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SYNTHÈSE DE L'ÉTUDEPOPULATIONS ISSUES DE L'IMMIGRATION,MARCHÉ DE L'EMPLOI ET DISCRIMINATION : SITUATION ENRÉGION DE BRUXELLES-CAPITALEEn 2000, l'Observatoire bruxellois du Marché du Travail et des Qualifications a réalisé une étudeintitulée «Populations issues de l’immigration, marché de l’emploi et discrimination :situation en Région de Bruxelles-Capitale». Cette étude s’inscrivait dans la campagne desensibilisation à la réalité de l’économie multiculturelle et à la problématique de la discriminationethnique à l’embauche initiée par le Pacte Territorial pour l’emploi en Région de Bruxelles-Capitale.L’étude commanditée par le Bureau International du Travail avait montré que l’ampleur de cettediscrimination à l'embauche est considérable à Bruxelles. En Région de Bruxelles-Capitale, le taux dediscrimination avoisine les 34,1% pour les hommes et les 20,5% pour les femmes.L'étude de l'Observatoire rappelle donc les difficultés que rencontrent les populations issues del’immigration sur le marché du travail bruxellois. En particulier, elle montre que ce sont les étrangershors-Union européenne qui occupent la position la moins favorable. Ils cumulent à des faibles tauxd’emploi des taux de chômage élevés.Cette sous-représentation dans l’emploi se retrouve aussi bien dans l’emploi salarié que dans l’emploiindépendant. Les auteurs ont montré également la sur-représentation de travailleurs étrangers dansdes secteurs d’activité caractérisés par une main-d'œuvre ouvrière peu qualifiée et où les conditionsde travail sont peu favorables notamment en matière de sécurité.D’une manière générale les immigrants de la deuxième et de la troisième génération ont de meilleuresperspectives d’emploi que ceux de la première génération en raison du niveau de scolarité plus élevédes jeunes. Il s’avère toutefois que l’accès à des fonctions correspondant à ce niveau de scolarité estralenti par des discriminations à l’embauche observées auprès de ces jeunes.Cette discrimination à l’embauche des populations d’origine étrangère constitue une forme importanted’éviction de ces populations. La discrimination vis-à-vis de la population étrangère ou d’origineétrangère montre les limites que la variable nationalité apporte lorsqu’il s’agit d’évaluer l’ampleur de lapopulation touchée par cette problématique. L’accroissement des naturalisations des populations horsUnion européenne tout comme l’entrée sur le marché de l’emploi des enfants d’immigrés (nés denationalité belge) soulignent l’acuité de la problématique de repérage statistique sur les originesethniques par rapport à la question de la discrimination à l’embauche.La permanence des comportements discriminatoires indépendamment de l’acquisition de la nationalitéaccroît la population susceptible d’en être victime. En effet, le processus des naturalisations a crûcette dernière décennie de manière notable à Bruxelles et concerne de plus en plus les populationsissues de pays extérieurs à l’Union européenne.Dans un contexte bruxellois marqué par un chômage élevé, les populations étrangères et belgesd’origine étrangère sont particulièrement confrontées à ce phénomène d’exclusion économique etsociale. La dégradation du marché du travail, en particulier la disparition d’une partie des emplois peuqualifiés et des emplois ouvriers, accentue la vulnérabilité dans l’insertion professionnelle de cespopulations. La structure du chômage des étrangers reflète donc en partie celle des secteurs d’activitéoù ils étaient majoritairement occupés, c’est-à-dire souvent des secteurs en déclin (et ouvriers). Acette détérioration du marché de l’emploi s’ajoutent des discriminations à l’embauche vis-à-vis descandidats d’origine étrangère hors Union européenne qui constituent une forme d’éviction importantede ces populations.

Si le chômage touche invariablement tous les individus, les personnes issues de l’immigrationcumulent les handicaps. L’origine sociale, les réseaux sociaux, l’accès à l’information, la détériorationdu marché du travail et la discrimination ethnique à l’embauche sont autant de déterminants quiexpliquent que l’entrée des enfants d’immigrés sur le marché du travail est caractérisée par unchômage et une précarité de l’emploi plus fort. Ainsi, les actifs étrangers hors Union européenne (horsUE) sont touchés trois fois plus par le chômage que les Belges et étrangers UE (tableau).Tableau : Taux de chômage par groupe de nationalités- 1999RBCBelgiqueSource : INS-EFT, calculs Observatoirebelges UE Hors UE TotalH 12,0 13,4 36,1 15,9F 14,2 14,2 34,7 15,7T 13,0 13,7 35,7 15,8H 5,9 11,9 32,0 7,2F 9,3 18,8 41,8 10,4T 7,4 14,4 34,9 8,6Comme on l’a vu précédemment, ces résultats bruts doivent être pondérés par d’autres facteurs quidonnent un éclairage sur ces différents taux de chômage. Des analyses sur l’insertion professionnellepar statut (ouvriers non-qualifiés, ouvriers qualifiés, employés,...), par niveau d’études ou selonl’origine sociale des parents indiquent également des différences notables dans les taux de chômage.Ainsi, le tableau suivant qui croise à la fois les niveaux d’études et les groupes de nationalités estprécieux en enseignements.Pour l’ensemble de la population bruxelloise, le taux de chômage de la population active infraqualifiéeest cinq fois plus élevé que pour la population ayant fait des études supérieures. Il est encore troisfois plus élevé pour l’enseignement secondaire par rapport à l’enseignement supérieur. Ces disparitésse maintiennent lorsqu’on examine le croisement entre groupes de nationalités et niveau d’études.Graphique : Taux de chômage par niveau d'étude et groupe de nationalités en RBC - 1999454035302520151050Peu qualifié Secondaire supérieur Etudes supérieuresBE UE NUESource : INS-EFT, calculs ObservatoireLa graphique met en évidence que la hausse de la scolarité des étrangers réduit de moitié le risque dechômage. Toutefois, on constate encore des différences significatives, pour un même niveau d’étudesentre les étrangers hors UE d’une part et les Belges et les étrangers UE d’autre part. Le taux dechômage des diplômés hors UE est quatre fois supérieur, ce qui indique qu’outre la scolarité, d’autresfacteurs explicatifs, tels qu’explicités plus haut, interviennent.2

L'ensemble de ces constats permettent de ne plus faire porter exclusivement la responsabilité desdifficultés d’insertion socio-professionnelle sur ces populations (employabilité des jeunes, adéquationentre leur formation et les offres d’emploi). Ils interpellent les acteurs économiques, sociaux etinstitutionnels.Le modèle d’intégration doit donc se baser sur la contribution équilibrée des acteurs collectifs dumarché du travail. Elle constitue une nécessité en vue d’assurer une cohésion sociale entre lesdifférentes composantes de la société.L’étude conclut en rappelant que la lutte contre la discrimination des personnes étrangères etd’origine étrangère dans le monde du travail doit constituer un axe prioritaire de la politiqued’intégration. La discrimination à l’embauche a des conséquences dommageables tant sur le planindividuel que collectif qui dépassent largement le domaine du travail. En effet, l’emploi, source derevenu et de reconnaissance, constitue un facteur décisif d’intégration sociale.Cette étude peut être télécharger sur le site de l'Observatoire (www.orbem.be, lien Observatoire).3