L'Afrique et ses ressources naturelles - Les Journées Annuelles sur ...

JOBNAME: No Job Name PAGE: 36 SESS: 12 OUTPUT: Thu Feb 21 16:12:45 2008 SUM: 565B103B/antiopa/eco−b−afri/239527J/rap−2007/09−chap04162 Rapport sur le développement en Afrique 2007les ressources naturelles et la gestion desrecettes dans la plupart des États fragiles. Premièrement,l’accès au pouvoir équivaut àl’accès à la richesse et aux sources de richesse àvenir. Deuxièmement, le soutien politique seconstruit sur le clientélisme, qui met en relationles détenteurs du pouvoir et certains segmentsde la population. La préoccupation desdiverses élites, qui ont, au final, des liens avecle sommet de l’État, est de savoir comments’allier le soutien de leur base de clientèle et laconsolider, tout en optimisant la quantité deressources nécessaire pour obtenir ce soutien.Ces réseaux sont constitués selon des axesethniques, régionaux, territoriaux, religieuxet économiques 47 .Les États prédateurs recourent à différentesstratégies, violentes ou non, pour gérerles ressources minérales, en particulier pétrolières,et pour s’approprier les recettes tiréesde leur exploitation et de leur vente. Puisqueles minéraux sont extraits sur des sitesenclavés, qui parfois ne sont pas situés sur laterre ferme, la stratégie habituelle consiste ànégocier des redevances et d’autres accordsdirectement avec les entreprises étrangères.Ces transactions sont souvent opaques, desorte qu’il est difficile, si ce n’est impossible,de surveiller les montants générés et l’utilisationqui en est faite. D’après les spécialistes del’industrie pétrolière, les pays de l’OPEP(Organisation des pays exportateurs depétrole), consacrent, en moyenne, environ75 pour cent de leurs recettes pétrolières aubudget de l’État, pour les charges d’exploitation.Dans le cas des producteurs de pétroleafricains, cette proportion, même dans lemeilleur des cas, s’établit entre 55 et 70 pourcent. La différence représente la part de profitssupplémentaire que se partagent les compagniespétrolières et les élites africaines. Despratiques analogues ont pu être observéesdans la gestion des mines d’uranium auNiger, de phosphates au Togo et de bauxiteet d’aluminium en Guinée. Seules de maigresrecettes arrivent jusque dans les caisses publiques,si tant est qu’elles y parviennent. Lesvéritables redevances sont versées directementsur les comptes bancaires, à l’étranger,des dirigeants politiques 48 .Intérêts acquis des acteursinternationaux et régionauxLe pillage des ressources naturelles n’est pastoujours le fait des seuls groupes en lutte àl’intérieur d’un État fragile donné, mais quelquefoisaussi de pays voisins. Les acteursrégionaux participent désormais à l’exploitationdes ressources naturelles d’un État voisinvia (1) les processus interdépendants de proliférationd’« économies de guerre » et desconflits régionaux, et (2) l’intervention militairedirecte en soutien au gouvernement enplace ou aux insurgés armés.La fragilité de l’État ou ses dysfonctionnementssont à l’origine d’un certain nombred’effets que ressentent, par ricochet, d’autresÉtats de la région. Économies de guerre ouéconomies parallèles en sont les conséquencesdirectes. Au Liberia et en Sierra Leone, parexemple, du fait de ces interdépendances,d’immenses quantités de diamants et de boisont été sorties en contrebande par desmineurs ou des entrepreneurs opérant dansl’économie parallèle 49 . Un aspect importantdes ressources et des conflits a trait au rôle dem47. Ibid.m 48. Hibou (1999)m 49. Humphreys (2005)