Download - Pemerintah Kota Sukabumi

KATA PENGANTAR 

Puji dan syukur kami panjatkan ke khadirat Allah SWT karena rahmat dan 

hidayah-Nya, Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dapat menyelesaikan penyusunan 

Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2008-2013. 

Renstra Dinas Kesehatan Tahun 2008-2013 ini disusun dalam upaya 

menyelaraskan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Rencana 

Strategis Kota Sukabumi 2008-2013 dalam masa pemerintahan walikota terpilih. 

Yang memuat Visi, dan Misi Dinas Kesehatan yang dicapai melalui penetapan dan 

Pelaksanaan Strategi, Kebijakan, Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan. 

Sasaran dengan Indikator Kinerja yang ditetapkan secara langsung 

maupun tidak langsung dapat mengidentifikasikan sejauh mana keberhasilan 

pencapaian sasaran melalui pelaksanaan berbagai program dan kegiatan TA 2008- 

2013 sebagai upaya pemecahan berbagai masalah kesehatan dengan peningkatan 

pelayanan yang lebih berkualitas, efektif, efesien dan berkesinambungan serta 

dapat meningkatkan akuntabilitas public melalui pencapaian Visi dan Misi Dinas 

Kesehatan. 

Akhir kata, semoga Renstra 2008-2013 dapat dilaksanakan secara optimal 

berhasil guna dan berdaya guna dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat 

serta dapat meningkatkan kinerja pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi 

Sukabumi, Januari 2008 

KEPALA DINAS KESEHATAN 

KOTA SUKABUMI 

Dr. BOYKE PRIYONO, Mkes 

Pembina Tk I 

NIP. 140 127 965

RENSTRA TRANSISI 

2006-2008 

PEMERINTAH KOTA SUKABUMI 

DINAS KESEHATAN 

Jl. Suryakencana No. 45 Telp (o266) 221213 Kota Sukabumi

KATA PENGANTAR 

Puji dan syukur kami panjatkan ke khadirat Allah SWT karena rahmat dan hidayah- 

Nya, Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Strategis 

(Renstra) Tahun 2008-2013. 

Renstra Dinas Kesehatan Tahun 2008-2013 ini disusun dalam upaya menyelaraskan 

dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Rencana Strategis Kota Sukabumi 

2008-2013 dalam masa pemerintahan walikota terpilih. Yang memuat Visi, dan Misi Dinas 

Kesehatan yang dicapai melalui penetapan dan Pelaksanaan Strategi, Kebijakan, Tujuan, 

Sasaran, Program dan Kegiatan. 

Sasaran dengan Indikator Kinerja yang ditetapkan secara langsung maupun tidak 

langsung dapat mengidentifikasikan sejauh mana keberhasilan pencapaian sasaran melalui 

pelaksanaan berbagai program dan kegiatan TA 2008-2013 sebagai upaya pemecahan 

berbagai masalah kesehatan dengan peningkatan pelayanan yang lebih berkualitas, efektif, 

efesien dan berkesinambungan serta dapat meningkatkan akuntabilitas public melalui 

pencapaian Visi dan Misi Dinas Kesehatan. 

Akhir kata, semoga Renstra 2008-2013 dapat dilaksanakan secara optimal berhasil 

guna dan berdaya guna dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat serta dapat 

meningkatkan kinerja pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi 

Sukabumi, Januari 2008 


KOTA SUKABUMI 

Dr. BOYKE PRIYONO, Mkes 

Pembina Tk I 

NIP. 140 127 965 

i

DAFTAR ISI 

KATA PENGANTAR .................................................................................................. 

DAFTAR ISI ............................................................................................................... 

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ 

DAFTAR GAMBAR ...................................................................... .............................. 

Hal 

i 

ii 

v 

BAB I 

PENDAHULUAN 

1.1 Latar Belakang ............................................................................. 

1.2 Maksud dan Tujuan........................................................................ 

1.2.1 Maksud ................................................................................ 

1.2.2 Tujuan ................................................................................. 

1.3 Landasan Hukum ........................................................................... 

1.4 Kedudukan dan Peran Renstra SKPD Dalam Perencanaan 

Daerah……………………………………………………..……… 

1.5 Sistematika Penulisan ………………………………….................. 

1 

3 

3 

3 

4 

5 

6 

BAB II 

TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD DINAS KESEHATAN 

KOTA SUKABUMI 

2.1 Struktur Organisasi........................................................................ 

2.2 Susunan Kepegawaian dan Kelengkapan ..................................... 

2.3 Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI) ........................................... 

2.4 Mekanisme dan Metode Perencanaan Pada Dinas Kesehatan 

Kota Sukabumi............................................................................... 

8 

9 

11 

21 

BAB III 

PROFIL KINERJA PELAYANAN SKPD DINAS KESEHATAN 

KOTA SUKABUMI 

3.1 Kinerja Pelayanan Masa Kini ………………………………..…. 23 

ii

3.2 

3.3 

3.4 

3.1.1 Bidang Pelayanan Kesehatan……………….…..…………. 

3.1.1.1 Seksi Kesehatan Khusus …………………………. 

3.1.1.2 Seksi Gizi ……………………...………………….. 

3.1.1.3 Seksi Kesehatan Komunitas .........................………. 

3.1.2 Bidang Penunjang Kesehatan ...........................…………… 

3.1.2.1 Seksi Promosi Kesehatan ………………………… 

3.1.2.2 Seksi Perizinan dan Bina Sarana Kesehatan ……… 

3.1.2.3 Seksi Perbekalan Kesehatan ……………………… 

3.1.3 Bidang P2M-PL 

3.1.3.1 Seksi Pemberantasan Penyakit ................................ 

3.1.3.2 Seksi Pencegahan Penyakit ..................................... 

3.1.3.3 Seksi Penyehatan Lingkungan ................................. 

3.1.4 Sekretariat Tata Usaha ........................................................ 

3.1.4.1 Sub Bag Keuangan dan Kepegawaian .................... 

3.1.4.2 Sub Bag Perencanaan dan Informasi Kesehatan...... 

3.1.4.3 Sub Bag Umum dan Perlengkapan........................... 

Kelemahan dan Kekuatan Internal................................................ 

3.2.1 Kekuatan .............................................................................. 

3.2.2 Kelemahan ........................................................................... 

Peluang dan Tantangan External .................................................. 

3.3.1 Peluang ................................................................................. 

3.3.2 Tantangan External .............................................................. 

Rumusan Permasalahan Strategis Yang dihadapi Masa Kini........ 

3.4.1 Penyakit Menular Berbasis Lingkungan dan Komitmen 

Global .................................................................................. 

3.4.2 Kesehatan Ibu dan Anak & Keluarga Berencana (KIA & 

KB) ..................................................................................... 

3.4.3 Keluarga Miskin (Gakin) ..................................................... 

3.4.4 Jaminan Kesehatan Masyarakat Kota Sukabumi (Jamkesmas 

Kota Sukabumi) ..................................................................... 

23 

23 

26 

30 

35 

35 

39 

41 

43 

44 

47 

50 

51 

51 

55 

66 

72 

72 

73 

73 

73 

74 

74 

74 

75 

77 

77 

iii

3.5 

3.6 

3.4.5 Promosi Kesehatan ................................................................ 

3.4.6 Regulasi Pelayanan Kesehatan .............................................. 

3.4.7 Kapasitas Adinistrasi dan Manajemen Kesehatan ................ 

Rumusan Perubahan, Kecenderungan Masa Depan yang 

Berpengaruh pada Tupoksi SKPD .................................................. 

Rumusan Perubahan Internal dan Eksternal yang Perlu Dilakukan 

(untuk lebih efisien dan efektif) ....................................................... 

78 

78 

79 

80 

84 

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 

4.1 

4.2 

4.3 

4.4 

4.5 

4.6 

Visi SKPD ....................................................................................... 

Misi SKPD ...................................................................................... 

Tujuan ............................................................................................ 

4.3.1 Tujuan Umum ...................................................................... 

4.3.2 Tujuan khusus ..................................................................... 

Sasaran ............................................................................ ................. 

Strategi ............................................................................................. 

Kebijakan Umum Pembengunan Kesehatan ................................... 

90 

90 

92 

92 

92 

93 

99 

102 

BAB V PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA 

5.1 

5.2 

5.3 

5.4 

Program, kegiatan dan Indikator Kinerja SKPD ............................. 

Program dan Kegiatan Lintas SKPD ............................................... 

Program dan Kegiatan Lintas Kewilayahan .................................... 

Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber Pendanaan .............................. 

103 

111 

112 

113 

BAB VI PENUTUP 114 

iv

DAFTAR TABEL 

NO. TABEL JUDUL TABEL HAL 

2.1 Jenis Ketenagaan dan Golongan 9 

2.2 Jenis Ketenagaan dan Status Kepegawaiannya 10 

3.1 Persentase Balita yang Berat Badannya Naik 27 

3.2 Cakupan Balita Mendapatkan Kapsul Vitamin A 28 

3.3 Persentase Cakupan Ibu Hamil Mendapat 90 Tabel Fe 29 

3.4 Persentase Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan 29 

3.5 

Jumlah Bumil, Bumil Risk, Bulin, Neonatal, Bayi, Balita di Kota 

Sukabumi Tahun 2008 

30 

3.6 Pencapaian SPM Seksi Kesehatan Komunitas Tahun 2005-2007 32 

3.7 

Pencapaian SPM Promosi Kesehatan tahun 2006-2007 di Kota 

Sukabumi 

36 

3.8 

Pencapaian PHBS Rumah Tangga Di Kota Sukabumi Tahun 

2007 

37 

3.9 

Persentase Posyandu Purnama dan Mandiri Di Kota Sukabumi 

Tahun 2006-2007 

39 

3.10 

Pencapaian SPM bidang Pelayanan Penyediaan Obat dan 

Perbekalan Kesehatan (%) 

41 

3.11 Biaya kebutuhan Obat 2005-2007 42 

3.12 10 Penyakit Rawat Jalan Di Puskesmas Tahun 2004 44 




3.16 KASUS HIV / AIDS DI KOTA SUKABUMI TAHUN 2007 49 

3.17 Pencapaian SPM Kesehatan Lingkungan 50 

3.18 

Pencapain SPM Kesehatan Lingkungan Berdasarkan Institusi 

Yamng dibina 

51 

v

NO. TABEL JUDUL TABEL HAL 

3.19 

Laporan Realisasi dan Anggaran Pendapatan 3 (tiga) Tahun 

terakhir 

53 

3.20 Data Pegawai Kesehatan yang Akan Pengsiun Tahun 2009-2013 54 

3.21 

Alokasi Anggaran Kesehatan Pada Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi T.A 2005 

57 

3.22 

Alokasi Anggaran Kesehatan Pada Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi T A 2006 

58 

3.23 

Alokasi Anggaran Kesehatan Pada Dinas kesehatan Kota 

Sukabumi T.A 2007 

59 

3.24 Pencapaian SPM 60 

3.25 

Rehab Pembangunan Puskesmas Dan Anggaran tahun 2003 s/d 

2008 

68 

3.26 Rehab Dan Pembangunan Puskesmas Pembantu 69 

3.27 Rehab dan Pembangunan Rumdin 70 

3.28 

Data Kendaraan roda 2 dan roda 4 perolehan tahun 2003 s/d 

2007 

72 

4.1 Sasaran Kinerja Program Tahun 2008-2014 94 

vi

DAFTAR GAMBAR 

NO. GAMBAR JUDUL GAMBAR Hal 

1.1 

Kedudukan dan Peran Renstra SKPD dalam Perencanaan 

Daerah 5 

2.1 

3.1 

3.2 

Rancangan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi 8 

Trend Gizi Buruk, Gizi Kurang dan Kematian Balita Gizi 

Buruk Tahun 2000-2007 27 

Pencapaian Rumah Tangga Sehat di Kota Sukabumi Tahun 

2007 37 

3.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan 55 

vii

viii

BAB I 

PENDAHULUAN 

1.1. Latar Belakang 

Tujuan Nasional Bangsa Indonesia sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan 

UUD 1945 adalah melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan 

untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan 

ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Untuk 

mencapai tujuan tersebut diselenggarakanlah program pembangunan nasional secara menyeluruh 

dan berkesinambungan. Pembangunan kesehatan adalah bagian dari pembangunan nasional yang 

bertujuan meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar 

terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi tingginya. Pembangunan kesehatan tersebut 

merupakan upaya seluruh potensi bangsa Indonesia, baik masyarakat, swasta maupun pemerintah. 

Permasalahan pembangunan kesehatan secara nasional adalah masih rendahnya kualitas 

kesehatan penduduk yang antara lain ditunjukkan dengan masih tingginya angka kematian bayi, 

anak balita, dan ibu melahirkan, serta tingginya proporsi balita yang menderita gizi kurang; masih 

tingginya angka kematian akibat beberapa penyakit menular serta kecenderungan semakin 

meningkatnya penyakit tidak menular; kesenjangan kualitas kesehatan dan akses terhadap 

pelayanan kesehatan yang bermutu antar daerah, dan antar kelompok status sosial ekonomi; belum 

memadai jumlah, penyebaran, komposisi, dan mutu tenaga kesehatan; serta terbatasnya sumber 

pembiayaan kesehatan dan belum optimalnya alokasi pembiayaan kesehatan. 

Di Kota Sukabumi permasalahan kesehatan selama kurun waktu 3-4 tahun terakhir yang 

menyangkut morbiditas penduduk dan mortalitas ibu, bayi dan anak masih didominasi oleh 

penyakit menular dengan risk factor lingkungan dan risk factor perilaku yang tidak sehat. 

Penyakit tersebut antara lain : 

RENSTRA SKPD DINAS KESEHATAN KOTA SUKABUMI 2008 - 2013 

1

Tabel 1.1 

Prevalensi Penyakit Menular di Kota Sukabumi 

Tahun 2005 - tahun 2007 

No Penyakit Menular 

Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007 

Kasus Baru CFR (%) Kasus Baru CFR (%) Kasus Baru CFR (%) 

1 TB BTA + 281 2.13 319 0 272 0 

2 HIV 18 33.3 92 44.56 36 64.2 

3 AIDS 8 33.3 48 44.56 14 64.2 

4 AFP 4 0 5 0 1 0 

5 Tetanus Neonatorum 0 0 0 0 0 0 

6 Malaria 0 0 0 0 0 0 

7 DBD/DHF 371 1.62 393 0 969 0.10 

8 ISPA 4667 0,19 5889 0 4721 0 

9 Diare 12866 0 13099 0,04 18525 0.0054 

10 Kusta 1 0 4 0 1 0 

11 Filariasis 2 0 5 0 0 0 

12 Gigitan HPR 21 0 19 0 30 0 

13 Campak 443 0 121 0 103 0 

Sumber : Profil Kesehatan 2007 

Sedangkan untuk kematian ibu , bayi dan anak selama 4 tahun terakhir adalah sebagai berikut : 

No 

Kematian 

Tabel 1.2 

Jumlah Kematian Ibu, Bayi dan Balita 

Di Kota Sukabumi Tahun 2004- 2007 

Tahun 

2004 2005 2006 2007 

1. Kematian Ibu 8 4 8 8 

2. Kematian Bayi 83 47 39 39 

3. Kematian Balita 6 9 8 7 

Sumber: Profil kesehatan Th. 2005 s/d 2007 

Penyebab kematian ibu dari tahun ke tahun masih didominasi oleh perdarahan, pre eklampsia 

yang disertai penyakit infeksi paru dan suspect Demam Berdarah. Sedangkan penyebab kematian 

pada bayi lebih banyak disebabkan karena prematuritas dan asphyxia berat. Sementara kematian 

pada balita penyebab utamanya lebih banyak oleh karena penyakit infeksi dengan status gizi yang 

buruk . 


2

Dalam upaya mengatasi permasalahan seperti tersebut di atas serta untuk kesinambungan 

program pembangunan kesehatan perlu disusun rencana kerja yang optimal, baik yang bersifat 

jangka pendek (tahunan), jangka menengah (5 tahunan) maupun jangka panjang (25 tahunan). 

Sebagai pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 

serta Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, 

mewajibkan setiap Satuan Kerja Perangkat Derah (SKPD) membuat Rencana Strategis 

(RENSTRA) yang akan dipergunakan sebagai dasar dalam penyusunan rencana kerja dan 

anggaran SKPD. 

Dinas Kesehatan Kota Sukabumi yang merupakan SKPD di lingkungan Pemerintah 

Daerah Kota Sukabumi, berpedoman kepada UU Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem 

Perencanaan Pembangunan Nasional serta mengacu kepada Visi, Misi Walikota dalam RPJMD, 

mempunyai kewajiban menyusun perencanaan strategis 2008 – 2013 sebagai upaya 

menterjemahkan, mengoperasionalkan dan mengimplementasikan Visi, Misi, tujuan, strategi, 

kebijakan dan agenda Walikota kedalam Tupoksi SKPD Dinas kesehatan. 

Rencana Strategis Dinas Kesehatan 2008 – 2013 ini selanjutnya dipergunakan dalam penyusunan 

Rencana Kerja dan Anggaran Dinas Kesehatan setiap tahunnya sejak tahun 2008 sampai 2013, dan 

dijadikan tolok ukur keberhasilan suatu program. 

1.2. Maksud dan Tujuan 

1.2.1 Maksud Penyusunan Renstra 

Maksud penyusunan Rencana Strategis ini adalah memberikan arah dan kebijakan pelaksanaan 

pembangunan kesehatan selama lima tahun kedepan kepada para pelaksana program dan kegiatan 

serta stakeholder kesehatan yang diimplementasikan secara tahunan sehingga terwujud derajat 

kesehatan masyarakat Kota Sukabumi yang optimal . 

1.2.2 Tujuan Penyusunan Renstra 

Sedangkan tujuan dari penyusunan Rencana Strategis ini adalah : 

1. Tersedianya dokumen perencanaan yang menjadi pedoman dalam menyusun Rencana 

Kerja Tahunan dan Rencana Lima Tahunan. 


3

2. Tersedianya landasan bagi Pemerintah Kota Sukabumi dalam melaksanakan fungsi 

pengawasan terhadap kinerja Dinas Kesehatan, sehingga pelaksanaan pembangunan 

kesehatan dapat memberikan manfaat yang maksimal bagi peningkatan derajat 

kesehatan. 

3. Tersusunnya program dan kegiatan prioritas yang dapat menjadi pedoman untuk 

mewujudkan Kota Sukabumi sebagai Kota Sehat . 

1.3. Landasan Hukum 

Landasan hukum dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi secara lebih spesifik adalah sebagai berikut : 

1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan 

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan dan Pembangunan 

Nasional. 

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah 

Pusat dan Pemerintah Daerah. 

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah 

7. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penetapan 

Standar Pelayanan Minimal 

8. Peraturan Pemerintah nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, 

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksnaan Rencana Pembangunan Daerah. 

9. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. 

10. Permendagri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan 

Standar Pelayanan Minimal. 


4

1.4. Kedudukan dan Peran Renstra SKPD Dalam Perencanaan Daerah. 

Gambar 1.1. 

KEDUDUKAN DAN PERAN RENSTRA SKPD 

DALAM PERENCANAAN DAERAH 

RPJM-Nasional (5 

tahun) 

Pedoman 

RPJP-Nasional (20 

tahun) 

Memperhatikan 

(5 Tahun) 

Acuan 

Acuan 

(20 Tahun) 

RPJP-DAERAH Propinsi 

RPJM-Daerah Propinsi/ Renstrada- 

Propinsi dan stándar Pelayanan 

Propinsi 

Acuan 

RPJP-DAERAH Kab/Kota 

Memperhatikan 

Penjabaran 

Pedoman 

RPJM-Daerah Kab/Kota (5 tahun) 

Pedoman 

Kab / Kota 

Input 

Pedoman 

Rancangan Renstra 

SKPD 

Renstra-SKPD 

RKPD Kab / Kota ( 1 

tahun) 

Renstra-SKPD ( 5 

tahun) 

(1 Tahun) 

Acuan 

Acuan 

Pedoman 

Input 

RKP 

Acuan 

Renja-SKPD (1 tahun) 

Pedoman 

RAPBD Kab / Kota 

(1 Tahun) 

(1 tahun) 

APBD Kab/Kota 

(1 Tahun) 


5

Dilihat dari skema gambar di atas , maka kedudukan dan peran Renstra SKPD dalam perencanaan 

daerah adalah sebagai berikut : 

Berdasarkan pada UU Nomor 25 tahun 2004 (psl 7 ) dan UU Nomor 32 tahun 2004 (psl 151 ayat 

1) Renstra SKPD merupakan dokumen perencanaan SKPD yang memuat visi, misi, tujuan, 

strategi, kebijakan program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya 

berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Selanjutnya psl 19 UU nomor 25 tahun 

2004 disebutkan juga bahwa Renstra SKPD ditetapkan dengan peraturan pimpinan SKPD setelah 

disesuaikan dengan RPJMD hasil penetapan Kepala Daerah, dengan demikian Renstra SKPD 

merupakan dokumen perencanaan resmi daerah yang dipersyaratkan untuk mengarahkan 

pelayanan SKPD khususnya dan pembangunan daerah pada umumnya dalam jangka waktu 5 

tahun ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tepilih. Oleh karena 

Renstra SKPD harus berpedoman pada RPJMD dan sangat erat kaitannya dengan Visi dan Misi 

Kepala Daerah terpilih maka dokumen Renstra SKPD harus dapat menterjemahkan secara 

strategis, sistematis, dan terpadu dari Visi dan Misi Kepala Daerah ke dalam tujuan, strategi, 

kebijakan, dan program prioritas SKPD serta menetapkan tolok ukur pencapaiannya. Selanjutnya 

Renstra SKPD tersebut dijadikan pedoman dalam penyusunan Rencana kerja tahunan SKPD 

(Renja SKPD) dan harus dapat diterjemahkan secara konsisten ke dalam dokumen perencanaan 

dan penganggaran tahunan lainnya seperti RKPD, RKA SKPD, RAPBD, dan APBD 

1.5. Sistematika Penulisan 

berikut : 

Sistematika penulisan Dokumen Perencanaan Strategis SKPD Dinas Kesehatan sebagai 

BAB I PENDAHULUAN 

1.1. Latar Belakang 

1.2. Maksud dan Tujuan 

1.3. Landasan Hukum 

1.4. Kedudukan dan Peranan Renstra SKPD dalam Perencanaan Daerah 

1.5. Sistematika Penlisan 

BAB II TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD 

2.1. Struktur Organisasi 


6

2.2. Susunan Kepegawaian dan Kelengkapannya 

2.3. TUPOKSI 

2.4. Sistem, Prosedur, Mekanisme 

BAB III PROFIL KINERJA PELAYANAN SKPD 

3.1. Kinerja Pelayanan Masa Kini (menurut berbagai aspek pelayanan dan 

capaian terhadap SPM) 

3.2. Kelemahan dan Kekuatan Internal 

3.3. Peluang dan Tantangan Eksternal 

3.4. Rumusan Permasalahan Strategis yang dihadapi masa kini 

3.5. Rumusan Perubahan, Kecenderungan masa depan yang berperngaruh 

pada tupoksi SKPD 

3.6. Rumusan Perubahan Internal dan Eksternal yang perlu dilakukan (untuk 

lebih efisien dan efektif) 

BAB IV VISI, MISI TUJUAN , STRATEGI, DAN KEBIJAKAN 

4.1. Visi SKPD 

4.2. Misi SKPD 

4.3. Tujuan 

4.4. Strategi 

4.5. Kebijakan 

BAB V PROGRAM, KEGIATAN, DAN INDIKATOR KINERJA 

5.1. Program, Kegiatan, dan Indikator Kinerja SKPD 

5.2. Program dan Kegiatan Lintas SKPD 

5.3. Program dan Kegiatan Lintas Kewilayahan 

5.4. Pagu Indikatif dan Indikasi sumber Pendanaan 

BAB VI PENUTUP 


7

BAB II 

TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD DINAS KESEHATAN KOTA SUKABUMI 

2.1. Struktur Organisasi 

Gambar 2.1 

RANCANGAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS KESEHATAN KOTA SUKABUMI 

(Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007) 

KEPALA 

DINAS KESEHATAN 

SEKRETARIAT 

SUB.BAG. 

UMUM & 

KEPEGAWAIAN 

SUB.BAG. 

KEUANGAN 

SUB.BAG. 

PERENCANAAN 

KESEHATAN 

BIDANG 

PELAYANAN KESEHATAN 

BIDAN 

PENGENDALIAN PENYAKIT & 

PENYEHATAN LINGKUNGAN 

BIDANG 

PROMOSI DAN SARANA 

KESEHATAN 

SEKSI 

KESEHATAN 

KOMUNITAS 

SEKSI 

GIZI 

SEKSI 

KESEHATAN 

KHUSUS 

SEKSI 

SURVEILANS 

DAN 

IMMUNISASI 

SEKSI 

PENGENDALIAN 

PENYAKIT 

MENULAR 

SEKSI 

PENYEHATAN 

LINGKUNGAN 

SEKSI 

PERBEKALAN 

KESEHATAN 

SEKSI BINA 

SARANA 

KESEHATAN 

SEKSI 

PROMOSI 

KESEHATAN 

UPTD 

PUSKESMAS (15) 

LABKESDA 

KELOMPOK 

JABATAN 

FUNGSIONAL 


8

2.2. Susunan Kepegawaian dan Kelengkapan 

Keadaan Tenaga pada Dinas Kesehatan sebanyak 415 orang yang terbagi dari 414 orang 

bekerja pada Dinas Kesehatan dan UPTD-UPTD Puskesmas , 1 orang dipekerjakan pada PD 

Waluya Sukabumi. 

1). Data berdasarkan Golongan 

I. Data berdasarkan Golongan 

1. MEDIS : 

Tabel 2.1 

Jenis Ketenagaan dan Golongan 

Jenis Ketenaga I/a I/b I/c 1/d II/a II/b II/c II/d III/a III/b III/c III/d IV/a IV/b IV/c IV/d Jumlah 

Dokter 15 1 7 3 26 

Dokter Gigi 4 3 5 4 1 17 

2. SARJANA KESEHATAN LAIN : 

Magister Kesehatan Masyarakat 1 1 3 4 1 10 

Sarjana Kesehatan Masyarakat 6 4 2 1 13 

Apoteker 3 3 

3. PARAMEDIS : 

Sarjana Keperawatan 1 3 4 

Akademi Keperawatan 17 13 4 1 1 36 

Bidan 13 5 4 13 8 2 45 

Sekolah Pendidikan Keperawatan 5 2 3 8 9 13 1 41 

Akademi Keperawatan Gigi 5 2 1 8 

Sekolah Pendidikan Perawat Gigi 2 1 1 2 1 7 

4. PARAMEDIS NON PERAWATAN : 

Akademi Gizi 8 4 1 13 

Akademi Kesehatan Lingkungan /APK 8 2 2 1 13 

Akademi Analis Kesehatan 10 3 13 

Sekolah Pendidikan Analis 1 1 3 2 7 

Sekolah Pendidikan Ahli Gizi 1 3 4 

Sekolah Penilik Pembantu Hygiene 1 5 6 

Sekolah Menengah Farmasi 9 3 12 

5. PARAMEDIS PEMBANTU : 

Pekarya Kesehatan ( SMA + ) 4 19 23 

Pekarya Kesehatan ( SMP + ) 2 2 

SPK-C/ Juru Kesehatan 2 1 3 

6. ADMINISTRASI/ TATA USAHA : 

Sarjana Non Kesehatan ( S 2 ) 3 1 4 

Sarjana Non Kesehatan ( S 1 ) 5 4 2 11 

Sarjana Muda Non Kesehatan ( D 3 ) 3 3 

Sekolah Menengah Ekonomi Atas ( SMEA ) 5 5 5 1 16 

Sekolah Teknik Mesin 4 1 5 

Sekolah Menengah Atas ( SMA ) & (SMKK) 18 4 1 3 6 5 37 

KPAA 1 1 4 6 

Sekolah Menengah Pertama 4 1 3 8 

Sekolah Dasar 3 1 4 8 

JUMLAH 3 5 48 12 68 41 51 99 37 14 10 12 4 404 


9

2) Data Berdasarkan Status Kepegawaian 

Tabel 2.2 

Jenis Ketenagaan dan Status Kepegawaiannya 

JENIS KETENAGAAN PNS PTTP PTTD TKK TKS Jumlah 

1. MEDIS : 

Dokter 26 2 2 30 

Dokter Gigi 17 0 0 0 17 

2. SARJANA KESEHATAN LAIN : 

Magister Kesehatan Masyarakat 10 0 0 0 10 

Sarjana Kesehatan Masyarakat 13 0 0 0 13 

Apoteker 3 0 0 0 3 

3. PARAMEDIS : 

Sarjana Keperawatan 4 0 0 0 4 

Akademi Keperawatan 36 0 0 0 36 

Bidan 45 0 0 0 45 

Sekolah Pendidikan Keperawatan 41 0 0 0 41 

Akademi Keperawatan Gigi 8 0 0 0 8 

Sekolah Pendidikan Perawat Gigi 7 0 0 0 7 

4. PARAMEDIS NON PERAWATAN : 

Akademi Gizi 13 13 

Akademi Kesehatan Lingkungan /APK 13 13 

Akademi Analis Kesehatan 13 13 

Sekolah Pendidikan Analis 7 7 

Sekolah Pendidikan Ahli Gizi 4 4 

Sekolah Penilik Pembantu Hygiene 6 6 

Sekolah Menengah Farmasi 12 12 

5. PARAMEDIS PEMBANTU : 

Pekarya Kesehatan ( SMA + ) 23 23 

Pekarya Kesehatan ( SMP + ) 2 2 

SPK-C/ Juru Kesehatan 3 3 

6. ADMINISTRASI/ TATA USAHA : 

Sarjana Non Kesehatan ( S 2 ) 4 4 

Sarjana Non Kesehatan ( S 1 ) 11 11 

Sarjana Muda Non Kesehatan ( D 3 ) 3 3 

Sekolah Menengah Ekonomi Atas ( SMEA ) 16 0 0 2 18 

Sekolah Teknik Mesin 5 1 6 

Sekolah Menengah Atas ( SMA ) & (SMKK) 37 1 38 

KPAA 6 6 

Sekolah Menengah Pertama 8 8 

Sekolah Dasar 8 3 11 

Sumber : Kepegawaian Dinkes Kota Sukabumi, 2007 


10

2.3. Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI ) 

Berdasarkan PP No 41 Tahun 2007 tentang kelembagaan, Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi menyusun Tugas Pokok dan Fungsinya disesuaikan dengan kebutuhan program serta 

pelayanan yang dibutuhkan oleh masyarakat 

TUGAS POKOK DAN FUNGSI 

DINAS KESEHATAN KOTA SUKABUMI 

---------------------------------------------- 

(Berdasarkan PP-41 Tahun 2007 Tentang Kelembagaan) 


(1) Kepala Dinas Kesehatan mempunyai Tugas sebagai berikut : 

a. Membantu Kepala Daerah dalam pelaksanaan tugasnya di bidang Kesehatan baik dalam 

perumusan kebijakan umum maupun kebijakan Teknis; 

b. Memberi saran dan pertimbangan di Bidang Kesehatan kepada Kepala Daerah; 

c. Memimpin, mengkoordinasikan, mengawasi, dan mengendalikan semua kegiatan Dinas; 

d. Menyusun program kerja dalam rangka pelaksanaan tugas dinas; 

e. Menjalin hubungan kerja sama dengan semua instansi baik Pemerintah maupun swasta 

untuk kepentingan pelaksanaan tugas dinas; 

f. Membina dan memotivasi seluruh pegawai di Lingkungan Dinas dalam upaya 

meningkatkan efektivitas dan produktivitas kerja; 

g. Menyelenggarakan pembinaan teknis di bidang kesehatan; 

h. Mengkaji dan menyiapkan bahan penetapan kebijakan Kepala Daerah 

dalam Bidang Kesehatan; 

i. Mempertanggungjawabkan tugas Dinas secara teknis operasional dan 

teknis administrasi Kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah; 

j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah 


11

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, Kepala Dinas dibantu oleh : 

1. Sekretariat Dinas 

2. Bidang Pelayanan Kesehatan 

3. Bidang Pengendalian Penyakit & Penyehatan Lingkungan 

4. Bidang Promosi dan Sarana Kesehatan 

5. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD), terdiri dari 15 UPTD Puskesmas dan 1 UPTD 

Labkesda 

6. Kelompok Jabatan Fungsional 

SEKRETARIAT DINAS 

(1) Sekretariat Dinas dipimpin oleh seorang Sekretaris, yang mempunyai tugas membantu dan 

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas dalam hal : 

a. Pemberian pelayanan administrasi umum, Perlengkapan, Kepegawaian, keuangan, dan 

Penyusunan Program kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Dinas; 

b. Pengelolaan administrasi umum persuratan, Perjalanan Dinas, dan Rumah Tangga 

(Kebersihan, keamanan, dan ketertiban) Dinas; 

c. Penyiapan dan penyusunan surat-surat keputusan atau peraturan yang berkaitan dengan 

administrasi dan kebijakan kesehatan; 

d. Pengelolaan perlengkapan dan barang inventaris Dinas; 

e. Membina dan memotivasi seluruh pegawai di Lingkungan Dinas dalam upaya 

meningkatkan efektivitas dan produktivitas kerja; 

f. Menyusun anggaran dan melaksanakan penatausahaan keuangan Dinas; 

g. Penyusunan program dan pengolahan data kesehatan; 

h. Pengelolaan Sistem Informasi Kesehatan (SIK) 

i. Penelitian & pengembangan kesehatan (LITBANGKES); 

j. Penyusunan Laporan Akuntabilitas kinerja Dinas; 


12

k. Koordinasi penyusunan program dan penyelenggaraan tugas-tugas bidang secara terpadu; 

l. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 

(2) Dalam melaksanakan tugasnya, sekretaris Dinas dibantu oleh : 

a) Sub.Bag. Umum dan Kepegawaian 

b) Sub.Bag. Keuangan 

c) Sub.bag. Perencanaan Kesehatan 

a). Sub.Bag.Umum dan Kepegawaian 

Dipimpin oleh seorang Kepala Sub.Bagian yang mempunyai tugas membantu dan 

bertanggung jawab kepada Sekretaris dinas dalam hal : 

a. Pelayanan administrasi persuratan, perjalanan dinas dan keperluan rumah tangga, serta 

menjaga keamanan dinas; 

b. Pengelolaan perlengkapan dan barang inventaris dinas; 

c. Pengelolaan dan Pelayanan kepegawaian; 

d. Penyusunan program Diklat dan pengembangan karier pegawai; 

e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan. 

b). Sub.Bag. Keuangan 

Dipimpin oleh seorang Kepala Sub. Bagian yang mempunyai tugas membantu dan 

bertanggung jawab kepada Sekretaris dinas dalam hal : 

a. Penyusunan anggaran Dinas; 

b. Penatausahaan keuangan Dinas ; 

c. Verifikasi dan Pengendalian anggaran Dinas; 

d. Pelayanan keuangan pada pegawai dan unit kerja di lingkungan Dinas; 

e. Penyusunan Laporan dan Pertanggungjawaban Keuangan; 

f. Monitoring dan Evaluasi pelaksanaan anggaran Dinas; 

g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan. 


13

c). Sub.Bag. Perencanaan Kesehatan 

Dipimpin oleh seorang Kepala Sub.Bagian yang mempunyai tugas membantu dan 

bertanggung jawab kepada sekretaris dinas dalam hal : 

a. Penyiapan bahan koordinasi penyusunan program dan rencana kerja anggaran serta 

dokumen pelaksanaan anggaran tahunan Dinas; 

b. Pengumpulan, pengolahan, dan analisis data kesehatan; 

c. Pengelolaan Sistem Informasi Kesehatan (SIK); 

d. Penelitian & pengembangan kesehatan (LITBANGKES); 

e. Monitoring, evaluasi, dan laporan pelaksanaan kegiatan; 

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan. 

BIDANG 

PELAYANAN KESEHATAN 

(1) Bidang Pelayanan Kesehatan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang, yang mempunyai tugas 

membantu dan dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas dalam hal : 

a. Perencanaan Kegiatan dalam upaya peningkatan mutu pelayanan kesehatan komunitas, 

gizi masyarakat, dan kesehatan khusus; 

b. Pelayanan kesehatan Ibu dan Anak (KIA), Keluarga Berencana (KB), Anak prasekolah, 

remaja, dan Lansia, program kesehatan wilayah yang spesifik dan Program Perawatan 

Kesehatan Masyarakat (Perkesmas); 

c. Pelayanan gizi masyarakat termasuk penanggulangan KEP, VIT.A, GAKY dan Zat Besi; 

d. Pelayanan kesehatan khusus yang meliputi Kesehatan Gigi dan mulut, kesehatan mata, 

kesehatan jiwa, NAPZA, Kesehatan Sekolah (UKS), Kesehatan Kerja (UKK), Kesehatan 

Olah Raga, pelayanan P3K, penanggulangan bencana pengungsi serta kegawatdaruratan 

medis; 

e. Monitoring dan Evaluasi kegiatan pada Bidang Pelayanan Kesehatan; 

f. Koordinasi dan konsultasi dengan lintas program dan lintas sektor dalam rangka 

kelancaran pelaksanaan tugas; 

g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 


14

(2) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Bidang Pelayanan Kesehatan dibantu oleh : 

a) Seksi Kesehatan Komunitas (Keskom) 

b) Seksi gizi 

c) Seksi Kesehatan khusus 

a). Seksi Kesehatan Komunitas (Keskom) 

Dipimpin oleh seorang Kepala seksi yang mempunyai tugas membantu dan bertanggung 

jawab kepada Kepala Bidang dalam hal : 

a. Perencanaan kegiatan dalam upaya meningkatkan pelayanan kesehatan komunitas; 

b. Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak (KIA), Keluarga Berencana (KB) dan Lansia; 

c. Program Perawatan Kesehatan Masyarakat (Perkesmas); 

d. Program kesehatan wilayah yang spesifik; 

e. Monitoring, dan Evaluasi Program Kesehatan Komunitas; 

f. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas program dan Lintas Sektor 

dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas; 

g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 

b). Seksi Pelayanan Gizi Masyarakat (Gizi) 



a. Perencanaan kegiatan dalam rangka meningkatkan pelayanan gizi masyarakat; 

b. Pelayanan gizi masyarakat termasuk penanggulangan KEP, VIT.A, GAKY, dan Zat Besi. 

c. Monitoring, dan Evaluasi program gizi masyarakat; 

d. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas program dan Lintas Sektor dalam rangka 


e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 


15

c). Seksi Kesehatan Khusus (KESUS) 



a. Perencanaan kegiatan dalam upaya meningkatkan pelayanan kesehatan khusus; 

b. Pelayanan kesehatan khusus yang meliputi Kesehatan Gigi dan mulut, kesehatan mata, 

kesehatan jiwa, NAPZA, Kesehatan Sekolah (UKS),anak usia pra sekolah dan usia 

sekolah, kesehatan remaja, Kesehatan Kerja (UKK), Kesehatan Olah Raga, pelayanan 

P3K, penanggulangan bencana pengungsi, serta kegawatdaruratan medis; 

c. Monitoring, dan Evaluasi Program kesehatan khusus; 

d. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas Program dan Lintas Sektor dalam rangka 



BIDANG 

PENGENDALIAN PENYAKIT DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN 

(1) Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan dipimpin oleh seorang Kepala 

Bidang, yang mempunyai tugas membantu dan dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas 

dalam hal : 

a. Perencanaan kegiatan dalam upaya pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan; 

b. Pengendalian Penyakit Menular dan tidak menular; 

c. Pengamatan penyakit / Surveilans; 

d. Pelayanan Immunisasi; 

e. Pengendalian Penyehatan Lingkungan ; 

f. Monitoring, dan Evaluasi program pada Bidang Pengendalian Penyakit & penyehatan 

Lingkungan; 

g. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas program dan Lintas Sektor dalam rangka 


h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan 


16

(2) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan 

Lingkungan dibantu oleh : 

a) Seksi Surveilans, dan Immunisasi 

b) Seksi Pengendalian Penyakit Menular 

c) Seksi Penyehatan Lingkungan 

a). Seksi Surveilans, dan Immunisasi 



a. Perencanaan kegiatan dalam upaya meningkatkan program surveilans dan immunisasi; 

b. Pelayanan Immunisasi; 

c. Surveilans penyakit dan Kesehatan Haji; 

d. Monitoring, dan Evaluasi kegiatan surveilans, Immunisasi; 

e. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas program dan lintas sektor dalam rangka 


f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 

b). Seksi Pengendalian Penyakit Menular 



a. Perencanaan kegiatan dalam upaya pengendalian penyakit menular; 

b. Pelaksanaan pengendalian penyakit menular; 

c. Monitoring, dan evaluasi kegiatan pengendalaian penyakit menular; 

d. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas Program dan Lintas Sektor dalam rangka 




17

c). Seksi Penyehatan Lingkungan 



a. Perencanaan kegiatan dalam upaya pengendalian penyehatan lingkungan (PLP); 

b. Pembinaan hygiene sanitasi pada Tempat Tempat Umum dan Industri (TTUI), Tempat 

Pengolahan Makanan (TPM), dan Tempat Umum Pengolahan Makanan (TUPM) dengan 

rekomendasi laik sehat; 

c. Berkoordinasi dengan Dinas / Instansi lain yang bertanggung jawab dalam pengelolaan 

lingkungan untuk pengawasan pembuangan limbah padat dan cair ke lingkungan di sarana 

kesehatan; 

d. Berkoordinasi dengan Dinas / Instansi lain yang bertanggung jawab dalam pengelolaan 

lingkungan untuk penilaian resiko pencemaran air, udara, tanah, dan makanan; 

e. Pencegahan dan penanggulangan keracunan; 

f. Monitoring, dan Evaluasi kegiatan Program Penyehatan Lingkungan; 

g. Koordinasi dan Konsultasi dengan Lintas program dan Lintas Sektor dalam rangka 


h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan; 

BIDANG 

PROMOSI DAN SARANA KESEHATAN 

(1) Bidang Promosi dan Sarana Kesehatan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang, yang 

mempunyai tugas membantu dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas dalam hal : 

a. Perencanaan kegiatan dalam rangka meningkatkan mutu pengelolaan obat dan alat 

kesehatan, Bina sarana kesehatan, Perizinan, Pengawasan terhadap perbekalan kesehatan, 

Promosi Kesehatan, Peran Serta Masyarakat, dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan; 

b. Pengelolaan obat, Reagensia, AKHP, dan alat kesehatan bagi pelayanan kesehatan 

masyarakat di UPTD Puskesmas dan Labkesda; 

c. Pelayanan administrasi, dan rekomendasi perizinan sarana-sarana perorangan, badan, 

kelompok, maupun institusi yang berkaitan dengan kesehatan; 


18

d. Penyelenggaraan program promosi kesehatan dan pendidikan kesehatan masyarakat tentang 

PHBS; 

e. Pengembangan Upaya Kesehatan berbasis Masyarakat (UKBM), seperti 

Posyandu,Posbindu, Poskestren dan SBH; 

f. Peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakat ; 

g. Penyelenggaraan program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (JPKM); 

h. Monitoring, dan Evaluasi kegiatan pada bidang pembinaan peran serta masyarakat, sarana, 

dan perbekalan kesehatan; 

i. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas Program dan Lintas Sektor dalam rangka 


j. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 

(2) Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Bidang Promosi dan Sarana Kesehatan dibantu oleh : 

a) Seksi Perbekalan Kesehatan 

b) Seksi Bina Sarana Kesehatan 

c) Seksi Promosi Kesehatan 

a). Seksi Perbekalan Kesehatan 



a. Perencanaan kegiatan dalam rangka upaya meningkatkan pengelolaan obat dan alat 

kesehatan; 

b. Penyusunan rencana kebutuhan obat, Reagensia, AKHP, dan alat kesehatan; 

c. Pemeriksaan mutu, obat, Reagensia, AKHP, dan alat kesehatan di Lingkungan Dinas 

Kesehatan Kota Sukabumi; 

d. Penyimpanan dan pemeliharaan obat, Reagensia, AKHP, dan alat kesehatan pada Gudang 

Obat dan Alat Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Sukabumi; 

e. Pendistribusian obat, Reagensia, AKHP, dan alat kesehatan ke UPTD Puskesmas dan 

Labkesda; 

f. Pencatatan dan pelaporan data logistik obat, Reagensia, AKHP, dan alat kesehatan; 


19

g. Monitoring ketersediaan dan evaluasi pengelolaan obat, Reagensia, AKHP, dan alat 

kesehatan; 

h. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas Program dan Lintas Sektor dalam rangka 


i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan. 

b).Seksi Bina Sarana Kesehatan 



a. Perencanaan kegiatan dalam upaya peningkatan pembinaan sarana kesehatan pemerintah 

maupun swasta, dan pelayanan perizinan; 

b. Pelayanan administrasi, dan rekomendasi perizinan sarana-sarana perorangan, badan, 

kelompok, maupun institusi yang berkaitan dengan kesehatan; 

c. Pengawasan produk dan peredaran obat, alat kesehatan, kosmetika, makanan dan minuman, 

serta bahan berbahaya; 

d. Sampling produk obat, alat kesehatan, kosmetika, makanan dan minuman yang tidak 

memenuhi syarat kesehatan, palsu, dan kadaluarsa; 

e. Pengamanan dan sertifikasi produk makanan-minuman kemasan; 

f. Penyelidikan bersama unsur terkait terhadap produk palsu dan tidak memenuhi syarat 

kesehatan; 

g. Unit Layanan Pengaduan Konsumen (ULPK) bidang obat, alat kesehatan, kosmetika, 

makanan dan minuman; 

h. Kerja sama, Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas Program dan Lintas Sektor dalam 

rangka kelancaran pelaksanaan tugas; 

i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan 


20

c). Seksi Promosi Kesehatan 



a. Perencanaan kegiatan dalam upaya peningkatan metoda Promosi Kesehatan, Peran Serta 

Masyarakat, dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan; 

b. Penyelenggaraan program Promosi dan pendidikan kesehatan masyarakat dalam rangka 

mengembangkan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS); 

c. Pengembangan Upaya Kesehatan berbasis Masyarakat (UKBM), seperti Posyandu, 

Posbindu, Poskestren dan SBH; 

d. Peningkatan Peran Serta Masyarakat ; 

e. Pengelolaan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (JPKM); 

f. Monitoring, dan Evaluasi kegiatan Promosi Kesehatan; 

g. Koordinasi dan konsultasi dengan Lintas Program dan Lintas Sektor dalam rangka 


h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan atasan 

2.4. Mekanisme dan Metode Perencanaan Pada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 

Dalam UU No. 25 /2004 perihal Sistem Perencanaan dan Pembangunan Nasional diatur 

tentang peranan dan tanggung jawab Kepala SKPD dalam menyiapkan Renstra SKPD, yang 

selanjutnya Renstra SKPD tersebut dijadikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan 

SKPD (Renja SKPD). Penyusunan Renja SKPD dan RKA SKPD sebagaimana diamanatkan 

dalam UU No. 17 tahun 2003 dan UU No. 33 tahun 2004 harus berdasarkan penganggaran 

berbasis kinerja. Ini menunjukkan tentang perlunya Renstra SKPD juga menggambarkan target 

capaian kinerja pembangunan daerah sehingga mudah untuk ditransformasikan ke dalam rencana 

tahunan (RKPD). 

Dalam era desentralisasi Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dituntut menyusun 

perencanaan dan penganggarannya sesuai dengan masalah kesehatan dan kebutuhan spesifik 

daerah yang bersangkutan disamping juga harus mengakomodir kebijakan nasional pembangunan 

kesehatan, dan ini mengindikasikan bahwa perencanaan yang berifat bottom up harus ada 

keselarasan dengan kegiatan – kegiatan yang berada pada tingkat atas (provinsi dan pusat). 


21

Untuk dapat menselaraskan kegiatan pada tingkat Kota dengan tingkat Provinsi dan Pusat serta 

tingkat Kelurahan/Kecamatan dengan tingkat Kota, pada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi telah 

dilaksanakan mekanisme dan metoda Perencanaan dan Penganggaran Kesehatan Terpadu (P2KT) 

yang dikembangkan oleh Biro Perencanaan Depkes RI dan Pusat Kajian Ekonomi dan Kebijakan 

Kesehatan (PKEKK) Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia. 

Mekanisme Perencanaan dan Penganggaran Kesehatan Terpadu (P2KT) dimulai dari 

evaluasi pencapaian pelaksanaan program dan kegiatan tahun-tahun sebelumnya yang 

disampaikan dalam Lokakarya Perencanaan dan Evaluasi Program tahunan. Evaluasi pencapaian 

program tersebut dilaksanakan pada awal tahun dengan melibatkan Puskesmas dan Kepala Seksi 

pada Dinas Kesehatan. Dalam evaluasi tersebut juga disampaikan kebijakan setiap program 

kesehatan dan kebijakan pembangunan kesehatan oleh Kepala Dinas Kesehatan yang mengacu 

pada kebijakan Pemerintah Kota Sukabumi yang tertuang dalam Renstra Kota Sukabumi. 

Pada lokakarya kedua, Puskesmas yang merupakan UPTD Kesehatan menyampaikan 

usulannya dengan menggunakan metode P2KT Puskesmas sesuai dengan Kep.Menkes RI No. 

128/2004 tentang Pedoman Perencanaan Puskesmas. Setiap usulan Puskesmas wajib didukung 

dengan data dan situasi kesehatan di wilayah kerjanya. Penyampaian usulan kegiatan untuk tahun 

yang akan datang oleh Puskesmas disampaikan di depan pejabat struktural Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi. Selanjutnya seluruh usulan Puskesmas diserahkan kepada Kepala Seksi sesuai dengan 

program yang menjadi kewenangan setiap Kepala Seksi untuk diakomodir dan digabung dengan 

usulan tingkat Kota dengan menggunakan metode P2KT tingkat Dinas . 

Pada lokakarya ketiga seluruh Kepala Seksi menyampaikan usulan kegiatan yang 

merupakan gabungan antara Puskesmas dengan Dinas dan telah dilakukan penyesuaian volume 

kegiatannya disertai dengan besaran anggaran yang dibutuhkan. Seluruh usulan kegiatan didukung 

dengan data dan informasi situasi kesehatan 3 tahun terakhir. Hasil lokakarya ketiga tersebut 

selanjutnya dijadikan bahan untuk expose pada Musrenbang Kelurahan, Kecamatan, dan forum 

SKPD, kemudian setelah digabung dengan hasil Musrenbang dan forum SKPD seluruh usulan 

kegiatan disusun menjadi RKA SKPD Dinas Kesehatan dan disampaikan ke BAPPEDA Kota 

Sukabumi. 


22

BAB III 

PROFIL KINERJA PELAYANAN SKPD DINAS KESEHATAN 

KOTA SUKABUMI 

3.1 Kinerja Pelayanan Masa Kini (menurut berbagai aspek pelayanan dan capaian terhadap 

SPM) 

3.1.1 Bidang Pelayanan Kesehatan 

3.1.1.1. Seksi Kesehatan Khusus 

1) Pelayanan Kesehatan Sekolah (UKS) 

Output kegiatan yang ditargetkan oleh pemerintah Kota Sukabumi pada tahun 2007 

sebesar 90 % untuk pemeriksaan kesehatan oleh tenaga kesehatan / guru UKS / Dokter Kecil. 

Sementara hasil pemeriksaan kesehatan yang menyeluruh (pemeriksaan berkala) yang dilakukan 

oleh Dinas Kesehatan mencapai 90.1 %. Hal ini dapat tercapai karena upaya yang dilakukan 

secara bersama antara Dinas Kesehatan dengan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota 

Sukabumi . Tidak bisa dipungkiri bahwa system pemerintahan dan kebijakan-kebijakan yang 

sudah terbentuk sangatlah mendukung perkembangan UKS di Kota Sukabumi. 

Dalam hubungannya dengan kegiatan Lintas Program, diharapkan hasil kegiatan dari 

UKS seperti penjaringan anak sekolah, pemeriksaan berkala anak sekolah serta hasil kegiatan 

lainnya dapat dipergunakan sebagai input untuk program lainnya seperti program Kesehatan 

Lingkungan, Promosi Kesehatan, Program Gizi dan sebagainya. 

2) Pelayanan Kesehatan Jiwa 

Untuk program pelayanan kesehatan jiwa di masyarakat, pemerintah Kota Sukabumi 

pada tahun 2007 mentargetkan 10 % sementara dari laporan tahunan Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi diperoleh cakupan pelayanan Kesehatan Jiwa Sebesar 0.4 %. Dari data tersebut dapat 

kita lihat bahwa untuk kasus jiwa di Kota Sukabumi sangat sedikit. Hal ini tentunya menjadi 

bahan kajian yang lebih detail lagi bagi penanggungjawab program jiwa. Ada beberapa hal yang 

harus menjadi bahan pertimbangan dalam melihat hasil tersebut/validitas data : 


23

a. Metode yang digunakan dalam pemeriksaan kesehatan jiwa di Puskesmas benar / salah ? 

b. Petugas pemeriksa apakah sudah di latih seluruhnya ? 

c. Sejauh mana petugas yang sudah di latih dapat melakukan pemeriksaan dengan tepat ? 

d. Sampai sejauh mana penanganan kasus gangguan kesehatan jiwa ditangani oleh petugas 

yang sudah terlatih ? 

Hal tersebut tentunya menjadi kajian yang sangat penting dalam menentukan kebijakan program 

yang akan datang. 

Dari hasil pengkajian penanggung jawab program kesehatan Jiwa di Dinas Kesehatan 

Kota Sukabumi.menemukan beberapa permasalahan yang saat ini belum terpecahkan dibalik 

tercapainya capaian program kesehatan jiwa yang telah dilakukan oleh pihak puskesmas, diantara 

permasalahan tersebut adalah : 

a. Kasus gangguan jiwa yang ditangani masih sebatas gejala simtomatik yang dirasakan oleh 

pasien. 

b. Gejala psikologis belum dapat ditangani oleh petugas di lapangan. 

c. Pengetahuan mengenai obat-obat yang dapat digunakan pada kasus gangguan jiwa di 

puskesmas masih kurang. 

d. Belum terintegrasinya kesehatan jiwa bagi seluruh petugas kesehatan di lapangan. 

e. Kesehatan jiwa di puskesmas bukan program prioritas. 

Hal-hal inilah yang membuat program kesehatan jiwa tidak berjalan secara optimal. 

3) Pelayanan Kesehatan Kerja 

Kota Sukabumi merupakan kota kecil dengan 7 kecamatan dan 15 puskesmas. Industri 

di Kota Sukabumi sangatlah sedikit jika di bandingkan dengan wilayah disekitarnya seperti 

Kabupaten Sukabumi, Bogor terlebih jika di bandingkan dengan Karawang dan Bekasi. Hal ini 

secara tidak langsung akan mempengaruhi kebijakan pemerintah dalam Upaya Kesehatan Kerja 

yang di Programkan oleh Dinas Kesehatan Kota Sukabumi. Dengan sedikitnya jumlah industri dan 

dalam skala menengah mengakibatkan program ini menjadi bukan prioritas anggaran dan prioritas 

kepentingan jika di lihat dari aspek keberadaan industri. Hal inilah yang menjadikan program ini 

agak terhambat dan tidak dapat berjalan secara optimal, industri besar ada 3 buah, menengah dan 


24

kecil 355 (yang terdata puskesmas sampai akhir 2007) dan sekitar 60 % dari usaha kecil dan 

menengah adalah home industri. 

Masalah mendasar dari upaya kerja berdasarkan data yang diperoleh dari 

penanggungajawab program kesehatan kerja di Dinas Kesehatan Kota Sukabumi adalah kerjasama 

lintas sektor dengan pihak perusahaan yang seharusnya merupakan mitra dalam upaya 

meningkatkan kesehatan kerja para karyawan perusahaan tersebut. Yang pada akhirnya 

menimbulkan kesan bahwa prosedur untuk masuk dan menjalankan program kesehatan kerja di 

suatu perusahaan sangatlah sulit. Hal ini dimungkinkan karena di perusahaan harus melewati 

beberapa prosedur dan pelaporan kepada pihak top manager. Sementara itu cakupan pelayanan 

kesehatan pada pekerja formal mencapai 0.6 %. 

4) Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut 

Prevalensi karies gigi pada kunjungan BP gigi pada tahun 2007 sebesar 19 %. Sementara 

itu pada kasus karies gigi anak sekolah sebesar 21 %. Di masyarakat program kesehatan gigi 

dilakukan oleh 73 % peskesmas yang ada di wilayah Kota Sukabumi, akan tetapi kader-kader 

yang melakukan pembinaan di masyarakat masih kurang. Sehingga masih membutuhkan 

pembinaan dari petugas kesehatan. 

5) Pelayanan Kesehatan Mata 

Program kesehatan mata pada tahun 2007 hanya melaksanakan pencatatan dan pelaporan 

yang rutin dilakukan, sementara itu operasi katarak tidak dilakukan karena akan dilakukan 

sekaligus peringatan Hari Ulang Tahun Lansia pada tahun 2008. Permasalahan program kesehatan 

mata di wilayah kota sukabumi masih pada jalur birokrasi dan kerjasama antara pihak Runah Sakit 

sebagai penyedia tempat dan SDM dengan pihak Dinas Kesehatan sebagai fasilitator. 

6) Pelayanan Laboratorium 

Program laboratorium di Dinas Kesehatan Kota Sukabumi sudah berjalan dengan baik, 

hal ini di buktikan dengan berjalannya sistem pencatatan dan pelaporan yang telah dilakukan 

secara rutin oleh puskesmas kepada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi. Program ini difokuskan 

kepada program yang bersifat rutinitas dan program yang bersifat insidentil seperti penelitian- 


25

penelitian yang sering bermitra dengan seksi kesehatan khusus pada penelitian anemia, 

kecacingan, dll. 

7) Pelayanan Kesehatan Olah Raga 

Pada tahun 2006 Dinas Kesehatan Kota Sukabumi sudah bekerjasama dengan Kantor 

Pariwisata dan Olah Raga untuk melakukan pemeriksaan rutin yang dilakukan peserta senam 

setelah melakukan senam di Kantor Pemerintahan Kota Sukabumi. Kegiatan ini berjalan dengan 

baik dan selain dari kegiatan pemeriksaan tersebut Dinas Kesehatan dan Kantor Pariwisata dan 

Olah Raga sering bermitra dalam melaksanakan Tes Kebugaran Jasmani untuk karyawan Pemda, 

dan dinas-dinas tertentu yang sudah biasa melakukan pemeriksaan, meskipun seharusnya dinasdinas 

yang lain juga melakukan kegiatan tersebut. 

8) Kegiatan Penanggulangan Bencana Alam dan Kegawatdaruratan 

Pada tahun 2007 program ini disubukan dengan beberapa kegiatan yang bersifat 

kemitraan dengan pihak lain dalam melakukan P3K pada berbagai acara seperti konser, touring 

kendaraan dan lain-lain. Dilapangan tidak menghadapi berbagai kendala, namun hal yang menurut 

petugas mendasar adalah sebagian besar petugas belum mempunyai sertifikat PPGD, BTLS, 

BCLS maupun sertifikat lainnya sebagai standar petugas dalam aspek legalitas. 

3.1.1.2. Seksi Gizi 

1). Trend Gizi Buruk, Kurang dan Kematian Akibat Gizi Buruk 

Penemuan jumlah gizi buruk sejak tahun 2000 s/d 2007 mengalami kenaikan, tapi 

sebaliknya jumlah gizi kurang dari mulai tahun 2000 s/d 2007 berfluktuatif . Demikian pula 

dengan kematian balita akibat gizi buruk dari tahun 2000 s/d 2003 mengalami kenaikan jumlahnya 

(6 orang) dan menurun pada tahun 2004 hingga tahun 2007 menjadi 4 orang. 

Ditemukannya kasus gizi buruk dari tahun 2000 s/d 2007 ini menunjukkan bahwa kinerja 

petugas program gizi melalui kegaiatan surveilans gizi semakin baik, dan hal ini harus ditindak 

lanjuti dengan upaya perbaikannya sehingga kematian akibat gizi buruk dapat ditekan. Lebih jelas 

dapat dilihat dalam grafik dibawah ini: 


26

Gambar Grafik 3.1 

T R E ND G IZ I B U R U K , G IZ I K U R A NG D AN 

K E M A T IA N BA L IT A G I Z I BU R U K 

T AH U N 2 0 0 0 - 2 0 0 7 

16 

14 

12 

J U M L A H 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Gizi Buruk 0.42 0.74 0.91 1.1 0.79 1.21 1.26 1.5 

Gizi Kurang 13.84 10.73 10.77 9.34 11.19 15.27 8.8 12.43 

Kematian 2 4 4 6 5 5 3 4 

Sumber : Bulan Penimbangan Balita (BPB) 2000 – 2007 

T A H U N 

2) Pemantauan Pertumbuhan Balita 

a. Persentase Balita yang Naik Berat Badannya (N/D) 

Tabel 3.1 

Persentase Balita yang Berat Badannya Naik 

TAHUN 2005 2006 2007 

N/D 59.44 % 60.73 % 62.26 % 

Target Persentase Balita yang naik berat badannya (N/D) di Kota Sukabumi Tahun 

2007 adalah sebesar 70%. Adapun pencapaian Kota Sukabumi Tahun 2007 adalah sebesar 

62.26%. Hal ini berarti cakupan di Kota Sukabumi belum dapat mencapai target yang telah 

ditentukan. Keadaan ini dikarenakan antara lain kurangnya pengetahuan dan pemahaman orang 

tua / keluarga balita terhadap pentingnya dilakukan pemantauan pertumbuhan balitanya, 

kurangnya pengetahuan dan pemahaman tentang bahan makanan, cara pembuatan & pemberian 


27

makanan untuk balita baik yang sehat maupun yang sakit, adanya penyakit penyerta yang 

diderita oleh balita, kondisi lingkungan yang tidak sehat dan keadaan ekonomi yang lemah. 

b. Persentase Balita Bawah Garis Merah 

Target Persentase Balita Bawah Garis Merah (BGM) di kota Sukabumi Tahun 2007 

adalah < 15%. Adapun pencapaian Kota Sukabuumi Tahun 2007 adalah sebesar 2.31%. 

Berdasarkan hasil cakupan Tahun 2007 tersebut, maka untuk Persentase Balita Bawah Garis 

Merah, di Kota Sukabumi sudah dapat memenuhi target yang ditetapkan. Cakupan di Kota 

Sukabumi masih dibawah dari target yang ditentukan, yaitu masih di bawah 15%. Hal ini 

dikarenakan rutinnya dilaksanakan penyuluhan bagi balita BGM di Posyandu tentang gizi dan 

kesehatan balitanya. 

3) Pelayanan Gizi 

a. Persentase Cakupan Balita Mendapat Kapsul Vitamin A 2 Kali Per Tahun 

Tabel 3.2 

Cakupan Balita Mendapat Kapsul Vitamin A 

TAHUN 2005 2006 2007 

VIT.A BALITA 93 % 95.94 % 98.24 % 

Target Persentase Cakupan Balita mendapat Kapsul Vitamin A 2 kali per tahun di Kota 

Sukabumi Tahun 2007 adalah sebesar 90%. Adapun pencapaian Kota Sukabumi Tahun 2007 

adalah sebesar 98.24%. Hal ini berarti cakupan di Kota Sukabumi sudah mencapai target yang 

telah ditentukan. Di Kota Sukabumi cakupan Vitamin A sudah mencapai target yaitu lebih dari 

90%, dikarenakan sudah baiknya kinerja tenaga kesehatan dan juga kader posyandu dengan 

melakukan sweeping pada balita yang tidak datang ke Posyandu saat bulan vitamin A bulan 

Pebruari & Agustus di Posyandu, sweeping dilakukan ke rumah sasaran balita langsung yang 

belum mendapat vitamin A di Posyandu. 


28

. Persentase Cakupan Ibu Hamil Mendapat 90 Tablet Fe 

Tabel 3.3 

Persentase Cakupan Ibu Hamil Mendapat 90 Tablet Fe 

TAHUN 2005 2006 2007 

Fe3 Bumil 54.29 % 47.52 % 19.01 % 

Target Persentase Cakupan Ibu Hamil mendapat 90 Tablet Fe di Kota Sukabumi Tahun 

2007 adalah sebesar 65%. Adapun pencapaian Kota Sukabumi Tahun 2007 adalah sebesar 

19.01%. Dari data yang didapatkan ternyata cakupan di Kota Sukabumi masih jauh dari target 

yang telah ditentukan. Untuk cakupan Ibu Hamil mendapat 90 tablet Fe masih sangat rendah, 

dikarenakan cakupan bumil K4 rendah, pencatatan & pelaporan kurang optimal. 

c. Persentase Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI pada Bayi BGM dari Keluarga 

Miskin 

Target Persentase Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada Bayi BGM dari 

keluarga miskin di Kota Sukabumi Tahun 2007 adalah sebesar 100%. Adapun pencapaian Kota 

Sukabumi Tahun 2007 adalah sebesar 56.54%. Hal ini berarti cakupan di Kota Sukabumi belum 

dapat mencapai target yang telah ditentukan. Dikarenakan terbatasnya anggaran untuk 

membiayai pemberian MP-ASI pada seluruh bayi BGM dari keluarga miskin di Kota 


d. Persentase Baita Gizi Buruk Mendapat Perawatan 

Tabel 3.4 

Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan 

TAHUN 2005 2006 2007 

Gizi Buruk mendapat perawatan 100 % 100 % 100 % 

Sumber: Profil Kesehatan Kota Sukabumi 2005-2007 


29

Target Persentase Balita Gizi Buruk mendapat perawatan di Kota Sukabumi Tahun 2007 

adalah sebesar 100%. Adapun pencapaian Kota Sukabumi Tahun 2007 adalah sebesar 100%. 

Hal ini berarti cakupan di Kota Sukabumi sudah dapat mencapai target yang telah ditentukan. 

Semua balita gizi buruk di Kota Sukabumi telah mendapatkan perawatan, baik melalui 

Puskesmas, Dinas kesehatan maupun Balita yang membutuhkan perawatan intensif di Rumah 

Sakit. 

3.1.1.3. Seksi Kesehatan Komunitas 

A). Sasaran Bumil, Bulin,Neonatal, Bayi, Balita 

Jumlah Ibu hamil, Ibu hamil risiko, Ibu bersalin, Neonatal, Bayi dan Balita di Kota 

Sukabumi tahun 2008 dapat dilihat dalam tabel di bawah ini : 

Tabel 3.5 

Jumlah Bumil, Bumil Risk, Bulin, Neonatal, Bayi, Balita di Kota Sukabumi 

Tahun 2008 

NO 

Jumlah 

Penduduk 

Bumil 

(2,5 %) 

Bumil 

Risk (20 

% Bumil) 

SASARAN TAHUN 2007 

Bulin 

(2,4 

%) 

Neonatal 

(2,8 %) 

Bayi (2,7 

%) 

Balita (11 

%) 

1 278,654 6,966 1,393 6,688 7,802 7,524 30,652 

Sumber : Dinkes Kota Sukabumi. (data estimasi) 

Berdasarkan data di atas optimalisasi kinerja petugas KIA khususnya Bidan di Puskesmas 

harus lebih ditingkatkan melalui kegiatan ANC dan PNC serta deteksi dini terhadap ibu hamil 

risiko tinggi sehingga peningkatan kematian ibu dapat dikendalikan. Demikian pula halnya dengan 

penanganan terhadap Neonatal, Bayi dan Balita lebih diintensifkan untuk dapat menekan jumlah 

kematian bayi dan balita. Disisi lain perhatian program juga harus terfokus pada jumlah Pasangan 

Usia Subur di Kota Sukabumi yang menurut data per tahun 2007 berjumlah 47.092 PUS. Hal ini 

merupakan pasangan yang akan melahirkan generasi muda baru yang tentunya diharapkan 

keturunan mereka dimasa depan mempunyai kualitas yang baik dan mampu bersaing . 


30

Penurunan angka kematian Ibu di Indonesia masih lambat, terlihat dari penurunannya yang baru 

mencapai 25 %. Hal ini belum dapat menjawab komitmen global kita dalam menurunkan AKI 

sebesar 50 % dari tahun 1986 menjadi 225/100.000 kelahiran hidup (KH) pada tahun 2000. 

Masih tingginya AKI di Indonesia (334/100.000 Kelahiran hidup SDKI, 1997) 

menunjukkan rawannya derajat kesehatan ibu. Tingginya AKI tersebut berkisar antara 5 – 30 kali 

Negara ASEAN. Rawannya derajat kesehatan Ibu juga sangat mempengaruhi kondisi kesehatan 

janin yang dikandungnya. Kejadian lahir mati dan kematian bayi pada minggu pertama 

kehidupannya dipengaruhi oleh kondisi kehamilan, komplikasi pada ibu dan bayi baru lahir serta 

pertolongan persalinan disamping kondisi yang berkaitan dengan perawatan bayi baru lahir. 

Penurunan AKI akan terlaksana bila sistem pelayanan kesehatan ibu dan anak di tingkat pelayanan 

dasar dapat bekerja bahu membahu dengan sistem pelayanan rujukan primer. 

Data kematian ibu tahun 2005 di kota Sukabumi mencapai 4 orang (6970 KH), tahun 

2006 sebanyak 8 orang (6930 KH) dan tahun 2007 sebanyak 7 orang (6970 KH). Sedangkan data 

kematian bayi tahun 2005 mencapai 47 orang(6970 KH), tahun 2006 sebanyak 39 orang (6930 

KH) dan tahun 2007 sebanyak 39 orang(6970 KH). Dari data tersebut terlihat bahwa dari tahun 

2005 ke 2006 ada peningkatan kematian ibu sebanyak 4 orang, hal ini dikarenakan antara lain 

bahwa pada tahun 2005 semua kematian ibu disebabkan karena faktor langsung penyebab 

kematian ibu dan 1 kematian diantaranya karena ditolong oleh paraji. Sedangkan pada tahun 2006 

, 3 dari kematian ibu disebabkan karena faktor langsung kematian ibu dan 5 selebihnya 

dikarenakan faktor tidak langsung / karena penyakit penyerta pada si ibu itu sendiri, semua dari 

kematian ini terjadi di pelayanan lanjutan (RS). Pada data kematian bayi terlihat penurunan dari 

tahun 2005 ke 2006 sebanyak 8 orang hal ini dikarenakan bahwa pada tahun 2006 mulai adanya 

program Kelurahan Siaga, yang baru terbentuk 12 Kelurahan Siaga. Kelurahan Siaga ini 

merupakan salah satu bentuk partisipasi masyarakat dalam menurunkan AKI/AKB. 


31

B). Pencapaian SPM pada Seksi Kesehatan Komunitas dari tahun 2005 s/d 2007 dapat dilihat 

dalam table di bawah ini : 

Tabel 3.6 

Pencapaian SPM Seksi Kesehatan Komunitas Tahun 2005 – 2007 

SPM 

Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007 

Target Realisasi Selisih Target Realisasi Selisih Target Realisasi Selisih 

K4 65 68.12 +3.12 70 74 +4 75 79.5 +4.5 

Linakes 65 77,4 +12,4 70 67,9 3.9 75 80,5 +5,5 

Bumil 

Resti 20 22.88 +2.88 20 22.85 +2.85 25 28.8 +3.8 

dirujuk 

N2 70 72.36 +2.36 75 81.79 +6.79 80 82.4 +2.4 

B12 77.5 38.66 38.84 80 58.2 21.8 82.5 42.3 40.2 

BBLR 

yang 90 100 +10 95 100 +5 100 64.6 44.6 

ditangani 

Cak. 

Peserta KB 75 99.12 +24.12 75 99.5 +24.5 80 99.5 +19.5 

aktif 

Bumil 

Resti 95 81.82 13.18 95 18.14 76.86 100 71.24 28.76 

ditangani 

Neonatus 

Resti 95 70.04 24.96 95 71.48 23.52 100 56.09 43.91 

ditangani 

Cakupan 

Kes. Pra 

usila dan 

lansia 

25 48.72 +23.72 30 66.95 +36.95 30 8.35 21,65 

1) Cakupan K4. ( Kunjungan Ibu hamil yang ke 4 pada tri mester ke 3) 

Cakupan pelayanan Kesehatan ibu dan anak pada cakupan kunjungan ibu hamil K4 pada 

tahun 2005 yaitu 68,1% dari target kota 65%, pada tahun 2006 mencapai 74% dari target kota 

70% dan pada tahun 2007 mencapai 79,5% dari target kota 75% . Dari data tersebut terlihat 

bahwa cakupan K4 vtelah mencap;aiu target yang telah ditetapkan serta adanya peningkatan 


32

cakupan K4 setiap tahunnya. Hal ini menggambarkan mulai meningkatnya kesadaran bumil untuk 

memeriksakan kehamilannya ke sarana pelayanan kesehatan. 

2). Cakupan Linakes ( Persalinan oleh Tenaga Kesehatan) 

Cakupan pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memilki 

kompetensi kebidanan pada tahun 2005 yaitu 77.4% dari target kota 65%, pada tahun 2006 

mencapai 67,9% dengan target kota 70%, dan pada tahun 2007 mencapai 80.5% dari target kota 

75%. Dari data tersebut terlihat ada penurunan cakupan sebanyak 3,5% dari tahun 2005 ke tahun 

2006, hal ini terjadi karena pada tahun 2005 ada bantuan biaya pendampingan persalinan, tetapi 

pada tahun 2006 tidak ada bantuan biaya pendampingan. Pada tahun 2007 terjadi peningkatan 

yang signifikan karena adanya dana PPK sehingga kinerja petugas meningkat, disamping itu 

adanya peningkatan partisipasi Fasilitator Kelurahan Siaga dalam meningkatkan cakupan 

persalinan oleh tenaga kesehatan. 

3). Cakupan Ibu hamil Risiko tinggi yang Dirujuk 

Cakupan bumil resti dirujuk tahun 2005 yaitu 22,8% dari target kota 20%, tahun 2006 

mencapai 22.85% dari target kota 20% dan tahun 2007 mencapai 28,8% dari target kota yang 

harus dicapai 25%. Dari data tersebut diatas terlihat bahwa cakupan bumil resti setiap tahunnya 

telah mencapai target yang telah ditetapkan dan terdapat peningkatan cakupan setiap tahunnya. 

Dalam target kota yang dimaksud dengan bumil resti dirujuk adalah ibu hamil dengan resiko 

tinggi yang memerlukan penanganan lebih lanjut di Rumah Rujukan yang mempunyai tenaga 

dokter spesialis dan peralatan lengkap setelah mendapat penanganan di Pelayanan Kesehatan 

dasar, dengan demikian semakin tingginya cakupan ibu hamil resti yang dirujuk dapat 

menggambarkan masih kurangnya tenaga dan peralatan serta teknologi kebidanan dipelayanan 

kesehatan dasar 

4). Cakupan N2 (Kunjungan Neonatal yang kedua kali pada usia 8 s/d 28 hari setelah 

mendapat Immnunisasi Hepatitis B) 

Cakupan kunjungan neonatal (N2) tahun 2005 yaitu 72,36% dari target kota 70%, tahun 

2006 mencapai 81,79% dari target kota 75% dan tahun 2007 mencapai 82,4% dari target kota 

yang harus dicapai 80%. Dari data tersebut tergambar bahwa dari tahun ke tahun terdapat 


33

peningkatan cakupan, hal ini dikarenakan antara lain peningkatan kinerja petugas yang cukup 

baik, adanya partisipasi masyarakat dalam kelurahan siaga, BPS yang cukup di wilayah kota 


5). Cakupan/kunjungan Bayi pada usia 12 bulan. 

Cakupan kunjungan bayi (B12) pada tahun 2005 yaitu 38.66% dari target kota 77.5%, 

tahun 2006 mencapai 58.2% dari target kota sebesar 80% dan pada taun 2007 mencapai 42.3 dari 

target kota 82,5%. Dari data tersebut terlihat adanya peningkatan dari tahun 2005 ke tahun 2006 

sedangkan dari tahun 2006 ke 2007 terjadi penurunan sebesar 15,9% hal ini disebabkan antara lain 

menurunnya balita yang ditimbang, serta indikator dari kunjungan bayi ini hanyalah bayi yang 

berumur 12 bulan saja. 

6). Cakupan Bayi dengan Berat Badan Lahir Rendah (BBLR) 

Cakupan BBLR yang ditangani pada tahun 2005 yaitu 100% dari target kota 90%, tahun 

2006 yaitu 100% dari target kota 95% dan pada tahun 2007 mencapai 64,6% dari target kota 

100%. Hal ini menunjukan bahwa terjadi penurunan dari tahun 2006 ke 2007 yaitu sebesar 35,4% 

hal ini karena adanya perbedaan definisi operasional dari tahun sebelumnya, yag menyatakan 

bahwa BBLR yang ditangani adalah termasuk atau ditambah dengan yang dirujuk sedangkan 

pada tahun 2007 bawa BBLR yang ditangani adalah BBLR seluruhnya dikurangi BBLR yang 

dirujuk. 

7). Cakupan Peserta KB Aktif 

Cakupan Peserta aktif KB pada tahun 2005 yaitu 99,12% dari target kota 75%, tahun 

2006 mencapai 99,5% dari target kota 75%, sedangkan pada tahun 2007 mencapat 99,5% dari 

target kota yang harus dicapai 80%. Dari data tersebut menunjukan adanya peningkatan cakupan 

setiap tahunnya, hal ini menunjukan adanya peningkatan kesadaran masyarakat untuk ber KB ( 

data dari Dinas PMKB). 

8). Cakupan Ibu Hamil Risiko Tinggi yang Ditangani 

Cakupan bumil resti yang ditangani tahun 2005 mencapai 81.82% dari target kota 95%, 

tahun 2006 mencapai 77,14 dari target kota 95%, dan tahun 2007 mencapai 71,24% dari target 


34

kota 100%. Dari data tersebut tergambar adanya penurunan cakupan setiap tahunnya. Hal ini 

disebabkan antara lain karena makin tingginya bumil resti yang ditangani serta masih kurangnya 

tenaga, peralatan dan teknologi kebidanan dipelayanan kesehatan dasar 

. 

9). Cakupan Neonatal Risiko Tinggi Yang Ditangani 

Cakupan Neonatal resti yang ditangani tahun 2005 mencapai 70,04% dari target kota 95%, 

tahun 2006 mencapai 71,48% dari target kota 95%, dan pada tahun 2007 mencapai 56,09% dari 

target kota 100%. Dari data tersebut tergambar adanya penurunan dari tahun 2006 ke 2007 sebesar 

15,39%, hal ini dapat dimungkinkan karena adanya penurunan neonatal resti secara keseluruhan. 

10). Cakupan Pelayanan Kesehatan Pra Lansia dan Lansia 

Cakupan kesehatan pra lansia dan lansia pada tahun 2005 mencapai 48,72 dari target 

kota 25%, tahun 2006 mencapai 66,95% dari target kota 30% sedang pada tahun 2007 mencapai 

8,35 dari target 30%. Data tersebut menunjukan adanya penurunan yang cukup besar dari tahun 

2006 ke 2007 sebesar 58,6%. Hal ini dikarenakan bahwa pada tahun sebelumnya jumlah pembagi 

(penyebut) adalah jumlah lansia yang ada di wilayah posbindu tersebut, sedangkan pada tahun 

2007 jumlah pembagi / penyebut adalah jumlah lansia seluruhnya. 

3.1.2. Bidang Penunjang Kesehatan 

Kinerja pelayanan pada Bidang Penunjang Kesehatan dapat dilihat dari tiga Seksi yang 

melaksanakan kegiatan yakni Seksi Promosi Kesehatan, Seksi Perizinan dan Bina Sarana 

Kesehatan, dan Seksi Perbekala Kesehatan. 

3.1.2.1. Seksi Promosi Kesehatan 

Kinerja Pelayanan pada Seksi Promosi Kesehatan dapat dilihat dari pencapaian indicator 

SPM dalam 2 tahun terakhir yang meliputi indikator Rumah Tangga Sehat, Garam beriodium, ASI 

Ekslusif dan Posyandu Purnama Mandiri. 


35

Tabel 3.7 

Pencapaian SPM Promosi Kesehatan tahun 2006 2007 di Kota Sukabumi 

Target 

Pencapaian 

No. 

Indikator / SPM Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun 

Promkes 2006 2007 2010 2005 2006 2007 

(%) (%) (%) (%) (%) (%) 

1. Rumah Tangga 

Sehat 

8 10 12.2 - 9.6 13.3 

2. Garam beriodium 60 62 65 - - 98 

3. ASI Ekslusif 42 45 48 - 57.3 59.6 

4. Posyandu 

Purnama Mandiri 

15 17 19 29.6 28.6 

1). Rumah Tangga Sehat 

Rumah Tangga Sehat merupakan salah satu KW-SPM Promkes yang pada tahun 2010 

ditargetkan mencapai 65 %. Di Kota Sukabumi, 18% Rumah Tangga Sehat ditargetkan 

dicapai pada tahun 2008. Pada kenyataannya, pencapaian Rumah Tangga Sehat di Kota 

Sukabumi dari tahun 2005 sampai tahun 2007 belum bisa mencapai angka 20 % sekalipun, 

sehingga masih berada dalam Strata I / Merah ( dibawah 25 % ). Hal ini disebabkan karena 

penentuan Rumah Tangga Sehat adalah apabila seluruh indikator rumah tangga sehat 

terpenuhi dalam satu rumah tangga, jika salah satu tidak terpenuhi, maka rumah tangga 

tersebut belum bisa dikatakan sehat, meskipun hanya satu indikator saja yang tidak terpenuhi. 

Dibawah ini adalah pencapaian rumah tangga sehat di Kota Sukabumi hasil pendataan 

tahun 2007, dimana jumlah rumah tangga yang didata adalah sebanyak 48.568 Rumah tangga. 


36

NO. 

Tabel 3.8 

Pencapaian PHBS Rumah Tangga Di Kota Sukabumi Tahun 2007 

INDIKATOR PHBS 

Ya 

Tidak 

Jumlah (%) Jumlah (%) 

1 Tidak Merokok 15785 32,5 32783 67,5 

2 Aktifitas Fisik 41089 84,6 7479 15,4 

3 Makan Sayur dan Buah 43565 89,7 5003 10,3 

4 Linakes 30646 63,1 17922 36,9 

5 Asi Ekslusif 28947 59,6 19621 40,4 

6 Air Bersih 45508 93,7 3060 6,3 

7 Jamban 40846 84,1 7722 15,9 

8 Kepadatan 41234 84,9 7334 15,1 

9 Lantai bukan Tanah 46674 96,1 1894 3,9 

10 Dana Sehat/JPK 19136 39,4 29432 60,6 

11 Rumah Bebas Jentik 46431 95,6 2137 4,4 

12 Cuci Tangan 43274 89,1 5294 10,9 

Rumah Tangga Sehat 6460 13,3 42108 86,7 

Strata I Merah 

Sumber: Hasil Pendataan PHBS tahun 2007 

Gambar 3.2 

Diagram 

Pencapaian Rumah Tangga Sehat 

di Kota Sukabumi Tahun 2007 

13.3 

Rumah Tangga Sehat 

86.7 

Rumah Tangga Belum 

Sehat 

Dari Tabel dan diagram diatas dapat dilihat pencapaian Rumah tangga sehat di Kota 

Sukabumi pada tahun 2007 hanya mencapai 13.3 %. Jika dilihat dari ke-12 indikator rumah 

tangga sehat, pencapaian masing-masing indikator bisa dikatakan cukup tinggi ( rata-rata 

diatas 65 %), tetapi banyaknya indikator merokok dan Dana Sehat /JPK yang tidak 

terpenuhi, menyebabkan pencapaian rumah tangga Sehat di Kota Sukabumi menjadi sangat 

rendah. 


37

2). Garam Beriodium 

Penggunaan Garam Beriodium di Rumah tangga di Kota Sukabumi berdasarkan 

pendataan kadarzi tahun 2007 mencapai anggka 98 %. Anggka ini sudah diatas Target 

pencapaian tahun 2008 di Kota Sukabumi dan Target Nasional tahun 2010 yaitu sebesar 90 %. 

Meskipun demikian, pencapaian anggka 98% di Kota Sukabumi masih memiliki catatan 

bahwa pada saat pendataan, kader tidak dibekali dengan iodina test tetapi hanya melihat 

bungkusan garam yang digunakan dalam rumah tangga tersebut apakah mengandung iodium 

atau tidak. Untuk tahun 2008, diharapkan pendataan kadarzi oleh kader dibekali dengan 

iodina test sehingga hasil yang diperoleh lebih akurat. 

3). ASI Ekslusif 

Pemberian ASI Ekslusif kepada bayi 0 sampai 6 bulan di Kota Sukabumi pada tahun 

2007 sebesar 59.6 %. Jika dilakukan pembinaan terhadap ibu-ibu bayi yang 59.6 % masih 

mendapat ASI saja ini, diharapkan bayi yang lulus mendapat ASI Ekslusif pada tahun yang 

sama, karena pendataan dilakukan bulan Juli, adalah sebesar 59.6 % juga. Peningkatan 

pembinaan cara dan waktu pemberian ASI Eksklusif yang benar akan lebih bagus jika 

dilaksanakan sewaktu ibu masih hamil. Peningkatan Pemberian ASI Ekslusif dari 57.3 tahun 

2006 menjadi 59.6 menunjukkan adanya peningkatan pengetahuan Ibu mengenai pemberian 

ASI Ekslusif. 

4). Posyandu Purnama Mandiri 

Jumlah Posyandu Purnama dan Mandiri dapat menunjukan upaya pemberdayaan 

masyarakat dalam bidang kesehatan yang telah dilaksanakan di Kota Sukabumi. Persentase 

Posyandu purnama dan mandiri di Kota Sukabumi pada tahun 2006 adalah sebesar 29 % 

dengan target 17%. Sedangkan untuk tahun 2007 terjadi penurunan jumlah posyandu purnama 

mandiri yaitu sebesar 28.6 %. Secara rinci pencapaian posyandu Purnama dan mandiri di Kota 

Sukabumi tahun 2006 dan 2007 per puskesmas adalah sebagai berikut : 


38

Tabel 3.9 

Persentase Posyandu Purnama dan Mandiri Di Kota Sukabumi Tahun 2006-2007 

Posyandu 

No. Kecamatan Puskesmas Jumlah Posyandu % Purnama Mandiri 

2006 2007 2006 2007 

1 Cikole 

Selabatu 30 30 43.3 37.5 

Sukabumi 48 48 75 93.8 

2 Gn. Puyuh 

Cipelang 28 26 0 66.7 

Kr. Tengah 29 29 11.8 11.8. 

Sukakarya 15 16 0 0 

3 Wr. Doyong Benteng 37 37 5.4 4.3 

Pabuaran 17 17 47.1 66.7 

Tipar 31 31 6.5 6.3 

4 Citamiang Nanggeleng 18 18 27.8 27.8 

Gd. Panjang 23 23 0 0 

5 Baros Baros 47 47 36.2 22.2 

6 Lb. Situ 

Lb. Situ 35 35 20 7.1 

Cikundul 26 27 30.8 28.6 

Cb. Hilir 25 25 16 0 

7 Cibeureum Limus. 

Nngl 

24 24 0 0 

Total 433 435 29.6 28.6 

Sumber : Laporan Promosi Kesehatan tahun 2007 

Dari Tabel diatas terlihat adanya penurunan jumlah posyandu purnama dan mandiri 

dari beberapa puskesmas disamping adanya peningkatan yang tajam dari salah satu 

Puskesmas. Selain dikarenakan jumlah kader yang berkurang (adanya kader yang tidak 

aktif/pindah), persepsi mengenai penetapan stratifikasi Posyandu harus juga disamakan. 

3.1.2.2. Seksi Perizinan dan Bina Sarana Kesehatan 

1) Peningkatan Mutu Pelayanan Farmasi Komunitas & Rumah Sakit 

Pelaksanaan Pelayanan Farmasi Komunitas yang kami bina dan awasi adalah Sarana 

Apotek, Toko Obat & Industri Kecil Obat Tradisional. Perizinan saranan Apotek sudah 100%. 

Pelayanan Farmasi pada umumnya sudah cukup baik, pembinaan dilakukan minimal 1 (satu) 

tahun sekali dalam bentuk pertemuan & pengawasan ke sarana dan apabila ada perkembangan 

berita atau public warning dari BPOM. Hanya ada beberapa (10-15%) apotek yang tidak 

memiliki tenaga Asisten Apoteker. Dan beberapa pelanggaran lainnya seperti Toko obat yang 


39

masih menjual obat keras, peredaran obat tradisional / kosmetik yang tidak terdaftar, Industri 

kecil obat tradisional yg tidak memiliki penanggung jawab apoteker. 

Pengawasan dan pembinaan dilakukan oleh pihak Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 

dan Balai Besar POM Bandung. 

2) Pelayanan Kefarmasian & Perbekalan Kesehatan 

Pelaksanaan Kegiatan Pelayanan Kefarmasian & Perbekalan Kesehatan yang kami 

lakukan adalah Pembinaan & Pengawasan terhadap sarana Optikal, Battra, Labkes, Tukang 

Gigi, dan Balai Pengobatan, Klinik serta Rumah bersalin. 

Semua (100%) BP/Klinik/RB dan Labkes sudah memiliki izin dan ada dokter 

pelaksanannya. Sedangkan Optikal masih ada yang belum berizin (20%), Tukang Gigi baru 

tahun 2009 mulai dibina dan dibenahi perizinannya. Battra sekitar 20% belum terdaftar. 

Pembinaan dilaksanakan minimal 1 (satu) kali dalam setahun dalam bentuk pertemuan & 

supervisi ke sarana. 

Pelayanan di BP/Klinik/RB dan Labkes sudah baik (80% memenuhi aturan), hanya di 

Battra masih kurang karena tidak adanya standar pelayanan di pengobatan tradisional, dan 

tukang gigi selama ini belum dilaksanakan pembinaan (baru rencana pada tahun 2009). 

3) Peningkatan Pengawasan Keamanan Pangan & Bahan Berbahaya 

Pelaksanaan kegiatan pengawasan keamanan pangan & bahan berbahaya yang kami 

laksanakan adalah Penyuluhan Keamanan Pangan bagi Industri Rumah Tangga, Supervisi / 

pengawasan produk makanan & kosmetik yang beredar, penyebaran informasi kepada 

masyarakat tentang produk kesehatan, serta pengawasan terhadap depot air minum isi ulang. 

Selama pelaksanaan kegiatan ini kita bekerja sama dengan BBPOM Bandung, Perindagkop 

dan pihak Kepolisian. Diharapkan mutu makanan yang berkemas memenuhi aturan keamanan 

pangan dan telah memiliki izin edar, walaupun dipasaran masih banyak ditemukan tanpa izin 

edar (produk belum tentu dari Kota Sukabumi) Pengawasan dan pembinaan dilaksanakan 

minimal 1 (satu) kali dalam setahun. 


40

4) Evaluasi Pengembangan Standar Pelayanan Kesehatan 

Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi Pengembangan Standar Pelayanan kesehatan yang 

dilakukan adalah Pembinaan Puskesmas, Penilaian Puskesmas & Penilaian tenaga Puskesmas, 

dengan tujuan untuk meningkatkan motivasi kinerja dan mutu pelayanan puskesmas serta 

tenaga kesehatan, sehingga dapat meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di Kota Sukabumi. 

Pelaksanaan kegiatan ini dilaksanakan 1 (satu) kali dalam setahun kecuali untuk pembinaan 

dilaksanakan 3 (tiga) kali dalam setahun. 

3.1.2.3. Seksi Perbekalan Kesehatan 

1) Ketersediaan Obat 

Tabel 3.10 

Pencapaian SPM bidang Pelayanan Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan (%) 

2005 2006 2007 

Indikator 

Target 

(SPM) 

Pencapaian 

Target 

(SPM) 

Pencapaian 

Target 

(SPM) 

Pencapaian 

Ketersediaan sesuai dengan 94 100 94 100 100 97.3 

kebutuhan 

Pengadaan Obat Esensial 96 100 97 100 100 90.3 

Pengadaan Obat Generik 96 100 97 100 100 95.2 

Sumber: Seksi Perbekalan Kesehatan 

Pada tahun 2005 dan 2006 kebijakan dari Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Barat untuk 

menghitung SPM (Ketersediaan sesuai dengan kebutuhan, Pengadaan obat essensial dan 

Pengandaan obat Generik) dengan cara membandingkan terhadap 33 item/jenis obat saja 

sehingga pencapaiannya mencapai 100%. 

Pada tahun 2007 terjadi perubahan standar perhitungan, tidak lagi menggunakan 33 

item/jenis obat saja tapi dihitung berdasarkan seluruh kebutuhan obat secara nyata yang ada 

pada Rencana Kebutuhan Obat (RKO) Puskesmas dan Program di Kota Sukabumi, yaitu 

sebanyak 113 item/jenis obat. 


41

Sehingga dapat disimpulkan Pencapaian SPM tahun 2007 menurun bukan disebabkan karena 

turunnya persedian obat dan perbekalan kesehatan, namun hal ini disebabkan karena 

perubahan standar perhitungan yang digunakan. 

Standar perhitungan SPM yang ditetapkan sebenarnya tidak bisa menggambarkan 

kemampuan Dinas Kesehatan dalam memenuhi kebutuhan obat kepada masyarakat karena 

standar perhitungan SPM hanya menitikberatkan pada aspek item/jenis (pemilihan/seleksi obat 

saja) tidak sampai pada perhitungan kebutuhan riil obat yang diperlukan masyarakat (aspek 

anggaran). 

Jika di lihat dari aspek anggaran yang diperoleh Dinas Kesehatan untuk pengadaan 

obat dari tahun 2005 sampai dengan 2007 adalah sebagai berikut : 

Tabel 3.11 

Biaya Kebutuhan Obat 2005 - 2007 

2005 2006 2007 

WHO US $ 548.872 US $ 550.424 US $ 557.308 

(Rp. 5.214.284.000) (Rp. 5.229.028.000) (Rp. 5.294.426.000) 

Depkes Rp. 2.744.360.000 Rp. 2.752.120.000 Rp. 2.786.540.000 

Real cost 1,770,821,368 Rp. 2.142.094.200 Rp. 2.484.106.800 

% WHO 34% 41% 47% 

% Depkes 64.5% 77,8% 89% 

Pada Tahun 2002 WHO menetapkan dana obat perkapita adalah sebesar 2 $ ( ± Rp. 19.000) 

sedangkan Depkes menetapkan Rp. 10.000/perkapita. Pada Tahun 2005 Jumlah Penduduk kota 

Sukabumi adalah 274.436 jiwa, alokasi anggaran untuk obat dan perbekalan kesehatan sebesar 

Rp. 1.770.821.368, sehingga dana obat perkapita untuk kota Sukabumi adalah Rp. 

6.453/kapita, dengan cara perhitungan yang sama pada tahun 2006 dana obat Rp. 

7.783/kapita, dan tahun 2007 Rp. 8.915/kapita. 

Dari data di atas dapat disimpulkan masih terdapat “gap” atau perbedaan yang cukup 

signifikan dalam alokasi anggaran yang dibutuhkan untuk pengadaan obat baik dibandingkan 

terhadap standar WHO maupun Depkes. Sehingga diharapkan alokasi anggaran pada tahun 

berikutnya bisa memenuhi standar yang ditetapkan Depkes dan WHO. 


42

2). Peralatan Kesehatan 

Proses Perencanaan pengadaan peralatan kesehatan harus diperhitungkan dengan 

cermat, agar pengadaan peralatan kesehatan sesuai dengan kebutuhan di Puskesmas baik dari 

segi jenis, kualitas maupun kuantitas. Proses perhitungan kebutuhan peralatan kesehatan 

secara riil dilakukan oleh seksi Perbekalan Kesehatan berdasarkan usulan dari Puskesmas. 

Namun pada pelaksanaanya tidak semua Puskesmas mengusulkan kebutuhan peralatan 

kesehatan dan beberapa alat yang diusulkan kurang akurat baik dari segi jenis maupun 

kuantitas. Oleh karena itu monitoring peralatan kesehatan di Puskesmas mutlak diperlukan 

untuk mengetahui kondisi riil peralatan kesehatan di puskesmas, sehingga bisa dijadikan 

sebagai data pendukung untuk menghitung kebutuhan peralatan kesehatan. 

Peralatan Kesehatan yang diterima oleh Dinas Kesehatan dan dikelola oleh seksi 

Perbekalan Kesehatan berasal dari berbagai sumber, diantaranya APBD Kota, APBD Propinsi, 

dan APBN Pusat (Dana Alokasi Khusus). Buku Pedoman Peralatan Puskesmas yang 

dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Bina Kesehatan Masyarakat Departemen Kesehatan RI 

Tahun 2006 dijadikan sebagai dasar dalam menentukan kebutuhan peralatan kesehatan, namun 

tetap disesuaikan lagi dengan kondisi dan kebutuhan Puskesmas agar lebih tepat fungsi dan 

tepat guna. Dari usulan Puskesmas dan hasil monitoring ke Puskesmas diperoleh data 

kebutuhan Peralatan Kesehatan untuk tahun berikutnya sekitar Rp. 1,5 – 2 Milyar per tahun 

(asumsi kebutuhan dan penggantian peralatan kesehatan yang rusak). Untuk pengadaan 

Peralatan Kesehatan selanjutnya juga harus memperhatikan pengembangan Puskesmas ke arah 

Puskesmas Perawatan dan Pusat Pelayanan Kesehatan (PPK) tingkat II. 

3.1.3 . Bidang P2M dan PL 

Kinerja pelayanan dari Bidang P2M dan PL dapat dilihat dari pelaksanaan tiga seksi 

yang ada pada bidang tersebut meliputi: Seksi Pemberantasan Penyakit, Seksi Pencagahan 

Penyakit dan Seksi Penyehatan Lingkungan. 


43

3.1.3.1. Seksi Pemberantasan Penyakit 

a) Kinerja Program Pemeberantasan Penyakit 

Kinerja program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular dan Penyahatan 

Lingkungan dalam tiga tahun terakhir cukup baik. Upaya pemberantasan penyakit berhasil menurunkan 

jumlah kematian karena penyakit menular, hal ini terlihat dari trend kematian karena penyakit menular 

yang mempunyai kecenderungan terus menurun. Kematian karena Pneumonia pada balita menurun dari 

10 kematian pada tahun 2005, menjadi tidak ada kematian di tahun 2006 dan 2007. Tidak ada kematian 

karena Diare pada Balita dapat dipertahankan dalam tiga tahun terakhir. Kematian karena TBC dapat 

diturunkan dari 6 kamatian pada tahun 2005 menjadi 2 kamatian pada tahun 2007. Sementara kematian 

karena DBD dapat diturunkan dari 6 kamatian pada tahun 2005 menjadi 1 kamatian pada tahun 2007. 

Hal ini dimungkinkan karena out come kegiatan (cakupan kegiatan) yang rata-rata dapat mencapai 

target. CDR kasus baru TBC selalu berada diatas target (target 80 %) yaitu 97% pada tahun 2005, 

110% pada tahun 2006, dan 91,2% pada tahun 2007. Angka kesembuhan TBC juga selalu mencapai 

target (80%), yaitu : 90,1% pada tahun 2004, 95,5% pada tahun 2005, dan 94% pada tahun 2006. 

Penemuan kasus Pneumonia bahkan hampir 2 kali lipat dari yang ditargetkan, yaitu : 164% pada tahun 

2005, 214% pada tahun 2006 dan 154% pada tahun 2007. Sementara penemuan kasus Diare pada 

semua kelompok umur juga berhasil melampaui target (13%), yaitu 22% pada tahun 2005, 21% pada 

tahun 2006, dan 23% pada tahun 2007. 

Pola Penyakit Rawat Jalan di Puskesmas Tahun 2004 – 2007 

Tabel 3.12 

10 Penyakit Rawat Jalan Di Puskesmas Tahun 2004 

10 PENYAKIT TERBANYAK 

DI KOTA SUKABUMI TAHUN 2004 

1 Nasofaringtis Akuta (Common Cold) 8,028 

2 Hipertensi Primer (Esensial) 7,473 

3 Dermatitis lain, tidak spesifik (eksema) 7,341 

4 Gastroduodenitis tidak spesifik 7,082 

5 Penyakit infeksi Saluran Pernafasan Atas lainnya 6,782 

6 Diare dan Gastroenteritis 6,550 

7 Faringitis Akuta 6,018 

8 Penyakit infeksi saluran Pernafasan Atas Akut tidak spesifik 5,743 

9 Myalgia 5,081 

10 Asma 3,283 

Sumber : SP3 Dinkes, 2004 


44

Pola penyakit rawat jalan di Puskesmas di Kota Sukabumi pada tahun 2004 

menunjukkan infeksi nasofaringitis acuta mendominasi urutan pertama, yang kemudian pada 

urutan kedua merupakan penyakit non infeksi yaitu hypertensi primer (essensial) dimana 

penyakit tersebut mengindikasikan adanya transisi epidemiologi penyakit pada kalangan 

masyarakat yang sering menggunakan Puskesmas sebagai tempat pengobatan. Hal ini menjadi 

fokus perhatian Dinas Kesehatan dalam mengantisipasi akan timbulnya penyakit lain non 

infeksi seiring dengan adanya perubahan gaya hidup dikalangan masyarakat. 

Sedangkan penyakit infeksi lain yang erat sekali dengan kesehatan lingkungan 

menempati urutan kelima, keenam dan kedelapan. Ini juga menunjukkan bahwa penyakit 

infeksi masih merupakan ancaman bagi masyarakat Kota Sukabumi, terlebih bila risk faktor 

lingkungan dan perilaku masyarakat tidak perhatikan dengan baik. 

Tabel 3.13 




1 Gastroduodenitis tidak spesifik 10908 

2 Penyakit infeksi Saluran Pernafasan Atas lainnya 10248 

3 Penyakit infeksi saluran Pernafasan Atas Akut tidak spesifik 9719 

4 Hipertensi Primer (Esensial) 9607 

5 Nasofaringtis Akuta (Common Cold) 8991 

6 Dermatitis lain, tidak spesifik (eksema) 8504 

7 Diare dan Gastroenteritis 7640 

8 Faringitis Akuta 6917 

9 Tukak Lambung 5396 

10 Myalgia 5352 

Sumber : SP3 Dinas Kesehatan, 

Pola penyakit rawat jalan di Puskesmas tahun 2005, penyakit infeksi 

menempati 

urutan kesatu sampai ketiga dan ini erat sekali dengan penyakit yang berbasis lingkungan serta 

perilaku hidup bersih dan sehat dari masyarakat. Sementara hypertensi primer bergeser pada 

urutan keempat pada tahun 2005 ini. Ini mengindikasikan bahwa penyakit non infeksi di tahun 

2005 masih merupakan ancaman yang harus diperhatikan yang terjadi pada kalangan 

masyarakat pengguna Puskesmas. Secara klinis hypertensi tersebut dapat berlanjut pada 

terjadinya penyakit jantung coroner. 


45

Tabel 3.14 




1 Penyakit infeksi saluran Pernafasan Atas Akut tidak spesifik 38,614 

2 Diare dan Gastroenteritis 25,333 

3 Nasofaringtis Akuta (Common Cold) 23,678 

4 Dermatitis lain, tidak spesifik (eksema) 20,681 

5 Faringitis Akuta 17,007 

6 Hipertensi Primer (Esensial) 16,879 

7 Myalgia 16,415 

8 Tukak Lambung 16,265 

9 Penyakit infeksi Saluran Pernafasan Atas lainnya 15,436 

10 Gastroduodenitis tidak spesifik 13,700 

Sumber SP3 Dinas Kesehatan 

Pola penyakit rawat jalan tahun 2006 sama dengan pola penyakit rawat jalan tahun 

2005 dimana penyakit infeksi masih masih mendominasi urutan pertama dan sangat erat 

berhubungan dengan kesehatan lingkungan. 

Tabel 3.15 




1 Penyakit infeksi saluran Pernafasan Atas Akut tidak spesifik 38160 

2 Nasofaringtis Akuta (Common Cold) 19366 

3 Diare dan Gastroenteritis 15570 

4 Dermatitis lain, tidak spesifik (eksema) 14766 

5 Myalgia 14400 

6 Faringitis Akuta 13573 

7 Hipertensi Primer (Esensial) 12552 

8 Tukak Lambung 12005 

9 Gastroduodenitis tidak spesifik 11683 

10 Gangguan lain pada kulit dan jaringan sub kutan yang tidak terklasifikasikan 7847 

Sumber : SP3 Dinas Kesehatan 


46

Pola penyakit rawat jalan tahun 2006 dan tahun 2007 mempunyai pola yang sama 

dimana penyakit infeksi sangat mendominasi di Puskesmas Kota Sukabumi. Dari tahun ke 

tahun penyakit infeksi tersebut erat kaitannya dengan kesehatan lingkungan yang kurang baik 

serta perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat yang tidak sehat. 

Dari seluruh pola penyakit rawat jalan di Puskesmas mulai tahun 2004 s/d 2007 

semuanya tidak ada yang berhubungan langsung dengan target indikator MDGs. Penyakit 

infeksi yang ada lebih ke arah infeksi yang risk faktornya lingkungan kurang sehat dan risk 

faktor perilaku masyarakat yang belum sehat. Selain itu penyakit penyakit tersebut tidak 

tergolong penyakit yang memerlukan biaya tinggi untuk mengobatinya . Penyakit – penyakit 

tersebut tidak banyak kontribusinya terhadap target-target pembangunan kesehatan yang 

berkaitan dengan investasi modal manusia (human capital investment). Penyakit kurang gizi – 

misal balita dengan Kekurangan Energi Protein (KEP) jarang yang dibawa ke Puskesmas. KB, 

ANC, Persalinan oleh tenaga kesehatan, rujukan komplikasi persalinan, pelayanan neonatus 

dan masa nifas, penimbangan balita dan UKS adalah beberapa pelayanan yang sangat 

essensial dalam investasi mutu modal manusia dalam jangka panjang. 

3.1.3.2. Seksi Pencagahan Penyakit 

1). Pelayanan Imunisasi 

‣ Prosentase Desa (UCI) 

Program imunisasi merupakan upaya kesehatan masyarakat yang terbukti paling 

cost effective dan upaya imunisasi perlu ditingkatkan untuk mencapai tingkat population 

immunity (kekebalan masyarakat) yang tinggi sehingga PD3I dapat dibasmi, dieliminasi 

atau dikendalikan. 

Cakupan pelayanan program imunisasi untuk masyarakat Kota Sukabumi selama 

tiga tahun, dari tahun 2005, 2006 dan 2007 baru mencapai 36,36 %, 42,40 % dan 66,7 %, 

dari target UCI 70 %. Dalam hal ini pencapaian UCI (Universal Child Immunization) 

belum mencapai target yang telah ditentukan, artinya masyarakat yang terlayani imunisasi 

dasar belum seluruhnya masyarakat memanfaatkan program ini secara maksimal. Hal ini 


47

disebabkan masih rendahnya tingkat pengetahuan dan pemahaman manfaatnya pelayanan 

imunisasi bagi bayi (umur 0 – 11 bln). 

Cakupan pelayanan program imunisasi dasar tambahan bagi anak usia diatas 5 

tahun atau program Bulan Imunisasi Anak Sekolah (BIAS) yang merupakan lokal SPM, 

selama tiga tahun, dari tahun 2005, 2006 dan 2007 untuk imunisasi campak anak SD kelas 

I, baru mencapai 95,17 %, 98,25 % dan 97,91 % dari target 100 %. Hal ini disebabkan 

kurangnya sosialisasi program BIAS dan masih rendahnya tingkat pengetahuan dan 

pemahaman dan manfaatnya pelayanan imunisasi tambahan bagi anak usia diatas 5 tahun 

atau anak SD kelas I. 

Cakupan pelayanan program imunisasi dasar tambahan bagi anak umur diatas 5 

tahun atau pelayanan imunisasi DT dan TT anak sekolah yang merupakan indikator lokal 

SPM, selama tiga tahun, dari tahun 2005, 2006 dan 2007, untuk imunisasi ini baru 

mencapai 98.66 %, 98.24 % dan 99.47 % dari target 100 %. 

2). Pencegahan dan pemberantasan penyakit polio 

‣ Acute Flacid Paralysis rateper 100.000 penduduk < 15 tahun 

Polio merupakan salah satu dari beberapa penyakit yang dapat dibasmi. Strategi 

untuk membasmi polio didasarkan atas pemikiran bahwa virus polio akan mati bila ia 

disingkirkan dari tubuh manusia dengan cara pemberian imunisasi. 

Cakupan penemuan (rate) kasus acute flacid paralysis pada anak usia dibawah 15 

tahun di Kota Sukabumi selama tiga tahun, dari tahun 2005, 2006 dan 2007 baru mencapai 

3, 5, 1 dari target 2 kasus. Hal ini sensitifitas kinerja pengelola program surveilans di 

Puskesmas dalam pelacakan dan penemuan (rate) kasus AFP belum maksimal 

dilaksanakan. 

3). Pencegahan dan pemberantasan penyakit HIV AIDS 

‣ Prosentase klien yang mendapat penanganan HIV AIDS 

Estimasi prevalensi tertinggi pada pengguna NAPZA suntik, di Jawa barat 20 – 35 

%, dengan tingginya prevalensi, maka masalah HIV/AIDS saat ini bukan hanya masalah 

medik dari penyakit menular semata akan tetapi sudah menjadi masalah kesehatan 


48

masyarakat yang sangat luas. Oleh karena itu penanganannya juga gharus berdasarkan 

pendekatan kesehatan masyarakat. Dalam hal ini klien yang mendapat penanganan HIV 

AIDS di Kota Sukabumi dari tahun 2005, 2006 dan 2007 baru mencapai 100 % dari 15 

orang, 100 % dari 92 orang dan 100 % dari 206 orang, artinya kasus HIV AIDS di Kota 

Sukabumi jika dilihat dari prosentase sangat baik dalam hal penanganannya, akan tetapi 

dari jumlah yang ditangnani belum mencapai target karena masih banyak penderita HIV 

AIDS yang belum terjangkau oleh petugas kesehatan, sehingga perlu adanya dukungan 

dari masyarakat dan lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang peduli terhadap penyakit 

ini. Di bawah ini adalah kasus HIV / AIDS di Kota Sukabumi tahun 2007 

Tabel 3.16 

KASUS HIV / AIDS DI KOTA SUKABUMI TAHUN 2007 

NO BULAN 

HIV/AIDS AIDS KEMATIAN 

1 JANUARI 2 5 5 

2 PEBRUARI 3 2 0 

3 MARET 1 1 1 

4 APRIL 16 1 0 

5 MEI 4 4 3 

6 JUNI 8 1 0 

7 JULI 0 0 0 

8 AGUSTUS 0 0 0 

9 SEPTEMBER 0 0 0 

10 OKTOBER 0 0 0 

11 NOPEMBER 2 0 0 

12 DESEMBER 0 0 0 

JUMLAH 36 14 9 

Sumber: SP3 Dinas Kesehatan Kota Sukabumi Th 2007 

Dari data di atas tampak kasus HIV/AIDS di Kota Sukabumi tahun 2007 berjumlah 

36 orang dengan kasus AIDS sebanyak 14 orang dan yang sudah meninggal ada 9 orang. 

Jumlah kasus tersebut merupakan kasus yang dapat dilacak oleh petugas, dan 

kemungkinan masih banyak kasus HIV/AIDS di Kota Sukabumi yang belum terdeteksi/ 

tertangani oleh petugas kesehatan. 


49

3.1.3.3. Seksi Penyehatan Lingkungan 

1) Penyehatan air Bersih 

Cakupan Kepala keluarga yang menggunakan air bersih di Kota Sukabumi 

berturut-turut tahun 2005, 2006, dan 2007 adalah 69 %, 70 % dan 72 % dari target 80 %. 

Keadaan ini berarti cakupan Kepala Keluarga (KK) yang menggunakan air bersih di Kota 

Sukabumi masih rendah di bawah target. Hal ini dikarenakan antara lain masih kurangnya 

pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya air bersih bagi kesehatan 

dan semakin meningkatnya pencemaran air tanah sejalan dengan meningkatnya aktivitas 

penduduk. Yang mengakibatkan kondisi lingkungan tidak sehat serta keadaan ekonomi 

yang lemah. 

2. Penyehatan Lingkungan Pemukiman 

Cakupan Rumah sehat, Jamban Keluarga dan Sarana Pmbuangan air limbah seprti 

terlihat pda tabel dibawah : 

Tabel 3.17 

Pencapaian SPM Kesehatan Lingkungan 

TAHUN 

NO Indikator Lingkungan Pemukiman 2005 2006 2007 target 

1 % KK yang menggunakan Rumah Sehat 57.22 58.42 60,98 70 % 

2 % KK yang menggunakan Jamban 58.58 59.32 61.96 70 % 

3 % KK yang menggunakan Sarana 60,42 61.15 62.62 70 % 

Pembuangan Air Limbah 

Sumber: Laporan Seksi Penyehatan Lingkungan Th 2007 

Dari tabel di atas terlihat bahwa prosentase keluarga yang menggunakan Rumah 

sehat, jamban dan Sarana pembungan air limbah belum mencapai target, hal ini disebabkan 

masih rendahnya tingkat ekonomi dan pemahaman mengenai kesehatan lingkungan di 

masyarakat. 


50

2. Institusi yang dibina 

Tabel 3.18 

Pencapaian SPM Kesehatan Lingkungan Berdasarkan Institusi yang dibina 

TAHUN 

NO Indikator Lingkungan Pemukiman 2005 2006 2007 target 

1 Institusi yang dibina 55.42 57.80 58.13 50 % 

2 TTU yang memenuhi syarat 59.66 60.25 61,80 25 % 

Sumber: Laporan Seksi Penyehatan Lingkungan Th 2007 

Dari tabel di atas terlihat bahwa prosentase Institusi yang dibina dan Tempat-Tempat 

umum yang memenuhi syarat telah mencapai target yang ditetapkan, meskipun demilkian 

upaya untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan kebersihan dan penyehatan harus terus 

dilakukan salah satunya melalui penyuluhan yang dilakukan secara berkelanjutan. 

3.1.4. Sekretariat Tata Usaha 

Kesekretariatan / Tata Usaha membawahi 3 Sub. Bagian meliputi :Sub.Bag Keuangan dan 

Kepegwaian, Sub.Bag. Perencanaan dan data Informasi Kesehatan dan Sub.Bag. Umum Perelengkapan. 

3.1.4.1. Sub.Bag. Keuangan dan Kepegawaian 

Sub.Bagian Keuangan bertugas mengkoordinasikan semua hal yang berhubungan dengan 

Keuangan ( Pendapatan dan Pengeluaran ) dan bertanggung jawab penuh kepada Kepala Bagian 

Tata Usaha, terdiri dari koordinator : 

1). Pelaksana Bendahara Pengeluaran dengan tugas sbb : 

Melakukan Verifikasi, evaluasi dan analisis SPJ Pengeluaran Pembantu 

Memberikan persetujuan terhadap SPJ Pngeluaran Pembantu. 

2).Pelaksana Bendahara Pembantu Pengeluaran dengan tugas sbb : 

Mengajukan Gaji 

Mencatat Gaji ke Kartu Kuning 

Membuat SPM Gaji 

Membayar Gaji 


51

3). Pelaksana Bendahara Pembantu Pengeluaran dengan tugas sbb : 

Menguji kebenaran dan kelengkapan dokumen pertanggungjawaban 

Melakukan pencatatan bukti-bukti pembelanjaan dana pada dokumen Buku Kas 

Pengeluaran Pembantu, Buku Pajak PPN / PPh Pembantu, Buku Panjar Pembantu 

Melakukan rekapitulasi pengeluaran dan mencatatnya dalam SPJ Pengeluaran Pembantu 

yang akan diserahkan ke Bendahara Pengeluaran 

4). Pelaksana Bendahara Penerimaan dengan tugas sbb: 

a. Menerima setoran dari : 

Perizinan 

UPTD Labkesda 

Retribusi UPTD Puskesmas 

Askes 

Astek 

Askeskin 

b. Membukukan Penerimaan ( Jurnal Penerimaan ) 

c. Menyetorkan ke Kas Daerah ( Bank Jabar ) 

Dalam kurun waktu tiga tahun terakhir realisasi dan anggaran pendapatan Dinas 

Kesehatan Kota Sukabumi dapat dilihat dalam tabel di bawah ini : 


52

Tabel 3.19 

Laporan Realisasi dan Anggaran Pendapatan 3 ( tiga ) Tahun terakhir : 

TAHUN URAIAN ANGGARAN REALISASI 

Dinas Kesehatan 25.000.000 48.790.000 

2005 

Retribusi Puskesmas 635.000.000 725.057.000 

Askes 229.818.000 235.545.000 

Astek 26.196.000 32.528.520 

J U M L A H 916.014.000 1.041.920.520 


2006 


Askes 470.000.000 472.635.000 

Astek 65.000.000 66.098.588 

J U M L A H 1.308.800.000 1.322.348.088 



2007 Askes 472.800.000 471.436.000 

Astek 66.000.000 61.916.005 

Askeskin 200.868.000 200.867.995 

J U M L A H 1.526.538.000 1.531.327.000 

Sumber :Keuangan Dinkes 

Dilihat dari tabel di atas pada tahun 2005 , 2006, dan 2007 anggaran Dinas Kesehatan 

bila dibandingkan dengan realisasinya selalu defisit, hal ini dikarenakan Dinas Kesehatan bukan 

merupakan unit penghasil meskipun ada retribusi pelayanan kesehatan (pelayanan umum) . 

Namun demikian anggaran dan pendapatan Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dari tahun 2005 s/d 

2007 mengalami peningkatan yang bermakna. 

3.1.4.1. Sub.Bag. Keuangan dan Kepegawaian 

koordinator: 

Sub. Bagian Kepegawaian dalam melaksanakan tugas dan fungsinya membawahi 

1) Pengadminsitrasian mutasi pegawai/pembinaan pegawai 

2) Pengadministrasian pengembangan pegawai 

3) Pengentri data 

Dalam bidang kepegawaian pada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dalam kurun waktu 5 

ke depan akan mengalami kekurangan tenaga kesehatan strategis seperti tenaga dokter umum, 


53

karena ada beberapa yang akan memasuki usia pensiun. Demikian pula dengan tenaga kesehatan 

lainnya. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini: 

Tabel 3.20 

Data Pegawai Kesehatan yang Akan Pensiun Tahun 2009 - 2013 

N o T M T P E N S I U N K E T 

1 1 / 7 / 2 0 0 9 N o n p a r a m e d i s 

2 1 / 6 / 2 0 0 9 2 n o n p a r a m e d i s 

3 1 / 7 / 2 0 0 9 p a r a m e d i s 

4 1 / 9 / 2 0 0 9 N o n p a r a m e d i s 

5 1 / 1 2 / 2 0 0 9 p a r a m e d i s 

6 1 / 5 / 2 0 0 9 p a r a m e d i s 

7 1 / 1 / 2 0 1 0 2 m e d i s 

8 1 / 1 / 2 0 1 0 N o n m e d i s 

9 1 / 7 / 2 0 1 0 N o n m e d i s 

1 0 1 / 8 / 2 0 1 0 N o n m e d i s 

1 1 1 / 1 1 / 2 0 1 1 P a r a m e d i s 

1 2 1 / 9 / 2 0 1 1 P a r a m e d i s 

1 3 1 / 1 2 / 2 0 1 1 P a r a m e d i s 

1 4 1 / 6 / 2 0 1 1 P a r a m e d i s 

1 5 1 / 1 0 / 2 0 1 1 N o n p a r a m e d i s 

1 6 1 / 6 / 2 0 1 1 N o n p a r a m e d i s 

1 7 1 / 6 / 2 0 1 1 N o n p a r a m e d i s 

1 8 1 / 7 / 2 0 1 1 N o n p a r a m e d i s 

1 9 1 / 6 / 2 0 1 1 N o n p a r a m e d i s 

2 0 1 / 2 / 2 0 1 2 M e d i s 

2 1 1 / 1 0 / 2 0 1 2 P a r a m e d i s 

2 2 1 / 1 1 / 2 0 1 2 N o n p a r a m e d i s 

2 3 1 / 4 / 2 0 1 2 P a r a m e d i s 

2 4 1 / 8 / 2 0 1 2 m e d i s 

2 5 1 / 1 / 2 0 1 3 M e d i s 

2 6 1 / 7 / 2 0 1 3 N o n p a r a m e d i s 

2 7 1 / 2 / 2 0 1 3 N o n p a r a m e d i s 

2 8 1 / 2 / 2 0 1 3 P a r a m e d i s 

2 9 1 / 9 / 2 0 1 3 P a r a m e d i s 

3 0 1 / 3 / 2 0 1 3 p a r a m e d i s 

Sumber : Kepegawaian Dinkes 

Melihat tabel di atas, Dinas Kesehatan Kota Sukabumi mulai tahun 2009 harus segera 

mengusulkan ke BKD Pemerintah Kota Sukabumi pengganti pegawai yang akan memasuki masa pensiun 

dengan memperhatikan jenis tenaga yang dibutuhkan oleh Dinas Kesehatan dan Puskesmas, terutama 


54

tenaga dokter umum dan dokter gigi serta bidan dalam upaya mendukung menurunkan kematian ibu dan 

anak , juga menekan angka kesakitan masyarakat. 

Disamping harus memenuhi kebutuhan pegawai karena ada yang memasuki masa pensiun, Dinas 

Kesehatan Kota Sukabumi juga berupaya mengoptimalkan pegawai yang ada dengan golongan yang sudah 

mencapai golongan II dan III. Dimana berdasarkan grafik, golongan III/B merupakan jumlah terbanyak 

pada Dinas Kesehatan dan Puskesmas. Optimalisasi dilakukan dengan cara pembinaan pada jabatan 

fungsional golongan II dan III agar lebih berdaya guna serta berdampak pada peningkatkan kualitas 

pelayanan kesehatan di Puskesmas. Sementara pemanfaatan tanaga kesehatan non jabatan fungsional 

dilakukan untuk pekerjaan kesekretariatan dan membantu tugas tugas pada bidang/ seksi /programer. 

Gambar Gafik 3.3 

Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan 

100 

III.B /99 

90 

80 

70 

II/c.68 

I A 

I B 

I C 

I D 

60 

50 

II/a.49 

II/d.41 

III/a51 

III/c.37 

II A 

II B 

II C 

II D 

III A 

III B 

40 

III C 

III D 

IV A 

30 

IV B 

IV C 

20 

10 

I/a.3 

0 

I/c.5 

0 

II/b.12 

III/d.14 

IV/a.10 

IV/b.12 

IV/c.4 

0 

IV D 

0 

3.1.4.2. Sub.Bag. Perencanaan dan Data Informasi Kesehatan 

Sub.Bag. Perencanaan dan Infokes sesuai dengan tugas Pokok dan Fungsinya adalah 

sebagai fasilitator dan koordinator yang menangani antara lain: 

1) Koodinator Pengolahan Data 


55

Fungsinya mengolah data yang dilaporkan dari Puskesmas, seksi maupun lintas sektor 

terkait. Selanjutnya data tersebut tersaji dalam Profil Kesehatan Kota Sukabumi. Selain 

sebagai koordinator juga sebagai fasilitator Sistem Pencatatan dan Pelaporan Puskesmas 

(SP3). 

Terdapat beberapa kendala yang ditemukan dalam mengaplikasikan Sistem Informasi 

Kesehatan (SIK) pada tingkat Kota khususnya mekanisme pencatatan dan pelaporan antara 

Puskesmas dengan Dinas Kesehatan. Kendala tersebut diantaranya belum berfungsinya sistem 

satu pintu untuk data sehingga masih terdapat beberapa permintaan data yang sama untuk 

Puskesmas, belum tepatnya waktu dan isi dari data yang dilaporkan serta kurangnya komitmen 

dari para programer untuk mensukseskan penerapan Sistem Informasi Kesehatan. Penerapan 

mekanisme informai kesehatan juga diperlukan dana yang memadai baik untuk belanja 

software dan hardware maupun untuk insentif pengelola data informasi. 

2). Koordinator Perencanaan Anggaran dan Kegiatan Penyusunan Program 

Fungsinya sebagai koordinator penyusunan rencana usulan kegiatan dan anggaran dari 

seksi Dinas maupun Puskesmas, memfasilitasi penyusunan dokumen RKA dan DPA Dinas 

Kesehatan serta Penyusunan Perencanaan Kegiatan berbasis Kinerja. Dokumen yang 

dihasilkan adalah Dokumen Anggaran, Dokumen Rencana Kerja Tahunan, Dokumen P2KT 

tingkat Puskesmas hasil fasilitasi penyusunan kegiatan. 

Alokasi anggaran kesehatan pada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi selama kurun 

waktu tahun 2005 s/d 2007 adalah sebagai berikut : 


56

Tabel 

ALOKASI ANGGARAN KESEHATAN PADA DINAS KESEHATAN 

KOTA SUKABUMI T.A. 2005 

NO 

SUMBER BIAYA 

ALOKASI ANGGARAN KESEHATAN 

RUPIAH 

1 2 DINAS KESEHATAN 

ANGGARAN KESEHATAN BERSUMBER: 

1 APBD KOTA SUKABUMI 8,976,324,000 

2 APBD PROPINSI 152,226,000 

3 APBN : ASKESKIN 513,251,500 

4 PINJAMAN HUTANG LUAR & NEGERI (PHP II) 5,585,872,950 

5 DAK (DANA ALOKASI KHUSUS) 1,470,743,171 

6 DINAS TARLINGKIM 1,531,063,671 

6 ASSET 87,679,500 

TOTAL ANGGARAN KESEHATAN 

TOTAL APBD KAB/KOTA 

% APBD KES KOTA THD APBD KAB/KOTA 

ANGGARAN KESEHATAN PER KAPITA 

18,317,160,792 

232,550,415,000 

17.08 

67,745 

Sumber : Keuangan Dinas Kesehatan Kota Sukabumi Th 2005 

Dari tabel alokasi anggaran kesehatan di atas dapat dilihat proporsi anggaran kesehatan 

Kota Sukabumi yang diterima oleh Dinas Kesehatan untuk program kesehatan masyarakat 

(promotif dan preventif) bersumber APBD Kota Sukabumi sudah mencapai 17,08 % , 

sementara anggaran kesehatan per kapita dari seluruh anggaran kesehatan yang diterima 

melalui Dinas Kesehatan sebesar Rp. 67.745,-. 

Proporsi anggaran kesehatan dan besaran perkapita anggaran kesehatan akan menjadi 

besar bila digabungkan dengan anggaran RSUD Kota Sukabumi. Pada tahun 2006 alokasi 

anggaran kesehatan yang diterima oleh Dinas Kesehatan dapat dilihat dalam tabel 3.22 di 

bawah ini : 


57

Tabel 3.22 



NO 

SUMBER BIAYA 


RUPIAH 





3 APBN 2,523,981,500 

4 PINJAMAN HUTANG LUAR NEGERI (PHP II) 2,496,293,600 


6 PPK-IPM 1,196,000,000 

7 JPKMM 


200,868,000 

25,344,396,100 


% APBD KES THD APBD KAB/KOTA 


Sumber : Keuangan Dinas Kesehatan Kota Sukabumi, 2006 

320,257,498,000 

4.28 

92,351 

Proporsi anggaran kesehatan dari APBD Kota Sukabumi yang diterima oleh Dinas 

Kesehatan Kota Sukabumi pada tahun 2006 mengalami penurunan yang sangat bermakna 

sebesar 12,8 %, hal ini meskipun secara absolut ada kenaikan anggaran kesehatan pada Dinas 

Kesehatan dari Rp.8.976.324.000 tahun 2005 menjadi Rp. 13.720.253.000, tahun 2006 tapi 

kenaikan tersebut tidak berbanding lurus dengan besarnya kenaikan total APBD Kota, 

sehingga pada tahun 2006 proporsi anggaran kesehatan pada Dinas Kesehatan menjadi 4,28 % 

Total anggaran kesehatan per-kapita tahun 2006 juga mengalami kenaikan yang bermakna 

sebesar Rp. 92.351, hal ini terjadi karena adanya tambahan anggaran operasional program dari 

dan Dekon sebesar Rp. 2.523.981.500, dan adanya alokasi anggaran dari PPK IPM sebesar Rp. 

1.196.000.000,-. 

Pada tahun 2007 alokasi anggaran kesehatan pada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 

bersumber APBD Kota Sukabumi juga mengalami kenaikan secara absolut (Jumlah) yakni 

sebesar Rp. 17.609.783.000,- dari Rp. 13.720.253.000,- , akan tetapi bila dilihat dari proporsi 

anggaran kesehatan pada Dinas Kesehatan dibanding total APBD Kota mengalami penurunan 


58

menjadi 3,85 % pada tahun 2007. Ini juga terjadi karena kenaikan total APBD Kota Sukabumi 

tidak diikuti secara bermakna oleh besaran alokasi anggaran kesehatan untuk program 

promotif dan preventif pada Dinas Kesehatan dari sumber APBD Kota Sukabumi. Lebih 

jelasnya dapat dilihat dalam tabel di bawah ini: 

Tabel 3.23 



NO 

SUMBER BIAYA 


RUPIAH 





3 APBN DEKON 1,834,183,900 

4 PINJAMAN HUTANG LUAR NEGERI (PHP II) - 


6 PPK-IPM 2,203,107,500 

7 JPKMM 


428,523,000 

26,782,482,400 


% APBD KES THD APBD KAB/KOTA 


Sumber : Keuangan Dinas Kesehatan Kota Sukabumi,2007 

457,857,848,000 

3.85 

96,114 

Dilihat dari tabel di atas per kapita anggaran kesehatan pada tahun 2007 juga mengalami 

kenaikan menjadi Rp. 96.114, dan ini karena pada tahun 2007 Dinas Kesehatan menerima 

alokasi dana dekon dan PPK IPM . 

Hal yang perlu diperhatikan dari tahun 2005 s/d 2007, alokasi anggaran kesehatan yang 

diterima oleh Dinas Kesehatan untuk program essensial public health dari berbagai sumber 

baik pusat maupun dari propinsi serta dari APBD Kota, bila dibagi jumlah penduduk maka 

anggaran kesehatan per-kapitanya masih dibawah yang direkomendasikan oleh Bank Dunia 

pada tahun 1999 sebesar $ 12 / capita. Untuk dapat mencapai seperti apa yang 

direkomendasikan oleh Bank Dunia, maka Pemerintah Kota Sukabumi perlu melakukan 


59

mobilisasi dana kesehatan baik dari masyarakat, swasta maupun bersumber APBD yang lebih 

proposional. 

NO 

3). Koordinator Evaluasi dan Pelaporan 

Fungsinya menyusun pelaporan bulanan dan Triwulanan kegiatan Dinas Kesehatan 

serta pelaporan tahunan Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dalam bentuk 

Akuntabilitas Instansi Pemerintahan (LAKIP) dan Laporan Pertanggungjawaban 

Laporan 

(LKPJ) 

Dinas Kesehatan. Sumber pelaporan yang dipergunakan adalah dari laporan tahunan 

seksi/program, dan laporan tahunan Puskesmas. Kegiatan yang dilakukan adalah mengkaji 

pencapaian SPM kesehatan, target program dibandingkan dengan anggaran yang diterima 

bidang /seksi setiap tahunnya. 

Pencapaian SPM kesehatan dari tahun 2005 s/d 2007 dan target 2008 dapat dilihat pada 

tabel di bawah ini: 

Tabel 3.24 

Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada Dinas Kesehatan 

INDIKATOR STATUS 

Kota Sukabumi Tahun 2005-2007 

2005 2006 2007 2008 

Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target 

1 Meningkatnya Kualitas Pelayanan 

Kesehatan Ibu dan Anak 

a. Persentase cakupan kunjungan ibu 65 68,12 70 74 75 79.5 80 

hamil K4 

b. Persentase cakupan pertolongan 65 71,88 70 75,2 75 74 80 

persalinan oleh bidan Atau tenaga 

kesehatan yang memiliki kompetensi 

Kebidanan 

c. Persentase ibu hamil resiko tinggi 20 22,88 20 22,85 25 28.8 30 

yang dirujuk 

d. Persentase cakupan kunjungan 70 72,36 75 81,79 80 82.4 85 

neonatus 

e. Persentase cakupan kunjungan bayi 77,5 38,66 80 58,2 82,5 82.4 85 

f. Persentase cakupan bayi BBLR yang 

ditangani 


kesehatan anak pra sekolah dan usia 

sekolah 

90 100 95 100 92,5 64.6 100 


60

NO 


a. Persentase cakupan deteksi dini 

tumbuh kembang anak balita dan pra 

sekolah 

b. Persentase cakupan pemeriksaan 

kesehatan siswa SD dan setingkat oleh 

tenaga kesehatan atau tenaga terlatih 

(guru UKS atau dokter kecil) 

c. Persentase cakupan pelayanan 

2005 2006 2007 2008 

Target Capaia Target Capaia Target Capaian Target 

n 

n 

55 22,64 60 35,2 60 87.2 65 

85 87.05 90 95.17 95 91.95 95 

67 68,7 70 70,5 70 87.1 75 

kesehatan remaja 


Keluarga berencana 

a. Persentase cakupan peserta aktif KB 75 99,12 75 99,5 80 99.5 85 


Imunisasi 

a. Persentase desa/kelurahan UCI 58 36,36 60 48,48 60 66.7 65 


Pengobatan/Perawatan 

a. Persentase cakupan rawat jalan 6 55,84 9 42.4 9 30 

a. Persentase cakupan rawat inap 0,6 7,01 0,9 7,19 1 0.9 


Kesehatan Jiwa 

a. Persentase pelayanan gangguan jiwa 

di sarana Pelayanan kesehatan umum 

7 Meningkatnya Kualitas Pemantauan 

pertumbuhan balita 

8 1,93 9 0,88 10 0.42 13 

a. Persentase balita yang naik berat 65 58,13 70 56,9 70 64.88 80 

badannya (N/D) 

b. Persentase balita bawah garis merah

NO 


b. Persentase ibu hamil resiko 

tinggi/komplikasi yang Tertangani 

c. Persentase neonatus resiko 

tinggi/komplikasi yang Tertangani 

10 Meningkatnya KualitascPelayanan 

Gawat Darurat 

a. Persentase sarana kesehatan dengan 

kemampuan Pelayanan gawat darurat 

yg dapat diakses Masyarakat 

11 Meningkatnya Kualitas 

Penyelenggaraan penyelidikan 

epidemiologi dan penanggulangan 

Kejadian Luar Biasa (KLB) dan Gizi 

Buruk 

a. Persentase desa/kelurahan mengalami 

KLB yang di Tangani < 24 jam 

b. Persentase Kecamatan bebas rawan 

gizi 

12 Meningkatnya Kualitas Pencegahan dan 

Pemberantasan Penyakit Polio 

a. Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 

100.000 Penduduk < 15 tahun 


Pemberantasan Penyakit TB Paru 

a. Persentase kesembuhan penderita 

TBC BTA + 


Pemberantasan Penyakit ISPA 

a. Persentase cakupan balita dengan 

pneumonia yang di tangani 


pemberantasan Penyakit HIV-AIDS 

a. Persentase darah donor diskrining 

terhadap HIV-AIDS 

b. Persentase klien yang mendapatkan 

penanganan HIV- AIDS 

c. Persentase infeksi menular seksual 

yang diobati 


pemberantasan Penyakit Demam 

Berdarah Dengue (DBD) 

a. Persentase penderita DBD yang 

ditangani 

2005 2006 2007 2008 


95 81,82 95 77,14 100 71.24 

100 

95 70,04 95 71,48 100 56.09 

100 

18 100 20 100 20 100 25 

55 100 60 100 60 100 70 

85 14,29 85 100 85.7 14.29 85.7 

1 100 1 100 2 0.004 2 

> 85% 40,5 > 85% 76,4 > 85% 85 > 85% 

82 100 84 100 86 100 86 

65 Tidak 70 Tidak 70 0.11 

ada data 

ada data 

65 100 70 100 75 100 

95 100 95 100 100 100 

70 100 70 100 75 100 


62

N 

O 



pemberantasan Penyakit Diare 

2005 2006 2007 2008 


a. Persentase balita penderita Diare yang ditangani 65 100 70 100 70 100 75 

18 Meningkatnya Kualitas Pelayanan kesehatan 

lingkungan 

a. Persentase institusi dibina 45 58,02 45 56,9 50 71 60 

19 Meningkatnya Pelayanan Pengendalian Vektor 

a. Persentase rumah/bangunan bebas jentik 

70 91,38 75 91,9 75 90 80 

nyamuk Aedes 

20 Meningkatnya Pelayanan Hygiene sanitasi di 

tempat Umum 

a. Persentase tempat umum yang memenuhi syarat 18 32,33 20 35 20 53 25 

21 Meningkatnya Penyuluhan Perilaku sehat 

a. Persentase rumah tangga sehat 8 49.75 10 37,9 12.2 13.5 18 

b. Persentase bayi yang mendapat ASI Eksklusif 42 24,17 45 36,55 48 58.8 50 

c.Persentase Desa dengan garam beryodium baik 60 52,94 62 72,72 65 98 68.5 

d. Persentase Posyandu Purnama dan Mandiri 15 17,97 17 18,6 19 31.6 24 

22 Meningkatnya Penyuluhan P3 NAPZA berbasis 

masyarakat 

a. Persentase upaya penyuluhan P3 NAPZA oleh 

petugas kesehatan 

23 Meningkatnya Kualitas Pelayanan Penyediaan 

obat dan Perbekalan Kesehatan 

35 40,24 40 55,55 45 60 50 

a. Persentase ketersediaan obat sesuai kebutuhan 94 100 94 100 100 97.3 100 

b. Persentase Pengadaan obat essensial 96 100 97 100 100 90.3 100 

a. Persentase Pengadaan obat generic 96 100 97 100 100 95.2 100 

24 Pelayanan Penggunaan obat generik 

a. Persentase penulisan obat generik 52 tdk ada 

data 

25 Penyelenggaraan Pembiayaan untuk pelayanan 

kesehatan perorangan 

a. persentase cakupan jaminan pemeliharaan 

kesehatan pra bayar 

26 Penyelenggaraan Pembiayaan untuk gakin dan 

Masyarakat rentan 

a. persentase cakupan jaminan pemeliharaan 

kesehatan dan masyarakat rentan 

55 tdk ada 

data 

60 tdk ada 

data 

25 0,1 30 0,1 33 16.5 35 

90 32,48 90 100 100 67.8 100 

65 


63

NO 


2005 2006 2007 2008 


27 Jenis pelayanan yang dilaksanakan sesuai 

kebutuhan (untuk daerah tertentu) 

1. Pelayanan kesehatan kerja 

Persentase cakupan pelayanan kesehatan kerja 

pada Pekerja Formal 

2. Pelayanan kesehatan Usia lanjut 

Persentase cakupan pelayanan kesehatan pra 

usia lanjut 

3. Pelayanan Gizi 

Persentase cakupan Wanita Usia Subur yang 

mendapatkan kapsul Yodium 

4. Pencegahan dan pemberantasan Penyakit HIV- 

AIDS 

Persentase darah donor diskrining terhadap 

HIV-AIDS 

5. Meningkatnya Kualitas Pencegahan dan 

pemberantasan Penyakit Malaria 

12 1.58 15 1.13 17 0.62 20 

25 48,72 30 66,95 30 8.35 40 

100 bukan 

daerah 

endemis 

65 Tdk ada 

data 

100 bukan 

daerah 

endemis 

70 Tdk ada 

data 

100 Bukan 

daerah 

endemis 

100 

70 0.11 75 

Persentase penderita malaria yang diobati 65 Tidak 

ada 

kasus 

6. Meningkatnya Kualitas Pencegahan dan 

pemberantasan Penyakit Kusta 

Persentase penderita kusta yang selesai berobat 

(RTF Rate) 

70 Tidak 

ada 

kasus 

75 Tidak 

ada 

kasus 

> 80 100 > 85 100 > 85 100 > 85 

7. Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit 

Filariasis 

Persentase penderita filariasis yang ditangani 65 100 70 100 75 100 80 

75 

4). Koordinator JPK Gakin 

Meningkatnya jumlah masyarakat miskin saat ini berdampak pula pada semakin 

menurunnya akses masyarakat terutama masyarakat miskin terhadap pelayanan kesehatan. 

Untuk mengatasi hal tersebut berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah untuk tetap 

menjamin akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan sebagai pemenuhan hak akan 

kesehatan pada masyarakat . Program Tersebut dimulai dengan bergulirnya Program JPS-BK 

(Tahun 1998-2001), PDPSE (Tahun 2001), PKPS-BBM (Tahun 2002-2004), JPKMM (Tahun 

2005-2007) dan Terakhir Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (JamKesMas) pada tahun 

2008. Adapun pencapaian kinerja program JPKMM selama Tahun 2005 – 2007 antara lain: 


64

A. Sasaran 

Jumlah Penduduk miskin Kota Sukabumi yang menjadi sasaran Program JPKMM 

Berdasarkan Keputusan Walikota Sukabumi Nomor: 235 Tahun 2005 Tentang Penetapan 

Jumlah Masyarakat Sasaran Asuransi Kesehatan Keluarga Miskin di Kota Sukabumi sebanyak 

48.732 Jiwa selanjutnya diganti dengan Keputusan Walikota Sukabumi Nomor: 210 Tahun 

2007 Tentang Masyarakat Sasaran Asuransi Kesehatan Masyarakat Miskin (ASKESKIN) di 

Kota Sukabumi sebanyak 46.350 Jiwa. 

B. Jumlah Sasaran Yang Memiliki Kartu 

Dari sasaran Asuransi Kesehatan Masyarakat Miskin (ASKESKIN) yang telah 

ditetapkan melalui Keputusan Walikota Sukabumi Nomor: 210 Tahun 2007 sebanyak 46.350 

jiwa yang telah memiliki kartu pada awal tahun 2007 sebanyak 15.830 jiwa atau baru sebesar 

34.2% selanjutnya diharapkan semua sasaran pada awal tahun 2008 telah memiliki kartu 

ASKESKIN. 

C. Jumlah Kunjungan Rawat Jalan 

Jumlah kunjungan rawat jalan masyarakat miskin yang datang ke Puskesmas (Visit Rate) 

pada tahun 2005 sebanyak 36.513 kali dari total kunjungan 245.363 kali atau sebesar 14,80%, 

pada tahun 2006 kunjungan sebanyak 51.533 kali dari total kunjungan sebanyak 380.208 kali 

atau sebesar 13.5% serta pada tahun 2007 jumlah kunjungan sebanyak 54.042 kali dari total 

kunjungan sebanyak 332.061 kali atau sebesar 16.27%. Meningkatnya jumlah kunjungan 

rawat jalan masyarakat miskin ke Puskesmas menunjukkan semakin tingginya akses 

masyarakat miskin terhadap pelayanan kesehatan dasar sedangkan menurunnya jumlah 

persentase kunjungan masyarakat miskin disebabkan karena menurunnya jumlah total 

kunjungan ke Puskesmas. 

D. Jumlah Rujukan Ke Rumah Sakit 

Jumlah rujukan masyarakat miskin ke Rumah Sakit pada tahun 2005 sebanyak 3.965 

kasus pada tahun 2006 menurun menjadi 2.870 kasus dan menurun lagi pada tahun 2007 

menjadi 1.963 kasus. Menurunnya kasus yang memerlukan penanganan lanjutan ke Rumah 

Sakit disebabkan karena Puskesmas sebagai pelayanan kesehatan tingkat pertama menjadi 


65

filter dalam menentukan perlu atau tidaknya kasus dirujuk ke Rumah Sakit atau cukup 

diobati/ditangani pada tingkat Puskesmas. 

E. Pencapaian SPM 

Pencapaian indikator SPM untuk program JPKMM persentase cakupan jaminan 

pemeliharaan kesehatan untuk keluarga Miskin pada tahun 2006 sebesar 70,9 % dari target 

yang ditetapkan sebesar 90 % kemudian menurun pada tahun 2007 sebesar 66,9 % dari target 

yang ditetapkan sebesar 100 %. Belum tercapainya target cakupan jaminan pemeliharaan 

kesehatan untuk keluarga miskin hal tersebut disebabkan karena sudah ditentukannya quota 

sasaran masyarakat miskin oleh Departemen Kesehatan. 

3.1.4.3. Sub.Bag.Umum dan Perlengkapan 

Sub Bag. Umum dan Perlengkapan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya menangani 

kegiatan : 

1). Urusan Rumah Tangga 

2). Penyimpanan Barang 

3). Pengurusan Barang 

4). Pengelola Arsip 

5). Pengelola Perjalanan Dinas. 

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Sub Bagian Umum dan Perlengkapan sudah 

melakukan rehab dan pembangunan Puskesmas sebagai berikut : 

A. Rehab dan Pembangunan Puskesmas. 

Jumlah Puskesmas yang direhab pada tahun 2003 sebanyak 5 Puskesmas yaitu : 

1. Puskesmas Sukabumi 

2. Puskesmas Cipelang 

3. Puskesmas Karang Tengah 

4. Puskesmas Benteng 

5. Puskesmas Tipar ( tahap ke I ) 



66

1. Puskesmas Sukakarya 

2. Puskesmas Tipar ( tahap ke II ) 

3. Puskesmas Lembur Situ 

4. Puskesmas Limus Nunggal 

5. Puskesmas Cibeureum Hilir 

Jumlah Puskesmas yang dibangun pada tahun 2004 sebanyak 1 Puskesmas yaitu : 

1. Puskesmas Baros ( Pindah Lokasi ) 

Jumlah Puskesmas Poned yang dibangun pada tahun 2005 sebanyak 1 Puskesmas yaitu : 

1. Puskesmas Baros 


1. Puskesmas Pabuaran 

2. Puskesmas Gd. Panjang 


1. Puskesmas Sukabumi ( Ruang rawat jalan ) 


1. Puskesmas Selabatu ( tahap I ) 

2. Puskesmas Cipelang ( tahap I ) 

3. Puskesmas Nanggeleng ( Pindah Lokasi ) 

4. Puskesmas Lembur Situ ( tahap I ) 


1. Puskesmas Sukabumi ( tahap II ) 

2. Puskesmas Cipelang ( tahap II ) 

3. Puskesmas Lembur Situ ( tahap II ) 

Dalam tabel di bawah ini dapat dilihat pembangunan Puskesmas dalam kurun waktu 

2003 s/d 2008 dengan sumber anggarannya 


67

Tabel 3.25 

NO. 

1Selabatu 

PUSKESMAS 

REHABDANPEMBANGUNANPUSKESMAS 

DANSUMBERANGGARANTAHUN2003S/D2008 

TAHUN/ JENIS/SUMBERANGGARAN 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 

Pemb/BanGub 

2Sukabumi Rehab/DAK Rehab/BanGub 

3Cipelang Rehab/DAK Pemb./DAK 

DAK 

DAK 

4Karang Tengah 

Rehab/DAK 

5Sukakarya 

6Benteng 

7Pabuaran 

Rehab/DAK 

DAK 

Pemb./DAK 

8Nanggeleng 

Pemb./DAK 

9Gd. Panjang 

10Tipar Rehab/ Prop Rehab/ Prop 

11Baros 

Pemb./DAK 

12Cikundul 

Poned/DAK 

Pemb./DAK 

13 Lembur Situ Rehab/DAK Pemb./DAK 

DAK 

14Limus Nunggal 

Rehab/DAK 

15CibeureumHilir 

Rehab/DAK 

Jumlah 5 6 1 2 5 3 

Sumber: Laporan Umum dan Perlengkapan 2003-2008 


68

B. Rehab dan Pembangunan Puskesmas Pembantu. 

Tabel 3.26 

REHAB DAN PEMBANGUNAN PUSKESMAS PEMBANTU 

NO. PUSTU TAHUN / JENIS /SUMBER ANGGARAN 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 

1. Cisarua Rehab/DAK 

2. Kabandungan 

3. Kebonjati 

4. Cikondang Pemb.DAK 

5. Karamat Pemb.DAK Rehab/DAK 

6. Gunung Puyuh Pemb.DAK 

7. Sriwedari Rehab/DAK 

8. Dayeuh Luhur Rehab/DAK 

9. Warudoyong 

10. Pajagalan Rehab/DAK 

11. Sindang Palay Rehab/DAK 

12. Babakan Rehab/DAK 

13. Sindang Sari Rehab.DAK 

14. Garung Pemb./DAK 

15. Sudajaya Hilir 

16. Cicadas Rehab.DAK 

17. Subang Jaya 

18. 

Cipanengah 

Kidul 

19. Situ Mekar Pemb.DAK 

20. Jaya Mekar Pemb./DAK 


Dari daftar diatas ternyata masih ada Puskesmas dan Pustu yang masih memerlukan 

rehab/pembangunan lanjutan, dan dari tahun ke tahun bangunan Puskesmas memerlukan 

rehab/pembangunan maka rencana rehab/ pembangunan dari tahun 2009 s/d 2013 adalah 

sebagaimana dalam matriks kegiatan (terlampir). 


69

Dengan adanya pembangunan Puskesmas, Puskesmas Poned dan pembangunan Pustu 

maka perlu adanya prasarana yang harus dipenuhi baik Alat Kesehatan maupun non 

kesehatan.Dalam pembangunan maupun rehab tidak disertai dengan pemagaran, maka perlu 

adanya rencana pemagaran Puskesmas. 

C. Rehab dan Pembangunan Rumah Dinas 

Tabel 3.27 

REHAB DAN PEMBANGUNAN RUMAH DINAS 

NO. RUMAH DINAS TAHUN / JENIS /SUMBER ANGGARAN 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 

1. Puskesmas Selabatu 

Medis : 

1. Jl.Suryakencana 41 

2. Jl.Suryakencana 41 

Paramedis : 

1. Jl. Suryakencana 41 

2. Jl. Suryakencana 41 

2. Puskesmas Sukabumi 

Medis : 

1. Jl. R A Kosasih No. 17 

Rumdin Pustu Sb.Jaya 

Paramedis : 

1. Jl. Subang Jaya Pemb./DAK 

3. Puskesmas Benteng 

Medis : 

1. Jl. Benteng Kidul No.64 


3. Jl. Babakan Sirna 

Paramedis : 


2. Jl. Babakan Sirna 

4. Puskesmas Sukakarya 

Paramedis : 

1. Jl. Tegal Wangi No. 66 

5. Puskesmas Pabuaran 

Medis : 

1. Perum Cipoho Rehab./DAK 

2. Jl. Pabuaran No. 71 Rehab./DAK 

Paramedis : 


70

NO. RUMAH DINAS TAHUN / JENIS /SUMBER ANGGARAN 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 

1. Jl. Pabuaran No. 71 

6. Puskesmas Nanggeleng 

Medis : 

1. Jl. Pelda Suryanta Pemb./DAK 

Paramedis : 

1. Jl. Pelda Suryanta Pemb./DAK 

7. Pustu Cikondang 

Paramedis : 

1. Jl. Pramuka 

8. Puskesmas Baros 

Medis : 

1. Jl. Baros KM 5 Pemb./DAK 

Paramedis : 



9. Puskesmas Cikundul 

1. Jl. Proklamasi 

Pustu Cipanengah 

1. Jl. Pelabuhan II 

Pustu Cicadas 

1. Jl. Proklamasi 

Pustu Sidangsari 

1. Jl. Sindang Sari 

10. Puskesmas Lembur Situ 

Medis : 

1. Jl. Pelabuhan II KM 8 

Paramedis : 



11. Pustu Garung 

1. Kel. Karang Tengah 

Jumlah 3 3 2 



71

D. Pengadaan Kendaraan Roda 4 dan roda 2 

Tabel 3.28 

Data Kendaraan roda 2 dan roda 4 perolehan tahun 2003 s.d 2007 

No. Tahun Roda 2 Roda 4 

1. 2003 2 2 

2. 2004 1 3 

3. 2005 42 2 

4. 2006 14 4 

5 2007 0 7 

Jumlah 59 18 


Dilihat dari tahun perolehan maka untuk efektifitas dan efisiensi diperlukan perencanaan 

penggantian kendaraan. 

E. Pengadaan Perlengkapan, Peralatan dan Meubelair. 

Dari tabel diatas, dengan adanya pembangunan Puskesmas, Puskesmas Poned dan 

pembangunan Pustu maka perlu adanya prasarana yang harus dipenuhi, selain untuk penambahan 

kebutuhan sarana prasarana perlengkapan gedung baru, ada juga kebutuhan untuk pengganti 

sarana prasarana yang sudah rusak karena faktor usia barang. Dan dengan adanya kemajuan 

teknologi maka perlu adanya penggantian peralatan kantor yang sesuai dengan kemajuan jaman 

baik Alat Kesehatan maupun non kesehatan. 

3.2 . Kelemahan dan Kekuatan Internal 

Análisis kekuatan dan kelemahan internal meliputi : 

3.2.1 Kekuatan : 

a) Adanya Jejaring Kesehatan yang meliputi Puskesmas beserta jaringannya termasuk swasta dan 

masyarakat. 

b) Jumlah tenaga dokter umum dan dokter gigi yang memadai 

a. Adanya target Stándar Pelayanan Minimal (SPM) sebagai outcome program. 

b. Sarana dan Prasarana kesehatan yang dimiliki cukup memadai 

c. Kualitas SDM kesehatan Cukup memadai 


72

3.2.2 Kelemahan : 

d. Jumlah Tenaga Kesehatan lainnya selain Dokter kurang memadai 

e. Anggaran Kesehatan yang masih kurang untuk program Public Health (Kesehatan 

Masyarakat). 

f. Penyebaran tenaga kesehatan yang belum merata antara daerah Ciciguwa dan Bacile. 

g. Sistem Informasi Kesehatan yang belum optimal (belum satu pintu). 

h. Belum terintegrasi dengan baik koordinasi Lintas Program dalam penyusunan perencanaan 

kesehatan. 

i. Belum optimalnya koordinasi Lintas Sektor dan kemitraan dengan stakeholders 

j. Komitmen pegawai yang masih kurang terhadap pencapaian tujuan organisasi. 

k. Tugas rangkap para pengelola program di Puskesmas. 

l. Disiplin pegawai masih kurang 

m. Stándar Operasional Prosedur (SOP) belum menyeluruh pada setiap program dan kegiatan 

termasuk disetiap unit kerja. 

3.3. Peluang dan Tantangan External 

Analisis Peluang dan Tantangan Eksternal meliputi : 

3.3.1 Peluang 

a. Adanya beberapa peraturan yang mendukung tentang kesehatan. 

b. Dukungan dan komitmen Pemda terhadap kesehatan melalui Visi Kota Sukabumi. 

c. Wilayah geografis yang mudah dijangkau. 

d. Budaya masyarakat Kota Sukabumi yang kondusif. 

e. Adanya kemajuan IPTEK. 

f. Mobilisasi pembiayaan kesehatan bersumber masyarakat. 

g. Adanya anggaran kesehatan dari berbagai sumber (DAK, APBD Propinsi, APBN, 

PHLN). 

h. Tingkat pendidikan masyarakat yang semakin membaik . 

i. Kemitraan dengan organisasi profesi kesehatan dan non kesehatan. 

j. Sarana transportasi yang memadai. 

k. Komitmen politis dari legislatif terhadap pembangunan kesehatan. 

l. Adanya fasilitas pelayanan kesehatan milik swasta sebagai mitra. 


73

3.3.2 Tantangan Eksternal 

a. Tuntutan masyarakat akan kualitas pelayanan kesehatan yang semakin tinggi. 

b.Meningkatknya jumlah masyarakat miskin dan rendahnya daya beli masyarakat. 

c. Transisi epidemiologi dari penyakit mennular ke penyakit tidak menular. 

d.Lingkungan yang rusak karena adanya pemanasan global berdampak pada kesehatan 

masyarakat. 

e. Pelanggatan peraturan kesehatan oleh sarana kesehatan milik swasta . 

f. SK Menkes tentang harga obat yang terlalu rendah. 

g.Daftar Obat Essensial Nasional yang sudah tidak relevan. 

h.Masih diminatinya oleh masyarakat persalinan pada tenaga non keseahatan. 

i. PHBS masyarakat masih rendah . 

j. Peran Lintas Sektor yang masih kurang aktif dalam pembangunan kesehatan 

k.Kontrol sosial yang berlebihan. 

3.4. Rumusan Permasalahan Strategis yang dihadapi masa kini 

Memperhatikan kinerja pelayanan kesehatan dan análisis situasi kesehatan 3 – 4 tahun 

kebelakang, maka permasalahan strategis yang dihadapi oleh Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 

pada saat sekarang adalah : 

3.4.1. Penyakit Menular berbasis lingkungan dan Komitmen Global. 

Penyakit Infeksi saluran pernapasan , Diare, DBD, penyakit kulit serta penyakit infeksi 

lainnya yang berhubungan dengan kesehatan lingkungan masih mendominasi pola penyakit rawat 

jalan di Puskesmas. Penyakit - penyakit tersebut tergolong penyakit menular langsung (berkaitan 

dengan kepadatan penduduk) dan penyakit yang ditularkan oleh nyamuk (DBD) . Sedangkan 

penyakit tidak menular yang ditemukan di Puskesmas hanya penyakit Hypertensi primer. Sebagai 

suatu perkotaan, ciri khas penyakit yang menonjol biasanya penyakit tidak menular, sementara di 

Kota Sukabumi hal tersebut tidak ditemukan di Puskesmas dan kemungkinan mereka mengobati 

penyakitnya ke tempat praktek dokter swasta dan atau Rumah Sakit. Data dan informasi tentang 

penyakit tidak menular ini perlu diperoleh sehingga tidak luput dari perencanaan program 

kesehatan. 


74

Ditemukannya penyakit menular yang faktor risikonya kesehatan lingkungan dan 

perilaku masyarakat yang tidak sehat di Kota Sukabumi, ini menunjukkan bahwa kualitas 

lingkungan dimana masyarakat tinggal masih belum memenuhi syarat kesehatan serta Perilaku 

Hidup Bersih dan Sehat masyarakat Kota Sukabumi masih perlu ditingkatkan ke arah yang lebih 

sehat. 

Penyakit menular lainnya yang berhubungan dengan lingkungan yang kurang sehat dan 

perilaku masyarakat yang tidak sehat dan ditemukan di Kota Sukabumi adalah TB Paru dengan 

272 kasus baru BTA positif (CFR 0) tahun 2007 , kasus HIV/AIDS dengan 54 kasus baru (CFR 

64,2 %) tahun 2007 , dan AFP dengan 1 kasus tahun 2007. Penyakit penyakit tersebut merupakan 

penyakit yang termasuk komitmen global dimana untuk pembiayaannya wajib diupayakan oleh 

Pemerintah pusat dan Pemerintah daerah karena penyakit tesebut harus dihilangkan dari 

permukaan bumi. 

3.4.2. Kesehatan Ibu dan Anak & Keluarga Berencana (KIA & KB) 

Kelompok penduduk yang perlu mendapat perhatian khusus dalam pembangunan 

kesehatan di Kota Sukabumi adalah Pasangan Usia Subur (PUS), Ibu hamil, Ibu bersalin, Bayi 

dan Balita. Dari data yang ada (di atas) kelompok tersebut cukup besar jumlahnya. 

Kesehatan ibu dan anak sangat esensial dalam mencapai kesejahteraan masyarakat. Gangguan 

kesehatan pada ibu dan anak akan menimbulkan kerugian jangka pendek dan kerugian jangka 

panjang. 

Pertama, dalam jangka pendek, kesakitan dan kematian ibu dan anak menyebabkan 

keluarga harus mengeluarkan berbagai macam biaya atau kerugian ekonomi, disamping 

pengorbanan non-moneter seperti kecemasan dan rasa duka. Jadi dalam jangka pendek masalah 

kesehatan ibu dan anak mengurangi kesejahteraan dalam keluarga. Kedua, kesakitan dan 

kematian ibu dan anak akan mengganggu investasi modal manusia (human capital investment), 

baik secara mikro pada tingkat rumah tangga maupun secara makro pada tingkat masyarakat. 

Kesehatan ibu dan bayi diperlukan sebagai investasi dini untuk menjamin mutu modal manusia. 

Uraian diatas menunjukkan bahwa kesehatan ibu dan anak sekaligus adalah indikator 

kesejahteraan penduduk. Sedangkan kesejahteraan adalah salah satu tujuan pokok berbangsa dan 

bernegara. Maka kegagalan mewujudkan kesehatan ibu dan anak adalah juga kegagalan sebuah 

bangsa dan negara dalam mewujudkan kesejahteraan. 


75

Jumlah kematian Ibu di Kota Sukabumi pada tahun 2007 sebanyak 7 orang dari 6970 

kelahiran hidup dengan penyebab langsung karena kehamilannya 3 orang dan 4 orang karena 

adanya penyakit penyerta. Kematian Bayi pada tahun yang sama sebanyak 39 orang dari 6970 KH 

dengan penyebabnya yang paling dominan adalah Asphyxia dan Pneumonia berat. 

Cakupan persalinan oleh tenaga kesehatan di Kota Sukabumi pada tahun 2007 sudah 

mencapai 80 % dari target 75 %. Maka issuenya bagi Kota Sukabumi adalah meningkatkan mutu 

pelayanan persalinan. Ibu hamil perlu dimotivasi untuk melahirkan difasilitas kesehatan dan tidak 

di rumah. Beberapa Puskesmas perlu dilengkapi dengan fasilitas Poned (Pelayanan Obstetri dan 

Neonatal Dasar) agar mampu menangani komplikasi persalinan dan keadaan emergensi pada 

neonatus. 

Upaya lain untuk mengendalikan jumlah kematian Ibu, Bayi dan Balita adalah 

menganjurkan keluarga mengikuti program Keluarga Berencana (KB). Manfaat keluarga 

mengikuti Keluarga Berencana (KB) keterkaitan dengan kesehatan Ibu, dan Anak adalah : 

1. Peningkatan Mutu Sumber Daya Manusia : 

KB meningkatkan kemampuan ibu dan rumah tangga memelihara kesehatan dan gizi anak. 

Hal ini penting untuk menjamin pertumbuhan fisik, intelegensia dan emosional anak 

(termasuk pertumbuhan dan perkembangan sel sel otak) 

2. Reduksi Konsumsi Penduduk 

Berkurangnya biaya konsumsi karena penurunan jumlah kelahiran misalnya termasuk 

biaya yang berkaitan dengan antenatal care, pertolongan persalinan, dan perawatan masa 

nifas, atau juga termasuk biaya biaya untuk perawatan berbagai jenis komplikasi 

kehamilan dan persalinan yang mungkin timbul. 

3. Produktivitas Meningkat 

Masa Balita merupakan masa kritis untuk perkembangan otak yang nantinya sangat 

mempengaruhi produktivitas kerja seseorang, jadi dalam keadaan ekonomi terbatas, 

konsumsi gizi lebih baik pada keluarga dengan jumlah anak lebih sedikit dibandingkan 

dengan keluarga besar. 

4. Public Saving 

Penurunan kelahiran akan mengurangi besarnya subsidi pemerintah, misalnya pada sektor 

pendidikan sehingga public saving akan meningkat. 


76

5. Private Saving 

KB akan mendorong private saving yaitu karena pengeluaran rumah tangga untuk 

kesehatan reproduksi menurun, seperti biaya antenatal care, persalinan, masa nifas, 

perawatan bayi dan anak. 

3.4.3. Keluarga Miskin (Gakin) 

Data Gakin/Peduduk miskin di Kota Sukabumi pada tahun 2007 berjumlah 46.530 jiwa 

atau sebesar 16,6 % dari total penduduk Kota Sukabumi tahun 2007 (278.654 jiwa). UUD “45 

mengamanatkan bahwa pemeliharaan kesehatan penduduk miskin menjadi tanggung jawab 

Pemerintah/Pemerintah Daerah. Ini berarti Kota Sukabumi memikul beban cukup besar untuk 

menyediakan biaya dan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin. Secara geografis wilayah 

Kota Sukabumi mudah dijangkau, jadi jarak tempuh ke pelayanan kesehatan bukan menjadi 

hambatan utama penduduk miskin untuk berobat. Oleh karena itu issu pokok dalam pemeliharaan 

kesehatan penduduk miskin adalah (a) identifikasi penduduk miskin (targeting), (b) penyediaan 

pelayanan kesehatan untuk penduduk miskin (delivery system) dan (c) pembiayaan kesehatan 

penduduk miskin (financing). 

3.4.4. Jaminan Kesehatan Masyarakat Kota Sukabumi (Jamkesmas Kota Sukabumi) 

Kemitraan Pemerintah Daerah (Dinas Kesehatan & RSUD) dan Swasta Dalam 

Pelayanan Kesehatan serta luas wilayah Kota Sukabumi yang relatif mudah dijangkau dengan 

kendaraan memberikan kemudahan kepada setiap penduduk di Kota Sukabumi dan sekitarnya 

untuk mendapatkan pelayanan kesehatan. Peran aktif dari pihak masyarakat dan swasta dalam 

pemberian pelayanan kesehatan di Kota Sukabumi menjadikan Kota Sukabumi sebagai pusat jasa 

pelayanan kesehatan dan merupakan andalan dari Pemerintah Kota Sukabumi disamping jasa 

pendidikan dan perdagangan. Perizinan dan pembinaan sarana pelayanan kesehatan dari Dinas 

Kesehatan terhadap fasilitas pelayanan kesehatan milik swasta dan pemerintah baik Polri dan TNI 

dilakukan secara berkala dengan konsep kemitraan pelayanan kesehatan. Tanggung jawab sosial 

dari provider pelayanan kesehatan swasta (CSR) sangat dituntut terutama dalam hal pemberian 

pelayanan kesehatan untuk masyarakat miskin, meskipun secara undang-undang pihak 

pemerintah/pemerintah daerah berkewajiban memelihara kesehatan masyarakat miskin. 

Sedangkan untuk masyarakat yang tergolong mampu diluar sasaran Gakin yang terdaftar sesuai 


77

SK Walikota Sukabumi dan merupakan consumer surplus maka pembiayaan kesehatannya diatur 

melalui mekanisme sistem Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) Kota Sukabumi . Maka 

issu utamanya dalam pembiayaan kesehatan untuk masyarakat non Gakin adalah (1) Identifikasi 

masyarakat non Gakin termasuk peserta Askes dan Jamsostek (targeting), (2). Pendirian Bapel 

Asuransi yang berbadan hukum, (3) Penunjukkan Penyelenggara Pelayanan Kesehatan (PPK) 

baik milik swasta maupun milik pemerintah. 

3.4.5. Promosi Kesehatan. 

Orientasi kesehatan masyarakat penekanannya pada program promotif dan preventif. 

Paradigma sehat merupakan konsep dari program promosi kesehatan, karena didalamnya 

terkandung makna bagaimana mempertahankan orang sehat tetap sehat , sementara orang sakit 

diupayakan menjadi sehat dan tidak menularkan penyakitnya kepada orang lain. Dari sisi 

pembiayaan, promotif dan preventif jauh lebih murah dari pada mengobati (kuratif) . Namun 

demikian murahnya biaya promotif dan preventif bukan berarti alokasi anggaran kesehatan pada 

Dinas Kesehatan menjadi lebih sedikit dibanding Rumah Sakit (kuratif), tetapi seharusnya biaya 

promotif dan preventif lebih besar dibanding kuratif karena dengan mencegah terjadinya sakit 

berarti produktivitas SDM akan meningkat dan pada gilirannya akan meningkatkan pertumbuhan 

ekonomi. Dalam program promotif dan preventif juga terdapat upaya mengatasi determinan 

masalah (risk faktor) baik faktor lingkungan maupun faktor perilaku, sehingga penyelesaian 

masalah kesehatan dan yang berkaitan dengan kinerja kesehatan intervensi kegiatannya dapat 

melibatkan lintas program dan lintas sektor. Oleh karena itu promosi kesehatan pada dasarnya 

adalah pemberdayaan dari keluarga, masyarakat, institusi / lembaga pemerintah dan swasta dalam 

mewujudkan pembangunan lingkungan berwawasan kesehatan. Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 

berserta Puskemas dan jaringannya dalam upaya menyelenggarakan pembangunan kesehatan 

menjadikan promosi kesehatan sebagai issu utama dari seluruh kegiatan bidang/seksie pada Dinas 

Kesehatan. Artinya disetiap kegiatan harus mengandung pesan pesan promotif dan preventif . 

3.4.6. Regulasi Pelayanan Kesehatan 

Seiring dengan pelaksanaan desentralisasi bidang kesehatan yang mengacu pada UU No 

32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang 

kesehatan yang dilaksanakan oleh SKPD Dinas Kesehatan sebagaimana diatur dalam PP No. 38 


78

Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah 

Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, khususnya kewenangan sub bidang pelayanan 

kesehatan masyarakat dan perorangan, sub bidang peningkatan jumlah, mutu dan penyebaran 

tenaga kesehatan pada skala Kabupaten/Kota kewenangannya adalah melakukan (1) registrasi, 

akreditasi, sertifikasi sarana kesehatan sesuai peraturan perundang undangan , (2)a. Pemberian 

rekomendasi izin sarana kesehatan tertentu yang diberikan oleh pemerintah dan provinsi .(2)b. 

Pemberian izin sarana kesehatan meliputi Rumah Sakit pemerintah kelas C, Kelas D, Rumah Sakit 

swasta yang setara, praktik berkelompok, klinik umum/spesialis dan rumah bersalin, klinik dokter 

keluarga/dokter gigi keluarga, kedokteran komplementer, dan pengobatan tradisional, serta sarana 

penunjang yang setara. (3). Regristasi, akreditasi dan sertifikasi tenaga kesehatan tertentu skala 

Kabupaten/Kota sesuai peraturan perundang - undangan. (4). Pemberian izin praktik tenaga 

kesehatan tertentu. 

Atas dasar kewenangan skala Kabupaten/Kota seperti tersebut di atas, maka Dinas 

Kesehatan Kota Sukabumi sebagai penanggung jawab pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi 

sekaligus juga berfungsi sebagai regulator pelayanan kesehatan, maka issu utama sebagai regulator 

pelayanan kesehatan adalah (1) Menyusun dan mengusulkan Perda tentang perizinan , regristasi, 

akreditasi, sertifikasi sarana dan tenaga kesehatan. (2). Membentuk lembaga regristasi, akreditasi, 

sertifikasi sarana dan tenaga kesehatan yang melibatkan seluruh unsur profesi kesehatan dan 

pranata hukum. 

3.4.7. Kapasitas Administrasi dan Manajemen Kesehatan. 

Administrasi dan Manajemen Kesehatan yang kapable akan sangat membantu dalam 

penyelesaian penanganan masalah kesehatan dan masalah yang terkait dengan kesehatan. Hal-hal 

yang berkaitan dengan administrasi dan manajemen kesehatan seperti kualitas perencanaan 

kesehatan yang didukung oleh Sistem Informasi Kesehatan yang baik akan menghasilkan sebuah 

usulan kegiatan atau program program kesehatan yang dapat menyentuh kebutuhan masyarakat 

serta kebutuhan program itu sendiri. 

Peningkatan keterampilan petugas perencana program dan pengolah data melalui 

pelatihan perencanaan dan penganggaran kesehatan serta pelatihan análisis data kesehatan secara 

komprehensif akan sangat membantu Dinas Kesehatan Kota Sukabumi khususnya dan 

masyarakat Kota Sukabumi umumnya dalam jangka waktu panjang untuk dapat menidentifikasi 


79

kebutuhan program dan kebutuhan masyarakat sehingga kegiatan yang dilaksanakan akan menjadi 

tepat sasaran. 

Begitu pula dengan fungsi monitoring evaluasi serta pengendalian mutu program dan 

kegiatan dari Dinas Kesehatan dan tindak lanjut dari evaluasi program yang nantinya akan 

menjadi input perencanaan program kesehatan perlu mendapat perhatian serta ditingkatkan lebih 

intens pelaksanaannya. 

3.5. Rumusan Perubahan, Kecenderungan Masa Depan yang berpengaruh pada Tupoksi 

SKPD. 

Berdasarkan pada análisis situasi kesehatan kurun waktu 3 – 4 tahun terakhir dan 

permasalahan strategis yang dihadapi oleh Dinas Kesehatan serta perkembangan situasi politik 

(kenegaraan), ilmu pengetahuan dan teknologi, budaya asing yang mempengaruhi gaya hidup 

masyarakat Kota Sukabumi, beberapa rumusan perubahan, kecenderungan masa depan yang 

berpengaruh pada tupoksi SKPD adalah sebagai berikut : 

1). SDM Kesehatan dan Non Kesehatan 

Tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang berkualitas di Kota Sukabumi 

sudah merupakan issu yang harus sudah dijawab oleh penyelenggara pelayanan kesehatan 

terutama oleh pelayanan kesehatan milik Pemerintah daerah. SDM Kesehatan dan non 

kesehatan yang merupakan faktor produksi dalam pelayanan jasa kesehatan sudah 

selayaknya harus merespon tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang berkualitas 

dengan memberikan pelayanan kesehatan semaksimal mungkin dengan mengutamakan 

kepuasan pelanggan. Penampilan kepribadian dan keterampilan dalam penanganan keluhan 

pelanggan merupakan syarat mutlak yang harus dimiliki oleh pertugas kesehatan. Peningkatan 

keterampilan melalui diklat fungsional dan diklat struktural menjadi kewajiban yang harus 

dipenuhi oleh institusi pelayanan kesehatan yang dalam hal ini Dinas Kesehatan. Pemenuhan 

tenaga kesehatan strategis seperti dokter dan apoteker serta tenaga kesehatan masyarakat 

lainnya menjadi kebutuhan yang mendesak dan direalisasikan melalui mekanisme rekruitmen 

setiap tahunnya sehingga pelayanan kesehatan dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan. 

Berdasarkan data yang ada tentang atrisi tenaga kesehatan pada Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi untuk 5 tahun ke depan, pada tahun 2009 – 2014 Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 


80

akan kehilangan tenaga dokter, bidan, perawat dan tenaga non kesehatan lainnya karena 

memasuki masa pensiun, dan hal ini akan sangat mempengaruhi kinerja pelayanan kesehatan 

di Puskesmas dan Dinas bila tidak diantisipasi dari mulai sekarang. Untuk optimalsasi 

pelayanan kesehatan sebaiknya tenaga non kesehatan yang memasuki masa pensiun 

penggantinya diusulkan dengan tenaga kesehatan yang dibutuhkan oleh Dinas dan Puskesmas 

dengan proporsi yang seimbang. Beberapa tenaga kesehatan yang dibutuhkan untuk 

mendukung kegiatan Dinas Kesehatan adalah Antropologi kesehatan, Hukum kesehatan, 

tenaga Asuransi kesehatan, Informatika kesehatan, Epidemiolgi kesehatan dan Ekonomi 

kesehatan dengan basic S.1 Ekonomi Akuntansi. 

2). Pembiayaan Kesehatan 

Pembiayaan kesehatan (health financing) di Kota Sukabumi bila dilihat dari data yang 

ada sepintas masih “didominasi” oleh alokasi anggaran kesehatan bersumber dari Pemerintah 

pusat, Pemerintah provinsi dan pemerintah Kota Sukabumi. Sumber dana kesehatan 

bersumber dari masyarakat “relatif belum terkoordinir” dengan baik melalui kelembagaan. 

Bila dilakukan penghitungan kemngkinan “pengeluaran langsung dari kantong masyarakat 

Kota Sukabumi (out of pocket)” akan lebih besar dibanding dari Pemerintah Kota Sukabumi. 

Hal ini tentunya akan menjadikan inflasi biaya kesehatan di Kota Sukabumi menjadi tinggi 

dan pada akhirnya biaya kesehatan akan semakin mahal, akses masyarakat untuk mendapat 

pelayanan kesehatan yang berkualitas akan terhambat, masyarakat miskin akan semakin sulit 

untuk menjangkau pelayanan kesehatan karena mahalnya biaya pelayanan kesehatan. Undang 

Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dan Peraturan 

Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang “Pembagian Urusan Pemerintahan Antara 

Pemerintah, Pemerintahan Daerah provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota”, telah 

memberikan peluang emas kepada Kabupaten/Kota untuk mewujudkan sebuah sistem 

jaminan kesehatan masyarakat bersekala Kabupaten/Kota melalui mekanisme Asuransi 

Kesehatan. 

Dinas Kesehatan yang merupakan SKPD Pemerintah Kota Sukabumi yang mempunyai 

peran sebagai regulator dalam pelayanan kesehatan, untuk mengantisipasi serta melaksanakan 

rencana kerja Pemerintah Kota Sukabumi yang tertuang dalam RPJP Daerah Kota Sukabumi, 

kedepannya perlu membentuk unit kerja khusus yang mempunyai tugas pokok dan fungsi 


81

mengurusi pembiayaan kesehatan, serta menciptakan iklim yang sehat tentang pembentukan 

Badan Pelaksana (Bapel) asuransi kesehatan masyarakat. Sedangkan dalam jangka pendek 

Dinas Kesehatan Kota Sukabumi perlu melakukan perhitungan perhitungan pembiayaan 

kesehatan untuk masyarakat miskin yang pembiayaannya akan ditanggung oleh anggaran 

Pemerintah Kota Sukabumi termasuk biaya pelayanan rujukan di RSUD Syamsudin SH Kota 

Sukabumi dan biaya pelayanan kesehatan pada Puskesmas dengan tempat perawatan. 

3). Sarana dan Prasarana. 

Penggunaan teknologi dalam bidang kesehatan untuk membantu penegakkan diagnosa 

klinis merupakan suatu kebutuhan medis yang tidak dapat dihindarkan. Pemenuhan peralatan 

kesehatan dan non kesehatan yang padat teknologi untuk mempermudah pelaksanaan 

pekerjaan di Dinas Kesehatan dan Puskesmas setiap tahunnya dipenuhi dengan bantuan 

alokasi anggaran dari Dana Alokasi Khusus termasuk dari APBD Kota Sukabumi. 

Pemenuhan sarana Komputer sebagai penunjang pekerjaan perkantoran dan pengolah 

data dalam upaya menunjang Sistem Informasi Kesehatan (SIK) pada Dinas Kesehatan dan 

Puskesmas termasuk perangkat lunaknya (software) pada saat ini belum optimal dalam 

penggunaannya karena masih terdapat kendala teknis dan non teknis dan ini sangat 

berpengaruh pada optimalisasi tugas pokok dan fungsi bagian data dan informasi kesehatan 

termasuk pelayanan kesehatan di Puskesmas yang berhubungan dengan data klien (pasien) . 

Pada tingkat manajemen data dan informasi yang tidak akurat akan menyebabkan keputusan 

yang diambil oleh pimpinan menjadi kurang tepat . Oleh karena itu pembenahan pengolahan 

data yang dimulai dari inventarisasi sistem informasi kesehatan yang tela ada di Puskesmas 

dan Dinas telah dimulai dari tahun 2007 dan setiap tahun akan selalu dilakukan updating data 

termasuk peningkatan sarana pengolah data untuk meningkatkan kinerja pelayanan baik di 

Puskesmas maupun pada kantor Dinas Kesehatan . 

Pemenuhan peralatan kesehatan baik pengadaan alat kesehatan baru maupun 

mengganti peralatan kesehatan yang sudah rusak merupakan agenda dari seksi perbekalan 

kesehatan yang akan dipenuhi pengadaannya setiap tahun dalam upaya menunjang kinerja 

pelayanan kesehatan pada tingkat Puskesmas dan jaringannya. Demikian pula dengan 

pemenuhan peralatan non kesehatan yang langsung dipergunakan oleh Puskesmas dan 


82

jaringannya termasuk Posyandu merupakan agenda yang akan dipenuhi pengadaannya dengan 

menggunakan berbagai sumber anggaran untuk terciptanya pelayanan kesehatan yang optimal. 

Peningkatan dan perbaikan prasarana kesehatan yang telah ada untuk optimalisasi 

pelayanan kesehatan dalam gedung dan luar gedung secara terus menerus dilakukan . 

Pendekatan pelayanan kesehatan dari sisi suplai dengan pembangunan Puskesmas, Puskesmas 

pembantu dan pemberian pelayanan melalui Puskesmas keliling dilakukan dalam upaya 

memberi kemudahan kepada masyarakat mengakses pelayanan kesehatan dasar. Demikian 

juga pendekatan pelayanan kesehatan dari sisi demand (masyarakat) dilakukan 

pemberdayaan masyarakat melalui intervensi program kesehatan yang dilaksanakan oleh 

Dinas Kesehatan dan Puskesmas. Pengadaan dan peningkatan sarana prasarana kesehatan akan 

selalu dilakukan oleh Dinas Kesehatan sebagai upaya meningkatkan kinerja pelayanan 

kesehatan kepada masyarakat demi terwujudnya Sukabumi sebagai Kota Sehat . 

4). Peraturan / Perundang undangan 

Peraturan atau Undang-undang yang berlaku khususnya tentang kesehatan 

merupakan aturan hukum yang harus dipedomani oleh setiap penyelenggara kesehatan 

termasuk Pemerintah/Pemerintah daerah. Undang-undang tentang Kesehatan dan Undangundang 

tentang Praktek Kedokteran serta peraturan perundangan lainnya yang berhubungan 

dengan kesehatan merupakan produk hukum yang mempunyai kekuatan dan kepastian hukum 

dan menjamin kapada provider dan konsumen kesehatan pada saat kedua belah pihak 

melakukan interaksi. Penjabaran undang-undang dalam tatanan manajemen dan organisasi 

Dinas Kesehatan dan Puskesmas dilaksanakan melalui pembentukan dan penyusunan 

stándar operasional prosedur sebagai uapaya hukum dalam hal menjamin kepastian hukum dan 

kualitas pelayanan kesehatan kepada para klien/pelanggan termasuk kepada pemberi 

pelayanan kesehatan. Oleh karenanya penyusunan stándar operasional prosedur dari setiap 

unit kerja yang ada pada Dinas Kesehatan dan Puskesmas menjadi sangat penting dan sangat 

berpengaruh terhadap tugas dan fungsi organisasi serta kinerja organisasi. 

Peraturan lainnya yang tidak berhubungan dengan kesehatan tapi mengatur 

kehidupan organisasi juga harus dijadikan pedoman oleh penyelenggara kesehatan karena 

secara langsung atau tidak langsung dapat mempengaruhi kinerja pelayanan kesehatan kepada 


83

masyarakat. Oleh sebab itu pembekalan hukum kepada staf Dinas Kesehatan dan Puskesmas 

pada saat sekarang dan kedepannya merupakan aspek yang perlu diperhatikan oleh pimpinan. 

5). Hubungan Lintas Program /Lintas Sektor dan Kemitraan 

Keberhasilan pembangunan kesehatan bukanlah semata mata keberhasilan Dinas 

Kesehatan dengan jajaran kesehatan lainnya, tapi keberhasilan pembangunan kesehatan adalah 

merupakan uapaya bersama yang harus dilakukan oleh Dinas Kesehatan sebagai leading sector 

kesehatan dengan SKPD lainnya (sector lain) dan dibantu oleh masyarakat yang merupakan 

subyek serta obyek dari pembangunan kesehatan tersebut. Keterpaduan dan kebersamaan 

antara Lintas Program dengan Lintas Sektor dalam melaksanakan kegiatan / program 

kesehatan adalah merupakan kunci sukses dari keberhasilan pelaksanaan program di lapangan. 

Intervensi program pembangunan secara keseluruhan oleh sector lain diluar kesehatan dengan 

penanganan yang lebih baik akan berdampak pada keberhasilan pembangunan kesehatan 

secara menyeluruh. Sebaliknya juga bila kontribusi sector lain dalam programnya kurang baik 

akan berdampak pada kesehatan masyarakat secara keseluruhan. Oleh karena itu hubungan 

kerja yang baik dengan Lintas Program dan Lintas Sektor merupakan agenda Dinas Kesehatan 

Kota Sukabumi kedepan yang akan selalu dijaga dengan baik. Demikian pula kemitraan 

dengan masyarakat dan swasta dalam melaksanakan pembangunan kesehatan kedepannya 

akan selalu ditingkatkan serta mendorong masyarakat dan swasta termasuk organisasi profesi 

untuk selalu berperan aktif dalam melaksanakan pembangunan kesehatan. 

3.6. Rumusan Perubahan Internal dan eksternal yang perlu dilakukan (untuk lebih efisien 

dan efektif) 

Langkah perubahan yang perlu dilakukan baik internal maupun eksternal dalam upaya 

efisiensi dan efektifitas kegiatan/program pada Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dalam kerangka 

Sistem Kesehatan Kota Sukabumi (SKKS), adalah sebagai berikut : 

1. Sub Sistem Manajemen Kesehatan, meliputi : 

a. Sumber Daya Manusia Kesehatan : 

Dalam upaya mendukung Visi Dinas Kesehatan Kota Sukabumi, proporsi tenaga 

kesehatan dengan latar belakang pendidikan kesehatan dibanding tenaga non kesehatan pada 

tahun 2010 harus 60 : 40. Upaya yang akan dilakukan adalah : 


84

1. Mengusulkan pengganti tenaga yang pensiun dengan tenaga kesehatan berlatar 

belakang pendidikan kesehatan termasuk Sarjana Kesehatan Masyarakat. 

2. Optimalisasi tenaga non kesehatan untuk membantu pekerjaan program kesehatan. 

3. Dalam jangka panjang mengurangi pekerjaan rangkap untuk tenaga kesehatan 

dilapangan melalui penambahan tenaga kesehatan sesuai dengan kebutuhan program. 

4. Mencari Sumber dana beasiswa untuk meningkatkan keterampilan dan pengetahuan 

pegawai melalui jalur pendidikan formal dan diklat funsional lainnya. 

5. Melalui dukungan Badan Kepegawaian Daerah Kota Sukabumi mengoptimalkan peran 

dokter sebagai tenaga fungsional di Puskesmas atau sebagai tenaga struktural kepala 

Puskesmas. 

6. Untuk efektifitas pekerjaan pada seksi perizinan dan bina sarana kesehatan diperlukan 

tenaga lulusan Hukum Kesehatan (S2) dengan basic pendidikan S.1 Hukum. 

7. Untuk dapat melakukan intevensi program yang cost efektif diperlukan tenaga 

antropologi kesehatan yang ditempatkan pada Dinas Kesehatan. 

8. Pembinaan dan pengawasan tenaga kesehatan dilakukan melalui sertifikasi, registrasi, 

uji kompetensi, dan pemberian lisensi oleh Dinas Kesehatan atau suatu badan 

akreditasi. 

b. Data dan Informasi Kesehatan. 

Untuk efektifitas dan kualitas perencanaan program kesehatan serta tepatnya 

pengambilan keputusan pada tingkat manajemen, diperlukan upaya sebagai berikut : 

a) Optimalisasi pengggunaan perangkat lunak dan perangkat keras yang ada baik di 

Puskesmas maupun yang di Dinas Kesehatan. 

b) Optimalisasi tenaga kesehatan pada tingkat Puskesmas sebagai pengolah data dan 

infromasi, termasuk pengolah data pada tingkat Dinas Kesehatan. 

c) Mengusulkan jabatan fungsional statistisi untuk pengolah data dan informasi pada 

tingkat Dinas dan Puskesmas. 


85

d) Untuk efektifitas lalu lintas data dan informasi dari Puskesmas ke Dinas Kesehatan dan 

sebaliknya direncanakan pengiriman data melalui Wireless Lan yang akan 

direalisasikan mulai tahun 2008 dan secara bertahap akan diaplikasikan sampai tahun 

2013. 

e) Pengembangan Litbangkes yang merupakan bagian dari system informasi kesehatan 

akan bekerja sama dengan Litbang Bappeda Kota Sukabumi dan membuka seluas 

luasnya bagi Perguruan Tinggi negeri dan swasta yang akan melakukan penelitian 

kesehatan di Kota Sukabumi. 

c. Pengorganisasian Pelayanan Kesehatan Dasar (Kelembagaan Yankesdas) 

Pengorganisasian pelayanan kesehatan dasar ini merupakan upaya merefungsi 

kelembagaan Puskesmas yang selama ini memberikan pelayanan kuratif dan promotif 

preventif. Tingginya kasus penyakit menular berbasis lingkungan yang diobati di Puskesmas 

Kota Sukabumi, menunjukkan peran Puskesmas dalam promotif dan preventif serta partisipasi 

masyarakat untuk memperbaiki keadaan lingkungan tempat hunian penduduk belum optimal. 

Intervensi program Kesehatan lingkungan dan Promosi kesehatan belum menyentuh 

kebutuhan masyarakat . Masih rendahnya alokasi anggaran kesehatan bersumber APBD Kota 

Sukabumi untuk program Kesehatan Masyarakat yang essensial dibanding rekomendasi Bank 

Dunia $ 12 / kapita (1999) serta beban kerja yang tinggi di Puskesmas sehingga banyak 

petugas merangkap jabatan dan pekerjaan menyebabkan perhatian dan konsentrasi terhadap 

kegiatan tidak focus. 

Pelayanan dalam gedung dan luar gedung merupakan kegiatan yang saling menunjang 

dan memerlukan sumber daya yang besar. Dengan kondisi seperti sekarang diperlukan 

pemikiran model pelayanan kesehatan yang efisein dan efektif serta tidak merugikan 

masyarakat pengguna jasa pelayanan kesehatan. Model pelyanan tersebut adalah berupa model 

pelayanan kesehatan kuratif (dalam gedung) dan model pelayanan kesehatan luar gedung 

(Preventif dan Promotif). 


86

A) Model Pelayanan Kesehatan Kuratif (Dalam Gedung) 

Model pelayanan kesehatan kuratif/pengobatan menekankan pada sisi pelayanan 

pengobatan saja . Tanggung jawab Puskesmas pada proses penyembuhan pasien. Untuk 

Puskesmas seperti ini dilengkapi dengan Unit Gawat Darurat dan rawat inap serta rawat 

jalan. Penataan dan pengelolaan keuangannya mengikuti Badan Layanan Umum Daerah. 

Pembentukan unit layanan kesehatan pengobatan dilakukan secara bertahap ditiap 

Kecamatan disesuaikan dengan kemampuan Pemerintah Kota Sukabumi dalam memenuhi 

Sumber Dayanya. Khusus untuk Puskesmas yang melayani pengobatan yang akan 

dijadikan BLUD dilakukan melalui uji coba dari Puskesmas yang secara persyaratan 

BLUD sudah layak. 

B) Model Pelayanan Kesehatan Promotif dan Preventif (Luar Gedung) 

Model pelayanan kesehatan promotif dan preventif ini dapat dilaksanakan oleh 

unit Puskesmas yang khusus menangani pelayanan luar gedung dan tidak menerima 

pengobatan. Seluruh program kesehatan dilaksanakan di Puskesmas ini kecuali program 

pengobatan . Model pelayanan kesehatan promotif dan preventif ini dapat juga 

dilaksanakan melalui kelembagaan di kantor Kecamatan dengan membentuk unit / seksi 

yang mengurusi program kesehatan masyarakat dibawah kendali langsung Camat. 

Pembentukan unit pelayanan kesehatan promotif dan preventif dilakukan secara 

bertahap ditiap Kecamatan disesuaikan dengan kemampuan Pemerintah Kota Sukabumi. 

2. Sub Sistem Pembiayaan Kesehatan 

Untuk menjamin akses masyarakat ke pelayanan kesehatan baik milik pemerintah 

maupun swasta diperlukan pembiayaan kesehatan yang dapat mengcover seluruh masyarakat 

Kota Sukabumi . Dinas Kesehatan yang mempunyai peran sebagai regulator pembangunan 

kesehatan berupaya untuk mengefektifkan dan mengoptimalisasikan pembiayaan kesehatan 

bersumber dana pemerintah, serta melibatkan peran swasta dan mendorong kemandirian 

masyarakat dalam pembiayaan kesehatan. Langkah perubahan yang dilakukan agar terjadi 

efiseinsi dan efektifitas dalam organisasi : 


87

a) Untuk efektifitas program pembiayaan kesehatan, Dinas Kesehatan perlu 

membentuk unit kerja yang akan mengurusi pembiayaan kesehatan . 

b). Melakukan pendataan di masyarakat untuk menginventarisir masyarakat yang telah 

mengikuti asuransi kesehatan baik Askeskin, Askes PNS, Jamsostek, maupun 

asuransi komersial lainnya. 

c). Menyusun dan mengusulkan Peraturan Daerah tentang pelaksanaan Jaminan 

Kesehatan Masyarakat di Kota Sukabumi. 

d). Melakukan perhitungan perhitungan untuk biaya kesehatan rawat inap dengan 

pendekatan Diagnosis Relatif Group. (DRG). 

e). Dalam jangka pendek menghitung Biaya Operaional Puskesmas dengan tempat 

perawatan sebagai langkah awal untuk mengoptimalkan pelayanan kesehatan 

Puskesmas PONED (Pelayanan Obstetrik Neonatal Emergency Dasar) 

3. Sub Sistem Pemberdayaan Masyarakat 

Penggerakkan dan pemberdayaan masyarakat bertujuan agar terselenggara upaya 

pelayanan kesehatan , advokasi, dan pengawasan sosial oleh perorangan, kelompok dan 

masyarakat di bidang kesehatan secara berhasil guna dan berdaya guna, untuk menjamin 

terselenggaranya pembangunan kesehatan yang berdampak pada peningkatkan derajat 

kesehatan masyaakat yang setinggi tingginya. 

Untuk dapat mencapai tujuan dari pemberdayaan masyarakat, Dinas Kesehatan sebagai 

regulator pembangunan kesehatan berupaya melakukan langkah langkah sebagai berikut : 

a) Optimalisasi peran dari Promosi Kesehatan sebagai koordinator program dalam 

penggerakkan dan pemberdayaan masyarakat. 

b) Refungsi Promkes dengan menyusun ulang tugas pokok Promosi Kesehatan serta 

menambah tenaga Promkes . 


88

c) Menyusun perencanaan program Promkes berbasis masyarakat dengan memperhatikan 

kebutuhan program Promkes. 

d) Meningkatkan serta memantapkan kerja sama Lintas Sektor dan memperkokoh kemitraan 

dengan masyarakat, LSM dan swasta dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan 

kesehatan. 

e) Meningkatkan PHBS di 5 tatanan (Rumah Tangga, Tempat Kerja, Institusi Pendidikan, 

Tempat – Tempat Umum, Sarana Kesehatan) melalui kerja sama Lintas Sektor dan Lintas 

Program. 

f) Menjalin kerja sama dengan Kelompok Masyarakat Mandiri (KMM) untuk pengawasan 

pelaksanaan PHBS di 5 tatanan. 


89

BAB IV 

VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 

4.1. Visi SKPD 

Kesehatan adalah hak azasi manusia dan merupakan investasi terpenting dalam upaya 

mewujudkan kesejahteraan penduduk. Oleh karena itu tanggung jawab pembangunan kesehatan 

adalah merupakan tanggung jawab bersama antara Pemeritah dan masyarakatnya. Partisipasi aktif 

dari masyarakat dalam melaksanakan program kesehatan menentukan keberhasilan dari 

pembangunan kesehatan itu sendiri, karena masyarakat sebagai subyek dan obyek dari program 

tersebut yang secara langsung akan menikmati hasilnya. Masyarakat dituntut mandiri dalam 

memelihara dan menjaga kesehatannya termasuk juga lingkungannya. Sedangkan Pemerintah 

sebagai pengayom dan pelayan masyarakat dituntut lebih profesional dan proporsional dalam 

melayani kebutuhan masyarakatnya termasuk di bidang kesehatannya. 

Berpijak pada prinsip tersebut di atas Dinas Kesehatan Kota Sukabumi sebagai SKPD 

dari Pemerintah Kota Sukabumi, serta mengacu pada Visi Pemerintah Kota Sukabumi yaitu “ 

Terwujudnya Kota Sukabumi Sebagai Pusat Pelayanan Berkualitas Bidang Pendidikan, 

Kesehatan dan Perdagangan di Jawa Barat Berlandaskan Iman dan Takwa ” , maka Visi Dinas 

Kesehatan Kota Sukabumi adalah “Masyarakat Terlindung dari Masalah Kesehatan“. 

Konsepsi dari Visi tersebut di atas juga mencerminkan dan mendukung terwujudnya Visi 

Walikota terpilih 2008-2013 yaitu : terlindunginya seluruh masyarakat yang berada di kota 

sukabumi dari masalah kesehatan melalui pelayanan yang profesional dengan melibatkan peran 

aktif masyarakat sehingga terwujud masyarakat yang cerdas, sehat dan sejahtera. 

4.2. Misi SKPD 

Untuk melaksanakan Visi tersebut Dinas Kesehatan Kota Sukabumi menjabarkan melalui 

Misi sebagai berikut : 

1. Memberikan Pelayanan Kesehatan Terpadu, Menyeluruh dan Profesional 

Intervensi program melalui pelayanan kesehatan dan kegiatan yang diberikan kepada 

masyarakat dilaksanakan secara terintegrasi (terpadu) melalui koordinasi Lintas Program dan 

Lintas Sektor, serta menyeluruh (komprehensif) melalui intervensi factor lingkungan dan 

factor perilaku yang didasarkan kepada Standar Opersional Prosedur (SOP) dari setiap 


90

pelayanan kesehatan dan program, serta pelayanan tersebut diberikan oleh tenaga kesehatan 

maupun non kesehatan yang telah mengikuti Pendidikan dan Pelatihan serta mempunyai 

kompetensi yang sesuai dengan keahliannya. 

2. Mengendalikan Penyakit Tidak Menular dan Penyakit Menular Berbasis 

Lingkungan dengan Komprehensif. 

Penyakit menular berbasis lingkungan yang merupakan pola penyakit rawat jalan di 

Puskesmas, dan ditemukan juga pada saat penjaringan serta pemeriksaan berkala di seluruh 

sekolah di Kota Sukabumi mengindikasikan bahwa penyakit tersebut perlu ditangani dan 

dikendalikan secara lebih intensif, mengingat Kota Sukabumi sebagai daerah perkotaan 

parameter kebersihan dan kesehatan lingkungan manjadi indikator terbentuknya kota sehat. 

Disisi lain munculnya penyakit tidak menular yang ditemukan di Puskesmas dan tempat 

pelayanan kesehatan lainnya menunjukkan bahwa transisi epidemiologi dari penyakit menular 

ke penyakit tidak menular sudah mewarnai pola penyakit yang terjadi di masyarakat Kota 

Sukabumi, sehingga untuk penyakit tidak menular tersebut harus pula menjadi perhatian Dinas 

Kesehatan beserta jajarannya dan dimasukan dalam perencanaan program kesehatan tahunan 

untuk pembiayaan dan pengendaliannya. 

3. Menyediakan Teknologi dan Sumber-Daya Kesehatan yang Memadai dan 

Berkualitas 

Teknologi dan sumber daya kesehatan yang memadai dan berkualitas merupakan 

kebutuhan serta penunjang keberhasilan pelakasanaan program dan kegiatan di lapangan pada 

saat pemeberian pelayaanan kesehatan. Ketersediaan teknologi medis dan penunjang medis 

diperlukan pada saat pemberian pelayanan kesehatan baik untuk perorangan maupun untuk 

upaya kesehatan masyarakat luas. Demikian pula untuk teknologi non medis seperti peralatan 

pendukung system informasi kesehatan dan peralatan perkantoran akan sanagat mendukung 

pada penyelesaian masalah kesehatan dan yang terkait dengan kinerja program kesehatan. 

Oleh karena itu pemenuhan akan teknologi dan sumber daya kesehatan yang memadai dan 

berkualitas untuk melindungi masyarakat Kota Sukabumi dari masalah kesehatan menjadi 

tugas pokok dan fungsi dari Dinas Kesehatan sebagai SKPD Pemerintah Kota Sukabumi. 


91

4. Mendorong Peran Aktif Masyarakat Dalam Perilaku Hidup Bersih dan Sehat 

Peran aktif masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi 

sangat diperlukan, karena tanggung jawab keberhasilan pembangunan kesehatan bukan saja 

menjadi tugas Pemerintah daerah tapi menjadi tugas bersama antara Pemerintah dengan 

masyarakatnya sebagai obyek dan subyek yang akan menikmati pembangunan kesehatan 

tersebut. Dinas Kesehatan sebagai penanggung jawab dan sekaligus berperan sebagai regulator 

dalam pembangunan kesehatan berupaya mendorong masyarakat Kota Sukabumi untuk 

berperan aktif dalam melaksanakan pembangunan kesehatan melalui upaya perbaikan Perilaku 

Hidup Bersih dan Sehat, sehingga diharapkan berdampak pula pada upaya perbaikan 

kesehatan lingkungan. 

4.3. Tujuan 

4.3.1 Tujuan Umum 

Tujuan umum Pembangungan Kesehatan di Kota Sukabumi adalah ” Terwujudnya 

masyarakat yang Sehat “ Fokus dari pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi adalah pada 

tahun 2013 masyarakat Kota Sukabumi dalam kehidupan sehari harinya sudah mempraktekan 

perilaku hidup bersih dan sehat yang dilandasi dengan Iman dan Taqwa , mampu memelihara dan 

menjaga kesehatannya serta lingkungannya juga memanfaatkan pelayanan kesehatan dasar selain 

untuk mengobati sakitnya juga sebagai tempat untuk berkonsultasi tentang kesehatannya. 

4.3.2 Tujuan Khusus 

Adapun yang menjadi tujuan khususnya adalah: 

a. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Kesehatan Komunitas 

b. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Kesehatan Khusus 

c. Meningkatnya Kualitas Pengendalian Penyakit Menular Berbasis Lingkungan 

d. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Imunisasi dan Surveilans 

e. Meningkatnya Kualitas Lingkungan 

f. Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Sumber Daya Kesehatan dan Teknologi 

g. Terwujudnya Kelurahan Siaga Aktif dan Utama 


92

4.4 Sasaran 

Sedangkan sasaran yang ingin dicapai pada 5 (lima) tahun mendatang periode tahun 

2009 – 2013 sebagai lanjutan dari sasaran 5 (lima) tahunan Renstra Periode 2004-2008 adalah 

sebagai berikut : 

1. Meningkatnya Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak 

2. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Keperawatan Kesehatan Masyarakat 

3. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Kesehatan pada Kelompok Khusus 

4. Meningkatnya Kualitas Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular Bersumber 

Binatang 

5. Meningkatnya Kualitas Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular Berbasis 

Lingkungan 

6. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Imunisasi 

7. Meningkatnya Kualitas Penyehatan Lingkungan 

8. Terpenuhinya Kebutuhan Sarana dan Prasarana Gedung Puskesmas, Puskesmas 

Pembantu, Laboratorium, Rumah Dinas Dokter dan Perawat, Kendaraan Pusling serta 

Perlengkapan Kantor 

9. Terpenuhinya Kebutuhan Obat-obatan, Reagen Laboratorium dan Alat Kesehatan Habis 

Pakai (AKHP) 

10. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Sarana Kesehatan Dasar dan Penunjang Kesehatan 

11. Terpenuhinya SDM Kesehatan sesuai dengan Kompetensi yang dibutuhkan 

12. Terpenuhinya sumber dana (anggaran) kesehatan dari berbagai sumber untuk penyusunan 

program 

13. Meningkatnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) pada Masyarakat 

14. Meningkatnya Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat 

15. Meningkatnya Pembiayaan Kesehatan untuk Masyarakat Miskin 


93

SASARAN KINERJA PROGRAM TAHUN 2009-2013 

NO INDIKATOR KINERJA SATUAN 

TARGET 

2009 2010 2011 2012 2013 

1 2 3 4 

1 Cakupan kunjungan ibu hamil K4 % 80 82 84 86 88 

2 

3 

4 

Cakupan pertolongan persalinan oleh 

tenaga kesehatan yang memiliki 

kompetensi 

Cakupan komplikasi kebidanan yang 

ditangani 

Cakupan kunjungan neonatus (bayi 

umur 0-28 hari) 

% 80 82 84 86 88 

% 74 75 76 77 78 

% 77 80 81 82 83 

5 

Cakupan neonatus dengan komplikasi 

yang ditangani 

% 77 80 81 82 83 

6 Cakupan kunjungan bayi % 78 80 82 84 86 

7 

Cakupan pelayanan nifas (6 jam s/d 42 

hari pasca partus) 

% 84 85 86 87 88 

8 Cakupan peserta KB aktif % 69.5 70 70.5 71 71.5 

9 

Cakupan balita yang naik berat 

badannya (N/D) 

% 70 70 70 70 70 

10 Persentase anak balita BGM %


TARGET 

2009 2010 2011 2012 2013 

1 2 3 4 

21 

22 

23 

Cakupan pelayanan kesehatan usia 

lanjut 

Meningkatnya jumlah kelompok 

posbindu 

Cakupan pemeriksaan kesehatan 

siswa SD dan setingkat oleh tenaga 

kesehatan atau tenaga terlatih (Guru 

UKS atau Dokter Kecil) 

% 8.6 8.9 9.2 9.8 10.1 

kelompok 145 150 155 160 165 

% 91 92 93 94 95 

24 Cakupan pelayanan kesehatan remaja % 75 77 78 79 80 

25 

Cakupan pelayanan kesehatan kerja 

pada pekerja formal 

% 0.8 0.9 1 1.2 1.3 

26 

Prevalensi karies gigi kesehatan gigi 

dan mulut (Prevalensi karies) 

% 18 17.5 17 16.5 16 

27 

28 

29 

Cakupan pelayanan kesehatan pada 

tempat-tempat olahraga massal 

Cakupan penyelenggaraan P3K dan 

peringatan hari raya dan hari besar 

nasional 

Cakupan pengembangan 

kegawatdaruratan dan bencana 

berbasis masyarakat 

% 21 22 23 24 25 

% 100 100 100 100 100 

% 10 12.5 25 37.5 50 

30 Cakupan pelayanan kesehatan mata % 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07 

31 

Cakupan pelayanan kesehatan jiwa di 

sarana pelayanan kesehatan umum 

% 0.6 0.7 0.8 0.9 1 

32 

Cakupan penemuan dan penanganan 

penderita penyakit DBD 

% 100 100 100 100 100 

33 

Persentase rumah/bangunan bebas 

jentik nyamuk Aedes 

% 75 80 85 90 95 

34 Persentase pencucian luka gigitan HPR % 85 90 95 100 100 

35 Cakupan mikro filaria rate (MFR) %


TARGET 

2009 2010 2011 2012 2013 

1 2 3 4 

36 

Cakupan penemuan dan penanganan 

penderita penyakit TBC BTA 

37 Cure Rate TB > 85% % 

% 80 80 85 85 90 

Cure 

Rate 

TB > 

75% 

Cure 

Rate 

TB > 

80% 

Cure 

Rate 

TB > 

80% 

Cure 

Rate 

TB > 

85% 

38 Error Rate % < 5 < 5 < 5 < 5 < 5 

39 Persentase kasus baru ISPA % 80 83 83 86 86 

Cure 

Rate 

TB > 

85% 

40 Cakupan penemuan kasus baru Diare % 11 12 12 13 13 

41 

Persentase penderita kusta yang 

selesai berobat (RTF Rate) 

% 90 90 90 100 100 

42 

Persentase klien yang mendapatkan 

penanganan HIV-AIDS 

15 20 25 30 35 

43 Cakupan penjangkauan populasi risti % 35 40 45 50 55 

44 

Persentase desa/kelurahan 

mengalami KLB yang ditangani < 24 % 100 100 100 100 100 

jam 

45 

Cakupan Pengamatan Penyakit 

Potensial KLB 

% 42 44 46 48 50 

46 

Cakupan desa/ kelurahan Universal 

Child Immunization 

% 66 67 68 69 70 

47 Persentase imunisasi anak sekolah % 91 92 93 94 96 

48 Persentase laporan imunisasi % 82 84 86 88 90 

49 

50 

Persentase institusi dibina (TTU, 

TUPM, TPM) 

Cakupan kunjungan lapangan ke 

rumah pasien/klien yang diduga 

sebagai penyebab terjadinya penyakit 

menular berbasis lingkungan yang 

berkunjung ke klinik sanitasi di 15 

puskesmas 

% 42.5 45 47.5 50 52.5 

% 65 70 75 80 80 


96


TARGET 

2009 2010 2011 2012 2013 

1 2 3 4 

51 

52 

53 

54 

55 

56 

Terpenuhinya kebutuhan administrasi 

perkantoran di 16 UPTD dan Kantor 

Dinas Kesehatan setiap tahunnya 

Terpenuhinya kebutuhan 

pembangunan/ rehab Puskesmas, 

Puskesmas Pembantu, Laboratorium 

Kesehatan Daerah dan Gudang 

Farmasi 

Terpenuhinya kebutuhan 

pembangunan/ rehab Puskesmas, 

Rumah Dinas untuk Dokter dan 

Perawat 

Terpenuhinya kebutuhan roda 2 dan 4 

dalam pelaksanaan operasional 

Program dan Kegiatan 

Terpenuhinya kebutuhan alat 

kedokteran, kesehatan dan 

laboratorium untuk 16 UPTD dan 

Dinas Kesehatan setiap tahunnya 

Terpenuhinya kebutuhan meubelair, 

peralatan dan perlengkapan kantor di 

16 UPTD dan Dinas Kesehatan setiap 

tahunnya 

% 100 100 100 100 100 

unit 6 4 7 3 3 

unit 4 3 3 2 1 

unit 

roda 

2 (5), 

roda 

4 (3) 

roda 

2 

(10), 

roda 

4 (4) 

roda 

2 

(10), 

roda 

4 (4) 

% 100 100 100 100 100 

% 100 100 100 100 100 

57 

Persentase ketersediaan obat sesuai 

dengan kebutuhan 

% 94 94 95 95 95 

58 Persentase pengadaan obat esensial % 96 97 98 100 100 

59 Persentase pengadaan obat generik % 96 97 98 100 100 

60 

Terpenuhinya kebutuhan reagen dan 

AKHP di 16 UPTD setiap tahunnya 

% 100 100 100 100 100 


97


TARGET 

2009 2010 2011 2012 2013 

1 2 3 4 

61 

62 

63 

64 

65 

66 

67 

68 

69 

70 

Cakupan laporan kegiatan sarana 

kesehatan penyedia obat ke Dinas 

Kesehatan setiap bulannya 

Cakupan laporan kegiatan sarana 

kesehatan, praktek dokter dan bidan 

ke Dinas Kesehatan setiap bulannya 

Tersedianya produk makanan industri 

rumah tangga dan kosmetik yang 

beredar sesuai dengan standar 

kesehatan 

Terbentuknya 1 Puskesmas BLUD, 

serta terakreditasinya Labkesda 

Tercapainya pemenuhan SDM 

Kesehatan dengan kompetensi yang 

dibutuhkan di 16 UPTD dan Dinas 

Kesehatan melalui pelatihan dan 

pengajuan usulan 

Terpenuhinya dan digunakannya 

Dokumen Laporan Kinerja Program 

dan Kegiatan Kesehatan 


Dokumen Anggaran Dinas Kesehatan 


Dokumen Perencanaan dalam 

pengambilan keputusan dan 

penyusunan program dan kegiatan 

kesehatan 

Tersedianya dan digunakannya data 

dan informasi kesehatan dalam 

penyusunan program dan kegiatan 

kesehatan 

Cakupan PHBS Rumah Tangga Sehat 

40% 

% 62.5 65 67.5 70 72.5 

% 52.5 55 57.5 60 62.5 

% 20 24 24 32 36 

% 100 

% 80 81 82 83 84 

% 100 100 100 100 100 

% 100 100 100 100 100 

% 100 100 100 100 100 

% 100 100 100 100 100 

% 20 25 30 30 40 


98


TARGET 

2009 2010 2011 2012 2013 

1 2 3 4 

71 Cakupan PHBS Pendidikan 30% % 10 15 20 20 30 

72 Cakupan PHBS Sarana Kesehatan 50% % 10 20 30 30 50 

73 

Cakupan PHBS Tempat-tempat Umum 

30% 

% 10 15 20 20 30 

74 Cakupan PHBS Tempat Kerja 30% % 10 15 20 20 30 

75 

Cakupan Peningkatan Kinerja Forum 

Masyarakat Desa 50% 

% 10 12.5 25 37.5 50 

76 Cakupan Krida SBH % 50 60 65 70 75 

77 

Cakupan Dana Sehat di Poskestren 

dan Sekolah Menengah 

% 30 45 50 55 60 

78 

Persentase cakupan jaminan 

pemeliharaan kesehatan gakin dan % 71 72 73 74 75 

masyarakat rentan 

79 

Cakupan pelayanan kesehatan pasien 

masyarakat miskin di pelayanan 

kesehatan dasar 

% 70 70 75 75 80 

4.5 Strategi 

Dalam menjalankan Misi Dinas Kesehatan Kota Sukabumi untuk mencapai Visinya, 

dengan memperhatikan analisis kekuatan/kelemahan Dinas Kesehatan serta peluang/ancaman 

lingkungan external Dinas Kesehatan, maka dirumuskan 5 strategi pembangunan kesehatan Kota 

Sukabumi sampai tahun 2013, yakni sebagai berikut : 

a) Pelayanan Kesehatan yang Profesional 

Pelayanan kesehatan diberikan secara professional dan bermutu menunjukkan bahwa 

pelayanan tersebut didasarkan pada aturan yang jelas yaitu pedoman baku program kesehatan, 

Standar Operasional Prosedur (SOP) pelayanan dan tindakan medis serta semua tenaga 

kesehatan dan non kesehatannya diupayakan telah mengikuti pendidikan dan pelatihan baik 

pendidikan formal maupun non formal. Penempatan tenaga kesehatan pada jajaran pelayanan 

lini depan diupayakan juga tenaga kesehatan yang mempunyai kompetensi sesuai dengan 

uraian tugas pokok dan fungsi pada unit yang bersangkutan. Sementara pada jajaran penunjang 


99

semua tenaga kesehatan diwajibkan memiliki pengetahuan dan keterampilan yang memadai 

serta menempati posisi yang sesuai dengan keahliannya. 

b) Pemanfaatan Teknologi dan peningkatkan Kualitas Manajemen dan Sumber-Daya 

Kesehatan 

Untuk menunjang pelayanan kesehatan yang professional dan berkualitas perlu 

didukung dengan teknologi kesehatan dan non kesehatan serta system manajemen kesehatan 

dan sumber daya kesehatan yang berkualitas. Pemanfaatan teknologi kesehatan meliputi 

peralatan kesehatan sebagai penunjang medis dalam pemerikasaan dan penegakkan diagnosa 

penyakit, sedangkan tekonologi non kesehatan meliputi peralatan perkantoran sebagai 

penunjang dalam menyelesaikan pekerjaan administarasi termasuk pengolahan data menjadi 

informasi yang bermanfaat. Peningkatan manajemen kesehatan yang berkualitas meliputi 

optimalisasi pemanfaatan data dan informasi kesehatan yang valid dan akurat, peningkatan 

sumber daya manusia kesehatan melalui pendidikan formal dan pelatihan pelatihan yang 

sifatnya non formal, peningkatan kualitas perencanaan program kesehatan melalui pemantapan 

perencanaan dan penganggaran program kesehatan terpadu baik lintas program maupun lintas 

sektor. Peningkatan Sumber Daya Kesehatan yang berkualitas meliputi optimalisasi 

penggunaan sumber daya keuangan sesuai dengan kebutuhan program dan kebutuhan 

masyarakat serta didasarkan pada evidence based, sedangkan untuk penyediaan obat dan 

perbekalan kesehatan diupayakan mengikuti kualitas sesuai dengan Standar Nasional 

Indonesia. 

c). Penggerakkan dan Pemberdayaan Masyarakat 

Peran Pemerintah termasuk Dinas Kesehatan sebagai fasilitator berkewajiban 

memfasilitasi masyarakat untuk hidup dalam lingkungan yang sehat, dengan menyediakan 

fasilitas pelayanan kesehatan seperti Puskesmas dan Rumah Sakit milik pemerintah serta 

memberikan izin kepada pihak swasta dan masyarakat untuk ikut berperan dalam 

penyelenggaraan pelayanan kesehatan . Sedangkan masyarakat sebagai subyek dan obyek dari 

pembangunan dituntut untuk menjaga lingkungannya agar tetap sehat, serta masyarakat itu 

sendiri yang terdiri dari individu maupun keluarga dimotivasi agar mau dan mampu 

memelihara serta menjaga kesehatannya sehingga dapat hidup secara sehat dan sejahtera. 


100

Penggerakkan dan pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kesehatan yang 

berlandaskan pada prinsip kemitraan menjadi sangat penting karena masyarakat sebagai 

subyek dan obyek dari pembangunan kesehatan perlu diperlakukan oleh Dinas Kesehatan dan 

Puskesmas khususnya dan umumnya oleh jajaran Pemerintah Kota Sukabumi dengan 

memperhatikan nilai-nilai kemanusiaan, solidaritas, prinsip transparansi dan akuntabilitas 

serta responsif (cepat tanggap). 

d). Peningkatan koordinasi dengan lintas sektor 

Determinan kesehatan masyarakat atau penduduk dalam suatu Kabupaten/Kota adalah 

Lingkungan dan perilaku dari masyarakat itu sendiri. Keberhasilan pembangunan kesehatan 

tidak hanya ditentukan oleh suksesnya program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas 

Kesehatan, tapi melainkan adanya dukungan dari Lintas Sektor serta kemitraan dengan 

LSM/NGO, organsiasi profesi bidang kesehatan serta dukungan dari masyarakat sebagai 

sasaran dari pembangunan kesehatan. 

Meningkatkan koordinasi Lintas Sektor dalam mendukung program kesehatan 

termasuk pengentasan kemiskinan sangat diperlukan. Keterpaduan pogram penanganan 

masalah kesehatan dan kemiskinan antara Lintas Sektor perlu diupayakan melalui strategi 

peningkatan koordinasi dengan Lintas Sektor dan penggerakan masyarakat mendukung 

program kesehatan, sehingga semuanya mempunyai persepsi yang sama, gerak dan langkah 

bersama dalam mensejahterakan penduduk di Kota Sukabumi.. 

e). Pemantapan peran Dinas Kesehatan sebagai regulator dalam pembangunan 

kesehatan 

Peningkatan kemampuan personil Dinas Kesehatan dalam melaksanakan tugas pokok 

dan fungsinya di lapangan untuk mendukung pelayanan kesehatan kepada masyarakat 

menjadi sangat penting ketika dukungan Lintas Sektor terhadap sektor kesehatan meningkat. 

Sebagai leading sektor pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi tuntutan kemampuan dan 

kapasitas kepemimpinan, serta pandangan jauh ke depan dari personil Dinas Kesehatan 

tentang organisasi Dinas Kesehatannya merupakan modal dasar untuk suksesnya 

pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi. Untuk hal tersebut perlunya pemantapan peran 

Dinas Kesehatan sebagai regulator dalam pembangunan kesehatan melalui peningkatan 

capacity building untuk seluruh pegawai Dinas Kesehatan dan Puskesmas sehingga 


101

mempunyai komitmen yang tinggi dalam memainkan perannya sebagai regulator 

pembangunan kesehatan. 

4.6 Kebijakan Umum Pembangunan Kesehatan 

Untuk tercapainya tujuan dan sasaran menuju terwujudnya Visi Dinas Kesehatan Kota 

Sukabumi, maka Dinas Kesehatan Kota Sukabumi dalam penyelenggaraan pembangunan 

kesehatan dilaksanakan berdasarkan pada kebijakan ” MENYELENGGARAKAN 

PELAYANAN KESEHATAN YANG PROFESIONAL, SERTA MENDORONG 

KEMANDIRIAN MASYARAKAT UNTUK HIDUP SEHAT, MELALUI KEMITRAAN 

DENGAN STAKEHOLDER”. 


102

BAB V 

PROGRAM, KEGIATAN, DAN INDIKATOR KINERJA 

5.1 Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja SKPD 

PROGRAM KEGIATAN INDIKATOR KINERJA 

BIDANG PELAYANAN KESEHATAN 


103

1.Program Upaya Kesehatan 

Masyarakat 

1.1 Peningkatan Manajemen 

Usaha Kesehatan Sekolah 

1.2 Peningkatan Kesehatan 

Masyarakat 

1.3 Penyediaan Biaya 

Operasional dan 

Pemeliharaan 

1.4 Pelayanan Kesehatan Ibu 

dan Anak 

1.5 Perawatan Kesehatan 

Masyarakat 

a. Cakupan pemeriksaan 

kesehatan siswa SD dan 

setingkat oleh tenaga 

kesehatan atau tenaga 

terlatih (Guru UKS atau 

Dokter Kecil) 95% 

b. Cakupan pelayanan 

kesehatan jiwa disarana 

pelayanan kesehatan 

umum 1% 

c. cakupan pelayanan 

kesehatan kerja pada 

pekerja formal 1.3% 

d. Prevalensi karies gigi 

Kesehatan gigi dan mulut 

(Prevalensi karies) 16% 

e. Cakupan pelayanan kes 

pada tempat tempat 

olahraga masal 25% 

f. Cakupan Pelayanan 

Kegawat daruratan dan 

P3K Pada peringatan hari 

raya dan hari besar 

nasional 100% 

g. Cakupan Pelayanan 

Kesehatan Mata 0.08% 

h. Tercapainya Cakupan K4 

88% 

i. Cakupan Komplikasi 

kebidanan yang ditangani 

78% 

j. Cakupan Persalinan oleh 

tenaga kesehatan 88% 


104


2. Program Peningkatan 

Pelayananan Lansia 

3. Program Perbaikan Gizi 

Masyarakat 

2.1 Pelayanan Pemeliharaan 

kesehatan Lansia 

3.1. Penyusunan peta informasi 

masyarakat kurang gizi 

3.2 Pemberian tambahan 

makanan dan vitamin 

3.3 Penanggulangan Kurang 

Energi Protein (KEP), 

enemia gizi besi, gangguan 

akibat kurang yodium 

(GAKY), kurang vitamin 

A dan kekurangan zat gizi 

mikro lainnya 

3.4 Pemberdayaan masyarakat 

untuk pencapaian keluarga 

sadar gizi 

k. Cakupan pelayanan Nifas 

88% 

l. Cakupan Neonatus dengan 

komplikasi yang ditangani 

83% 

m. Cakupan kunjungan bayi 

86% 

n. Cakupan peserta KB Aktif 

71,5% 

o. Cakupan Perkesmas 

individu 40 kasus 

p. Cakupan Perkesmas 

keluarga 22 kasus 

q. Cakupan Perkesmas 

keluarga 18 kasus 

r. Cakupan Pelayanan 

Kesehatan MTBM 90% 

s. Cakupan Pelayanan 

Kesehatan MTBS 80% 

a. Cakupan D/s Pra Lansia 

3,2% 

b. Cakupan D/s Lansia 8.3% 

a. Cakupan balita yang naik 

berat badannya (N/D) 70% 

b. Persentase balita BGM < 

15% 

c. Cakupan balita gizi buruk 

mendapat perawatan 100% 

d. Cakupan MP-ASI pada 

Baduta Gakin 100% 

e. Cakupan Bumil mendapat 

90 tablet Fe 65% 

f. Cakupan balita mendapat 

kapsul Vit.A 2 kali per 

tahun 90% 


105


BIDANG PENDALIAN PENYAKIT MENULAR DAN PENYEHATAN 

LINGKUNGAN (P2M-PL) 

1. Pencegahan dan 

Penanggulangan Penyakit 

Menular 

1.1 Penyemprotan /fogging 

sarang nyamuk 

1.2 Pengadaan Alat Fogging & 

Bahan-Bahan Foging 

1.3 Pelayanan Pencegahan & 


Menular 

1.3 Peningkatan KIE 

Pencegahan & Pemberantasan 

Penyakit 

a. Angka Bebas jentik 96% 

b. Persentase Pencucian Luka 

gigitan HPR 100% 

c. Mikro Filaria Rate (MFR) 


2. Pengembangan 

Lingkungan Sehat 

2.1 Penyuluhan Lingkungan 

Sehat 

2.2 Pengkajian Pengembangan 


2.3 Sosialisasi Kebijakan 


Peningkatan penyuluhan 

kesehatan lingkungan di 

masyarakat 

Cakupan identifikasi 

penyebab terjadinya penyakit 

Menular berbasis lingkungan 

yang berkunjung ke klinik 

sanitasi di 15 Puskesmas 80% 

Cakupan Pembinaan institusi 

(TTU, TUPM dan TPM) 55% 

BIDANG PENUNJANG KESEHATAN 


Perilaku dan 

Pemberdayaan Masyarakat 

1.1 Peningkatan pendidikan 

Tenaga penyuluh 

kesehatan 

1.2 Penyuluhan Masyarakat 

Pola Hidup Sehat 

1.3 Peningkatan Pemanfaatan 

Sarana Kesehatan 

1.4 Pengembangan Media 

Promosi dan Informasi 

Sadar Hidup Sehat 

Cakupan Peningkatan 

kinerja forum masyarakat 

desa 50% 

Cakupan PHBS Rumah 

Tangga Sehat 40% 

Cakupan PHBS Pendidikan 

30% 

Cakupan PHBS Sarana 

Kesehatan 50% 

Cakupan PHBS TTU 30% 

Cakupan PHBS Tempat 

Kerja 30% 

Cakupan Posyandu 

Purnama Mandiri 45% 

Cakupan krida SBH 

Terpenuhi 75% 

Dana Sehat di Poskestren 

dan Sekolah Menengah 

Pertama 60% 

Cakupan Jaminan 

Pemeliharaan kesehatan 

masyarakat Miskin 76% 

penyuluhan kesehatan di 

masyarakat 


107


2.Program Obat dan 

Perbekalan Kesehatan 

3. Program Standarisasi 

Pelayanan Kesehatan 

4. Upaya Program 

Kesehatan 

Masyarakat 

5. Program Pengawasan 

Obat dan Makanan 

Peningkatan Mutu dan 

Pelayanan Farmasi 

Komunitas dan 

Rumah Sakit 

Pengadaan Obatobatan 

dan 


Peningkatan 

Pemerataan Obat dan 


Peningkatan Mutu 

penggunaan obat dan 

perbekalan kesehatan 

3.1 Penyusunan Standar 

Kesehatan 

3.2 Evaluasi dan 

Pengembangan 

standar Pelayanan 

Kesehatan 

4.1 Pelayanan 

Kefarmasian & 

Perbekalan 

Kesehatan 

5.1 Peningkatan 

Pengawasan 

Keamanan Pangan 

dan Bahan 

Berbahaya 

a. Persentase ketersediaan 

obat sesuai kebutuhan 

95% 

b. Persentase Pengadaan 

obat essensial 100% 

c. Persentase Pengadaan 

obat generik 100% 

d. Cakupan Laporan 

kegiatan sarana kesehatan 

penyedia obat ke Dinas 

Kesehatan Kota 

Sukabumi setiap 

bulannya 

a. Terbentuknya 1 

Puskesmas BLUD, serta 

terakreditasinya Labkesda 

a. Cakupan Laporan 

kegiatan sarana 

kesehatan, praktek dokter 

dan Bidan ke Dinas 

Kesehatan Kota 

Sukabumi setiap 

bulannya 65% 

a. Tersediannya produk 

makanan industri rumah 

tangga dan kosmetik yang 

beredar sesuai dengan 

standar kesehatan 40% 

BAGIAN KESEKRETARIATAN 

1. Program Pelayanan 

Administrasi 

Perkantoran 

1.1 Penyediaan Jasa Surat 

Menyurat 

a. Terpenuhinya kebutuhan 

surat menyurat kantor 16 

UPTD dan Dinas 

Kesehatan selama 12 

bulan setiap tahunnya 

(100%) 


108



Sarana dan Prasarana 

Aparatur 

1.2 Penyediaan Jasa 

Komunikasi, Sumber 

Daya Air dan Listrik 


Administrasi 

Keuangan 


Kebersihan Kantor 

2.1 Pembanguna/Rehabilitasi 

Rumah Dinas 

b.Terpenuhinya kebutuhan 

komunikasi, air dan 

penerangan kantor 16 


Kesehatan selama 12 bulan 

setiap tahunnya (100%) 

c. Terpenuhinya kebutuhan 

Peralatan kantor 16 UPTD 

dan Dinas Kesehatan 

selama 12 bulan setiap 

tahunnya (100%) 

d.Terpenuhinya kebutuhan 

Perlengkapan kantor 16 




e. Terpenuhinya kebutuhan 

Alat Tulis Kantor 16 




f. Terpenuhinya kebutuhan 

Barang Cetakan dan 

Penggandaan 16 UPTD 


selama 12 bulan setiap 

tahunnya (100%) 

g.Terpenuhinya kebutuhan 

makan minum rapat dan 

tamu 16 UPTD dan Dinas 



a. Terpenuhinya Kebutuhan 

rumah dinas Dokter dan 

Keperawatan di 15 

Puskesmas dalam rangka 

mendekatkan pelayanan 

kesehatan pada masyarakat 


109


2.2 Pengadaan Perlengkapan 

Gedung Kantor 

2.3 Pengadaan Peralatan 

Gedung Kantor 

2.4 Pengadaan Meubelair 

2.5 Pemeliharaan Rutin 

Gedung Kantor 


Kendaraan 

Dinas/Operasional 


Perlengkapan Gedung 

b. Terpenuhinya kebutuhan 

perlengkapan kantor di 16 


Kesehatan Kota Sukabumi 

dalam pelaksanaan 

pelayanan kesehatan ke 

masyarakat untuk 5 tahun 


peralatan kantor di 16 






d. Terpenuhinya kebutuhan 

Meubelair kantor di 16 






e. Terpeliharanya Kantor 

Dinas Kesehatan dalam 5 

tahun untuk pelaksanaan 

operasional program dan 

kegiatan kesehatan 

f. Terpeliharanya Kendaraan 

Dinas Kesehatan sebanyak 

14 unit dalam 5 tahun 

untuk pelaksanaan 

operasional pelaksanaan 

program dan kegiatan 

Kesehatan 

g. Terpeliharanya 

Perlengkapan Gedung 

Kantor Dinas Kesehatan 

sebanyak 14 unit dalam 5 

tahun untuk pelaksanaan 

operasional pelaksanaan 

program dan kegiatan 

Kesehatan 


110


3.Program Pengadaan, 

Peningkatan dan 

Perbaikkan Sarana dan 

Prasarana Puskesmas, 

Puskesmas Pembantu dan 

Jaringannya 


Kapasitas Sumber Daya 

Aparatur 

5. Program Kemitraan 

Peningkatan Pelayanan 

Kesehatan 


Pengembangan Sistem 

Pelaporan Capaian 

Kinerja dan Keuangan 

3.1 Pengadaan Sarana dan 

Prasarana Puskesmas 

3.2 Pengadaan Sarana dan 

Prasarana Laboratorium 

Puskesmas 

3.3 Pembangunan/Rehabilitasi 

Puskesmas 

3.4 Rehabilitasi Puskesmas 

Pembantu 

3.5 Pengadaan Kendaraan Roda 

2 

3.6 Pengadaan Kendaraan Roda 

4 

4.1 Sosialisasi Peraturan 

Perundang-Undangan 

4.2 Pelatihan dan Pendidikan 

Formal 

5.1 Kemitraan Asuransi 

Kesehatan Masyarakat 

5.2 Kemitraan Peningkatan 

Kualitas Dokter dan Paramedis 

6.1 Penyusunan Laporan 

Capaian Kinerja dan Iktisar 

Realisasi Kinerja SKPD 

6.2 Penyusunan Pelaporan 

prognosis Realisasi Keuangan 

a. Terpenuhinya Kebutuhan 

alat kesehatan di 12 

Puskesmas dan 3 

Puskesmas perawatan dan 

Laboratorium Kesehatan 

daerah dalam 5 tahun 

b. Terpenuhinya kebutuhan 

15 unit bangunan UPTD 

Dinas Kesehatan yang 

layak untuk 5 tahun 


roda 2 dan 4 dalam 

pelaksanaan operasional 

Program dan Kegiatan 

dalam 5 tahun 

a. Tercapainya pemenuhan 

SDM Kesehatan dengan 

kompetensi yang 

dibutuhkan di 16 UPTD 


a. Terpenuhinya pelayanan 

kesehatan dasar pemegang 

asuransi kesehatan di 15 

Puskesmas 

a. Tersedianya dan 

digunakannya Dokumen 

laporan Kinerja Program 

dan Kegiatan Kesehatan 

b. Tersedianya dan 

digunakannya dokumen 

perencanaan dalam 

pengambilan keputusan 

dan penyusunan program 

dan kegiatan Kesehatan 

c. Tersedianya dan 

digunakannya dokumen 

Anggaran Dinas Kesehatan 

Kota Sukabumi Kesehatan 


111


7. Program Upaya 

Kesehatan Masyarakat 

7.1 Revitalisasi Sistem 

Kesehatan 

a. Tersedianya dan 

digunakannya data dan 

informasi kesehatan dalam 

penyusunan program dan 

kegiatan kesehatan 

b. Terbentuknya Sistem 

Kesehatan Daerah (SKD) 

Kota Sukabumi 

5.2 Program dan Kegiatan Lintas SKPD 

Permasalahan kesehatan merupakan dampak dari permasalahan sosial dan ekonomi antara lain 

menurunnya kualitas lingkungan, keterbatasan daya beli dan masih rendahnya pengetahuan dan perilaku 

masyarakat. Sehingga dalam penyelesaiannya sangat memerlukan koordinasi dan sinergi dari semua pihak 

baik pemerintah, masyarakat dan swasta. Terdapat beberapa program dan kegiatan kesehatan lintas SKPD 

antara lain dapat dilihat pada tabel berikut: 

PROGRAM 

KEGIATAN 

1. Upaya Kesehatan Masyarakat a. Peningkatan pelayanan dan penanggulangan 

masalah kesehatan 

b. Usaha Kesehatan Sekolah 

c. Upaya Kesehatan Kerja 

a. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak 

3. Perbaikan Gizi Masyarakat a. Penanggulangan akibat kekurangan yodium 

(GAKY) dan pencegahan kekurangan 

Vitamin A. 

4. Pengembangan lingkungan sehat a. Penyehatan lingkungan pemukiman 

5.Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit 

Menular 

6. Peningkatan Perilaku dan Pemberdayaan 

Masyarakat 

b. Penyehatan Air Bersih 

a. Pencegahan dan Pengendalian DBD 

b. Pencegahan dan Pengendalian TBC 

c. Pencegahan dan Pengendalian Rabies 

d. Pelayanan vaksinasi bagi balita dan anak 

sekolah 

e. Peningkatan surveilans epidemiologi dan 

penanggulangan wabah 

a. Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat 


112

5.3 Program dan Kegiatan Lintas Kewilayahan 

Program dan kegiatan Kesehatan lima tahun mendatang belum menyentuh lintas Kewilayahan 

hal ini dikarenakan masih kurangnya anggaran yang tersedia sehingga Program dan kegiatan pembangunan 

kesehatan masih terfokus didalam wilayah Kota Sukabumi, namun demikian letak geografis Kota 

Sukabumi yang berbatasan dengan daerah endemis malaria, yaitu Kabupaten Sukabumidan serta 

mengingat kota Sukabumi adalah pusat perbelanjaan dan perdagangan bagi wilayah sekitarnya seperti 

Kab. Cianjur dan Kab. Sukabumi. Juga Adanya Pusat Pendidikan Secapa Polri yang memiliki siswa dari 

seluruh Indonesia sehingga Kota Sukabuymi beresiko terhadap beberapa penyakit menular seperti halnya 

malaria, HIV/AIDS dan lainnya dengan demikian antisipasi kedepan penanganan beberapa masalah 

kesehatan diperlukan koordinasi dengan lintas wilayah harus menjadi perhatian pemerintah Kota 



113

5.4 Pagu Indikatif dan Indikasi Sumber Pendanaan 

NO 

PROGRAM 

1. 

Pelayanan Administrasi 

Perkantoran 

PAGU INDIKATIF 

2009-2014 

(Rp) 

INDIKASI SUMBER 

PENDANAAN 

12.095.401.783 APBD KOTA 

2. 

Peningkatan Sarana dan 

Prasarana Aparatur 

6.184.001.207 

DAK BID KESEHATAN 

APBD KOTA 

3. Peningkatan Kapasitas Sumber 

Daya Aparatur 

4. Peningkatan Pengembangan 

Sistem Pelaporan Capaian 

Kinerja dan Keuangan 

86.417.000 APBD KOTA 

731.290.318 APBD KOTA 

5. Obat dan Perbekalan Kesehatan 23.083.044.934 APBD KOTA 

6. Upaya Kesehatan Masyarakat 4.941.238.135 APBD KOTA 

7. Pengawasan Obat dan Makanan 254.237.065 APBD KOTA 

8. Promosi Kesehatan dan 

Pemberdayaan Masyarakat 

3.807.759.576 APBD KOTA 

9. Perbaikan Gizi Masyarakat 4.626.972.670 APBD KOTA 

10. Pengembangan Lingkungan 

Sehat 1.667.508.000 APBD KOTA 

11. Pencegahan dan 


Menular 

7.628.949.000 APBD KOTA 

12. Program Pengadaan, 

Peningkatan dan Perbaikan 

Sarana dan Prasarana 

Puskesmas/Pustu dan 

Jaringannya 

33.351.179.100 

DAK BID KESEHATAN 

APBD KOTA 

13. Standarisasi Pelayanan 

Kesehatan 323.736.964 APBD KOTA 

14. Kemitraan Peningkatan 

Pelayanan Kesehatan 

4.455.346.114 APBD KOTA 

15. Peningkatan Pelayanan 

Kesehatan Lansia 1.284.541.047 APBD KOTA 

T o t a l 

106.729.316.712 


114

BAB V 

PENUTUP 

Rencana strategis Dinas Kesehatan Kota Sukabumi merupakan suatu perencanaan strategis 

yang menggambarkan visi, misi, tujuan, sasaran, program dan kegiatan Dinas Kesehatan yang 

mengedepankan isu-isu lokal dan merupakan rencana yang terarah, efektif dan berkesinambungan 

sehingga dapat diimplementasikan secara bertahap sesuai dengan skala prioritas dan anggaran 

pembiayaan yang ada. Renstra Dinas Kesehatan ini juga diharapkan dapat digunakan untuk 

perbaikan dalam hal pengorganisasian dan pelaksanaan pembangunan kesehatan yang serta merta 

melibatkan Lintas Sektor / SKPD lainnya di Kota Sukabumi. 

Keberhasilan pembangunan kesehatan di Kota Sukabumi sangat tergantung kepada 

komitment bersama antara masyarakat dan Pemerintah Daerah dalam mewujudkan tujuan dari 

pembangunan kesehatan itu sendiri. Dukungan anggaran yang proporsional dari pemerintah 

daerah dan DPRD selaku wakil masyarakat di Kota Sukabumi akan sangat membantu 

penyelesaian permasalahan kesehatan dan yang terkait dengan pembangunan kesehatan. Oleh 

karena itu harapan dari jajaran kesehatan semoga Renstra Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 2008 – 

2013 dapat digunakan oleh Pemerintah daerah dan DPRD Kota Sukabumi sebagai alat untuk 

melakukan pengkajian dalam mengalokasikan anggaran kesehatan serta menjadi tolok ukur dalam 

melihat keberhasilan / ketidakberhasilan pelaksanaan pembangunan kesehatan selama kurun 

waktu 2008 – 2013 

Akhir kata semoga ke depan Kota Sukabumi menjadi lebih baik dan hasil – hasil 

pembangunan kesehatan merata di seluruh wilyah Kota Sukabumi serta dapat dirasakan oleh 

seluruh lapisan masyarakat yang pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 

Amiin... 


115

RENCANA STRATEGIS 

TAHUN 2008-2013 

INSTANSI 

VISI 

MISI 1 

: Dinas Kesehatan Kota Sukabumi 

: Masyarakat Terlindung dari Masalah Kesehatan 

: Memberikan Pelayanan Kesehatan Terpadu, Menyeluruh dan Profesional 

Sasaran Misi 

Target 

Strategi Pencapaian 

Tujuan Misi 

Satuan 

Sasaran Indikator Sasaran 2009 2010 2011 2012 2013 Kebijakan Program Kegiatan 

1 2 3 4 5 

6 7 8 

1. Meningkatnya 

kualitas pelayanan 

kesehatan komunitas 


pelayanan 

kesehatan ibu dan 

anak 

Cakupan kunjungan ibu 

hamil K4 

% 80 82 84 86 88 

Menyelenggarakan 

pelayanan 

kesehatan yang 

profesional serta 

mendorong 

kemandirian 

masyarakat untuk 

hidup sehat melalui 

kemitraan dengan 

stakeholder 

Upaya Peningkatan 

Keselamatan Ibu 

Melahirkan 

Penyelenggaraan 

Kesehatan Ibu dan Anak 

Cakupan pertolongan 

persalinan oleh tenaga 

kesehatan yang memiliki 

kompetensi 

% 80 82 84 86 88 

Peningkatan Kapasitas Kota 

Dalam Penanggulangan 

Komplikasi Kebidanan dan 

Bayi 

Cakupan komplikasi 

kebidanan yang ditangani 

Cakupan kunjungan 

neonatus (bayi umur 0-28 

hari) 

Cakupan neonatus dengan 

komplikasi yang ditangani 

% 74 75 76 77 78 

% 77 80 81 82 83 

% 77 80 81 82 83 

Cakupan kunjungan bayi % 78 80 82 84 86 

Cakupan pelayanan nifas (6 

jam s/d 42 hari pasca 

partus) 

% 84 85 86 87 88 

Cakupan peserta KB aktif % 69.5 70 70.5 71 71.5 

Upaya Kesehatan 

Masyarakat 

Pemeliharaan dan 

Pemulihan Kesehatan 

Peningkatan Kesehatan 

Masyarakat 

Peningkatan Pelayanan dan 

Penanggulangan Kesehatan 

Penyelenggaraan 

Pelayanan Kesehatan Anak 

Sekolah 

Pelayanan Kefarmasian dan 


Peningkatan Manajemen 

UKS

Sasaran Misi 

Target 


Tujuan Misi 

Satuan 


1 2 3 4 5 

6 7 8 

Cakupan balita yang naik 

berat badannya (N/D) 

Persentase anak balita 

BGM 

Cakupan balita mendapat 

kapsul vit. A 2kali per 

tahun 

Cakupan bumil mendapat 

90 tablet Fe 

% 70 70 70 70 70 

%

Sasaran Misi 

Target 


Tujuan Misi 

Satuan 


1 2 3 4 5 

6 7 8 



kesehatan khusus 



kesehatan pada 

kelompok khusus 

Cakupan pelayanan 

kesehatan usia lanjut 

Meningkatnya jumlah 

kelompok posbindu 

Cakupan pemeriksaan 

kesehatan siswa SD dan 

setingkat oleh tenaga 

kesehatan atau tenaga 

terlatih (Guru UKS atau 

Dokter Kecil) 


kesehatan remaja 


kesehatan kerja pada 

pekerja formal 

Prevalensi karies gigi 

kesehatan gigi dan mulut 

(Prevalensi karies) 


kesehatan pada tempattempat 

olahraga massal 

Cakupan penyelenggaraan 

P3K dan peringatan hari 

raya dan hari besar 

nasional 

Cakupan pengembangan 

kegawatdaruratan dan 

bencana berbasis 

masyarakat 


kesehatan mata 


kesehatan jiwa di sarana 

pelayanan kesehatan 

umum 

% 8.6 8.9 9.2 9.8 10.1 

kelompo 

k 

145 150 155 160 165 

% 91 92 93 94 95 

% 75 77 78 79 80 

% 0.8 0.9 1 1.2 1.3 

% 18 17.5 17 16.5 16 

% 21 22 23 24 25 

% 100 100 100 100 100 

% 10 12.5 25 37.5 50 

% 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07 

% 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Download - Pemerintah Kota Sukabumi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?