Reflets N°58 - Saint-Ghislain

Journal d’Information de la Ville de Saint-Ghislain • Mai 2013 - N°58 • Edité par le Collège communal
Editorial
Vie communale
De nouveaux outils
pour une bonne gouvernance
Daniel Olivier
Bourgmestre
La gouvernance constitue
un enjeu essentiel de l'action
publique et ce, à tous les
échelons. Elle apparaît au
centre du discours politique,
tant dans la définition
d'objectifs à atteindre que
dans la définition des moyens
par lesquels l'exécutif entend
mettre en œuvre les objectifs
qu'il s'est fixés.
Pouvoir de proximité,
les autorités locales,
les plus sujettes au contrôle
de leur action par les citoyens,
sont tout spécialement
interpelées par la nécessité
d'une bonne gouvernance.
La gouvernance n'est ni
la simple action de gouverner,
ni seulement une question
d'éthique, mais bien un
mécanisme complexe
s'intéressant à la manière
de gouverner dans un contexte
social, politique et économique
moderne.
L’expression gouvernance
désigne les règles, les processus
et les comportements qui
influent sur l’exercice des
pouvoirs, particulièrement
du point de vue de l’ouverture,
de la participation, de la
responsabilité, de l’efficacité
et de la cohérence.
Ce numéro de Reflets telle
une boîte à outils vous décrit
par le menu tous les moyens
sur lesquels notre Ville peut
s’appuyer pour respecter
ce mode de bonne gestion.
Bonne lecture.
Depuis quelques années,
le Gouvernement wallon propose
aux villes et communes d’opter
pour une gouvernance basée
sur davantage de stratégie et de
transversalité, sur une dynamique
d’évaluation des politiques et sur
la définition d’actions prioritaires.
A Saint-Ghislain, ce nouveau
mode de pilotage a induit la
mise en place de différents plans,
notamment en matière
de développement territorial,
qui peuvent être classés selon
trois dimensions :
• le territoire couvert
• la(les) thématique(s) traitée(s)
• la durée de validité
Un peu à la manière des poupées
russes, ces plans s’imbriquent les
uns dans les autres afin de définir
de plus en plus précisément les
voies à emprunter pour favoriser
le développement harmonieux
de notre cadre de vie.
Le SDER
Le Schéma de Développement de
l’Espace Régional (SDER) exprime
les options d’aménagement et
de développement durable pour
l’ensemble du territoire de la
Wallonie. Au regard des trois
dimensions préalablement citées,
le SDER est un plan généraliste
ayant une durée de validité
supérieure à 12 ans.
Un développement harmonieux
du logement.
Dans le cadre de l’actualisation du
SDER prévue dans la déclaration
de politique régionale 2009-
2014, le Gouvernement wallon
a approuvé en 2012, les défis et
ensembles d’objectifs ou «piliers».
6 défis : la démographie, la
cohésion sociale, la compétitivité,
la mobilité, l’énergie, le climat.
4 piliers :
• répondre aux besoins des
citoyens en matière de
logements et services et
développer l’habitat durable ;
• soutenir une économie créatrice
d’emplois en exploitant les
atouts de chaque territoire ;
• développer des transports
durables pour un territoire
mieux aménagé ;
• protéger et valoriser les
ressources et le patrimoine.
Cœur du
Hainaut
« Cœur du Hainaut, Centre
d’énergies » est un plan de
développement territorial initié
par l’intercommunale IDEA auquel
la Ville de Saint-Ghislain
a adhéré dès ses prémices.
Ce projet couvre un bassin de vie
wallon qui regroupe les régions
Des panneaux photovoltaïques pour alimenter le Foyer Culturel.
du Centre et de Mons-Borinage,
soit près de 500 000 habitants.
Il s’agit d’un plan généraliste
ayant une durée de validité
d’un peu plus de 12 ans puisqu’il
vise l’horizon 2025.
Le Partenariat Stratégique Local
réunissant les forces vives du
Cœur du Hainaut a défini les
finalités et axes stratégiques.
6 finalités : un seul bassin de
vie ; un territoire durable ; une
qualité de vie accessible à tous,
capable de rendre fiers ceux qui
y vivent et/ou y travaillent ; un
dynamisme économique et un
système d’apprentissage basés sur
l’innovation ; une gouvernance
irréprochable ; une image
territoriale valorisée.
7 axes stratégiques : la
gouvernance, l’innovation
économique, l’image positive,
la qualité de vie, la mobilité,
l’énergie, l’horizon européen.
(Suite en page 2)
1

Mobilité
La N547 dans le viseur
Au regard du nombre d’accidents
survenus au croisement de la
sortie 25 de l’autoroute venant
de Mons et la N547 (voirie reliant
le Viaduc de Saint-Ghislain à
Tertre), force est de constater que
ce carrefour est un point noir de
notre Entité en terme de mobilité.
Puissent les changements réalisés
à cet endroit changer la donne.
Les chiffres sont éloquents :
l’an dernier, 18 accidents avec
les lésions corporelles ont été
à déplorer tandis qu’il y a en
moyenne 3 accidents sans lésion
corporelle mais avec dégâts
matériels par semaine. C’est
trop, beaucoup trop ! C’est la
raison pour laquelle la Ville de
Saint-Ghislain, le Service Public
de Wallonie et la Zone de Police
Boraine se sont à nouveau réunis
afin de proposer des solutions.
Vie communale
(Suite de la page 1)
Le Contrat
pour Demain
La Ville de Saint-Ghislain a
rapidement compris l’intérêt
de mettre en place un plan
généraliste de développement
de son territoire. Dès 2002, elle
a adhéré à cette démarche avec
l’élaboration de son projet de ville
« Saint-Ghislain 2020 ».
En 2009, face à un contexte
en perpétuelle évolution, les
mandataires saint-ghislainois, tout
en continuant la mise en œuvre
des actions décidées dans le cadre
du Projet de Ville, ont redéfini
leurs priorités dans un document
stratégique appelé « Contrat pour
Demain ».
Ainsi, le Collège communal
a proposé de poursuivre son
action en se fixant les 4 objectifs
généraux suivants :
• être fier de notre image et de
notre position dans la région,
l'Europe et le monde ;
• valoriser nos ressources
humaines par la promotion
des activités, de l'emploi, de la
formation et de l'éducation ;
• construire entre acteurs les
conditions de la solidarité, du
bien-être et de la sérénité ;
• fédérer l'Entité dans un juste
équilibre.
Maximum
70 km/h
Dans un premier temps, et ce
depuis début avril, la vitesse a
été ramenée à 70km/h (au lieu
de 90km/h) dans le sens Saint-
Ghislain - Tertre. De nouveaux
marquages au sol sous forme
En 2011, en rentrant dans la
dynamique d’Agenda 21 Local
(A21L), le Contrat pour Demain
s’est adjoint la dimension de
développement durable. Dans ce
cadre, la Ville a défini les objectifs
stratégiques suivants :
• passer d’un cadre de vie gris à un
cadre de vie vert ;
• ne laisser personne au bord du
chemin ;
• développer et appliquer l’adage
« un esprit sain dans un corps
sain ».
Le Contrat pour Demain couvre
donc le territoire communal ; il
s’agit d’un plan généraliste ayant
une durée de validité de plus de
12 ans.
de bandes sonores ont aussi été
réalisés. D’autres aménagements
sont à l’étude et ils seront mis en
œuvre en fonction de l’évolution
de la situation. En attendant, la
prudence doit plus que jamais
rester de mise à cet endroit. Seul
un changement de comportement
des automobilistes permettra
d’améliorer la sécurité de tous.
Alors, prudence !
Le PST
Le Programme Stratégique
Transversal communal (PST) est
une démarche de gouvernance
locale. Comme le Contrat pour
Demain, le PST est un plan
généraliste qui couvre le territoire
communal.
La différence réside dans sa
durée : une seule mandature.
Par son biais, les mandataires
définissent des priorités pour la
législature et, en collaboration
avec l’administration, déterminent
des actions à mener dans la limite
des ressources financières et
humaines.
Territoire Thématique Durée
SDER Wallonie Généraliste > 12 ans
Cœur du Hainaut
La N547 au centre des préoccupations.
A Saint-Ghislain, on ne laisse personne au bord du chemin.
Région du Centre
et Mons-Borinage Généraliste +/- 12 ans
Contrat pour Demain Saint-Ghislain Généraliste > 12 ans
PST Saint-Ghislain Généraliste 6 ans
Le mot de
CDH-MR-
ECOLO-ACI
Vous avez droit à la parole
et au respect.
La nouvelle mandature a
changé le Conseil communal.
Notre groupe, en progrès
de 2 sièges, met son travail
à votre service.
Déjà nos travaux en Conseil
et commissions ont démontré
à maintes reprises notre souci
de rapprocher-réconcilier
le citoyen et la commune :
questions posées relatives
à vos préoccupations en
certains quartiers ou rues,
sur certains projets ou
implantations délicates,
motions visant à atténuer
les ravages de l’austérité qui
frappe chez tous.
Nous avons rappelé aussi
des promesses exprimées il y
a peu : maisons de quartier
pour tisser les liens, maisons
de jeunes palliant certains
manques, redéploiement de
la police de proximité en rue,
de notre économie locale. Les
réponses se font attendre…
Des solutions nous en
proposons, toujours dans le
sens de la citoyenneté. En
février, nous avons proposé
un projet, labellisé «citoyen»,
de « droit d’interpellation
des habitants ». Il a été rejeté
par la majorité qui, le mois
suivant, soumettait un autre
projet, bien moins favorable
à votre participation, moins
respectueux de votre droit
à la parole.
Vu le peu de cas réservé par la
majorité à ce bel outil (feraitil
peur ?), comptez sur notre
groupe pour soutenir votre
parole et veiller à ce qu’elle
soit respectée !
Car la démocratie n’a qu’une
exigence : le respect. Celui
de la loi, du citoyen et de la
parole.
Un mot enfin pour ceux
qui œuvrent aussi chaque
jour pour vous : je parle du
personnel communal.
Lui aussi a droit au respect
et à celui dû à son travail.
Et à la parole ?
Nous y reviendrons
prochainement.
Pascal BAURAIN
Conseiller communal
Chef de groupe
CDH-MR-ECOLO-ACI
Principes déontologiques : « Les articles ne comporteront
pas de contenu à caractère polémique, de propagande
politique ou de contenu à caractère personnel ».
2

Social
Ne les appelez plus seniors !
Une enquête réalisée auprès des
habitants saint-ghislainois
de 60 ans et plus a révélé que
jusqu’à l’âge de 75 ans, nos aînés
ne se considéraient pas comme
des seniors. Découvrez ci-dessous
quels sont leurs principaux
souhaits et préoccupations.
Au printemps 2012,
3800 questionnaires élaborés
en collaboration avec le Conseil
consultatif des Seniors et
l’Observatoire de la Santé du
Hainaut ont été envoyés aux
personnes âgées de 60 ans et plus
de l’Entité (1 par ménage).
395 formulaires complétés,
soit près de 10%, nous ont été
retournés et ont fait l’objet d’une
analyse par des étudiants de la
Haute Ecole Provinciale Condorcet.
Un second volet de l’enquête,
%
consistant en une interview
d’une cinquantaine de personnes,
a été réalisé au début de cette
année. Les réponses obtenues
40
nous permettent de mieux cerner
Le concept de la Lettre d’Information a
été revu pour répondre davantage aux
attentes d’un public vieillissant.
Malgré la multiplication des
supports de communication
(brochures, site web, infos
par SMS ...), près de 80% des
personnes âgées soit se sentent
encore mal informées. Pour la
Agés de 60 à 65 ans, les Saint-
Ghislainois ne se sentent
absolument pas concernés par les
questions liés aux seniors. Exerçant
encore une activité professionnelle
ou ayant encore des enfants à la
maison, ils se considèrent comme
très actifs.
Même plus âgés, nos aînés sont
loin de s’ennuyer : travaux
ménagers, garde des petitsenfants,
loisirs et voyages
occupent pleinement leurs
journées. Seules les personnes
en situation de handicap ou
confrontées à des problèmes
de santé semblent souffrir d’un
déficit d’occupations et d’un
30
les besoins de ce public
en augmentation constante et
de répondre encore mieux
à ses besoins.
Profil des interrogés :
0
Répartition par âge :
%
40
30
20
25,9%
60-64
ans
40
30
0
Baudour
27,9% Baudour
27,9%
Saint-Ghislain
25,4% Saint-Ghislain
25,4%
Sirault 16,4%
Sirault 16,4%
58,7% Tertre 14,4% 41,3% Tertre 14,4%
Hautrage 11,4%
Hautrage 11,4%
Neufmaison 2,5% Neufmaison 2,5%
Villerot 2%
Villerot 2%
10 20 30% 0 10 20 30%
35,8%
10
0%
20
10
65-74
ans
25,9%
25,9%
75-84
ans
0
85 ans
et plus
Répartition géographique :
Situation
85 65-74 ans 75-84 85 ans
de vie :
et ans plus ans et plus
12,4%
60-64
ans
35,8%
65-74
ans
25,9%
75-84
ans
12,4%
48,7%
0
60-64
43,3% 65-74
75-84
85 ans
8%
85 ans
et plus
plupart, elles déplorent le manque
de clarté et de lisibilité de certains
documents (caractères trop petits,
contrastes par assez marqués,
distribution en même temps
que des publicités,…). Pourtant,
les seniors ont conscience des
informations communiquées par
le biais de l’encart communal
publié dans un hebdomadaire
local gratuit (près de 70%) et par
les biais des publications toutes
boîtes (75%). Près de la moitié
des personnes interrogées (43%)
connaissent d’ailleurs la brochure
« Allo seniors ».
Afin d’améliorer la lisibilité
de certains documents,
l’Administration communale veille
désormais à agrandir la taille de
police des courriers adressés aux
seniors et à adapter le contenu
et le graphisme de certaines
publications.
certain isolement. Il convient dès
lors de voir dans quelle mesure
les relations entre personnes
actives et isolées pourraient être
améliorées.
Baudour
Saint-Ghislain
Sirault
Tertre
Hautrage
Neufmaison
Villerot
0
% 20
10
Une communication
0
à adapter
60-64 65-74 75-84 85 ans
ans ans ans et plus
25,9%
35,8%
40
30
20
10
0
25,9%
60-64
ans
25,9%
Jeunes et actifs
%
35,8%
40
30
20
10
0
65-74
ans
25,9%
75-84 60-64
ans
Baudour
Saint-Ghislain
27,9%
25,4%
Baudour 27,9%
Saint-Ghislain Sirault
25,4%
27,9%
25,4% 16,4%
Baudour
Saint-Ghislain
Sirault 16,4% Sirault 16,4%
14,4% Tertre 14,4%
11,4% Hautrage
11,4%
14,4%
Tertre
Hautrage
Neufmaison 2,5% Neufmaison 2,5%
Villerot 2%
Hautrage
Villerot 2%
30%
11,4%
30%
0 10 200
10 20
Neufmaison 2,5%
Baudour
27,9%
Saint-Ghislain
25,4%
Sirault 16,4%
Villerot 2%
Tertre 14,4%
Hautrage 11,4%
0 10
Neufmaison 2,5%
Villerot 2%
20 30%
35,8% 12,4%
12,4%
25,9%
12,4%
%
%
40
30
20
10
40
30
20
10
25,9%
25,9%
60-64
ans
35,8%
35,8%
65-74
ans
25,9%
25,9%
75-84
ans
12,4%
12,4%
85 ans
et plus
0
10 20 30%
Les relations intergénérationnelles
favorisent un vieillissement agréable.
27,9%
Certaines initiatives sont
25,4%
16,4%
ignorées
14,4%
11,4%
2,5%
Interrogées 2% sur les actions et
manifestations 10 20 30% mises en place à
leur intention (Conseil consultatif,
coordinatrice seniors, brochure
seniors, Thé dansant, Eté solidaire,
Carrefour des Seniors et des
Générations, etc.), environ 80%
des répondants disent ne pas en
avoir connaissance. Néanmoins,
toutes les personnes qui y ont déjà
participé ou eu recours (moins de
10% des personnes interrogées)
Services proposés aux seniors
Vous connaissez Vous y avez recours Vous êtes satisfaits
Oui Non Oui Non Oui Non
Taxi Social 74,1% 25,9% 9,5% 90,5% 86,4% 13,6%
Taxi Loisirs 46,8% 53,2% 1,5% 98,5% 62,5% 37,5%
Repas à domicile 72,6% 27,4% 6,5% 93,5% 93,3% 6,7%
Aide familiale 66,2% 33,8% 5,5% 94,5% / /
Aide ménagère 66,7% 33,3% 9,5% 90,5% / /
Titres-services 62,2% 37,8% 10,0% 90,0% 81,8% 18,2%
En conclusion, on peut dire que
vieillir agréablement et en bonne
santé est devenu une perspective
réalisable et attrayante pour
la plupart des seniors de notre
Entité. Adopter une attitude
positive et tirer le meilleur parti
de sa vie, de son temps et de ses
potentialités sont devenu leurs
priorités. La Ville de Saint-Ghislain
va donc poursuivre ses efforts
visant à améliorer encore la
Le mot du Collège
La santé a un prix, le sport aussi !
Notre politique communale,
dynamique et de proximité en
matière de sport, entend bien
corriger cette triste réalité. Le
livre blanc de l'Union Européenne
souligne l'importance pour la
santé des personnes de pratiquer
une activité physique et d'assurer
l'accessibilité au sport à tous. Par
la mise en place de structures
sportives gratuites, des cotisations
"douces" de nos clubs, de nos
stages Action Jeunes, de nos
animations sportives et de
diverses initiatives éducatives, bon
nombre de nos concitoyens et
concitoyennes y ont naturellement
accès. Cependant d'autres restent
sédentaires ou éloignés pour
raisons sociales et culturelles.
Nous ne pouvons accepter une telle
situation sans réagir.
Ainsi, nous orienterons des
actions vers les personnes âgées
ou fragilisées socialement
ainsi que vers nos jeunes et les
dames. Ce travail impliquera nos
acteurs sociaux du CPAS et du
Plan de Cohésion Sociale ainsi
ont exprimé leur satisfaction
quant à ces initiatives.
Les services tels que le Taxi social,
les repas à domicile, les aides
ménagères ou encore les titres
services sont bien connus par la
plupart de nos aînés (plus de 60%)
mais seulement une minorité
d’entre eux (moins de 10%)
y font appel.
qualité de vie de ses seniors,
à continuer l’action culturelle en
leur faveur et à œuvrer à leur
maintien à domicile.
Pour tout renseignement
complémentaire au sujet
de l’enquête :
Coordinatrice seniors
065 76 19 70 ou
paola.gesa@saint-ghislain.be
que nos services communaux.
Nos infrastructures sportives
vieillissantes seront améliorées
avec l'aide financière de la
Wallonie pour accueillir un
maximum de pratiquants et ce
dans les meilleures conditions. Un
projet de fitness public (extérieur)
gratuit est aussi à l'étude.
Gageons que Saint-Ghislain Sports
(SGS) puisse prendre un réel essor
en cette matière, pour le plus
grand bien-être de toute notre
population, sans exclusion de
quelque nature qu'elle soit !
Fabrice FOURMANOIT,
1 er Echevin
(Sport, Santé, Jeunesse,
Tutelle du CPAS,
Travaux subventionnés)
3

Nouvelles Brèves
De-ci, de-là, à travers l'Entité
Initiation
au GSM
Pour les seniors qui éprouvent
quelques difficultés à utiliser un
téléphone portable, des ateliers
gratuits ont été proposés par des
jeunes en avril et mai dernier.
Une quinzaine de seniors ont pris
part à cette action originale.
Le ballon
sous toutes
ses formes
L’exposition communale de
l’Ascension, qui s’est tenue
du 4 au 19 mai, a fait la part belle
à l’un des symboles majeurs de
notre Ville : le ballon à gaz.
Elle présentait une multitude
d’objets extraits de la collection
du Siraultois Roland Maury.
Un Belge triomphe au Cerami
Tradition de la layette
Les fans de vélo ont
pu admirer de près
les coureurs lors du
départ du GP Cerami
de la Grand-Place
de Saint-Ghislain,
le 4 avril. Au bout
des 208 kilomètres de
course, le Belge Jonas
Genechten (Lotto-
Belisol) s’est imposé
au sprint.
A noter que la course
a été retransmise par
la RTBF et Eurosports.
Depuis de nombreuses années, les villes de Saint-Ghislain et de Saint- Lô
procèdent à un échange de layette dans le cadre de leur jumelage.
Traditionnellement, le cadeau revient à l’enfant saint-ghislainois né le plus
près de la Noël (Lyssandro Deladrière d'Hautrage, né le 26 décembre 2012),
alors que notre Ville a remis la layette au premier bébé saint-lois
de l'année 2013.
Cultivons la différence
Croiser toutes les
spécificités culturelles,
ethniques et sociales
dans une ambiance
de fête autour d’un
repas ou d’une pièce
de théâtre, tel était
le défi lancé par le
Festival Cités métisses.
Cette manifestation
était organisée par
la Ville et Picardie
Laïque les 19, 20 et
21 avril dernier sur la
Grand-Place de Saint-
Ghislain.
Modification d'horaire
Depuis le 27 février 2013, le bus de la Médiathèque stationne sur
la Grand-Place de Saint-Ghislain un mercredi sur deux (semaines impaires)
de 15h00 à 16h00.
Accueil
extra-scolaire
Bienvenue
aux
Gribouill’art !
Afin d’aider les parents à
concilier vie de famille et vie
professionnelle, la Ville de
Saint-Ghislain a mis en place un
encadrement quotidien pour
les enfants de l’enseignement
fondamental, tous réseaux
confondus.
Depuis septembre 2012, les ateliers
« Gribouill’art » accueillent les
enfants de 2 ans et demi à 12 ans
dans la cadre idyllique du Parc
communal de Baudour. Du lundi
au vendredi, un bus amène les
bambins vers le lieu de destination,
où 2 animatrices les attendent.
L’accueil est assuré dès la sortie
des classes (le mercredi à partir
de 12h30) jusque 20 heures
(le mercredi jusque 19h30).
Une aubaine pour tous les parents
qui, en rentrant du travail, ne
doivent plus se soucier des devoirs
de leurs enfants.
Un encadrement
didactique bienvenu.
Après
l’effort,
le réconfort
Après la prise en charge des
devoirs et leçons, place est faite
aux activités ludiques : initiation
aux arts, ateliers créatifs, activités
culinaires, éducation à la santé ou
encore jeux éducatifs. Il y a en
a pour tous les goûts et
pour tous les âges.
Pour ceux qui auraient un petit
creux, un kit tartines permet de
patienter jusqu’au souper.
Pendant les vacances scolaires, des
stages Gribouill’art sont également
organisés. Soyez à l’affût, car le
nombre de places est limité !
Pour tout renseignement :
ateliers Gribouill’art
0476 45 08 03.
Apprendre à cuisiner
dès le plus jeune âge.
Plus d’infos sur www.lamediatheque.be.
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