L'Afrique et ses ressources naturelles - Les JournÃ©es Annuelles sur ...

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JOBNAME: No Job Name PAGE: 16 SESS: 11 OUTPUT: Thu Feb 21 16:12:45 2008 SUM: 3E06D972/antiopa/eco−b−afri/239527J/rap−2007/09−chap04142 Rapport sur le développement en Afrique 2007Tableau 4.3 : Abondance de ressources et indicateurs sociauxIndicateur dudéveloppement humain(IDH) (échelle de 0à1;score le plus faible : le Niger,avec 0,31 ; score le plusélevé : les Seychelles,avec 0,84)Inégalités de revenus(coefficient de Gini ;échelle de 0 à 100)*1- Pays riches en ressources naturelles0,51 31,1Pays exportateurs de pétrole 0,55 15,3Pays exportateurs d’autres minéraux 0,46 46,82- Pays pauvres en ressources0,51 26,8naturelles3- Pays enclavés 0,42 45,0Pays enclavés riches en ressources0,42 41,6naturellesPays enclavés pauvres en ressources0,40 42,8naturelles4- Pays côtiers 0,55 22,1Pays côtiers riches en ressources0,52 28,7naturellesPays côtiers pauvres en ressources0,58 14,7naturelles5- Afrique 0,51 45,9Groupe SANE 0,63 42,8* 0 correspond à l’égalité parfaiteSources : Programme des Nations Unies pour le développement (2006), Rapport mondial sur le développementhumain ; Banque mondiale (2006d)D’après une analyse approfondie desvaleurs de l’IDH (tableau 4.3), le facteur premierdu développement humain semble êtrenon pas l’abondance des ressources naturelles,mais la situation géographique, c’est-àdirel’absence d’enclavement : considérés entant que groupe, les pays enclavés obtiennentun score très bas (moyenne de 0,42). Si l’onn’observe pas véritablement d’écart entrepays riches et pays pauvres en ressources(0,51), force est de constater que les économiespétrolières font nettement mieux que lespays où abondent principalement d’autresminéraux (0,55, contre 0,46).Le creusement des inégalités de revenusconstitue un autre aspect important, souventjugé problématique pour les pays riches enressources. Les secteurs du pétrole, du gaz etdes mines sont souvent considérés comme« isolés » par nature, avec peu d’interdépendancesamont et aval avec le reste de l’économie.Dans les activités d’exploitation et deproduction, ils n’emploient que relativementpeu de main-d’œuvre très qualifiée et bien
JOBNAME: No Job Name PAGE: 17 SESS: 11 OUTPUT: Thu Feb 21 16:12:45 2008 SUM: 4DD2D3E0/antiopa/eco−b−afri/239527J/rap−2007/09−chap04L’Afrique et ses ressources naturelles : le paradoxe de l’abondance 143rémunérée, et importent généralement lamajeure partie de leurs intrants. De surcroît,il existe un risque considérable, pendant unboom des ressources naturelles, de voir lesdépenses publiques exacerber les inégalités,par exemple, si elles sont concentrées dansl’économie formelle à l’intérieur des zonesurbaines, faussant la distribution des revenus(les ménages ruraux sont tenus à l’écart) et sielles donnent la priorité aux intérêts des éliteset des classes aisées. En raison de ces tendances,la société tend à assimiler la productionet l’exportation des ressources naturellesaux intérêts des catégories nanties 13 . Commele montre le tableau 4.3, les inégalités derevenus sont sensiblement plus fortes dans lespays d’Afrique riches en ressources (coefficientde Gini : 31,1) que dans ceux pauvrementdotés (coefficient de Gini : 26,8). Ellesle sont aussi davantage dans les pays exportateursde minéraux, dans les États enclavés etdans le groupe SANE.Synthèse des caractéristiquesde l’AfriqueLes caractéristiques et aspects décrits et analysésci-dessus confirment que les pays largementpourvus en ressources naturellesn’exploitent pas pleinement les avantages véritables(potentiels) de cette richesse. Cependant,les facteurs géographiques, en premierlieu l’enclavement, jouent également un rôleessentiel dans la situation actuelle. En effet,les pays enclavés sont moins performantspour la quasi-totalité des points étudiés.Globalement, la période de 20 ans qui vade 1980 à 2000, en particulier, a été décevantepour les pays d’Afrique riches en ressources.Les cycles antérieurs d’essor suivid’une récession et les deux décennies de croissancetrès insuffisante ont permis de tirerd’amères leçons. Celles-ci doivent être examinéeset servir pour l’avenir, surtout à présentqu’une nouvelle phase d’expansion s’affirmesur le continent africain. Les sections qui suiventexplorent ces questions en tenantcompte d’éléments théoriques et empiriquespertinents.Comment expliquerla malédiction des ressources ?Causes et vecteurs principauxUn large pan de la littérature traite des raisonspour lesquelles un volume important derecettes générées par le pétrole, le gaz etautres minéraux peut se révéler une « malédiction», et non une « bénédiction ». Certainsauteurs 14 citent trois causes exogènes, àsavoir (1) une politique structuraliste, (2) lesyndrome hollandais et (3) la théorie del’économie tournée vers l’exportation, ainsique trois causes endogènes : (1) lesdéfaillances de l’action publique, (2) l’inefficiencede l’investissement et (3) la recherchede rente. Le présent Rapport examine de plusprès ces causes, qui, à des fins d’analyse, sontregroupées comme suit 15 :c Volatilité des recettes et du cadremacroéconomique ;c Syndrome hollandais et effets d’éviction;c Rôle de l’État ;c Effets socioculturels et politiques.m 13. Overseas Development Institute (2006)m 14. Voir notamment Auty (2001)m 15. Voir Stevens (2003)
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