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Les temps forts de l’année 2004--------------------------------------------------------------page 6Présentation de <strong>la</strong> Communauté d'agglomération du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>------------------page 8Les 21 communes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>-----------------------------------------------------------page 9Les principa<strong>le</strong>s compétences du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>---------------------------------------------------page 10Les principaux acteurs -------------------------------------------------------------------------page 1180 élus agissent au quotidien----------------------------------------------------------------page 12Organigramme -----------------------------------------------------------------------------------page 14La Direction généra<strong>le</strong>- développement économique ---------------------------------------------------------------page 16- établissement public foncier local---------------------------------------------------------page 19- mission schéma de cohérence territoria<strong>le</strong> (SCOT)-----------------------------------page 20- mission contrat d’agglomération-----------------------------------------------------------page 22- communication ---------------------------------------------------------------------------------page 23Le Pô<strong>le</strong> urbanisme et aménagement urbain- droit des sols -----------------------------------------------------------------------------------page 26- action foncière ---------------------------------------------------------------------------------page 26- p<strong>la</strong>nification et rég<strong>le</strong>mentation -------------------------------------------------------------page 28- aménagement urbain-------------------------------------------------------------------------page 29- grands projets d’agglomération------------------------------------------------------------page 30- observatoire et prospective-----------------------------------------------------------------page 31Le Pô<strong>le</strong> développement durab<strong>le</strong>, environnement, attractivité- transports----------------------------------------------------------------------------------------page 34- col<strong>le</strong>cte et tri des déchets-------------------------------------------------------------------page 37- mission charte environnement-------------------------------------------------------------page 43- mission enseignement supérieur, recherche-------------------------------------------page 46- mission culture, sports -----------------------------------------------------------------------page 48- eau et assainissement -----------------------------------------------------------------------page 52Le Pô<strong>le</strong> politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>- habitat, logement, renouvel<strong>le</strong>ment urbain ----------------------------------------------page 58- contrat de vil<strong>le</strong> d’agglomération -----------------------------------------------------------page 62Le Pô<strong>le</strong> ressources- finances : compte administratif 2004-----------------------------------------------------page 66- patrimoine ---------------------------------------------------------------------------------------page 68- comp<strong>le</strong>xe funéraire ---------------------------------------------------------------------------page 69- affaires généra<strong>le</strong>s -----------------------------------------------------------------------------page 70- documentation ---------------------------------------------------------------------------------page 70- ressources humaines ------------------------------------------------------------------------page 71- systèmes d’information ----------------------------------------------------------------------page 73Agglomération pratique------------------------------------------------------------------------page 74


L’année 2004 a été riche en événements. Un des plus significatifs pour <strong>le</strong> développementfutur de notre agglomération est <strong>la</strong> mise en service du réseau debus Divia qui marque <strong>le</strong> début d’une nouvel<strong>le</strong> façon de circu<strong>le</strong>r en vil<strong>le</strong> pourl’ensemb<strong>le</strong> des usagers du service public des transports. Les premiers résultats font apparaîtreune augmentation du nombre de voyageurs après quelques mois de fonctionnement.2004 a enregistré aussi un autre fait, particulièrement important : <strong>le</strong>s dépensesd’investissement du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> ont atteint un niveau record de 20 millions d’euros.Celui-ci a doublé en quatre ans. Depuis 2002, notre Communauté a ainsi investi plusde 55 millions d’euros dans <strong>le</strong> tissu local. Un effort considérab<strong>le</strong> mais indispensab<strong>le</strong>pour répondre aux nombreux besoins de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion.2004 a permis en outre d’engager <strong>la</strong> réf<strong>le</strong>xion et <strong>la</strong> réalisation de nombreuses actions d’envergure etd’intérêt communautaire : <strong>le</strong> développement économique avec <strong>la</strong> poursuite de l’aménagement deszones d’activités et <strong>la</strong> signature de <strong>la</strong> convention de partenariat avec <strong>la</strong> Base Aérienne 102, l’environnementavec l’inauguration de <strong>la</strong> station d’épuration de Chevigny-Saint-Sauveur et <strong>la</strong> pose de <strong>la</strong> première pierrede cel<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong>-Longvic ou encore <strong>la</strong> culture avec <strong>le</strong> démarrage des travaux du Zénith et <strong>le</strong> <strong>la</strong>ncementréussi de <strong>la</strong> carte culture étudiants.La Communauté d’agglomération représente éga<strong>le</strong>ment un instrument indispensab<strong>le</strong> de solidaritéentre nos vingt et une communes.Ainsi pour assurer <strong>la</strong> production de nouveaux logements à loyer modéré, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a augmentéson soutien en 2004 aux différents bail<strong>le</strong>urs. Afin de répondre à <strong>la</strong> préoccupation légitime de nosconcitoyens en matière d’habitat, <strong>la</strong> Communauté prépare aussi <strong>la</strong> délégation des aides à <strong>la</strong> pierrequ’el<strong>le</strong> exercera au 1er janvier 2006.De même, l’agglomération va apporter près de 7 millions d’euros pour <strong>la</strong>ncer <strong>le</strong> programme ambitieuxde renouvel<strong>le</strong>ment urbain en faveur des quartiers du Mail à Chenôve, des Grésil<strong>le</strong>s à <strong>Dijon</strong>, du centrevil<strong>le</strong>à Quetigny, du Bief du Moulin à Longvic et du Belvédère à Ta<strong>la</strong>nt. Partenaires locaux et habitants,tous sont mobilisés pour <strong>la</strong> réussite de ce projet de 181 millions d’euros qui, à l’horizon 2009, changera<strong>le</strong> visage de nos quartiers en p<strong>la</strong>çant l’humain au cœur de l’urbain.A travers ses grandes compétences - développement économique, habitat, dép<strong>la</strong>cements, environnement,sous l’impulsion des élus communautaires et grâce à <strong>la</strong> qualité de son personnel, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> agitconcrètement pour l’amélioration du cadre de vie de ses habitants, <strong>le</strong>ur épanouissement, l’attractivitéet <strong>le</strong> développement durab<strong>le</strong> de notre agglomération. Ce rapport d’activités est <strong>le</strong> ref<strong>le</strong>t de cette volonté.François REBSAMENPrésident de <strong>la</strong> Communauté de l’agglomération dijonnaise


LES TEMPS FORTSDE L’ANNÉE 2004>>>1er janvierjanvier5 février12 février26 février15 avril15 au 30 avril2 mai24 juin27 juinLa Communauté d'agglomération s'agrandit : 5 nouvel<strong>le</strong>scommunes (Bressey-sur-Til<strong>le</strong>, Bretenières, Crimolois,Hautevil<strong>le</strong>-lès-<strong>Dijon</strong> et Magny-sur-Til<strong>le</strong>) ont choisi derejoindre <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> pour partager ses projets dedéveloppement. La Communauté compte désormais 21communes.Mise en p<strong>la</strong>ce de 18 correspondants de nuit dans desquartiers c<strong>la</strong>ssés ZUS (zone urbaine sensib<strong>le</strong>). Véritab<strong>le</strong>smédiateurs, <strong>le</strong>s correspondants de nuit ont un rô<strong>le</strong> deveil<strong>le</strong> socia<strong>le</strong>.Lancement du site internet du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. La Communautéd'agglomération s'ouvre en grand sur <strong>le</strong> web.Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> reprend <strong>le</strong> comp<strong>le</strong>xe sportif de l'ASPTT etpérennise ainsi <strong>le</strong>s activités sportives de près de 2500licenciés, préserve trois emplois précaires et ouvre <strong>le</strong>s équipementsaux éco<strong>le</strong>s et aux associations du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.Le pari du renouvel<strong>le</strong>ment urbain avec <strong>la</strong> destruction àChenôve d'une tour de 10 étages contenant 132 logements.Les demandes de relogement des locataires ontété étudiées au cas par cas et ont permis de trouver unesolution pour chaque famil<strong>le</strong>.Démolition de <strong>la</strong> friche de <strong>la</strong> Seita pour <strong>la</strong>isser p<strong>la</strong>ce à unnouveau site entièrement reconstruit sous l'enseigne Ikéa.Mise en p<strong>la</strong>ce d'une consultation publique p<strong>la</strong>ce Darcy auservice de l'amélioration du nouveau réseau de bus del'agglomération dijonnaise.Parution du Guide Ecocitoyen du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> en col<strong>la</strong>borationavec <strong>le</strong>s éditions du Petit Futé. Conseils et adressesuti<strong>le</strong>s dans un ouvrage propre à aider et à mieuxassocier <strong>le</strong>s citoyens aux différents enjeux environnementauxd'aujourd'hui et de demain.Pour assurer un développement durab<strong>le</strong> sur <strong>le</strong> territoire de<strong>la</strong> Communauté d’agglomération dijonnaise et améliorer<strong>la</strong> qualité de vie de ses habitants, <strong>la</strong> Charte associant demanière interactive l’ensemb<strong>le</strong> des acteurs de l’environnementet <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> est adoptée par<strong>le</strong> Conseil de communauté.Signature de <strong>la</strong> convention de partenariat entre <strong>le</strong> <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong> et <strong>la</strong> BA 102.>6


1er septembre16 septembre8 octobre16 octobre25 octobre28 octobre2 novembre5 novembreLancement de <strong>la</strong> Carte Culture Étudiants. Cette carte permetà tous <strong>le</strong>s étudiants de profiter d'une offre culturel<strong>le</strong> de plusen plus dense sur <strong>le</strong> territoire communautaire à un prix toutà fait modique.Dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> Semaine européenne de <strong>la</strong> mobilité etdes transports publics, présentation du projet de schémacyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong> de l'agglomération dijonnaise sous forme d'expositionen p<strong>le</strong>in air p<strong>la</strong>ce Grangier.“Les Coulisses du Bâtiment” organisées par <strong>la</strong> FédérationFrançaise du Bâtiment ont été l'occasion d'une premièremanifestation officiel<strong>le</strong> sur <strong>le</strong> chantier de <strong>la</strong> CaserneHeude<strong>le</strong>t, futur siège du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, en présence desarchitectes et de nombreux élus.2 ème journée communautaire. Réunion des élus des 21communes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> : deux ateliers pour débattre sur<strong>le</strong>s thèmes des dép<strong>la</strong>cements urbains et des outils dedéveloppement de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nification et de <strong>la</strong> maîtrise foncière.Le réseau de bus change et c'est en mieux, <strong>la</strong> S.T.R.D.devient Divia.Pose de <strong>la</strong> première pierre du Zénith. Inauguration prévueen octobre 2005.Le magazine “L’Entreprise” c<strong>la</strong>sse <strong>Dijon</strong> au 1 er rang desvil<strong>le</strong>s de plus de 150 000 habitants <strong>le</strong>s plus attractivespour <strong>le</strong>s entreprises.Signature du parchemin introduit dans <strong>la</strong> première pierred'Ikéa posée quelques instants après par FrançoisRebsamen et Jean-Louis Baillot, PDG de Ikéa France.>9 novembre22 novembre9 décembre16 décembreFin décembreLancement officiel des travaux de reconstruction de <strong>la</strong>station d'épuration de <strong>Dijon</strong>-Longvic.Première assemblée généra<strong>le</strong> des 110 maires du Schémade cohérence territoria<strong>le</strong> (SCOT) pour un développementmieux maîtrisé et plus coordonné du territoire.Présentation à Paris du dossier de renouvel<strong>le</strong>ment urbainde l'agglomération devant <strong>le</strong> Comité d'engagement del'Agence Nationa<strong>le</strong> de Rénovation Urbaine (ANRU) dansl'espoir d'obtenir une intervention financière afin d'assurer<strong>la</strong> restructuration en profondeur de 5 quartiers prioritaires :<strong>le</strong> Mail à Chenôve, <strong>le</strong>s Grésil<strong>le</strong>s à <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> Bief du Moulinà Longvic, <strong>le</strong> Centre-Vil<strong>le</strong> à Quetigny et <strong>le</strong> Belvédère àTa<strong>la</strong>nt.Dépôt des statuts de <strong>la</strong> SA Patrimonia<strong>le</strong> du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>,structure de portage immobilier dont l'objet est de répondreà des besoins immobiliers spécifiques non couverts par <strong>le</strong>secteur privé.Les agents du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> déménagent dans <strong>le</strong>urs nouveauxlocaux sur <strong>le</strong> site de l'ancienne caserne Heude<strong>le</strong>t,40 avenue du Drapeau.>7


PRÉSENTATIONDE LA COMMUNAUTÉD’AGGLOMERATIONDU GRAND DIJONAvec 21 communes et 250 390 habitants, <strong>la</strong> Communauté de l’agglomérationdijonnaise participe au vaste mouvement de regroupement communal,urbain et périurbain institué par <strong>la</strong> loi du 12 juil<strong>le</strong>t 1999 et que l’on retrouveà travers toute <strong>la</strong> France. Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> se situe au 17ème rang national des 162communautés d’agglomération par l’importance de sa popu<strong>la</strong>tion.Ce que représente <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> 110 communes appartenant au périmètre du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) 80 élus siégeant au Conseil de Communauté 21 communes 20 888 hectares 12 habitants à l’hectare 14 192 établissements (entreprises, commerçants, artisans, administrations) 121 000 emplois 49 % de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> Côte d’Or 15,6 % de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> BourgogneEn outre, pour assurer p<strong>le</strong>inement l’exercice de ses compétences, <strong>la</strong> Communauté del’agglomération dijonnaise appuie son action sur <strong>le</strong> savoir-faire et <strong>le</strong> professionnalisme des220 agents qu’el<strong>le</strong> emploie.>8


LES 21 COMMUNES DU GRAND DIJON>AhuyJean C<strong>la</strong>ude DOUHAIT, maire4, rue des Eco<strong>le</strong>s - 21121 AHUYTél. : 03 80 23 80 991 377 habitants>Bressey-sur-Til<strong>le</strong>Patrick MOREAU, maireRue de <strong>Dijon</strong>21560 BRESSEY-SUR-TILLETél. : 03 80 37 05 80533 habitants>BretenièresJean-Pierre DUBOIS, maire21110 BRETENIERESTél. : 03 80 79 10 60779 habitants>ChenôveJean ESMONIN, maire2, pl. Pierre-Meunier21300 CHENOVETél. : 03 80 51 55 0016 454 habitants>Chevigny-Saint-SauveurLucien BRENOT, maireP<strong>la</strong>ce du Général de Gaul<strong>le</strong>21800 CHEVIGNY-SAINT-SAUVEURTél. : 03 80 48 15 1510 389 habitants>CrimoloisFrançois NOWOTNY, maireRue du Pont – 21800 CRIMOLOISTél. : 03 80 47 00 29631 habitants>DaixGuy DINCHER, maire5, rue de Fontaine21121 DAIXTél. : 03 80 56 54 121 504 habitants><strong>Dijon</strong>François REBSAMEN, maireP<strong>la</strong>ce de <strong>la</strong> Libération – BP 151021033 DIJON CEDEXTél. : 03 80 74 51 51153 813 habitants>Fontaine-lès-<strong>Dijon</strong>Patrick CHAPUIS, maire1, pl. de l’Hôtel de Vil<strong>le</strong>21121 FONTAINE-LES-DIJONTél. : 03 80 58 40 809 033 habitants>Hautevil<strong>le</strong>-lès-<strong>Dijon</strong>Jean-Pierre SOUMIER, maire3, rue des Riottes21121 HAUTEVILLE-LES-DIJONTél. : 03 80 58 07 081 095 habitants>LongvicMichel ETIEVANT, maireAllée de <strong>la</strong> Mairie21600 LONGVICTél. : 03 80 68 44 009 319 habitants>Magny-sur-Til<strong>le</strong>C<strong>la</strong>udette BLIGNY, maire1, rue de l’Abreuvoir21110 MAGNY-SUR-TILLETél : 03 80 47 97 07786 habitants>Marsannay-<strong>la</strong>-CôteGérard LABORIER, maireP<strong>la</strong>ce Jean Bart21160 MARSANNAY-LA-COTETél. : 03 80 54 09 005 266 habitants>Neuilly-lès-<strong>Dijon</strong>Bernard OBRIOT, maire8, rue du Général-de-Gaul<strong>le</strong>21800 NEUILLY-LES-DIJONTél. : 03 80 47 02 882 156 habitants>OugesPaul ROIZOT, maireP<strong>la</strong>ce du 8 mai 194521600 OUGESTél. : 03 80 79 29 791 358 habitants>Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong>Bernard RETY, maireP<strong>la</strong>ce Saint-André21160 PERRIGNY-LES-DIJONTél : 03 80 52 15 121 666 habitants>Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>Jacques FOUILLOT, maireP<strong>la</strong>ce de <strong>la</strong> Mairie21370 PLOMBIERES-LES-DIJONTél. : 03 80 43 52 363 144 habitants>QuetignyMichel BACHELARD, maireP<strong>la</strong>ce Théodore-Monod21800 QUETIGNYTél. : 03 80 48 28 309 875 habitants>Saint-ApollinaireRémi DELATTE, maire650, rue Moirey21850 SAINT-APOLLINAIRETél. : 03 80 72 99 996 662 habitants>Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong>Philippe BELLEVILLE, maireRue de l’église21 800 SENNECEY LES DIJONTél. : 03 80 47 00 122 198 habitants>Ta<strong>la</strong>ntGilbert MENUT, maire15, rue Vannerie – 21240 TALANTTél. : 03 80 44 60 0012 332 habitants>9


LES PRINCIPALESCOMPÉTENCESDU GRAND DIJONLes compétences du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> sont nombreuses et déterminantes pourdévelopper l’attractivité de l’agglomération et <strong>le</strong> bien-être de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion.Les compétences obligatoires développement économique aménagement de l’espace communautaire (organisation des transports urbains, créationet réalisation de zones d’aménagement concerté et d’intérêt communautaire) équilibre social de l’habitat politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>Les compétences optionnel<strong>le</strong>s protection et mise en va<strong>le</strong>ur de l’environnement et du cadre de vie : lutte contre <strong>la</strong> pollutionde l’air, lutte contre <strong>le</strong>s nuisances sonores, col<strong>le</strong>cte et traitement des déchets ménagers etassimilés création ou aménagement et entretien de voirie communautaire eau et assainissement (compétence déléguée au Syndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>nais) construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêtcommunautaireLes compétences facultatives gestion d’un service d’urbanisme (études, prospective, action foncière, droit des sols) création et gestion d’un comp<strong>le</strong>xe funéraire (cimetière intercommunal et crématorium) création et gestion d’une fourrière pour chiens dangereux création et gestion d’un service public de fourrière automobi<strong>le</strong>Chacune des compétences de <strong>la</strong> Communauté de l'agglomération dijonnaise s’exerce dans<strong>le</strong> cadre de l’intérêt communautaire défini par délibérations du Conseil de Communauté endate du 10 octobre 2002 et du 6 février 2003.Prochaine étape phare pour l'agglomération :>Une piscine olympiqueLe <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> est une des rares agglomérations de France sans bassin de natation couvertde 50 mètres sur son territoire.Pour répondre aux attentes légitimes de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, des clubs sportifs et permettre àl'agglomération dijonnaise de s’ouvrir aux manifestations sportives nationa<strong>le</strong>s et internationa<strong>le</strong>sde natation, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> s'est engagé à construire une piscine olympique.Un budget primitif a été adopté en décembre 2004 <strong>la</strong>nçant <strong>la</strong> réalisation d'études préa<strong>la</strong>b<strong>le</strong>safin, entre autres, de définir <strong>le</strong>s caractéristiques et <strong>la</strong> localisation de l'équipement projeté, ainsique l'enveloppe prévisionnel<strong>le</strong> d'investissement et de fonctionnement.>10


LES PRINCIPAUX ACTEURS>Le PrésidentLe Président assure l’exécution des décisionsdu conseil et représente <strong>la</strong> Communauté del’agglomération dijonnaise dans tous <strong>le</strong>sactes de <strong>la</strong> vie civi<strong>le</strong>. Il préside de droit toutes<strong>le</strong>s commissions et <strong>le</strong> bureau. Il est l’autoritéqui nomme <strong>le</strong> personnel.>Le Conseil de CommunautéLe Conseil de Communauté comprend 80membres, élus pour six ans par <strong>le</strong>sconseil<strong>le</strong>rs municipaux des 21 communesadhérentes. Les élus votent <strong>le</strong> budget etdélibèrent sur <strong>le</strong>s projets d’aménagementet de développement de l’agglomération.>Le BureauComposé du Président et de 33 membresappartenant à différentes famil<strong>le</strong>s politiques,<strong>le</strong> bureau constitue l’exécutif de <strong>la</strong>Communauté d’agglomération.>Les commissions7 commissions généra<strong>le</strong>s sont p<strong>la</strong>céessous <strong>la</strong> responsabilité d’un vice-président.A vocation consultative, el<strong>le</strong>s sont composéeschacune de 30 à 40 membres etreprésentent des instances de réf<strong>le</strong>xion, dedébat et de proposition. En outre, 2 commissionsspécialisées ont été mises en p<strong>la</strong>ce.>Les 7 commisions généra<strong>le</strong>s transport environnement administration généra<strong>le</strong> et finances développement économique et TIC habitat et logement politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> et contrat d’agglomération aménagement et développement de l’espacecommunautaire (ADEC)>Les 2 commisions spécialisées admission au service de transport despersonnes à mobilité réduite (TPMR) consultative des services publics locaux>Le Conseil de développementdurab<strong>le</strong>, une assemblée origina<strong>le</strong>.Aux côtés des délégués communautaires a été installé, dès 2001,un Conseil de développement durab<strong>le</strong> de l’agglomération, qui traduit<strong>la</strong> participation effective des habitants aux choix de développement.Cette assemblée consultative représente un outil soup<strong>le</strong> d’aide à<strong>la</strong> décision composé de 64 membres répartis en 4 collèges : élus, milieux économiques et socio-professionnels, institutions et associations, personnalités qualifiées.Depuis <strong>le</strong> 25 novembre 2004, M. Marc Benner, délégué régionald’EDF-Bourgogne, assure <strong>la</strong> présidence de cette assemblée enp<strong>le</strong>ine expansion.>11


80 ELUS QUI AGISSENT AU QUOTIDIEN> LE PRESIDENTET LES VICE PRESIDENTSFrançois REBSAMENPrésidentJean ESMONIN1 er Vice présidenttransports urbains,voirie, stationnementGilbert MENUT2 e Vice présidentprospective, développement,grands équipementsHervé VOUILLOT3 e Vice présidenthabitat, logement,urbanisme, SCOTPierre PRIBETICH4 e Vice présidentpolitique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> contratd’agglomérationJean-Patrick MASSON5 e Vice présidentenvironnementMichel ETIEVANT6 e Vice présidentéconomie solidaire,lutte contre l’exclusionRemi DELATTE7 e Vice présidentre<strong>la</strong>tions avec <strong>le</strong>s autrescol<strong>le</strong>ctivitésCo<strong>le</strong>tte POPARD8 e Vice présidenteeau et assainissementMichel JULIEN9 e Vice présidentpatrimoine, suivi destravaux et des marchésJacques FOUILLOT10 e Vice présidentcommunication et TICGuy GILLOT11 e Vice présidentdéveloppementéconomiquePatrick CHAPUIS12 e Vice présidentcomp<strong>le</strong>xe funéraire,commission intercommuna<strong>le</strong>de sécuritéDidier MARTIN13 e Vice présidentfinances et budgetBernard RETY14 e Vice présidentcommission intercommuna<strong>le</strong>de sécurité,re<strong>la</strong>tion avec <strong>le</strong> SDISGérard LABORIER15 e Vice présidentemploi des jeunesPatrick SAUNIE16 e Vice présidentenseignement supérieurJean-C<strong>la</strong>ude DOUHAIT17 e Vice présidentre<strong>la</strong>tions avec <strong>le</strong>s petitescommunesGérard DUPIRE18 e Vice présidentsport>12Yves BERTELOOT19 e Vice présidentcorrespondants de nuitBadiaâ MASLOUHI20 e Vice présidentedémocratie loca<strong>le</strong>André GERVAIS21 e Vice présidenttransports en commun ensite propre


CONSEILLERSDE LA COMMUNAUTÉ DEL’AGGLOMÉRATION DIJONNAISEPAR ORDRE ALPHABETIQUEFrançois-AndréALLAERT*Patrick AUDARD Lê Chinh AVENA Michel BACHELARD Bernard BARBEYMohamedBEKHTAOUIPhilippe BELLEVILLEJean-JacquesBERNARDMyriam BERNARD Janine BESSIS Elisabeth BIOTC<strong>la</strong>udette BLIGNYJean-PierreBOUHELIERNico<strong>la</strong>s BOURNY Lucien BRENOT Jean-Luc BRESSAND François BRIOTHervé BRUYEREPhilippe CARBONNELNorbert CHEVIGNYChristianeCOLOMBETJacques DANIEREC<strong>la</strong>ude-AnneDARCIAUXMarie-ChristineDELEBARREJean-FrançoisDESVIGNESGuy DINCHERJean-François DODETJean-Pierre DUBOISChristine DURNERIN Sylviane FLAMENT Gaston FOUCHERES Jacqueline GARRETJean-Pierre GILLOTJean-FrançoisGONDELLIERCatherine HERVIEU Jean-Paul HESSE Mohammed IZIMER Jean-Louis JOLY Louis LAURENTJoël<strong>le</strong> LEMOUZYGeorges MAGLICA Françoise MANSAT A<strong>la</strong>in MARCHAND Christine MASSU A<strong>la</strong>in MILLOTPatrick MOREAUFrançois NOWOTNYJean-Marc NUDANTBernard OBRIOTChristian PARIS Jean PERRIN Pierre PETITJEANJacques PILLIENC<strong>la</strong>ude PINONHélène ROYPaul ROIZOTJean-Pierre SOUMIERFrançoise TENENBAUM*Conseil<strong>le</strong>r à l’action internationa<strong>le</strong>>13


ORGANIGRAMMELa mise en œuvre méthodique du contrat d’agglomération a nécessité <strong>la</strong> refonte tota<strong>le</strong> de l’organigramme du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> selon <strong>le</strong>s souhaits des élus et de <strong>la</strong> direction généra<strong>le</strong>. Cette restructuration, confiée au CabinetBernard Brunhes Consultants, est <strong>le</strong> fruit d’une étroite concertation avec <strong>le</strong>s agents de <strong>la</strong> Communauté. El<strong>le</strong> faitc<strong>la</strong>irement apparaître, outre <strong>la</strong> direction généra<strong>le</strong>, 4 grands pô<strong>le</strong>s de compétences : urbanisme et aménagementurbain - développement durab<strong>le</strong>, environnement et attractivité - politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> - ressources.<strong>Dijon</strong> DéveloppementSyndicat Mixte du SCOTEtablissement Public Foncier LocalSyndicat Mixte du Ru de PouillyPrésidentFrançois REBSAMENCABINETJ. ALMEIDACOMMUNICATIONJ. PENQUERMISSIONCONTRAT D’AGGLOMERATIONPilotage : J.P. PIROCCAIng. du dével. : P. BARRAUDDIRECTION GENERALEP. BERTHAUTMissionSCOTP. BERTHAUTP. LERCHDEVELOPPEMENT ECONOMIQUEService Aménagement et infrastructuresP. JEGOUM.T. DIEUPÔLE URBANISME ETAMENAGEMENT URBAINPÔLE DEVELOPPEMENT DURABLEENVIRONNEMENTATTRACTIVITEPÔLE POLITIQUE DE LA VILLEPÔLE RESSOURCESP. LERCHJ.M BOSSARDJ.P PIROCCAM. TOURNIERDirectionPrestation aux communesC. PROCUREURDirectionEau – Assainissement – VoirieSyndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>naisJ.B. PECHINOTDirectionHabitat (PLH) – LogementRenouvel<strong>le</strong>ment UrbainM. GUERMONPREZServiceFinancesS. BRESSANT / F. GEYMONDServiceDroit des solsDirectionDép<strong>la</strong>cementMission ANRUServiceJuridique – MarchésA. GUILLAUMEE. LAMBERTServiceFoncierL. BARBIER – MORARUMissionTCSP (Transports enCommun en Site Propre)ServiceContrat de vil<strong>le</strong> d’agglomérationC. BUATHIERServicePatrimoine, comp<strong>le</strong>xe funéraireet gens du voyageD. MARCServiceP<strong>la</strong>nification et rég<strong>le</strong>mentationServiceTransports et FourrièreMissionInsertion – Emploi (PLIE)DirectionAffaires généra<strong>le</strong>sV. VACHERJ.M. ATTARDA. BARDOTS. PRUVOSTServiceAménagement urbain etassistance conduite d’opérationF. TOULOUSEDirectionCol<strong>le</strong>cte et Tri des déchetsB. PONTAILLERMissionPréventionF. MORELDirectionRessources humainesB . LEONMission <strong>Grand</strong>s Projetsd’agglomération et étudesurbainesL. DESSAYUsine d’incinération et Centred’enfouissement techniqueP. ROUMILHACDirectionSystèmes d’informationC. GAUTHE / B. FAKHRIMissionobservatoire prospectiveMissionCharte environnementServiceDocumentationA. VOLATIERS. APPERT / L. CHAVANTONI. PRIMARDMissionEnseignement supérieurRechercheS. PALMER>14MissionCulture – SportsTemps de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>E. RENAUD


La Direction généra<strong>le</strong>• développement économique• organismes partenaires• mission contrat d’agglomération• communication>15


Direction généra<strong>le</strong>Développement économiqueToute l’action de <strong>la</strong> Communauté de l'agglomération dijonnaise,qu’el<strong>le</strong> soit directement à vocation économique ouqu’el<strong>le</strong> vise à rendre plus attractif <strong>le</strong> cadre de vie, est tournéevers <strong>la</strong> nécessité de créer et de développer des activités, etdonc de favoriser l’emploi.Cinq orientations composent l’activité économique de l’agglomérationdijonnaise : <strong>la</strong> définition d’une stratégie de développementet de promotion ; <strong>la</strong> participation au financement desgrands équipements (routes, rail, air) ; <strong>le</strong> soutien logistique etl’aide financière aux projets ; un effort particulier pour faciliterl’utilisation des technologies de l’information et de <strong>la</strong> communication; <strong>le</strong> développement des coopérations transnationa<strong>le</strong>s, àl’instar des liens économiques et culturels noués avec <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>de Bialystok en Pologne, <strong>le</strong> soutien à l’enseignement supérieuret à <strong>la</strong> recherche.Activités 2004> Attractivité économique : <strong>Dijon</strong>, c<strong>la</strong>ssée n°1 desgrandes agglomérations françaises par <strong>le</strong> magazine“l’Entreprise” (numéro de Novembre 2004)En 3 ans, au regard des mêmes critères de sé<strong>le</strong>ction, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> estpassé de <strong>la</strong> 27 ème à <strong>la</strong> 7 ème puis à <strong>la</strong> 1 ère p<strong>la</strong>ce des agglomérations françaisesde plus de 150 000 habitants, devant Caen et Rouen.Cette p<strong>la</strong>ce de numéro 1 récompense <strong>le</strong>s efforts déployés ces 3 dernièresannées en matière de développement économique. El<strong>le</strong> salue une stratégiediscrète, qui a consisté à créer ou à mettre en cohérence des outilsde développement (Scot, Etablissement Public Foncier Local, SAPatrimonia<strong>le</strong>) avec un objectif, l’emploi, et un principe, <strong>la</strong> réactivité. Estainsi saluée <strong>la</strong> cellu<strong>le</strong> opérationnel<strong>le</strong> appelée encore “guichet unique” quiconsiste à réunir en 48 h tous <strong>le</strong>s acteurs aptes à traiter <strong>le</strong>s besoins d’uneentreprise qui souhaite s’imp<strong>la</strong>nter, se développer... ou qui fait face à desdifficultés.Ce sont ainsi 2400 emplois qui ont été créés ou maintenus en trois ansau travers d’entreprises qui ont fait <strong>le</strong> choix du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> commenotamment Ikéa, Oncodesign, Urgo, Pomona, Koyo ou encore Linpac.>Les zones d’activitésLes parcs d’activités Mazen Sully et Extension CapNord se préparent àaccueillir des entreprises en cours d’année 2005, et celui de Valmy en2006.La zone d’activité réalisée sous forme de lotissement sur <strong>la</strong> commune deBretenières a été transférée à <strong>la</strong> Communauté d’agglomération.Requalification du site Seita : démolition de <strong>la</strong> première partie du bâtimentpour permettre l’imp<strong>la</strong>ntation sur 7 ha du projet Ikéa, soit 23 000 m 2de superficie de bâtiment dont 16 000 m 2 de surface de vente. Ce sont 250emplois environ qui seront créés.>16


Direction généra<strong>le</strong>>Ingénierie d’accompagnement des entreprises dans <strong>le</strong>urprojet de développement et/ou d’imp<strong>la</strong>ntation : simplification des démarches du porteur de projet avec <strong>la</strong> création (déjà effective)d’”un guichet unique” pour <strong>le</strong> montage du dossier (coordination des différentsacteurs publics et privés autour du projet) et pour l’instruction administrative (permisde construire, démarches juridiques, fisca<strong>le</strong>s…) ; cellu<strong>le</strong> d’accueil privilégiée : <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> (Service Economique et Direction del’urbanisme) - <strong>Dijon</strong> Développement – Semaad entreprises ayant déjà bénéficié de ce dispositif en 2004 :- pour <strong>le</strong>ur imp<strong>la</strong>ntation : Linpac, Patiprestige, Manufacture Bourguignonne deP<strong>la</strong>stique (MBP), CLM.- pour <strong>le</strong>ur démarche de restructuration : IFF et Laboratoires Fournier.>Les nouvel<strong>le</strong>s imp<strong>la</strong>ntationsLinpac décide de s’imp<strong>la</strong>nter sur 4,7 ha sur <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> zone “Extension CapNord“pour un démarrage de l’activité dans <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> usine prévu à l’automne 2006.Patiprestige, entreprise savoyarde, spécialisée dans <strong>la</strong> production de pâtisserieindustriel<strong>le</strong> de qualité s’instal<strong>le</strong> à Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong> en reprenant <strong>le</strong> bâtiment deMBP qui, en p<strong>le</strong>in développement avec 120 personnes, déménage dans un bâtimentplus grand sur <strong>la</strong> ZAE CapNord.Le projet prévoit un démarrage de l’activité en mai 2005 et <strong>la</strong> création de 40emplois (<strong>la</strong> plupart diplômés en pâtisserie) sur 3 ans. Le “guichet unique” regroupantl’ensemb<strong>le</strong> des partenaires accompagne l’entreprise dans <strong>le</strong>s différentes étapesde son instal<strong>la</strong>tion. Du personnel d’International F<strong>la</strong>vour and Fragances y a notammenttrouvé une solution de rec<strong>la</strong>ssement.>L’accompagnement de <strong>la</strong> fermeture prévue courant 2005de l’unité de Longvic du groupe International F<strong>la</strong>vors &Fragances (IFF), et du p<strong>la</strong>n de restructuration desLaboratoires FournierPour IFF, <strong>la</strong> mobilisation du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> aux côtés des autres partenaires locauxa servi à faciliter <strong>le</strong> maintien d’une activité IFF sur <strong>Dijon</strong>, <strong>la</strong> reprise d’une partie del’activité par l’entreprise Frutarom qui s’imp<strong>la</strong>nte loca<strong>le</strong>ment, <strong>le</strong> rec<strong>la</strong>ssement dessa<strong>la</strong>riés dans des entreprises dijonnaises et <strong>la</strong> reconversion du site industriel.Quant aux Laboratoires Fournier, <strong>la</strong> restructuration de son activité donne l’occasionau <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> d’encourager <strong>la</strong> création de passerel<strong>le</strong>s entre recherche publiqueet recherche privée. Pour <strong>la</strong> première fois, une convention entre <strong>le</strong>s LaboratoiresFournier et <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s donnera naissance en 2005 à une p<strong>la</strong>teformecommune de recherche (public-privé). Cette synergie de moyens a pour objectifd’enraciner loca<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s compétences du groupe et de renforcer l’attractivité du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> dans <strong>le</strong> domaine biomédical (thème notamment au coeur du pô<strong>le</strong> decompétitivité Vitagora : voir encadré page 18).>La création de <strong>la</strong> SApatrimonia<strong>le</strong> du <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong>Afin de pouvoir développer une politiqued’accueil des entreprises et répondre ence<strong>la</strong> aux objectifs du Contrat d’agglomération,<strong>la</strong> Communauté de l’agglomérationdijonnaise a décidé de créer de nouvel<strong>le</strong>szones dédiées à l’activité économique. Pourrenforcer ce dispositif d’accueil, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>a favorisé <strong>la</strong> création d’une structure deportage immobilier dont l’objet est derépondre à des besoins immobiliers spécifiquesnon couverts par <strong>le</strong> secteur privé(exemp<strong>le</strong>s : pépinières, hôtel d’entreprises,bâtiment re<strong>la</strong>is…). La SA patrimonia<strong>le</strong> du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> (SAPGD) composé de <strong>la</strong>Caisse des Dépôts et Consignations,d’EDF, de <strong>la</strong> Caisse d’Epargne, de <strong>la</strong>Banque Popu<strong>la</strong>ire, du Crédit Agrico<strong>le</strong>, de <strong>la</strong>CCI, d’Areva, de Batifranc et de <strong>la</strong> Semaada déposé ses statuts en décembre 2004 ets’est donné comme mission préa<strong>la</strong>b<strong>le</strong> <strong>la</strong>réalisation d’une étude sur l’état de l’offreen immobilier d’entreprise et ses conditionsde développement sur <strong>le</strong> territoire du <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong>, ceci pour mettre en évidence <strong>le</strong>sbesoins des entreprises par secteur d’activitéet par type de produits fonciers etimmobiliers. Un travail d’enquête et d’analysea été réalisé auprès d’un <strong>la</strong>rge paneld’entreprises de l’agglomération.<strong>la</strong> friche industriel<strong>le</strong> de <strong>la</strong> Seita suite à son rachat par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>>>>>17


Direction généra<strong>le</strong>>Vitagora,Pô<strong>le</strong> d’innovationGoût Nutrition-SantéDans un contexte p<strong>la</strong>nétaire marqué par<strong>la</strong> montée des désordres alimentaires,toutes <strong>le</strong>s compétences pour contribuer,au p<strong>la</strong>n mondial, au développementd’une alimentation de qualité.Dans <strong>le</strong> cadre de l’appel à projets Datar “Pô<strong>le</strong>sde compétitivité” <strong>la</strong>ncé fin novembre 2004 par<strong>le</strong> Gouvernement, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a pris l’initiatived’engager un processus de mobilisation à l’échel<strong>le</strong>loca<strong>le</strong> et régiona<strong>le</strong> des acteurs du monde économique,de <strong>la</strong> recherche et de <strong>la</strong> formation, pouraboutir au dépôt officiel d’un dossier de candidature<strong>le</strong> 28 février 2005. Ainsi, sous <strong>la</strong> bannièreVitagora, nom de code de l’opération amené àdevenir une véritab<strong>le</strong> marque de fabrique(Vita=vie, Agora=forum d’échanges), <strong>le</strong>s industriels,<strong>le</strong>s chercheurs et <strong>le</strong>s enseignants touchantau goût, à <strong>la</strong> nutrition et à <strong>la</strong> santé se sontrencontrés et vont désormais coopérer : quelque soit <strong>le</strong> résultat de l’appel à projets (un triparmi <strong>le</strong>s 105 dossiers reçus par l’Etat permettrad’accorder au cours de l’été <strong>le</strong> <strong>la</strong>bel “Pô<strong>le</strong> decompétitivité”), l’énergie dépensée par <strong>le</strong>squelques 130 animateurs de <strong>la</strong> candidature“dijonnaise” aura permis de faire émerger unedynamique économique inédite, avec <strong>la</strong> bénédictionsdes col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s unies.>>>>Diagnostic Ressources HumainesLe <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a commandité une étude visant à établir un état des lieux desmodes de gestion des ressources humaines qui ont cours aujourd’hui dans<strong>le</strong>s entreprises de l’agglomération dijonnaise. Une enquête réalisée sur unpanel d’une centaine d’entreprises et <strong>le</strong> travail mené par <strong>le</strong> comité de pilotageont permis, dans un premier temps, de recenser <strong>le</strong>s besoins des entreprises etdu territoire et dans un deuxième temps, de déterminer <strong>le</strong>s actions à mettreen p<strong>la</strong>ce pour satisfaire ces mêmes besoins et, à travers ce<strong>la</strong>, accroître <strong>la</strong> compétitivitéde son territoire à l’échel<strong>le</strong> européenne.Ce<strong>la</strong> constitue aussi une occasion pour repenser l’articu<strong>la</strong>tion de l’actionéconomique du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> avec <strong>le</strong>s autres partenaires concernés : entreprises,CCI, MEDEF, CGPME, branches professionnel<strong>le</strong>s, OPCA, etc…>Etude Point Nodal routierUne étude a été conduite par <strong>la</strong> CCI, cofinancée par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, pourvérifier l'opportunité et <strong>la</strong> faisabilité d'un projet d'imp<strong>la</strong>ntation d'un parc poidslourds sécurisé. L'étude conclut qu'un tel parc dont <strong>la</strong> capacité d'accueil sesituerait entre 250 et 350 poids lourds, correspond à une attente réel<strong>le</strong> etquantifiée sur l'agglomération dijonnaise.Son imp<strong>la</strong>ntation pourrait se situer sur l'ex-centre routier de Longvic. Le coûtd'investissement (génie civil) hors foncier d'un tel projet est estimé entre 600 000et 800 000 euros.>NTIC – Espaces publics Numériques (EPN)Subventions aux communes et convention d’animationAprès avoir adopté en 2003 un règ<strong>le</strong>ment d’intervention fixant <strong>le</strong>s conditionsdans <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s <strong>la</strong> Communauté de l’agglomération dijonnaise peut attribuerune subvention aux communes pour <strong>la</strong> création d'Espaces PublicsNumériques (EPN), et ce, conformément à l’action prévue dans <strong>le</strong> contratd’agglomération, ce sont 4 EPN qui ont été subventionnés : 3 pour <strong>la</strong> communede <strong>Dijon</strong>, 1 pour <strong>la</strong> commune de Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>. D’autres dossiers reçusen fin d’année seront instruits en 2005.Une des conditions requises pour l’attribution d’une aide est <strong>la</strong> présenced’au moins un animateur dans chaque EPN.Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a donc été amené à réfléchir et à travail<strong>le</strong>r sur l’animation d’unréseau EPN avec <strong>la</strong> MJC de Chenôve qui a acquis un savoir-faire qu’el<strong>le</strong> peutmettre au service des communes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. Une convention de partenariata été signée en novembre 2004. Cette convention définit <strong>le</strong>s différentsaxes de l’animation d’un réseau EPN.Vo<strong>le</strong>t n° 1 : Animation du réseau des EPN du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>Vo<strong>le</strong>t n° 2 : Service de “Questions Fréquemment posées” FAQVo<strong>le</strong>t n° 3 : Enrichissement du site Internet des EPNVo<strong>le</strong>t n° 4 : E<strong>la</strong>rgissement du réseauVo<strong>le</strong>t n° 5 : Aider <strong>le</strong>s plus petites communes qui peuvent rencontrer des problèmespour recruter et payer <strong>le</strong>urs animateurs.>18


Direction généra<strong>le</strong>Les organismes partenaires<strong>Dijon</strong> DéveloppementDans sa mission généra<strong>le</strong> de promotion, de prospection, d'accueil et de veil<strong>le</strong>économique loca<strong>le</strong>, <strong>Dijon</strong> Développement met en va<strong>le</strong>ur l'offre pour <strong>le</strong> développementet l'imp<strong>la</strong>ntation, incluant l'animation des Pô<strong>le</strong>s de Compétences.De 2000 à 2004, <strong>Dijon</strong> Développement est intervenue directement ou indirectementsur 42 dossiers d'entreprises pour un effectif d'emplois, maintenus oucréés de plus de 5 000 personnes.En 2004, l'Agence a aidé directement à <strong>la</strong> tenue à <strong>Dijon</strong> du Congrès National de <strong>la</strong> Logistique (350personnes), et du premier Colloque Composites renforcés de fibres naturel<strong>le</strong>s (120 personnes).Cette démarche développement économique se fait de concert avec <strong>le</strong>s acteurs que sont <strong>le</strong>s entreprisestrès impliquées dans <strong>la</strong> dynamique du développement économique, ainsi qu'avec l'Universitéde Bourgogne et <strong>le</strong>s principaux établissements de recherche et de formation supérieure : ENESAD,INRA, CESG / CNRS... et naturel<strong>le</strong>ment <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> Conseil Général et <strong>le</strong> Conseil Régional.Par ail<strong>le</strong>urs, <strong>Dijon</strong> Développement joue un rô<strong>le</strong> déterminant dans l'attractivité du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, enraison de sa capacité globa<strong>le</strong> d'ingénierie du développement pour initier des projets par une approchebenchmarking et marketing, associer des entreprises et centres de R&D à un objectif commun etrechercher des ouvertures de marchés potentiels concourrant ainsi aux chances de réussite des projets.C'est dans ce cadre que <strong>Dijon</strong> Développement a été appelée par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> pour constituerl'Equipe Projet du "Pô<strong>le</strong> de Compétitivité Goût - Nutrition - Santé" appelé : VITAGORA®. Depuis,<strong>Dijon</strong> Développement assure notamment <strong>la</strong> gestion des projets filières.<strong>Dijon</strong> Développement gère deux sites Internet mettant en ligne <strong>le</strong>s atouts de l'attractivité et <strong>le</strong>sactions conduites par <strong>Dijon</strong> Développement :www.dijon-developpement.com et www.autobourgogne.comL’Etablissement Public Foncier Local (EPFL)La constitution effective de l’EPFL est intervenue en début d’année,avec <strong>la</strong> réunion du premier Conseil d’Administration et l’é<strong>le</strong>ction deM.Hervé Vouillot en qualité de Président. L’EPFL a éga<strong>le</strong>ment nommésa Directrice.Cette année a été en particulier consacrée à l’é<strong>la</strong>boration du règ<strong>le</strong>mentd’intervention, qui doit définir des orientations prioritaires et déterminer<strong>le</strong>s modalités d’action foncière, ainsi que <strong>le</strong>s conditions financières du portage. L’établissementa éga<strong>le</strong>ment préparé son programme pluriannuel d’intervention ( PPI).Pour l’é<strong>la</strong>boration de ces deux documents, en étroite concertation avec <strong>le</strong>s membres del’EPFL, une mission d’étude a été confiée au Cabinet Sémaphores Territoire Conseil<strong>le</strong>. Unséminaire de travail s’est notamment déroulé <strong>le</strong> 23 novembre.Par délibération du Conseil d’Administration du 23 septembre, l’EPFL a décidé d’instituer <strong>la</strong>taxe spécia<strong>le</strong> d’équipement, taxe additionnel<strong>le</strong> aux quatre impôts locaux et qui constitue <strong>la</strong> fiscalitédédiée aux établissements publics fonciers locaux. La perception de cette taxe permettra àl’établissement de se doter d’une capacité d’action effective et de pouvoir mener une actionfoncière efficace et anticipatrice.Le Conseil d’Administration en a fixé <strong>le</strong> produit à <strong>la</strong> somme de 1,7 millions d’euros pour l’année2005.>19


Direction généra<strong>le</strong>Mission Schéma de cohérenceterritoria<strong>le</strong> (SCOT)Le Schéma de cohérence territoria<strong>le</strong> est un nouveau typede document d’urbanisme instauré par <strong>la</strong> loi du 13décembre 2000 dite loi Solidarité et renouvel<strong>le</strong>menturbains (S.R.U.). Il remp<strong>la</strong>ce <strong>le</strong>s anciens Schémas directeursd’aménagement et d’urbanisme (S.D.A.U.). 110 communes,réparties sur 8 cantons constituant un même “bassin de vie”font aujourd’hui partie du périmètre du SCOT auquel appartient<strong>la</strong> Communauté de l'agglomération dijonnaise.>20


Direction généra<strong>le</strong>Le Schéma de cohérence territoria<strong>le</strong> (SCOT) : une structure opérationnel<strong>le</strong>Après avoir voté son premier budget (231 202 €), <strong>le</strong> Syndicat mixte du SCOT du <strong>Dijon</strong>nais a adopté à l’unanimité une délibération-cadre(du 6 mai 2004) qui rappel<strong>le</strong> <strong>le</strong> contexte et <strong>la</strong> finalité de l’é<strong>la</strong>boration d’un schéma de cohérence territoria<strong>le</strong> à l’échel<strong>le</strong>de 110 communes du bassin de vie dijonnais : assurer <strong>le</strong> développement de <strong>la</strong> métropo<strong>le</strong> régiona<strong>le</strong> en faisant en sorte que celui-cisoit maîtrisé, durab<strong>le</strong> et solidaire.Un des temps forts de l’année 2004 fut éga<strong>le</strong>ment l’organisation de l’Assemblée généra<strong>le</strong> des maires du SCOT, à Genlis, <strong>le</strong> 22novembre, qui avait pour principal objet de permettre un échange sur <strong>le</strong>s projets respectifs des col<strong>le</strong>ctivités du SCOT. A cette occasion,un document intitulé “Enjeux et portrait d’un territoire” a été réalisé concernant <strong>le</strong>s défis à re<strong>le</strong>ver en termes de démographie,d’économie, d’habitat, de dép<strong>la</strong>cement et d’environnement.De plus, au cours de l’année 2004, <strong>le</strong> Syndicat mixte a demandé à être associé aux procédures d’é<strong>la</strong>boration ou de révisiondes P<strong>la</strong>ns Locaux d’Urbanisme (PLU) engagées par <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités de son périmètre ou limitrophes à celui-ci (il y a environ 70procédures en cours). Ce<strong>la</strong> s’est traduit par 6 avis rendus sur des projets arrêtés de PLU (Agey, Arceau, Fenay, Marsannay-<strong>le</strong>-Bois, Messigny-et-Vantoux, Varois-et-Chaignot). Le Syndicat a éga<strong>le</strong>ment délivré 3 dérogations à des communes qui souhaitaienturbaniser de nouveaux espaces sans attendre l’approbation du SCOT (Brazey-en-P<strong>la</strong>ine, Fenay, Messigny-et-Vantoux).>21


Direction généra<strong>le</strong>>Actions en coursen 2004 Accroître l’attractivité de l’agglomérationdijonnaise Commerce et Artisanat de proximité Diagnostic ressources humaines Economie Solidaire Politique d’hébergement touristique Tourisme fluvial Terminal <strong>Dijon</strong>-Bourgogne Etude branche ouest Création ZAE d’intérêt communautaire Requalification des ZA existantes Parc Excel<strong>le</strong>nce 2000 Communication sur <strong>le</strong> Contrat d’Agglomération Coopération décentralisée Nord / Sud Coopération avec <strong>le</strong>s PECO Jardin des Sciences / P<strong>la</strong>nétarium Création d’un Pô<strong>le</strong> d’Art Contemporain Construction du Zénith Etude Esp<strong>la</strong>nade Erasme - <strong>Grand</strong> Campus Etude Mazen - Sully Accueil d’une antenne IEP Offre culturel<strong>le</strong>, artistique et sportive Charte de l’environnement Mise aux normes de l’usine d’incinération Etude du centre de tri Tri sé<strong>le</strong>ctif des déchets Valorisation des déchets - Etude turbo-alternateur Etude voies en site propre Etude traitement des carrefours pour <strong>le</strong>s bus Parcs re<strong>la</strong>is Schéma directeur cycliste Etude des parcs à vélos Protection et mise en va<strong>le</strong>ur des espaces libres Sal<strong>le</strong> de gymnastique de Marsannay-<strong>la</strong>-Côte Espaces Publics NumériquesLe p<strong>la</strong>nétarium de <strong>Dijon</strong> Site Internet Bureau des temps Requalification de <strong>la</strong> RD 70 Logements sociaux - schéma acquisitionfoncière Logements sociaux - portage foncier Logements sociaux - participation déficitd’opérations Conférence intercommuna<strong>le</strong> du logement Développer l’accession socia<strong>le</strong> à <strong>la</strong> propriété Logements adaptés Accueil des gens du voyage - Aire de Chevigny Mise en œuvre des ORU de <strong>Dijon</strong>et de Chenôve Etude Ingénierie de <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> MOUS d’Agglomération Soutien au PLIE d’Agglomération Aide à <strong>la</strong> Mission Loca<strong>le</strong> Etude démarche qualité ingénierie d’insertion Etude Observatoire “Santé-Social” Soutien à <strong>la</strong> prévention des conduites addictives Lancement du service des Correspondantsde Nuit Evaluation du Contrat d’AgglomérationLe contrat d’agglomération 2002-2006Le contrat d’agglomération arrive en 2004 à mi-parcours et a permis deprésenter lors des deux comités de pilotage qui se sont tenus <strong>le</strong>s 14 maiet 16 décembre 2004, <strong>le</strong> bi<strong>la</strong>n consolidé du contrat pour <strong>le</strong>s deux premièresannées ainsi que <strong>le</strong> bi<strong>la</strong>n de l’exécution 2004.Concernant <strong>le</strong> bi<strong>la</strong>n consolidé 2002 / 2003 présenté <strong>le</strong> 16 décembre dernier,ce sont 52 actions du contrat qui ont été mises en œuvre dont 32 à maîtrised’ouvrage du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et 20 à maîtrise d’ouvrage autre tel quel’Office du Tourisme, <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong>, <strong>la</strong> CCI... Le taux de réalisation parrapport aux opérations programmées par <strong>le</strong>s comités de pilotage atteint70 %, soit 55 millions d’euros sur <strong>le</strong>s 78 millions programmés.En 2004, ce sont 55 actions qui sont concernées dans <strong>le</strong>s 3 axes stratégiquesdu contrat, représentant pour <strong>la</strong> seu<strong>le</strong> communauté d’agglomération,un niveau de dépenses de 12,4 millions d’euros pour 3,61millions d’euros de recettes provenant de tous ses partenaires.Opérations engagées en 2004 requalification de <strong>la</strong> zone d’activité de l’ex Seita, dernière tranche de <strong>la</strong> mise aux normes de l’usine d’incinération(3,68 millions d’euros) aire d’accueil des gens du voyage à Chevigny-Saint-Sauveur(0,7 million d’euros) mise en œuvre du dispositif de proximité du service des correspondantsde nuit (1,049 million d’euros) au bénéfice des quartiers de <strong>la</strong> politique de<strong>la</strong> vil<strong>le</strong>. Ce service a pour objet d’assurer une médiation, une veil<strong>le</strong> résidentiel<strong>le</strong>mais aussi de répondre aux difficultés rencontrées par <strong>le</strong>s concitoyensaux heures où aucun autre service public ne fonctionne à l’exception desservices de santé et de police.Le p<strong>la</strong>nétarium de <strong>Dijon</strong>.>22


Direction généra<strong>le</strong>Le service communicationCoordinateur de toutes <strong>le</strong>s actions de communicationexterne des différents pô<strong>le</strong>s du <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> service communication intervient danstous <strong>le</strong>s domaines en étroite col<strong>la</strong>boration avec <strong>le</strong>Cabinet du Président : re<strong>la</strong>tions presse, affiches, p<strong>la</strong>quettes(mise en page et rédaction), inaugurations,signatures de convention, expositions institutionnel<strong>le</strong>s,organisations de colloques, site Internet, journal intercommunal,PAO, maquettes, photographies…Actions et faits marquants en 2004 :>Journal intercommunal d’information“Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>”E<strong>la</strong>boration des numéros 4, 5 et 6 édités à 125 000 exemp<strong>la</strong>ireset distribués dans <strong>le</strong>s boîtes aux <strong>le</strong>ttres de tous <strong>le</strong>s habitantsde l’agglomération. Ce magazine présente l’actualité de <strong>la</strong>Communauté d’agglomération, son rô<strong>le</strong> et ses missions à travers<strong>le</strong>s projets et <strong>le</strong>s actions qu’el<strong>le</strong> entreprend, mais aussi <strong>la</strong>vie de ses communes membres.>Les grands évènements organisation de <strong>la</strong> consultation publique au service de l’améliorationdu nouveau réseau de bus de l’agglomération. Espaced’information ouvert du 15 au 30 avril sous un chapiteau géantp<strong>la</strong>ce Darcy à <strong>Dijon</strong>. organisation de <strong>la</strong> pose de première pierre du Zénith organisation de <strong>la</strong> journée communautaire du 16 octobre àChenôve participation active au 16ème forum de <strong>la</strong> communicationpublique Cap’Com <strong>le</strong>s 1er et 2 décembre à <strong>Dijon</strong>.>Les foires et salonsAfin de promouvoir son image à l’échel<strong>le</strong> loca<strong>le</strong>, nationa<strong>le</strong>,voire internationa<strong>le</strong>, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a participé en 2004 à plusieursévènements : <strong>la</strong> Foire Internationa<strong>le</strong> et Gastronomique de <strong>Dijon</strong> au Pa<strong>la</strong>isdes expositions du 31 octobre au 11 novembre 2004.Approche du grand public avec présentation des compétences,d’un film sur <strong>le</strong> Zénith et d’un jeu journées Portes Ouvertes à l’Université. Communicationauprès des futurs étudiants sur <strong>le</strong>s thèmes des transportsurbains et de <strong>la</strong> “Carteculture Etudiants” forum de recrutement, organisé par l’ANPE dans <strong>le</strong> cadre de<strong>la</strong> semaine de l’emploi. Présentation de <strong>la</strong> charte d’engagementinsertion/emploi dans <strong>la</strong> commande publique <strong>le</strong> salon Cité 21 <strong>le</strong>s 9 et 10 décembre 2004. Exposition desmaquettes des projets en cours et présentation du programmeeauvita<strong>le</strong> réalisation des expositions de concertation sur <strong>le</strong>s P<strong>la</strong>nsLocaux d’Urbanisme des communes>Une nouvel<strong>le</strong> identité visuel<strong>le</strong>Le service communication a repensé <strong>le</strong> logo et <strong>la</strong> charte graphiquedu <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. Un nouveau visage pour <strong>la</strong>Communauté au moment où el<strong>le</strong> entre dans ses murs dansl’ancienne caserne Heude<strong>le</strong>t réhabilitée.>www.grand-dijon.fr<strong>la</strong> Communauté d’agglomérations’ouvre engrand sur <strong>le</strong> webLe 5 février 2004, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a ouvert unportail dédié à ses nombreuses compétenceset à son actualité. Il dispose ainsi des outilsnécessaires à <strong>la</strong> communication de son dynamismeet de son image, non seu<strong>le</strong>ment à l’échelonlocal mais aussi aux niveaux national etinternational comme l’avait prévu <strong>le</strong> contratd’agglomération. 173 000 visiteurs avaientdéjà navigué sur ce site c<strong>la</strong>ir, pédagogique etinteractif au 31 décembre 2004.Un complément indispensab<strong>le</strong> :www.carteculture.frEn outre, à compter du 1 er septembre tous<strong>le</strong>s spectac<strong>le</strong>s du dispositif “CartecultureEtudiants” sont consultab<strong>le</strong>s en quelquesclics par tous <strong>le</strong>s habitants. C’est toute <strong>la</strong> programmationculturel<strong>le</strong> du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> qui semet à portée de toutes <strong>le</strong>s envies.>23


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Le pô<strong>le</strong> urbanismeet aménagement urbain• droit des sols• action foncière• p<strong>la</strong>nification et rég<strong>le</strong>mentation• aménagement urbain• grands projets d’agglomération• observatoire et prospective>25


Urbanisme etaménagement urbainEn matière d’urbanisme et d’aménagement urbain, <strong>la</strong>Communauté de l'agglomération dijonnaise intervientplus précisément dans plusieurs domaines : <strong>le</strong>droit des sols, l’action foncière, <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nification, <strong>le</strong>s étudeset l’observation urbaines.Le cadre de cette intervention répond aux besoins de <strong>la</strong>Communauté de l'agglomération dijonnaise au titre de sescompétences, à <strong>la</strong> mise en œuvre des actions du contratd’agglomération et au suivi des dossiers liés aux grandsprojets d’infrastructures et d’aménagement du territoire.La Communauté assure éga<strong>le</strong>ment un certain nombre deprestations aux communes qui s’appuient sur <strong>le</strong>s servicesnotamment pour l’instruction des dossiers d’autorisationsd’occupation des sols, l’é<strong>la</strong>boration des P<strong>la</strong>ns Locauxd’Urbanisme (PLU), pour ce qui relève de <strong>la</strong> maîtrise foncièredes terrains et pour diverses analyses et réf<strong>le</strong>xionsurbaines.Droit des solsAfin d’instruire l’ensemb<strong>le</strong> des dossiers d’utilisation des sols dansdes dé<strong>la</strong>is courts et avec efficacité, <strong>la</strong> première mission du serviceest l’accueil et <strong>le</strong> renseignement des pétitionnaires. Ainsi, <strong>le</strong> servicereçoit 30 à 40 personnes par jour, il répond quotidiennement à 100à 120 appels téléphoniques et organise de très nombreuses réunionsde travail avec <strong>le</strong>s promoteurs, constructeurs et architectes.Activités du service contrô<strong>le</strong> des achèvements de travaux et établissement des certificatsde conformité (environ 1 400 dossiers) : vérification de l'imp<strong>la</strong>ntation,des hauteurs des constructions, du nombre de logements,du stationnement aérien et en sous-sol, des p<strong>la</strong>ntations etdes diverses réserves énoncées aux permis de construire vérification de nombreuses constructions à <strong>la</strong> suite de p<strong>la</strong>intes duvoisinage suivi des contentieux administratifs et établissement des élémentsde réponse ou des mémoires calcul et établissement des états de liquidation et des titres de recettesre<strong>la</strong>tifs aux différentes taxes (TLE, CAUE et PLD) : environ 800 calcul et établissement des titres de recettes re<strong>la</strong>tifs aux participationsfinancières (PAE, emp<strong>la</strong>cements de stationnement) participation et secrétariat de <strong>la</strong> Commission bimensuel<strong>le</strong> d’étudedes projets soumis à certaines conditions d'insertion dans <strong>le</strong> site(périmètre des monuments historiques, secteur sauvegardé) : 50dossiers par réunion en moyenne. commission d'examen des demandes de permis de construire (6réunions pour l'année 2004 avec présentation en moyenne de 8dossiers par réunion). participation aux Commissions Départementa<strong>le</strong>s et Intercommuna<strong>le</strong>sde Sécurité et d’Accessibilité : examen de dossiers et visites surp<strong>la</strong>ce (35 réunions en sal<strong>le</strong>, visites de réception des EtablissementsRecevant du Public). saisie informatique des événements d'urbanisme (permis de construire,certificats d'urbanisme, permis de démolir, autorisations delotir, déc<strong>la</strong>rations de travaux, bannes et enseignes…) suivi et établissement d’un document re<strong>la</strong>tif à l’évolution de <strong>la</strong> constructiondans l’agglomération dijonnaise mise au point de statistiques pour différents services ou organismes>26


Urbanisme etaménagement urbain>Chiffres clés instruction de 1 181 déc<strong>la</strong>rations d’intention d’aliéner (DIA) estimation de 80 propriétés avec <strong>le</strong> Service des DomainesAction foncièreEn matière d’action foncière, sont mises en œuvre <strong>le</strong>s différentes procéduresd’acquisitions et de cessions pour <strong>la</strong> réalisation de projets et des actions duContrat d’agglomération. Par ail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> gère l’action foncière de<strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong> (acquisitions, cessions, préemptions) et cel<strong>le</strong>, à <strong>le</strong>ur demande,des autres communes membres de <strong>la</strong> Communauté de l’agglomérationdijonnaise.En 2004, l’action foncière a porté sur : des études foncières spécifiques et en particulier l’analyse patrimonia<strong>le</strong> del’ensemb<strong>le</strong> des servitudes d’alignements et d’emp<strong>la</strong>cements réservés, dans<strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> procédure de modification du PLU de <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong>, ainsique l’analyse de l’ensemb<strong>le</strong> du patrimoine de <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong> susceptib<strong>le</strong> defaire l’objet de cessions (notamment pour <strong>la</strong> réalisation de logements) des procédures : propositions et suivis budgétaires, constitution de dossiersd’enquête d’utilité publique, négociations d’acquisitions et de cessions (siteSEITA / IKEA, réserves foncières Europa et Pommerets, Esp<strong>la</strong>nade Erasme,sites propres de transports en commun, …), rédaction d’actes administratifs <strong>la</strong> mise en œuvre et <strong>le</strong> suivi des procédures de c<strong>la</strong>ssement et de déc<strong>la</strong>ssementde voies.>Contrô<strong>le</strong> de l’utilisationdes solsL’augmentation du nombre de dossiers instruits,déjà constatée en 2003, se poursuit : renseignements d'urbanisme . . . . . . . . . . .8 704 (+ 2,2 %)par rapport à 2003) certificats d'urbanisme . . . . . . . . . . . . . . . .159 (+ 8,6 %) permis de construire . . . . . . . . . . . . . . . . .914 (+ 4,9 %) déc<strong>la</strong>rations de travaux . . . . . . . . . . . . . . .1565 (+6,2 %) permis de démolir . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 (+ 25,3 %) lotissements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 (au lieu de 7en 2003) bannes et enseignes . . . . . . . . . . . . . . . . .209 autorisations de travaux . . . . . . . . . . . . . . .106 (stabilité) changement d’affectation de locaux . . . . .25 (stabilité)>27


Urbanisme etaménagement urbain>Chiffres clésP<strong>la</strong>nification et rég<strong>le</strong>mentation14 communes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> sont actuel<strong>le</strong>ment en révision de <strong>le</strong>urP<strong>la</strong>n Local d’Urbanisme (PLU). 7 communes ont débattu au sein de <strong>le</strong>ur Conseil Municipal sur <strong>le</strong>sorientations du PADD (projet d'aménagement et de développementdurab<strong>le</strong>) : Ahuy, Chenôve, Marsannay-<strong>la</strong>-Côte, Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong>,Quetigny, St Apollinaire, Ta<strong>la</strong>nt 4 communes ont <strong>le</strong>ur PADD en cours d'é<strong>la</strong>boration : Bressey-sur-Til<strong>le</strong>, Longvic, Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>, Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong> 6 publications re<strong>la</strong>tives au diagnostics communaux ont été diffuséesdans <strong>le</strong>s communes : Ahuy, Chenôve, Longvic, Marsannay-<strong>la</strong>-Côte, Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong>, Ta<strong>la</strong>nt un nouveau dossier a été engagé en 2004 : <strong>la</strong> mise en révision duPLU de Daix.Dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> révision de <strong>le</strong>ur PLU et pour permettre <strong>la</strong> mise enœuvre des objectifs du Programme Local de l’Habitat (PLH), 4 communesse sont engagées dans <strong>le</strong> processus d’étude de faisabilité et d’opportunitéde nouveaux secteurs d’habitat. Ces études sont co-financéespar <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. El<strong>le</strong>s concernent Saint-Apollinaire (bureau d’études :Espargilière), Quetigny (CODRA), Ahuy (Cité Projet Création) etSennecey-lès-<strong>Dijon</strong> (procédure en cours pour <strong>le</strong> choix du bureaud’études).En 2004, <strong>la</strong> Commission aménagement et développement de l’espacecommunautaire, dont <strong>la</strong> gestion est assurée par <strong>le</strong> service p<strong>la</strong>nificationet rég<strong>le</strong>mentation, a donné son avis sur <strong>le</strong> projet de PLU de <strong>la</strong> communede Fenay, Messigny-et-Vantoux ainsi que Varois-et-Chaignot,communes faisant partie du Schéma de cohérence territoria<strong>le</strong>.Le service rég<strong>le</strong>mentation et p<strong>la</strong>nification a éga<strong>le</strong>ment engagé deuxgrands chantiers pour assurer une meil<strong>le</strong>ure gestion des servitudes etdes documents graphiques liés aux PLU en <strong>le</strong>s intégrant dans <strong>le</strong>Système d'Information Géographique. Ainsi, pour assurer <strong>la</strong> fiabilité,l'homogénéité et <strong>la</strong> continuité de <strong>la</strong> gestion des servitudes, l'ensemb<strong>le</strong>des gestionnaires (exemp<strong>le</strong> : EDF, GDF, etc.) ont été contactés afin depouvoir numériser <strong>le</strong>urs données et <strong>le</strong>s intégrer dans <strong>le</strong> Systèmed’Information Géographique (SIG) via une application droits des sols.Dans <strong>le</strong> cas où <strong>le</strong>s gestionnaires de servitudes ne possèdent pas dedonnées numériques, <strong>le</strong>urs documents graphiques sont digitalisés par<strong>le</strong> service p<strong>la</strong>nification et rég<strong>le</strong>mentation. Par ail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong>s PLU descommunes autrefois gérés par <strong>le</strong> SICODI (Marsannay-<strong>la</strong>-Côte,Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong>, Ouges) ou <strong>la</strong> DDE (Bressey-sur-Til<strong>le</strong>, Bretenières,Crimolois, Hautevil<strong>le</strong>-lès-<strong>Dijon</strong>, Magny-sur-Til<strong>le</strong>) sont en cours denumérisation.L'objectif est d'assurer <strong>la</strong> cohérence des documents graphiques detous <strong>le</strong>s PLU du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, de nouveaux documents étant d'ail<strong>le</strong>ursactuel<strong>le</strong>ment é<strong>la</strong>borés dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> révision en cours des 14 PLU.14 : <strong>le</strong> nombre de communes actuel<strong>le</strong>ment en cours de révision de <strong>le</strong>ur PLU dans <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.4:nombre de communes du SCOT qui ont engagé une é<strong>la</strong>boration ou une révision de <strong>le</strong>urPLU et pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a demandé à être consulté.70 : nombre de demandes de documents de PLU traitées pour des organismes extérieurs, <strong>le</strong>plus souvent des architectes ou des bureaux d'études.>28


Urbanisme etaménagement urbainAménagement urbainLa Communauté de l'agglomération dijonnaise mène et gère <strong>le</strong>s études de <strong>la</strong> coordinationdes programmes pour <strong>le</strong> développement de son territoire et de ses communes membres.Projet d’aménagement de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ce Granvil<strong>le</strong> à <strong>Dijon</strong>.Actions et faits marquants en 2004 <strong>le</strong> suivi des opérations d'aménagement d'habitat (exemp<strong>le</strong> : Les Carmélites à Longvic,Les Allées cavalières à Quetigny…), des zones d'activités dans l'agglomération et de <strong>la</strong>restructuration des sites militaires (exemp<strong>le</strong> : Heude<strong>le</strong>t, Junot) <strong>la</strong> contribution à <strong>la</strong> réalisation de documents et dossiers pour <strong>la</strong> recherche de site etl'accueil d'entreprises sur l'agglomération (Ikéa, Linpac, Patiprestige, SNOI) <strong>la</strong> recherche de sites et <strong>la</strong> programmation d'équipements publics (crèche, halte-garderie,maison de retraite…) l'organisation et <strong>la</strong> préparation de concours d'esquisses pour différents projets d'équipements,espaces publics ou opérations d'aménagement (P<strong>la</strong>ce Granvil<strong>le</strong>, quartiers desTanneries (dans <strong>le</strong> cadre du concours d’architecture Europan),…) <strong>la</strong> réalisation de dossiers et études diverses (accueil des jeux de l’UNSS, aménagementde l’arrêt de bus P<strong>la</strong>ce Grangier, voie nouvel<strong>le</strong> C.H.U.,) <strong>le</strong>s études de circu<strong>la</strong>tion et de desserte liées à des projets d'aménagement ou de nouveauxsecteurs d'activités (Parc Valmy, site Seita, Mazen Sully,…) <strong>le</strong> suivi de dossiers d'infrastructures routières (LINO, circu<strong>la</strong>tion dans l'est dijonnais,Contrat de P<strong>la</strong>n Etat-Région et dép<strong>la</strong>cements) l'é<strong>la</strong>boration et <strong>le</strong> suivi de dossiers d'infrastructures ferroviaires (LGV Rhin Rhône- Etudede gare, Pont rail de <strong>la</strong> Noue,…)<strong>Grand</strong>s projets d’agglomération et étudesurbainesCe service réalise <strong>le</strong>s études pour l’ensemb<strong>le</strong> des grands projets d’agglomération issusdu contrat d’agglomération. Par ail<strong>le</strong>urs, il traite aussi de nombreuses autres étudesurbaines, notamment dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> révision des PLU des communes.>Pilotage d’études sur <strong>le</strong>s grands projets urbainsActions du contrat d’agglomération : schéma directeur en faveur des cyclistes : é<strong>la</strong>boration et suivi du réseau cyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong> structurantd’agglomération en col<strong>la</strong>boration avec <strong>le</strong> bureau d’études esp<strong>la</strong>nade Erasme : poursuite de l’étude et choix d’un bureau d’études. portes de Mirande, Parc d’activités de l’est dijonnais (PAED), requalification de l’entréed’agglomération par <strong>la</strong> D 70 : poursuite de ces études avec <strong>le</strong>s différents bureaux d’étudesmandatés.OPAH des FaubourgsOpération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) des Faubourgs pour<strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong> : préparation avec <strong>le</strong> bureau d’études du <strong>la</strong>ncement de l’OPAH(mise au point et signature de <strong>la</strong> convention entre <strong>le</strong>s différents partenaires :l’Etat, <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, l’ADEME et l’ANAH), p<strong>la</strong>n de communication,vo<strong>le</strong>ts "études thermiques" et "études cou<strong>le</strong>urs pour <strong>le</strong>s façades".>>>>29


Urbanisme etaménagement urbain>>>>Evolutionde <strong>la</strong> constructionL’exploitation annuel<strong>le</strong> du fichier des demandeset des autorisations de construire permet dedresser <strong>le</strong> bi<strong>la</strong>n de l’évolution de <strong>la</strong> construction,et donc de l’activité du bâtiment dans l’agglomérationdijonnaise durant l’année écoulée. 996 logements ont été autorisés durantl'année 2004, contre 1185 en 2003 ce quiest sensib<strong>le</strong>ment inférieur à <strong>la</strong> moyenneannuel<strong>le</strong> constatée sur <strong>le</strong>s 5 années précédentes(1280).<strong>la</strong> surface tota<strong>le</strong> de p<strong>la</strong>nchers des industrieset des services en 2004 a progressé de17% par rapport à l’année 2003, avec 15908 m 2 de réalisés.<strong>la</strong> surface tota<strong>le</strong> de p<strong>la</strong>nchers des différentescatégories de constructions réalisées au coursde l'année 2004 sur l'agglomération dijonnaises'élève à 160 098 m 2 , <strong>la</strong> plus importanteconcernant cette année encore <strong>le</strong> logementavec 111 875 m 2>Réalisation d’études d’urbanisme PLU de Saint-Apollinaire :- PADD- Opérations d’aménagement : Bois Guil<strong>la</strong>ume (ZA), Val Sully (privé),Petites Longènes (logements), Porte de Longènes (ZA), <strong>la</strong> Redoute(loisirs), Parc du Temps Libre (loisirs) (Vil<strong>le</strong> de St-Apo/<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>),Pré Thomas (bureau d’études extérieur), RD 70 (bureau d’étudesextérieur) (contrat d’agglomération/PLU), PAED (bureau d’étudesextérieur) (contrat d’agglomération/PLU), intégration du projet desPortes de Mirande (contrat d'agglomération/PLU). PLU de Quétigny :- PADD- Opérations d’aménagement : revalorisation des espaces publics sous forme d’une “frangeverte” (centralité) et réf<strong>le</strong>xion sur <strong>le</strong> bâti qui l’accompagne (At<strong>la</strong>s,ENITA, ENESAD) ; îlots de recomposition (Huches/Cromois,Peupliers) ; parc d’activités de l’Est dijonnais (voir ci-dessus) PLU d’Ahuy, de Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong>, de Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>, deTa<strong>la</strong>nt, de Chenôve et de Bressey-sur-Til<strong>le</strong> : diagnostics urbains etPADD PRU Greuze : diagnostic urbain>Suivi d’études ou de projets pour <strong>le</strong> comptedes communes ORU des Grésil<strong>le</strong>s : sal<strong>le</strong> des fêtes (début de <strong>la</strong> construction),ouverture d’un supermarché (SHOPI), résidentialisation de Grésil<strong>le</strong>sExtension (mise au point d'un cahier des charges d'étude pour l'é<strong>la</strong>borationd'un schéma directeur des espaces extérieurs), phase 2 dudossier ANRU : aménagement urbain du secteur "Centralité". PRU de <strong>la</strong> Fontaine d’Ouche, étude PARVEX, dossier ANRU PRU du Bief du Moulin à Longvic<strong>le</strong>s 996 logements autorisés se situent principa<strong>le</strong>mentsur <strong>le</strong>s communes de Chenôve,<strong>Dijon</strong> Fontaine, Longvic, Quetigny et Ta<strong>la</strong>ntdont 585 col<strong>le</strong>ctifs et 411 individuelsde plus, 1414 logements ont été terminés en2004 contre 917 l'année dernière<strong>le</strong> parc de logements s’est accru de 1163 unitésauquel il faut ajouter celui des cinq nouvel<strong>le</strong>s communes(1262 logements)Ainsi au 1 er janvier 2005, <strong>le</strong>s 21 communes del’agglomération dijonnaise totalisent 123 399logements.La future esp<strong>la</strong>nade Erasme>30


Urbanisme etaménagement urbainObservatoire et prospectiveLa mission observatoire et prospective recueil<strong>le</strong> et analyse desdonnées re<strong>la</strong>tives au territoire de l’agglomération dijonnaise, àses habitants, aux activités et emplois qui s’y dérou<strong>le</strong>nt, auxlogements, aux évolutions socia<strong>le</strong>s sur <strong>la</strong> base des statistiquesde l’INSEE issues du recensement général de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion,du fichier SIRENE re<strong>la</strong>tif aux entreprises, des statistiques produitespar <strong>le</strong>s ministères, divers organismes spécialisés ainsique des éléments produits ponctuel<strong>le</strong>ment lors d’enquêtesspécifiques. Les informations col<strong>le</strong>ctées et <strong>le</strong>s diagnostics é<strong>la</strong>boréspermettent de disposer d’une vision de l’état et dudevenir du territoire de l’agglomération afin d’anticiper ou d’infléchirses évolutions par une action publique appropriée.Activités et faits marquants en 2004 é<strong>la</strong>boration des diagnostics socio-démographiques et économiquesentrant dans <strong>le</strong> cadre des processus de révision desPLU (notamment Bressey-sur-Til<strong>le</strong>, Longvic, Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>, Ta<strong>la</strong>nt) et mise à jour des diagnostics réalisés antérieurementpour tenir compte de l’entrée des 5 nouvel<strong>le</strong>s communesdans <strong>la</strong> Communauté de l'agglomération dijonnaise réalisation du “Portrait de territoire” du Schéma de cohérenceterritoria<strong>le</strong> ainsi que d’un annuaire des 110 communes duSCOT dans <strong>le</strong> cadre de l’Assemblée généra<strong>le</strong> des maires duSCOT qui s’est tenue <strong>le</strong> 22 novembre 2004 évaluation de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de l’agglomération en 2004(compte tenu de l’ancienneté des résultats du recensement) réalisation avec l’INSEE d’une étude sur <strong>la</strong> localisation del’emploi et <strong>le</strong>s dép<strong>la</strong>cements domici<strong>le</strong>-travail dans <strong>le</strong> <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong> et sa périphérie. Cette étude se base sur une exploitationcomplémentaire des résultats du recensement général de<strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de 1999 et permet de se p<strong>la</strong>cer à un niveau infracommunal(localisation des emplois et des dép<strong>la</strong>cements auniveau du quartier) <strong>la</strong>ncement d’une étude sur <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion des logementsneufs de l’agglomération portant sur un échantillon de 1000logements participation à l’é<strong>la</strong>boration du dossier “conférence métropolitaine”dans <strong>le</strong> cadre de l’appel à projet de <strong>la</strong> DATAR suivi de l’étude “commerce et artisanat de proximité” programméeau contrat d’agglomération, ainsi que de l’étude“temps de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>” en col<strong>la</strong>boration avec <strong>la</strong> chargée de mission suivi des effectifs sco<strong>la</strong>ires et de <strong>la</strong> carte sco<strong>la</strong>ire dans l’agglomération,évaluation de l’impact de <strong>la</strong> construction desnouveaux programmes de logements sur <strong>le</strong>s équipements et<strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion sco<strong>la</strong>ire (notamment dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> constructionde Junot et d’autres importants programmes de logements aunord de <strong>Dijon</strong>) réponse à des demandes d’information statistiques sur <strong>la</strong>Communauté de l'agglomération dijonnaise provenant d’autresinstitutions ou de particuliers.>27 >31


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Le pô<strong>le</strong> développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivité• transports et fourrière• col<strong>le</strong>cte et tri des déchets• usine d’incinération des déchets ménagers• mission charte environnement• mission enseignement supérieur, recherche• mission culture, sports• eau et assainissement>29 >33


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéTransports et fourrièreBien vivre en vil<strong>le</strong>, c'est permettre à chacun de pouvoirse dép<strong>la</strong>cer faci<strong>le</strong>ment et en toute sécurité surl'agglomération. C'est pourquoi <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> s'estdoté des compétences re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> bonne exécution desservice publics de transports urbains et de <strong>la</strong> fourrièreautomobi<strong>le</strong>.>Création d’un nouveau réseau : DiviaLe réseau de transports urbains, conçu dans <strong>le</strong>s années 70, nerépondait plus aux réalités de l'agglomération dijonnaise, ni auxévolutions socia<strong>le</strong>s et urbaines des prochaines décennies. En effet,il connaissait une baisse de fréquentation régulière depuis 10 ansavec une charge de plus en plus lourde pour <strong>la</strong> col<strong>le</strong>ctivité.Les réf<strong>le</strong>xions se sont appuyées sur trois défis majeurs : construire un réseau attractif et proche du plus grand nombre :mieux desservir <strong>le</strong>s communes, <strong>le</strong>s nouveaux quartiers et pô<strong>le</strong>sd'activités, anticiper <strong>le</strong>s grands projets d'une agglomération enmouvement. faire du nouveau réseau <strong>le</strong> fer de <strong>la</strong>nce d'une politique active pourl'environnement et <strong>la</strong> qualité de <strong>la</strong> vie : adopter <strong>le</strong> bus comme unealternative crédib<strong>le</strong> à <strong>la</strong> voiture, faciliter l'accès au centre vil<strong>le</strong>, promouvoirun transport col<strong>le</strong>ctif non polluant. maîtriser <strong>le</strong>s coûts en maintenant <strong>le</strong> prix du ticket parmi <strong>le</strong>s moinschers de France.Sur ces bases, <strong>le</strong> nouveau réseau a été construit à partir desbesoins réels des habitants (tracés, fréquences…) en tenant comptede l'évolution de <strong>la</strong> configuration des quartiers de chacune descommunes de <strong>la</strong> Communauté, d'une plus grande solidarité enétendant <strong>le</strong>s services des lignes <strong>le</strong>s plus importantes <strong>le</strong> soir et <strong>le</strong>dimanche matin, mais éga<strong>le</strong>ment en prenant en compte <strong>le</strong>s besoinsde nombreux sa<strong>la</strong>riés.Dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> mise en œuvre d'une démocratie de proximité,<strong>le</strong> projet de réseau a fait l'objet d'une présentation, du 15 au 30 avril2004, aux habitants de l'agglomération qui ont pu faire connaître<strong>le</strong>urs remarques et <strong>le</strong>urs opinions.Plus de 30 000 personnes s’y sont rendues et près de 1 800 suggestionset commentaires ont été remis.>Chiffres clésPar délibération du 13 mai 2004, <strong>le</strong> nouveau réseau de bus a étéapprouvé. Il a vu <strong>le</strong> jour <strong>le</strong> 25 octobre 2004. Cette première annéedu réseau Divia est une année de test. Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a mis enp<strong>la</strong>ce une cellu<strong>le</strong> de veil<strong>le</strong> permanente afin de procéder aux ajustementsqui s'avèreraient nécessaires sans remettre en cause <strong>le</strong>sprincipes du nouveau réseau.Le réseau est organisé en 7 Lianes, 6 lignes principa<strong>le</strong>s, 6 lignes complémentaires,2 lignes circu<strong>la</strong>ires et 5 lignes desservant <strong>le</strong>s nouvel<strong>le</strong>scommunes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. 10 284 623 km parcourus par <strong>le</strong>s bus 35 327 400 voyageurs transportés, soit 141 voyages par an et par habitant 2 494 250 € : achat de tickets "sociaux" par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> (demandeurs d'emploi, ancienscombattants, personnes mal voyantes, personnes âgées sous conditions…)>34


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivité>Contrat d'agglomération :3 actions transport traitement des carrefours à feux.Cette action permettra de faciliter <strong>le</strong> passage des bus auxcarrefours. El<strong>le</strong> est intégrée dans <strong>le</strong> <strong>la</strong>ncement d'un systèmed'aide à l'exploitation et à l'information des voyageurs. étude de création de parcs re<strong>la</strong>is.L'objectif de ces parcs re<strong>la</strong>is est de capter <strong>la</strong> clientè<strong>le</strong> despendu<strong>la</strong>ires, c'est-à-dire des sa<strong>la</strong>riés qui rejoignent directement<strong>le</strong> centre vil<strong>le</strong> (qui regroupe près de 30 % des emplois del’agglomération) et y génèrent un trafic automobi<strong>le</strong> importanten <strong>le</strong>s incitant à <strong>la</strong>isser <strong>le</strong>ur véhicu<strong>le</strong> en périphérie. étude de création de parcs-vélos d'intérêt communautaire.L'objectif est de prévoir l'instal<strong>la</strong>tion de parcs-vélos par <strong>la</strong>Communauté, permettant de combiner <strong>le</strong>s dép<strong>la</strong>cementsavec <strong>le</strong> réseau de transports urbains ou <strong>le</strong> réseau ferré.>Gestion des abris voyageursLa Communauté a pris à sa charge l'entretien et <strong>la</strong> réparationdes abribus non publicitaires sur l'ensemb<strong>le</strong> des communesde l'agglomération dijonnaise.El<strong>le</strong> s'est éga<strong>le</strong>ment substituée aux communes pour tous <strong>le</strong>scontrats liés aux abribus publicitaires.Au total, c'est un parc de 620 abribus répartis sur l'agglomération.>Achat de nouveaux bus au GNVLa Communauté poursuit son programme de renouvel<strong>le</strong>mentde bus au gaz en assurant l'acquisition en 2004 de 12 autobusstandards GNV.>Le service de Transport des Personnes àMobilité Réduite (TPMR)Les personnes à mobilité réduite admises après avis de <strong>la</strong>commission disposent d’un service spécifique effectué deporte en porte par des minibus aménagés et des taxis professionnels.En 2004, 587 personnes ont été admises à utiliser <strong>le</strong>service TPMR, 402 l’ont effectivement utilisé pour un nombrede courses égal à 34 114.>La fourrière automobi<strong>le</strong>La procédure pour <strong>le</strong> renouvel<strong>le</strong>ment de <strong>la</strong> convention de délégationa été <strong>la</strong>ncée pour un nouveau contrat de ce servicepublic au 1 er mai 2005.>Les organismesextérieurs>Groupement des AutoritésResponsab<strong>le</strong>s des Transports (GART)Il regroupe environ 350 col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>schargées de l’organisation et du fonctionnementd’un réseau de transports urbains ouinterurbains. Cette structure assure <strong>le</strong>s échangesd’informations entre <strong>le</strong>s élus responsab<strong>le</strong>sde transport et est l’interprète des autoritésorganisatrices de transports notammentauprès de l’Etat. La Communauté adhère auGART depuis 1980 et y est représentée par undélégué titu<strong>la</strong>ire qui est membre du bureaunational et un délégué suppléant.>Comité départemental destransportsCe comité présidé par <strong>le</strong> Préfet, comprendune quarantaine de membres (représentantsdes transporteurs, sa<strong>la</strong>riés, usagers, représentantsde l’Etat, organismes associés). Il estconsulté par <strong>le</strong> Préfet sur <strong>la</strong> mise en œuvre parl’Etat de <strong>la</strong> politique des transports dans <strong>le</strong>département. Depuis l’instal<strong>la</strong>tion de ce comitéen 1984, <strong>la</strong> Communauté est représentée parun membre titu<strong>la</strong>ire et un membre suppléant.>>>>35


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéDiviaciti, <strong>la</strong> navette au cœur de vil<strong>le</strong>>Un service de proximité gratuitMis en p<strong>la</strong>ce <strong>le</strong> 25 octobre 2004, en même temps que <strong>le</strong> nouveauréseau de bus Divia, <strong>le</strong>s trois microbus de Diviaciti sillonnent <strong>le</strong>srues du centre de <strong>Dijon</strong>. Avec plus de 100 000 personnes vivant oufréquentant <strong>le</strong> centre-vil<strong>le</strong>, Diviaciti constitue une aubaine pour sesusagers qui peuvent désormais accéder à certaines artères nondesservies par <strong>le</strong> réseau Divia, tel<strong>le</strong>s <strong>le</strong>s rues de <strong>la</strong> Préfecture, Jean-Jacques Rousseau ou Berbisey et <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ce des Cordeliers. Etudiéepour assurer un service de proximité optimum, <strong>la</strong> navette Diviacitidessert <strong>le</strong>s parkings du centre-vil<strong>le</strong>, <strong>le</strong>s commerces, mais aussi <strong>le</strong>séquipements publics, sociaux, sanitaires et culturels.El<strong>le</strong>s fonctionnent du lundi au samedi de 7h à 20h à raison d'un bustoutes <strong>le</strong>s 10 minutes entre 8h et 19h. Vingt arrêts ont été, pour <strong>la</strong>plupart, crées spécifiquement et matérialisés par des tab<strong>le</strong>s d'orientations'intégrant au mobilier urbain du centre historique de <strong>Dijon</strong>.Leur itinéraire permet éga<strong>le</strong>ment des correspondances avec <strong>le</strong>sLianes Divia.L'accès aux navettes est gratuit.>Un service respectueux de l'environnementDiviaciti participe à <strong>la</strong> mise au point de nouveaux microbus hybrides,moins bruyants et moins polluants. L'énergie est fournie par desbatteries alimentées par une génératrice, el<strong>le</strong>-même entraînée parun petit moteur diesel. Sur de petits parcours, ce type de véhicu<strong>le</strong>peut rou<strong>le</strong>r uniquement grâce à l'accumu<strong>la</strong>tion du courant... enattendant dans un avenir proche un procédé tout é<strong>le</strong>ctrique.>36


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLa prise en compte d’un développement durab<strong>le</strong>constitue l’un des enjeux majeurs du contrat d’agglomérationet de <strong>la</strong> Charte de l’Environnementadoptée <strong>le</strong> 24 juin 2004. Très concrètement, protégerl’environnement d’une agglomération de l’importancede cel<strong>le</strong> du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, c’est agir en concertationpour préserver <strong>le</strong>s ressources naturel<strong>le</strong>s et un cadrede vie agréab<strong>le</strong>.Le service de col<strong>le</strong>cte desdéchets ménagersLa gestion du service de <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte est confiée à <strong>la</strong> SociétéEconomique Franco-Suisse (SEFS) par marché public.El<strong>le</strong> dispose de 176 agents, 40 véhicu<strong>le</strong>s de col<strong>le</strong>cte et 6 véhicu<strong>le</strong>sde service.Faits marquants et activité en 2004 l’aire d’intervention des services de <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte s’est étendueaux 5 nouvel<strong>le</strong>s communes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. Ce qui porte <strong>la</strong>popu<strong>la</strong>tion desservie à 265 476 habitants dont 250 110 habitantsau titre du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et 15 366 habitants pour <strong>le</strong>s communesclientes. 2004 aura été l’année de <strong>la</strong> densification des points d’apportvolontaire (PAV) destinés à <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte du verre d’embal<strong>la</strong>gedans <strong>le</strong>s communes du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> à l’exception de <strong>Dijon</strong> etChenôve où <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte a lieu en porte à porte.129 points de col<strong>le</strong>cte du verre sont imp<strong>la</strong>ntés sur 19 communesdu <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. une communication d’accompagnement au tri sé<strong>le</strong>ctifdiversifiée et menée par une équipe d’ambassadeurs présentesur <strong>le</strong> terrain, al<strong>la</strong>nt à <strong>la</strong> rencontre de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion (habitants,syndics, enseignants…) porte ses fruits : + 42 % de tonnagesde déchets recyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong>s en 2004.>Chiffres clés 80 898 tonnes d’ordures ménagères col<strong>le</strong>ctés - 1 % / 2003 13 557 tonnes d’embal<strong>la</strong>ges issusdes col<strong>le</strong>ctes sé<strong>le</strong>ctives + 42 % / 2003 6 968 tonnes de verre d’embal<strong>la</strong>ge + 10 % / 2003 4 064 tonnes d’objets encombrants - 7 % / 2003>35 >37


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLes déchetteriesLieux clos et gardiennés, <strong>le</strong>s déchetteries sont ouvertes aux particuliers.El<strong>le</strong>s permettent <strong>le</strong> tri et l’orientation des déchets vers des filières derecyc<strong>la</strong>ge ou <strong>le</strong>s centres de traitement agréés.4 déchetteries sont imp<strong>la</strong>ntées sur <strong>le</strong> territoire de <strong>la</strong> Communauté : <strong>la</strong> déchetterie de Quetigny, bou<strong>le</strong>vard de <strong>la</strong> Croix Saint Martinouverte depuis 1994 <strong>la</strong> déchetterie de <strong>Dijon</strong>, rue A<strong>le</strong>xander F<strong>le</strong>ming ouverte depuis1995 <strong>la</strong> déchetterie de Chenôve, rue de Longvic ouverte depuis février2001 <strong>la</strong> déchetterie de Marsannay-<strong>la</strong>-Côte, chemin rural n° 15, ouvertedepuis <strong>le</strong> 4 mars 2002Fait marquant2004 aura été marquée par <strong>le</strong> <strong>la</strong>ncement de <strong>la</strong> construction de <strong>la</strong>5 ème déchetterie communautaire à Longvic.Au terme de 18 mois de procédure administrative <strong>la</strong> Communautéa obtenu l’arrêté préfectoral autorisant l’exploitation de cet équipement.La phase de travaux a débuté en novembre 2004.Le coût de cette réalisation est de 803 251 €. Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> aobtenu <strong>le</strong> soutien financier de l’Union Européenne au titre duFEDER (151 875 €) de l’Ademe (30 000 €) et du Conseil Général(30 000 €).La vil<strong>le</strong> de Longvic a cédé <strong>le</strong>s terrains à titre gratuit.Cette déchetterie devrait ouvrir ses portes au public en août 2005.1 ère pierre de <strong>la</strong> déchetterie de Longvic>Chiffres clésQuetigny <strong>Dijon</strong> Chenôve Marsannay Total année2004Fréquentation 76 224 72 421 52 075 30 974 231 694Tonnages reçus 6 665 7 527 5 099 2 193 21 484Dont valorisés 2 792 2 671 1 650 786 7 899Taux valorisation 42 % 35,5 % 32 % 36 % 37 %>38


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLe compostage domestiqueL’opération “composter c’est faci<strong>le</strong>” <strong>la</strong>ncée en 2001 a connuun franc succès et 716 composteurs ont été distribués aucours de l’année 2004 à des particuliers qui en avaient fait <strong>la</strong>demande. Ainsi, 4 254 composteurs sont installés sur <strong>le</strong> <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong> et favorisent <strong>la</strong> réduction des déchets à <strong>la</strong> source.Le Centre d’enfouissementtechniqueOuverte en 1980, cette instal<strong>la</strong>tion c<strong>la</strong>ssée a été aménagéeroute d’Is-sur-Til<strong>le</strong> au Nord de <strong>Dijon</strong>, sur un espace de 50 haexploités en casiers et en alvéo<strong>le</strong>s à proximité de l’usine d’incinération.Des talus boisés ferment l’ensemb<strong>le</strong> et permettentl’intégration paysagère dans son environnement proche. LeCET est géré en régie directe.Faits marquants2004 aura été <strong>la</strong> dernière année d’activité du centre pour sapartie c<strong>la</strong>sse II et ce conformément à l’arrêté préfectoral du 23décembre 2003 qui a imposé sa fermeture définitive.Ainsi en 2004, <strong>le</strong>s déchets inertes (terre déb<strong>la</strong>is, gravats) ainsique de faib<strong>le</strong>s quantités de déchets industriels banals peuévolutifs et non fermentescib<strong>le</strong>s (déchets de second œuvre duBTP) ont été enfouis dans <strong>le</strong> CET communautaire.A compter du 1 er janvier 2005, seuls <strong>le</strong>s déchets inertes (terre,déb<strong>la</strong>is, déchets de démolition à l’exclusion du plâtre) sontacceptés.Chiffres clés : déchets de 1 ère catégorie (terre, déb<strong>la</strong>is, gravats) :224 151 tonnes (+ 7 % / 2003) déchets de 2 ème catégorie (DIB – OE) :6 825 tonnes (- 28 % / 2003)>Col<strong>le</strong>cte et tri desdéchets, <strong>le</strong>s partenairesfinanciersLa mise en p<strong>la</strong>ce de <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte sé<strong>le</strong>ctiveest aidée par : La société Adelphe a versé en 20041 999 595 euros au titre de <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte sé<strong>le</strong>ctive(aide au démarrage, soutien à <strong>la</strong> tonnetriée, communication, colonnes à verre) Le Conseil Général et l’Ademe ont participéen 2004 à hauteur de 661 550 euros (centre detri, col<strong>le</strong>cte sé<strong>le</strong>ctive, composteurs) L’Etat est intervenu à hauteur de 178 731 eurosau titre de soutien aux emplois jeunes (ambassadeursdu tri)>27 >39


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéL’Usine d’incinération desdéchets ménagersD’une capacité de 130 000 tonnes par an, l’usineaccueil<strong>le</strong> <strong>le</strong>s déchets de <strong>la</strong> Communauté, ceux de141 communes de <strong>la</strong> Côte d’Or (soit au total 336 687habitants) ainsi que des déchets industriels banals (DIB)produits par <strong>le</strong> secteur de l’industrie, du commerce, del’artisanat et de l’administration.L’usine d’incinération est gérée en régie directe.Faits marquants et activité en 2004La vaste opération, <strong>la</strong>ncée en 2001 par <strong>la</strong> Communauté, de rénovationet de mise aux normes européennes de son usine d’incinérationdes résidus urbains s’est achevée fin 2004.Grâce à <strong>la</strong> rénovation complète des fours et à l’instal<strong>la</strong>tion des équipementspermettant <strong>la</strong> destruction des dioxines furannes, l’Usineest désormais dotée des technologies, <strong>le</strong>s plus récentes lui permettantd’assurer sa mission en préservant <strong>la</strong> qualité de l’environnementet ce dans <strong>le</strong> respect des exigences rég<strong>le</strong>mentaires <strong>le</strong>s pluscontraignantes.Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a ainsi anticipé d’un an l’échéance rég<strong>le</strong>mentaire.Afin d’optimiser <strong>la</strong> valorisation énergétique de l’usine, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>a <strong>la</strong>ncé une consultation en vue de remp<strong>la</strong>cer l’actuel groupe turboalternateurpar un équipement d’une puissance de 9 Mw.Cette machine permettra de valoriser <strong>la</strong> totalité de <strong>la</strong> vapeur produitepar <strong>le</strong>s chaudières de récupération d’énergie des deux lignesde fours.L’é<strong>le</strong>ctricité excédentaire non consommée sera exportée sur <strong>le</strong>réseau national EDF.Le montant du projet s’élève à 9 millions d’euros hors TVA.>Chiffres clés 119 690 tonnes incinérées 2 467 tonnes de ferrail<strong>le</strong>s et 134 tonnes de métaux non ferreuxextraits des mâchefers ont été valorisées. 3 800 MWh d'é<strong>le</strong>ctricité autoconsommée 17 000 MWh d'énergie thermique autoconsommée>40


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLes performances de l’UsineReprésentations des analyses des rejets atmosphériques par rapport à <strong>la</strong> norme(arrêté ministériel du 20/09/2002 – Analyses effectuées par un <strong>la</strong>boratoire agrééen février 2005).>27 >41


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLes organismes extérieurs>Syndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>nais (SMD)Créé par arrêté préfectoral en date du 1er mars 2000, <strong>le</strong> SMD estcomposé de <strong>la</strong> Communauté de l’agglomération dijonnaise au titrede ses compétences eau et assainissement et de l’ex SyndicatIntercommunal d’Aménagement de l’Est <strong>Dijon</strong>nais (SIAED). Voirpages 52 à 55.>AMORCELa Communauté est membre de l’association des maîtres d’ouvragespublics des réseaux de cha<strong>le</strong>ur et d’instal<strong>la</strong>tions de traitement desdéchets urbains liés à l’énergie (AMORCE) depuis 1991 au titre dutraitement des ordures ménagères à l’usine d’incinération.>Atmosf’air Bourgogne Centre NordC’est une association composée de 4 collèges (Etat, Col<strong>le</strong>ctivités,Industriels, Associations) dont l’action principa<strong>le</strong> se résume en troisverbes : “Mesurer, Informer, Sensibiliser”. Au titre de sa compétence“Lutte contre <strong>la</strong> pollution de l’air”, <strong>la</strong> Communauté y adhère moyennant<strong>le</strong> versement d’une participation financière annuel<strong>le</strong>>Le Cerc<strong>le</strong> National du Recyc<strong>la</strong>geDans <strong>le</strong> cadre des réf<strong>le</strong>xions engagées sur <strong>la</strong> gestion des déchetset en particulier sur <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce des col<strong>le</strong>ctes sé<strong>le</strong>ctives, <strong>la</strong>Communauté de l’agglomération dijonnaise adhère au Cerc<strong>le</strong> nationaldu recyc<strong>la</strong>ge depuis janvier 1999. Ce cerc<strong>le</strong> a pour mission entreautres d’informer <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités qui s’engagent dans l’organisationde col<strong>le</strong>cte sé<strong>le</strong>ctive et, de manière généra<strong>le</strong>, de promouvoir <strong>le</strong>recyc<strong>la</strong>ge des déchets>Syndicat Mixte d’étude du traitement desordures ménagères et assimilées de <strong>la</strong> zone<strong>Dijon</strong> et Est de <strong>la</strong> Côte d’OrLe syndicat a pour objet, dans <strong>le</strong> cadre du p<strong>la</strong>n d’élimination desdéchets ménagers et assimilés en vigueur, de définir <strong>le</strong>s besoins entraitement des déchets ménagers et assimilés de sa zone de compétenceau regard des objectifs de tri et de valorisation fixés par <strong>le</strong>p<strong>la</strong>n, et de déterminer à cette fin <strong>le</strong>s meil<strong>le</strong>ures modalités de traitementà mettre en p<strong>la</strong>ce...>Syndicat Mixte du Ru de Pouilly et du Bas-MontConstitué entre <strong>la</strong> Communauté et <strong>le</strong>s communes de <strong>Dijon</strong>, Ruffeylès-Echirey,Saint-Apollinaire et Varois et Chaignot, ce syndicat apour objet l’étude, <strong>la</strong> réalisation de travaux d’aménagement et l’entretiennécessaires au bon écou<strong>le</strong>ment des eaux du Ru de Pouillyet du Bas Mont. Sa gestion est assurée par <strong>la</strong> Communauté del’agglomération dijonnaise.>OREBL’observatoire régional de l’environnement de Bourgogne est uneassociation Loi 1901 créée en 1993, qui travail<strong>le</strong> en réseau avecl’ensemb<strong>le</strong> des partenaires régionaux concernés par l’environnement.Il é<strong>la</strong>bore des indicateurs qui permettent de suivre desdomaines variés : eau – déchets – transport…>42


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéMission Charte de l’EnvironnementCréée en janvier 2004, el<strong>le</strong> est chargée de porter <strong>le</strong>s projetstransversaux de <strong>la</strong> charte et a renforcé <strong>la</strong> politique de développementdurab<strong>le</strong> de l’agglomération. Son positionnementpermet un travail très rapproché avec <strong>le</strong>s services chargés des grandescompétences environnementa<strong>le</strong>s.Programme d’actions 2004La Charte de l’environnement du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>Votée <strong>le</strong> 24 juin 2004 par <strong>le</strong> Conseil de communauté, son p<strong>la</strong>nd’action porte sur 13 points :1 - P<strong>la</strong>n Bruit2 - P<strong>la</strong>n Déchets3 - Maîtrise de l’énergie et promotion des énergies renouve<strong>la</strong>b<strong>le</strong>s4 - Qualité de l’air et réduction des gaz à effet de serre5 - Transports6 - Protection, valorisation et maintien des espaces naturels7 - P<strong>la</strong>n de paysage naturel et urbain8 - Protection de <strong>la</strong> ressource en eau9 - Gestion environnementa<strong>le</strong> des Zones d ’Activités Economiques10 - Démocratie de proximité11 - Maison de l’environnement, de l’architecture, du paysage et du cadre de vie12 - Sensibilisation et éducation à l’environnement13 - Management environnemental et pilotage de <strong>la</strong> charteTotal des crédits inscrits dans <strong>la</strong> charte : 68,634 millions d’eurosTotal des crédits nouveaux sur 5 ans à partir de juin 2004 : 3,274 millions d’euros>Réalisation de l’étude avant projet de <strong>la</strong> voie cyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong>de Saint-ApollinaireEl<strong>le</strong> est prévue dans <strong>le</strong> projet <strong>la</strong>uréat au 3 ème appel à projet “outils et démarchespour l’Agenda 21”, <strong>la</strong>ncé par <strong>le</strong> Ministère de l’Environnement et duDéveloppement Durab<strong>le</strong>.>Agriculture périurbaineLancement d’une étude portant sur <strong>la</strong> conception d’un dispositif d’études et dedialogues pour formu<strong>le</strong>r des projets agrico<strong>le</strong>s articulés aux dynamiques territoria<strong>le</strong>sde l’agglomération dijonnaise. Cette étude menée par l’ENESAD et l’INRA a pourbut l’analyse des évolutions, l’analyse de <strong>la</strong> situation foncière et des outils à disposition,l’étude économique sur <strong>le</strong>s filières loca<strong>le</strong>s et <strong>la</strong> distribution en cyc<strong>le</strong> court,et <strong>le</strong> bi<strong>la</strong>n sur <strong>le</strong>s opportunités de développement d’une agriculture plus spécifiqueà <strong>la</strong> situation périurbaine. Ce dispositif réunit l’ensemb<strong>le</strong> des acteurs locaux : communes,département, région, chambre d’agriculture, représentants des filières deproduction et de distribution, associations…La fin de l’étude est prévue pour l’automne 2005.>Sentiers du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>Cette action a pour objectif <strong>le</strong> balisage, éventuel<strong>le</strong>ment <strong>la</strong> création et l’animationde cheminements pédestres sur <strong>le</strong> territoire de l’agglomération dijonnaise que cesoit en milieu naturel ou urbain. En 2004 : é<strong>la</strong>boration d’un diagnostic de l’ensemb<strong>le</strong>des cheminements, points remarquab<strong>le</strong>s (patrimoine culturel) et espacesnaturels d’intérêt de l’agglomération. É<strong>la</strong>boration avec <strong>le</strong> Comité départementalde randonnée pédestre du schéma directeur des sentiers.>>>>43


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivité>>>>P<strong>la</strong>n paysageLes étudiants du master, mention “économie et gouvernance des territoires”effectuent une étude sur <strong>le</strong> thème : “Objectifs opérationnels d’un p<strong>la</strong>nPaysage”. Il s’agit de faire <strong>le</strong> point sur cette question afin d’aider <strong>la</strong>Communauté à bâtir une stratégie d’actions sur ce thème.>Maison de l’environnementÉtude de pré-définition en vue de <strong>la</strong> création d’une maison de l’environnement,de l’architecture, du paysage et du cadre de vie. Il s’agit prioritairement decréer un lieu d’éducation popu<strong>la</strong>ire sur ces thématiques.>Programme pédagogique en direction des sco<strong>la</strong>iresaxé sur <strong>le</strong> développement durab<strong>le</strong>Il s’agit de financer dès <strong>la</strong> rentrée des c<strong>la</strong>sses 2005, des demi-journées d’éducationà l’environnement en faisant appel aux compétences loca<strong>le</strong>s. Outre<strong>la</strong> sensibilisation des plus jeunes au développement durab<strong>le</strong> et à l’environnement,ce projet permettra, d’une part, de conforter <strong>le</strong>s liens de <strong>la</strong>Communauté avec <strong>le</strong>s acteurs locaux de l’environnement, d’autre part, d’accroître<strong>le</strong>s compétences de ces acteurs en matière de sensibilisation etd’éducation en faisant appel aux formations de SFFERE (<strong>le</strong> service de formationdes formateurs à l’éducation à l’environnement dépendant de l’OREB). Cetravail est effectué en col<strong>la</strong>boration avec l’Education Nationa<strong>le</strong>, l’ADEMEBourgogne et SFFERE.>Opération d’éducation en direction des collèges del’agglomérationEn partenariat avec l’ADEME Bourgogne et l’Inspection Académique, <strong>le</strong>Cerc<strong>le</strong> Laïque <strong>Dijon</strong>nais est chargé d’organiser un appel à projet en directiondes collèges situés sur <strong>le</strong> territoire de <strong>la</strong> Communauté. Il s’agit de faire travail<strong>le</strong>r<strong>le</strong>s 10 premières c<strong>la</strong>sses volontaires sur <strong>le</strong> thème des déchets en réalisant unca<strong>le</strong>ndrier saisonnier. La thématique retenue est cel<strong>le</strong> de <strong>la</strong> réduction desdéchets à <strong>la</strong> source et de <strong>la</strong> valorisation.>Guide écocitoyen du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>Réalisé en col<strong>la</strong>boration avec l’ADEME Bourgogne et <strong>le</strong>s éditions du PetitFuté, il est distribué gratuitement dans <strong>le</strong>s lieux publics de l’agglomération.30 000 exemp<strong>la</strong>ires furent distribués dans <strong>le</strong>s six premiers mois après saparution.>P<strong>la</strong>n de Dép<strong>la</strong>cement EntrepriseParticipation à sa réalisation au sein des services du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. L’objectif estde mettre en p<strong>la</strong>ce des mesures incitatives à l’utilisation de modes detransport alternatif à <strong>la</strong> voiture individuel<strong>le</strong>.>Développement du tourisme fluvialUne dizaine d’actions axées sur <strong>le</strong> linéaire du Canal de Bourgogne et intégrantdes espaces liés à l’Ouche voisine, ont été envisagées. Ces actions répondentà deux objectifs : donner une identité à l’espace Canal / Ouche <strong>le</strong> valoriser et l’animer.Trois actions ont été retenues : création de points pêche mise en p<strong>la</strong>ce d’une signalétique aux écluses (service aux p<strong>la</strong>isanciers) création d’une guinguette à Plombières <strong>le</strong>s <strong>Dijon</strong> (participation financière àl’aménagement de l’équipement)>44


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivité>ZAE de BeauregardLe futur parc d’activités économiques de Beauregard d’unesuperficie de 85 hectares, s’étend à <strong>la</strong> fois sur <strong>le</strong>s communes deLongvic et d’Ouges, à proximité du Fort de Beauregard.Cette localisation, pressentie dans <strong>le</strong> contrat d’agglomérationest directement liée à <strong>la</strong> présence proche de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>teformebimoda<strong>le</strong> de Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong> (terminal <strong>Dijon</strong>-Bourgogne), età cel<strong>le</strong> d’importantes infrastructures de communication routières,autoroutières et ferroviaires. Ce parc se situe par ail<strong>le</strong>urs dans<strong>la</strong> continuité de <strong>la</strong> zone industriel<strong>le</strong> de Longvic.Une étude hydrogéologique a été conduite en vue d’établir <strong>la</strong> faisabilitéde l’opération au regard de <strong>la</strong> vulnérabilité du sous sol etdes nappes phréatiques, du ruissel<strong>le</strong>ment des eaux pluvia<strong>le</strong>s et<strong>le</strong> ca<strong>le</strong>ndrier prévisionnel.>Les espaces naturels du nord ouest dijonnais :Le projet de Liaison Nord a été sé<strong>le</strong>ctionné par <strong>le</strong> Ministère del’équipement dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> politique expérimenta<strong>le</strong> pourune conception intégrée des opérations routières en milieuurbain.Suite à une présentation de <strong>la</strong> démarche en septembre 2003, i<strong>la</strong> été convenu de mener une réf<strong>le</strong>xion sur trois thèmes d’études : requalification des voies dé<strong>le</strong>stées de <strong>le</strong>ur trafic devenir des espaces agrico<strong>le</strong>s périurbains réf<strong>le</strong>xion sur <strong>le</strong>s espaces du nord ouest dijonnais>Etudes préa<strong>la</strong>b<strong>le</strong>s à <strong>la</strong> révision généra<strong>le</strong>des P<strong>la</strong>ns Locaux d’Urbanisme4 communes ont fait l’objet de l’édition d’une p<strong>la</strong>quette diagnosticétat des lieux : Ahuy, Bressey-sur-Til<strong>le</strong>, Longvic etPlombières-lès-<strong>Dijon</strong>.>Défi OucheProgramme engagé par <strong>le</strong> SyndicatMixte du <strong>Dijon</strong>nais et l’Agence de l’eauRhône Méditerranée et Corse reposant sur :>Quatre priorités : amélioration du rendement actuel de <strong>la</strong>station d’épuration de <strong>Dijon</strong>-Longvic envue de régénérer <strong>la</strong> qualité de <strong>la</strong> rivièreOuche, meil<strong>le</strong>ure connaissance des sources depollution toxique, c<strong>la</strong>rification des compétences de maîtrised’ouvrage pour lutter contre <strong>la</strong> pollutionpluvia<strong>le</strong>, inscription des actions du Syndicat Mixtedu <strong>Dijon</strong>nais dans <strong>le</strong> cadre plus <strong>la</strong>rge de <strong>la</strong>gestion du bassin versant de <strong>la</strong> rivièreOuche.>Cinq engagements : mener à bien <strong>le</strong> projet de réhabilitationde <strong>la</strong> station d’épuration de <strong>Dijon</strong>-Longvic.Réaliser un bassin d’orage en tête decel<strong>le</strong>-ci. E<strong>la</strong>borer un échéancier permettantun démarrage des travaux avant <strong>le</strong> 31décembre 2004, lutter contre <strong>le</strong>s rejets toxiques par une politiquede conventionnement généralisée desétablissements industriels et commerciaux etdes actions spécifiques à définir, gérer <strong>le</strong>s eaux pluvia<strong>le</strong>s, gérer globa<strong>le</strong>ment <strong>le</strong> bassin versant del’Ouche et programmer <strong>la</strong> reconquête de<strong>la</strong> qualité écologique de <strong>la</strong> rivière, associer l’Agence de l’eau RhôneMéditerranée et Corse à <strong>la</strong> définition et ausuivi des études et des travaux engagés.>45


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéMission enseignement supérieur,rechercheLe contrat d’agglomération du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a ciblé c<strong>la</strong>irementdes actions en direction de l’Université deBourgogne, et a bien identifié l’enseignement supérieur et<strong>la</strong> recherche comme des <strong>le</strong>viers importants et des facteursessentiels permettant à l’agglomération de tenir son rô<strong>le</strong> demétropo<strong>le</strong> régiona<strong>le</strong> d’envergure européenne.Mise en œuvre de <strong>la</strong> conventionUniversCitéssignée en octobre 2003 entre <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, l’Université de Bourgogne et<strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong>, el<strong>le</strong> se traduit notamment par <strong>le</strong>s actions suivantes. première année réussie du dispositif Carteculture étudiants : (voir encadréci-contre) aménagement de <strong>la</strong> zone d’activités Mazen-Sully <strong>la</strong>ncement des concours d’aménagement de l’Esp<strong>la</strong>nade Erasme aide à <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce de nouvel<strong>le</strong>s formations :<strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a en effet participé aux côtés de l’Université de Bourgogne,à <strong>la</strong> création du département infotronique à l’Esirem de <strong>Dijon</strong>, ainsi qu’audéveloppement européen du master professionnel “Management de <strong>la</strong>Sécurité Urbaine en France et en Europe” (qui accueil<strong>le</strong>ra sa premièrepromotion de 25 étudiants à <strong>la</strong> rentrée 2005) favoriser l’accès des étudiants handicapés :aide au financement d’un ascenseur afin de permettre l’accès aux deuxamphithéâtres principaux de <strong>la</strong> Faculté de Lettres (Aristote et P<strong>la</strong>ton) dont<strong>le</strong>s travaux sont en cours et fin prévue en juil<strong>le</strong>t 2005>La carte cultureétudiants 2004/05Dès son année de de <strong>la</strong>ncement, <strong>la</strong> <strong>la</strong> Cartecultureatrouvé a trouvé son son public. public. Plus Plus de de 5 000 5 000 étudiants étudiants del’agglomération de l’agglomération dijonnaise dijonnaise ont fait <strong>la</strong> ont démarche fait <strong>la</strong>d’acheter démarche ce d’acheter sésame <strong>le</strong>ur ce sésame permettant <strong>le</strong>ur d’accéder permettantspectac<strong>le</strong>s d’accéder aux proposés spectac<strong>le</strong>s par <strong>le</strong>s proposés associations parauxculturel<strong>le</strong>s <strong>le</strong>s associations et <strong>le</strong>s communes culturel<strong>le</strong>s de et <strong>le</strong>s l’agglomération communesdijonnaise de l’agglomération partenaires pour dijonnaise 5,5 €, mais partenaires aussi aupour cinéma”art 5,5 €, et essai” mais pour aussi 3,5 au €. cinéma L’objectif ”art de et <strong>la</strong>nouvel<strong>le</strong> essai” pour saison 3,5 culturel<strong>le</strong> €. L’objectif pour <strong>le</strong> de <strong>Grand</strong> <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> <strong>Dijon</strong> estde saison parvenir culturel<strong>le</strong> à créer pour un “réf<strong>le</strong>xe <strong>Grand</strong> Carteculture” <strong>Dijon</strong> est et deàentretenirparvenir àunecréerdémarcheun “réf<strong>le</strong>xed’accompagnementCarteculture” et àen proposant des événements spécifiques entretenir une démarche d’accompagnementdestination de tous <strong>le</strong>s étudiants Carteculture.en proposant des événements spécifiques àdestination de tous <strong>le</strong>s étudiants Carteculture.www.carteculture.fr concert du 3 novembre 2004 sur <strong>le</strong> campus :un grand concert gratuit a réuni au cœur du campus 3000 personnesautour d’une scène musica<strong>le</strong> très éc<strong>le</strong>ctique. Cet événement a donné viepour un soir à ce quartier du cœur de l’agglomération, habituel<strong>le</strong>mentdéserté après <strong>le</strong>s heures de cours soutien à <strong>la</strong> recherche :<strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a participé au financement de divers colloques (en 2004, 6ont été financés pour un total de 45 000 €), ainsi qu’à celui de l’incubateur accueil de stagiaires au <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> :pour 2004/2005, sur environ 200 demandes de stages, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> aprivilégié <strong>le</strong>s étudiants de l’Université de Bourgogne soit sur 12 stagiairesaccueillis, 9 sont issus de formations de l’Université de Bourgogne utilisation et valorisation de l’expertise reconnue de <strong>la</strong>boratoires et UFRde l’Université et de ses composantes :- étude qualitative re<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong> Carteculture étudiants (Etudiants du Masterde Communication Internationa<strong>le</strong>)- étude re<strong>la</strong>tive au développement de l’agriculture périurbaine (Inra /Enesad)- étude de pré-définition du p<strong>la</strong>n paysage du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> (Master Economieet Gouvernance des Territoires).>46


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéSoutien financier à d’autres établissementsd’enseignement supérieur>Premier cyc<strong>le</strong> Est Européen de SciencesPo Paris à <strong>Dijon</strong>Afin de renforcer sa p<strong>la</strong>ce de métropo<strong>le</strong> régiona<strong>le</strong> d’envergureeuropéenne, l’agglomération dijonnaise doit re<strong>le</strong>ver <strong>le</strong>s nouveauxdéfis de l’Europe é<strong>la</strong>rgie. A cet effet, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> asigné une convention de partenariat avec l’antenne dijonnaisede l’Institut de Sciences Politiques de Paris pour soutenir <strong>le</strong>fonctionnement du premier cyc<strong>le</strong> Est Européen de Sciences-Po<strong>Dijon</strong>.Cet établissement dijonnais fait partie intégrante de Sciences-PoParis, en ce sens qu'à l'égal de tous <strong>le</strong>s instituts de province,il propose un bloc fondamental composé des matières essentiel<strong>le</strong>s: droit, histoire, économie. Son premier cyc<strong>le</strong> se singu<strong>la</strong>risepar son ouverture est-européenne. Il comprend ainsi un apprentissagedes <strong>la</strong>ngues d'Europe centra<strong>le</strong> et orienta<strong>le</strong>, notamment <strong>le</strong>Hongrois, <strong>le</strong> Polonais ou <strong>le</strong> Tchèque, mais aussi des interventionsde conférenciers spécialistes.En fait, ce premier cyc<strong>le</strong> s'intègre à <strong>la</strong> fois dans <strong>la</strong> traditiond'échanges culturels et commerciaux entre <strong>le</strong>s Pays d’EuropeCentra<strong>le</strong> et Orienta<strong>le</strong> (Peco) et <strong>la</strong> Bourgogne, et dans l'é<strong>la</strong>rgissementactuel de l'Union européenne. Son ambition est depréparer <strong>le</strong>s futurs cadres de l'Europe é<strong>la</strong>rgie, dans <strong>la</strong> fonctionpublique, <strong>le</strong>s entreprises et <strong>la</strong> recherche.>Chiffres clés 150 000 € annuels de subvention durée des études = 5 ans : 2 ans à <strong>Dijon</strong>, puis 1 an à l’étranger, puis2 ans à Paris = master nombre d’étudiants : 120 étudiants, 38 en première année, 43 enseconde et 39 à l'étranger.>Enesad (Etablissement Nationald’Enseignement Supérieur Agronomique de<strong>Dijon</strong>)Afin d’assurer <strong>la</strong> poursuite de <strong>la</strong> restructuration des locaux del’Enesad et afin de regrouper sur un seul site dijonnais l’ensemb<strong>le</strong>des activités de cette éco<strong>le</strong>, il est prévu <strong>la</strong> constructiond’un nouveau bâtiment d’une superficie de 2 181 m 2 dans unedémarche de Haute Qualité Environnementa<strong>le</strong>. La maîtrised’ouvrage en est assurée par <strong>le</strong> Conseil régional. Les travauxrépartis sur 3 ans s’élèvent à 534 000 euros, soit 213 000 eurospour l’année 2004.Ainsi, l’Enesad va rassemb<strong>le</strong>r sur <strong>le</strong> campus, à l’horizon 2007,<strong>la</strong> totalité de ses entités pour l’heure dispersées géographiquement,soit 340 sa<strong>la</strong>riés (dont 100 chercheurs) et 700 étudiants.Au-delà des formations habituel<strong>le</strong>s pour un établissementagronomique, <strong>le</strong>s thèmes comme <strong>la</strong> sociologie, l’économie,l’évolution des territoires ruraux, <strong>la</strong> transformation des paysages,ou <strong>le</strong>s re<strong>la</strong>tions vil<strong>le</strong>-campagne, sont éga<strong>le</strong>ment abordés.>47


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéMission culture, sportsAu titre des nouvel<strong>le</strong>s compétences dont s’est doté <strong>le</strong><strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> <strong>le</strong> 10 octobre 2002, <strong>le</strong> domaine de <strong>la</strong> cultureet des sports constitue une part importante du pô<strong>le</strong>développement durab<strong>le</strong>, environnement et attractivité. Cescompétences se traduisent par, entre autres, <strong>la</strong> construction dufutur Zénith et d’équipements sportifs dans l’agglomération.Le Zénith sort de terreL'année 2004 restera marquée par <strong>le</strong> début d'un des plus grands chantiersde l'agglomération dijonnaise : <strong>la</strong> construction de <strong>la</strong> future sal<strong>le</strong> despectac<strong>le</strong> d'une capacité maximum de 7 000 p<strong>la</strong>ces dans <strong>le</strong> quartier de<strong>la</strong> Toison d'Or.Il s'agit d'un événement. En effet l’agglomération souffrait cruel<strong>le</strong>ment d’unmanque de grande sal<strong>le</strong> pour accueillir <strong>le</strong>s concerts de rocks et de variétéset <strong>le</strong>s grands spectac<strong>le</strong>s, <strong>le</strong>s plus proches sal<strong>le</strong>s de ce type officiant àNancy et Paris.Evénement aussi pour ses partis pris de conception qui renouvel<strong>le</strong>nt <strong>le</strong>genre, avec l’idée maîtresse d’utiliser <strong>le</strong>s technologies <strong>le</strong>s plus astucieusespour réduire <strong>le</strong>s coûts d’exploitation : de l’écran de façade (qui culmine à45 mètres) utilisé comme cheminée d’extraction à <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce desfameux “puits canadiens” ! C’est <strong>la</strong> première fois qu’un tel système estconstruit à grande échel<strong>le</strong>. Enfouies 5 mètres sous terre, ces grosses canalisations- 17 tonnes de béton, 440 mètres de long - fourniront un air detempérature constante (15°) toute l’année, rafraîchissant <strong>la</strong> sal<strong>le</strong> en été, <strong>la</strong>préchauffant en hiver. Pas besoin de climatisation, et de grosses économiesd’énergie en perspective. De fait, ces gros puits à venti<strong>la</strong>tion donnent<strong>le</strong> ton d’un chantier performant et hors du commun, qui joue résolument <strong>la</strong>carte du développement durab<strong>le</strong> puisque qu’il convient d’y ajouter <strong>la</strong> créationd’une desserte de transports en commun et d’un accès vélo, <strong>le</strong> traitementvégétalisé des espaces extérieurs et <strong>la</strong> construction d’un bassin derécupération des eaux de pluie.Ca<strong>le</strong>ndrier du chantier en 200415 juin : démarrage des travaux (déboisement)28 juin : démarrage des travaux de terrassementjuil<strong>le</strong>t et août : pose des 400 ml de puits canadiens9 septembre : instal<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> première grue13 septembre : démarrage des fondations20 septembre : fin de l’instal<strong>la</strong>tion de bungalows de <strong>la</strong> base vieoctobre : réalisation des voi<strong>le</strong>s béton, des poteaux béton de <strong>la</strong>sal<strong>le</strong> et du hall et des dal<strong>le</strong>s28 octobre : pose de “<strong>la</strong> première pierre”novembre : réalisation des réseaux enterrés6 décembre : démarrage de <strong>la</strong> fabrication de <strong>la</strong> charpente métalliqueen usineCoût total de <strong>la</strong> construction du bâtiment hors aménagement duparking et des accès : 15,5 millions d’eurosLa livraison du bâtiment est fixée au 26 septembre 2005>48


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivité>Pose de <strong>la</strong> première pierre.Le 28 octobre 2004, élus et partenaires se sont retrouvés sur <strong>le</strong> chantier afin d'assister à <strong>la</strong>pose symbolique de <strong>la</strong> première pierre du Zénith par François Rebsamen et à <strong>la</strong> présentationdu projet par l'architecte Philippe Chaix.>L’exploitationLe 23 septembre, à l’issue du procédure de délégation de service public, <strong>le</strong>s élus communautairesont choisi <strong>la</strong> société Véga pour l’exploitation du Zénith pour une durée de 6 ans.Cette société, qui est chargée de faire vivre <strong>la</strong> structure, a affirmé <strong>la</strong> volonté d'insérer <strong>le</strong> Zénithdans <strong>la</strong> vie culturel<strong>le</strong> loca<strong>le</strong>.La société Véga s'occupe de <strong>la</strong> gestion déléguée de sal<strong>le</strong>s de spectac<strong>le</strong>s, d'équipementssportifs et de loisirs pour <strong>le</strong> compte de tiers. Dans <strong>le</strong> monde du spectac<strong>le</strong>, <strong>la</strong> réputation de <strong>la</strong>société Véga n'est plus à faire. El<strong>le</strong> administre déjà <strong>le</strong>s Zéniths de Rouen et Nancy, <strong>le</strong> comp<strong>le</strong>xeAntarès du Mans, ou encore <strong>le</strong> Vélodrome et <strong>la</strong> patinoire de Bordeaux.>Un dispositif en faveur de l'insertion.En novembre 2003, <strong>la</strong> Communauté d'agglomération signait, avec <strong>le</strong>s principaux acteurs del'emploi et de l'insertion du territoire et <strong>le</strong>s fédérations professionnel<strong>le</strong>s du bâtiment et des travauxpublics, une Charte destinée à favoriser <strong>le</strong> retour ou l'accès à l'emploi de personneséloignées ou exclues du monde du travail.2004 est l'année de démarrage de ce dispositif. La construction du Zénith est l'occasion de<strong>la</strong> mise en oeuvre concrète de cet engagement. Ainsi, à <strong>la</strong> demande de <strong>la</strong> Communauté, maîtred'ouvrage de l'opération, <strong>le</strong>s entreprises attributaires des différents lots du marché affectent10 % des heures travaillées à l'insertion socia<strong>le</strong> et professionnel<strong>le</strong>.C'est plus de douze mil<strong>le</strong> heures de travail qui seront confiées à des personnes actuel<strong>le</strong>mentbénéficiaires du PLIE ( P<strong>la</strong>n Local d'Insertion et d'Emploi ) du <strong>Dijon</strong>nais avec comme objectifpremier <strong>le</strong>ur embauche ou <strong>le</strong>ur entrée dans une formation qualifiante.Mise en p<strong>la</strong>ce des puits canadiens>49


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLe <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> au service du sport>Les équipements sportifs pérennisation des activités de l’ASPTT.Compétent en matière de gestion d’équipements sportifs, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>a choisi <strong>la</strong> solution <strong>la</strong> mieux adaptée pour pérenniser <strong>le</strong>s activités del'ASPTT : <strong>la</strong> reprise du comp<strong>le</strong>xe sportif pour 1 € symbolique. Situé àSaint-Apollinaire, sur une superficie de 7,5 hectares, ce comp<strong>le</strong>xe sportifétait jusqu’alors financé par <strong>la</strong> Poste et France Te<strong>le</strong>com. Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>a acquis ce patrimoine en signant l'acte de cession <strong>le</strong> 12 février 2004.Ce<strong>la</strong> permet à 2 500 licenciés, parmi <strong>le</strong>squels on retrouve des sportifs derenommée nationa<strong>le</strong> voire internationa<strong>le</strong>, de continuer l’exercice de 22disciplines. L’engagement de <strong>la</strong> Communauté de l’agglomération dijonnaiseaurait pu s’arrêter là, mais il s’est poursuivi par <strong>la</strong> consolidation detrois emplois précaires. En effet 3 personnes sont aujourd'hui sa<strong>la</strong>riées de<strong>la</strong> Communauté et assurent l'entretien et <strong>le</strong> gardiennage du site. Le comp<strong>le</strong>xecontinue d’accueillir <strong>le</strong>s sportifs de l'ASPTT, mais s’ouvre éga<strong>le</strong>mentaux autres clubs, éco<strong>le</strong>s et associations de l’agglomération.En mars 2004, <strong>le</strong> Conseil a délibèré sur <strong>la</strong> tarification des instal<strong>la</strong>tions ets’est attaché à accorder <strong>la</strong> gratuité pour l'utilisation du comp<strong>le</strong>xe sportifpour <strong>le</strong>s associations, clubs et groupements sportifs du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong>sétablissements d’enseignement du 1 er degré imp<strong>la</strong>ntés sur <strong>le</strong> territoirecommunautaire ainsi que pour l’Université de Bourgogne (conformémentà <strong>la</strong> convention UniversCités signée entre <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>et l'Université). Construction d’équipements sportifs et culturels par <strong>le</strong>s communes.Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> soutient <strong>la</strong> construction d'équipements sportifs par <strong>le</strong>scommunes dont l'utilité dépasse manifestement l'intérêt communal.C'est <strong>le</strong> cas de <strong>la</strong> construction de <strong>la</strong> sal<strong>le</strong> de gymnastique et de musiquede Marsannay-<strong>la</strong>-Côte. La première pierre de l’Espace Wallon a été posée<strong>le</strong> 4 septembre 2004. Il s'agit d'un projet communal et cette sal<strong>le</strong> est miseà disposition pour <strong>le</strong>s regroupements de clubs de l'agglomération et descompétitions de niveau régional, voire nationa<strong>le</strong>. Les travaux se sont achevésen décembre 2004 et représentent un montant de 2 892 727 eurosfinancé à hauteur éga<strong>le</strong> par <strong>la</strong> commune et un ensemb<strong>le</strong> de partenaires.La Communauté intervient au deuxième rang des financeurs pour unmontant de 476 124 euros. Il s'agit d'une réalisation qui devrait donner unnouvel é<strong>la</strong>n à tous <strong>le</strong>s gymnastes de l'agglomération dijonnaise.Par délibération du 31 mars 2004, <strong>le</strong> Conseil de Communauté a attribuéun fonds de concours à <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> de Chevigny-Saint-Sauveur pour <strong>la</strong> réalisationde son Dojo de karaté. En effet, répondant aux ambitions ducontrat d'agglomération, cet équipement participe au rayonnement du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. Le coût de travaux est estimé à 1,6 millions d'euros, financésà hauteur de 20 % par <strong>la</strong> Communauté, qui est <strong>le</strong> deuxième financeur ( soit331 600 € ). Soutien à <strong>la</strong> formation des sportifs de Haut Niveau.Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> participe financièrement à hauteur de 304 000 euros à <strong>la</strong>restructuration et au développement du CREPS (Centre Régionald'Education Popu<strong>la</strong>ire et de Sport ).L’année 2004 est marquée par <strong>la</strong> fin des travaux de <strong>la</strong> première tranchedu schéma directeur : <strong>la</strong> réhabilitation du bâtiment NOTOS qui se traduitpar l'extension du bâtiment et par <strong>la</strong> restructuration de l'amphithéâtre parl'aménagement de deux sal<strong>le</strong>s supplémentaires.>50


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéSignature de <strong>la</strong> reprise du comp<strong>le</strong>xe sportif de l’ASPTT>Le schéma cyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong> de l’agglomérationdijonnaiseDans <strong>le</strong> cadre du Contrat d'agglomération et conformémentaux objectifs définis par <strong>le</strong> P<strong>la</strong>n de Dép<strong>la</strong>cements Urbain, unréseau cyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong> a été é<strong>la</strong>boré à l'échel<strong>le</strong> du territoire communautaire.La promotion de l'usage du deux roues fait partieintégrante de <strong>la</strong> politique des dép<strong>la</strong>cements menée par <strong>la</strong>Communauté de l'agglomération dijonnaise, au même titre que<strong>le</strong> développement des transports en commun et <strong>la</strong> maîtrise del'utilisation de l'automobi<strong>le</strong>.Après <strong>la</strong> réalisation de l’étude en 2003 et 2004, <strong>le</strong> réseaucyc<strong>la</strong>b<strong>le</strong> de l'agglomération dijonnaise est présenté dans <strong>le</strong>cadre de <strong>la</strong> Semaine européenne de <strong>la</strong> mobilité et destransports publics, p<strong>la</strong>ce Grangier, du 16 au 22 septembre 2004(voir photo ci-dessous). Il est adopté à l’unanimité par <strong>le</strong> conseildu 23 septembre 2004.Etabli en concertation avec l'ensemb<strong>le</strong> des communes membresde l'agglomération, <strong>le</strong>s associations et <strong>le</strong>s partenaires duContrat d'agglomération ( Etat, Département, Région etAdeme ), ce réseau cohérent représente 165 kilomètres dont55 kilomètres d'aménagements existants. 50 kilomètresseront réalisés de 2005 à 2007.Les grands principes du réseau suivre <strong>le</strong>s axes de voirie structurants plutôt que <strong>le</strong>s itinérairessecondaires afin notamment de faciliter <strong>la</strong> lisibilité et <strong>la</strong> mémorisationdu réseau, de privilégier <strong>le</strong>s trajets <strong>le</strong>s plus directs et<strong>le</strong>s plus courts, de desservir <strong>le</strong>s pô<strong>le</strong>s d'équipements, d'habitatet d'emploi, d'affirmer <strong>la</strong> légitimité du cycliste sur <strong>le</strong>s espacespublics <strong>le</strong>s plus fréquentés ; valoriser <strong>le</strong> prolongement des itinéraires existants présentantune logique d'agglomération ; faciliter <strong>le</strong>s échanges entre <strong>le</strong>s territoires ; parvenir à une desserte équilibrée et homogène de l'agglomération.>Les temps de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>dans l’agglomérationdijonnaiseS’interroger sur <strong>le</strong>s “Temps de <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong>” c’estmanifester <strong>le</strong> besoin d’harmoniser <strong>le</strong>s rythmesde vie des citoyens de l’agglomérationen prenant en compte globa<strong>le</strong>ment <strong>la</strong> diversitédes besoins, des logiques et descontraintes des acteurs économiques, politiqueset sociaux en vue d’améliorer <strong>le</strong> fonctionnementurbain.Une étude <strong>la</strong>ncée en juil<strong>le</strong>t 2003 a permis demobiliser et d’échanger avec <strong>le</strong>s acteurs del’agglomération (Etat, Région, Département,CHU, CCI et entreprises, Université deBourgogne…) sur <strong>le</strong>s problématiques temporel<strong>le</strong>set de constituer une base de donnéesimportante sur <strong>le</strong>s temps de dép<strong>la</strong>cement,<strong>le</strong>s horaires des commerces, des servicespublics…A <strong>la</strong> suite de cette étude, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> aengagé une action d’envergure en vue de l’améliorationde l’accès des sa<strong>la</strong>riés à <strong>le</strong>urs lieux detravail (P<strong>la</strong>ns de Dép<strong>la</strong>cements Entreprisesvoir page 31). Les PDE bénéficient du soutienfinancier d’institutions et d’organismes quiagissent sur <strong>le</strong>s économies d’énergie, <strong>la</strong> qualitéde l’environnement et <strong>la</strong> réduction de l’accidentologie,liées aux dép<strong>la</strong>cements de travail etaux trajets professionnels.C’est dans ce cadre que <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, dès <strong>le</strong>mois de mai 2004, a réfléchi à <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>cepour ses agents de son propre PDE (voir page 72).>51


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéEau et assainissementCompétente en matière d’eau potab<strong>le</strong> et d’assainissement deseaux usées depuis <strong>le</strong> 1er janvier 2000, <strong>la</strong> Communauté de l'agglomérationdijonnaise a adhéré au Syndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>naisqui assure <strong>la</strong> mise en œuvre de cette compétence ainsi que <strong>le</strong> contrô<strong>le</strong>des délégataires intervenant sur <strong>le</strong>s territoires des communes membres.Présidé par Co<strong>le</strong>tte Popard, Vice-présidente du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> SyndicatMixte du <strong>Dijon</strong>nais a, au cours de cette année 2004, poursuivit son travaild’amélioration des différents contrats de délégation de service publicdans l’agglomération et d'amélioration de <strong>la</strong> gestion globa<strong>le</strong> des problématiquesde l'eau. Le 9 novembre 2004, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et <strong>le</strong> SyndicatMixte du <strong>Dijon</strong>nais ont <strong>la</strong>ncé un programme dédié à <strong>la</strong> bonne gestiondes ressources en eau : <strong>le</strong> programme eauvita<strong>le</strong>.Pourquoi <strong>le</strong> programme eauvita<strong>le</strong> ?Parce qu'el<strong>le</strong> est un bien vital dont <strong>la</strong> qualité et <strong>la</strong> quantité peuvent être mises à malpar <strong>le</strong>s activités humaines, l'eau est au cœur des défis que doit re<strong>le</strong>ver <strong>le</strong> <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong>. Le programme eauvita<strong>le</strong> a été institué pour répondre à ces objectifs de développementdurab<strong>le</strong>.Démarche globa<strong>le</strong>, cohérente et concertée, cette politique de l'eau appel<strong>le</strong> tout d'abordà <strong>la</strong> construction d'équipements du meil<strong>le</strong>ur niveau européen. El<strong>le</strong> passe ensuite par<strong>la</strong> reconquête et <strong>la</strong> préservation du patrimoine aquatique et environnemental. Enfin,el<strong>le</strong> a pour objectif d'impliquer tous <strong>le</strong>s acteurs de l'eau et tous <strong>le</strong>s citoyens pour uneprise de conscience individuel<strong>le</strong> et un engagement de tous.>ZoomProgramme eauvita<strong>le</strong> : 10 chantiers majeursProtection de l'environnement et des ressourcesnaturel<strong>le</strong>s, amélioration du cadre de vie, santépublique, équité socia<strong>le</strong> et optimisation desinvestissements du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> sont <strong>le</strong>s va<strong>le</strong>urssur <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s se fondent <strong>le</strong>s 10 premiers chantiersqui composent aujourd'hui <strong>le</strong> programmeeauvita<strong>le</strong>.1- Harmoniser <strong>le</strong> prix et <strong>le</strong>s services de l'eau pourtous <strong>le</strong>s habitants du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.2- Réduire <strong>le</strong>s pertes du réseau d'eau potab<strong>le</strong> du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.3- Supprimer d'ici 2013 tous <strong>le</strong>s branchementsd'eau potab<strong>le</strong> en plomb du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.4- Reconstruire <strong>la</strong> station de traitement des eauxusées de Chevigny Saint Sauveur.5- Reconstruire <strong>la</strong> station de traitement des eauxusées de <strong>Dijon</strong>-Longvic.6- Assurer un contrô<strong>le</strong> systématique des rejetsd'eaux usées des entreprises industriel<strong>le</strong>s du <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong>.7- Refaire de l'Ouche une rivière de qualité.8- Régénérer <strong>la</strong> qualité de l'eau de <strong>la</strong> nappe sud de<strong>Dijon</strong>.9- Pérenniser l'approvisionnement en eau du <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong> depuis <strong>la</strong> source de Morcueil.10- Favoriser l'information sur <strong>le</strong>s questions de l'eauavec <strong>le</strong>s habitants du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.>52


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéLa poursuite des objectifs en 2004Source de Morcueil baisse du prix de l’eau partout où ce<strong>la</strong> est encore possib<strong>le</strong>, afin d’arrêter unprix de base plus respectueux des intérêts des consommateurs harmonisation des prestations des délégataires au meil<strong>le</strong>ur profit desconsommateurs et des col<strong>le</strong>ctivités à l’échel<strong>le</strong> de l’agglomération amélioration des dispositifs contractuels avec <strong>le</strong>s consommateurs par <strong>la</strong>suppression des frais d’accès (caution, dépôt de garantie) là où ils existentencore et par <strong>la</strong> limitation de <strong>la</strong> partie fixe de <strong>la</strong> facture mise en œuvre de mesures socia<strong>le</strong>s nouvel<strong>le</strong>s pour mieux répondre auxbesoins des consommateurs en difficultés évolution du prix fondée sur <strong>la</strong> connaissance <strong>la</strong> plus précise possib<strong>le</strong> des travauxà effectuer dans <strong>le</strong>s domaines environnemental et sanitaire amélioration de l’environnement avec d’une part <strong>le</strong> fonctionnement effectifde <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> station d’épuration de Chevigny-Saint-Sauveur et <strong>le</strong>s travaux demise aux normes de <strong>la</strong> station d’épuration <strong>Dijon</strong>-Longvic p<strong>la</strong>n pluri-annuel de suppression des branchements en plomb à l’échel<strong>le</strong> del’agglomération dans <strong>le</strong> cadre d’une politique de santé publique affirmée, travaux de renouvel<strong>le</strong>ment, d’extension et de sécurisation des réseauxd’eau potab<strong>le</strong> et d’assainissement amélioration de <strong>la</strong> qualité des eaux de <strong>la</strong> nappe sudLe service de l’eau potab<strong>le</strong>Le service de l’eau potab<strong>le</strong> du Syndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>nais couvre <strong>la</strong> production,<strong>le</strong> traitement, l’adduction et <strong>la</strong> distribution de l'eau jusque chez l’usager.L’alimentation en eau potab<strong>le</strong> des communes provient d’eaux superficiel<strong>le</strong>s d’originekarstique (Vallée du Suzon et de l’Ouche) et d’eaux de nappes phréatiques (Ouche,Saône, Norges et Nappe Sud).La répartition globa<strong>le</strong> des origines de production est <strong>la</strong> suivante :Origine Production 2004(m 3 )Suzon 8 490 325Morcueil 3 924 600Plombière-<strong>le</strong>s-<strong>Dijon</strong> 196 336Gorgets 3 422 851Poncey-<strong>le</strong>s-Athée 6 677 455Couternon 850 230Longvic 177 860Chenôve 76 020Marsannay-<strong>la</strong>-Cote 5 448TOTAL 23 821 125La qualité des ressources><strong>Dijon</strong> et l’Ouest de l’agglomérationPour l’essentiel <strong>le</strong>s eaux sont de bonne qualité et conformes aux normes dequalité des eaux destinées à <strong>la</strong> consommation humaine (suivant <strong>le</strong> décretn°89.3 du 3 janvier 1989), à l’exception de défauts permanents ou passagerssur certains paramètres.>>>>53


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivité>>>Les défauts de qualité pour l’eau brute sont <strong>le</strong>s suivants : pour <strong>le</strong>s sources : turbidité (pendant <strong>le</strong>s périodes pluvieuses), bactériologie(liée à <strong>la</strong> turbidité), nitrates pour <strong>le</strong>s nappes phréatiques : présence de solvants de manière épisodique,et pour <strong>la</strong> nappe de Poncey, présence de fer et de manganèse enpermanence, et de pesticides épisodiquement.>Est dijonnaisL’eau est de très bonne qualité, malgré quelques pollutions épisodiques,en nitrate et en manganèse. Toutefois, <strong>le</strong>s quantités de polluants détectésdemeurent toujours <strong>la</strong>rgement inférieures aux limites normatives.>Sud dijonnaisCette zone de l’agglomération doit faire face à <strong>la</strong> pollution de <strong>la</strong> nappe sud.Cette nappe phréatique est en effet polluée aux pesticides et nitrates, et cede façon constante. Les nitrates, dont <strong>la</strong> principa<strong>le</strong> origine sont <strong>le</strong>sengrais, restent en concentration proches de 30 mg/L, alors que <strong>la</strong> limitenormative est de 50 mg/L. Les pesticides sont éga<strong>le</strong>ment en concentrationconstante, avec même une augmentation des triazines (concentrationsupérieure à <strong>la</strong> norme aux puits de Pièce-Léger à Marsannay-<strong>la</strong>-Côte, auxpuits de Longvic.Faits marquants et travaux engagés en 2004 1332 branchements plomb remp<strong>la</strong>cés (sur <strong>le</strong>s communes de <strong>Dijon</strong>,Ahuy, Chenôve, Fontaine-lès-<strong>Dijon</strong>, Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>, Marsannay-<strong>la</strong>-Côte, Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong>, Ta<strong>la</strong>nt, Hautevil<strong>le</strong>-lès-<strong>Dijon</strong>, Longvic et Saint-Apollinaire) 2 339 compteurs renouvelés (sur <strong>le</strong>s communes de <strong>Dijon</strong>, Fontaine-lès-<strong>Dijon</strong>, Chevigny-St-Sauveur, St-Apollinaire, Ta<strong>la</strong>nt, Ahuy, Quetigny, Daix,Chenôve, Longvic, Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong>, Crimolois, Couternon, Ouges,Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>, Marsannay-<strong>la</strong>-Côte, Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong>, Bresseysur-Til<strong>le</strong>,Magny-sur-Til<strong>le</strong>, Bretenières et Hautevil<strong>le</strong>-lès-<strong>Dijon</strong>).>Pour <strong>le</strong>s communes de l'Est <strong>Dijon</strong>nais : Renouvel<strong>le</strong>ment et extension de conduite sur 477 ml sur <strong>le</strong>s communesde Quetigny, Couternon, Sennecey-lès-<strong>Dijon</strong> et Chevigny-St-Sauveur,dans <strong>le</strong> cadre du Fonds de travaux du programme 2004.>Pour <strong>le</strong>s autres communes : renouvel<strong>le</strong>ment de conduite sur 150 ml et suppression de 8 branchementsplomb sur Plombières-lès-<strong>Dijon</strong>. extension de conduite sur 1393 ml sur <strong>Dijon</strong>, Ta<strong>la</strong>nt, Hautevil<strong>le</strong>-lès-<strong>Dijon</strong>,Longvic, Ahuy. Renouvel<strong>le</strong>ment de conduite sur 2069 ml sur <strong>la</strong> commune de <strong>Dijon</strong>. extension du réseau sur environ 500 ml pour l'alimentation de <strong>la</strong> futuredéchetterie de Longvic. 30 juin 2004 : mise en p<strong>la</strong>ce d'une unité de traitement de pesticides sur<strong>le</strong> site de <strong>la</strong> station de pompage de Chenôve grâce à un filtre à charbon réhabilitation des 4 forages de <strong>la</strong> rente Logérot à Marsannay-<strong>la</strong>-Côte>Chiffres clés 43 472 abonnés (+2,55% par rapport à 2003) 15 811 417 m 3 facturés (-6.12% par rapport à 2003) environ 1056 kms de canalisations 4 sources d'eau d'origine karstique 5 champs captants 22 réservoirs d'eau>52 >54


Développement durab<strong>le</strong>,environnement, attractivitéPose de <strong>la</strong> première pierre de <strong>la</strong> station d’épuration <strong>Dijon</strong>-Longvic>Le service de l’assainissement des eaux uséesLe service d'assainissement des eaux usées sur l'ensemb<strong>le</strong> duterritoire du Syndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>nais comprend <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte deseaux usées et <strong>le</strong> traitement de cel<strong>le</strong>s-ci sauf pour <strong>le</strong>s communesde Marsannay-<strong>la</strong>-Côte et Perrigny-lès-<strong>Dijon</strong>, traitées par <strong>la</strong> stationd'épuration de Gevrey-Chambertin, et d'Ouges traitées par<strong>la</strong> station d'épuration d'Ouges-Fenay gérée par <strong>le</strong> SyndicatIntercommunal des Eaux de Saulon-<strong>la</strong>-Chapel<strong>le</strong>.>Chiffres clés 42 714 abonnés (+ 2.88% par rapport à 2003) 14 462 775 m 3 d'eaux usées ( +4.05% par rapport à 2003) Volumes traités : 20 183 710 (station d'épuration de <strong>Dijon</strong>-Longvic) + 2 670 092(station d'épuration de Chevigny-Saint-Sauveur) = 22 853 802 m 3 (+ 10,9% parrapport à 2003) environ 800 kms de canalisations eaux usées 2 stations d'épuration (<strong>Dijon</strong>-Longvic et Chevigny-Saint-Sauveur) et 2 stationsnon gérées par <strong>le</strong> Syndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>nais (Ouges-Fenay et Gevrey-Chambertin)Faits marquants et travaux en 2004 extension du réseau d'eaux usées sur environ 100 ml du chemindu Lavoir à Chevigny-Saint-Sauveur mise en p<strong>la</strong>ce d'une station de comptage des eaux usées àPerrigny-lès-<strong>Dijon</strong> renouvel<strong>le</strong>ment du réseaux d'eaux usées sur 215 ml et extensionsur 201 ml sur <strong>Dijon</strong>. fonctionnement de <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> Station d'épuration de Chevigny-Saint-Sauveur :Le 11 décembre 2004 a eu lieu l'inauguration de <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong>Station d'épuration de Chevigny-Saint-Sauveur dimensionnéepour traiter <strong>le</strong>s eaux usées urbaines et industriel<strong>le</strong>s de 80 000équiva<strong>le</strong>nts-habitants. Cette nouvel<strong>le</strong> station a été mise en eau <strong>le</strong>22 septembre 2003. Le système de traitement des eaux a entièrementété rénové grâce à de nouveaux équipements et <strong>le</strong> maintiend'ouvrages existants réhabilités. Un bassin d'orage a éga<strong>le</strong>mentété aménagé pour stocker <strong>le</strong> surplus d'eau dû aux épisodespluvieux importants afin que ces eaux polluées ne soient plus rejetéesdirectement à <strong>la</strong> rivière, mais soient traitées ultérieurement. mise aux normes de <strong>la</strong> station d'épuration de <strong>Dijon</strong>-Longvic :- choix du type de bassin d'orage de 30 000 m 3- été automne 2004 : déviation du col<strong>le</strong>cteur sud d'arrivée deseaux usées à <strong>la</strong> station d'épuration- novembre 2004 : début des travaux de terrassement de <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong>station d'épuration- novembre 2004 : pose de <strong>la</strong> 1ère pierre de <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> stationd'épuration>ZoomMise aux normes de <strong>la</strong> stationd'épuration de <strong>Dijon</strong>-LongvicP<strong>la</strong>nning des opérations février 2005 : démarrage des travaux degénie civil février 2006 : constat de fin de travaux dutraitement des fumées mars 2006 : fin des travaux de génie civil septembre 2006 : mise en eau de <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong>station d'épuration>53 >55


56credit photo : Philippe Bornier


Le pô<strong>le</strong> politiquede <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>• habitat, logement• renouvel<strong>le</strong>ment urbain• contrat de vil<strong>le</strong> d’agglomération>57


Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>HabitatBien vivre dans une vil<strong>le</strong>, c’est d’abord bien s’y loger !Conscientes de cet enjeu essentiel, <strong>le</strong>s 21 communeset <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> se sont engagés col<strong>le</strong>ctivementdans <strong>la</strong> mise en œuvre du Programme Local de l’Habitat(PLH).Faits marquants en 2004>Actes officiels : articu<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s stratégies communa<strong>le</strong>s et l’intérêt communautaire :poursuite de l’é<strong>la</strong>boration des conventions territoria<strong>le</strong>s du PLH avec<strong>le</strong>s communes dont <strong>le</strong>s cinq nouvel<strong>le</strong>s communes membres entrée de <strong>la</strong> Communauté au capital social et au conseil d’administrationde <strong>la</strong> société anonyme d’habitations à loyer modéré “LeFoyer <strong>Dijon</strong>nais”>Parc locatif public : un soutien consolidé renforcement du dispositif de soutien à <strong>la</strong> production de l’offre : <strong>le</strong><strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et <strong>le</strong>s communes se mobilisent pour maintenir <strong>le</strong> rythmede production malgré <strong>la</strong> hausse continue des prix du foncier et del’immobilier, l’augmentation des coûts des travaux et <strong>la</strong> baisse destaux de subvention de l’Etat. 276 logements locatifs sociaux (223 Prêts Locatifs à Usage Social(PLUS), 27 Prêts Locatifs Aidés d’Intégration (PLAI), 26 PrêtsLocatifs Sociaux (PLS)), sur <strong>le</strong>s 343 agréés par l’Etat en 2004, ontainsi pu bénéficier des aides accordées par <strong>la</strong> Communauté (1,205 M€)et par <strong>le</strong>s communes (0,806 M€).Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> entend s’engager dans <strong>la</strong> gestion, par délégation del’Etat, des crédits pour <strong>le</strong> logement. Cet engagement se traduiradans <strong>le</strong> cadre d’une convention de trois ans dont <strong>le</strong>s objectifs et <strong>le</strong>smoyens financiers, notamment au regard de <strong>la</strong> mise en œuvre loca<strong>le</strong>du P<strong>la</strong>n National de Cohésion Socia<strong>le</strong>, feront l’objet d’une négociationavec l’Etat au cours de l’année 2005 en vue d’une prise en charge au1er janvier 2006.>Des études financées pour de nouveaux quartiersdans <strong>le</strong>s PLUConformément au dispositif adopté en 2003, <strong>la</strong> Communauté aaccompagné <strong>le</strong>s réf<strong>le</strong>xions engagées par <strong>le</strong>s communes deQuetigny et de Saint-Apollinaire dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> révision de <strong>le</strong>urP<strong>la</strong>n Local d’Urbanisme en cofinançant <strong>le</strong>s études de faisabilité denouveaux quartiers d’habitat.>Parc privé : des concours communautairesciblés pour : développer <strong>le</strong> parc locatif privé conventionné : <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>abonde <strong>le</strong>s aides de l’Agence Nationa<strong>le</strong> pour l’Amélioration del’Habitat destinées aux propriétaires-bail<strong>le</strong>urs privés réalisant destravaux dans des logements locatifs à loyers maîtrisés. accompagner l’amélioration de <strong>la</strong> qualité des logements : LaCommunauté s’est en effet associée à <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> de <strong>Dijon</strong> dans <strong>le</strong>cadre de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat(OPAH) des Faubourgs qui sera engagée en 2005 pour trois ans.Les concours financiers communautaires seront mobilisés afin de :- renforcer l’offre locative à caractère social,- traiter l’inconfort et l’insalubrité,- encourager <strong>la</strong> réalisation des travaux visant <strong>le</strong>s réductions deconsommations énergétiques,- promouvoir <strong>la</strong> création de grands logements locatifs,- favoriser l’accessibilité des immeub<strong>le</strong>s aux personnes à mobilitéréduite.>58


Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>>Accession Conseil : sécuriser <strong>le</strong>s projetsd’accession dans l’ancienAfin de sécuriser l’accession socia<strong>le</strong> à <strong>la</strong> propriété dans l’ancien,<strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> propose une expertise technique et financière duprojet avant achat. Une trentaine de ménages ont utilisé“Accession Conseil” en 2004 et bénéficié du conseil de l’ADILet du CDAH partenaires de <strong>la</strong> Communauté.>Accueil des gens du voyage de nouveaux équipements d’accueil conformes au SchémaDépartementalAprès <strong>la</strong> réalisation en 2003 d’une aire de grand passaged’une capacité d’accueil de 80 caravanes située Bou<strong>le</strong>vardPetitjean à <strong>Dijon</strong>, pour l’accueil des groupes de mission aucours de <strong>la</strong> période estiva<strong>le</strong>, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> s’est engagé dans<strong>la</strong> création d’une aire de séjour et de passage de 24 p<strong>la</strong>cescaravanessituée sur <strong>la</strong> commune de Chevigny-Saint-Sauveurqui sera mise à disposition au printemps 2005. un gestionnaire spécialiséAfin d’assurer une gestion cohérente de l’ensemb<strong>le</strong> du dispositifd’accueil existant et à venir, <strong>la</strong> Communauté a décidé derecourir à un prestataire spécialisé dans <strong>le</strong> cadre d’un marchéde prestations de service d’une durée de trois ans. A l’issuede <strong>la</strong> consultation réalisée, un contrat a été établi avec <strong>la</strong>société lyonnaise SG2A HACIENDA.>Chiffres clés40 : nombre de délibérations du Conseil de Communauté re<strong>la</strong>tives àl’Habitat276 : nombre de logements locatifs à loyer modéré aidés par <strong>le</strong><strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et <strong>le</strong>s communes2 011 078 € : montant des subventions attribuées par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong><strong>Dijon</strong> et <strong>le</strong>s communes pour soutenir <strong>la</strong> production de l’offre locativepublique>59


Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>Renouvel<strong>le</strong>ment urbainLes grands quartiers d’habitat de l’agglomération dijonnaise font l’objetde démarches de renouvel<strong>le</strong>ment urbain. Ainsi, <strong>la</strong> Communauté d’agglomération,porteur du projet de rénovation urbaine du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>,s’est engagée à accompagner <strong>le</strong>s interventions qui concernent l’habitat,mais éga<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s équipements publics, <strong>le</strong>s aménagements urbain et <strong>le</strong>sopérations de restructuration des commerces.Le projet de rénovation urbaine du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>Fruit d’un partenariat étroit et d’une réf<strong>le</strong>xion conjointe menés durant l’année avec <strong>le</strong>scommunes de Chenôve, <strong>Dijon</strong>, Longvic, Quetigny et Ta<strong>la</strong>nt, l’Agence Nationa<strong>le</strong> deRénovation Urbaine (ANRU), <strong>le</strong>s services de l’Etat et l’ensemb<strong>le</strong> des maîtres d’ouvrage,dont <strong>le</strong>s bail<strong>le</strong>urs d’habitations à loyer modéré, ainsi que l’Union Socia<strong>le</strong> pour l’Habitatde Bourgogne, <strong>la</strong> Caisse des Dépôts et Consignations, <strong>le</strong> Conseil Régional et <strong>le</strong>Conseil Général, <strong>le</strong> projet porté par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a reçu un avis favorab<strong>le</strong> du Comitéd’engagement de l’ANRU réuni <strong>le</strong> 09 décembre 2004.Ce projet, qui donnera lieu début 2005 à <strong>la</strong> signature d’une convention unique avecl’ANRU et l’ensemb<strong>le</strong> des partenaires (<strong>la</strong> 1ère en France), repose sur une programmationconcertée en faveur de l’amélioration de <strong>la</strong> qualité de vie et d’habitat des 32 000 habitantsdes quartiers du Mail à Chenôve, des Grésil<strong>le</strong>s à <strong>Dijon</strong>, du Bief du Moulin à Longvic, duCentre-Vil<strong>le</strong> à Quetigny et du Belvédère à Ta<strong>la</strong>nt.Ce projet représente, pour <strong>la</strong> période 2005-2009, près de 180 millions d’euros de travaux(dont 70% consacrés à l’habitat) financés à hauteur de 26% par l’ANRU (47,7 M€) et 20%par <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s (Vil<strong>le</strong>s, <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, Conseil Général, Conseil Régional).Les axes forts :>Reconquérir l’attractivité de ces quartiers restructuration et renouvel<strong>le</strong>ment du parc de logements au sein des quartiers (locatifpublic : 514 logements démolis, 347 construits ; offre privée en accession à <strong>la</strong> propriétéet locatif libre) diversification des fonctions, par l’imp<strong>la</strong>ntation d’activités économiques et de pô<strong>le</strong>sd’emplois renforcement des services de proximité, par <strong>le</strong> développement et <strong>la</strong> requalificationdes commerces et <strong>la</strong> réalisation d’équipements publics valorisation du cadre de vie, par des aménagements urbains et <strong>le</strong> traitement desespaces publics.>Redéployer l’offre locative socia<strong>le</strong> sur d’autres sites encohérence avec <strong>le</strong>s engagements du PLH (219 logements)>Prendre en compte <strong>le</strong>s attentes des habitants et favoriser <strong>la</strong>participation citoyenne à <strong>la</strong> mise en œuvre du projet un objectif essentiel : permettre aux ménages désireux de rester dans <strong>le</strong>ur quartierde pouvoir <strong>le</strong> faire dans des conditions financières compatib<strong>le</strong>s avec <strong>le</strong>ur taux d’effortselon un parcours résidentiel positif : <strong>la</strong> majoration des financements de l’ANRU et descol<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s donnera lieu à des minorations de loyers pour <strong>le</strong>s programmesneufs. un impératif : répondre aux demandes individuel<strong>le</strong>s de relogement à travers undispositif de MOUS relogement d’initiative communautaire, mise en œuvre à uneéchel<strong>le</strong> intercommuna<strong>le</strong> et inter-bail<strong>le</strong>urs. une préoccupation continue : informer, communiquer et concerter <strong>le</strong>s habitants et<strong>le</strong>s locataires>60


Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>Contrat de vil<strong>le</strong> d’agglomérationDepuis <strong>le</strong> 1er janvier 2000, conformément à <strong>la</strong> loi re<strong>la</strong>tive au renforcement et à <strong>la</strong>simplification de <strong>la</strong> coopérations intercommuna<strong>le</strong>, <strong>la</strong> Communauté de l’agglomérationdijonnaise exerce, parmi ses compétences obligatoires, cel<strong>le</strong> de <strong>la</strong> Politiquede <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong>.Programmation du Contrat de vil<strong>le</strong>Pour faciliter <strong>la</strong> mise en œuvre du Contrat de vil<strong>le</strong>, <strong>le</strong>s partenaires du Contrat de vil<strong>le</strong>d’agglomération proposent aux porteurs de projet de saisir sur Polivil<strong>le</strong> / Poliweb<strong>le</strong>ur dossier unique de demande de subventions.Cette procédure, opérationnel<strong>le</strong> depuis 2003 pour <strong>la</strong> programmation 2004, concourtà établir des échanges interactifs avec <strong>le</strong>s associations lors de l’instruction des dossiers et àcommuniquer <strong>le</strong>s décisions du comite de pilotage aux différents porteurs de projet dans <strong>le</strong>splus brefs dé<strong>la</strong>is.Conformément aux objectifs attendus, <strong>le</strong>s résultats en terme d’instruction demeurent satisfaisantset permettent <strong>le</strong> versement rapide de subventions aux maîtres d’ouvrages.Les actions initiées par <strong>le</strong>s associations répondent à des priorités formulées dans une <strong>le</strong>ttre decadrage é<strong>la</strong>borée par l’ensemb<strong>le</strong> des partenaires du Contrat de vil<strong>le</strong>. Composé de l’Etat, duConseil régional, du Conseil général, du FASILD et du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, <strong>le</strong> Comité technique s’estréuni régulièrement pour étudier <strong>le</strong> contenu des dossiers proposés par <strong>le</strong>s associations et <strong>le</strong>sVil<strong>le</strong>s. La Mous d'agglomération réunissant <strong>le</strong>s chefs de projet des cinq communes participe à l'é<strong>la</strong>borationde <strong>la</strong> programmation et à son exécution.La recherche d’un consensus et d’un accord commun sur l’éligibilité des actions a constitué <strong>la</strong>règ<strong>le</strong> de base définie préa<strong>la</strong>b<strong>le</strong>ment entre tous <strong>le</strong>s partenaires du Contrat de vil<strong>le</strong>.Cette unanimité correspond à une volonté de maintenir sur l’agglomération une cohérence etd’éviter ainsi un saupoudrage de financement des projets. La priorité affichée consistait à établirune logique de projet et non plus une logique de guichet.Rencontre avec <strong>le</strong>s associations (septembre 2004)En décembre 2003, <strong>la</strong> communauté d’agglomération confiait au bureau d’études FRConsultants une mission essentiel<strong>le</strong> : engager un dialogue avec <strong>le</strong>s associations bénéficiantdes crédits Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> et recenser <strong>le</strong>urs préoccupations dans une période marquéepar un désengagement croissant de l’Etat ( 2001 : 996 000 € à 2004 : 627 646 €, soit 40 %de diminution de crédits).Cette démarche d’évaluation s’inscrit dans <strong>la</strong> volonté du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> de redéfinir avec cesacteurs de proximité <strong>le</strong>s orientations des prochaines programmations du Contrat de vil<strong>le</strong>d’agglomération.Ainsi, à l’initiative du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, une matinée d’échanges avec <strong>le</strong>s représentants d’associations,venus en nombre, était organisée <strong>le</strong> 24 septembre 2004 à <strong>la</strong> Communauté.L’occasion était donnée aux associations impliquées dans <strong>le</strong> domaine de l’emploi, l’insertionprofessionnel<strong>le</strong>, l’accompagnement à <strong>la</strong> sco<strong>la</strong>rité, <strong>la</strong> culture, <strong>le</strong> sport et <strong>le</strong>s loisirs d’être informéessur <strong>le</strong>s conclusions de <strong>la</strong> démarche d'évaluation effectuée par François RousseauConsultants, d’avoir des précisions sur <strong>la</strong> "<strong>le</strong>ttre de cadrage - Appel à projets 2005" et de participerà un temps d'échanges col<strong>le</strong>ctif avec <strong>le</strong>s partenaires du Contrat de vil<strong>le</strong>.Cette initiative devrait devenir chaque année <strong>le</strong> rendez-vous essentiel avec <strong>le</strong>s associationsdans <strong>la</strong> mise en œuvre du Contrat de vil<strong>le</strong>.>>>>61


Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>>>>Lancement du dispositif Correspondants de nuitLa mise en p<strong>la</strong>ce du dispositif Correspondants de nuit d’agglomération constitueun axe fort de l’intervention du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> au titre de <strong>la</strong> Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>. En proposantune veil<strong>le</strong> socia<strong>le</strong> active (par l’information, l’écoute, <strong>le</strong> dialogue et <strong>la</strong> médiation),grâce à une présence humaine renforcée en soirée et <strong>la</strong> nuit, il s’agit d’améliorer <strong>le</strong>cadre et <strong>le</strong>s conditions de vie des habitants des quartiers concernés, de lutter contre<strong>le</strong> sentiment d’insécurité et de prévenir <strong>le</strong>s dégradations de l’environnement résidentiel.Ce dispositif concerne plus de 11 000 ménages de l’agglomération habitant <strong>le</strong>s quartiersde <strong>la</strong> Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>. Le service de proximité, dont <strong>la</strong> maîtrise d'ouvrage estanimée par <strong>la</strong> Communauté, est cofinancé par <strong>le</strong>s communes, <strong>le</strong>s bail<strong>le</strong>urs sociaux et<strong>le</strong> Conseil général.Culture>CLEA (signature de <strong>la</strong> convention)Conformément à <strong>la</strong> convention signée avec l’Education nationa<strong>le</strong> et <strong>la</strong> DirectionRégiona<strong>le</strong> des Affaires Culturel<strong>le</strong>s (DRAC) <strong>le</strong> 16 novembre 2004, <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>s’est engagé à participer au développement culturel et artistique des enfants sco<strong>la</strong>risésdans <strong>le</strong>s établissements élémentaires de l’agglomération.Le <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> apportera <strong>la</strong> somme de 76 000 € pour <strong>la</strong> période 2004-2006 en prioritépour des projets mettant l’accent sur <strong>la</strong> <strong>le</strong>cture, <strong>le</strong> théâtre, <strong>la</strong> musique, <strong>le</strong>s arts visuels,<strong>la</strong> danse, <strong>le</strong> patrimoine, l’architecture et l’urbanisme.>Etude Pratiques culturel<strong>le</strong>s des habitantsDans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> mise en œuvre de <strong>la</strong> convention thématique Culture du Contratde vil<strong>le</strong> de l’agglomération dijonnaise, une étude sur <strong>le</strong>s pratiques culturel<strong>le</strong>s deshabitants des quartiers de <strong>la</strong> Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> a été engagée en 2004 avec <strong>le</strong>soutien financier de <strong>la</strong> DRAC.Ce travail a permis d’identifier <strong>le</strong>s pratiques individuel<strong>le</strong>s et col<strong>le</strong>ctives des habitantsdes quartiers de l’agglomération, <strong>le</strong>s offres et demandes culturel<strong>le</strong>s existantes ainsique <strong>le</strong>s dispositifs et <strong>le</strong>s acteurs de terrains impliqués.Fort de ces premières analyses, il reste à déterminer <strong>le</strong>s nouvel<strong>le</strong>s perspectivesd’interventions pour poursuivre l’investissement de l’agglomération dans <strong>la</strong> mise enœuvre d’une dimension culturel<strong>le</strong> de <strong>la</strong> Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>.Emploi / Insertion>Principa<strong>le</strong>s actions conduites en 2004 : <strong>la</strong> signature <strong>le</strong> 15 mai 2004 de <strong>la</strong> Convention Emploi / Insertion du Contrat de vil<strong>le</strong>par l’ensemb<strong>le</strong> des partenaires de <strong>la</strong> Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> ; <strong>le</strong>s actions inscritesrépondent à 2 priorités : favoriser l’accès à l’emploi et assurer <strong>le</strong> développement et<strong>le</strong> maintien de l’emploi dans <strong>le</strong>s quartiers re<strong>le</strong>vant de <strong>la</strong> Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>. <strong>la</strong> mise en œuvre de <strong>la</strong> Charte d’engagement visant à promouvoir l’emploi et l’insertionprofessionnel<strong>le</strong> à travers <strong>la</strong> commande publique : à l’occasion des grandsmarchés de travaux initiés par <strong>la</strong> Communauté d’agglomération, <strong>le</strong>s vil<strong>le</strong>s et <strong>le</strong>sbail<strong>le</strong>urs sociaux, une c<strong>la</strong>use de promotion de l’insertion et de l’emploi est inscritecomme condition obligatoire d’exécution du marché. Ainsi, 10 % des heures travailléesdoivent être affectées à l’insertion ; cette disposition a été notamment miseen œuvre pour <strong>la</strong> construction du Zénith. un soutien financier accru au PLIE du <strong>Dijon</strong>nais a été apporté par <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>pour animer <strong>le</strong> dispositif d’accompagnement des c<strong>la</strong>uses d’insertion, et pour <strong>la</strong>mise en p<strong>la</strong>ce de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>te-forme Emploi du <strong>Dijon</strong>nais en partenariat avec l’AGEFOSPME. L'année 2004, grâce à un travail soutenu des référents, a permis au PLIEd'accueillir 563 bénéficiaires et assuré <strong>la</strong> sortie de plus de 200 personnes. <strong>la</strong> signature d’une convention pluriannuel<strong>le</strong> 2004 / 2005 avec <strong>la</strong> Mission Loca<strong>le</strong> : <strong>la</strong>Communauté d’agglomération apporte une aide financière annuel<strong>le</strong> de 100 000 € à<strong>la</strong> Mission Loca<strong>le</strong> avec comme objectifs pour cette dernière de poursuivre <strong>le</strong> renforcementde sa territorialisation et de construire un dispositif permanent d’animationdu territoire.>62


Politique de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong> avec <strong>le</strong> soutien financier de <strong>la</strong> Caisse des Dépôts et Consignations, <strong>le</strong> <strong>la</strong>ncementd’une action d’animation dans <strong>le</strong>s quartiers autour du thème de <strong>la</strong>création d’activité, cette action conduite par <strong>le</strong> Pô<strong>le</strong> d’Economie Solidaire,l’ADIE et <strong>la</strong> Boutique de Gestion de Côte d’Or en partenariat avec <strong>le</strong>s acteurslocaux, a permis l’émergence de 68 projets, dont 10 ont abouti à une créationet un fut <strong>la</strong>uréat “Ta<strong>le</strong>nts des cités en Bourgogne 2004”.Dessin inédit de Frank Margerin pour <strong>le</strong> Conseil National“Handicap : sensibiliser, informer, former” une aide financière de 10 000 € apportée à <strong>la</strong> création de l’ENVOL,Coopérative d’Activités et d’Emplois : <strong>le</strong> but est de rassemb<strong>le</strong>r dans unemême entreprise de statut coopératif des créateurs “entrepreneurs sa<strong>la</strong>riés”pour <strong>le</strong>ur permettre de créer <strong>le</strong>ur activité dans un cadre juridique, fiscal etcomptab<strong>le</strong> sécurisé et de bénéficier d’un accompagnement adapté à chaqueentrepreneur selon son projet. l’é<strong>la</strong>boration d’un p<strong>la</strong>n territorial de lutte contre <strong>le</strong>s discriminations dansl’accès à l’emploi avec <strong>le</strong> soutien de <strong>la</strong> Préfecture et de <strong>la</strong> DirectionInterministériel<strong>le</strong> à <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong> qui devrait en 2005 se traduire par l'engagementd’un ensemb<strong>le</strong> d’actions visant à :- développer <strong>la</strong> connaissance sur <strong>le</strong>s enjeux des discriminations dans l’accèsà l’emploi,- sensibiliser l’ensemb<strong>le</strong> des acteurs publics et économiques à <strong>la</strong> lutte contre<strong>le</strong>s discriminations. <strong>la</strong> Communauté d’agglomération s’est aussi engagée à promouvoir <strong>la</strong> créationd’une maison de l’emploi. Ce dispositif, inscrit dans <strong>la</strong> loi de programmationpour <strong>la</strong> cohésion socia<strong>le</strong> publiée <strong>le</strong> 18 janvier 2005, devra être avant tout unlieu de mobilisation et de coordination fédérant l’ensemb<strong>le</strong> des initiativespubliques et privées en faveur de l’emploi et de <strong>la</strong> formation menées à l’échelonlocal. Il s’agira d’é<strong>la</strong>borer une offre de service cohérente sur <strong>le</strong> territoire del’agglomération du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.La convention “Santé-Social”Signée en 2002, cette convention vise à développer une politiqued’agglomération susceptib<strong>le</strong> de prévenir et d’intervenir sur toutes <strong>le</strong>ssituations d’exclusion en matière de santé.Trois actions sont d’ores et déjà engagées : l’étude concernant l’Observatoire Santé-Social s’est poursuivie durantl’année 2004. Le bi<strong>la</strong>n final est attendu pour <strong>le</strong> premier trimestre 2005 envue du <strong>la</strong>ncement de l’observatoire d’ici <strong>la</strong> fin de l’année. 2 ème année d’actions dans <strong>le</strong> cadre de <strong>la</strong> convention avec <strong>la</strong> SEDAP,association d’intérêt général qui s’adresse à toute personne concernéepar des problèmes d’usage, d’abus et de dépendance des conduiteset comportements d’addiction. Deux axes prioritaires : <strong>la</strong> formationdes agents de médiation intervenant sur <strong>le</strong>s quartiers et <strong>la</strong> prévention,via des programmes de sensibilisation des enfants de CM1/CM2et des parents, aux conduites addictives. 1 000 enfants de 20 groupessco<strong>la</strong>ires ont ainsi bénéficié de ces programmes de prévention surl'année 2004-2005. <strong>le</strong> <strong>la</strong>ncement fin 2004 de l’étude visant à évaluer l’accessibilité del’agglomération aux personnes handicapées et à mobilité réduite,confiée au Cabinet d’experts Handigo. Cette étude s’attachera à analyser25 “poches d’accessibilité” à l’échel<strong>le</strong> de l’agglomération envue de fournir des méthodes d’analyse transférab<strong>le</strong>s aux col<strong>le</strong>ctivitésloca<strong>le</strong>s et des préconisations d’actions conformes aux obligations crééespar <strong>la</strong> loi du 12 février 2005 re<strong>la</strong>tives à l’égalité des chances pour tous.>63


64Caserne Heude<strong>le</strong>t :une réhabilitation exemp<strong>la</strong>ire


Le pô<strong>le</strong> ressources• finances• juridique, marchés• patrimoine, comp<strong>le</strong>xe funéraire et gensdu voyage• affaires généra<strong>le</strong>s• ressources humaines• systèmes d’information• documentation>65


RessourcesFinancesPrincipa<strong>le</strong>s recettes>La taxe professionnel<strong>le</strong> : 68,8 millions d’eurosC’est <strong>la</strong> principa<strong>le</strong> ressource de <strong>la</strong> Communauté soit 35 % du budget. Cet impôt est pré<strong>le</strong>vésur <strong>le</strong>s activités professionnel<strong>le</strong>s non sa<strong>la</strong>riées et est acquitté par plus de 11 000contribuab<strong>le</strong>s.>Le versement transport : 22,6 millions d’eurosLe versement transport, payé par <strong>le</strong>s entreprises et <strong>le</strong>s administrations de plus de 9 sa<strong>la</strong>riés,est affecté au financement du réseau de transports urbains de l’agglomération dijonnaise.>La taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) : 14,5millions d’eurosC’est <strong>le</strong> seul impôt payé par <strong>le</strong>s ménages à <strong>la</strong> Communauté de l’agglomération dijonnaise.Cette taxe est affectée au financement des services de col<strong>le</strong>cte et de traitement des orduresménagères.Principa<strong>le</strong>s dépenses de fonctionnementUne partie importante du budget de l’agglomération dijonnaise, 64 millions d’euros, estréservée aux 21 communes membres. En effet depuis <strong>la</strong> transformation du District enCommunauté d’agglomération en 2000, <strong>la</strong> Communauté perçoit <strong>la</strong> taxe professionnel<strong>le</strong> surtout <strong>le</strong> territoire de l’agglomération. Un taux unique de 15,30 % (taux moyen pondéré) a étévoté en 2004. Jusqu’en 2003 inclus, cette somme perçue par <strong>la</strong> Communauté de l'agglomérationdijonnaise est reversée aux communes sur <strong>la</strong> base de <strong>la</strong> taxe professionnel<strong>le</strong>qu’el<strong>le</strong>s touchaient en 1999, plus une part dite “dotation de solidarité” correspondant à unsystème de répartition entre <strong>le</strong>s communes membres.Les autres gros postes de dépenses concernent <strong>le</strong> secteur des transports en commun etcelui de <strong>la</strong> col<strong>le</strong>cte et du traitement des déchets qui s’élèvent respectivement à environ 42et 26 millions d’euros chacun.L’ensemb<strong>le</strong> des autres dépenses est détaillé dans <strong>le</strong> graphique page 67, et correspond auxactions développées dans <strong>le</strong> présent rapport.>Chiffres clés74 marchés ont été attribués par <strong>la</strong> commission d’appel d’offres en 2004 soit :17 755 528 € HT de marchés de travaux notamment pour <strong>la</strong> constructiondu Zénith (15 683 920 €) et de <strong>la</strong> déchetterie de Longvic (6 180 112 €)16 362 587 € HT de marchés de fournitures notamment pour <strong>le</strong> groupeturbo alternateur de l’usine d’incinération (9 000 000 €) et <strong>la</strong> fourniture de 12 autobusurbains au GNV (3 346 560 €)8 464 936 € HT de marchés de services notamment pour l’exploitation desdéchetteries (2 088 504 €) et <strong>la</strong> gestion des aires d’accueil des gens du voyage(1 252 500 €)>66


RessourcesRecettes (millions d’euros)Les comptes du budget principal et des budgets annexes sont consolidésDépenses (millions d’euros)Les comptes du budget principal et des budgets annexes sont consolidés1. Administration généra<strong>le</strong>2. Urbanisme3. Secours et Incendie4. Col<strong>le</strong>cte et traitement des déchets5. Comp<strong>le</strong>xe funéraire6. Voiries (communautaires et nationa<strong>le</strong>s)7. Développement économique8. Habitat et politique de <strong>la</strong> Vil<strong>le</strong>9. Lutte contre <strong>la</strong> pollution de l'air10. Culture, sport, temps de <strong>la</strong> vil<strong>le</strong>11. Enseignement supérieur12. Transports publics urbains13. Dépôt de produits inertes et déchetteries14. Reversement aux communes15. Remboursement d’emprunt16. Reprise de déficits>67


RessourcesPatrimoineLe service du patrimoine gère et entretient l’ensemb<strong>le</strong>du patrimoine mobilier et immobilier de <strong>la</strong>Communauté de l’agglomération dijonnaise.Le patrimoine immobilier est composé des bâtiments et des terrainsdes principaux sites suivants : <strong>le</strong> siège du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> <strong>le</strong> comp<strong>le</strong>xe funéraire intercommunal (cimetière et crématorium) <strong>le</strong>s déchetteries <strong>le</strong>s locaux techniques et d’accueil mis à disposition de <strong>la</strong> FrancoSuisse et de Divia l’usine d’incinération des ordures ménagères <strong>le</strong> centre d’enfouissement technique <strong>le</strong> comp<strong>le</strong>xe sportif intercommunal du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> <strong>le</strong>s aires d’accueil des gens du voyage de <strong>Dijon</strong> <strong>le</strong>s réserves foncièresFaits marquants en 2004espace bus Divia, p<strong>la</strong>ce Grangier à <strong>Dijon</strong>>Travaux réalisés ou engagés l’aménagement de l’espace bus de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ce Grangier inauguré aumois de septembre 2004. Coût de l’opération : 150 000 euros TTC <strong>la</strong> mise aux normes des ateliers de <strong>la</strong> Divia pour l’accueil des busfonctionnant au gaz. Coût de l’opération : 690 000 euros TTC <strong>la</strong> construction de <strong>la</strong> station GNV de <strong>la</strong> Divia avec instal<strong>la</strong>tion ducompresseur. Coût de l’opération : 145 000 euros TTC <strong>le</strong>s travaux de construction de l’aire d’accueil des gens du voyagede Chevigny-Saint-Sauveur. Ce site permettra d’accueillir 24 caravanes.Coût de l’opération : 560 000 euros TTC <strong>le</strong>s travaux de réfection de toiture des tennis couverts du comp<strong>le</strong>xesportif. Coût de l’opération : 52 000 euros TTC <strong>la</strong> préparation du déménagement des locaux de <strong>la</strong> Communautéde l’agglomération dijonnaise de <strong>la</strong> rue Sainte-Anne au 40 avenuedu Drapeau. Au total, 4 400 cartons ont été nécessaires au déménagementdes dossiers.>Deux nouvel<strong>le</strong>s compétences depuis janvier 2004 <strong>la</strong> gestion du patrimoine mobilier et immobilier du comp<strong>le</strong>xe sportifdu <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> à Saint Apollinaire <strong>la</strong> gestion technique des aires d’accueil des gens du voyage>Chiffres clés 800 factures traitées 65 contrats de maintenance et d’entretien passés 110 interventions de réparations sur <strong>le</strong>s différents sites>68


RessourcesComp<strong>le</strong>xe funéraireLa Communauté de l'agglomération dijonnaise assure <strong>la</strong>gestion directe d’un cimetière intercommunal et, parvoie de délégation à une société privée (OGF-PFG), <strong>la</strong>gestion du crématorium.Le crématoriumMis en service <strong>le</strong> 2 janvier 1992, <strong>le</strong> crématorium permet de répondreaux volontés de près d’un habitant de l’agglomération sur cinq. Il estéga<strong>le</strong>ment choisi par des famil<strong>le</strong>s de <strong>la</strong> Haute-Marne, du Jura et deHaute-Saône.Une sal<strong>le</strong> de cérémonie permet aux famil<strong>le</strong>s de rendre au défunt l’hommagequ’el<strong>le</strong>s souhaitent (civil ou cultuel). Cette sal<strong>le</strong> peut être éga<strong>le</strong>mentutilisée pour des cérémonies sans crémation.En 2004, 1 243 crémations ont été réalisées.Le cimetière intercommunal paysagerLa Communauté de l'agglomération dijonnaise assure <strong>la</strong> gestion directedu cimetière intercommunal pour <strong>la</strong> partie administrative et l’entretien dusite. Il est composé de concessions traditionnel<strong>le</strong>s avec caveaux etd’un jardin cinéraire.Les famil<strong>le</strong>s des personnes décédées ou domiciliées sur <strong>le</strong> territoire du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> peuvent faire appel à l’entreprise de <strong>le</strong>ur choix pour <strong>le</strong>sinhumations ou <strong>le</strong>s travaux de marbrerie.En 2004, 73 concessions cinéraires et 28 concessions traditionnel<strong>le</strong>sont été vendues.Tarifs des concessions 2004 (en euros)CONCESSIONS TRADITIONNELLES (inhumation)Concessions de 2 m 2 avec location de caveauxautonomes6 ans 15 ans 30 ans 50 ans1 p<strong>la</strong>ce 293,69 € 734,07 € 1135,58 € 1687,69 €2 p<strong>la</strong>ces 341,96 € 854,74 € 1542,88 € 2477,23 €3 p<strong>la</strong>ces 423,29 € 1058,31 € 2033,41 € 3350,31 €Concessions de 2 m 2 en p<strong>le</strong>ine terre (50 ans) 2229,72 €Ouverture de caveau 182,94 €Exhumation 167,69 €Concessions cinéraires15 ans 30 ans 50 ansCase mura<strong>le</strong> 309,10 € 618,20 € 1030,54 €Mini-concession enterrée 130,49 € 260,97 € 434,95 €Monument individuel 534,66 € 1069,32 € 1782,21 €Monument de famil<strong>le</strong> 437,83 € 875,67 € 1458,78 €>69


RessourcesAffaires généra<strong>le</strong>sFonctionnel par excel<strong>le</strong>nce, <strong>le</strong> service des affairesgénéra<strong>le</strong>s est indispensab<strong>le</strong> à <strong>la</strong> bonne marche desdifférents pô<strong>le</strong>s du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>. Chaque agent ajournel<strong>le</strong>ment recours à ses compétences.Les missions>Service documentationLa préparation du déménagement dans denouveaux locaux tout début 2005 a permisd’engager un travail de tri et d’organisation desarchives communautaires. Cette migration aincité à réfléchir à <strong>la</strong> notion d’archive en faisant<strong>la</strong> distinction entre <strong>le</strong>s documents qui ontune durée d’archivage rég<strong>le</strong>mentaire et <strong>le</strong>sautres dossiers et études qui sont à conserverpar rapport à <strong>le</strong>ur va<strong>le</strong>ur historique. Ainsi <strong>le</strong>sarchives de l’urbanisme et de l’administrationgénéra<strong>le</strong>, environ 1 km linéaire, ont été regroupéesfin 2004 dans un même lieu.La Communauté d’agglomération est abonnéeà 85 revues, magazines et quotidiens couvrant<strong>le</strong>s compétences du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et 30abonnements à des codes et guides mis àjour avec une orientation vers des abonnementsCD-ROM et é<strong>le</strong>ctroniques ce qui permetd’éviter <strong>le</strong>s manipu<strong>la</strong>tions papier.La col<strong>le</strong>cte d’information passe de plus enplus par Internet avec des abonnements gratuitsà des news<strong>le</strong>tter : Maire Info, <strong>le</strong>s rapportsde <strong>la</strong> Documentation française, <strong>le</strong> Sénat, <strong>la</strong>DGCL, <strong>la</strong> <strong>le</strong>ttre d’information bimensuel<strong>le</strong>vil<strong>le</strong>.gouv.fr, <strong>la</strong> <strong>le</strong>ttre d’information é<strong>le</strong>ctronique del’INSEE, <strong>le</strong> moniteur expert, <strong>la</strong> gazette des communes,<strong>le</strong> Monde (ces trois dernières étant liéesà des abonnements papier)… et des a<strong>le</strong>rtescomme <strong>le</strong> proposent certains moteurs derecherche.>La gestion des assemblées :Le service des affaires généra<strong>le</strong>s assure <strong>le</strong> secrétariat des assembléesdélibérantes (Conseil de Communauté, Comité du Syndicatmixte du SCOT du dijonnais, EPFL), ainsi que <strong>le</strong> suivi des actesadministratifs depuis <strong>le</strong>ur dépôt en préfecture jusqu’à <strong>le</strong>ur notificationet <strong>le</strong>ur affichage. Les actes sont publiés sous <strong>la</strong> forme d’unrecueil des actes administratifs et font l’objet d’une diffusion sur <strong>le</strong>réseau intranet.>L’accueilAccueil du public dans <strong>le</strong>s locaux du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> et gestion dustandard téléphonique.>Le courrier :Traitement et diffusion du courrier pour l’ensemb<strong>le</strong> des services du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.>L’intendance :Gestion des sal<strong>le</strong>s de réunion des locaux du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, du servicede reprographie, gestion de l’économat, organisation des cérémonieset accueil des organismes extérieurs.Pour l’année 2004 :- <strong>le</strong> Conseil de communauté s’est réuni à 8 reprises,- 262 délibérations ont été transmises en préfectureToutes ces sources d’information ainsi quedes sites sé<strong>le</strong>ctionnés permettent de mettreen p<strong>la</strong>ce des veil<strong>le</strong>s documentaires et derépondre aux demandes d’information, environ190 en 2004.L’Intranet du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> a été valorisé par untravail graphique et une réf<strong>le</strong>xion sur soncontenu pour que cet outil de communicationinterne permette à chacun d’accéder aumaximum d’informations et pour éviter l’excèsde tirage papier.>70


RessourcesRessources HumainesPour mener à bien l’ensemb<strong>le</strong> des ses compétences, <strong>la</strong> Communautéde l’agglomération du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> s’appuie sur 220 agents.>EffectifIl se répartit de <strong>la</strong> façon suivante :2004 a une année particulièrement riche en matière d’évolution de fonctionnement de <strong>la</strong> structure.>71


Ressources>>>>Nouvel<strong>le</strong> organisation des servicesLe nouvel organigramme a été é<strong>la</strong>boré suite au travail de diagnosticanimé par un cabinet, auquel <strong>le</strong>s agents ont été associés. Présenté etvalidé par <strong>le</strong>s élus et <strong>le</strong> Comité Technique Paritaire, il a été présenté àl’ensemb<strong>le</strong> du personnel puis mis en application à partir du 1 er janvier2004.L’objectif était de prendre en compte <strong>le</strong> souci d’une plus grand lisibilitéde l’organisation et des responsabilités de chacun.Cette organisation repose sur 5 niveaux de responsabilités : <strong>la</strong> Direction généra<strong>le</strong> <strong>la</strong> Direction généra<strong>le</strong> é<strong>la</strong>rgie<strong>le</strong>s pô<strong>le</strong>s <strong>le</strong>s chefs de service et de projet <strong>le</strong>s cadresCe mode de management est conçu de manière à associer <strong>le</strong> plus <strong>la</strong>rgementpossib<strong>le</strong> <strong>le</strong>s différents niveaux de l’administration tout en necréant pas de récurrences de réunions trop fortes.Cette démarche permet de déterminer des fréquences de réunions uti<strong>le</strong>sà <strong>la</strong> mise en œuvre des projets de <strong>la</strong> Communauté de l’agglomération età <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion de l’information.Cette démarche a été complétée par <strong>la</strong> publication d’un recueil fixant<strong>le</strong>s missions et orientations de chaque service pour 2004/2005.Enfin, avec <strong>la</strong> Direction des Ressources Humaines, une démarche de“définition de fonctions” a été engagée. El<strong>le</strong> permettra de c<strong>la</strong>rifier à unniveau plus fin <strong>le</strong>s responsabilités de chacun. Cette étape devient unoutil indispensab<strong>le</strong> pour conduire l’entretien annuel d’évaluation dechaque agent.forum sur <strong>le</strong>s P<strong>la</strong>ns de Dép<strong>la</strong>cements Entreprises mis enœuvre dans l'agglomération>Déménagement2004 a été, éga<strong>le</strong>ment, une année particulièrement importante puisqu’ils’agissait de préparer notre arrivée dans <strong>le</strong>s nouveaux locaux àHeude<strong>le</strong>t. Travail important, parfois fastidieux où chacun a contribué àfaire de cet évènement une réussite.>P<strong>la</strong>n de dép<strong>la</strong>cement d’entrepriseCette nouvel<strong>le</strong> imp<strong>la</strong>ntation a nécessité une réf<strong>le</strong>xion quant aux conséquencesliées à l’organisation individuel<strong>le</strong> des agents concernés. C’est<strong>la</strong> raison pour <strong>la</strong>quel<strong>le</strong>, dès <strong>le</strong> mois de mai 2004, <strong>le</strong> Président avec l’accorddes élus et des membres du CTP décidait <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce d’unp<strong>la</strong>n de dép<strong>la</strong>cement d’entreprise. Pour mener à bien ce projet, ungroupe de travail a été constitué afin de prendre en compte <strong>le</strong>s inquiétudesexprimées, <strong>le</strong>s contraintes liées à notre future instal<strong>la</strong>tion et proposerdifférentes solutions.>Nouveau système d’informationEnfin, en juin 2004, <strong>la</strong> Direction des Ressources Humaines s’est <strong>la</strong>ncéedans l’acquisition et <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce d’un système d’information desRessources Humaines (acquisition et instal<strong>la</strong>tion d’un logiciel de gestiondes Ressources Humaines) avec pour objectif une autonomie à compterdu 1 er janvier 2005.>72


RessourcesSystèmes d’informationLa direction des systèmes d’information regroupe <strong>le</strong> service Système d’informationGéographique –Topographie qui travail<strong>le</strong> pour l’ensemb<strong>le</strong> desservices de <strong>la</strong> Communauté d’agglomération mais aussi pour toutes <strong>le</strong>scommunes membres, et <strong>le</strong> service Informatique qui gère l’intégralité du parc informatiquedes agents du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.Le service SIG - TopographieLe service gère <strong>le</strong>s données cartographiques de base de <strong>la</strong> totalité du territoire. Il lève et établi<strong>le</strong>s p<strong>la</strong>ns topographiques à <strong>la</strong> demande des communes et des services, dans <strong>le</strong> cadred’opérations d’aménagement de l’espace public ou d’études de zones d’extension. Il assure<strong>la</strong> numérisation, <strong>la</strong> mise à jour et <strong>la</strong> cohérence des informations géographiques constituant<strong>le</strong>s bases de données du SIG ; p<strong>la</strong>ns du cadastre, p<strong>la</strong>n urbain, fichiers des parcel<strong>le</strong>s et propriétaires,dénomination des voies et équipements publics, adresses, p<strong>la</strong>n du relief,…Ce système permet de fédérer <strong>le</strong>s informations communes aux applications développées dans <strong>le</strong>sservices : foncier, cadastre, aménagement, PLU, droit des sols, transports, zones d’activités …Activités et faits marquants en 2004 préparation de <strong>la</strong> nouvel<strong>le</strong> édition du répertoire des rues : intégration des 5 nouvel<strong>le</strong>s communes,col<strong>le</strong>cte des infos pour une mise à jour complète de <strong>la</strong> voirie et des équipements surl’ensemb<strong>le</strong> du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> (listes et couches graphiques) réalisation de documents cartographiques : jalonnement du Zénith, p<strong>la</strong>ns de localisationdes grandes entreprises de l’agglomération, p<strong>la</strong>ns des nationa<strong>le</strong>s et départementa<strong>le</strong>s, de <strong>la</strong>future ligne LGV, des lignes du réseau Transco traversant l’agglomération, cartes des périmètres sco<strong>la</strong>ires de <strong>Dijon</strong> observatoire Santé social : réalisation de cartes sur <strong>la</strong> démographie médica<strong>le</strong> et <strong>le</strong>s dép<strong>la</strong>cementsliés aux soins intégration des mises à jour fournies par <strong>la</strong> DGI : cadastre, fichiers des parcel<strong>le</strong>s, propriétairesainsi que <strong>la</strong> mise à jour des couches associées ( voirie, habil<strong>la</strong>ge divers, propriétés communa<strong>le</strong>setc…) exports de données pour des cabinets d’études travail<strong>la</strong>nt pour <strong>le</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong> (ANTHEA,CODRA, SOGEDO, ISIS etc..) complément du réseau fi<strong>la</strong>ire sur <strong>le</strong>s 5 nouvel<strong>le</strong>s communes p<strong>la</strong>ns topographiques :- re<strong>le</strong>vés de propriétés du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>: comp<strong>le</strong>xe sportif intercommunal, aire de grand passageà Chevigny, dépôts de produits inertes, calculs de volume de matériaux déposés- zones d’activités d’intérêt communautaire : re<strong>le</strong>vés des voiries en ZAE CapNord, ZI Longvic,ZA à Quetigny- Re<strong>le</strong>vés divers : équipements sportifs à <strong>Dijon</strong> et Fontaine, arborétum à Longvic, Route de<strong>Dijon</strong> à St Apollinaire imp<strong>la</strong>ntations diverses : déchetterie à Longvic, secteur ex-Seita, terrain Zénith, bassin SMD délivrance des arrêtés d’alignement documents d’arpentage, travaux de délimitation et de bornage (site Ikea) éditions de p<strong>la</strong>ns divers (p<strong>la</strong>ns de communes, du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, cantons, du bâtiment du<strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>, du réseau Divia etc.>Réalisations- Mise en p<strong>la</strong>ce d’un nouveau p<strong>la</strong>n d’adressage IP pour <strong>le</strong> réseau informatique du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.- Choix et instal<strong>la</strong>tion d’un système de réservation des ressources basé sur <strong>le</strong>s technologiesweb et utilisant <strong>le</strong>s logiciels libres.- Etude pour <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce du schéma directeur informatique.- Remp<strong>la</strong>cement de l’application gestion des Ressource Humaines (Société CIVITAS).- Mise en p<strong>la</strong>ce de l’application de gestion du patrimoine OPALE (Société SEDIT MARIANNE).>Le ServiceInformatiqueIl assure <strong>la</strong> gestion et <strong>la</strong> maintenancede l’outil informatiquemis à <strong>la</strong> disposition desagents du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>.Activités Gestion des équipements (10serveurs, 160 postes, 80 imprimantes,...) Gestion et maintenance de <strong>la</strong>messagerie, du réseau (connectiqueet configuration desmachines), de <strong>la</strong> connexionInternet. Gestion des logiciels associés etdes comptes utilisateur (plus de150 comptes) Assistance auprès des utilisateurs,dépannages de premierniveau. Commandes informatiques,gestion des contrats d'entretienet des licences logiciel<strong>le</strong>s, de l'inventaire…Imprimé sur papier recycléLe Service a par ail<strong>le</strong>urs développé en 2004 son effort en matière de recyc<strong>la</strong>ge et destructionde consommab<strong>le</strong>s et matériels informatiques.>73


AGGLOMÉRATION PRATIQUESiège de <strong>la</strong> Communautéde l’agglomération dijonnaise40, avenue du DrapeauBP 17510 - 21075 <strong>Dijon</strong> CedexTél. : 03 80 50 35 35Fax : 03 80 50 13 36Mél : contact@agglo-dijon.frwww.grand-dijon.frSyndicat Mixte du <strong>Dijon</strong>nais40, avenue du DrapeauBP 17510 - 21075 <strong>Dijon</strong> CedexTél. : 03 80 48 11 40Fax : 03 80 66 17 32Mél : smd@sm-dijonnais.org<strong>Dijon</strong> Développement40, avenue du DrapeauBP 17510 - 21075 <strong>Dijon</strong> CedexTél. : 03 80 68 02 90Fax : 03 80 68 02 99Mél : dijon-developpement@wanadoo.frEtablissement Public Foncier Local40, avenue du DrapeauBP 17510 - 21075 <strong>Dijon</strong> CedexTél. : 03 80 50 37 02Fax : 03 80 50 13 36Mél : epfl@grand-dijon.frSyndicat Mixte du Scot du <strong>Dijon</strong>nais40, avenue du DrapeauBP 17510 - 21075 <strong>Dijon</strong> CedexTél. : 03 80 50 35 98Fax : 03 80 50 13 36Mél : scotdudijonnais@grand-dijon.frDéchetteries>CHENOVE64 rue de Longvic21300 ChenôveTél. : 03 80 58 87 32(fermée <strong>le</strong> vendredi)>DIJONRue A<strong>le</strong>xander-F<strong>le</strong>ming21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 23 94 94(fermée <strong>le</strong> mardi)>QUETIGNYBou<strong>le</strong>vard de <strong>la</strong> Croix-Saint-Martin21800 QuétignyTél. : 03 80 71 03 13(fermée <strong>le</strong> jeudi)>MARSANNAY-LA-COTEChemin rural n°15 dit “Chemin aux vaches“21160 Marsannay-<strong>la</strong>-Côte(fermée <strong>le</strong> mardi)Numéro vert tri sé<strong>le</strong>ctif(renseignements, conseils, réc<strong>la</strong>mations)0 800 12 12 11Dépôt de produits inertesRoute d’Is-sur-Til<strong>le</strong>21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 23 85 50Usine d’incinérationRue A<strong>le</strong>xander-F<strong>le</strong>ming21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 76 40 76Fax : 03 80 76 40 80Cimetière IntercommunalRD 126 – Mirande - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 63 73 26Fax : 03 80 38 14 61Crématorium de <strong>la</strong> région dijonnaiseRD 126 – Mirande - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 63 85 67Aire d’accueil des gens du voyageRue Django Reinhardt - Cité des Peupliers21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 66 66 21Comp<strong>le</strong>xe sportif intercommunal du <strong>Grand</strong> <strong>Dijon</strong>1 rue François Mitterrand - 21850 Saint-ApollinaireTél. : 03 80 60 87 26Parking-re<strong>la</strong>is LimburgerhofAvenue Ro<strong>la</strong>nd-Carraz - 21300 ChenôveTél. : 03 80 51 37 59Société de Transports de <strong>la</strong> Région<strong>Dijon</strong>naise (Divia)>BUREAUX ET DEPOTS40 rue de Longvic - 21300 ChenôveTél. : 03 80 58 39 39Fax : 03 80 58 39 40Mél : strdcommunication@keolis.comwww.divia.fr>AGENCE COMMERCIALE CENTRALE ESPACE BUSP<strong>la</strong>ce Grangier - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 30 60 90Fax : 03 80 30 93 39Société Economique Franco-Suisse (SEFS)9 rue du Bailly - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 78 99 30Fax : 03 80 78 99 39Mél : franco-suisse@sita.frAtmosf’Air5 rue Pasteur - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 38 92 31Fax : 03 80 36 22 17Mél : atmosfair.dijon@free.frSociété d’Economie Mixte d’Aménagement del’Agglomération <strong>Dijon</strong>naise (SEMAAD)7 avenue Jean Bertin - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 72 18 71Fax : 03 80 72 23 47Mél : semaaddir@semaad.comOffice Public d’Aménagement et deConstruction (OPAC)2 bis rue Maréchal Lec<strong>le</strong>rc - 21000 <strong>Dijon</strong>Tél. : 03 80 71 84 00Fax : 03 80 71 84 10Mél : courrier@opacdijon.fr>74

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