L'intervention de Jean-Yves PINEAU - Le Transfo

Culture et ruralité« Les paroles seules comptent. Le reste est bavardage »E. IonescoDes territoires « déclassés » aux territoires « davenir » ?De la recomposition sociale des territoires rurauxà la mise en œuvre de projets de développementCollectif Ville CampagneCusset – Mardi 4 octobre 2011

Eléments de cadrage et de définition1 – Mutations des territoires ruraux etmobilités2 – Lattractivité des territoires2

Le Collectif Ville Campagne§ Appui aux personnes souhaitant s installer sur lesterritoires ruraux (primo - accueil, formations « appui – amont »,Projets en Campagne, site portail…)§ Appui aux territoires et structures (réseaux, valorisationd expériences, accompagnement, P.E.C, construction d outils,formation, Université de l Accueil, site portail…)§ Etudes et ingénierie (R&D), Centre de Ressources,animation de groupes de travail et de réflexion au niveau national§ Volet formation (collectivités, territoires, sociopro…)

Muta%ons des territoires et mobilités résiden%elles 5

Evolution des populations et des mobilitésAu niveau national et régional :§ Accroissement de la mobilité résidentielle des Français (19,5 M)6,5 millions ont migré dans la même commune7 millions ont changé de commune2,2 millions ont changé de département3,8 millions ont changé de région§ Exemples dévolution de la population 1999/2009 (variation annuelle) :Languedoc Roussillon : + 1,3 % (total) dont (+ 1,1 %) dû au soldemigratoireRhône-Alpes : + 0,9 % ( + 0,4 %) / Limousin : + 0,4 % (+ 0,7 %)Auvergne : + 0,3 % (+ 0,3 %) / Bourgogne : + 0,2 % (+ 0,2 %)Midi-Pyrénées : + 1,2 % (+ 1,1%)7

Taux de variation annuelentre 1999 et 20068

Source : Insee, recensements de la population.Les mobilités

Mobilités et dynamisme démographique § + 19 % : superficie de lespace urbain (22% du territoire – 47,9 millions dhabitants (77,5%) – 13,9 millions dhabitants pour lespace rural (+ 9% de 99 à 07) § Les villes de moins de 10 000 h sont les plus dynamiques § 100 000 personnes sinstallent chaque année sur les territoires ruraux § Pour les communes de moins de 500 habitants : de 0,3 % à 1 % depuis 99 § Une campagne de plus en plus résidenKelle (les « extra urbains »

Les mutations en coursDe l espace rural à la patrimonialisation descampagnes• D une vision technique d un espace à vocation agricoleet producteur à une vision sensible de paysages et delieux de vie11

Les mutations en coursDe la fonction productive aux nouvelles fonctionsdes territoires (…et des relations ville/campagne)• Fonctions résidentielle, récréative, touristique,environnementale – L économie présentielle• Rapports ambigüe avec les villes : effets de drainage(activités, services…) et d irrigation (populations) desvilles vers les campagnes non maitrisésØ Fort impact socio spatial mais peu de cadres existants pourdévelopper des projets communs concertés d aménagement etde développement territorial12

Les mutations en coursDe la mono activité économique (agricole ouindustrielle) à la tertiarisation de l économie etaux nouvelles activités…§ Désindustrialisation des campagnes (et des villes),montée en puissance de l économie de services (70 %) etdes TPE (90,6 % du tissu économique français)§ Nouvelles formes d activités, nouvelles organisationsprofessionnelles, nouvelles manières d aborder lesmarchés et nouveaux « anciens » marchés…13

Les mutations en coursDe l uniformisation des modes de vie auxnouveaux « outils » permettant de vivre à lacampagne§ Des mêmes imaginaires sociaux à la ville comme à lacampagne, des mêmes besoins… et des populations deplus en plus « hors sol » malgré un désir d appartenance§ De nouveaux outils liés à la mobilité (personnes, biens,connaissance…)14

Les mutations en coursD une population « stable » à des populationsmobiles et « hétérogènes »§ Modification des structures sociodémographiques,vieillissement global des populations§ Stratégies résidentielles par cycles de vie, par modes devie et… selon les moyens financiers§ Dilatation des territoires de vie15

Les mutations en coursDu global au local, du réchauffement climatique àla question de l alimentation… les territoires faceaux « crises »§ Une décentralisation qui pose « questions »§ Un modèle de développement à bout de souffle ?§ Des stratégies qui s entrechoquent ou qui s ignorent§ Des leviers hors de portée ?§ Un projet de société à redessiner ? A refonder ? …16

AVANT… TERRITOIRE Logement Travail École Achats Services Loisirs… 17

AUJOURDHUI… TERRITOIRES VOISINS Travail Achats Services Loisirs… VILLE CENTRE Achats Services Loisirs… AGGLOMERATION VOISINE Travail Études Achats Services Loisirs… TERRITOIRE Logement École Achats Services Loisirs… Des modes de vie qui évoluent, des besoins, des demandes et des aspiraKons nouvelles, mais aussi des contraintes. => des mobilités résiden%elles et professionnelles (choisies/subies) qui saccroissent. 18

UNE SOCIÉTÉ DE LA MOBILITÉ AGGLOMERATION VOISINE VILLE CENTRE TERRITOIRES VOISINS Données et informa%ons Biens et ressources Hommes TERRITOIRE … dans un contexte de MONDIALISATION => créateur de déséquilibres et de contraintes 19

De la réalité des « moteurs » dudéveloppement des territoiresSources : ŒIL / OPCAu niveau territorial (bassins de vie, territoires deprojet…), la croissance ne signifie pas nécessairementdéveloppementLe niveau de développement dun territoire dépendbien plus de sa capacité à capter de la richesse quàseulement en produireEn jeu : des mécanismes redistributifs publics etprivés permettant de capter du « revenu » et de créeractivités, emplois et développement social

Le profil des migrants § Plutôt une populaKon acKve (41 % acKfs – 14 % retraités) § Âgés de 30 à 45 ans § En couple avec des jeunes enfants § Employés, cadres et professions intermédiaires 21

Profils des migrants : trajectoires et motivationsFaible affect pour le ruralFort affect pour le ruralRuptureX Migrant salarialX Migrant en ruptureX Migrant retraitéContinuitéX MigrantrelégationX Migrant patrimonialenX Migrant rural22

Les enjeux de laccueilLes principales motivations relevéesLes principales motivations évoquées (sondage PEC/IFOP 2009)Ø Recherche dune meilleure qualité de vie (66%)Ø Recherche dun meilleur environnement (60 %)Les principaux freins évoquésØ Le manque de commerces de proximité (56 %)Ø Le manque dinstallations et dactivités culturelles (41%)ü Pour les seniors : déficit en matière doffre de services de santé (53 %)ü Pour les plus jeunes : manque de perspectives professionnelles (42 %)

La_racKvité des territoires La_racKvité territoriale : faire rester, faire venir Attractivité globaledu territoireAttractivitérésidentielleAttractivitééconomiqueRelier économies résidentielle et productive dans unestratégie de développement durable

LOffre globale du territoireØ Loffre « cadre de vie » (image et identité duterritoire, aménités, hospitalité…)Ø Loffre dactivités (reprises – créations – emplois- potentiels dactivités…)Ø Loffre de locaux professionnels, de foncierØ Loffre en matière de logement (marchéimmobilier, locatifs disponibles…)

LOffre globale du territoireØ Loffre de services (éducation, santé, transports,loisirs, commerces, vie sociale…Qualité de vie)Ø Loffre daccompagnement (structures etpersonnes ressources, formations, outilsspécifiques : sessions daccueil, résidences…)Ø Loffre dhospitalité du territoire (ouverture desmentalités, intégration, qualité de laccueil…)Objectifs : construire, qualifier, promouvoir etproposer cet ensemble qui constitue lOffre globaledu territoire

LOffre globale du territoireEnjeux du territoire àStratégie territorialeActivité Réceptivité AménitésConstruire, assembler, promouvoir, accompagnerLOffre daccueil qualifiée du territoire

Place et rôle de la culture dans ledéveloppement dun territoireCulture, vous avez dit culture(s) ?Propositions- La culture comme capacité à produire du sensible(lart, facteur du sensible, expression du sensible)- La culture comme capacité à créer du lien et dusens (commun)« La culture, c'est ce qui relie les savoirs et les fécondes» Edgar Morin« La culture, c'est ce qui répond à l'homme quand il se demande cequ'il fait sur la terre » André Malraux28

Culture et développement territorial : dela « fabrique » aux outils- La culture comme « fabrique » des Hommes etdes TerritoiresLhistoire, le(s) patrimoine(s), les savoir-faire, les usages, les« succes story » : lâme singulière du territoire, sans cesse enmouvement. Léducation populaire, lémancipation des individus, lamixité, le lien social. Louverture du territoire et des mentalités, saconfiance…Le 1 + 1 = 3 (lapport de nouvelles « références »). Exp :IPAMAC, RACAN..- La culture comme socle du développementLe lien et linter connaissance entre les populations, entre leshabitants, entre les acteurs. Donne du sens au territoire, entre et auxactions : lidentité territoriale et la légitimité du projet de territoire. Laculture de laccueil, la culture de lentreprise et de lentreprendre…29

Culture et développement territorial : dela « fabrique » aux outils- La culture comme levier du développementLa construction de lattractivité du territoire et de son Offre (fairerester, faire venir ; publics cibles jeunes, cadres, saisonniers, seniors).ex : territoires et économie touristique, Région Limousin (attractivitéterritoriale après 1 siècle dexode), Pays de Racan… Vigilance :politique dinvestissements, politique structurante, pas une politiquecroupion. Pas une suite dactions mises bout à bout. Le marketingterritorial- La culture comme outil du développementLa mise en valeur du territoire (paysages, patrimoines), des acteurs.Les politiques culturelles.Liens entre art et entreprises (design). Vigilance : instrumentalisation30

Culture, crises et perspectives- La culture face aux mutations des territoiresCréation, innovation : réinvestissement despaces, dhistoires,reconversion…Ex : Bilbao (Guggenheim : 1 million de visiteurs, 1,57 milliards € àl'économie de la région, 45 000 emplois directs ou indirects depuis1997), St Macaire, Bouillé St-Paul… www.creativité-et-territoires.org- La culture face aux crises (énergétique, climatique,économique, alimentaires)Permettre la « grande transition » vers une nouvelle civilisation, unautre rapport au monde ?31