. En fonction du profil souhaité des rues
(mais aussi en fonction de la densité recherchée), une simple modification de ce paramètre suffit pour
transformer l’image d’une ville. Dans la ville du moyen âge, une hauteur même relativement modérée
entraîne pour un réseau de rues étroites, un sentiment d’enfermement et de nuit. Les boulevards
haussmanniens, malgré une hauteur des façades bien supérieure, donnent une impression d’aération
et de lumière.
Les maires ont donc un excellent moyen de modeler le paysage pour répondre à leur volonté
politique. "La hauteur est déterminée en fonction du voisinage immédiat ou lointain, le paysage
constitue ainsi une référence pour l’établissement de la règle, qui prend en compte : le relief (vallée,
plateau, coteau, plaine…) ; la nature de l’environnement (naturel ou urbanisé) ; la proximité de
monuments ou sites classés ou inscrits" 105 .
Actuellement en France, les centres villes sont généralement construits à l’alignement avec un front
continu et une hauteur importante. En passant au pavillon construit en centre de parcelle, on arrive à
la banlieue qui ne peut plus subir d’évolution sans bouleversement morphologique important
nécessitant une intervention massive. On est passé d’une évolution lente du paysage urbain, sans
brusquerie à des transformations profondes extrêmement traumatisantes.
L’article U11, joint au Code de l’urbanisme par l’article 4 de la loi du 8 janvier 1993, introduit le volet
paysage dans la demande de permis de construire qui devra désormais préciser "par des documents
graphiques ou photographiques, l’insertion dans l’environnement et l’impact visuel des bâtiments ainsi
que le traitement de leur accès et de leurs abords". De cette façon, le maire qui peut accorder ou
refuser un permis de construire, ne décide plus sur le seul respect d’un POS pas toujours infaillible
mais sur l’impact paysagé de la construction proposée.
Intervention directe sur un morceau de ville
Le paysage urbain évolue lentement, mais les pouvoirs publics ont la possibilité d’intervenir de façon
opérationnelle dans une partie du territoire. Leurs outils d’intervention sont nombreux.
Si aucun projet n’est encore arrêté mais que la volonté existe d’urbaniser une zone, il est possible de
105 POS et paysage, …
32