L'Afrique et ses ressources naturelles - Les JournÃ©es Annuelles sur ...

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JOBNAME: No Job Name PAGE: 32 SESS: 12 OUTPUT: Thu Feb 21 16:12:45 2008 SUM: 26B69599/antiopa/eco−b−afri/239527J/rap−2007/09−chap04158 Rapport sur le développement en Afrique 2007Graphique 4.10 : Ressources naturelles et conflitsSaharaOccidentalMarocAlgérieLibyeÉgypteMauritanieSénégalGambie CasamanceGuinée-Bissau GuinéeSierraLeoneLiberiaRoutesprincipalesCapitalesCabindaRessources énergétiquesAngolaPétroles et Uranium Charbongaz naturelPrincipales ressources minéralesDiamantCobaltÉtainFerOrPlatineCuivre Manganèse PlombChromite Nickel et zincZones « productives » d'AfriqueProduction pétrolièreProduction minièreMaliBurkina fasoBéninGhanaTogoCôted'ivoireOcéanAtlantiqueZones « instables » d'Afrique en 2000Conflits en cours en 2000Tension sensible ou instabilité politiqueSituation politique relativement stableNigerNigeriaCamerounTchadRépubliqueCentrafricaineSoudanMerRougeÉrythréeGuinéeRépublique OugandaÉquatorialeKenyaCongo DémocratiqueGabondu Congo RwandaBurundiTanzanieAngolaNamibieZimbabweBostwanaAfriquedu SudZambieLesothoMalawiSwazilandÉthiopieMozambiqueDjiboutiSomalieOcéanIndienMadagascarSource : Department for International Development (2006)Selon d’autres études 39 , le facteur quiinflue le plus sur le risque de conflit est leniveau de dépendance du pays vis-à-vis desexportations de produits primaires, et l’effetn’est pas linéaire. Ainsi, un pays qui ne disposed’aucune ressource naturelle a une probabilitéde connaître un conflit civil de seulement0,5 pour cent, tandis que, pour un paysdont les ressources naturelles comptent pourplus de 25 pour cent dans le PIB, la probabilitépasse à 23 pour cent. Cette comparaisonlaisse à penser que la majorité des conflitss’explique davantage par l’avidité que par desgriefs. À partir de ces résultats, les différentesm 39. Collier et Hoeffler (2004) ; (2005)variantes de la théorie de la « malédiction desressources » attribuent la piètre exploitationdes ressources naturelles dans les pays dépendantde ces ressources soit aux penchants« prédateurs » de l’État, soit à l’« avidité » desrebelles. Si l’on laisse de côté des résultatsempiriques qui tendent à indiquer lecontraire, cette conceptualisation laisse percevoirun comportement irrationnel desprincipaux acteurs participant au contrôle età la gestion des ressources naturelles.Néanmoins, les explications ci-dessusnégligent un point crucial : le gaspillage et ladégradation des ressources naturelles dans lespays sujets à conflits sont, la plupart dutemps, imputables à des dysfonctionnements
JOBNAME: No Job Name PAGE: 33 SESS: 12 OUTPUT: Thu Feb 21 16:12:45 2008 SUM: 5643B4BF/antiopa/eco−b−afri/239527J/rap−2007/09−chap04L’Afrique et ses ressources naturelles : le paradoxe de l’abondance 159de l’État. Parfois, les responsables politiquesimpulsent une exploitation irraisonnée desressources naturelles ou s’engagent dans cettevoie, cherchant à atteindre des objectifs économiquesou politiques qui sont, en théorie,sans rapport avec le secteur des ressourcesnaturelles. Même certains groupes rebelles,selon la puissance de leur structure organisationnelle,peuvent tendre vers divers objectifspolitiques ou programmatiques plus vastes 40 .Comme indiqué plus haut, les donnéesempiriques suggèrent également avec forcequ’un conflit surgira plus vraisemblablementdans des pays dont le PIB par habitant et lacroissance sont faibles. Les trois facteurs quidéterminent le déclenchement d’un conflitarmé (ressources naturelles, bas revenu parhabitant et faible croissance) sont prédominantsdans de vastes parties du continent. Lalittérature 41 met en lumière d’autres élémentsqui peuvent être significatifs, tels que la religionet l’inégalité verticale et horizontale. Lesconflits au Rwanda et au Burundi, parexemple, n’ont pas été, en premier lieu,motivés par des facteurs économiques.L’effet des ressources naturelles sur l’incidenceet la durée des guerres civiles figureégalement en bonne place dans la littératurede science politique 42 . Dans des pays divisés,de nombreux groupes rivaux qui luttent pours’arroger les ressources naturelles risquentfort de porter atteinte à la qualité du systèmejuridique et donc de compromettre les droitsde propriété. Le manque à gagner qui enrésulte en termes de production surpassel’accroissement de la production dû au boomdes ressources. Les dissensions et les luttespour les ressources naturelles peuvent ainsiconduire à la dissipation de rentes. Lorsqueles ressources naturelles sont abondantes,l’érosion des droits de propriété peut aisémentdéclencher une malédiction des ressources,surtout si les groupes rivaux sontnombreux 43 . En effet, chacun d’entre euxcherche à s’approprier le plus de ressourcesnaturelles en se battant davantage, et commele système juridique n’est pas solide, ilsremettent en cause les droits de propriétéeffectifs. Des données observées sur plusieurspays indiquent que la malédiction des ressourcesnaturelles est plus aiguë dans les paysqui comptent de multiples groupes ethniquesou religieux et de nombreuses langues.La présence de ressources faciles à piller,telles que les pierres précieuses, a tendance àprolonger les conflits, notamment lorsque lesgroupes rebelles se battent contre les dirigeantset leurs partisans pour le contrôle desources ponctuelles de ressources naturelles.Ainsi, hormis en Afrique du Sud, auBotswana et en Namibie, l’abondance de diamantssur le continent africain a généralementconduit à un recul de la croissance, leplus souvent dans des pays aux institutionspeu solides 44 .Gestion de la richessetirée des ressources naturellesdans les États fragiles africainsEn Afrique, le nombre d’États fragiles estconsidérable, de loin le plus élevé par rapportaux autres continents. Si l’on trouve plusieursdéfinitions d’un État fragile, le plus imporm40. Weinstein (2005)m 41. Voir, par exemple, Stewart (2000 ; 2002)m 42. Voir, par exemple, Ross (2004) ; Fearon et Laitin (2003)m 43. Hodler (2006)m 44. Ollson (2007)
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