KERESAHAN MASYARAKAT TERHADAP PERILAKU KEKERASAN PEMBEGAL (STUDY KASUS DI SULAWESI SELATAN)

KERESAHAN MASYARAKAT TERHADAP
PERILAKU KEKERASAN PEMBEGAL
(STUDY KASUS DI SULAWESI SELATAN)
Diterbitkan Oleh:
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH
PROVINSI SULAWESI SELATAN
Makassar
2016

KERESAHAN MASYARAKAT TERHADAP
PERILAKU KEKERASAN PEMBEGAL
(STUDY KASUS DI SULAWESI SELATAN)
Penelitian/Kajian ini dilaksanakan pada tahun 2016
yang menampilkan data dan informasi tentang Keresahan Masyarakat
Terhadap Perilaku Begal
di Sulawesi Selatan.
Tim Peneliti/pengkajian:
Ketua: *Ir. Idris Summase, M.Si
Anggota: 1. Ir. Darwis Ali, M.Si
2. A. Fitriyani Yahya, ST.
Konsultan Penelitian: Prof. Dr. Ir. Darmawan Salman, M.Si
Editor/penyelaras akhir: Ir, H. Muh. Haruna Saleh, MM;
Sri Nurtriko Bowta, SE, M.Si dkk.
Desain Sampul: Muh. Alwi, ST.
Diterbitkan atas dukungan dan kerjasama:
Universitas Hasanuddin Makassar Provinsi Sulawesi Selatan
Cetakan Pertama, Desember 2016
Hak Cipta@2016
Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah
Provinsi Sulawesi Selatan
Hak Cipta dilindungi undang-undang
Dilarang memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini
tanpa izin tertulis dari penerbit
ISBN:
ii

KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, karena laporan akhir Penelitian Keresahan
Masyarakat Terhadap Perlaku Kekerasan Pembegal di Sulawesi Selatan, telah
selesai dilaksanakan, dengan tujuan untuk menganalisis tingkat keresahan
masyarakat terhadap perilaku begal, dan factor-faktor yang mempengaruhi
terjadinya tindak pidana pemerasan dan kekerasannya, serta peran dan
kebijakan stakeholders dalam melaksanakan pencegahan dan pemberantasan
yang tumbuh dan berkembang ditengah masyarakat. .
Penelitian ini dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan
dalam tahun anggaran 2016 lewat Badan Penelitian dan Pengembangan
Daerah Provinsi Sulawesi Selatan kerjasama Lembaga Penelitian dan
Pengabdian Masyarakat Universitas Hasanuddin.
Laporan hasil penelitian ini tentu masih didapati adanya kekurangan
dibeberapa pembahasan yang mesti kami harus atasi agar lebih sempurna,
sehingga dapat memberi manfaat yang lebih banyak.
Kegiatan penelitian ini terlaksana tidak terlepas atas dukungan dari
berbagai pihak diantaranya, Dinas Sosial Kota Makassar dan Dinas Sosial Kota
Pare-Pare, serta tokoh-tokoh masyarakat dan pihak kepolisian di Polda
Sulselbar, begitu pula peran Konsultan Penelitian Prof. Dr. Ir. Darmawan
Salman, MS. para staf ahli serta SKPD yang telah memberikan saran dan
masukan yang sangat konstruktif, untuk itu dengan hati yang tulus diucapkan
terima kasih.
Makassar, Desember 2016
Kepala Badan
Drs. Muhammad Firda, M.Si
Pangkat: Pembina Utama Madya
NIP. 19631231 198803 1 132
iii

ABSTRAK
Tujuan penelitian, secara spesifik yaitu: 1). Mengidentifikasi faktor-faktor
yang mempengaruhi terjadinya tindak pidana pemerasan dengan kekerasan
(pembegalan); 2). Mengetahui peran stakeholders terkait dengan penanganan
pembegalan; dan 3) Mengetahui kebijakan dalam pencegahan dan
pemberantasan terhadap perilaku pembegal yang tumbuh dan berkembang
dalam masyarakat.
Penelitian dilaksanakan di Kota Pare-Pare dan Kota Makassar, dengan
menggunakan pendekatan kualitatif. Responden penelitian adalah pelaku
pembegalan yang menjalani hukuman pidana. Informan adalah penegak hukum
dan tokoh masyarakat, serta Dinas yang terkait dengan masalah sosial dan
kesejahteraan masyarakat.
Metode pengambilan data adalah wawancara mendalam. Informan,
untuk mendalami satu peristiwa pembegalan terkait dengan tempat, proses dan
pelaku serta korban. Metode FGD, dilaksanakan untuk menggali berbagai
pandangan dan solusi terkait dengan penanganan kejahatan begal. Metode
Analisis adalah, analisis kasus, analisis deskriptif (Descriptive Analysis), dan
analisis isi (Content Analysis).
Hasil penelitian, menunjukkan bahwa fenomena begal sudah
meresahkan baik jumlah dan kualitas aksi. Pelaku tidak memilih-milih korban,
waktu, dan kondisi (keramaian atau tidak ramai), pelaku pembegalan berumur
antara 14 – 20 tahun. Faktor penyebab aksi begal, adalah: kebutuhan
ekonomi, pergaulan, tontonan dan game kekerasan, kurangnya pengawasan
keluarga, hilangnya orientasi hidup (disfungsi keluarga), penegakan hukum,
pengaruh obat-obat dan narkotik, kesempatan. Dalam penanganan begal, tidak
ada koordinasi antara stakeholders (tidak ada sistem pengamanan/SOP).
Penanganan bersifat adhoc, sehingga aksi begal muncul ketika polisi atau
pengamanan melemah.
Untuk mencegah dan mengatasi perilaku pembegalan diperlukan sistem
yang melibatkan setiap stakeholders, sehingga secara parmenan perilaku begal
dapat dicegah, dan membuat setiap orang dapat bekerja atau mempunyai
kegiatan. Secara dini penanganan perlu pada anak-anak jalanan yang
berpotensi dapat menjadi pelaku kejahatan.
Kata Kunci: Pembegalan, Kesejahteraan Sosial, Pengamanan.
iv

ABSTRACT
The purpose of research, specifically: 1). Identifying the factors that
influence the occurrence of the crime of extortion with violence
(robbery/pembegalan); 2). Knowing the role of stakeholders associated with the
handling of spoliation; and 3) to find out the policy in the prevention and
eradication of the robber behavior that grow and develop in society.
Research conducted in Pare-Pare and Makassar, using a qualitative
approach. The respondents were the perpetrators of spoliation undergoing
criminal penalties. The informant is a law enforcement and community leaders,
as well as the Department on issues related to social and community welfare.
The data collection method is in-depth interviews. The informant, to take
on an event related to the spoliation of the place, the perpetrators and the
victims. FGD method, carried out to explore the various views and solutions
related to the handling of crime robber. The analysis method is, case analysis,
descriptive analysis (Descriptive Analysis), and analysis of content (Content
Analysis).
The results of the study, showed that the robber has been troubling
phenomenon of both quantity and quality of the action. Performers do not pick
and choose the victims, time, and conditions (crowds or crowded), robbery
offender aged between 14-20 years. Factors causing begal action, are: the
need for economic, social, and gaming spectacle of violence, lack of family
supervision, loss of life orientation (family dysfunction), law enforcement, the
influence of drugs and narcotics, opportunity. In handling the robber, there is
no coordination between stakeholders (no security system / SOP). Handling is
ad hoc, so that the action of the robber appeared when the police or security
weakened.
To prevent and overcome the spoliation conduct the necessary system
involving all stakeholders, thus parmenan begal behavior can be prevented,
and make each person can work or have activities. Early treatment need to be
on the street children that can potentially become perpetrators.
Keywords: Robbery/Pembegalan, Welfare and Social Security.
v

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN
TIM PENELITI
KATA PENGANTAR
ABSTRAK
EXECUTIVE SUMMARY
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
i
Ii
Iii
Iv
Vi
Vii
X
Xii
Xiv
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Perumusan Masalahan 3
C. Tujuan Penelitian 4
D. Manfaat Hasil Penelitian 4
E. Rancangan Kebijakan 5
BAB II LANDASAN TEORITIS DAN KERANGKA PEMIKIRAN 6
A. Kejahatan dan Pembegalan
6
A.1. Kejahatan
6
A.2. Pembegalan
7
B. Begal Dalam Berbagai Persfektif 9
C. Begal Sebagai Fakta 10
D. Faktor Terjadinya Tindakan Begal 12
E. Dampak Aksi Pembegalan 16
F. Minimalisisr dan Mencegah Aksi Pembegalan 17
G. Kerangka Pemikiran 21
vi

BAB III METODE PENELITIAN 24
A. Pendekatan Penelitian 24
B. Lokasi dan Waktu 24
C. Responden dan Informan Penelitian 24
D. Metode dan Instrumen Pengumpulan Data 25
E. Indikator/Parameter 25
F. Model Analisis 26
BAB IV PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN 27
BAB V GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN 29
A. Gambaran Kota Parepare
A.1. Sejarah
A.2. Geografis dan Iklim
A.3. Hasil Pertanian dan Hasil lainnya
A.4. Penduduk
A.5. Pendidikan
A.6. Pembangunan Manusia
A.7.Pariwisata
A.8.Transportasi
A.9. Pers dan Media
B. Gambaran Kota Makassar
B.1. Kondisi Geografis Wilayah
B.2. Tata Ruang dan Wilayah
B.3. Infrastruktur Daerah
B.4. Kawasan Klaster Industri Kecil dan Menengah
B.5. Demografi dan Ketenagakerjaan
B.6. Pasar Modern dan Pasar Tradisional
29
29
31
32
32
33
34
35
38
39
39
39
43
44
52
54
65
BAB VI HASIL DAN PEMBAHASAN 71
A. Gambaran Kriminal di Sulawesi Selatan
A.1. Kriminal di Kota Makassar
A.2. Kriminal di Kota Parepare
B. Kejahatan Begal di Sulawesi Selatan
B.1. Begal di Kota Makassar
B.2. Begal di Kota Parepare
C. Kebijakan Dalam Pencegahan dan Penanganan Begal
C.1. Kota Makassar
C.2. Kota Parepare
D. Faktor-Penyebab Muncul Pelaku Begal
D.1. Faktor Eksternal
D.2. Faktor Internal
71
72
73
73
75
88
91
91
92
94
94
97
vii

E. Peranan Stakeholders Dalam Penanganan Begal
101
E.1. Penanganan Begal di Kota Makassar
101
E.2. Penanganan Begal di Kota Parepare
101
F. Mencegah dan Mengatasi Tindakan Begal 103
G. Dampak Aksi Begal 106
BAB V
KESIMPULAN, SARAN, REKOMENDASI DAN IMPLIKASI
KEBIJAKAN
108
A. Kesimpulan 108
B. Saran 108
C. Rekomendasi Kebijakan 109
D. Implikasi Kebijakan 110
H. DAFTAR PUSTAKA
I. LAMPIRAN
viii

Tabel
DAFTAR TABEL
5.1 Jumlah Penduduk dan tingkat pertumbuhan tahunan
Penduduk Kota Parepare
Halaman
5.2 Statistik Ketenagakerjaan Kota Parepare, 2014 33
5.3
5.4
Indikator pendidikan di Kota Parepare 2013-2014
IPM Kota Parepare Tahun 2014
5.5 Luas Wilayah Dirinci Menurut Kecamatan di Kota
Makassar Tahun 2013
5.6 Perkembangan Jumlah Armada Angkutan Darat Dirinci
Menurut Jenis Kenderaan di Kota Makassar Tahun
2009-2013
5.7 Perkembangan Jumlah Pelabuhan Laut, Pelabuhan
Udara dan Terminal Bus di Kota Makassar Tahun 2009-
2013
5.8 Penduduk Kota Makassar Menurut Kecamatan Tahun
2010-2014
5.9 Proyeksi Penduduk Kota Makassar Menurut Kecamatan,
Tahun 2015-2019
5.10 Penduduk Kota Makassar Berdasakan Usia, Periode 2010-
2014
5.11 Penduduk Kota Makassar Menurut Kelompok Umur dan
Kecamatan Tahun 2014
5.12 Penduduk Kota Makassar Menurut Tingkat Pendidikan
Tahun 2014
5. 13 Tingkat Partisipasi Amgkatan Kerja Kota Makassar Tahun
2009- 2013
5.14 Angkatan Kerja Kota Makassar, 2014 64
5.15 Jenis-jenis Pasar Modern (Mall) di Kota Makassar 67
5.16 Jumlah Outlet Hypermarket. Supermarket, dan Miniarket di
Wilayah Kota Makassar
6.1 Angka Kriminilitas Provinsi Sulawesi-Selatan, 2009-2013 72
33
34
34
40
49
52
55
56
58
61
62
63
69
ix

DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1 Kerangka Pikir Penelitian 22
4.1 Flow Chart Penelitian 27
5.1 Peta Wilayah Kota Parepare 31
5.2 Pantai Lumpue 35
5.3 Kebun Raya Jompie 35
5.4 Terumbu Karang Tonrangen 36
5.5 Waterboon Parepare 37
5.6 Flying Fox di River Lodama Bacukiki 37
5.7 Pantai Mattirotasi 37
5.8 Pelabuhan Nusantara Parepare 38
5.9 Peta Administarsi Kota Makassar, Tahun 2016 41
5.10 Peta Penutupan Lahan Kota Makassar, Tahun 2015 44
5.11 Panjang Jalan Menurut Konstruksi Tahun 2009-2013 dan
Proporsi jalan menurut status di Kota Makassar, Tahun
2013 45
5.12 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan di
Kota Makassar, Tahun 2009-2013
15.13a Perkembangan Rasio Kenderaan Terhadap Panjang Jalan
di Kota Makassar, Tahun 2009-2013
5.13 Peta Jaringan Jalan Kota Makassar, Tahun 2015 48
5.14 Perkembangan Rasio KIR Kenderaan dan Rasio
Penduduk terhadap Izin Trayek di Kota Makassar, Tahun
2009-2013
5.15 Perkembangan Jumlah UMKM di Kota Makassar, Tahun
2009-2013
5.16 Proyeksi Penduduk Kota Makassar Menurut Kecamatan
(2015-2019)
5.17 Penduduk Kota Makassar Menurut Umur Periode 2010 -
2014
5.18 Penduduk Kota Makassar Menurut Kelompok Umur dan
Kecamatan
5.19 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan, Tahun 2013 62
6.1 Kawanan Begal dengan korban Andi Muhammad Dzaki di
Jalan Racing Center, dan Motor Korban
46
47
50
53
57
59
60
76
x

6.2 Kawanan Begal Kelompok Hertasning dan Alat Busur
yang Dugunakan
6.2a Pembegal di Jalan Toddopoli Ditahanan Kapolsek
Rappacini
6.3 Pimpinan Kawanan Begal di Asrama Polisi Tallo 79
6.4 Kawanan Begal dengan Pengedar Sabu di Jalan
Abubakar Lambogo
6.5 Fahrian alias Eyang (20). Pelaku begal yang telah
melakukan aksinya di Jl Borong Jambu VII Perumnas
Antang blok 1 kota Malassar
6.6. Kawanan Begal Operasi Lintas Kabupaten Bermarkas di
Jl.Rappocini Makassar
6.7 Kawanan Febrianto alias Eppi (18) warga Jalan Kastubun
no 7 Blok 7B
6.8 Resa, Bos Begal Kelompok Mata Dajjal di Makassar 86
6.9 Mira Korban Begal di Pare-Pare 89
6.10 Pelaku Begal AH (27 Tahun) di Pare-Pare 90
78
78
80
82
83
84
xi

BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kemajuan teknologi dan perkembangan kehidupan sosial ekonomi
masyarakat, memberi banyak pengaruh terhadap perilaku anggota masyarakat
yang berdampak terhadap banyak sisi kehidupan berbangsa dan bernegara.
Salah satu dampak yang dimaksud adalah pola pembinaan terhadap remaja
yang perlu mendapatkan perhatian serius oleh semua pihak dengan melihat
kondisi sosial ditengah masyarakat seperti sekarang ini. Peranan keluarga
menjadi pilar utama untuk melakukan proteksi terhadap anggota keluarga
menghadapi bahaya pengaruh kejahatan terutama yang memiliki anak remaja.
Berkembang persepsi masyarakat terhadap sistem keamanan yang
cenderung makin hari makin buruk akibat banyaknya korban jambret dengan
kekerasan yang dilakukan oleh segelintir orang yang populer disebut sebagai
“begal” atau pembegal. Setiap hari terjadi kecemasan dikalangan masyarakat
terutama yang mempunyai aktivitas perjalanan pada waktu malam hari, karena
kuatir mendapat serangan pembegal yang sulit dideteksi dan dihindari karena
ketidak efektifannya sistem pengawasan aparat keamanan.
Informasi tentang adanya kriminalitas dalam bentuk kejahatan begal
sejak 2012, tidak dapat dipungkiri banyak terjadi pembunuhan, perampokan,
pemerkosaan, pencurian, dan banyak lagi kriminalitas yang lain. Banyak sudah
para pelaku yang ditangkap oleh aparat penegak hukum, tetapi masih banyak
pula yang masih berkeliaran. Sehingga membuat hati masyarakat tidak tenang,
selalu resah dan rasa ketakutan.
Pembegalan adalah tingkah laku yang melanggar hukum dan normanorma
sosial, sehingga masyarakat menentangnya. Kebutuhan yang sangat
kompleks menumbuhkan keinginan-keinginan materil tinggi, dan sering disertai
ambisi-ambisi sosial yang tidak sehat. Harapan pemenuhan kebutuhan yang
berlebihan tanpa didukung oleh kemampuan untuk mencapainya secara wajar
akan mendorong individu untuk melakukan tindak kriminal seperti tindak
pembegalan yang sekarang sedang marak terjadi dimana-mana.
1

Pembegalan adalah suatu aksi pelanggaran hukum (tindakan pidana)
yang bentuknya memberi teror kepada masyarakat, tindakannya adalah
merampas barang orang lain yang dilakukan dengan cara kekerasan. Tindakan
begal muncul karena situasi yang kacau (disorder), hal ini membuat masyarakat
resah dan menuntut tindakan begal ini harus diberantas.
Sejak tahun 2012, begal menjadi fenomena yang semakin menarik karena
aktivitasnya dikaitkan dengan berkembangnya geng motor yang umumnya
menjadi pelaku begal dan banyak dilakukan oleh remaja-remaja usia sekolah.
Tahun 2014-2015, data yang dirilis Polda Metro Jaya menyebutkan nyaris
seluruh Daerah Ibukota Jakarta rawan kejahatan begal, tidak ada satupun
daerah ibukota yang aman, begitupula seluruh Provinsi di Jawa juga rawan
begal. Di luar pulau Jawa, jalan raya lalu lintas Sumatera bagaikan sarang
penyamun bebas hukum yang haram dilintasi saat malam hari, termasuk Kota
Makassar di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tindak kriminal berupa aksi begal atau kejahatan jalanan di Makassar
telah cukup meresahkan. Berdasarkan data yang diperoleh sepanjang 2015,
sedikitnya 133 kasus begal yang ditangani kepolisian dengan jumlah tersangka
sebanyak 191 orang. Sebahagian besar pelaku adalah anak-anak remaja usia
14 – 20 yang berusia menjelang remaja dan remaja berusia pada pendidikan
Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas.
Dalam aksinya, kegiatan para begal di jalan telah membuat masyarakat
pengguna jalan -- kehilangan rasa aman saat berada di jalan raya akibat
ancaman kejahatan begal yang semakin menggila. Begal beraksi tanpa kenal
belas kasih, tidak hanya sekedar merampas kendaraan milik tanpa belas kasih
menghilangkan nyawa korban. Tingkat keresahan dan kejengkelan masyarakat
sudah mencapai titik nadir. Berulang kali terjadi aksi main hakim sendiri oleh
masyarakat saat ada pelaku begal. Ketika keamanan yang merupakan
kebutuhan dasar tidak terpenuhi, maka manusia akan melakukan berbagai cara
agar kebutuhan tersebut bisa tercapai.
Begitu pentingnya masalah keamanan karena begal, maka Kepolisian
Resor Kota Besar (Polrestabes) Makassar menambah patroli dan penindakan
terhadap pelaku kejahatan jalanan yang kian meresahkan. Dari puluhan pelaku
2

yang berhasil ditangkap, kebanyakan masih anak-anak dan remaja. Suatu
bentuk keprihatinan kita karena usia pelaku rata-rata 14-20 tahun. Dalam
Pebruari 2015, jajaran Polrestabes Makassar meringkus setidaknya 60-an
penjahat jalanan. Di antaranya, begal, jambret, geng motor, dan perampok
minimarket. Tindakan begal sering dilakukan secara berkelompok yang selalu
dikaitkan dengan munculnya geng motor yang juga semakin meresahkan
masyarakat. Begal melakukan perampokan menganiaya orang hingga
membunuh. Perbuatan begal yang meresahkan masyarakat tersebut memaksa
hukum harus menindak tegas dan memberi sanksi bagi para pelaku begal.
Pelaku begal yang tertangkap, yang sebagian besar masih kategori anak hanya
diberi tindakan berupa pemanggilan orang tua yang sebelumnya oleh aparat
kepolisian hanya diperintahkan push-up dan skot-jump kemudian dikembalikan
kepada orang tua untuk dibina agar tidak mengulangi kesalahannya lagi
ternyata tidak memberi efek jera.
Masyarakat berpendapat bahwa hukuman bagi pembegal tidak memberi
efek jera bagi pelaku begal karena aksibegal semakin marak terjadi dan karena
itu, masyarakat melakukan tindakan main hakim mengingat bahwa penegakan
hukum dianggap tidak adil. Dalam upaya memberantas begal diperlukan
koordinasi dari setiap stakeholder penegak hukum agar kesamaan pandangan
dalam menempatkan perilaku begal sungguh-sungguh telah menciptakan
keresahan. Hal lebih penting pula mendapat perhatian mengingat bahwa pelaku
begal banyak dilakukan oleh anak di bawah umur, maka dalam penanganannya
diperlukan suatu cara yang kreatif dan bijak dan mengedepankan teori hukum
relative, sehingga memberi efek mendidik bagi anak dibawah umur sekaligus
menimbulkan efek jera bagi pelaku dan masyarakat luas.
B. Perumusan Masalah
Penelitian dan pengkajian ini, dilaksanakan untuk mengetahui berbagai
faktor penyebab terjadinya kekerasan (konflik sosial) ditengah masyarakat
maupun di tempat umum lainnya, yang kemudian dirumuskan dalam rumusan
penelitian sebagai berikut :
3

1. Faktor-faktor apa saja mempengaruhi terjadinya tindak pidana pemerasan
dengan kekerasan (pembegalan)?
2. Bagaimana peranan stakeholders, khususnya dari lembaga penegakan
hukum terkait dengan penanganan pembegalan?
3. Bagaimana cara mencegah,dan mengatasi perilaku pembegalansebagai
suatu fenomena yang tumbuh dari masyarakat?
C. Tujuan
Tujuan umum penelitian, yaitu untuk menemukan solusi mengenai
penanganan dan pembinaan terhadap anggota keluarga dari kecenderungan
berperilaku kejahatan dalam masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut,
maka tujuan dinyatakan secara spesfik sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya tindak pidana
pemerasan dengan kekerasan (pembegalan).
2. Mengetahui peran stakeholders, khususnya lembaga penegakan hukum
terkait dengan penanganan pembegalan.
3. Mengetahui kebijakan dalam pencegahan dan pemberantasan terhadap
perilaku pembegal yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat.
D. Manfaat Hasil Penelitian
Hasil penelitian dan pengkajian pada bidang kesejahteraan sosial,
diharapkan bermanfaat sebagai bahan informasi bagi instansi terkait dalam
melaksanakan kebijakandan program pembinaan sosial terhadap perilaku
kejahatan anggota masyarakat. Secara spesifik penelitian bermanfaat sebagai
masukan:
1. Terhadap upaya-upaya yang terkait dengan upaya menekan tumbuhnya
perilaku pembegalan dalam masyarakat,
2. Dalam hal merumuskan kebijakan ditinjau dari sisi aspek hukum dalam
penanganan kasus pembegalan.
3. Merumuskan Cara pencegahan dalam mengatasi tumbuh dan
berkembangnya perilaku pembegalan dalam masyarakat.
4

BAB II. LANDASAN TEORITIS DAN KERANGKA PEMIKIRAN
A. Pengertian Kejahatan dan Pembegalan
A.1. Kejahatan
Kejahatan adalah tingkah laku yang melanggar hukum dan melanggar
norma-norma sosial, sehingga masyarakat menentangnya. Kartono (1999:
122). Secara yuridis, kejahatan adalah bentuk tingkah laku yang bertentangan
dengan moral kemanusiaan (immoril), merugikan masyarakat, a-sosial sifatnya
dan melanggar hukum serta undang-undang pidana. Perubahan adalah suatu
kepastian dan perubahan-perubahan itu diikuti dengan perubahan normanorma.
Terhadap norma-norma penghindaran dan penyimpangan, Norma
penghindaran adalah perbuatan yang dilakukan orang untuk memenuhi
keinginan mereka tanpa harus menentang nilai-nilai tata kelakuan secara
terbuka.Penyimpangan sosial bersifat adaftif (menyesuaikan). Perilaku
menyimpang merupakan salah satu cara untuk menyesuaikan kebudayaan
dengan perubahan sosial. Tanpa suatu perilaku menyimpang, penyesuaian
budaya terhadap perubahan kebutuhan dan keadaan akan menjadi sulit.
Menurut James W. Van Zanden (Akhdiat Hendra,2011), bahwa faktorfaktor
penyebab terjadinya penyimpangan sosial sebagai berikut : 1
a. Longgar atau tidaknya nilai dan norma, ukuran perilaku menyimpang, bukan
pada ukuran baik-buruk atau benar menurut pengertian umum, melainkan
longgar-tidaknya norma dan nilai di masyarakat. Norma dan nilai sosial
masyarakat yang satu berbeda dengan norma dan nilai sosial masyarakat
yang satu berbeda dengan masyarakat lainnya.
b. Sosialisasi yang tidak sempurna, sering terjadi proses sosialisasi yang tidak
sempurna sehingga menimbulkan perilaku menyimpang.
c. Sosialisasi subkebudayaan yang menyimpang, perilaku menyimpang terjadi
pada masyarakat yang memilki nilai-nilai subkebudayaan yang menyimpang,
1] Akhdhiat Hendra, Psikologi hukum. (Bandung : Pustaka Setia, 2011), Hlm. 212
5

yaitu kebudayaan khusus yang normanya bertentangan dengan normanorma
budaya yang dominan.
A.2. Pembegalan
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI),begal artinya penyamun
atau merampas. Membegal artinya merampas di jalan sedangkan pembegalan
adalah proses, cara, perbuatan membegal. Begal ditemukan dalam literatur
Bahasa Jawa. Begal adalah perampokan yang dilakukan di tempat yang sepi,
dengan cara menunggu orang yang diperkirakan membawa harta benda
ditempat yang sepi.Istilah begal dalam dunia kejahatan praktek ini sudah lama
terjadi, sejak zaman kekaisaran di Cina atau zaman kerajaan di Indonesia.
Dari peradaban manusia -- begal itu sudah ada. Pelaku memperoleh
nafkah dengan halal dan tidak halal itu disediakan atau dikondisikan oleh
masyarakat sendiri. Begal tidak akan terjadi ketika tidak ada kesempatan untuk
melakukannya atau kondisi yang memungkinkan. Kebanyakan begal di zaman
dahulu terjadi karena ada sekelompok orang yang bepergian membawa banyak
harta baik sebagai pedagang maupun pengantar barang. Jaman dulu orang
yang lewat itu para pedagang atau mereka yang punya harta yang disebut
saudagar.Saat sekarang pengambilaan harta secara paksa pada korban,
dimana korban sadar berhadapan dengan pelaku dijalanan atau ditempat
umumtindakan pelaku dikategorikan begal atau kegiatan itu disebut
pembegalan.
Dalam bahasa fiqih, pelaku begal disebut dengan istilah Qutthout Thoriq.
Secara harfiah, ia bermakna pemotong jalan. Tetapi secara maknawi, ia berarti
segerombolan orang yang saling tolong-menolong dan bantu-membantu dalam
melaksanakan maksud jahat mereka, mengganggu orang-orang di jalanan,
merampas harta benda, dan tidak segan-segan membunuh korbannya disebut
begal dan kegiatan tersebut disebut pembegalan.
Pembegal atau biasa disebut kegiatan begal, adalah tindakan merampas
sesuatu dari milik orang lain secara paksa, hampir sama dengan perampok,
hanya saja ia langsung melukai korbannya tanpa tanya-tanya terlebih dahulu.
Para pembegal melakukan tindak kejahatannya tidak pandang bulu bahkan
6

tergolong sadis, karena tanpa ada rasa kasihan dan si pembegal langsung
berani melukai korbannya hingga tewas dan meninggalkannya begitu saja.
Seseorang dinyatakan melakukan pembegalan ketika ia melakukan
pencurian atau perampasan dengan paksaan, demi membuat korban tersebut
takut, pembegalan ditujukan untuk mendapatkan barang komersil (biasanya
lebih terencana dan dalam jumlah besar) serta bisa pula untuk barang personal.
Kriminolog Profesor Muhammad Mustofa mengatakan istilah begal
sudah lama terdengar di dunia kejahatan. Bahkan begal sudah terjadi sejak
zaman kekaisaran di Cina atau zaman kerajaan di Indonesia. Kata begal
banyak ditemukan dalam literatur Bahasa Jawa. Begal merupakan perampokan
yang dilakukan di tempat yang sepi. Menunggu orang yang membawa harta
benda ditempat sepi tersebut. 2 Kata begal dalam bahasa Banyumas memiliki
arti rampok atau perampok. Dan begalan berarti perampasan atau perampokan
di tengah jalan. 3
Istilah „begal‟ adalah kata dasar (lingga) dalam Bahasa Jawa, yang telah
digunakan dalam Bahasa Jawa Kuna. Secara harafiah, kata jadian ambegal
dan binegal berarti menyamun, merampok (di jalan). Kata pambegalan
menunjuk kepada tempat yang baik untuk menyamun. Pada susastra lama,
perkataan ini antara lain dijumpai dalam kitab Slokantara (68.14), Korawasrama
(54), Tantri Kamandaka (136) dan Calon Arang (136). Istilah „begal‟ diserap ke
dalam bahasa Indonesia, dalam arti penyamun. Kata membegal berarti
merampas di jalan, menyamun. Adapun pembegalan berkenaan dengan
proses, cara atau perbuatan membegal, perampasan di jalan. Pembegalan
dilakukan oleh seorang atau beberapa orang terhadap seorang atau beberapa
orang yang sedang melintas di jalan dengan merampas harta benda miliknya
disertai atau tanpa disertai dengan tindak kekarasan, bahkan tak jarang
memakan korban jiwa. 4 Pembegalan
merupakan penyimpangan sosial yang
2 http://www.suara.com/news/2015/03/12/063000/asal-usul-istilah-begal
3 http://ensiklo.com/2014/08/mengenal-tradisi-begalan-masyarakat-banyumas/
4 http://www.malang-post.com/serba-serbi/redaktur-tamu/99595-kilas-sejarah-begal-jawakuna
7

erkaitan dengan kejahatan yang merugikan orang banyak atau khalayak
banyak. Penyimpangan sosial dapat terjadi dimanapun dan dilakukan oleh
siapapun. Sejauh mana penyimpangan itu terjadi, besar atau kecil, dalam skala
luas atau sempit tentu akan berakibat terganggunya keseimbangan kehidupan
dalam masyarakat. Suatu perilaku dianggap menyimpang apabila tidak sesuai
dengan nilai-nilai dan norma-norma sosial yang berlaku dalam masyarakat atau
dengan kata lain penyimpangan adalah segala macam pola perilaku yang tidak
berhasil menyesuaikan diri terhadap kehendak masyarakat.
Kasus pembegalan kerap terjadi di Indonesia. Kejahatan ini bahkan
sudah menyebar hampir di seluruh wilayah, tidak hanya di kota-kota besar saja.
Pelaku kejahatan ini pun tidak hanya melibatkan orang dewasa, namun anakanak
dibawah umur pun marak ikut terlibat.
B. Begal Dalam Berbagai Persfektif
Dalam persfekrif hukum positif, begal adalah tindak pidana dan
merupakan teror terhadap masyarakat, karena itu harus diatasi dengan hukum.
Hukum harus mampu memberi solusi atas situasi yang kacau (disorder), begal
muncul dan berkembang dalam kondisi hukum tidak atau kurang berfungsi.
Ketidak berfungsian hukum menimbulkan kekacauan (disorder) menyebabkaan
munculnya keresahan karena itu harus diberantas atau dicegah. Hukum
bertujuan memelihara masyarakat, dibuat oleh masyarakat dan berfungsi
mengawasi masyarakat.
Dalam perfektif sosiologi (lihat pola:teori tindakan) dan sibernetika,
Parsons, 1951), bahwa perilaku atau tindakan seseorang (individu dalam
masyarakat ditentukan oleh tujuan, dan diarahkan oleh sistem budaya (nilai,
norma, pengetahuan, dan teknologi) yang berkembang dan menjadi panduan
dalam system sosial (pola interaksi yang diwujudkan dalam kategori
sosial,stratifikasi soisal, struktur sosial dan organisasi sosial). Sepanjang
tindakan itu diarahkan oleh apa yang berkembang dalamj masyarakat, maka
kestabilan masyarakat tercipta. Sebaliknya bila hal dalam masyarakat tidak
berfungsi, maka muncul ketidak stabilan.
8

Dalam persfektif antropologi, Kluckhon dalam sayagyo (1972) melihat
bahwa perilaku setiap orang adalah wujud dari budaya yang berkembang
dalam masyarakat karena perilaku kolektif masyarakat dibentuk oleh sistem
budaya. Inti budaya adalah nilai (value), ia membagi budaya dikaitkan dengan
nilai terhadap waktu yaitu: 1) budaya menempatkan waktu adalah masa lalu, 2)
budaya yang menempatkan waktu adalah masa sekarang, 3) dan budaya
menempatkan waktu untuk masa datang. lalu karena itu perilaku yang
membagimasyarakat dikaitkan dengan nilai terhadap waktu, bahwa individu
bagian dari masyarakat dikendalikan oleh nilai sebagai dasar bersikap.
Adam Smith (1556) dalam kajian filsafat moral ekonomi mendahului buku
ekonomi wealth of nation (1576) menyatakan bahwa perilaku setiap individu
dalam kelompoknya dikendalikan dua unsur utama pembentuk manusia yaitu
jasad dan roh. Karena itu, perilaku yang dikendalikan oleh unsur jasad manusia
cenderung tampil individualis terpisah dengan kepentingan kelompok, dan
perilaku yang dikendalikan oleh roh munusia dan berperilaku altruisme yang
diwujudkan ikatan kuat dalam kelompoknya. Individu dicerminkan oleh
kekuatan jasad dan roh yang mengendalikan tindakan atau putusannya.
Mengikuti teori ini dapat disimpulkan bahwa perilaku begal muncul pada
seseorang karena melemahnya ikatan seseorang terhadap masyarakatnya,
rumahtangga sebagai kelompok kecilnya. Individualisme tumbuh karena
masyarakat mengedepankan nilai-nilai materi dimana atribut-atribut tentang
materi beragam dan setiap orang ing8in memelikinya, hanya ikatan moral
kelompoik yang dapat menghambatnya dan untuk itu diperlukan internalisasi
nilai sehingga setiap orang dapat menghormati dan menpedomani nilai-nilai
kelompok yang berkembang.
C. Begal Sebagai Fakta
Tahun2012- 2015 pembegalan dikaitkan dengan maraknya geng motor
memang melekat dengan kekerasan, hal ini karena beberapa geng motor
belakangan telah berubah dari kumpulan hobi mengendarai motor yang
kemudian melakukan begal, menganiaya orang, hingga melakukan aksi
perampokan bahkan membunuh. Perbuatan begal yang meresahkan
9

masyarakat tersebut memaksa hukum harus menindak tegas dan memberi
sanksi bagi para pelaku begal. Pelaku begal yang tertangkap, yang ternyata
sebagian besar masih kategori anak hanya diberi tindakan berupa pemanggilan
orang tua yang sebelumnya oleh aparat kepolisian hanya diperintahkan pushup
dan skot-jump kemudian dikembalikan kepada orang tua untuk dibina agar
tidak mengulangi kesalahannya lagi ternyata tidak memberi efek jera, sehingga
banyak kemudian mengulangi aksinya bersama kelompoknya. Tidak banyak
kasus begal berlanjut pada proses hukum yang kemudian diputuskan
dipengadilan, dan sebahagian jalan di tempat.
Kondisi penegakan hukum demikian ternyata tidak memberi efek jera bagi
pelaku begal, mengingat bahwa aksi begal semakin marak terjadi. Dalam upaya
memberantas begal ini, diperlukan koordinasi dari setiap stakeholder penegak
hukum dalam pencegahan dan penindakan. Polisi yang memberikan jaminan
akan rasa aman, bila kemudian terjadi tindakan begal haruslah segera
melakukan tindakan hukum sebelum bertumbuh di masyarakat.Fakta bahwa
pelaku begal yang didominasi anak di bawah umur maka dalam menindak
tegas para pelaku begal diperlukan suatu cara yang kreatif dan bijak mulai guna
mengedepankan teori hukum relative, sehingga memberi efek jera bagi pelaku
dan masyarakat luas.
Fenomena pelaku adalah anak pra remaja dan remaja kira dengan
fase umur sedang dalam tingkat pendidikan di Sekolah Menengah Pertama dan
Sekolah Menengah Atas, diperlukan kebijakan pada tingkat pengelolaan
sekolah sehingga kesempatan untuk melakukan begal atau tindakan jahat tidak
ada. Fenomena ini memerlukan penanganan terhadap aksi begal baik dalam
langkah pencegahan, maupun dalam kegiatan penanggulangannya.
Stakeholders perlu bekerjasama dengan peran dan fungsinya masing-masing
dalam menyelesaikan persoalan yang terkait dengan tindakan begal.
10

D. Faktor-Faktor Terjadinya Tindakan Begal
Begal adalah salah satu tindak pidana yang saat ini menjadi ancaman
bagi ketertiban dan keamanan masyarakat. Hal ini semakin meresahkan
masyarakat, terlebih lagi pelaku juga berasal dari kategori anak.Tindakan begal
semakin marak terjadi di masyarakat, tidak hanya di kota besar seperti Jakarta,
Makassar dan Bandung, namun sekarang begal bisa kita temukan hampir di
setiap kota di Indonesia.
Berikut beberapa pendapat tentang faktor-faktor terjadinya tindakan
begal :
1. Menurut Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI), bahwaremajajadi
begal motor, yaitu : Pertama,pengaruh lingkungan dan teman sebaya. Anak
yang berinteraksi dengan teman atau lingkungan sosial yang terbiasa
melakukan kekerasan akan permisif dengan perilaku kekerasan tersebut.
Anak akan terbiasa dan menganggap tindakan pembegalan sebagai hal
biasa yang tidak melawan hukum. Kedua, anak menjadi pelaku begal
disebabkan disfungsi keluarga, anak dari keluarga broken home merupakan
korban dari pola asuh dan kondisi keluarga yang tidak mendukung sehingga
anak berkembang tidak optimal dan labil. Ketiga, dikarenakan cara berpikir
anak yang serba instan dalam menginginkan sesuatu, merupakan dampak
dari kultur masyarakat Indonesia yang sebagian besar juga berpikir
instan.Keempat, pengaruh bullying yang terjadi di sekolah sebagai pemicu
anak usia remaja menjadi pelaku begal. Hampir setiap sekolah di Indonesia
ada bibit-bibit bullying, meski dalam bentuk verbal maupun psikis.Kelima
ialah dampak dari tontonan dan video game yang bersifat kekerasan.
Dampak dari tontonan kekerasan berkontribusi anak permisif dengan
kekerasan, kalaupun anak tidak menjadi pelaku kekerasan - dalam banyak
kasus anak membiarkan terjadinya kekerasan. Beberapa waktu belakangan
kasus kejahatan pencurian motor dengan cara begal kerap terjadi di sekitar
wilayah Jabodetabek. Pelaku begal tersebut, tidak jarang dilakukan oleh
anak-anak usia sekolah.
2. Dalam perkembangannya, kita bisa menilai beberapa faktor yang bisa
membuat seorang anak menjadi anggota geng motor, yaitu:Faktor Internal
11

(Tidak ada kesibukan/kerjaan, tidak ada perhatian dari keluarganya, rasa
ingin tahu atau penasaran yang tinggi dari anak tersebut, tidak ada rasa
peduli pada hak orang lain, dan tidak ada rasa takut terhadap hukum; Faktor
Eksternal (Keadaan ekonomi yang lemah, terjerumus ke dalam pergaulan
yang buruk, adanya sarana berupa sepeda motor, anak tidak mendapat
pengawasan dari orang tuanya tentang bagaimana lingkungan bergaul dan
proses tumbuh kembang anak.
3. Fakta berlangsungnya pembegalan, menurut Komisaris Besar Martinus
Sitompul 5 bahwa beberapa kondisi terjadi pembegalan, yaitu :Kejadian
umumnya terjadi di jalanan yang sepi di malam hari, perjalanan yang
umumnya tidak terencana, kurang waspada saat berkendaraan, dan kurang
kepedulian terhadap keadaan sekeliling, memakai dan menggunakan
barang-barang yang menarik perhatian, berjalan sendiri.
4. Begal sebagai perilaku kriminilitas disebabkan oleh faktor-faktor: 6[ Motivasi,
misalnya kemiskinan (faktor ekonomi); Kesempatan untuk terjadinya
pembegalan (Misalnya, Lemahnya keamanan ditempat-tempat rawan
terjadinya pembegalan); Kehendak bebas dan ingin hidup instan;
keputusan yang hedonistik; Kegagalan dalam melakukan kontrak sosial;
Atavistik atau sifat-sifat anti sosial bawaan sebagai penyebab perilaku
kriminal; Tindakan bullying dan akibat tontonan kekerasan; Disfungsi
keluarga; dan Hukuman yang diberikan kepada pelaku tidak proporsional.
a. Motivasi, adalah alasan yang mendasari sebuah perbuatan yang
dilakukan oleh seorang individu. Seseorang dikatakan memiliki motivasi
tinggi dapat diartikan orang tersebut memiliki alasan yang sangat kuat
untuk mencapai apa yang diinginkannya dengan mengerjakan
pekerjaannya yang sekarang.Menurut sosiolog Budi Radjab, faktor
ekonomi memegang peranan dominan sebagai motivasi terjadinya tindak
kejahatan. Motif yang perlu digaris bawahi yaitu adanya peluang yang
bisa mendukung atau menghambat motif calon begal. Peluang tersebut
tercipta lantaran adanya kondisi masyarakat yang berupa ketimpangan
5
Kepala Bidang Humas Polda Metro Jaya, Tahun 2012
6 Op-Cit., Hlm. 178-179
12

sosial dan ekonomi. 7 Motivasi merupakan faktor utama penyebab
pembegalan. Di dalam motivasi ini terdapat tiga hal yang termasuk
didalamnya, yaitu : upaya (effort), tujuan organisasi (goals), dan
kebutuhan (need).
b. Lemahnya keamanan ditempat-tempat rawan terjadinya pembegalan,
penjagaan yang lemah oleh aparat di tempat-tempat rawan dapat
dimanfaatkan pelaku dan menjadi faktor pemicu terjadinya pembegalan.
Gangguan keamanan dan tindak kejahatan yang semakin bervariasi
yang belum dapat diimbangi dengan penuntasan penanganan oleh
aparat penegak hukum dan kurangnya kontrol di daerah-daerah rawan
terjadinya tindak kejahatan, menjadi faktor pendukung terjadinya aksi
pembegalan.
c. Kehendak bebas dan ingin hidup instan, cara berpikir yang serba instan
juga turut memengaruhi perilaku orang yang menjadi begal. Perilaku
pembegalan merupakan sebagian kecil dari cara berpikir instan. Mereka
ingin mendapatkan apa yang diinginkan dengan cara instan. Dan ini juga
sangat dipengaruhi oleh pola pembelajaran yang diterima. Begitupun
teman sebaya dan lingkungan dapat memicu adanya aksi tindak
kejahatan ini.
d. Kegagalan dalam melakukan kontrak sosial: Peran masyarakat yang
lemah, karena jumlah aparat keamanan saat ini tidak bisa menangani
dan mencegah tindak kejahatan secara keseluruhan. Jumlah masyarakat
yang lebih dominan daripada aparat keamanan dan aksi pembegalan
yang kian marak terjadi sangat membutuhkan kewaspadaan dari
masyarakat untuk mencegah tindak kejahatan tersebut. Korban
sebetulnya juga ikut berperan dalam maraknya pembegalan. Banyaknya
pengendara motor yang gemar memodifikasi kendaraan mereka dan
mengenakan perhiasan atau dalam hal ini dapat disebut berpergian
dengan tampilan yang mencolok bisa memancing naluri jahat pembegal.
7 http://www.scribd.com/doc/89841548/Makalah-Pencurian-Dan-Perampokan#scribd
13

e. Atavistik atau sifat-sifat anti sosial bawaan sebagai penyebab perilaku
kriminal (Pengaruh dari teman-teman sebaya dan lingkungan sosial yang
terbiasa melakukan kekerasan). Dalam beberapa kasus aksi
pembegalan dipicu karena iseng. Kemudian, mereka nyaman. Ada
beberapa yang tanpa disadari yang mereka lakukan adalah tindakan
melawan hukum. Tetapi ada juga yang merasa melawan hukum, namun
merasa bahwa mereka tidak akan diproses.Lingkungan sangat
berpengaruh dalam membentuk kepribadian seseorang. Ciri-ciri dan
unsur kepribadian seseorang sudah tertanam ke dalam jiwa seseorang
sejak awal, yaitu pada masa kanak-kanak melalui proses sosialisasi.
Koentjaraningrat menyatakan bahwa kepribadian adalah watak khas
seseorang yang tampak dari luar sehingga orang luar memberikan
kepadanya suatu identitas khusus. Identitas khusus tersebut diterima
dari warga masyarakatnya. Jadi, terbentuknya kepribadian dipengaruhi
oleh faktor kedaerahan, cara hidup di kota atau di desa, agama, profesi,
dan kelas sosial. 8
f. Tindakan bullying dan akibat tontonan kekerasan. Kepribadian sangat
ditentukan oleh cara-cara ia diajari pada saat makan, disiplin dan bergaul
dengan anak-anak lainnya. Pada saat dewasa, beberapa kepribadian
watak yang sama akan tampak menonjol pada banyak individu yang
telah menjadi dewasa. Mereka yang sering menonton aksi kekerasan
ketika kecil, berkemungkinan besar akan menirukan apa yang biasa
dilihatnya. Bahkan akan tertanam pada diri mereka bahwa tindakan
kekerasan yang diperbuatnya merupakan tindakan biasa dan bukan
tindakan menyimpang.Bullying adalah perilaku agresif yang disengaja
dan yang melibatkan adanya ketidakseimbangan kekuasaan atau
kekuatan. Hal ini dapat terjadi disemua bidang, batas-batas wilayah
geografis, ras, sosial ekonomi. Sebuah studi yang dilakukan oleh peneliti
dari Warwick University, menyatakan bahwa lebih dari 1.400 orang
berusia antara sembilan dan 26 tahun dan ditemukan bahwa
8 Op-Cit., Idianto Muin, hlm. 137
14

ullyingmenimbulkan konsekuensi negatif bagi kesehatan, prospek
pekerjaan dan hubungan. Dampak nyata dari adanya bullying adalah
bahwa akan muncul keinginan membully dari para korban bully sebagai
bentuk pembalasan rasa dendam dan akan menjadi pribadi yang mudah
marah atau emosi.
g. Disfungsi keluarga. Keluarga disfungsional adalah keluarga di mana
terjadi banyak konflik, perilaku buruk, dan bahkan pelecehan di antara
anggota-anggota keluarganya. Anak-anak yang tumbuh di keluarga
seperti ini cenderung berpikir bahwa hal ini normal. Anak yang lahir dari
keluarga bermasalah berpotensi menimbulkan pribadi yang bermasalah.
h. Hukuman yang diberikan kepada pelaku tidak proporsional, banyak terjadi
pelaku yang telah tertangkap telah mendapat hukuman dan perlakuan
tertentu setelah masa hukuman dilewati masih melakukan aksi begal
kembali dikarenakan faktor hukuman yang dianggap ringan atau tidak
proporsional.
E. Dampak Aksi Pembegalan
Berbagai bentuk perilaku menyimpang yang ada di masyarakat akan
membawa dampak bagi pelaku, korban maupun bagi kehidupan masyarakat
pada umumnya, tak terkecuali aksi pembegalan yang marak terjadi beberapa
waktu ini. Dampak yang ditimbulkan diantaranya adalah:
1. Bagi Pelaku
a. Memberikan pengaruh psikologis atau kejiwaan serta tekanan mental
terhadap pelaku karena akan dikucilkan dari kehidupan masyarakat atau
dijauhi dari pergaulan;
b. Dapat menghancurkan masa depan pelaku;
c. Dapat menjauhkan pelaku dari Tuhan dan dekat dengan perbuatan
dosa;
d. Perbuatan yang dilakukan dapat mencelakakan dirinya sendiri.
e. Mendapat sanksi baik dari negara maupun dari masyarakat.
f. Menimbulkan stigma atau aib sosial.
15

2. Bagi orang lain atau kehidupan masyarakat
a. Dapat mengganggu keamanan, ketertiban dan keharmonisan dalam
masyarakat;
b. Merusak tatanan nilai, norma, dan berbagai pranata sosial yang berlaku
di masyarakat;
c. Menimbulkan beban sosial, psikologis dan ekonomi bagi keluarga
pelaku;
d. Merusak unsur-unsur budaya dan unsur-unsur lain yang mengatur
perilaku individu dalam kehidupan masyarakat.
3. Bagi korban
a. Menimbulkan beban psikologis bagi korban dan dapat menyebabkan
adanya kerugian materiil;
b. Apabila disertai dengan kekerasan dapat merusak, melukai dan bahkan
menghilangkan nyawa korban;
c. Menimbulkan rasa dendam dengan si pelaku.
E. Meminimalisir dan Mencegah Aksi Pembegalan
Meminimalisir dan mencegah aksi pembegalan dibutuhkan langkah
penegakkan hukum sebagai cermin untuk meminimalisir terulangnya kejadian
yang sama. Perlu adanya kerja sama antara pihak kepolisian dan masyarakat.
Sehingga dengan adanya sinergitas yang dibangun, diharapkan jika suatu
ketika tindakan pembegalan dapat dengan sigap dapat digagalkan.
Pihak Kepolisian bertindak sebagai satuan keamanan. Tindakan nyata
yang dilakukan pihak kepolisian adalah dengan melakukan patroli selama 24
jam di berbagai tempat. Masyarakat juga harus dapat menjaga stabilitas
lingkungannya. Langkah nyata yang bisa dilakukan adalah dengan melakukan
jaga malam.
Adapun tips-tips yang dapat dilakukan oleh masyarakat sebagai bentuk
antisipasi terhadap tindakan pembegalan ketika akan berpergian, adalah
sebagai berikut : 9
9 https://adelbertus88.wordpress.com/2015/03/02/waspadai-fenomena-begal/
16

a. Usahakan jangan berpergian pada malam hari apalagi tengah malam, hal ini
berpotensi terhadap kejahatan perampokan, ataupun pembunuhan;
b. Jika memang harus keluar malam hari, jangan memilih tempat yang sepi
walaupun mungkin itu akan mempersingkat waktu. Pilihlah tempat yang
ramai sebagai jalur lintas;
c. Jangan pergi sendirian, naluri penjahat akan mencoba melakukan aksinya
kepada lawan yang dianggapnya mampu dia taklukkan dengan mudah,
setidaknya jika berpergian hendaknya lebih dari 1 orang;
d. Jika merasa diikuti oleh seseorang, segeralah menuju tempat yang ramai;
e. Berhati hatilah kepada orang yang berpura-pura menanyakan alamat,
pastikan terlebih dahulu bahwa di sekeliling terdapat orang banyak, jika ada
yang menanyakan alamat pada tempat yang sepi, lebih baik berhati-hati;
f. Jangan melamun di saat dalam perjalanan;
g. Jika di depan anda terdapat kendaraan yang anda kenal, berjarak dekatlah.
Hal ini akan meminimalkan kemungkinan terjadinya tindak kejahatan,
karena pelaku kejahatan tidak biasanya ingin aksi kejahatannya dilihat
orang lain;
h. Jika anda mengantuk dan anda ingin berhenti, pastikan berhenti di tempat
yang dikenali atau setidaknya di tempat yang ramai atau dekat dengan
kantor polisi;
i. Jika sudah tidak bisa lagi untuk mencegah terjadinya kejahatan.
Tinggalkanlah kendaraan anda, kemudian larilah secepatnya ke rumah
warga. Ini adalah langkah terakhir yang harus dilakukan jika benar-benar
dalam keadaan bahaya.
j. Informasikan perjalanan ke keluarga atau teman, simpan barang mewah
(cincin atau jam yang berkilau) dalam tas, rute jalan yang akan dilalui harus
sudah diketahui dan naik kendaraan (sepeda motor) diupayakan berdua;
k. Datakan nomor telpon kepolisian di kontak anda.
Dalam penegakan hukum sangat diperlukan diskresi untuk
memberantas begal, penegak hukum yang dimaksud, yaitu:
1. Aparat Kepolisian, salah satu peran aparat kepolisian dalam mewujudkan
keamanan dan ketertiban masyarakat adalah melalui tindakan diskresi.
17

Kapasitas aparat kepolisian dalam melakukan diskresi di Indonesia secara
yuridis diatur pada pasal 18 UU No. 2 Tahun 2002 yaitu “Untuk kepentingan
umum, pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam melaksanakan
tugas dan wewenangnya dapat bertindak menurut penilaiannya sendiri“, hal
tersebut mengandung maksud bahwa seorang anggota Polri yang
melaksanakan tugasnya di tengah-tengah masyarakat seorang diri, harus
mampu mengambil keputusaan berdasarkan penilaiannya sendiri apabila
terjadi gangguan terhadap ketertiban dan keamanan umum atau bila timbul
bahaya bagi ketertiban dan keamanan umum.Dalam menerapkan diskresi,
aparat kepolisian dituntut untuk mengambil keputusan secara tepat dan arif.
Termonolgi diskresi di lembaga kepolisian disebut sebagai diskresi
kepolisian, biasanya berupa memaafkan, menasihati, penghentian
penyidikan dan lainnya.
2. Peran Jaksa, ketika jaksa mengangani kasus pembegalan, sebaiknya jaksa
harus lebih membangun koordinasi dengan kepolisian, sehingga proses
pembuatan berita acara di kepolisian dan pembuatan surat dakwaan kepada
pelaku dapat dibuat dengan cermat, lengkap, dan teliti serta dengan waktu
yang efisien dan efektif, sehingga pelaku dapat segera dihukum. Diharapkan
dari hal tersebut, akan memberi efek jera bagi pelaku begal.
Berikut ketentuan hukum yang bisa menjadi dasar jaksa penuntut umum
dalam membuat surat dakwaan untuk pelaku begal:Dalam KUHP (Kitab
Undang – Undang Hukum Pidana) Tindak Pidana begal termasuk kepada
Tindak Pidana Pencurian Bab XXII diatur pada Pasal 362, 363,dan 365. Artinya
dalam menghukum pelaku begal, penegak hukum harus merujuk pada pasal -
pasal tersebut. Bunyi pasal 362 KUHP “Barang siapa mengambil suatu benda
yang seluruhnya atau sebagian milik orang lain, dengan maksud untuk dimiliki
secara melawan hukum, diancam karena pencurian, dengan pidana penjara
paling lama 5 tahun atau denda paling banyak sembilan ratus rupiah”Berikut
bunyi Pasal 363 KUHP :(1) Diancam dengan pidana penjara paling lama tujuh
tahun:1e.pencurian ternak;2e. pencurian pada waktu ada kebakaran, letusan,
banjir, gempa bumi, atau gempa laut, gunung meletus, kapal karam, kapal
terdampar, kecelakaan kereta api, huru-hara, pemberontakan atau bahaya
18

perang;3e. pencurian di waktu malam dalam sebuah rumah atau pekarangan
tertutup yang ada rumahnya, yang dilakukan oleh orang yang ada di situ tidak
diketahui atau tidak dikehendaki oleh yang berhak;4e. pencurian yang
dilakukan oleh dua orang atau lebih dengan bersekutu;5e. pencurian yang
untuk masuk ke tempat melakukan kejahatan, atau untuk sampai pada barang
yang diambil, dilakukan dengan merusak, memotong atau memanjat, atau
dengan memakai anak kunci palsu, perintah palsu atau pakaian jabatan
palsu.(2) Jika pencurian yang diterangkan dalam butir 3 disertai dengan salah
satu hal dalam butir 4 dan 5, maka diancam dengan pidana penjara paling lama
sembilan tahun.Setelah melihat pasal 363 KUHP maka dapat dikatakan pelaku
begal itu masuk pada ayat (1) angka 4 dimana pelakunya bersekutu maka
dapat dihukum selama 7 tahun, lebih berat dari pasal 362 KUHP. namun apa itu
masih cukup ? Tidak! lihat lagi pasal 365 KUHP.Pasal 365 KUHP(1) Diancam
dengan pidana penjara paling lama sembilan tahun, pencurian yang didahului,
disertai atau diikuti dengan kekerasan atau ancaman kekerasan, terhadap
orang, dengan maksud untuk mempersiapkan atau mempermudah pencurian,
atau dalam hal tertangkap tangan, untuk memungkinkan melarikan diri sendiri
atau peserta lainnya, atau untuk tetap menguasai barang yang dicuri.(2)
Diancam dengan pidana penjara paling lama dua belas tahun:(3) Jika
perbuatan mengakibatkan kematian, maka diancam dengan pidana penjara
paling lama lima belas tahun.(4) Diancam dengan pidana mati atau pidana
penjara seumur hidup atau selama waktu tertentu paling lama dua puluh tahun,
jika perbuatan mengakibatkan luka berat atau kematian dan dilakukan oleh dua
orang atau lebih dengan bersekutu, disertai pula oleh salah satu hal yang
diterangkan dalam no. 1 dan 3.c. Peran Hakim, berdasarkan pada Pasal 5 ayat
(1) Undang-Undang No. 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, yang
berbunyi sebagai berikut:”hakim dan hakim konstitusi wajib menggali,
mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup
dalam masyarakatnya.”
Oleh karena itu, dalam menyelesaikan suatu perkara, seorang hakim harus
dengan cermat kasus posisi dan melihat segala sumber hukum. Sedangkan
keresahan masyarakat akan tindak pidana begal membuat hakim harusnya
19

lebih responsive lagi dengan memberi sanksi yang setimpal dan diterima
masyarakat. Ketentuan hukum yang bisa menjadi dasar jaksa penuntut
umum dalam membuat surat dakwaan untuk pelaku begal: Dalam KUHP
(Kitab Undang – Undang Hukum Pidana) Tindak Pidana begal termasuk
kepada Tindak Pidana Pencurian Bab XXII diatur pada Pasal 362, 363,dan
365. Artinya dalam menghukum pelaku begal, penegak hukum harus
merujuk pada pasal -pasal tersebut. Pasal 362 KUHP : “Barang siapa
mengambil suatu benda yang seluruhnya atau sebagian milik orang lain,
dengan maksud untuk dimiliki secara melawan hukum, diancam karena
pencurian, dengan pidana penjara paling lama 5 tahun atau denda paling
banyak sembilan ratus rupiah”Berikut bunyi Pasal 363 KUHP : (1) Diancam
dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun: 1e. pencurian ternak; 2e.
pencurian pada waktu ada kebakaran, letusan, banjir, gempa bumi, atau
gempa laut, gunung meletus, kapal karam, kapal terdampar, kecelakaan
kereta api, huru-hara, pemberontakan atau bahaya perang; 3e. pencurian di
waktu malam dalam sebuah rumah atau pekarangan tertutup yang ada
rumahnya, yang dilakukan oleh orang yang ada di situ tidak diketahui atau
tidak dikehendaki oleh yang berhak; 4e. pencurian yapng dilakukan oleh dua
orang atau lebih dengan bersekutu; 5e. pencurian yang untuk masuk ke
tempat melakukan kejahatan, atau untuk sampai pada barang yang diambil,
dilakukan dengan merusak, memotong atau memanjat, atau dengan
memakai anak kunci palsu, perintah palsu atau pakaian jabatan palsu. (2)
Jika pencurian yang diterangkan dalam butir 3 disertai dengan salah satu
hal dalam butir 4 dan 5, maka diancam dengan pidana penjara paling lama
sembilan tahun . Pasal 363 KUHP maka dapat dikatakan pelaku begal itu
masuk pada ayat (1) angka 4 dimana pelakunya bersekutu maka dapat
dihukum selama 7 tahun, lebih berat dari pasal 362 KUHP. namun apa itu
masih cukup ? Tidak! lihat pasal 365 KUHP. Pasal 365 KUHP: (1) Diancam
dengan pidana penjara paling lama sembilan tahun, pencurian yang
didahului, disertai atau diikuti dengan kekerasan atau ancaman kekerasan,
terhadap orang, dengan maksud untuk mempersiapkan atau mempermudah
pencurian, atau dalam hal tertangkap tangan, untuk memungkinkan
20

melarikan diri sendiri atau peserta lainnya, atau untuk tetap menguasai
barang yang dicuri; (2) Diancam dengan pidana penjara paling lama dua
belas tahun; (3) Jika perbuatan mengakibatkan kematian, maka diancam
dengan pidana penjara paling lama lima belas tahun; (4) Diancam dengan
pidana mati atau pidana penjara seumur hidup atau selama waktu tertentu
paling lama dua puluh tahun, jika perbuatan mengakibatkan luka berat atau
kematian dan dilakukan oleh dua orang atau lebih dengan bersekutu,
disertai pula oleh salah satu hal yang diterangkan dalam no. 1 dan 3.c.
Peran Hakim Berdasarkan pada Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang No. 48
Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, yang berbunyi sebagai
berikut:”hakim dan hakim konstitusi wajib menggali, mengikuti, dan
memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam
masyarakatnya.” Oleh karena itu, dalam menyelesaikan suatu perkara,
seorang hakim harus dengan cermat kasus posisi dan melihat segala
sumber hukum. Sedangkan keresahan masyarakat akan tindak pidana
begal membuat hakim harusnya lebih responsive lagi dengan memberi
sanksi yang setimpal dan diterima masyarakat.
F. Kerangka Pemikiran
Dengan mengacu pada berbagai persfektif teori tentang perilaku
manusia yang telah diuraikan persfektif hukum; Parsons, 1958 dalam persfektif
sosiologi, Kluckhon, dalam persfektif Antroplogi, Smith, 1556 dalam perfektif
ekonomi), dengan melihat fakta emperis pembegalan dan penanganannya.
Sesuai dengan rumusan masalah penelitian, tujuan dan manfaat yang
diharapkan pada dari penelitian.
Perilaku begal dan peristiwa pembegalan terjadi dalam suatu masyarakat
dapat didekati dengan melihat Faktor eksternal individu begal dan masayarakat,
serta Faktor internal dalam masyarakat dan individu (Gambar1). Pemahaman
pada dua hal tersebut diperlukan untuk menelusuri penyebab dan merumuskan
berbagai upaya pencegahan perilaku begal yang tumbuh dalam masyarakat.
Faktor eksternal, meliputi: Pola hubungan dan/atau kepedulian dalam
masyarakat antara sesama warga masyarakat, penegakan aturan dari penegak
21

hukum untuk semua masyarakat (yaitu: ada standar hukum yang sama untuk
semua anggota masyarakat), kondisi rumahtangga dan keluarga dan pola
hubungan yang berkembang dalam rumahtangga, lingkungan sebaya atau
teman sepermainan yang dapat membawa anggota kepada perilaku kelompok
yang dapat dan tidak bertentangan dengan perilaku yang menyimpang,
Keadaan Ekonomi rumahtangga dan masyarakat yang memberikan ruang
aktivitas dan masyarakat untuk dapat memenuhi kebutuhannya, pola pergaulan
yang buruk yang dapat mempengaruhi anggotanya untuk berperilaku
menyimpang, adanya sarana berupa sepeda motor dapat menjadi penunjang
keperilaku baik dan rtidak baik, pengawasan dari orang tuanya yang lemah dan
bahkan tidak peduli dengan pekembangan kehidupan anaknya, dan
tontonan/video game yang mengajarkan kekerasan dan tidak mendidik yang
menumbuhkan perilaku menumbuhkan gaya komsumtif dan kekerasan.
Faktor internal (terkait dengan kondisi yang melekat dalam diri individu,
misalnya: Motivasi terkait dengan aspek ekonomi seperti memenuhi
kebutuhan,pola berpikir instans yang tidak mau kerja dan ingin hidup enak
yang diikuti keinginan bebas lepas dari ikatan rumahtangga dan orang
sekitarnya, keputusan yang hedonistik yang cenderung ingin menonjolkan diri
dengan memeliki materi yang bernilai tinggi dimasyarakat, heroisme/Bulkying
yang
22

,
FAKTOR EKSTERNAL
Pola Hubungan/ Kepedulian
Masyarakat
Penegakan Aturan
Rumahtangga/Keluarga
Lingkungan Sebaya
Keadaan Ekonomi,
Pergaulan Yang Buruk,
Sarana Berupa Sepeda Motor,
Pengawasan Dari Orang Tuanya
Tontonan/Video Game kekerasan
FAKTOR INTERNAL
Motivasi :Kondisi Ekonomi
Mau Instans dan Bebas
Keputusan yang hedonistik
Heroisme /Bulkying
Jiwa Pemberontak (Atavistik)
Tidak ada kesibukan/kerjaan,
Rasa kurang Perhatian dari
keluarganya,
Rasa ingin tahu atau penasaran
Rasa peduli pada hak orang lain,
Rasa takut terhadap hukum;
KESIMPULAN
Perilaku Begal
(Pembegalan)
REKOMENDASI
DAMPAK
PADA PELAKU
T
DAMPAK
PADA KORBAN
DAMPAK
PADA MASYARAKAT
Gambar 2.1. Kerangka Pikir Penelitian
berkeinginan menampilkan kekuatan dengan melakukan tekanan pada orang
lain, peraliku pemberontak (Atavistik) yang selalu melawan aturan dan
menginginkan ketidak-stabilan, tidak bekerja atau tidak ada kesibukan, merasa
23

kurang perhatian dari keluarganya, Rasa ingin tahu atau penasaran, Rasa
peduli pada hak orang lain, Rasa takut terhadap hukum.
Perilaku pembegal akan memberikan dampak pada korban begal, pelaku
dan masyarakat. Bagi korban begal menimbulkan trauma, bisa cacat bahkan
meninggal yang tentu berdampak pada keluarga korban. Pada masyarakat
perilaku begal menimbulkan rasa tidak aman dan rasa kuatir sehingga aktivitas
lainnya dapat terganggu bahkan dalam banyak hal perilaku pembegalan
mendorong main hakim sendiri terhadap pelaku begal bila tertangkap oleh
masyarakat. Terhadap pelaku tidak semua berdampak pada sikap jera bila
tertangkap bahkan terjadi selepas dari hukumannya bahkan kualitas
pembegalan semakin sadis, korban ditengah masyarakat cenderung ditolak
atau tersisih sehingga mendorong perilaku memilih jalan hidup sebagai
pembegal yang semakin sadis dan menjadikan sebagai sumber pendapatan.
Dengan memahami perilaku baik sebaran modus dan faktor yang
menyebabkan dapat diperoleh kesimpulan dan deskripsi detail tentang begal,
yang dapat menjadi dasar dalam menumbuhkan dan merancang suatu
rekomendasi untuk kebijakan terkait dengan upaya menekan atau
menghilangkan perilaku menyimpang (begal) dalam masyarakat.
24

BAB III. METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, untuk mendapatkan
pemahaman yang mendalam terhadapfaktor-faktor terkait dengan perilaku
dalam pembegalan, maka dilakukan kajian terhadap kasus pembegalan yang
terjadi diwilayah Sulawesi Selatan, khususnya pada dua kota (Kota Makassar
dan Kota Pare-Pare). Kajian kasus perkasus sesuai keperluan. Pendalaman
terhadap beberapa kasus diharapkan memberikan penjelasan terkait tujuan dan
outcame yang diharapkan dari penelitian.
B. Lokasi dan Waktu
Penelitian dilaksanakan di dua Kota, yakni Kota Ujung Pandang dan
Kota Pare-Pare. Dua daerah ini, memperlihatkan tingkat presentase
pembegalan yang cukup tinggi kejadiannya di Sulawesi Selatan. Secara
perkembangan wilayah Kota Makassar adalah dengan tingkat kemajuan dalam
berbagai aspek di Sulawesi Selatan, sementara Kota Pare-Pare tergolong
dalam kota yang mewakili tingkat kemajuan berada pada posisi tengah dalam
halkemajuan masyarakat.Kedua kota tersebut, menjadi pintu masuk bagi
pendatang luar pulau dengan adanya pelabuhan laut.
Penelitian dilaksanakan selama 4 bulan, yaitu dari bulan Junisampai
bulanSeptember2016.
C. Responden dan Informan Penelitian
Responden penelitian adalah individu pelaku begal yang telah ditangani
oleh penegak hukum pada berbagai tingkat proses hukum.
Denganmenggunakan system snow-ball dilakukan kajian terhadap lingkungan
rumahtangga, system sosial dan budaya serta tempat tinggal. Pendalaman
pada peristiwa pembegalan akan dipahami dalam berita acara penyidikan dan
dokumen penuntutan jasa dan keputusan hukum dari hakim yang mengadili.
Informan dipilih dari lingkungan sosial dan budaya dari pembegal.
Peranan stakeholder kepolisian, jaksa dalam penanganan hukum terhadap
25

pembegal. Dinas sosial dan kesejahteran masyarakat selaku Satuan Kerja
Pemerintah Daerah (SKPD) dalam banyak hal, berperan penting terkait dengan
masalah yang diteliti.
D. Metode dan Instrumen Pengumpulan Data
Data penelitian diperoleh dengan melakukan wawancara mendalam dan
berstruktur terkait dengan karakteristikindividu pembegal, karakteristik
rumahtangga pembegal, lingkungan social-ekonomidan budaya pembegal.
Pendalaman pada beberapa aspek dilakukan pembegal, informan diambil
dariorang sekitar lingkungan tempat tinggal pembegal.
Wawancara mendalam dilakukan pada informan yang mengetahui dan
berhubungan langsung dengan permasalahan begal terkait dengan tugas dan
fungsinya. FGD atau diskusi berkelompok terfokus dilakukan untuk
mendapatkan informasi dan pendalaman, dan dalam upaya mengungkap
keterkaitan antara lingkungan pembegal, dampak dan langkah penanganan,
serta kebijakan yang dilakukan pada berbagai tingkat terkait dengan penciptaan
sistem keamanan wilayah.
Kajian dokumentasi terhadap BAP kepolisian, Dokumen tuntutan jaksa
dan dokumen putusan hakim. Pemahaman terhadap dokumen ini dikaitkan
dengan dekresi penegakan hukum terkait dengan penanganan pembekalan.
Kajian kasus beberapa dokumen pembegal akan memberikan informasi terkait
dengan penyebab, peristiwa, dan dampak yang ditimbulkan dari aktivitas begal.
E. Indikator/Parameter
Mengikuti kerangka pikir penelitian, maka dideskripsikan kondisi sosialekonomi,
budaya, dan rumahtangga, serta individu pembegal. Proses terjadinya
pembegalan akan didalami melalui dokumen berita acara kepolisiaan, dokumen
tuntutan jaksa dan putusan pengadilan, ketiganya merupakan dasar memahami
peristiwa pembegalan.
Aspek tersebut mengikuti kerangka pikir diarahkan pada pengungkapan
faktor eksternal dan internal individu dan rumahtangga pembegal.Beberapa
aspek dari karakteristik individu, rumahtangga, sosial-ekonomi dan budaya
akan dikategorikan kedalam faktor eksternal dan internal, yang selanjutnya
26

dengan mengunakan metode trangulasi maka ditarik berbagai simpulanterkait
dengan tujuan penelitian.
F. Model Analisis
Metode Analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif (Descriptive
Analysis) terhadap setiap kasus pembegalan untuk memperoleh gambaran
terkait dengan proses pembegalan serta tingkat keresahan masyarakat yang
ditimbulkan oleh perilaku pembegalan, kebijakan terkait dengan penanganan
dari aspek hukum, dan berbagai upaya pencegahan dan pemberantasan begal
dengan kerjasama dari stakeholders. Analisis kasus diarahkan pada identifikasi
faktor eksternal dan internal pembegal dan dampak yang timbul dari perilaku
pembegal baik terhadap masyarakat, pelaku dan korban.
Analisis yang digunakaan untuk mengetahui berbagai faktor yang
mempengaruhi perilaku begal akandiigunakan analisis kasus dengan
mengggunakan analisis mendalam atas kasus pembegalan. Analisis isi(Content
Analysis) dimaksud memberikan pendalaman terhadap setiap fakta atas kasus.
Hasil pendalaman kasus dapat direkonstruksi suatu rumusan dan
kebijakan terkait dengan upaya penanganan pembegalan, yang menjadi dasar
rekomendasi untuk output penelitian.
27

I V. PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN
Prosedur pelaksanaan kegiatan penelitian dengan mekanismedan
metode analisis yang digunakan seperti Gambar 2 (Flow-chart).
PENGUMPULAN DAN DISEMINASI DATA
PENGELOMPOKKAN DATA BERDASARKAN KARAKTRISTIK PEMBEGAL DARI ASPEK
INDIVIDU, SOCIAL-EKONOMI BUDAYADAN RUMAH TANGGA; DOKUMEN DAN
DATA KEBIJAKAN SERTA PENANGANAN BEGAL
DESCRIPTIVE KASUS
PEMBEGAL
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAN
PENANGANAN BEGAL
CONTENT ANALYSIS
IMPORTANT
DETERMINANT
PRE-IDENTIFIED
RECOMMENDATION
PEMILIHAN DETERMINAN
POTENSIAL
KESIMPULAN DAN
REKOMENDASI
Gambar 4.1. Flow Chart Penelitian
28

Tahap Pengumpulan dan Desiminasi Data: Pengumpulan data primer
dan sekunder, data primer dari setiap peristiwa pembegalan yang kasus
sedang dalam proses hukum maupun yang telah mendapat keputusan hukum
tetap, sehingga pelaku teridentifikasi dan memungkinkan dijadikan responden.
Beberapa diantaranya menjadi informan yang dapat mengungkap aspek dan
lingkup pembegalan dan kehidupan dari kelompok begal yang tidak terkait
langsusng dengan dirinya. Data dari beberapa informan akan memberikan
informasi penting dalam mendalami aspek pembegalan. Data sekunder adalah
dokumen yang terkait dengan pelaku yang diperoleh dari penegak hukum dan
beberapa dokumen lainnya. Data ini kemudian dekelompokkan berdasarkan
tujuan penelitian dan kajian. Juga dikumpulkan terkaitkan dengan aspek
kebijakan pemerintah yang dapat dikaitkan dengan tumbuh dan menjadi faktor
yang berperan dalamj mencegah perilaku pembegalan.
Dari data yang dikumpulkan, maka dapat dikelompokkan data terkait dengan
kasus pembegalan untuk mendeskripsikan pembegalan dan kebijakankebijkan
untuk mencegah dan penenganan pembegalan.
Pendeskripsian setiap kasus dikaitkan dengan faktor eksternal termasuk
kebijakan terkait langsung dan tidak langsung dengan pembegalan akan
didalami melalui analisis isi (conten analisis). Melalui analisis isi, akan dapat
dipisahkan hal penting terkait dengan pembegalan, yaitu faktor eksternal dan
internal terkait dengan pembegalan. Dari analisis isi, juga beberapa aspek
yang dapat dijadikan dasar rekomendasi untuk pencegahan dan penanganan
perilaku pembegalan.
Selanjutnya teridentifikasi faktor penting yang potensial yang menjadi
penyebab perilaku pembegalan, dan rekomendasi potensial yang dapat
dilaksanakan untuk mencegah dan penanganan pembegal, yang akan menjadi
dasar penarikan kesimpulan dan perumusan rekomendasi.
29

BAB V. GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN
A. Gambaran Umum Kota Parepare
A.1. Sejarah
Kota Parepare adalah sebuah Kota di Provinsi Sulawesi Selatan,
Indonesia. Kota ini memiliki luas wilayah 99,33 km² dan berpenduduk sebanyak
±140.000 jiwa. Berada di pantai Barat Sulawesi Selatan merupakan wilayah
perbukitan dan daerah pantai, dahulunya merupakan semak-semak belukar
yang diselang-selingi oleh lubang-lubang tanah yang agak miring sebagai
tempat yang pada keseluruhannya tumbuh secara liar tidak teratur, mulai dari
utara (Cappa Ujung) hingga ke jurusan selatan kota. Melalui proses
perkembangan sejarah sedemikian rupa dataran itu dinamakan Kota Parepare.
Lontara Kerajaan Suppa menyebutkan, sekitar abad XIV seorang anak
Raja Suppa meninggalkan Istana dan pergi ke selatan mendirikan wilayah
tersendiri pada tepian pantai karena memiliki hobi memancing. Wilayah itu
kemudian dikenal sebagai kerajaan Soreang, kemudian satu lagi kerajaan
berdiri sekitar abad XV yakni Kerajaan Bacukiki.
Kota Parepare ditenggarai sebagian orang berasal dari kisah Raja
Gowa, dalam satu kunjungan persahabatan Raja Gowa XI, Manrigau Dg. Bonto
Karaeng Tunipallangga (1547-1566) berjalan-jalan dari kerajaan Bacukiki ke
Kerajaan Soreang. Sebagai seorang raja yang dikenal sebagai ahli strategi dan
pelopor pembangunan, Kerajaan Gowa tertarik dengan pemandangan yang
indah pada hamparan ini dan spontan menyebut “Bajiki Ni Pare” artinya “di buat
dengan baik”. Parepare ramai dikunjungi termasuk orang-orang Melayu yang
datang berdagang ke kawasan Suppa. Melihat posisi yang strategis sebagai
pelabuhan yang terlindungi oleh tanjung di depannya, serta memang sudah
ramai dikunjungi orang-orang, maka Belanda pertama kali merebut tempat ini
kemudian menjadikannya kota penting di wilayah bagian tengah Sulawesi
Selatan. Disinilah Belanda bermarkas untuk melebarkan sayapnya dan
merambah seluruh dataran timur dan utara Sulawesi Selatan. Hal ini yang
berpusat di Parepare untuk wilayah Ajatappareng.
30

Pada zaman Hindia Belanda, di Kota Parepare, berkedudukan seorang
Asisten Residen dan seorang Controlur atau Gezag Hebber sebagai Pimpinan
Pemerintah (Hindia Belanda) dengan status wilayah pemerintah yang
dinamakan “Afdeling Parepare” yang meliputi, Onder Afdeling Barru, Onder
Afdeling Sidenreng Rappang, Onder Afdeling Enrekang, Onder Afdeling
Pinrang dan Onder Afdeling Parepare. Pada setiap wilayah/Onder Afdeling
berkedudukan Controlur atau Gezag Hebber. Disamping adanya aparat
pemerintah Hindia Belanda tersebut, struktur Pemerintahan Hindia Belanda ini
dibantu pula oleh aparat pemerintah raja-raja bugis, yaitu Arung Barru di Barru,
Addatuang Sidenreng di Sidenreng Rappang, Sulawetan Enrekang di
Enrekang, Addatung Sawitto di Pinrang, sedangkan di Parepare berkedudukan
Arung Mallusetasi.
Struktur pemerintahan ini, berjalan hingga pecahnya Perang Dunia II yaitu pada
saat terhapusnya Pemerintahan Hindia Belanda sekitar tahun 1942. Pada
zaman kemerdekaan Indonesia tahun 1945, struktur pemerintahan disesuaikan
dengan undang-undang Nomor 1 tahun 1945 (Komite Nasional Indonesia). Dan
selanjutnya Undang-undang Nomor 2 Tahun 1948, di mana struktur
pemerintahannya juga mengalami perubahan, yaitu di daerah hanya ada
Kepala Daerah atau Kepala Pemerintahan Negeri (KPN) dan tidak ada lagi
semacam Asisten Residen atau Ken Karikan.
Pada waktu status Parepare tetap menjadi Afdeling yang wilayahnya
tetap meliputi 5 Daerah seperti yang disebutkan sebelumnya. Dengan
keluarnya Undang-Undang Nomor 29 tahun 1959 tentang pembentukan dan
pembagian Daerah-daerah tingkat II dalam wilayah Provinsi Sulawesi Selatan,
maka ke empat Onder Afdeling tersebut menjadi Kabupaten Tingkat II, yaitu
masing-masing Kabupaten Tingkat II Barru, Sidenreng Rappang, Enrekang dan
Pinrang, sedangkan Parepare sendiri berstatus Kota Praja Tingkat II Parepare.
Kemudian pada tahun 1963 istilah Kota Praja diganti menjadi Kotamadya dan
setelah keluarnya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah, maka status Kotamadya berganti menjadi “KOTA” sampai sekarang ini.
Didasarkan pada tanggal pelantikan dan pengambilan sumpah Wali
Kotamadya Pertama H. Andi Mannaungi pada tanggal 17 Februari 1960, maka
31

dengan Surat Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah No. 3 Tahun 1970
ditetapkan hari kelahiran Kotamadya Parepare tanggal 17 Februari 1960.
Gambar 5.1 kelahiran Kotamadya Parepare tanggal 17 Februari
Peta Wilayah Kota Parepare 1960.
Sebelum tahun 2005, Wali Kota Parepare dipilih melalui mekanisme
yang diatur oleh DPRD Kota Parepare. Setelah itu, Wali Kota Parepare
bersama Wakil Wali Kota Parepare dipilih secara langsung oleh warga kota
melalui Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) untuk pertama kalinya pada tanggal
28 Agustus 2008.
DPRD Kota Parepare adalah Lembaga Legislatif tingkat Kota yang
berada di wilayah Kota Parepare. Anggota DPRD Kota Parepare dipilih
berdasarkan daftar terbuka dari partai dalam Pemilihan Umum yang
diselenggarakan setiap lima tahun bersamaan dengan pemilihan anggota
Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Daerah seluruh Indonesia.
Berdasarkan UU No. 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPRD & DPRD,
perwakilan anggota DPRD Kota Parepare berjumlah 25 orang. Dari tahun ke
tahun Partai Golkar yang mayoritas menduduki kursi DPRD di Parepare.
A.2. Geografis dan Iklim
Kota Parepare terdiri dari 4 Kecamatan,
yaitu :Kecamatan Soreang, Kecamatan Ujung,
Kecamatan Bacukiki, Kecamatan Bacukiki Barat.
Wali Kota Parepare memiliki tugas dan wewenang
memimpin penyelenggaraan daerah berdasarkan
kebijakan yang ditetapkan bersama DPRD Kota
Parepare. Jabatan pertama dipegang oleh Andi
Mannaungi pada tahun 1960. Didasarkan pada
tanggal pelantikan dan pengambilan sumpah Wali
Kotamadya Pertama pada tanggal 17 Februari
1960, maka dengan SK. DPRD Kotamadya
Parepare No. 3 Tahun 1970 ditetapkan hari
Geografis : Kota Parepare terletak di sebuah teluk yang menghadap ke
Selat Makassar. Di bagian utara berbatasan dengan Kabupaten Pinrang, di
32

sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Sidenreng Rappang dan di
bagian selatan berbatasan dengan Kabupaten Barru. Meskipun terletak di tepi
laut tetapi sebagian besar wilayahnya berbukit-bukit.
Iklim : Berdasarkan catatan stasiun klimatologi, rata-rata temperatur Kota
Parepare sekitar 28,5 °C dengan suhu minimum 25,6 °C dan suhu maksimum
31,5 °C. Kota Parepare beriklim tropis dengan dua musim, yaitu musim
kemarau pada bulan Maret sampai bulan September dan musim hujan pada
bulan Oktober sampai bulan Februari.
A.3. Hasil Pertanian dan Hasil lainnya
Hasil pertanian adalah biji kacang mete, biji kakao, dan palawija lainnya
serta padi. Wilayah pertanian parepare tergolong sempit, karena lahannya
sebagian besar berupa bebatuan bukit cadas yang banyak dan mudah tumbuh
rerumputan. Daerah ini sebenarnya sangat cocok untuk peternakan. Banyak
penduduk di daerah perbukitan beternak ayam potong dan ayam petelur,
padang rumput juga dimanfaatkan penduduk setempat untuk menggembala
kambing dan sapi. Sedangkan penduduk di sepanjang pantai banyak yang
berprofesi sebagai nelayan. Ikan yang dihasilkan dari menangkap ikan atau
memancing masih sangat berlimpah dan segar. Biasanya selain dilelang di
Tempat Pelelangan Ikan (TPI), para nelayan menjualnya ikan -ikan yang masih
segar di pasar malam 'pasar senggol' yang menjual aneka macam buahbuahan,
ikan, sayuran, pakaian sampai pernak - pernik aksesoris.
A.4. Penduduk
Berdasarkan data BPS pada tahun 2014, jumlah penduduk Parepare
ada 136.903 jiwa yang terdiri dari etnis Bugis, Makassar, Mandar dan Tionghoa.
Pertumbuhan penduduk Kota pare masa kurung tahun 1971-1990 rata-rata
pertumbuhan pada kisaran 1,77%- 1,89%. Periode 1990-2000 mengalami
pertumbuhan yang melambat 0,65%, Pertumbuhan penduduk tahunan tertinggi
terjadi pada tahun 2013.
33

Tabel 5.1
Jumlah Penduduk dan tingkat pertumbuhan tahunan Penduduk Kota Parepare
.
No Tahun Jumlah penduduk
(jiwa)
Pertumbuhan Rata2 Pertahun
(%)
1 1971 72.471 -
2 1976 78.981 1,79
3 1980 86.450 1,89
4 1990 101.746 1,77
5 2000 108.326 0,65
6 2010 129.542 1,96
7 2012 132.048 0,97
8 2013 135. 200 2.39
9 2014 136. 903 1,27
Masalah ketenagakerjaan dengan kondisi kependudukan tersebut
memperlihatkan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 60,37%, Tingkat
pertumbuhan tenaga Kerja 7,08%. Jumlah penduduk yang bekerja 54.812 Jiwa
dengan lapangan pekerjaan terbanyak menyerap tenaga kerja adalah sektor
perdagangan, yaitu 20.657 Jiwa (39,60%), dan menjadikan Kota Parepare
sebagai kota dagang atau jasa ditampilkan pada Tabel 5.2.
Tabel 5.2
Statistik Ketenagakerjaan Kota Parepare, 2014
No Uraian 2014
1. Tingkat Partisipasi Ankatan Kerja (%) 60,37
2. TPT (%) 7,08
3. Bekerja (jiwa) 54.812
4. Pertumbuhan Tenaga Kerja (%) 9,87
5 Bekerja di Sektor (jiwa)
5.1 Pertanian 1405
5.2 Industri 3973
5.3 Perdagangan 20657
5.4 Jasa 16904
5.5 Lainnya 11873
A.5. Pendidikan
Kemajuan pendidikan ditunjukkan pada harapan lama sekolah, rata-rata
lama sekolah dan tingkat partisipasi sekolah. Rata-rata lama sekolah penduduk
Parepare lebih tinggi yaitu 9,95 tahun bila dibandingkan rata-rata lama sekolah
provinsi Sulawesi Selatan yaitu 7,49 tahun. Indikator pendidikan dengan
34

menggunakan indikator harapan lama sekolah tahun 2014 yaitu 14,04 tahun
artinya diharapkan dapat menyelesaikan pendidikannya sampai SLTA, dan
rata-rata capain adalah setara SLTP (9,95 tahun).
Tabel 5.3
Indikator pendidikan di Kota Parepare 2013-2014
No Uraian 2013 2014
1. Harapan Lama sekolah(tahun) 12,65 14,04
2. Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 9,89 9,95
3. Angka Partisipasi Sekolah
3.1 7 - 12 98,77 99,93
3.2 12 – 15 91,72 97,62
3.3 16 – 18 72,56 76,66
3.4 19 – 24 35,29 36,87
A.6. Pembangunan Manusia
Pembangunan manusia yang diukur dengan indeks pembangunan
manusia (IPM), kota Parepare menempati urutan kedua setelah Kota Makassar
di Sulawesi-Selatan. IPM kota Makassar 70 lebih tinggi dari Propinsi IPM 60.
Nilai IPM Kota Parepare dari tahun ke tahun mengalami pertumbuhan,
komponen kesehatan tahun 2014 ditunjukkan dengan indeks kesehatan
dengan mengukur harapan hidup 70,39 tahun, pendidikan dengan mengukur
harapan sekolah 14,05 tahun dan rata-rata lama sekolah 9,95 tahun, dan dari
indicator ekonomi ditunjukkan dengan pengeluaran perkapita ril yang
mencapai12,692 ribu rupiah pertahun.
Tabel 5.4
IPM Kota Parepare Tahun 2014
No Indikator 2012 2013 2014
1. Angka Harapan Hidup (Tahun) 70,37 70,38 70,39
2. Angka Harapan Lama Sekolah
(Tahun)
13,58 13,65 14,04
3. Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) 9,68 9,89 9,95
4. Pengeluaran Perkapita Ril (Rp.
000)
12.419 12.554 12.692
35

A.7. Pariwisata
Pantai yang sering dijadikan pusat
rekreasi oleh masyarakat Parepare, yaitu
pantai Lumpue. Pantai ini berada di
Kecamatan Bacukiki Barat Lokasinya dekat
dengan fasilitas umum seperti masjid dan
puskesmas, disediakan pula rumahyang
terbuat dari bambu beratap nipa yang bisa
Gambar 5.2 Pantai Lumpue disewa oleh wisatawan.Pantai
lumpuememiiki air laut bening dengan pasir
pantai halus kecoklatan.
Pantai ini tidak mengalami perubahan besar meskipun pada tahun 1980-
an pernah ditambahkan fasilitas pendukung tetapi tidak mampu mengubah
komposisi alamnya. Lokasi ini dulunya hanya dipakai oleh orang-orang penting,
namun karena gencarnya promosi akhirnya Lumpue yang semula untuk
pemandian berubah menjadi wisata pantai di Sulawesi Selatan.
Gambar 5.3. Kebu Raya Jompie
Kebun Raya Jompie
merupakan hutan kota yang dijadikan
tempat pariwisata, dibangun sejak
tahun 1920 menyimpan keanekaragaman
hayati serta menjadi objek
wisata dan pusat penelitian tumbuhan
tropis, terutama tanaman endemik
Sulawesi.Jarak dari pusat Kota
Parepare yakni sekitar 3,5 km. Letak
strategis karena mudah dijangkau
dengan kendaraan pribadi maupun
kendaraan umum.
Kebun yang mempunyai luas 13,5 hektar ini menawarkan rekreasi
seperti kolam renang, area perkemahan, dan jalan setapak untuk wisatawan
yang ingin menikmati hutan dan pepohonan dengan berjalan-jalan. Hutan
36

Jompie sebagai hutan kota terbaik keenam se-Indonesia pada saat Resepsi
Kenegaraan HUT RI ke-65 Hutan seluas 13,6 hektar itu sebelumnya diputuskan
oleh Pemerintah Pusat sebagai hutan kota terbaik di Sulawesi Selatan. Selain
hutan, terdapat juga kebun raya yang ditetapkan sebagai pusat koleksi dan
konservasi tumbuhan kawasan pesisir Wallacea dengan menonjolkan
keanekaragaman tumbuhan obat, tumbuhan adat dan ethobotani. Dalam
kawasan ini terdapat beberapa fasilitas fisik, antara lain kolam renang, 14 unit
shelter (tempat istirahat), arena perkemahan (camping ground), gedung
pertemuan, saluran drainase, dan jalan setapak yang menjangkau setiap sudut
kawasan.
Keanekaragaman tumbuhan di kawasan ini menurut analisis dari Tim
Analisis Vegetasi Pusat Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Bogor serta
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), terdiri dari 90 jenis yang berasal
dari 81 marga tumbuhan. Sebanyak 7 jenis di antaranya telah teridentifikasi
secara lengkap. Sepuluh jenis baru diketahui marganya, dan tiga jenis baru
teridentifikasi sampai pada tingkat suku. Beberapa di antaranya diketahui
sebagai tumbuhan langka.
Gambar 5.4
Terumbu Karang Tonrangeng
Di Parepare, pelestarian terumbu
karang sudah dilakukan dan menjadi salah
satu daya tarik wisata di Parepare. Untuk
melestarikan kein-dahan dan kehidupan
bawah laut. Sehingga warga Kota Parepare
khu-susnya yang bermukim di kawasan
Tonrangeng-Lumpue berpeluang menjadi
pengusaha budidaya terumbu karang.
Pemerintah Kota Parepare “menyulap”
kawasan ini sebagai pusat pelestarian terumbu
karang dan budidaya terumbu karang bagi
warga lokal dan wisatawan
37

Gambar .5.5
Waterboom Parepare
Objek wisata Waterboom Parepare kini
telah menjelma menjadi primadona bagi warga
di kawasan Ajattappareng untuk mengisi liburan
akhir pekan maupun liburan sekolah bagi
pelajar. Di setiap akhir pekan, puluhan bus
maupun mobil pribadi dari berbagai daerah di
sekitar Parepare berjejal di kawasan
waterboom. Fasilitas-fasilitas tersebut antara
lain ketersediaan puluhan gazebo-gazebo
tempat pengunjung duduk bersantai bersama
keluarganya sambil menikmati waterboom.
Gambar 5.6.
Flying fox di River Ladoma, Bacukiki
Gambar 5.7
Pantai Mattirotasi
River Ladoma adalah sebuah objek
wisata yang memanfaatkan keindahan dan
bentang alam Sungai Ladoma sebagai daya
tarik wisata. River Ladoma terletak di
Kecamatan Bacukiki. Di objek wisata ini
terdapat fasilitas pemancingan, gazebo,
motor ATV, arena soft-gun, trekking dan
flying fox. Pengunjung juga bisa menikmati
kesegaran Sungai Ladoma dengan
berendam kaki maupun mandi. Sungai
Ladoma memiliki batu-batu andesit
berukuran besar berbentuk bulat dan
lonjong.
Pantai yang terletak di Jalan
Mattirotasi memiliki pemandangan lepas ke
arah Teluk Parepare. Pantai ini memiliki
beberapa gazebo, bangku taman,lintasan
jogging, batu-bate andesit berukuran besar
38

Sebagai penahan abrasi dan lapangan yang dimanfaatkan warga untuk
berolahraga.Pantai Mattirotasi ramai dikunjungi warga Parepare di hari Minggu
untuk berolahraga dan bersantai.
Objek Wisata Lainnya, yaitu: Sumur Jodoh Soreang, Goa
Tompangeng, Desa Wisata Wattang Bacukiki, Salo Karajae, Museum
Gandaria, Bendungan Lappa Angin, Pantai Torangeng.
A.8. Transportasi
Kota Parepare bisa dicapai dengan transportasi darat atau laut.
Parepare terletak di jalur utama lalu lintas ke Sulawesi Barat, Tana Toraja dan
Palopo. Pelabuhan Nusantara menghubungkan Parepare dengan kota-kota di
pesisir Kalimantan, Surabaya dan kota-kota pelabuhan di Indonesia bagian
timur. Parepare juga merupakan pelabuhan bagi orang - orang di daerah
Ajatappareng.
Darat: Parepare mempunyai akses
transportasi darat yang terdiri dari Pete-
Pete, Bus, Taksi, Becak dan Kereta.
Luas Parepare tidak seluas kota-kota
besar lainnya sehingga jumlah
transportasi Parepare terbilang sedikit.
Terdapat 4 pelabuhan di Parepare, di
antaranya:Pelabuhan Nusantara,
Pelabuhan Cappa Ujung, Pelabuhan
Lontange, Pelabuhan Cempae
Gambar: 5.8
Pelabuhan Nusantara Parepare
39

A.9. Pers & Media
Terdapat surat kabar yang beroperasi di daerah Parepare, yaitu Pare Pos [28] .
Selain itu ada pula puluhan stasiun radio di Parepare dan sebuah televisi lokal
yang beroperasi di Parepare, yaitu MCTV Pare (Mitra Citra Televisi Parepare).
B. Gambaran Umum Kota Makassar
B.1. Kondisi Geografi Wilayah
Letak, Luas, dan Batas Wilayah
Secara geografis, Kota Makassar terletak di Pantai Barat pulau
Sulawesi dan barada pada titik koordinat 119°4‟29,038” – 119°32‟35,781”
Bujur Timur dan 4°58‟30,052” – 5°14‟0,146” Lintang Selatan. Posisi geografis
Kota Makassar ini sangat strategis terletak di titik sentral Negara Kepulauan
Republik Indonesia (NKRI), Kota Makassar merupakan penghubung antara
Kawasan Barat dan Kawasan Timur Indonesia. Hal ini menjadikan
Makasssar sebagai the Center point of Indonesia dan menjadi “main
gate” bagi wilayah timur Indonesia ataupun sebaliknya. Selain itu, kota ini
berbatasan langsung dengan Selat Makassar sebagai jalur pelayaran
alternatif (ALKI) yang mampu menunjang percepatan alur lintas barang dan
jasa. Dengan demikian jika ditinjau dari letak dan posisinya, Makassar yang
merupakan ibukota Provinsi Sulawesi Selatan memiliki nilai strategis yang
tinggi dan berpotensi menjadi pusat produksi dan distribusi barang yang
ekonomis dan cepat dalam rangka mendorong kemajuan perekonomian
Indonesia bagian timur.
Luas Wilayah Kota Makassar tercatat 175,77 km persegi, dengan
batas-batas wilayah administratif sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Maros
Sebelah Selatan : Kabupaten Gowa
Sebelah Timur : Kabupaten Gowa
Sebelah Barat : Selat Makassar
Secara administratif Kota Makassar terbagi atas 14 Kecamatan dan
143 Kelurahan. Bagian utara kota terdiri atas Kecamatan Biringkanaya,
Kecamatan Tamalanrea, Kecamatan Tallo, dan Kecamatan Ujung Tanah.
40

Di bagian selatan terdiri atas Kecamatan Tamalate dan Kecamatan
Rappocini. Di bagian Timur terbagi atas Kecamatan Manggala dan
Kecamatan Panakkukang. Bagian barat adalah Kecamatan Wajo,
Kecamatan Bontoala, Kecamatan Ujung Pandang, Kecamatan Makassar,
Kecamatan Mamajang, dan Kecamatan Mariso. Rincian luas masing-masing
kecamatan, diperbandingkan dengan persentase luas wilayah Kota
Makassar sebagai berikut :
Tabel 5.5.
Luas Wilayah Dirinci Menurut Kecamatan di Kota Makassar Tahun 2013
Kode
Kecamatan Luas (Km2) Persentase (%)
Wilayah
010 Mariso 1.82 1.04
020 Mamajang 2.25 1.28
030 Tamalate 20.21 11.50
031 Rappocini 9.23 5.25
040 Makassar 2.52 1.43
050 Ujung Pandang 2.63 1.50
060 Wajo 1.99 1.13
070 Bontoala 2.1 1.19
080 Ujung Tanah 5.94 3.38
090 Tallo 5.83 3.32
100 Panakukang 17.05 9.70
101 Manggala 24.14 13.73
110 Biringkanaya 48.22 27.43
111 Tamalanrea 31.84 18.11
7371 Makassar 175.77 100.00
Sumber : Makassar Dalam Angka 2014
Selain memiliki wilayah daratan, Kota Makassar juga memiliki wilayah
kepulauan yang dapat dilihat sepanjang garis pantai Kota Makassar. Pulau ini
merupakan gugusan pulau-pulau karang sebanyak 12 pulau, bagian dari
gugusan pulau-pulau Sangkarang, atau disebut juga pulau-pulau Pabbiring,
atau Iebih dikenal dengan nama Kepulauan Spermonde. Pulau-pulau tersebut
adalah Pulau Lanjukang (terjauh), Pulau Langkai, Pulau Lumu-Lumu, Pulau
Bonetambung, Pulau Kodingareng Lompo, Pulau Barrang Lompo, Pulau
Barrang Caddi, Pulau Kodingareng Keke, PulauSamalona, Pulau Lae-Lae,
Pulau Lae-Lae Kecil (gusung) dan Pulau Kayangan (terdekat). Sebaran 14
41

Kecamatan dan wilayah Kepulauan Kota Makassar dapat dilihat pada
gambar 5.9, Peta Administrasi Kota Makassar.
Gambar 5.9. Peta Administrasi Kota Makassar, Tahun 2015
Iklim
Kota Makassar termasuk daerah yang beriklim sedang hingga tropis.
Suhu udara minimum rata-rata bulanan berkisar antara 25,3 º C yang terjadi
pada bulan Agustus dan tertinggi 28,4 º C pada bulan oktober. Suhu udara
maksimum rata-rata bulanan berkisar antara 30,1 º C pada bulan oktober
dan minimum 22,3 º C pada bulan September dengan intensitas curah hujan
yang bervariasi. Intensitas curah hujan terendah terjadi pada bulan
September dantertinggi pada bulan Februari. Tingginya intensitas curah
hujan menyebabkan timbulnya genangan air di sejumlah wilayah kota ini.
42

Selain itu, kurangnya daerah resapan dan drainase yang tidak berfungsi
dengan baik memicu terjadinya bencana banjir.
Topografi dan Bentuk Lahan
Kota Makassar merupakan daerah dataran rendah, berada pada
ketinggian 0-25 m di atas permukaan laut. Bentang lahannya relatif datar,
bergelombang hingga berbukit dengan tingkat kemiringan lereng berada
pada kisaran 0-15%. Berdasarkan klasifikasi kelerengan, 85% wilayah Kota
Makassar memiliki kemiringan 0-2%, sekitar 10% memiliki kemiringan 2-3%
dan hanya sekitar 5% yang memiliki 3-15%.
Hidrologi
Kondisi hidrologi Kota Makassar dipengaruhi oleh 2 (dua) sungai
besar yakni Sungai Jene'berang dan Sungai Tallo, dimana
keduanyabermuara di pantai sebelah Barat kota Makassar. Sungai
Je‟neberang berasal dari bagian timur Gunung Bawakaraeng dan Gunung
Lompobattang, memiliki Panjang sekitar 75,6 km dan mengalir melintasi
wilayah Kabupaten Gowa dan bermuara di bagian Selatan Kota Makassar.
Dipinggiran Sungai Jene‟berang terdapat salah satu ikon sejarah dan budaya
yakni Benteng Somba Opu. Keberadaan benteng tersebut mengisyaratkan
bahwa Sungai Jene‟berang di zaman Kerajaan Sultan Hasanuddin pernah
menjadi jalur transportasi dan jalur niaga yang penting. Dibagian hulu sungai
ini terdapat reservoir yakni Bendungan Bili-Bili yang merupakan sumber
utama air bersih dan tenaga listrik Kota Makassar. Debit aliran sungai ini
mengalami penurunan tiap tahunnya akibat meningkatnya tingkat sebaran
lumpur (sedimen) dari daerah hulu terutama pasca longsornya Gunung
Bawakaraeng. Selanjutnya Sungai Tallo dan Pampang yang bermuara di
bagian Utara Makassar adalah sungai dengan kapasitas rendah berdebit
kira-kira 143,07 liter/detik dengan panjang sungai 61,2 km. Selain itu, Kota
Makassar juga dipengaruhi oleh sistem hidrologi saluran perkotaan, yakni
kanal-kanal yang hulunya di dalam kota dan bermuara di laut.
43

B.2. Tata Ruang dan Wilayah
Berdasarkan peta tutupan lahannya, pola penggunaan ruang di Kota
Makassar didominasi oleh kawasan peruntukan perumahan, kemudian diikuti
kawasan peruntukan sawah dan tambak. Peruntukan kawasan yang cukup
menonjol lainnya adalah kawasan bisnis dan kawasan industri. Kawasan bisnis
tersebar terutama pada wilayah kecamatan-kecamatan di bagian barat kota,
seperti Kecamatan Wajo, Bontoala, Ujung Pandang, Makassar, Panakukang
dan Mariso, sedangkan di bagian timur kota kawasan bisinis ini berkembang di
Kecamatan Biringkanaya. Selanjutnya kawasan industri terkonsentrasi di
bagian utara kota yakni di Kecamatan Biringkanaya dan Kecamatan
Tamalanrea.
Perkembangan Kota Makassar berbentuk urban sprawl, yakni
berkembang kearahpinggiran kota, khususnya dibagian timur dan selatan kota.
Hal ini didukung oleh pertumbuhan penduduk yang tinggi pada wilayah-wilayah
dibagian timur dan selatan kota, seperti Kecamatan Biringkanaya (bagian timur
kota) mencatat pertumbuhan penduduk tertinggi (5,88% per tahun), disusul
Kecamatan Manggala dan Tamalate (bagian selatan kota) dengan
pertumbuhan penduduk terbesar kedua dan ketiga. Sementara daerah-daerah
dibagian barat beberapa kecamatan mengalami pertumbuhan penduduk secara
negatif.
Sebaran kawasan perumahan di Kota Makassar memiliki tingkat
kepadatan yang beragam.Kawasan perumahan dengan tingkat kepadatan
tinggi terletak pada wilayah-wilayah bagian barat kota, seperti Kecamatan
Makassar, Ujung Pandang, Bontoala, Wajo, Mariso dan Mamajang. Klusterkluster
perumahan di Kota Makassar berkembang kearah timur dan selatan
kota dengan tingkat kepada rendah hingga sedang, terutama di Kecamatan
Biringkanaya dan dan Kecamatan Manggala dibagian timur dan Kecamatan
Tamalate di bagian selatan kota. Perkembangan kluster perumahan dibagian
kota ini diprediksi terus berkembang beberapa tahun kedepan, mengingat di
daerah ini masih terdapat lahan peruntukan sawah yang seringkali lebih mudah
terkonversi menjadi kawasan perumahan.
44

Gambar 5.10. Peta Penutupan Lahan Kota Makassar, Tahun 2015
B.3. Infrastruktur Daerah
Infrastruktur Jalan
Panjang jalan di Kota Makassar selama periode 2009-2013 tidak
meningkat, namun jenis konstruksi jalan di daerah ini semakin baik.Selama
periode 2009-2013, panjang jalan di Kota Makassar panjang jalannya tidak
berubah yakni sepanjang 1593.46 Km. Dari panjang jalan tersebut sekitar 96%
diantaranya berada dibawah kewenangan pemerintah Kota Makassar. Sisanya
sekitar 2,19 % merupakan jalan nasional, 0,97% merupakan jalan provinsi dan
sekitar 1,05 % merupakan jalan tol. Meskipun panjang jalan di Kota Makassar
tidak bertambah dalam lima tahun terakhir, namun bentuk konstruksi jalannya
semakin membaik, hal ini ditunjukkan oleh panjang jalan dengan konstruksi
beton dan beraspal terus meningkat. Pada tahun 2009 panjang jalan dengan
sistem konstruksi beton hanya sepanjang 34,53 Km meningkat menjadi 74,39
Km pada tahun 2013. Trend serupa juga terjadi untuk jenis jalan dengan
45

Kilometer
konstruksi beraspal. Pada tahun 2009 panjang jalan beraspal di daerah ini
sepanjang 1.170,76 Km meningkat menjadi 1.261,50 Km. Trens sebaliknya
terjadi untuk jenis jalan dengan konstruksi tanah, kerikil/berbatu dan konstruksi
paving Blok. Gambaran mengenai perkembangan panjang jalan di Kota
Makassar menurut bentuk konstruksi jalan serta proporsi jalan menurut status
dapat dilihat pada gambar berikut :
1800,00
1600,00
1400,00
1200,00
1000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
2009 2010 2011 2012 2013
Beton 34,53 34,53 34,53 60,09 74,39
Paving Blok 263,17 263,17 297,83 191,41 191,41
Tanah 76,00 76,00 55,23 52,89 49,10
Kerikil/Berbatu 49,00 49,00 35,11 19,55 17,06
Aspal 1170,76 1170,76 1170,76 1269,52 1261,50
Proporsi Jalan Menurut Status Jalan di
Kota Makassar Tahun 2013 (%)
Kabupaten
95,80%
Other
4,20%
Nasional
2,19%
Provinsi
0,97%
Tol
1,05%
Gambar 5.11.Panjang Jalan Menurut Konstruksi Tahun 2009-2013 dan
Proporsi jalan menurut status di Kota Makassar, Tahun 2013
Proporsi jalan dengan kondisi rusak ringan hingga rusak parah di Kota
Makassar terus meningkat dalam lima tahun terakhir.Pada tahun 2009 proporsi
jalan dengan kondisi rusak ringan hingga rusak parah sekitar 43,57% dan
meningkat menjadi 54,66% pada tahun 2013. Pada tahun 2009, panjang jalan
dengan kondisi baik di daerah ini sepanjang 899,26 Km menurun menjadi
722,46 Km tahun 2013. Disisi lain panjang jalan yang rusak berat juga semakin
sedikit. Pada tahun 2009 panjang jalan yang rusak berat sekitar 369.41 Km
menurun menjadi 179,14 Km tahun 2013. Kondisi tersebut mengisyaratkan
bahwa pemeliharaan jalan di Kota Makassar lebih difokuskan pada jalan yang
rusak berat. Terkonsentrasinya perbaikan pada kondisi jalan yang rusak berat
ini menyebabkan jalan-jalan yang kondisinya rusak dan rusak ringan terus
meningkat.
46

Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan di Kota Makassar
Tahun 2009-2013 (Km)
1800,00
1600,00
1400,00
1200,00
1000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
2009 2010 2011 2012 2013
Kondisi Rusak Berat 369,41 273,58 318,58 238,50 179,14
Kondisi Rusak 201,96 283,15 283,15 304,15 335,50
Kondisi Sedang Rusak 122,83 264,04 264,04 423,46 356,36
Kondisi Baik 899,26 772,69 727,69 627,36 722,46
Gambar 5.12.Perkembangan Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan di Kota
Makassar, Tahun 2009-2013
Berbagai ruas jalan di Kota makassar memiliki tingkat kepadatan
kendaraan yang terus meningkat. Meningkatnya jumlah kendaraan yang tidak
dibarengi dengan penambahan ruas jalan menyebabkan tingkat kepadatan
kendaraan dijalan terus meningkat sehingga penomena kemacetan semakin
sering terjadi. Tingkat kepadatan kendaraan diberbagai ruas jalan di Kota
Makassar yang diindikasikan dari rasio kendaraan terhadap panjang jalan yang
terus meningkat. Pada tahun 2009 tingkat kepadatan kendaraan sebesar 28
kendaraan per Km meningkat menjadi 30 kendaraan per km. Kondisi ini
mengisyaratkan bahwa seiring dengan semakin banyaknya penduduk dan
peningkatan pendapatan masyarakat, maka kebutuhan pengembangan
infrastruktur jalan dan sistem transportasi perkotaan di Kota Makassar akan
semakin diperlukan.
47

Jum. Kenderaan per Km (Unit)
30,50
30,00
Rasio Kenderaan Terhadap Panjang Jalan di Kota Makassar 2009-
2013
29,85
30,14
29,50
29,00
28,87
28,50
28,00
27,50
27,00
26,50
27,62
28,08
26,00
2009 2010 2011 2012 2013
Gambar 5.13.aPerkembangan Rasio Kendaraan Terhadap Panjang Jalan di
Kota Makassar, Tahun 2009-2013
Kota Makassar mempunyai tiga akses utama yang diklasifikasikan
sebagai jaringan jalan primer, yakni 1) Jalan Perintis Kemerdekaan (arteri
primer) menghubungkan akses ke bagian Timur wilayah Kota Makssar; 2)
Jalan Tol Ir. Sutami menghubungkan akses ke bagian wilayah barat Kota
Makssar, dan 3) Jalan Sultan Alauddin (arteri primer) menghubungkan akses
bagian Selatan kota. Berbagai pusat-pusat pelayanan kota yang berada
dibagian wilayah barat Kota Makassar umunya dihubungkan dengan jalankolektor
dan sebagian jalan arteri sekunder. Sementara kluster-kluster
perumahan dan pusat pelayanan yang berada di bagian timur dan selatan
umumnya dihubungkan dengan jalan lokal.
48

Gambar 5.13.
Peta Jaringan Jalan Kota Makassar, Tahun 2015
Sarana Perhubungan
Armada angkutan darat yang mendukung sistem pergerakan barang dan
orang di Kota Makassar terus meningkat, dengan tingkat pertumbuhan sekitar
2,21% per tahun. Secara total jumlah armada angkutan darat di Kota Makassar
pada Tahun 2009 berjumlah sebanyak 44.016 unit meningkat menjadi 48.028
unit pada Tahun 2013. Dengan kata lain bahwa selama periode 2009-2013
armada angkutan darat di Kota Makassar telah bertambah sebanyak 4.012 unit
atau rata-rata bertambah sekitar 1.003 unit setiap tahunnya.
Jenis armada mobil beban/barang seperti Truk, Pick Up dan lainnya
selain dominan, pertumbuhan jumlah jenis armada ini juga paling tinggi di Kota
Makassar. Jenis Armada ini lebihmemiliki peran penting menunjang sistem
49

pergerakan barang, tidak hanya berperan mengangkut barang antar tempat di
wilayah Kota Makassar, jenis armada ini juga berperan menunjang mobilitas
barang lintas kabupaten maupun lintas provinsi. Pada tahun 2009 armada
angkutan darat
jenis mobil beban di Kota Makassar berjumlah sebanyak
30.777 unit atau sekitar 69,92% dari total armada angkutan darat. Pada tahun
2013 jumlah armada jenis mobil beban meningkat menjadi 34.701 unit atau
sekitar 72,25% dari total armada darat di daerah ini. Hal ini berarti bahwa
selama periode 2009-2013 jenis armada ini bertambah sebanyak 3.942 unit
atau rata-rata bertambah sebanyak 981 unit per tahunnya. Tingkat
pertumbuhan jumlah armada ini mencapai sekitar 3,05% lebih tinggi dari
pertumbuhan total angkutan darat di daerah ini yang hanya tumbuh sekitar
2,21% per tahun.
Tabel 5.5. Perkembangan Jumlah Armada Angkutan Darat Dirinci Menurut
Jenis Kendaraan di Kota Makassar Tahun 2009-2013
No.
Jenis Kenderaan
Jumlah Armada Angkutan Darat di
Kota Makassar (Unit)
2009 2010 2011 2012 2013
Pertumb
2009-
2013 (%)
1
Mobil Penumpang
Umum 5413 5433 5449 5456 5462 0.23
2 Mobil Bus 7826 7860 7846 7842 7865 0.12
3 Mobil Barang/Beban 30777 31447 32713 34263 34701 3.05
Jumlah 44016 44740 46008 47561 48028 2.21
Sumber : Dinas Perhubungan, 2014.
Selanjutnya jenis armada mobil penumpang seperti jeep, sedan dan
lainnya pada tahun 2009 berjumlah sebanyak 5.413 unit meningkat menjadi
5.462 unit pada tahun 2013, atau tumbuh sekitar 0,23% pertahun. Jenis armada
ini terutama menunjang sistem pergerakan orang secara internal di wilayah
Kota Makassar. Armada Bus, merupakan jenis armada angkutan darat
terbanyak kedua setelah armada mobil beban. Pada tahun 2009 jumlah
Armada Bus di Kota Makassar berjumlah sebanyak 7.826 unit meningkat
menjadi 7.865 unit pada tahun 2013. Armada jenis ini memiliki peran vital dalam
menunjang sistem pergerakan orang lintas wilayah, baik antar Kabupaten
50

290,67
295,00
313,50
317,55
321,66
Persentase (%)
70,91
72,95
71,56
73,45
94,10
Trayek Per Jum Pduduk
maupun lintas Provinsi. Dibandingkan dengan perkembangan jumlah
armadanya, maka jumlah jenis armada ini memiliki pertumbuhan paling kecil
yakni hanya tumbuh sekitar 0,12% per tahun.
Tingkat kelaikan kendaraan di Kota Makassar semakin baik, hal ini
diindikasikan dari proporsi kendaraan yang telah lolos uji KIR di daerah ini
semakin besar. Pada tahun 2009 jumlah kendaraan yang di uji kelaikannya
sebanyak 31.210 kendaraan atau sekitar 70,91% dari total kendaraan yang ada
di daerah ini, kemudian meningkat menjadi 94,10% pada tahun 2013.
Rasio KIR Kenderaan di Kota Makassar
Tahun 2009-2013
Rasio Penduduk Terhadap Izin Trayek di
Kota Makassar 2009-2013
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2009 2010 2011 2012 2013
325,00
320,00
315,00
310,00
305,00
300,00
295,00
290,00
285,00
280,00
275,00
2009 2010 2011 2012 2013
Gambar 5.14.Perkembangan Rasio KIR Kenderaan dan Rasio Penduduk
terhadap Izin Trayek di Kota Makassar, Tahun 2009-2013
Selama kurun waktu 2009-2013, izin trayek armada angkutan kota di
Kota Makassar tidak bertambah yakni sebanyak 4.313 trayek. Strategi tersebut
memang cukup efektif menekan pertambahan jumlah armada angkutan kota,
khususnya jenis minibus kecil yang secara lokal disebut mobil Pete-Pete.
Namun disisi lain, strategi tersebut menyebabkan rasio penduduk terhadap
jumlah izin trayek semakin besar. Pada tahun 2009 rasio penduduk terhadap
jumlah izin trayek di Kota Makassar sebesar 291 jiwa per izin trayek meningkat
menjadi 322 jiwa per izin trayek tahun 2013. Kondisi ini tentu saja
51

mengisyaratkan kebutuhan akan armada angkutan kota di daerah ini sudah
merupakan persoalan yang mendasar.
Sarana angkutan darat di Kota Makassar ditunjang oleh 2 (dua) terminal
bus, yakni Terminal Regional Daya dan terminal Mallengkeri. Terminal ini
terletak di bagian utara Kota Makassar, berimpit dengan Kawan Industri
Makassar (KIMA). Secara administratif Terminal Regional Daya berada di
wilayah Kecamatan Biringkanaya. Terminal ini merupakan terminal Bis antar
kota menuju daerah-daerah di bagian utara, seperti Kota Parepare, Palopo,
Bone dan lainnya. Sedangkan Terminal Mallengkeri berada dibagian selatan
Kota Makassar, yang secara administrasi terletak di wilayah Kecamatan
Tamalate. Terminal Mallengkeri merupakan terminal Bis antar kota menuju
selatan kota, seperti Kabupaten Gowa, Takalar, Jeneponto, hingga Bulukumba
dan Sinjai.
Sistem pergerakan barang dan orang di Kota Makassar, selain ditopang
oleh sarana perhubungan darat, juga ditunjang oleh sarana perhubungan laut
dan udara. Jumlah pelabuhan laut yang ada di Kota Makassar sebanyak 3
(tiga), masing-masing Pelabuhan Internasional Soekarno-Hatta, Pelabuhan
Paotere dan Pelabuhan Untia. Ketiga pelabuhan tersebut terletak dibagian
barat daya Kota Makassar.
Pelabuhan Internasional Soekarno-Hatta dikelola oleh PT Pelindo IV,
lokasinya sangat strategis karena berada pada salah satu poros maritim dunia
yakni jalur ALKI II (Alur Pelayaran Indonesia). Alki II merupakan alur pelayaran
yang menghubungkan kawasan Indonesia Barat dan Timur, melintasi Laut
Sulawesi, Selat Makassar, Laut Flores, Selat Lombok. Pelabuhan Internasional
Soekarno-Hatta terletak dibagian barat daya Kota Makassar yang secara
administratif berada di Kecamatan Ujung Tanah.
Pelabuhan Paotere merupakan pelabuhan rakyat yang memiliki nilai
sejarah tinggi. Sejak abad ke 14 Pelabuhan Paotere merupakan pelabuhan
yang ramai. Perahu Phinisinya menjelajahi berbagai wilayah di Nusantara,
bahkan hingga ke Madagaskar. Pelabuhan Paotere juga berperan penting
ketika Raja Gowa-Tallo mengirim 200 perahu Phinisi ke Malaka untuk
berperang melawan Penjajah Belanda. Pelabuhan Paotere dikategorikan
52

sebagai pelabuhan pengumpan, yakni pelabuhan yang fungsi pokoknya
melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam
negeri dalam jumlah terbatas, merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama
dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang
dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan
provinsi. Selanjutnya pelabuhan Untia yang terletak di Kecamatan Biringkanaya
berada di bagian utara kota Makassar. Fungsi utama pelabuhan ini adalah
sebagai tempat pendaratan perahu-perahu nelayan. Dalam perencanaannya,
Pelabuhan Untia akan dikembangkan sebagai pelabuhan khusus perikanan
yang dilengkapi dengan berbagai fasilitas penunjang, seperti SPBU, cold
storage dan lainnya.
Tabel 5.6. Perkembangan Jumlah Pelabuhan Laut, Pelabuhan Udara dan
Terminal Bus di Kota Makassar Tahun 2009-2013
No.
Jenis Kenderaan
Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis
di Kota Makassar (Unit)
2009 2010 2011 2012 2013
1 Pelabuhan Laut 3 3 3 3 3
2 Pelabuhan Udara - - - - -
3 Terminal Bis 2 2 2 2 2
Jumlah 5 5 5 5 5
Sumber : Dinas Perhubungan, 2014.
Sistem pergerakan barang dan orang di Kota Makaasar juga ditopang
oleh keberadaan Bandara Internasional Sultan Hasanuddin. Secara
administratif bandara ini berada di wilayah Kabupaten Maros yang berbatasan
langsung dengan wilayah Kota Makassar di bagian utara (Kecamatan
Biringkanaya). Bandara Internasional Sultan Hasanuddin terintegrasi dengan
sistem transportasi di Kota Makassar, dihubungkan denga jalur jalan Tol ke
berbagai kawasan-kawasan strategis seperti Jalan Tol menuju Kawasan
Industri, Kawasan Pelabuhan Sukarno Hatta dan Jalan Tol Reformasi menuju
jantung Kota Makassar
B.4. Kawasan Klaster Industri Kecil dan Menengah
Usaha Mikro, Kecil dan Mengah di Kota Makassar terus berkembang
dengan tingkat pertumbuhan sekitar 7,49 % per tahun. Pada tahun 2009
53

Jumlah UKM (Unit)
jumlah UMKM di daerah ini sebanyak 8.868 unit, meningkat menjadi 11.810
unit pada tahun 2013. Lebih dari 90% UMKM di Kota Makassar merupakan
Usaha Mikro Kecil, usaha ini bergerak di bidang perdagangan, industri dan
jasa-jasa lainnya. Pada tahun jumlah usaha kecil mikro di daerah ini sebanyak
8.140 unit (91,79%) dari keseluruhan UMKM, kemudian meningkat menjadi
10.786 unit (91,32%) dari keseluruhan UMKM.
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
Perkembangan Jumlah UMKM di Kota Makassar
Tahun 2009-2013
8.868 9.058
8.140 8.300
10.146
9.271
10.765
9.816
11.810
10.786
4.000
2.000
-
2009 2010 2011 2012 2013
Jumlah Seluruh UKM
Jumlah Usaha Mikro Kecil
Sumber : RPJM Kota Makassar, 2014-2019
Gambar 5.15.
Perkembangan Jumlah UMKM di Kota Makassar, Tahun 2009-2013
Jumlah Izin Usaha Industri (IUI) usaha industri kecil dan menengah
yang diterbitkan di Kota Makassar selama periode 2013-2015 berjumlah 145
unit usaha, dimana sekitar 60,69% IUI yang diterbitkan merupakan industri
menengah, dan sekitar 39,31% merupakan Industri Kecil. Izin Usaha Industri
kecil yang diterbitkan, terutama terkonsentrasi di empat kecamatan yakni,
Kecamatan Rappocini, Kecamatan Biringkanaya, Kecamatan Manggala dan
Kecamatan Tamalate. Sedangkan IUI Industri Menengah yang diterbitkan
lebih terkonsentrasi di dua Kecamatan, yakni Kecamatan Biringkanaya dan
Kecamatan Tamalanrea.
54

Gambaran sebaran Industri Kecil dan Menengah yang diterbitkan izin
usahanya selama periode 2013-2015 mengisyaratkan bahwa Kecamatan
Tamalanrea dan Kecamatan Biringkanaya merupakan kluster Industri Kecil
Menengah yang penting di Kota Makassar.
B.5. Demografi dan Ketenagakerjaan
Demografi
Demografi menjelaskan masalah kependudukan meliputi pertumbuhan
penduduk, dan pengelompokan penduduk. Pertumbuhan peduduk terkait
dengan tingkat kelahiran, kematian dan perpindahan penduduk baik keluar
maupun dari luar. Kelahiran dan migrasi masuk adalah faktor penambah, dan
kematian dan migrasi keluar merupakan faktor pengurang.
1. Pertumbuhan Penduduk
Keadaan Penduduk Kota Makassar tahun 2010 tercatat berjumlah
1.329.374 jiwa, dan tahun 2014 berjumlah 1.421.143 jiwa, dengan tingkat
pertumbuhan rata-rata pertahun 1,499%. Tingkat pertumbuhan rata-rata
perkecamatan berbeda dengan variasi pertumbuhan 0,17% - 2,32%. Terdapat
7 Kecamatan dengan penyebaran diatas rata-rata, yaitu: Kecamatan Manggala
2,32%, Kecamatan Tamalate 2,28%, Kecamatan Mamajang 1,96%, Kecamatan
Biringkanaya 1,90%, Kecamatan Wajo 1,78%, Kecamatan Rappocini 1,71%
dan Kecamatan Tamalanrea 1,54% (Tabel 5.7).
Tingkat pertumbuhan tidak dipengaruhi oleh jumlah penduduk,
Jumlah penduduk Kecamatan Tamalate sebesar 186.000 jiwa (pertumbuhan
2,28%), Kecamatan Rappocini 161.650 Jiwa (pertumbuhan 1,71%), Kecamatan
Tallo 145.216 jiwa (pertumbuhan 0,99%), Kecamatan Panakkukang 142.308
jiwa (pertumbuhan 0,17%) dan Kecamatan Biringkanaya 140.829 jiwa
(pertumbuhan 1,90%). Dengan memperhatikan pertumbuhan penduduk dan
jumlah penduduk maka faktor penambahan penduduk Kota Makassar adalah
migrasi masuk. Kecamatan Tamalate selain faktor luas wilayah, posisinya
sebagai daerah perbatasan dan wilayah pemukiman baru di wilayah selatan
Kota Makassar menjadikan wilayah mengalami pertumbuhan rata-rata yang
55

tinggi. Berbeda dengan Kecamatan Panakukang dan Kecamatan Tallo, adalah
pemukiman lama justru tingkat pertumbuhan penduduk rendah namun jumlah
penduduk tinggi. Gambar 5.16, Sebaran jumlah penduduk menurut kecamatan
memperlihatkan dua kecamatan dengan jumlah penduduk tertinggi dengan
tingkat pertumbuhan tinggi yaitu: Kecamatan Tamalate dan Kecamatan
Biringkanaya. Kecamatan dengan jumlah penduduk tinggi dan pertumbuhan
penduduknya rendah adalah Kecamatan Panakkukang dan Kecamatan Tallo.
Tabel 5.8. Penduduk Kota Makassar Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014
No
Kecamatan
Jumlah Penduduk (Jiwa).
2010 2011 2012 2013 2014
Rata-Rata
Pertumbuh
an
Penduduk
(%)
1 Mariso 55.875 56.432 56.989 56.578 56.547 0,30
2 Mamajang 58.998 59.585 60.172 58.087 63.501 1,96
3 Tamalate 170.878 172.580 174.282 182.939 186.921 2,28
4 Rappocini 151.091 152.596 154.101 156.665 161.650 1,71
5 Makassar 81.700 82.514 83.328 81.054 84.014 0,73
6 Ujung
26.904 27.172 27.440 26.477 27.141 0,25
Pandang
7 Wajo 29.359 27.150 24.942 27.556 30.941 1,78
8 Bontoala 54.197 54.738 55.278 52.631 55.937 0,87
9 Ujung Tanah 46.688 47.153 47.618 46.836 48.531 0,99
10 Tallo 134.294 135.633 136.972 138.419 145.216 0,99
11 Panakkukang 141.382 142.790 144.199 144.997 142.308 0,17
12 Manggala 117.075 118.242 119.409 130.943 127.897 2,32
13 Biringkanaya 167.741 169.413 171.084 175.906 140.829 1,90
14 Tamalanrea 103.192 104.220 105.249 108.984 104.710 1,54
15 Makassar 1.339.374 1.350.218 1.361.063 1.388.072 1.421.143 1,499
Sumber: Makassar Dalam Angka 2010-2014, Kecamatan Dalam Angka 2015,
BPKAD 2014.
Berdasarkan rata-rata pertumbuhan selama
lima tahun, maka
perkembangan jumlah penduduk Kota Makassar akan semakin meningkat
sejalan dengan tumbuhnya pemukiman baru dipinggiran Kota Makassar dan
pusat ekonomi baru di Kecamatan Tamalate (wilayah Selatan), Kecamatan
Manggala (wilayah timur), Kecamatan Tallo, Kecamatan Biringkanaya, dan
Kecamatan Tamalanrea diwilayah utara. Hasil proyeksi perkembangan jumlah
penduduk kota Makassar untuk periode 2015-2019 mencapai 2.761.829 jiwa.
Kecamatan Tamalate diproyeksi penduduknya bertambah menjadi 495.740 jiwa
56

dan menjadi orbitasi dari COI (Centre of Indonesia), Kecamatan Manggala akan
berpenduduk 364.363 jiwa bertumbuh sebagai kawasan pemukim di wilayah
timur mengorbit pada kawasan perdagangan Panakukang dan Pendidikan
diwilayah barat dan utara (Kecamatan Biringkanaya berpenduduk 336.077 jiwa
dan Kecamatan Tamalanrea 215.190 jiwa). Kecamatan Tallo akan
berpenduduk
industri. (Tabel 5.8).
359.509 berkembang terkait dengan kawasan pelabuhan dan
Tabel 5.9. Proyeksi Penduduk Kota Makassar Menurut Kecamatan, Tahun
2015-2019.
No Kecamatan
Jumlah Penduduk (Jiwa) .
2015 2016 2017 2018 2019
1 Mariso 58.254 60.013 61.826 63.693 65.616
2 Mamajang 75.940 90.815 108.605 129.880 155.322
3 Tamalate 227.183 276.119 335.595 407.882 495.740
4 Rappocini 189.244 221.548 259.368 303.643 355.476
5 Makassar 90.117 96.663 103.685 111.217 119.296
6 Ujung Pandang 33.796 42.082 52.402 65.250 81.249
7 Wajo 36.438 42.913 50.539 59.519 70.096
8 Bontoala 60.800 66.086 71.832 78.077 84.865
9 Ujung Tanah 53.334 58.612 64.414 70.789 77.795
10 Tallo 174.081 208.685 250.168 299.896 359.509
11 Panakkukang 144.732 147.198 149.706 152.257 154.851
12 Manggala 157.686 194.415 239.698 295.528 364.363
13 Biringkanaya 167.587 199.430 237.323 282.416 336.077
14 Tamalanrea 120.935 139.676 161.320 186.318 215.190
Makassar (Proyeksi) 1.581.868 1.818.347 2.090.179 2.402.648 2.761.829
Pemukiman lama memperlihatkan pertumbuhan rendah, tidak hanya
faktor wilayah yang sempit juga karena tingkat kepadatan yang sudah tinggi.
Mengacu pada proyeksi penduduk menurut kecamatan, maka disusun grafik
proyeksi penduduk Kota Makassar (Gambar Grafik 5.16).
57

K
e
c
a
m
a
t
a
n
Tamalanrea
Biringkanaya
Manggala
Panakkukang
Tallo
Ujung Tanah
Bontoala
Wajo
Ujung Pandang
Makassar
Rappocini
Tamalate
Mamajang
Mariso
2019
2018
2017
2016
2015
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000
Jumlah Penduduk (Jiwa)
Gambar 5.16
Proyeksi Penduduk Kota Makassar Menurut Kecamatan (2015-2019).
Pada Gambar 19. pemukiman lama, seperti Kecamatan Ujung Tanah,
Kecamatan Bontoala, Kecamatan Wajo, Kecamatan Ujung Pandang,
Kecamatan Mamajang dan Kecamatan Mariso pertumbuhan rendah karena
cenderung wilayah ini tumbuh hanya karena kelahiran, migrasi masuk rendah
dan terjadi migrasi keluar. Kecamatan lain yang merupakan pemukiman baru,
seperti: Kecamatan Tamalate, Kecamatan Manggala, Kecamatan Tamalanrea
dan Kecamatan Biringkanaya.
2. Penduduk Berdasarkan Umur
Penggambaran penduduk berdasarkan pengelompokan umur sangat
penting dalam mengukur wilayah sebagai sumberdaya yang dikaitkan dengan
aktivitas ekonomi diantaranya penduduk dengan usia angkatan kerja dan usia
dalam kategori beban tanggungan. Usia beban tanggungan adalah penduduk
usia umur 0 – 17 tahun dan penduduk usia 55 tahun. Dengan kesadaran akan
pentingnya pendidikan maka beban tanggungan untuk konsumsi pendidikan
58

meningkat dengan sendirinya usia beban tanggungan mengalami pergeseran
yang diindikasikan dengan tingkat partisipasi pendidikan pada jenjang
pendidikan yang lebih tingi, demikian juga usia diatas lima puluh tahun tidaklah
menjadi batas bekerja hal ini dikarenakan harapan hidup yang meningkat
karena kualitas kehidupan yang lebih baik, sehingga terjadi penambahan usia
untuk seseorang untuk menjadi beban tanggungan. Tabel 5.9 adalah jumlah
penduduk berdasarkan usia.
Tabel 5.10. Penduduk Kota Makassar Berdasakan Usia, Periode 2010-2014
No
Kelompok Umur
Jumlah Penduduk (Jiwa)
2010 2011 2012 2013 2014
1. 0 -4 128.470 129.719 130.550 122.875 141.662
2. 5 – 9 127.960 129.097 130.032 142.087 137.112
3. 10 – 14 119.031 119.995 120.959 138.426 120.004
4. 15 – 19 141.584 142.730 143.876 132.926 174.251
5. 20 - 24 169.068 170.436 171.806 152.948 141.514
6. 25 – 29 130.594 131.652 132.709 117.568 117.399
7. 30 – 34 110.010 112.910 111.791 133.091 114.574
8. 35 – 39 97.387 98376 98.964 122.735 92.696
9. 40 – 44 86.554 872.67 87.955 95.752 98.801
10. 45 – 49 67.755 68.310 68.852 81.871 88.752
11 50 – 54 50.763 51.675 51.585 60.210 65.264
12. 55 - 59 37.099 37.900 37.701 43.930 49.201
13. 60- 64 28.154 24.842 28.609 14.739 33.024
14 >65 44.945 45.309 45.674 28.914 46.889
Sumber : Statistik Kota Dalam Angka, dan Kecamatan Dalam Angka, 2010 -
2015.
Dengan memperhatikan struktur umur penduduk kota Makassar dimana
kelompok usia 0-34 tahun adalah jumlah penduduk terbanyak sepanjang lima
tahun terakhir. Kelompok usia 15-19 dan 20-24 adalah kelompok umur
terbanyak yang menjadi penduduk Kota Makassar, yang berindikasi bahwa
pertumbuhan penduduk di Kota Makassar dikontribusikan oleh migrasi masuk
terutama untuk mengikuti pendidikan dan bekerja. Hal ini dikaitkan pula dengan
sebaran penduduk dan pertumbuhannya di wilayah-wilayah pendidikan dan
wilayah industri dan jasa perdagangan.
59

Jumlah (Jiwa)
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
2010
2011
2012
2013
2014
20000
0
0 -4 5 –
9
10 –
14
15 –
19
20 -
24
25 –
29
30 –
34
35
– 39
40 –
44
Kelompok Umur
45 –
49
50 –
54
55 -
59
60 – >65
64
Gambar 5.17
Penduduk Kota Makassar Menurut Umur Periode 2010 -2014
Peningkatan penduduk Kota Makassar cukup tinggi pada kelompok usia
0-4 tahun, 0-19 tahun, dan diatas kelompok umur 40 tahun, kemudian
mengalami penurunan mulai usia 24-39 tahun, ini artinya pertumbuhan
penduduk didominasi pada usia diatas 18 usia melanjukan pendidikan.
Peningkatan penduduk pada kelompok umur diatas 40 tahun dan melonjak
tajam pada kelompok umur diatas 65 tahun menunjukkan bahwa Kota
Makassar adalah pemukiman yang masih nyaman dan menjadi harapan
sebagai daerah pendidikan yang diminati oleh penduduk khususnya
masyarakat kawasan Timur Indonesia. Untuk penjelasan lebih baik lagi
mengenai penduduk kelompok umur, dijelaskan penyebaran penduduk Kota
Makassar menurut kecamatan (Tabel 5.10 dan Gambar 5.18).
60

35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
0-4
5-9"
'10-14
'15-19
'20-24
'25-29
'30-34
'35-39
'40-44
'45-49
'50-54
'55-59
'60-64
>65
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Gambar 5.18
Penduduk Kota Makassar Menurut Kelompok Umur dan Kecamatan
Menunjukkan bahwa ada 6 (enam) kecamatan yang memperlihatkan
pertumbuhan dan jumlah penduduk yang besar yaitu : Kecamatan Tamalate (3),
Kecamatan Tallo (9), Kecamatan Rappocini (10), Kecamatan Manggala (12),
Kecamatan Biringkanaya (13), dan Kecamatan Tamalanrea (14) . Gambaran
struktur umur juga berbeda antara satu kecamatan dengan kecamatan lain
dalam wilayah kota Makassar. Kecamatan dengan penduduk usia 0-4 tahun
cukup tinggi terlihat pada Kecamatan Tamalate, Kecamatan Rappocini,
Kecamatan Manggala, dan Kecamatan Tamalanrea.
Kecamatan dengan pendududuk umur 30-34 adalah kelompok umur
dominan terdapat 8 kecamatan yaitu: Kecamatan Mariso, Kecamatan
Mamajang, Kecamatan Makassar, Kecamatan Ujung Pandang, Kecamatan
Wajo, Kecamatan Bontoala, Kecamatan Panakukang, dan Kecamatan
61

Tamalanrea. Dengan sebaran kelompok umur tersebut, maka kebijakan
perbankan antara satu kecamatan dengan kecamatan lainnya, berbeda,
Tabel 5.11. Penduduk Kota Makassar Menurut Kelompok Umur dan Kecamatan
Tahun 2014
3. Penduduk Berdasarkan tingkat Pendidikan
Pengelompokkan penduduk berdasarkan tingkat pendidikan untuk
memberikan gambaran mengenai kondisi penduduk ditinjau dari tingkat
pendidikan. Tingkat pendidikan penduduk kota Makassar yang terbesar adalah
tingkat sekolah menengah yaitu sebesar 596493 jiwa, penduduk dengan tingkat
pendidikan di perguruan tinggi sejumlah 194.664 jiwa. Penduduk berdasarkan
Tingkat pendidikann disajikan pada Tabel 5.12.
Kecamatan dengan penduduk berpendidikan perguruan tinggi terbanyak
adalah Kecamatan Rappocini dengan jumlah 32.199 jiwa, menyusul Kecamatan
Biringkanaya 26.570 jiwa, Kecamatan Tamalate 22.741 jiwa, dan Kecamatan
Tamalanrea 22.077 jiwa. Kecamatan lainnya di bawah dari 20.000 jiwa.
62

Mariso
Mamajang
Tamalate
Rappocini
Makassar
Ujung Pandang
Wajo
Bontoala
Ujung Tanah
Tallo
Panakkukang
Manggala
Biringkanaya
Tamalanrea
Jumlah (jiwa0
Tabel 5.12. Penduduk Kota Makassar Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2014
Kecamatan Tingkat Pendidikan (jiwa)
No
SD/MI SMP SMA Perg. Tidak Jumlah
Tingg Sekolah
1 Mariso 25681 11577 26671 6143 11043 81115
2 Mamajang 21090 10510 31067 8472 10633 81772
3 Tamalate 42930 28513 67788 22741 43692 205664
4 Rappocini 44091 19220 66107 32199 28277 189664
5 Makassar 34692 18519 39977 8149 19372 120709
6 Ujung Pandang 4214 4795 13265 8472 4623 35369
7 Wajo 6245 7422 17562 3781 6027 41037
8 Bontoala 11779 12014 24560 5373 9908 63634
9 Ujung Tanah 30103 7179 11437 1730 11066 61515
10 Tallo 56768 27413 39757 9779 33719 167436
11 Panakkukang 26528 24055 63362 19960 30398 164303
12 Manggala 50881 19286 53227 19218 25559 168171
13 Biringkanaya 72342 29197 91059 26570 36598 255766
14 Tamalanrea 36184 15008 50654 22077 19884 143807
Makassar 463528 234708 596493 194664 290799 1.780.192
Sumber : Dinas Kependudukan dan catatan sipil, 2013.
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
SD/MI
SLTP/SMP
SLTA/SMA
Perguruag Tinggi
Tidak Sekolah
Kecamatan
Gambar 5.19
Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan, Tahun 2013
Konsentrasi penduduk yang berpendidikan tinggi berada pada kecamatan yang
fasilitas pendidikan lebih banyak dan merupakan wilayah pengembangan
63

pemukiman baru. Kecamatan-kecamatan tergolong pemukiman lama cenderung
tingkat pendidikan juga rendah.
Ketenagakerjaan
Tenaga kerja adalah jumlah seluruh penduduk dalam usia kerja dalam
suatu negara yang dapat bekerja untuk menghasilkan barang dan jasa, jika ada
permintaan terhadap tenaga mereka dan jika mereka mau berpartisipasi dalam
aktivitas tersebut. Tenaga kerja dalam literatur disebut angkatan kerja adalah
penduduk berusia 15-64 tahun.
kerja
Tenaga kerja dibedakan menjadi: angkatan kerja dan bukan angkatan
(penduduk yang sebagian besar kegiatannya adalah bersekolah,
mengurus rumahtangga atau kegiatan lain selain bekerja). Angkatan kerja
merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap masuk pada pasar
kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan potensi penduduk
yang akan masuk ke pasar kerja. Sedangkan, bukan angkatan kerja adalah
bagian dari tenaga kerja
yang tidak bekerja ataupun mencari kerja. Untuk
mengetahui jumlah angkatan kerja digunakan pengukuran TPAK (Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja), yang merupakan rasio antara angkatan kerja dan
tenaga karja.
Kondisi ketenagakerjaan kota Makassar dengan mengukur Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). Pada tahun 2012 TPAK kota Makassar
54,79 % dan tahun 2013 meningkat menjadi 57,94 %. Gambaran TPAK kota
Makassar dapat dilihat pada Tabel 5.12.
Tabel 5.13. Tingkat Partisipasi Amgkatan Kerja Kota Makassar Tahun 2009-
2013
No Tahun Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
1. 2009 51,95
2. 2010 53,18
3. 2011 55,07
4. 2012 54,79
5. 2013 57,94
Sumber: Indikator Makro Kota Makassar, 2013
Selaian pengukuran TPAK maka perlu mengetahui TPT (Tingkat
Pengangguran Terbuka), angkatan kerja dan bukan angkatan kerja.
64

Tabel 5.14. Angkatan Kerja Kota Makassar, 2014.
No. Uraian Jumlah (%)
1 Angkatan Kerja
1.1 Bekerja 52,17
1.2 Pengangguran 5,77
1.3 Jumlah Penduduk Angkatan Kerja (i) 57,49
2. Bukan Angkatan Kerja
a. Sekolah 15,43
b. Mengurus RT 20,92
c. Lainnya 5,70
2.1. Jumlah Penduduk bukan angkatan kerja (ii) 42,05
Jumlah Penduduk Usia Kerja (i) + (ii) 99,54
3. TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja) 57,94
TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka) 9,79
Sumber: Makassar dalam Angka, 2013
Indikator lain terkait dengan ketenagakerjaan adalah produktivitas
tenaga kerja adalah mereka sesuai hasil pendataan penduduk yang dilakukan
oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Makassar, Jumlah penduduk Kota
Makassar Tahun 2010 tercatat sebanyak 1.339.374 jiwa yang terdiri dari
661.379 laki-laki dan 667.995 perempuan, rasio jenis kelamin laki-laki terhadap
perempuan di Kota Makassar sebesar 97,55% dan yang terbesar terdapat di
Kecamatan Ujung Tanah (100,31%) dan Kecamatan Tallo (100,30%).
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik tahun 2010, penduduk Kota
tercatat sebanyak 61,04% angkatan kerja terdiri dari yang bekerja sebanyak
53,61% dan pengangguran sebanyak 7,43%. Sedangkan bukan angkatan kerja
pada Tahun 2010 sebesar 38,96% yang terdiri dari yang masih duduk dibangku
sekolah sebesar 14,57%, mengurus rumah tangga 19,36%, lainnya sebesar
5,03%. Sedangkan pengangguran terbuka pada tahun 2010 sebesar 12,17%
menurun bila dibandingkan pada tahun 2009 sebesar 12,86%, sedangkan
tingkat partisipasi angkatan kerja sebesar 61,04%.
65

B.6. Pasar Modern dan Pasar Tradisional (Umum)
Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pemberdayaan Pasar Tradisional dan Penataan Pasar Modern di Kota
Makassar, dijelaskan beberapa hal terkait dengan :
1. Pasar adalah area tempat jual beli barang dan atau tempat bertemunya
penjual dan pembeli dengan jumlah penjual lebih dari satu, baik yang
disebut sebagai pasar tradisional maupun pasar modern dan/atau pusat
perbelanjaan, pertokoan, perdagangan maupun sebutan lainnya;
2. Pasar Tradisional adalah Pasar yang dibangun dan dikelola oleh
Pemerintah Daerah, Swasta, Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha
Milik Daerah termasuk kerjasama dengan swasta berupa tempat usaha
yang berbentuk toko, kios, los, dan tenda yang dimiliki/dikelola oleh
pedagang kecil, menengah, koperasi dengan usaha skala kecil, modal kecil
dan melalui proses jual beli barang dagangan dengan tawar – menawar;
3. Pasar Induk adalah pasar yang merupakan pusat distribusi yang
menampung hasil produksi petani yang dibeli oleh para pedagang tingkat
grosir kemudian dijual kepada para pedagang tingkat eceran untuk
selanjutnya diperdagangkan dipasar-pasar eceran diberbagai tempat
mendekati para konsumen;
4. Pasar penunjang adalah bagian dari pasar induk yang membeli dan
menampung hasil produksi petani yang berlokasi jauh dari pasar induk yang
bertugas sebagai penampung sementara karena komoditi yang berhasil
ditampung akan dipindahkan ke pasar induk untuk selanjutnya dilelang ke
pedagang tingkat eceran;
5. Pasar Modern adalah pasar yang dibangun dan dikelola oleh Pemerintah,
Swasta, atau Koperasi yang dalam bentuknya berupa Pusat Perbelanjaan,
seperti Mall, Plaza, dan ShoppingCentre serta sejenisnya dimana
pengelolaannya dilaksanakan secara modern, dan mengutamakan
pelayanan kenyamanan berbelanja dengan manajemen berada di satu
tangan, bermodal relatif kuat, dan dilengkapi label harga yang pasti;
6. Toko adalah tempat usaha atau bangunan yang digunakan untuk menjual
barang dan/atau jasa secara langsung dan terdiri dari hanya satu penjual;
66

7. Toko Modern adalah toko dengan sistem pelayanan mandiri menjual
berbagai jenis barang secara eceran yang berbentuk minimarket,
supermarket, departemen store, hypermarket ataupun grosir yang berbentuk
perkulakan;
8. Pertokoan adalah kompleks toko atau deretan toko yang masing-masing
dimiliki dan dikelola oleh perorangan atau badan usaha;
9. Toko Serba Ada (TOSERBA) adalah sarana atau tempat usaha untuk
melakukan penjualan berbagai macam barang kebutuhan rumahtangga dan
kebutuhan sembilan bahan pokok yang disusun dalam bagian yang
terpisah-pisah dalam bentuk kounter secara eceran;
10. Minimarket adalah sarana atau tempat usaha untuk melakukan penjualan
barang-barang kebutuhan sehari-hari secara eceran langsung kepada
konsumen dengan cara pelayanan mandiri (swalayan);
11. Supermarket adalah sarana atau tempat usaha untuk melakukan penjualan
barang-barang kebutuhan rumah tangga termasuk kebutuhan sembilan
bahan pokok secara eceran dan langsung kepada konsumen dengan cara
pelayanan mandiri;
12. Hypermarket adalah sarana atau tempat usaha untuk melakukan penjualan
barang-barang kebutuhan rumah tangga termasuk kebutuhan sembilan
bahan pokok secara eceran dan langsung kepada konsumen, yang di
dalamnya terdiri atas pasar swalayan, toko modern dan toko Serba Ada,
yang menyatu dalam satu bangunan yang pengelolaannya dilakukan secara
tunggal;
13. Mall atau Super Mall atau Plaza adalah sarana atau tempat usaha untuk
melakukan perdagangan, rekreasi, restorasi dan sebagainya yang
diperuntukkan bagi kelompok, perorangan, perusahaan, atau koperasi untuk
melakukan penjualan barang-barang dan/atau jasa yang terletak pada
bangunan/ruangan yang berada dalam suatu kesatuan wilayah/tempat;
14. Usaha pasar modern bisa berupa pusat perbelanjaan dan sejenisnya, toko
modern, seperti: minimarket, supermarket, department store, hypermarket,
dan nama lainnya, yang dikelola secara modern;
67

Tabel 5.15. Jenis-jenis Pasar Modern (Mall) di Kota Makassar
No Nama Pasar
Alamat
Jalan Kelurahan Kecamatan
1 Daya Grand Square
P. Kemerdekaan
Km 14
Daya
Biringkanaya
2 MTOS
Perintis
Kemerdekaan
Tamalanrea Tamalanrea
3 MP Boulevard Masale Panakkukang
4 MTC Karebosi Jendral A Yani Lariangbangngi Wajo
5 Mall Ratu Indah Sam Ratulangi Makassar
6 Mall GTC
Metro Tanjung Tanjung
Bunga
Merdeka
Tamalate
7 Trans Mall H. Daeng Patompo Tamalate Makassar
1. Daya Grand Square
Daya Grand Square mulai beroperasi pada tahun 2015 dan berlokasi
sangat strategis di jalan poros Perintis Kemerdekaan KM 14. Merupakan
kawasan padat penduduk dan pemukiman terbesar inilah yang menjadi daya
tarik karena lokasi ini yang sangat strategis menjadi incaran dan pusat
perhatian,keramaian dan tempat persingahan transit yang menjadikannya pusat
perbelanjaan terdepan dan didukung dengan sarana umum lainnya yang akan
membawa keuntungan yang menjanjikan kepada para pedagang,pengusaha &
investor. Memiliki fasilitas terlengkap gedung megah berlantai 6.
Basement untuk parkiran.menampung hingga ratusan unit mobil/kendaraan.
Lantai dasar Pusat Perlengkapan Aksesoris, Emas perhiasan,sepatu,sandal
dan tas pernak pernik,souvernir dan oleh-oleh jajanan khas makassar.
Lantai 1 Khusus Supemarket Carrefour, Food Court,Pizza Hut dan KFC
Lantai 2 Pusat perlengkapan Aksesoris,Fasion,tekstill dan pakaian Muslim
Lantai 3 Pusat perlengkapan Handphone,Komputer dan Elektronik.
Lantai 4 Khusus GrahaMedia,Food Court, Wahana Bermain dan Studio
21.di sewa kan.
Lantai 5 dan 6 Konsep Hotel Mall.
2. Makassar Town Square
Makassar Town Square adalah pusat perbelanjaan di Makassar. Mall
ini didirikan pada tahun 2007. Mall ini terdiri dari 3 lantai dengan penyewa -
68

penyewa yang sudah terkenal sebagai perusahaan besar baik skala nasional
maupun internasional antara lain Ramayana, Dunkin' Donuts, KFC, dan masih
banyak lagi. Makassar Town Square merupakan family mall yang berkonsep
untuk menyediakan seluruh kebutuhan keluarga dalam satu tempat.
3. Mall Panakkukang
Mall Panakkukang merupakan mal terbesar di Makassar. Mall ini
didirikan pada tahun 2003 dan selesai pada 2006, dengan lokasi yang strategis
di Panakkukang. Mall ini terdiri dari 4 lantai dengan penyewa - penyewa yang
sudah terkenal sebagai perusahaan besar baik skala nasional maupun
internasional. Mall ini berdampingan dengan Panakkukang Square yang kurang
lebih 50 meter.
4. MTC Karebosi
MTC Karebosi adalah pusat perbelanjaan utama di Makassar. Mall ini
didirikan pada hari Rabu, 15 Oktober 2003. Mall ini terdiri dari 4 lantai dengan
penyewa - penyewa yang sudah terkenal sebagai perusahaan besar baik skala
nasional maupun internasional antara lain Carrefour, CFC, dan masih banyak
lagi. MTC Karebosi merupakan family mall yang berkonsep untuk menyediakan
seluruh ke-butuhan keluarga dalam satu tempat.
5. Mall Ratu Indah
Mall Ratu Indah merupakan mal terbesar kedua di Makassar. Mall ini
didirikan pada tahun 1999, dengan lokasi yang strategis di dekat Hotel Sahid
Makassar. Mal ini terdiri dari 4 lantai dengan penyewa - penyewa yang sudah
terkenal sebagai perusahaan besar baik skala nasional maupun internasional
antara lain, Hero Supermarket, Matahari, Gramedia, Exsellso, KFC, M
Studio, Time Zone, dan masih banyak lagi. Mall Ratu Indah merupakan family
mall yang berkonsep untuk menyediakan seluruh kebutuhan keluarga dalam
satu tempat.
69

6. Mall GTC
Mall GTC merupakan mall terbesar ketiga di Makassar. Mall ini didirikan
pada tahun 2003, dengan lokasi yang strategis di dekat Pantai Tanjung Bunga.
Mall ini terdiri dari 3 lantai dengan penyewa - penyewa yang sudah terkenal
sebagai perusahaan besar baik skala nasional maupun internasional antara
lain Gramedia, Maranatha, Matahari, Hypermart, dan masih banyak lagi. Mall
GTC merupakan family mall yang berkonsep untuk menyediakan semua kebutuhan
keluarga dalam satu tempat.
7. Trans Mall
Trans Studio Mall adalah salah satu pusat perbelanjaan di Makassar.
Mall ini didirikan pada tahun 2010. Mall ini terdiri dari 3 lantai dengan penyewa -
penyewa yang sudah terkenal sebagai perusahaan besar baik skala nasional
maupun internasional antara lain Gramedia, Metro, KFC, dan masih banyak
lagi. Trans Studio Mall merupakan family mall yang berkonsep untuk
menyediakan seluruh kebutuhan keluarga dalam satu tempat.
Tabel 5.16. Jumlah Outlet Hypermarket. Supermarket, dan Miniarket di Wilayah
Kota Makassar
No. Nama Outlet Jumlah Outlet
1 Hypermarket 3
2 Supermarket 8
3 Minimarket 166
Sumber : Data Primer setelah diolah, 2015
Ditinjau dari Fasilitas Pasar yang ditunjukkan dengan keberadaan Mall,
Toserba, Pasar Umum, dan Kompleks Pertokoan. Bahwa Kehadiran Kantor
pelayanan perbankan bertujuan untuk memberikan pelayanan yang muda bagi
nasabah dalam menggunakan jasa perbankan. Maka dengan memperhatikan
fasilitas pasar maka terdapat 5 kecamata yag mempuyai fasilitas Mall, yaitu:
Kecamatan Mamajang, Kecamatan Tamalate, Kecamatan Makassar,
Kecamatan Panakukang,
Kecamatan Tamalanrea. Ada dua Mall yang
merupakan pusat perbelanjaan yang banyak dikunjungi oleh semua lapisan
baik dari kalangan warga Kota Makassar maupun dari warga diluar kota yaitu:
70

Mall Panakukang di Kecamatan Panakukang dan Mall Karebosi di Kecamatan
Makassar. Mall di Kecamatan Mamajang dikunjugi oleh warga kota, dan Mall
di Kecamatan Tamalanrea dikunjungi oleh warga kota yang berada diwilayah
Kecamatan Tamalanrea dan Biringkanaya, Sedang dua Mall di Kecamatan
Tamalate yaitu Mall Trans dan Mall Tanjung Bunga. Mall Trans dikunjungi oleh
warga luar kota dengan tujuan wisata.
Umumnya Toserba digunakan oleh warga kota, sedangkan kompleks
pertokoan dengan fungsi pasar perdagangan untuk komoditi tertentu
mempunyai spesifik komoditi perdagangan berbeda menurut kecamatan.
Terkait dengan pasar umum beberapa pasar memberikan pelayanan hanya
pada warga sekitar, sementara beberapa pasar yang dikujungi oleh pengunjung
luar kota, yaitu: Pasar di Biringkanaya (Pasar Daya), Pasar Sentral di
Kecamatan Makassar, dan Pasar Butung di Kota Makassar, Pasar Terong di
Kecamatan Tallo, dan Pasar Pa‟Baeng-Baeng, serta pasar lainnya hanya
digunakan untuk penduduk sekitar dan umumnya komoditi perdaganagan
adalah kebutuhan dasar rumahtangga seperti makanan pokok, dan minuman.
71

BAB VI. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Kriminal di Sulawesi Selatan
Tindak kriminalitas akan memunculkan rasa tidak aman bagi
masyarakat. Berbagai bentuk kejahatan seperti pencurian, penipuan, dan
perampokan, maupun kekerasan dan kejahatan susila, masih sering
terjadi.dengan masih adanya jumlah kejahatan yang tinggi ini, keleluasaan
masyarakat untuk melakukan kegiatannya masing-masing menjadi terganggu.
Oleh sebab itu upaya untuk menciptakan keamanan, ketertiban dan
penanggulangan kriminalitas merupakan salah satu prioritas untuk
mewujudkan stabilitas penyelenggaraan pemerintahan terutama di
daerah.Pemerintahan daerah dapat terselenggara dengan baik apabila
pemerintah dapat memberikan rasa aman kepada masyarakat, menjaga
ketertiban dalam pergaulan masyarakat, serta menanggulangi kriminalitas
sehingga secara kuantitas dan kualitas tindak kriminalitas dapat diminimalisir.
Angka kriminalitas di Sulawesi Selatan juga semakin menurun baik tipe
maupun jenisnya, hal ini tidak terlepas dari perkembangan teknologi dan
perubahan sosial budaya dan politik yang terjadi pada masyarakat Sulawesi
Selatan. Angka kriminalitas pencurian dengan kekerasan mencapai 351
kejadian pada tahun 2008, sementara pada tahun 2012 jumlah tersebut
menurun menjadi 318 kejadian. Sementara penganiayaan berat mengalami
penurunan dari 589 kejadian pada tahun 2008 menjadi 117 kejadian pada
tahun 2012. Berikut angka Kriminilitas di Provinsi Sulawesi Selatan. (Lihat
Tabel 6.1)
Untuk tahun 2015, Kepala Kepolisian Daerah Sulawesi Selatan
memaparkan data peningkatan angka kejahatan dibandingkan tahun 2014.
Kejahatan masih didominasi oleh kejahatan konvensional seperti pencurian
dan pemberatan, pencurian dan kekerasan, pembunuhan, penganiayaan dan
lainnya. Angka kejahatan konvensional meningkat drastis seiring dengan
meningkatnya pertumbuhan penduduk dan itu merupakan hal yang wajar
terjadi dalam setiap wilayah. Penganiayaan menjadi kejahatan konvensional
yang mendominasi di tahun 2015 yaitu 3.762 kasus lebih tinggi dibanding
71

tahun 2014 yaitu 3.475 kasus. Kasus pencurian motor menempati urutas
kedua kejahatan yang kerap terjadi di Sulsel dengan jumlah 2.476 kasus. Lalu
pencurian biasa 2.252 kasus, penipuan 1.756 kasus, pencurian dengan
keberatan 1.046 kasus, penggelapan 932 kasus, dan perampokan 707 kasus,
pengancaman 688 kasus, pemilikan senjata tajam 688 kasus, dan
pengeroyokan 668 kasus.
Tabel 6.1.
Angka Kriminalitas Provinsi Sulawesi SelatanTahun 2009-2013
Sumber : Kesbangpol
Daerah dengan tingkat kriminilitas tertinggi adalah Kota Makassar,
sedang Kota Parepare tergolong dengan angka kriminilitas terendah
A.1. Kriminal di Kota Makassar
Kota Makassar adalah daerah dengan tingkat kasus kriminalitas
tertinggi di Sulawesi Selatan. Data Kepolisian Daerah (Polda) Sulselbar,
menyatakan sejak Januari hingga Februari 2016, angka kriminalitas yang
terjadi di Kota Makassar meningkat.dengan jumlah aksi kejahatan sebanyak
378 kasus. Kejahatan yang tercatat terdiri dari kasus penganiayaan berat
72

(anirat), pembunuhan, pencurian dengan pemberatan, pencurian dengan
kekerasan, pencurian kendaraan bermotor, pencurian hewan ternak hingga
kasus narkoba.
Dari catatan Polrestabes Makassar, ada sebanyak 4.491 kasus
kejahatan konvensional yang terjadi sepanjang tahun 2015. Dari angka itu,
kasus curanmor mencapai 1.319 kasus. tersebar di seluruh polsek di
Makassar. Jika dirata-ratakan, setiap hari di Makassar terjadi kasus curanmor
3 hingga 4 kali kasus pencurian kendaraan bermotor.Sementara di posisi
kedua ditempati oleh kasus kepemilikan senjata tajam yakni mencapai 418
kasus. Selanjutnya, pencurian dengan pemberatan atau spesialis sebanyak
402 kasus Angka terendah adalah kasus kekerasan dalam rumah tangga
(KDRT). Di tahun 2015 Polrestabes Makassar dan jajaran menangani 102
kasus. Aksi pencurian kendaraan bermotor (curanmor) di Makassar semakin
memprihatinkan. Dalam sehari rata-rata 10 unit motor hilang dicuri. Kasus
kriminal paling tinggi terjadi di Kecamatan Rappocini dan Panakkukang.
A.2. Kriminal di Kota Parepare
Selama 2015 kasus pencurian kendaraan bermotor menjadi angka
kriminalitas paling banyak terjadi dan ditangani pihak Kepolisian Resort
(Polres) Kota Parepare, sebanyak 545 laporan yang diterima terkait kasus
kehilangan kendaraan bermotor, dan 97 diantaranya adalah laporan langsung
dari warga.
Berdasarkan data dari pihak kepolisian, pada tahun 2015 lalu sebelum
program peduli lorong direalisasikan, angka kriminal meningkat menjadi 29
kasus, khususnya kasus pencurian kendaraan bermotor, tapi pada tahun
2016 ini tercatat mengalami penurunan jumlah menjadi 18 kasus.
B. Kejahatan Begal di Sulawesi Selatan
Kejahatan geng motor (begal) di Sulawesi Selatan meningkat di
wilayah hukum Polda Sulselbar pada tahun 2014. Bahkan diikuti dengan aksi
perampokan mini market yang beroperasi selama 24 jam. Data Polda
73

Suselbar, bahwa di Sulawesi Selatan sebanyak 38 kasus kekerasan geng
motor. Mayoritas kasus tersebut dilakukan pelaku dengan berkelompok
dengan menyembunyikan wajahnya dibalik topeng agar sulit teridentifikasi.
Jumlah korban geng motor yang meninggal dunia selama tahun 2014
sebanyak 4 orang.
Polda Sulselbar berhasil meringkus sebanyak 48 orang kawanan geng
motor tersebut selama Tahun 2014. Jika dibandingkan dengan tahun 2013,
kejahatan geng motor memiliki trend yang meningkat. Jumlah kasus 2013
sebanyak 15, lalu sebanyak 7 orang korban meninggal dunia, dan 22 orang
pelaku berhasil diringkus aparat.
Peristiwa begal semakin sadis dan telah menimbulkan korban
meninggal dan cacat, serta kehilangan harta. Kurang lebih 2015 dan di awal
tahun 2016, kejahatan begal dianggap suatu kejahatan yang besar sehingga
Pemerintah Provinsi harus melakukan penanganan bersama Kodam dan
Polda serta pemeintah daerah.
Pada Dialog Publik Menakar Kriminalitas Begal di Kota Makassar,
Kamis 17 Maret 2015, di Gedung Phinisi UNM, menyimpulkan bahwa aksi
begal sudah merupakan kejahatan jalanan yang meresahkan warga kota –
mengingat aksi dan korban jiwa berjatuhan.
Aksi begal yang terjadi belakangan ini semakin menakutkan dan
mencekam warga kota. Korban berjatuhan malah sampai ada yang
meninggal, sehigga menjadikan penghuni kota -- ada rasa takut dan
rasa tidak aman kalau keluar rumah di malam hari. Aksi-aksi begal termasuk
dalam kategori kekerasan sosial, muncul dan berkembang di tengah
masyarakat disebabkan kacaunya tatanan sosial.
Kejahatan jalanan, seperti begal dan geng motor yang semakin
meresahkan. Imbas maraknya kejahatan jalanan di Makassar, warga
membuat petisi yang berisi empat poin. Di antaranya, memberikan waktu 3 x
24 jam kepada kepolisian untuk menumpas geng motor serta memberi rasa
aman kepada warga Makassar dan mengimbau walikota dan wakil walikota
agar tidak meninggalkan Makassar selama kondisi daerah tidak aman.
Meminta pemerintah kota Makassar untuk menanggung biaya rumah sakit
74

terhadap korban geng motor. Terakhir, masyarakat meminta pimpinan
kepolisian untuk mengerahkan pasukan Brimob guna melakukan patroli rutin
setiap malam di Makassar.
B.1. Begal di Kota Makassar
Aksi kejahatan jalanan (Begal) di Makassar saat ini mengalami
peningkatan selama tahun 2015. Berdasarkan data dari Kejaksaan Negeri
Makassar, aksi pencurian dengan kekerasan (Begal) meningkat 30 persen.
“Perkara kasus pencurian dan kekerasan atau biasa disebut dengan Begal
yang masuk di Kejaksaan Negeri Makassar mengalami peningkatan 30
persen dari tahun 2014 ke 2015, Kasi Pidum Kejari Makassar, Zulkarnaen A
Lopa, menjelaskan bahwa untuk tahun 2014 jumlah Surat Pemberitahuan
Dimulainya Penyidikan (SPDP) perkara masuk 1.470 kasus, dan tahun 2015
jumlah SPDP sebanyak 2.212 kasus, artinya terjadi kenaikan 30 persen,
Data Kapolresta Makassar, menjelaskan bahwa Kasus Curas atau
begal meningkatkan selama tahun 2015 di kota Makassar, yaitu : Desember
2015 tercatat 422 laporan kasus begal. Dan September tahun 2016 tercatat
492 kasus, artinya kejahatan begal mengalami peningkatan sebesar 14,22%
sampai 3 triwulan pertama. Lebih kecil pada tahun 2014-2015. Bahwa dari
kasus kejahatan begal pelakunya didominasi oleh anak di bawah umur (14-17
tahun), jumlahnya rata-rata 70 persen untuk kejadian tahun 2015- September
2016. Sekitar 60,6% dari kasus tersebut dapat diungkap.
Wilayah dengan aksi pembegalan paling banyak terjadi di Kecamatan
Rappocini, menyusul kecamatan Panakkukang. Kecamatan Bontoala,
kecamatan Makassar, dan kecamatan Tamalanrea. Kecamatan lainnya aksi
terjadi dengan skala rendah yaitu:Kecamatan Tallo, Kecamatan Biringkanaya.
Tahun 2015, untuk menekan aksi begal maka Kapoltabes Makassar
menerapkan berbagai program diantaranya dengan membentuk Tim khusus
begal yang beranggotakan 20 personil gabungan terdiri dari fungsi terpadu
jajaran polrestabes. Sasarannya tidak lain yakni kasus 3C. "Tim yang
dibentuk ini dalam rangka penanggulangan dan pengungkapan kasus
pencurian dengan kekerasan (Curas), pencurian dengan pemberatan (Curat)
dan Pencurian motor (Curanmor) "Jadi tim yang dibentuk Kapolres ini berada
75

di bawah garis komando Satreskrim Polrestabes Makassar. Intelkam
Polrestabes Makassar),
Kasus begal dan pelakunya di Kota Makassar diuraikan mengenai
pelaku, korban dan cara pembegalannya, sebagai berikut:
1. Kasus 1 : Pembegalan di Jalan Hertasning pada hari Minggu tanggal 5
juni 2016 sekawanan begal terdiri dari 4 orang melakukan pembegalan
dengan menghentikan pengendara dengan melakukan penodongan
dengan badik dan ancaman busur. Merampas motor korban dan
memaksa tas korban. Kawanan ini terdiri dari: Dewa alias tinggi umur 21
tahun beralamat di jalan cenderawasih, Ahmad alias Guntur umur 19
tahun beralamat di jalan cenderawasih, Ilman umur 19 tahun beralamat di
jalan Bontoramba, dan Arbian umur 18 tahun beralamat di jalan toddopuli
6. Keempat pelaku melakukan aksinya di banyak tempat.
2. Kasus 2: Jalan Professor Basalamah di depan UNIFA terjadi 12 juni
2016, pelaku melakukan penodongan dan pembusuran kepada korban
mengenai punggung korban. Pelaku menggunakan motor dimana
sebagian melakukan pememetan. Korban adalah Muhammad Dzaki dan
pelaku melakukan perampasan motor korban dan hand-phone. Pelaku
sejumlah 5 orang yang terdiri dari: HA berumur 16 tahun, MU bermur 16,
PD berumur 16 tahun, YK berumur 16 tahun, dan MA berumur 16 tahun
Gambar 6.1.
Kawanan Begal dengan korban Andi Muhammad Dzaki di Jalan Racing
Center, dan Motor Korban
76

3. Kasus 3: CR (16 Tahun) alamat jalan Tamangapa Raya Perumnas
Antang, ditangkap karena menjadi buronan dengan tindakan begal yang
dilakukan dan menewaskan korban Gassing Daeng Nong. Umur 18 tahun
di jalan Mesjid Nurul Hidayat, Kelurahan Bangkala, Kecamatan Manggala
tanggal 8 Februari 2016. Pelaku merampas motor korban dan melakukan
penembakan dengan menghujani korban dengan badik.
4. Kasus 4: Aksi begal tanggal 31-5- 2016, dengan pelaku Zainal (17) dan
Zulfikar (21), warga Jalan Batangase, Kabupaten Maros Sulawesi Selatan.
Pelaku melakukan penjambretan tas milik seorang pengendara wanita di
depan kantor, kantor AURI, Jalan Perintis Kemerdekaan, Makassar.
Setelah merampas tas korban yang berisi ponsel dan sejumlah uang,
pelaku kemudian dikejar warga, hingga sekitar 30 meter dari lokasi
kejadian, keduanya terjatuh dan langsung diamankan. Dari tangan pelaku
disita barang bukti berupa dua HP Samsung, dompet berisi uang tunai
Rp.250.000,- dan satu motor Yamaha. Kedua pelaku, telah melakukan
aksi pencurian dengan kekerasan, pertama dilakukan Mei 2016 aksi begal
di Jalan Perintis Kemerdekaan tepatnya depan Kima Square. Aksi kedua
kalinya 31 Juni 2015 gagal karena dimassa oleh warga dan pelaku
berhasil kabur.
5. Kasus 5 : Delapan kawanan begal yang terdiri dari SUR umur 17 tahun
dan DIM berumur 17 tahun, Yusri berumur 20 tahun, ALF berumur 15
tahun, RK berumur 15 tahun, Ris berumur 14 tahun, dan Risal 18 tahun
ketujuh berdomisili di Jalan Hertasning Baru; dan MF warga jalan sultan
alauddin 14 tahun. Dari kedelapan kawanan disita sejumlah anak panah
(busur), badik, parang dan samurai. Kawanan ini diduga begal yang
beroperasi dikawasan Hertasning baru dan Rappocini. Dalam penanganan
dan penyelidikan mengenai korban dari kawanan ini.
77

Gambar 6.2.
Kawanan Begal Kelompok Hertasning dan Alat Busur yang Dugunakan
6. Kasus 6: Reski alias Ekki (18) dan Deni (22), dua warga Toddopuli 2
Setapak 5. kedua pembegal sadis ini mempunya Laporan Polisi (LP).
Nomor LP 788/V/2016/SULSEL/Sek Panakukang, korban atas nama
Andika Fatmawati, warga Jl Toddopuli 2 setapak 5 kota Makassar.
keduanya ditangkap disita iphone 5 hasil begal dengan korban pelapor,
saat diamankan, juga diamankan dua alat bukti berupa senjata tajam
yakni, sebilah pisau dan kampak.
Gambar 6.2a.
Pembegal di Jalan Toddopoli Ditahanan Kapolsek Rappacini
7. Kasus 7: AA (18) warga Jl. Jalahong dg. Matutu, Makassar adalah satu
dari tiga pelaku begal dengan korban seorang Ibu Rumah Tangga (IRT)
yang juga adalah pengusaha kayu, Andi Kartini (46) warga Jl. Toddopuli
VII blok A2/YPPK kota Makassar menjadi korban pembegalan didalam
Asrama Polisi (Aspol) Tello Baru, kecamatan Panakukkang kota Makassar
pada hari Senin 16/5/2016, pukul 04.00 Wita. Pelaku AA adalah juga
masuk dalam Daftar Pencarian Orang (DPO) polisi, karena menjadi
pimpinan dalam setiap aksi pembegalan di dua lokasi. Yakni, di wilayah
78

hukum Polsek Tamalanrea dan Panakukkang. AA mempunyai dua
Laporan Polisi (LP) masing-masing, LP/857/V/2016/restabes mksr/sekta
Panakukang tgl 16 mei 2016 atas nama pelapor Andi Kartini. Dan,
LP/698/V/2016/restabes mksr/sekta Tamalanrea tgl 16 mei 2016 atas
nama pelapor Paizal Djurahmi Mappangandro. Pengakuan AA, saat
beraksi di Aspol Tello Baru terhadap Kartini, ia melakukan cekikan
terhadap korban dan mengancam korban menggunakan alat tajam jenis
badik dan membentangkan anak busur sebelum korban disekap
dibelakang sebuah Gereja di Aspol. Bersama AA, juga mengamankan dua
rekan AA, yakni MA (18) warga Jl. Balana 2 no. 6 setapak 6 Makassar,
dan YY (17) warga Jl. Abu Bakar Lambogo (Ablam) lorong1 no. 7 Kota
Makassar.
Gambar 6.3
Pimpinan Kawanan Begal di Asrama Polisi Tallo
8. Kasus 8 : Wawan alias Ampes (27) dan Farul (20) diamankan sebuah
rumah di Jl. M Yamin, Lr 4, Kecamatan Makassar. Saat diamankan
sedang mengisap narkotika jenis sabu. Keduanya memiliki catatan begal
dan masuk dalam daftar pencarian orang (DPO). “Si Farul ini adalah
pelaku begal. Makanya langsung diamankan di kantor Polsek Makassar.
Sedangkan rekannya dibawa ke Polrestabes Makassar karena banyak
juga laporannya. Dalam catatan polisi dan pengakuan Farul, melakukan
aksinya di 32 lokasi berbeda di Makassar.
79

9. Kasus 9: Yawan Emmanuel Atihuta alias Yawan (20) diringkus pihak
Polrestabes Makassar di Jl. Mangerangi Makassar, malam pukul 22.00
Wita. Yawan diduga pernah melakukan pembegalan di warkop 26 Jl.
Kumala, Tamalate, Makassar .Pelaku pernah melakukan aksi begal di Jl.
Daeng Tata, dua kali.
10. Kasus 10 : RN (20) beralamat Jl. Abubakar Lambogo, dan SY (18),
beralamat di Jl. Muhammad Yamin Baru, sekitar pukul 02.30 wita Kamis
(17/3/2016). Ditangkap dan ditembak di rumah masing-masing, dalam
penangkapan polisi menemukan narkotika jenis sabu sebanyak tujuh
saschet. Sabu itu siap diedarkan. Selain pengedar dan pemakai narkotika
keduanya termasuk begal sadis
Gambar 6.4
Kawanan Begal dengan Pengedar Sabu di Jalan Abubakar Lambogo
11. Kasus 11: Pelaku begal menyasar pengunjung warung nasi goreng di
Jalan Racing Center, Kecamatan Panakkukang, Rabu (11/5/2016) malam.
Dalam aksinya, pelaku yang berjumlah empat orang dan bersenjatakan
parang dan busur. Pelaku menodongkan senjata tajam kepada
pengunjung warung nasi goreng dan pemilik warung. Salah satu
korbannya, Nurtafni Aprianti, mahasiswi Universitas Muslim Indonesia
(UMI) Makassar, yang kebetulan saat itu tengah menikmati hidangan nasi
goreng. Menyerahkan Iphone miliknya karena diancam akan dibusur.
Pelaku berjumlah 4 orang dengan mengendarai dua unit sepeda motor
80

Honda scoopy. Mereka membawa busur dan parang dan melakukan
penebasan pada meja makan sebelum meninggalkan warung. Pelaku
berumur belasan tahun.
12. Kasus 12: Jalan Urip Sumoharjo, Pembegalan atas Muhammad Rijal
Nugraha Laoda K (19) warga Parepare menjadi korban Pencurian dan
Kekerasan (Curas) alias begal di Jl. Urip Sumoharjo, tepat depan Rumah
Sakit (RS) Ibnu Sina, Panakukkang, pada hari Senin (9/5/2016) malam.
kejadiannya sekitar pukul 21.30 Wita. Pelaku berasal dari Jalan Abdullah
Daeng Siruwa.
13. Kasus 13: Sabtu (6/2/2016) sekitar Pukul 15.10 Wita, Muh. Irfan alias
Ippan (16 tahun) beralamat Jalan Flamboyan no. 11 Makassar diamankan
polisi dari amukan massa karena menjambret, Awalnya pelaku
berboncengan untuk melakukan aksinya mencuri handphone, namun
pada saat mau melarikan diri pelaku yang dibonceng terjatuh dan
langsung di hakimi massa.
14. Kasus 14. Pelaku begal dengan operasi lintas kabupaten, berdomisili di
Jl.Rappocini, Makassar. Ditangkap, Selasa (31/5/2016). antara lain, Rudy
Salam (33) warga Jl. Veteran Selatan lorong 2 No 28A Makassar,
Hendrawan Alia Lapu (26) warga Jl.Rappocini Raya lorong 3 kota
Makassar, Marko Pongo (25) warga Jl. Tanjung Bunga No. 55 kota
Makassar, dan Risman Als Bob (37) dan warga Jl. Tanjung Bunga kota
Makassar. Penangkapan para pelaku begal atau Pencurian dan
Kekerasan (Curas) ini berdasarkan Laporan Polisi (LP). Yakni
LP/93/V/2016/SPKT/Res Takalar Tgl.26 Mei 2016. Keberadaan mereka
berhasil kami ketahui setelah anggota kami dilapangan mengintai
pergerakan keempat pelaku yang berada di Rappocini dan kemudian kami
langsung bergerak cepat dengan koordinasi dengan tim resmi Takalar.
Saat penangkapan, diamankan barang bukti berupa, satu unit Ponsel
Blackberry curian, dua unit Ponsel milik pelaku, sebilah parang panjang,
dan satu unit sepeda Motor Yamaha MX King Hitam Nopol DD 5509 SB
yang diduga curian.
81

15. Kasus 15: Fahrian alias Eyang (20) di Jl. Sungai Daeng Ngemba kota
Makassar, Selasa (31/5/2016). Pelaku begal yang telah melakukan
aksinya di Jl. Borong Jambu VII Perumnas Antang blok 1 kota Malassar.
Pelaku mengaku, melakukan aksi dengan menggunakan balok kayu
dengan mengancam korban. Saksi melaporkan pelaku berdasarkan
LP/404/V/K/2016/Restabes Mksr/sek Manggala tanggal 28 mei 2016 atas
nama pelapor Sangkai.Saat diamankan petugas mengamankan barang
bukti berupa hanphone Samsung J5 warna putih dari tangan pelaku.
Gambar Kasus 6.5
Fahrian alias Eyang (20). Pelaku begal yang telah melakukan aksinya
di Jl Borong Jambu VII Perumnas Antang blok 1 kota Malassar
16. Kasus 16: Korban Ikhsan warga Jalan Perintis Kemerdekaan, kejadian di
Jalan Abu Bakar Lambogo tanggal 14 September 2015, berlangsung pada
pukul 15.00 Wita. Aksi beringas dan nekat para pelaku begal ini tidak
hanya menyasar masyarakat biasa, wartawan, polisi, bahkan anak-anak
pun telah menjadi korban pembegalan.
82

Gambar 6.6
Kawanan Begal Operasi Lintas Kabupaten Bermarkas
di Jl.Rappocini Makassar
17. Kasus 17: Jalan Cenderawasih tanggul Patompo, Kecamatan Tamalate.
Korban adalah Angelina (19) bersama Bani (19) warga Gowa dibegal
pada hari Minggu (26/6/2016) pukul 1,00 WIT. Tangan perempuan ini
ditebas parang lantaran mempertahankan tasnya. Aksi begal berlangsung
ketika berboncengan melewati Jalan Cendrawasih, tepatnya depan SD
Tanggul Patompo. Pelakunya adalah Febrianto alias Eppi (18) warga
Jalan Kastubun no. 7 Blok 7B. Pelaku menggunakan motor beat
berboncengan dan memepet korban dan menjambret tas yang digunakan.
Eppi dibekuk kurang dari 24 jam setelah beraksi, diketahui merupakan
DPO karena melakukan aksi pencurian dengan kekerasan (begal) di Kota
Makassar. Lokasi aksi Eppy di Korta Makassar, sebagai berikut :
a. Jalan cendrawasih depan SD tanggul patompo, Sabtu malam 25 juni
2016
b. Penyerangan Warkop 88 di Jalan hertasning
c. Jalan Rajawali 2 dekat asrama TNI sekitar bulan 5 2016
d. Jalan Rajawali Ujung dekat pantai losari sekitar bulan 5
e. Banta-Bantaeng dekat Jalan Faisal sekitar bulan 4
f. Jalan Raya pendidikan dekat Goro sekitar bulan 5
g. Jalan Alauddin lewati Lembaga sekitar bulan 5
h. Jalan Petarani depan jalan pengayoman sekitar bulan 5
83

i. Jalan Raya pendidikan goro bagian belakang sekitar bulan 6
j. Jalan perintis kemerdekaan Daya lewati lampu merah pasar daya,
sekitar bulan 5
k. Mandae dekat Pertamina sekitar bulan 5
l. Jalan perntis kemerdekaan sari laut dekat BTP
m. Jalan perintis kemerdekaan depan Sudiang sekitar bulan 5
n. BTP ujung sekita bulan 6
o. Jalan Landak baru di belakang hotel clarion
p. Jalan Monumen Emmy saelan bulan 6
q. Mandae dekat Lampu merah sekitar bulan 6
r. Moncongloe jalan ke Antang sekitar bulan 6
s. Tamalate 2 sekitar bulan 4
t. Tamalate sekitar bulan 6
u. BTP toko distro sekitar bulan 5
Gambar 6.7
Kawanan Febrianto alias Eppi (18) warga Jalan Kastubun no 7 Blok 7B
18. Kasus 18: Muh Ardal (17) warga BTP Blok K , Irwan alias Iwan (23),
warga BTN Mangga 3. Hasil interogasi, kedua pelaku diketahui sudah 12
kali melakukan aksi pembegalan, yaitu:
84

a. Penyerangan Warkop 88 di Jl Hertasning,
b. Jl. Pettarani depan jalan pengayoman sekisar bulan 5,
c. Jalan Perintis Kemerdekaan sari laut dekat BTP,
d. Jl. Perintis Kemerdekaan depan Sudiang pada bulan 5,
e. BTP ujung pada bulan 6,
f. Jl. Landak Baru di belakang hotel Clarion,
g. Jl. Monumen Emmy Saelan,
h. Moncongloe menuju Antang sekisar pada bulan 6,
i. Tamalate 2 sekisar bulan 4 dan
j. Tamalate sekisar bulan 6.
k. Terakhir di dua lokasi yang berbeda di Wilayah Polsek Rapocini.
Namun kejadiannya dilakukan pada hari yang sama yakni tanggal 20
Mei 2016.
19. Kasus 19: Korban Hendra Gusti Syam umur 20 tahun berstatus
mahasiswa pada Universitas Fajar di begal di Jalan Andalas jam 21.30.
Dua orang pelaku menyerang korban yang sedang berdiri ditepi jalan
sambil menggam handphone. Pelaku menikam korban dua kali
dipunggungnya untuk mendapatkan handphone. Polisi yang kebetulan
melintas dan menolong korban dan menangkap pelaku, teman pelaku
melarikan diri dengan sepeda motor dan pelaku ditangkap dengan
menembak betisnya karena berupaya untuk kabur.
20. Reza berumur 19 tahun berdomisili Aspol Todopuli, blok A, adalah
seorang pemimpin begal yang sudah beraksi di puluhan lokasi di Makssar,
salah satunya Circle K (CK) Jl. Pengayoman. Ditangkap setelah
dilumpuhkan dengan menembak kaki kanannya, tepat dipaha atas dan
dibawah mata kaki. Reza adalah salah satu bos begal dari kelompok
Matta Dajjal. Ia juga menggunakan tato Mata Dajjal dibelahan dadanya.
(Gambar). Kawanan Reza, mempunyai banyak catatan melakukan
pembegalan dan pernah mendekam dalam jeruji besi karena kasus
pembegalan. Rupanya setelah bebas dari jeruji besi bertambah buas
dengan beraksi di 60 lokasi di wilayah Makassar. Reza adalah anak
angkat dari seorang dokter kepolisian, menjadi begal karena korban
85

pergaulan sebaya sering berkeliaran dan tidak tinggal dirumah, ia banyak
tinggal dirumah temannya.
Gambar 6.8
Resa, Bos Begal Kelompok Mata Dajjal di Makassar
21. Aksi begal di malam tahun baru 2015 ke 2016 di Jalan Abdullah Daeng
Sirua, samping Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri 8 Makassar.
Korban penganiayaan yakni Asdar (27) warga Jalan Bontobila Makassar.
Korban yang mengendarai sepeda motor trail melintas di Jalan Abdullah
Daeng Sirua pukul 23.30 Wita tepat disamping SMP Negeri 8 Makassar
itu, sejumlah remaja kemudian menyerang korban dengan anak panah
hingga terjatuh dari motornya. Setelah terjatuh, korban kemudian ditikam
menggunakan senjata tajam pada bagian punggungnya dan tiga anak
panah juga sudah menancap di punggung korban. Setelah korbannya
tidak berdaya, motor trailnya dibawa kabur oleh para pelaku,"
Dari 21 kasus yang diungkapkan, kegiatan pembegalan dilaksanakan
oleh kawanan minimal beranggotakan 2 orang dan maksimal 8 orang,
melakukan pembegalan pada korban yang umumnya sendiri, hanya satu
kasus begal yag dilaksanakan dengan korban 2 orang. Aksi pembegalan tidak
hanya dilakukan ditempat sepi, tetapi terjadi di jalan protokol yang selalu
ramai, misalnya:
1. Jalan Perintis Kemerdekaan (depan pintu 1 UNHAS pada bulan Peruari
2015)
86

2. Jalan Urip Sumiharjo (kasus 10 April 2015 di depan Kampus UMI,
3. Jalan Pettarani (kasus tanggal 19 Agustus 2015)
4. Jaln Urip Sumoharjo 19 September 2015 di samping Flyover,
5. Jalan Urip Sumiharjo 1 Januari 2016 di depan Kantor Gubernur Sulsel),
Tempat yang paling sering aksi begal dilakukan baik pada malam hari
maupun siang hari, yaitu :
1. Jalan ratulangi
2. Jalan Cendrawasih,
3. Jalan Abdullah Daeng Sirua,
4. Jalan Emmy Saelan,
5. Jalan Mapala,
6. Jalan Raya Pendidikan,
7. Jalan Abu Bakar Lambogo,
8. Jalan Sungai Saddang,
9. Jalan Hertasning,
10. Jalan Tun Abdul Razak,
Dari semua kejadian yang terkait dengan aksi begal di Makassar, ada
fakta-fakta yang menarik terkait dengan para pelaku, misalnya : Rata-rata
pelaku begal dalam kota adalah para remaja usia 14 - 20 tahun, dimana
terjadi peningkatan aksi yang pelaku semakin sadis, aksinya selalu disertai
dengan tindakan kekerasan menggunakan senjata, badik, golok, kapak,
busur dan senjata angin, mereka tidak hanya melakukan di malam hari
tetapi juga disiang hari. Tempat beraksi tidak hanya ditempat sepi juga
ditempat keramaian. Korban tidak hanya perempuan tapi juga laki-laki. Aksi
mereka adalah mengambil motor korban, handphone dan tas korban.
Begal Pelaku begal umumnya terlibat dengan penyalahgunaan
narkotika dan minuman keras. Fakta-fakta ini menunjukan bahwa aksi
"begal" yang selama ini terjadi sudah bukan hanya persoalan kenakalan
remaja biasa, tapi menjurus pada kejahatan luar biasa yang perlu ditangani,
mengingat bahwa aksi ini ada kaitan dengan penyalahgunaan obat dan
mempengaruhi usia remaja.
87

B.2. Begal di Kota Parepare
Tahun 2012 sampai tahun 2014, aksi begal marak terjadi dimanamana
termasuk di Kota Parepare. Data menunjukkan bahwa kelompok yang
rawan untuk menjadi Begal adalah remaja usia SMP dan SMA. Kasus
pencurian kendaraan bermotor (curanmor) menjadi angka kriminalitas paling
banyak terjadi dan ditangani pihak Kepolisian Resort (Polres) Kota Parepare
selama tahun 2015. Berdasarkan data Polres Parepare, dalam 12 bulan
terakhir tersebut sebanyak 545 laporan polisi yang diterima terkait kasus
kehilangan kendaraan bermotor ini, dan 97 diantaranya adalah laporan
langsung dari warga. Laporan kehilangan motor ini paling banyak di bulan
Juni yakni sebanyak 15 kasus. Kapolres Parepare, untuk menekan angka
kriminalitas di wilayah hukum Polres Parepare, dilakukan patroli hingga
malam dan operasi cipta kondisi, sosialisasi ke masyarakat agar tidak lalai
dalam menempatkan dan menyimpan kendaraannya guna menghindari
terjadinya aksi pencurian bermotor.
Kasus kecamatan Bacukiki yang terletak di daerah pegunungan, pada
tahun 2012 merupakan salahsatu wilayah yang rawan “begal”, sejak tahun
2015 diakui sebagai daerah teraman di Kota Parepare. Hal ini dikarenakan
kerjasama intensif Kepolisian dengan pemerintah kelurahan desa melalui
program „Polisi Temanta‟, yang memberikan layanan cepat dengan respon
yang cepat dan sigap, maka masyarakat juga aktif melakukan pengawasan
dan pemantauan keamanan lingkungan masing-masing. Polisi senantiasa
melakukan patrol rutin ditempat yang rawan. Pemerintah kota dengan
program peduli lingkungan menambah penerangan disemua tempat.
Khususnya ditempat yang rawan.
88

Kejadian kejahatan begal di tahun 2016, muncul diakhir tahun, mulai
bulan Agustus dan terjadi dihampir semua wilayah dengan daerah yang
paling rawan adalah wilayah kelurahan Lapadde, Kecamatan Ujung dan
Kecamatan Bacukiki. Kedua Kecamatan berbatasan dengan kabupaten
tetangga yaitu Kabupaten Barru untuk kecamatan Bacukiki dan Kabupaten
Sidrap dan Pinrang untuk Kecamatan Ujung. Berikut kejadian begal untuk
tahun 2016, yang di laporkan di Polres Parepare. Sebagai berikut:
1. Kasus 1: Aksi begal terjadi di Wekke‟e, Kelurahan Lompoe, Kecamatan
Bacukiki. Korbannya Sukmawati Fuad, warga Perumnas Wekke‟e.
mengalami luka parah di bagian kepala dan dilarikan ke Rumah Sakit,
setelah tas bawaannya ditarik hingga terjatuh oleh pengendara motor.
Modusnya pelaku memepet motor korban kemudian merampas tas yang
bawaan korban, pelaku kabur dan sampai studi ini ditulis, pelaku belum
tertangkap.
2. Kasus 2 :Mira salah satu korban begal beralamat di Kelurahan Wattang
Bacukiki di begal pada malam hari 19.30 di Jalan Jenderal Yusuf, dengan
cara dibuntuti oleh pengendara motor beat yang berboncengan, kemudian
menarik kerah baju hingga korban terjatuh dan mengambil barang korban
dalam tas yang berisi hand-pont dan beberapa surat-surat penting. Pelaku
kabur dan tidak ditangkap.
Gambar 6.9
Mira Korban Begal di Parepare
89

3. Kasus 3: Aksi begal di Jalan Jendral Ahmad Yani, Kelurahan Lapadde,
Kecamatan Ujung, Kota Pareparesekitar pukul 23.30 Wita, pelaku terdiri
dari dua orang yang kemudian mendapat perlawanan dari korban dan
akhirnya melarikan diri dan meninggalkan motornya. Korban adalah
polwanBripda Sulviani dan Bripda Siti Hadijahyang tidak berseragam.
Dalam melaksanakan aksinya pelaku mengendarai motor yang kemudian
menarik tas korban dari belakang. Kedua pelaku adalah lulusan sekolah
Aliyah berumur 17 tahun, dimotornya. ditemukan senjata tajam yang
digunakan dalam melakukan aksinya.
4. Kasus 4: Peristiwa pembegalan (jambret) dialami Pegawai Kantor
Kecamatan Bacukiki kota Parepare, Nirmalasari Haya, Jumat (5/8/2016),
terjadi di Jalan Ambomati, Kelurahan Lapadde, Kecamatan Ujung. Pelaku
menggunakan motor dan berboncengan memepet korbannya, lalu salah
seorang yang dibonceng merampas tas kemudian melaju pergi. Korban
tidak terjatuh tetapi kehilangan tas beserta isinya berupa handphone dan
dompet berisi uang tunai.Pelaku tidak tertangkap.
5. Kasus 5: Pelaku adalah AH umur 27 tahun beralamat Pantai Cempae
Wattang Soreang. Pembegalan terjadi tanggal 27 April 2016 jam 11.30
Wita, Korban adalah mahasiswi Universitas Muhammadiah Parepare
berumur 22 tahun berinisial R beralamat Desa Tangkoli, Kecamatan
Baranti kabupaten Sidrap. Pelaku berboncengan mengendarai motor beat
dengan melakukan ancaman pisau pada korban dan merampas tas berisi
Laptop, hand phone, kartu ATM dan beberapa surat penting. Peristiwa
terjadi di Lapadde dan pelaku setelah merampas kabur menuju arah kota
Parepare. Korban mengejar sambil meminta pertolongan dan beberapa
warga turut membantu dan akhirnya pelaku dapat di tangkap dengan
barang bukti sepeda motor, pisau dan barang rampasan laptop, hand
phone, dan kartu ATM dan beberapa surat penting.
90

Gambar 6.10
Pelaku Begal AH (27 Tahun) di Parepare
Dari lima kasus begal yang terjadi di Kota Parepare 4 kasus yang
terjadi pada malam hari dengan korban warga kota Parepare. Satu kasus
terjadi pada siang hari dengan korban warga dari luar kabupaten dan terjadi
di jalan poros. Korban yang menjadi incaran pelaku adalah perempuan yang
membawa tas, pelaku menggunakan kendaraan bermotor berboncengan
dengan cara memepet motor korban kemudian melakukan penarikan pada
tas korban dan kabur. Pelaku adalah laki-laki dan berumur remaja umur 18
tahun,dengan mengendarai motor dan menarik tas korban. Korban tidak
peduli pada korban.
C. Kebijakan Dalam Pencegahan dan Penanganan Begal
C.1. Kota Makassar
Untuk menekan angka kriminilitas di Kota Makassar, pemerintah kota
menggalakkan “Program Loranta”. Program ini penting, mengingat lorong
merupakan salah satu sumber persoalan sosial termasuk kriminalitas.
Pembangunan lorong-lorong di Kota Makassar berdampak positif terhadap
perubahan prilaku masyarakat. Salah satunya, angka kriminalitas dan
tawuran antar warga di Kota Makassar bisa ditekan. Penataan lorong-lorong
di Kota Makassar membantu masyarakat menjadi lebih produktif dan
cenderung tidak berpikir negatif dengan penerangan lorong yang semakin
baik.
Selain itu penggalakan kegiatan patroli malam -- guna menekan
perbuatan kriminal (penjahat bermotor). Pemasangan lampu untuk menerangi
91

setiap sudut kota. Sementara dibidang kesehatan dilakukan pengawasan
terhadap apotik agar obat yang dapat merusak diawasi agar tidak beredar di
kalangan anak muda. Sedangkan Kominfo memaksimalkan CCTV.
Pemerintah kota mengambil kebijakan dengan target 2019 akan terpasang
1000 CCTV pada semua gedung bertingkat 3 dengan koneksi alat tersebut
dengan kantor Walikota Makassar. Alat perekam itu akan membantu aparat
pemerintah meminimalisasi aksi kejahatan.
Pemerintah melakukan kegiatan konsolidasi masyarakat untuk
bersama-sama menjaga keamanan kota. Pemerintah akan mengembalikan
fungsi masyarakat dengan kembali mengefektifkan ronda malam guna
menjaga keamanan dan ketertiban bersama. Kepolisian Daerah Sulawesi
Selatan memerintahkan jajarannya mulai ditingkat Polrestabes Makassar dan
Polsek-polsek di 14 kecamatan berpatroli secara aktif untuk memberantas
kelompok dan penjahat bermotor yang berbuat tindakan kriminalitas.
Mengingat bahwa umumnya pelaku adalah usia sekolah SMP dan
SMA, maka peran kalangan pendidik di setiap sekolah sangat penting guna
menanamkan daya tangkal secara dini bagi anak dan kalangan
remaja/pelajar untuk menjauhi dan tidak terlibat di dalam geng motor.
Dibidang hukum dikembangkan program yang disebut Anak berhadapan
dengan hukum, melibatkan unsur kepolisian, pengacara dan mereka sudah
paham tugasnya,” program lain, yaitu melakukan penguatan kelompok anak
di tingkat kecamatan, kelurahan.“Misalnya mereka dikumpulkan menggali
potensi yang dimiliki, dan ini tergabung dalam Forum anak kecamatan
serta kelurahan. “Program ini untuk menghadirkan kota layak anak yang
nyaman, dan memang peran semua pemegang kebijakan ini sangat
dibutuhkan.
C.2. Kota Parepare
Kota Parepare tidaklah termasuk sebagai daerah tingkat kriminalitas
tinggi di Sulawesi Selatan, namun demikian pemerintah kota tetap
menempatkan masalah kriminalitas hal yang perlu mendapat perhatian
92

mengingat kejahatan merupakan masalah yang menjadi penghambat
kemajuan dan kenyamanan kota.
Pemerintah kota Parepare dalam menekan angka kriminal,
dikembangkan program peduli lorong yang tidak hanya menambah keindahan
dan penerangan lorong, tetapi juga bertujuan untuk menekan angka
kriminalitas. Sinergitas dengan pemerintah kota. Program peduli lorong dan
polisi temanta yang memiliki sasaran sama yakni menciptakan keamanan
ditengah masyarakat.
Polresta Parepare, intens melakukan patroli hingga malam dan operasi
cipta kondisi, guna menciptakan suasana yang tertib dan aman bagi warga
Kota Parepare. Selain aktif melakukan patroli, polres melakukan sosialisasi
ke masyarakat agar menempatkan dan menyimpan kendaraannya dengan
baik guna menghindari terjadinya aksi pencurian bermotor. Tindakan
pencegahan dilakukan dengan mengedukasi warga supaya tidak lalai dalam
menyimpan kendaraan dengan mengarahkan agar motor tidak disimpan
diluar pagar. Jika malam rumah ditutup dan dikunci pagarnya apalagi jika
motor ada di pekarangan rumah. Untuk memperluas penekanan pada angka
kejahatan keseluruhan digalakkan Program Patroli Multi Kejahatan (PMK).
Program ini sasarannya adalah menyisir lingkup kehidupan masyarakat
termasuk kejahatan yang tidak memiliki korban
Data menunjukkan bahwa kelompok yang rawan untuk menjadi Begal
adalah remaja usia SMP dan SMA., karena itu maka pemerintah Kota
Parepare Program Peduli Pesantren, dan Program penerangan Kawasan
yang terfokus awalnya pada wilayah lorong dengan melakukan revitalisasi
lorong dan peningkatan penerangan lorong dan beberapa titik yang dianggap
penting.
Program Walikota Parepare dengan melakukan Program Peduli lorong,
tidak hanya bertujuan untuk memperindah dan memberikan penerangan
lorong-lorong yang ada di Kota Parepare, ternyata juga berdampak pada
turunnya angka kriminalitas. Angka kriminalitas sebelum ada program peduli
lorong 29 kasus tahun 2015¸dan pada tahun 2016 ini, angka tindak kejahatan
curanmor menurun dengan 18 kasus. Hal ini juga didukung dengan survey
93

yang dilakukan lembaga Celebes Research Center (CRC) yang melakukan
survey pada tahun 2015 yang lalu, melaporkan bahwa tingkat kepuasan
keamanan di Kota Parepare, mencapai 92 persen.
Program peduli lorong berdampak pada meningkatnya perekonomian
masyarakat yang bermukim dilorong-lorong kota karena lampu lorong
membuat aktifitas warga pada malam hari juga semakin meningkat. Peduli
lorong tidak hanya keindahan, penerangan, yang pada akhirnya kenyamanan
dan keamanan warga dalam menjalankan aktifitasnya. Peduli lorong
ditingkatkan dengan program peduli lingkungan yang akan menyasar jalanjalan
utama yang minim pencahayaan. Peningkatan kondisi keamanan di
Kota Parepare diikuti dengan “Program Polisi Temanta” yang memberikan
layanan cepat dan patroli rutin pada wilayah yang tergolong rawan kejahatan.
Program peduli lorong tahun 2015 berhasil memasang 1.615 titik lampu dan
463 lorong yang ada di Kota Parepare, dan sampai Juni tahun 2016
terpasang 750 titik mata lampu baru. Berdasarkan data dari pihak kepolisian,
jumlah laporan masyarakat mengenai aksi pencurian yang disertai kekerasan,
utamanya pada malam hari justru makin meningkat.
Program walikota peduli lingkungan dan program kepolisian “Polisi
temanta” yang memberikan layanan cepat dan sigap atas setiap laporan
terkait dengan keamanan memberi pengaruh terhadap menurunnya
kejahatan. Beberapa daerah yang sebelumnya layanan dan menjadi prioritas
tahun 2015 untuk menekan kejadian kejahatan dengan kekerasan, sangat
terasa manfaatnya dalam menciptakan keamanan lingkungan termasuk aksi
kejahatan dan begal.
Kasus Kecamatan Bacukiki: Tahun 2012 salahsatu wilayah yang
pernah disebut-sebut sebagai daerah yang rawan “begal”, sejak tahun 2015
kecamatan Bacukiki yang terletak di daerah pegunungan, diakui sebagai
daerah teraman di Kota Parepare. Muhammad Said Gani, salah seorang
tokoh masyarakat Kecamatan Bacukiki dari Kelurahan Galung Maloang,
bahwa sejak kerjasama intensif Kepolisian dengan pemerintah kelurahan
desa melalui program „Polisi Temanta‟, yang memberikan layanan cepat
dengan respon yang cepat dan sigap, maka masyarakat juga aktif melakukan
94

pengawasan dan pemantauan keamanan lingkungan masing-masing. Polisi
senantiasa melakukan patroli rutin ditempat yang rawan. Pemerintah kota
dengan program peduli lingkungan menambah penerangan disemua tempat.
Khususnya ditempat yang rawan.
Untuk tindak kejahatan di jalanan (begal) Polisi membentuk tim
khusus anti begal. disebut tim Taktis. Tim Taktis berisi sejumlah personel
terbaik dari berbagai fungsi atau satuan. diberikan pelatihan khusus di Markas
Brimob Detasemen B Pelopor Kepolisian Daerah Sulawesi Selatan yang
bermarkas di Kota Parepare.
D. Faktor Penyebab Muncul Pelaku Begal
D.1. Faktor Eksternal
Faktor eksternal, meliputi: Pola hubungan dan/atau kepedulian dalam
masyarakat antara sesama warga masyarakat, penegakan aturan dari
penegak hukum untuk semua masyarakat (yaitu: ada standar hukum yang
sama untuk semua anggota masyarakat), kondisi rumahtangga dan keluarga
dan pola hubungan yang berkembang dalam rumahtangga, lingkungan
sebaya atau teman sepermainan yang dapat membawa anggota kepada
perilaku kelompok yang dapat dan tidak bertentangan dengan perilaku yang
menyimpang, Keadaan Ekonomi rumahtangga dan masyarakat yang
memberikan ruang aktivitas dan masyarakat untuk dapat memenuhi
kebutuhannya, pola pergaulan yang buruk yang dapat mempengaruhi
anggotanya untuk berperilaku menyimpang, adanya sarana berupa sepeda
motor dapat menjadi penunjang keperilaku baik dan rtidak baik, pengawasan
dari orang tuanya yang lemah dan bahkan tidak peduli dengan
perkembangan kehidupan anaknya, dan tontonan/video game yang
mengajarkan kekerasan dan tidak mendidik yang menumbuhkan perilaku
menumbuhkan gaya komsumtif dan kekerasan.
Faktor penyebab terjadinya aksi kekerasan atau pembegalan yang
merupakan faktor eksternal adalah sebagai berikut.
1. Melemahnya kepedulian antara warga masyarakat yang ditunjukkan pada
pola hubungan/interaksi baik frekwensi dan kualitasnya, di Kota Parepare
95

pola hubungan antara masyarakat jauh lebih baik dibanding di Kota
Makassar. Keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan keamanan di
Parepare jauh lebih baik dan terbukti mampu menurunkan angka
kriminalitas. Seperti ditunjukkan di Kecamatan Bacukiki. Aksi begal
dilakukan selalu pada tempat dimana sistem pengamanan seperti ronda
dan kondisi sepi dan dilakukan setelah magrib sampai tengah malam di
Kota Parepare, Di kota Makassar keterlibatan masyarakat dan kepedulian
yang rendah merupakan salahsatu faktor tingginya kriminalitas.
2. Penegakan hukum yang lemah menjadi faktor bertambahnya aksi begal,
Pelaku begal yang tertangkap bukan pelaku baru, pemberian hukuman
justru tidak menimbulkan efek jerah. Anak-anak remaja yang beroperasi
dilapangan selalu dilakukan oleh sekawanan yang justru senior selalu
berada dalam otak pembegalan dan tidak tampil. Salahsatu faktornya
adalah pertimbangan usia menyebabkan lemahnya hukuman, perilaku
sadis dalam melaksanakan aksinya dari mereka yang berumur muda lebih
dibanding yang berumur tua.
3. Rumahtangga dan keluarga, hilangnya orientasi kehidupan remaja karena
disfungsi keluarga. Anak yang lahir dari keluarga bermasalah berpotensi
menimbulkan pribadi yang bermasalah. Minimal, tumbuh kembangnya
kurang optimal. Beberapa kasus anak-anak pelaku begal di Kota
Makassar mengambarkan akan hal ini. Penelusuran terhadap beberapa
kasus dilingkungan rumahtangga ternyata pelakunya adalah korban pola
asuh sehingga perkembangannya kurang arah, kondisi keluarga yang
tidak mendukung sehingga anak berkembang tidak optimal dan labil.
4. Beberapa pelaku yang tertangkap di Kota Parepare, dikarenakan karena
pergaulan yang buruk dan lingkungan sebaya, khususnya anak remaja
-- mereka terlibat hanya ikut-ikutan dan akhirnya mengikuti temannya agar
tidak terkucilkan, bahkan akhirnya menjadi sumber untuk memenuhi
kebutuhan kelompoknya.
5. Pengaruh lingkungan dan teman sebaya. Salah satu pelaku begal
berdasarkan pengakuannya karena berinteraksi atau bergabung dengan
teman yang berinteraksi dengan teman atau lingkungan sosial yang
96

terbiasa melakukan kekerasan akan permisif dengan perilaku kekerasan.
Sehingga melakukan pembegalan adalah suatu yang biasa dan
menganggap tindakan pembegalan sebagai hal yang tidak melawan
hukum.
6. Kebutuhan ekonomi, dan tidak memiliki pekerjaan atau menganggur,
dari keterangan pihak kepolisian Parepare merupakan faktor yang
mendominasi aksi begal di Kota Parepare. Di Kota Makassar mereka
yang berumur diatas 25 tahun melakukan aksi begal karena untuk
memenuhi kebutuhan ekonomi, tidak memiliki pekerjaan lain yang cukup
untuk memenuhi kebutuhannya. Bagi mereka yang berumur muda faktor
ekonomi bukanlah menjadi faktor yang dominan.
7. Beberapa pelaku yang tertangkap di Kota Makassar, dikarenakan karena
pergaulan yang buruk dan lingkungan sebaya, khususnya anak remaja
-- mereka terlibat hanya ikut-ikutan dan akhirnya mengikuti temannya agar
tidak terkucilkan, bahkan akhirnya menjadi sumber untuk memenuhi
kebutuhan kelompoknya untuk tetap dapat berkumpul-kumpul.
8. Kurangnya pengawasan orangtua dan masyarakat atas anak dan
kelompok remaja menjadikian aksi yang semula dilakukan dengan tidak
terencana atas ajakan teman, akhirnya menjadi aksi yang direncanakan
yang selanjutnya dilakukan berulang-ulang dengan kelompoknya. Faktor
ini banyak dilakukan oleh kawanan begal berusia muda.
9. Perkumpulan di pusat game atau rumah game dengan permainan judi online
yang semula dilaksanakan kecil-kecilan yang kemudian menjadi
pekerjaan. Kebiasaan melihat tontonan dan aktivitas berjudi dan
kekerasan membentuk perilakunya untk melakukan kekerasan yang diikuti
dengan kebutuhan untuk berjudi dan membayarar tontonan dan game.
Salah seorang pelaku begal berhenti dari sekolah di SMP karena
keseringan bermain Game online dengan taruhan yang kemudian dengan
ajakan temannya melakukan pembegalan, dan merasa sesuatu dengan
mudah dapat diperoleh dan akhirnya menjadikan pekerjaan yang
kemudian dilakukan berulang-ulang. Maraknya game on-line diwarnet dan
warkop yang memungkinkan menonton video kekerasan dan ajaran-
97

ajaran yang membentuk karakter yang berpotensi untuk melakukan
kekerasan dalam mewujudkan tujuannya.
10. Adanya kesempatan yang diperlihatkan oleh korban yang menarik pelaku
untuk melakukan pembegalan. Umumnya pembegalan dilakukan oleh
kawanan pembegal karena terjadi saat korban memperlihatkan celah
untuk di begal, misalnya: sendiri di jalan sepi, dibonceng dengan
memperlihatkan tas yang dijambret dan memperlihatkan Hand-phone saat
berada dijalanan.
11. Remaja umumnya pemain baru, pemain lama justru berada di balik
layardengan merekrut remaja untuk melakukan aksinya secara
berkelompok, Para senior begal menjadikan anak berumur remaja untuk
melakukan aksi begal dijalanan dengan jaminan perlindungan.
12. Tempat yang sepi dan tidak sistem pengamanan dimanfaatkan untuk
melakukan aksi begal.
D.2. Faktor Internal
Faktor internal (terkait dengan kondisi yang melekat dalam diri individu,
misalnya: Motivasi yang terkait dengan aspek ekonomi seperti pemenuhan
kebutuhan, pola berpikir instans yang tidak mau kerja dan ingin hidup enak
dan cepat-- yang diikuti keinginan bebas lepas dari ikatan rumahtangga dan
orang sekitarnya, keputusan yang hedonistik yang cenderung ingin
menonjolkan diri dengan memiliki materi yang bernilai tinggi dimasyarakat,
heroisme/Bulkying yang berkeinginan menampilkan kekuatan dengan
melakukan tekanan pada orang lain, perilaku pemberontak (Atavistik) yang
selalu melawan aturan dan menginginkan ketidak-stabilan, tidak bekerja atau
tidak ada kesibukan, merasa kurang perhatian dari keluarganya, Rasa ingin
tahu atau penasaran, Rasa peduli pada hak orang lain, Rasa takut terhadap
hukum.
Faktor internal yang menyebabkan perilaku begal, adalah sebagai
berikut:
98

1. Motivasi Ekonomi individu bukanlah menjadi faktor dominan, bagi mereka
begal hanyalah untuk kebutuhan sesaat dengan kelompoknya untuk
berhura-hura – bukan karena untuk biaya hidup yang mendasar.
2. Pola pikir instant menjadikan anak-anak tidak mau bekerja keras untuk
mendapatkan hasil, pembentukan karakter ini banyak terjadi pada anakanak
yang mempunyai kemampuan ekonomi baik dengan kemudahan
saat awal pembentukannya, karena cara berpikir anak yang serba instan
dalam menginginkan sesuatu, mencari cara mudah-mudah tanpa mau
bekerja, sehingga mudah sekali untuk melakukan kejahatan untuk
memenuhi keinginan yang mau cepat dan mudah. Dihubungkan dengan
perilaku pembegalan adalah bagaimana mendapatkan sesuatu dengan
cara instan. Ia ingin mendapatkan sepeda motor dan hand phone dengan
instan merupakan faktor dominan dari begal muda, misalnya
mendapatkan hand phone dan hidup berhura-hura dengan kelompoknya.
3. Perilaku hedoisme untuk memperoleh benda-benda yang mempunyai nilai
yang tinggi, dan berkeinginan untuk memperoleh barang secara cepat dan
instan, Misalnya: motor yang bagus sehingga tergoda untuk memilikinya
secara cepat dan instan yang akhirnya tergoda untuk melakukan
pembegalan dan mengambil hak milik orang lain secara tidak legal alias
dengan aksi pembegalan. Layanan hiburan yang membutuhkan uang
untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan kelompok untuk menikmati
hiburan yang semakin banyak diperkotaan dengan biaya tinggi mendorong
untuk mendapatkan uang dengan cara mudah dengan melakukan aksi
begal.
4. Proses pertumbuhan anak dalam lingkungan pergaulannya baik di sekolah
atau lingkungan bermain yang sering di bullying kan menyebabkan saat
remaja untuk melakukan kekerasan sebagai wujud pelampiasan dendam
dan menampilkan dirinya sebagai herois, hal ini tidak diperoleh
keterangan bahwa faktor ini menjadi faktor dominan.
5. Faktor Perhatian Keluarga, pola asuh keluarga yang tidak maksimal dan
tidak efektif, perhatian yang minim dari orang tua sangat berpengaruh
99

terhadap perilaku seorang anak, yang kemudian mudah untuk melakukan
tindakan melawan hukum.
6. Kurangnya kesibukan atau pekerjaan memudahkan anak-anak untuk
dapat bergaul dengan kelompok sebaya, sehingga sangat mudah untuk
mendapat pengaruh untuk melakukan tindakan kejahatan berkelompok.
Pengajaran disekolah yang kurang menyibukkan dan disenangi murid
menjadi penyebab anak-anak bermain diluar waktu sekolah, sehingga
member kesempatan untuk bergaul dengan kawanan yang rentang
dengan pelaku kejahatan.
7. Pengaruh obat-obatan atau narkotik berpengaruh untuk pelaku melakukan
aksi begal, beberapa pelaku saat tertangkap merampok korbannya dalam
pengaruh menggunakan narkoba. ada kaitan erat antara begal dan
penyalahgunaan narkoba, remaja sangat rentan terpengaruh oleh
lingkungannya.
8. Banyak arena-arena diluar rumah yang berpotensi untuk menyalurkan
rasa ingin tahu dari remaja, yang kadang tidak dipandu danang dicari yang
justru kadang berpotensi memperoleh perilaku jahat yang justru
menyenangkan.
9. Kebiasaan untuk tidak mempunyai kepedulian pada orang lain akan
berpotensi untuk tidak memiliki rasa pedulian sehingga dengan mudah
melakukan perilaku menyimpan yang merugikan orang lain termasuk
tindakan begal.
10. Kebiasaan berbuat salah dan melakukan tindakan yang menyimpan tanpa
saksi, akhirnya anak terbiasa untuk tidak memperhitungkan resiko dan
hukum.
Dengan memperhatikan karakteristik dari pelaku begal yang umumnya
dibawah umur atau remaja dengan umur antara 14 – 19 tahun, yang dalam
melaksanakan pembegalan sangat sadis, maka beberapa hal yang dinilai
dominan menjadi penyebab munculnya perilaku begal adalah sebagai berikut:
1. Marakmya budaya konsumerisme dan materialisme. Industri gadget dan
otomotif (sepeda motor) menjadi sesuatu yang harus senantiasa diikuti,
mendorong munculnya perilaku hedonism dan untuk memenuhinya secara
100

muda adalah melakukan pembegalan atau memperoleh dengan cara
kejahatan.
2. Media, khususnya film serta games. banyak yang menampilkan adegan
kekerasan secara vulgar yang seolah mengajari penontonnya untuk bisa
melakukan hal tersebut. Remaja mencoba mengaktualkannya dengan
melakukan kekerasan seperti pembegalan.
3. Lemahnya pengawasan sosial, satu sama lain kurang peduli, sistem
keamanan seperti ronda juga sudah jarang yang melakukannya,
memudahkan tumbuhnya dan perbuatan pembegalan dalam lingkungan
masyarakat.
4. Pendidikan disekolah yang kurang membuat anak tidak betah untuk
mengikuti pelajaran yang diikuti dengan kedisiplinan, sehingga murid dan
siswa dapat berkeliaran ditempat keramaian menjadi ruang untuk
menciptakan pergaulan diluar kelompok belajarnya dan terserat dalam
pergaulan kawanan begal.
5. Mudahnya menjual hasil rampasan seperti telpon dan motor, menjadikan
pekerjaan ini sifatnya instan dan mudah yang relatif dapat memenuhi
kebutuhan kelompok dan gaya hidup hedonism, konsumerisme.
6. Perekonomian negara masih belum cukup baik, kecenderungan harga
kebutuhan pokok meningkat, berbanding terbalik dengan penghasilan,
sementara mendapatkan pekerjaan bukanlah pekerjaan yang mudah .
7. Terbatasnya lapangan pekerjaan untuk masyarakat kelas bawah bisa
memacu orang mencari jalan lain untuk mendapatkan uang, salah satunya
membegal menjadi cara praktis untuk memenuhi kebutuhan hidup.
8. Kebutuhan tambahan untuk kegiatan, seperti uang untuk pacaran,
membeli rokok, atau membeli minuman keras .dan obat-obatan serta
narkotik.
E. Peranan Stakeholders Dalam Penanganan Begal
E.1. Penanganan Begal di Kota Makassar
Mengawasi pergerakan begal yang semakin brutal pemerintah kota
bersama polisi dan TIN bekerjasama dengan melakukan patroli-patroli. Lurah
101

diminta untuk turun bersama dengan tenaga pengamanan untuk
mengindifikasi kawanan dan warga yang potensial diduga sebagai pelaku
begal. Pemerintah Kota dalam penanganan begal mengembangkan konsep
pengamanan berbasis masyarakat dengan mengembangkan ketahanan
lingkungan, dimana RT/RW dapat melakukan deteksi dini terhadap pelaku
begal. Pemerintah kota meningkat peran forum warga, dan melakukan
langkah struktural dengan kerjasama dengan polisi dan TNI.
RT dan RW semua jajaran diminta mendatangi semua warganya yang
diperkirakan menjadi pelaku begal, termasuk berupaya menemukan hal-hal
yang dianggap pemicu perilaku begal dalam lingkungannya. Polisi dengan
Program polisi temanta, adalah upaya mendekatkan polisi dengan rakyat
sehingga masyarakat bersama polisi bersama-sama mencegah terjadi aksi
begal dan tumbuhnya pelaku begal dalam lingkungan tempat tinggalnya.
Program kesejahteraan social yang secara khusus melakukan
penanganan terhadap begal belum ada, namun masalah anak jalanan adalah
menjadi perhatian. Anak jalanan dinilai kelompok yang rawan direkrut untuk
melakukan aksi begal. Penanganan terhadap anjal adalah tugas dinas sosial
agar anak jalanan dapat dilakukan pembinaan agar jauh dari pengaruh
kelompok dan sebaya untuk melakukan kejahatan.
E.2. Penanganan Begal di Kota Parepare
Peranan pemerintah Kota Parepare dalam penanggulangan dan
mencegah berkembangnya aksi begal. Di Kota Parepare pemerintah
mengembangkan program peduli lingkungan dan peduli lorong. Program
peduli lorong adalah menata lorong agar dapat berfungsi untuk memberi
pendapatan baru bagi masyarakat lorong dan membuat lorong terasa
nyaman dan menghapus dari kekumuhan sekaligus berfungsi sebagai tempat
bermain yang sehat. Untuk program ini, pemerintah kota membuat lorong
menjadi bersih dengan memberikan penerangan yang cukup, sehingga
kehidupan lorong tidak sepi. Diharapkan dengan program ini kehidupan
lorong benar dirasakan dengan semakin maraknya aktivitas dilorong dapat
menekan angka criminal/kejahatan.
102

Kapoltres Parepare untuk mengurangi aksi kejahartan begal maka
dilaksanakan program “Polisi Temanta” suatu program yang memberikan
upaya tanggap dan sigap dalam memberikan layanan maksimal, sambil
melakukan patroli rutin ditempat-tempat yang dianggap rawan begal. Polisi
bersama pemerintah menumbuhkan pengamanan mandiri dengan melibatkan
masyarakat untuk menjaga dan berupaya tidak terjadinya aksi kejahatan
disekitar tempat tinggalnya.
Masalah begal umumnya masih dianggap adalah masalah
kejahatan, terkait sebagai masalah sosial Dinas Sosial dan Kesejahteraan
Masyarakat Kota Parepare secara khusus belum dibuatkan program khusus,
ada kaitan dengan munculnya perilaku kejahatan maka dilaksanakan
penanganan pada anak-anak jalanan (Anjal) dengan memberikan
penanganan khusus yang memberikan keterampilan dan pendidikan atau
mengembalikannya kedalam lingkungan keluarga, melalui panti sosial jumlah
anjal dapat berkurang. Pada tahun 2016 anjal yang ada di Parepare berasal
dari luar Parepare.
Dalam banyak kasus anak-jalanan di Parepare berasal dari
Makassar, mereka kemudian menyebar diper-empatan jalan dan
menggunakan taman-taman kota untuk bermalam. Untuk pembinaan seperti
itu, maka mereka dibawah kepanti sosial untuk direhabilitasi yang selanjutnya
menunggu hubungan daerah asalnya untuk menjemput.
Keseimbangan antara Pemerintah, Penegak Hukum, dan Budaya
dalam memperbaiki kehidupan sosial masyarakat, sehingga peran keluarga
sebagai pengontrol utama sosial seharusnya dapat lebih mengawasi anakanak
remaja. Pemerintah juga tidak hanya melihat dari ekonominya saja
melainkan suatu pemberdayaan keluarga juga, penegak hukum harus lebih
waspada dan melihat kejadian-kejadian sosial dengan lebih cermat dan tegas
sehingga masyarakat tidak berlebihan dengan rasa cemas dan khawatir
dengan aparat yang tegas dan cermat.
F. Mencegah dan Mengatasi Tindakan Begal
103

Upaya pencegahan muncul pembegal baru haruslah memperhatikan
bagaimana seseorang menjadi begal, Karena itu hal yang perlu dilakukan,
yaitu:
1. Desakan kebutuhan ekonomi sementara tidak terpenuhi karena tidak
bekerja atau menganggur mendorong seorang melakukan tindakan begal,
untuk mencegahnya perlu pembinaan agar masyarakat mampu bekerja
dan memperoleh pendapatan yang cukup untuk memenuhi kebutuhannya.
Masyarakat secara bersama haruslah memperhatikan kelompok yang
berpendapatan rendah agar dapat memperoleh pekerjaan sehingga
dengan pekerjaannya tersebut dapat memperoleh pendapatan yang
mampu membiaya kebutuhannya.
2. Kelompok-kelompok remaja atau teman sebaya perlu dipantau aktivitas
dan diarahkan semua pihak sehingga kesempatan untuk melakukan
penyimpangan sosial tidak ada. Rumahtangga, sekolah, dan forum
rumahtangga RT dan RW berperan dalam melakukan pembinaan dan
pantaun terhadap kelompok yang ada dilingkungannya agar perilaku
menyimpan dapat ditekan.
3. Pengawasan pada pusat game yang memberikan layanan game untuk
secara selektif menyediakan program-progran game yang berpotensi
untuk mendorong seseorang berperilaku keras dan melakukan perilaku
menyimpang atau menjadi begal. Aktivitas disekolah tidak memberikan
kesempatan untuk peserta didik untuk tidak belajar dengan menciptakan
pola hubungan yang membuat peserta didik tidak berkesempatan untuk
memikirkan hal-hal yang dapat membuatnya melakukan aksi yang
berlawanan dengan hukum.
4. Peranan rumahtangga atau keluarga untuk melakukan pembinaan dan
pengawasan kepada anggota keluarga dan secara terencana menyusun
program aksi bagi anggota keluarga sehingga tidak berkesempatan untuk
memikirkan hal yang dapat membuatnya mendekati pekerjaan yang dapat
menjadikannya sebagai pelaku yang menyimpang.
104

5. Menumbuhkan pandangan bahwa untuk mendapatkan sesuatu hanya
mungkin dengan berusaha dan berdoa, perilaku yang selalu memudahkan
dan mau cepat berpotensi untuk menjadikan seseorang untuk menyimpen.
Mengembangkan sistem pengamanan yang melibatkan semua orang untuk
turut serta menciptakan rasa aman bagi anggotanya, misalkan : membuat oranisasi
pengamanan mandiri. Lebih jelas lihat bagan khirarkhi kelompok Kerja
(POKJA).
Secara hukum Kebijakan ditetapkan dengan keputusan Walikota atau
ditingkatkan menjadi PERDA. Berikut Bagan khirarkhi POKJA.
UNSUR
POKJA
PEMERINTAH MASYARAKAT PENEGAK HUKUM
Kota Walikota Perwakilan
Polres
Kecamatan
Kecamatan Kecamatan Perwakilan Kelurahan Polsek
Kelurahan Kelurahan Ketua (RW) Binmas
Rukun Warga Ketua RW Ketua-Ketua RT Kader Polisi (Bimmas)
Agar perilaku begal memberikan efek jerah maka penegakan hukum
perlu dilaksanakan secara tegas dan berkeahilan dan menimbulkan efek jerah
pada pelaku, karena itu penegak hukum haruslah mempunyai kewenangan
dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban. Bagaimana penegak hukum
menggunakan hak diskresinya dalam memberantas begal haruslah ada
kerjasama dan pandangan yang sama dalam tujuan penanganan begal,
seperti berikut:
1. Aparat Kepolisian: Salah satu peran aparat kepolisian dalam
mewujudkan keamanan dan ketertiban masyarakat, adalah melalui
tindakan diskresi. Dalam melakukan diskresi -- secara yuridis diatur pada
pasal 18 UU No. 2 Tahun 2002 yaitu “ Untuk kepentingan umum, pejabat
Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam melaksanakan tugas dan
105

wewenangnya dapat bertindak menurut penilaiannya sendiri“, hal tersebut
mengandung maksud bahwa seorang anggota Polri yang melaksanakan
tugasnnya di tengah- tengah masyarakat seorang diri, harus mampu
mengambil keputusaan berdasarkan penilaiannya sendiri apabila terjadi
gangguan terhadap ketertiban dan keamanan umum atau bila timbul
bahaya bagi ketertiban dan keamanan umum.
Dalam menerapkan diskresi, aparat kepolisian dituntut untuk mengambil
keputusan secara tepat dan arif. Terminologi diskresi di lembaga
kepolisian disebut sebagai diskresi kepolisian, biasanya berupa
memaafkan, menasihati, penghentian penyidikan dan lainnya tembak di
tempat pelaku kejahatan atau begal yang memang dianggap
membahayakan warga dan petugas. Namun, Tindakan tembak di tempat
tersebut dilakukan oleh petugas di lapangan terutama anggota buser jika
memang benar-benar dalam situasi terdesak dan membahayakan jiwa
petugas. Tembak di tempat ini harus terukur dimana pelaku dalam kondisi
sangat membahayakan .
2. Peran Jaksa: Ketika jaksa menangani kasus pembegalan, sebaiknya
jaksa membangun kordinasi dengan kepolisian, sehingga pembuatan
berita acara di kepolisian dan pembuatan surat dakwaan kepada pelaku
dapat dibuat dengan cermat, lengkap, dan teliti serta dengan waktu yang
efisien dan efektif, sehingga pelaku dapat segera dihukum dan akan
memberi efek jerah bagi pelaku begal.
G. Dampak Aksi Begal
Perilaku pembegal akan memberikan dampak pada korban begal,
pelaku dan masyarakat. Bagi korban begal menimbulkan trauma, bisa cacat
bahkan meninggal yang tentu berdampak pada keluarga korban. Pada
masyarakat perilaku begal menimbulkan rasa tidak aman dan rasa kuatir
sehingga aktivitas lainnya dapat terganggu bahkan dalam banyak hal perilaku
pembegalan mendorong main hakim sendiri terhadap pelaku begal bila
tertangkap oleh masyarakat.
106

Terhadap pelaku begal tidak semua berdampak pada sikap jerah bila
tertangkap karena selepas dari hukumannya bahkan kausalitas pembegalan
semakin sadis, pelaku begal ditengah masyarakat cenderung ditolak atau
tersisih dalam kehidupan masyarakat, sehingga mendorong perilaku memilih
jalan hidup sebagai pembegal yang semakin sadis dan menjadikan sebagai
sumber pendapatan.
Aksi begal menimbulkan dampak pada pelaku, korban dan
masyarakat, berikut dampak dari begal:
1. Dampak pada korban begal, bagi korban begal memberi dampak secara
phisik, phisikis, dan kerugian material. Secara phisikis korban trauma yang
menyebabkan munculnya keraguan bertindak dan kurang percaya pada
lingkungannya. Secara phisik korban bisa mengalami cacat phisik dan
memerlukan waktu yang cukup untuk pemulihan. Adapun kerugian
material berupa barang secara material bernilai dan juga biaya pemulihan
yang timbul akibat begal.
2. Dampak pada pelaku begal, bagi pelaku keberhasilan dalam melakukan
aksi begal dapat menjerumuskan pada kejahatan lainnya karena adanya
hasil begal yang dapat digunakan untuk mengongkosi kegiatan-kegiatan
yang justru terkait dengan perilaku penyimpangan dan seterusnya
semakin membuat keinginan untuk melakukan aksi begal semakin
meningkat. Dilain pihak secara phisikis pelaku begal senantiasa merasa
bersalah dan menjadikan dirinya semakin tidak berguna dan mendorong
untuk lebih melakukan aksi menyimpang.
3. Dampak pada masyarakat, bagi masyarakat maraknya aksi begal
menimbulkan dampak pada hilangnya rasa aman, menimbulkan
kecurigaan dan mempengaruhi mobilitas mayarakat sehingga aktivitas
ekonomi sosial terganggu. Secara ekonomi begal menimbulkan kegiatan
ekonomi dengan biaya tinggi bagi industri karena tuntutan pekerja dan
hambatan hubungan diluar masyarakat..
107

BAB VII. KESIMPULAN, SARAN, DAN REKOMENDASI SERTA
IMPLIKASI KEBIJAKAN
A. Kesimpulan
1. Fenomena begal sudah sangat meresahkan karena jumlah dan kualitas
aksi yang cenderung semakin meningkat. Korban sudah tidak bisa
diprediksi perempuan dan laki-laki, dan kelompok pekerja dan umur
tertentu. Kecenderungan pelaku kelompok remaja yang dalam
melaksanakan aksinya sadis. Waktu pembegalan tidak lagi
dilaksanakan diwaktu tertentu dan cenderung bertindak ditempat
keramaian dan wilayah yang ramai. Faktor penyebab terjadinya aksi
begal, adalah: kebutuhan ekonomi (menganggur), pergaulan (ajakan
teman), tontonan dan game, kurangnya pengawasan keluarga,
hilangnya orientasi karena disfungsi keluarga, penegakan hukum yang
lemah, pengaruh narkotik, kesempatan (kondisi tempat begal).
2. Peranan stakeholders dalam penanganan begal masih bersifat parsial
dan koordinasi cenderung lemah. Pelaksanaan fungsi pengamanan
oleh polisi masih bersifat ad-hoc, sehingga aksi begal menunggu
kelengahan dari petugas sehingga muncul aksi perilaku begal
kambuhan.
3. Belum terbangun system yang efektiv cara pencegahan dalam
mengatasi perilaku pembegalan sebagai suatu fenomena yang muncul
dari masyarakat, sehingga penegakan hukum oleh aparat keamanan
sifatnya masih adhoc, polisi hanya membuat tim khusus sementara
pihak pemerintah membuat program yang juga bersifat temporer
bilamana aksi begal marak lagi. Akibatnya masyarakat anggap begal
direspon sesaat oleh aparat dan pemerintah dan pada saat aktivitas
pengamanan melemah maka muncul kembali perilaku begal.
111

B. Saran-Saran
1. Menciptakan wadah produktif agar anggota masyarakat mempunyai
kegiatan pekerjaan atau kegiatan lain di rumahtangga dan/atau
dilingkungan tempat tinggalnya, dan di sekolah-sekolah dengan
menegakkan disiplin tinggi yang tidak memungkinkan peserta didik
berkeliaran diwaktu sekolah dan kegiatan belajar disekolah.
2. Adanya wadah sistem pencegahan dan penanganan agar aktivitas
kejahatan terpantau, penanganan secara cepat bila ada gejala yang
berpotensi untuk timbulnya kejahatan. Polisi senantiasa memantau
kondisi wilayah tugasnya dan melibatkan anggota masyarakat sehingga
sistem pengamanan dapat terdeteksi dengan optimal.
3. Kerjasama pemerintah, masyarakat dan penegak hukum (polisi) terbukti
efektiv bila dilaksanakan dengan baik, sehingga mampu mencegah
munculnya perilaku kekerasan di masyarakat, karena itu perlu dibuat
suatu sistem pencegahan dan penanganan berbasis masyarakat yang
terevaluasi secara priodik untuk memastikan bahwa semua
stakeholders melaksanakan peran dan fungsinya secara tepat.
C. Rekomendasi Kebijakan
1. Ada kebijakan pemerintah keberpihakan terhadap masyarakat marginal
yaitu rumusan sistem pencegahan dan penanganan kekerasan/begal
sebagai panduan agar setiap warga dapat alternatif kegiatan yang
produktif.
2. Membangun koordinasi aturan pembinaan terpadu antar Pemerintah
Provinsi dengan Pemerintahan Kabupaten/Kota, bersama penegak
hukum dan masyarakat dengan merumuskan suatu sistem pencegahan
dan penanggulangan aksi kekerasan begal..
3. Kebijakan adanya wadah teknis social berupa sistem komunikasi
tanggap perkembangan perilaku begal, yang berperan sebagai pusat
informasi aksi pencegahan korban dini pada setiap titik potensi
terjadinya aksi pelaku begal pada tingkat Rukun Warga dan tingkat
kelurahan.
112

D. Implikasi Kebijakan
1. Fasilitas praktis wadah pekerjaan bagi rakyat miskin, juga bagi remaja
pengangguran agar mempunyai kegiatan yang positif bagi
pembentukan karakter dalam lingkungan (Rumahtangga, Rukun
tetangga, dan Rukun Warga). sekolah-sekolah harus ditingkatkan
masa kedisiplinan sehingga tidak memungkinkan anak didik untuk
berbuat yang berpotensi melakukan perilaku kekerasan pada waktuwaktu
sekolah.
2. Terbentuk pokja kantibmas yang memuat dengan jelas peran dan
fungsi setiap stakeholders, secara berjenjang yang terdiri dari unsur
Rukun tetangga, Rukun Warga, dan kader pengamanan binaan
kepolisian. Pengawasan keamanan terhadap tempat berkumpulnya
remaja agar tidak memberikan kesempatan munculnya potensi
kekerasan, melakukan pengawasan yang ketat pada toko obat dan
apotik serta peredaran obat-obat.
3. Kelompok kerja wadah social unsur LSM sebagai wakil masyarakat,
pemerintah, dan keamanan (polisi); Kelompok kerja tingkat
Kecamatan terdiri dari; Pemerintah Kecamatan, Wakil Desa (Wakil
Masyarakat) dan unsur penegak hukum (Unsur Polsek), disebut
POKJA Kecamatan. POKJA Kabupaten/Kota, terdiri dari walikota,
unsur muspida, wakil masyarakat dari kecamatan. Kelompok kerja
bekerja berdasarkan aturan-aturan yang telah disusun, secara
operasional. Membuat buku pedoman kerja pencegahan dan
penanganan kekerasan begal, yang mengurai peranan dari masingmasing
anggota pokja pada berbagai tingkat, dan indikator acuan
sebagai dasar perlunya aksi tanggap dini.
113

DAFTAR PUSTAKA
Adam Smith,1556, The Theory Of Moral Sentimen,dalam buku Amitai,
Azioni, 1982, Ekonomi Moral, Roksadaya, Jakarta
George Ritzer, et, l, 2004, Teoori Sosiologi Modern, PrenadaMedia,Jakarta
Idris Diskominfo Pemkot Parepare "Data Kependudukan Parepare per
2012". Parepare. 18 Maret 2012.
Diskominfo Pemkot Parepare "Sejarah Kota Parepare". Parepare. 24
Januari 2014.
Diskominfo Pemkot Parepare, "Geografis Kota Parepare". 21 Februari
2012.
Bappeas, "Keadaan Daerah dan Penyebaran Penduduk Daerah Sulawesi
Selatan". Jakarta. 7 September 1980.
Bapenas, "Keadaan Daerah dan Penyebaran Penduduk Daerah Sulawesi
Selatan". Badan Perencanaan Pembangunan Nasional RI. 8
April 1985.
BPS, "Pembangunan Daerah Sulawesi Selatan". Badan Pusat Statistik RI.
9 April 1995.
Dinas PU,"Profil Kota Parepare". Departemen Pekerjaan Umum RI. 4
November 2000.
Kominfo Pemkot Parepare "Kebun Raya Jompie, Parepare". 31 Desember
2010.
Kominfo Pemkot Parepare "Wisata Alam Kebun Raya Jompie". Kominfo
Pemkot Parepare. 29 Mei 2012..
Kominfo Pemkot Parepare "Pariwisata Parepare per tahun 2013" (PDF)..
14 Januari 2013.
"Pelabuhan Parepare". PT Pelabuhan Indonesia 4 (Persero). 10 Februari
2014..
Summase, 2014, Teori-Teori Sosial (Biografi, Metodologi, Pemikiran, dan
Karya intelektual Tokoh Sosiologi) Pasca-Sarjana,
Universitas Hasanudd, Makassar
114

Kluckhon dalam Sayogyo, 1972, Sosiologi Pedesaan, Rajaawali-Press,
Jakarta.
Mikkeelssen, Britha, 1999, Metode Penelitian Partisipatoris dan Upaya-
Upaya Pemberdayaan, Obor Indonesia, Jakarta.
Parsons T. and Shils, 1951, Toward General Theory of Action, Cambridge,
Mass-Harvard University Press.
Parsons,T.,1975, The Present Status of “structural Fungtional”Theory in
Socology,New-Yok The Free Press.
Saleh S.Ali, 2012, Teori-Teori Sosial dan KeterbelakanganMasyarakat
Maritim, Sulo-Printing,Kendari.
Hamidah Abdurrahman (2015);
^http://www.tempo.co/read/news/2015/02/25/
064645236/Apa-Saja-Ancaman-Hukuman-untuk-Begal-Motor
Reza Indragiri Amriel , 2015: ^http://www.beritasatu.com/hukum/255472-
psikolog-duga-pembegalan-hanya-aksi-kriminalperantara.html
http://pekanbaru.tribunnews.com/2015/03/15/ini-hukuman-terhadap-begalenurut-
syariat-islam
http://www.tempo.co/read/news/2015/02/03/064639477/Cara-untuk-
Menghindari-Pembegal-Sepeda-Motor
http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/jabodetabek-
nasional/15/02/02/nj4ud1-dipepet-pelaku-pembegalan-ini-yang-perludilakukan-pengendara
http://news.merahputih.com/kriminal/2015/03/02/biar-tidak-diincar-begalpulang-konvoi-bareng-yuk
http://www.tangerangnews.com/wisata/read/14201/Cegah-Begal-Bikers-
Tangerang-Gelar-Pulang-Konvoi
115

http://tribunnews.com/metropolitan/2015/03/08/biar-tak-jadi-korban-begalnitizen-galakkan-kampanye-pulang-konvoi
http://news.okezone.com/read/2015/03/07/340/1115044/pelajar-di-padanglatihan-silat-antisipasi-pembegalan
http://www.beritasatu.com/hukum/253593-setara-fenomena-begal-motormencurigakan.html
http://www.peradi.or.id/index.php/berita/detail/fenomena-begal-siapa-yangdiuntungkan
http://tribunnews.com/metropolitan/2015/03/02/hendardi-curiga-begalmotor-upaya-pencitraan-polisi
http://nasional.rimanews.info/keamanan/read/20150303/199605/Mabes-
Polri-Tanggapi-Soal-Begal-Setingan
116

LAMPIRAN KASUS DAN KEGIATAN PENGUMPULAN DATA
Begal yang diamankan Kapoltabes Makassar
,
117

Peralatan yang digunakan Kawanan Begal
(Golok, Busur, dan HP serta Senjata Angin
FGD dengan Kepala Dinas beserta Staf Dinas Sosial Makassar
118

Wawancara Dengan Aparat Kepolisian di Kota Parepare
Wawancara Dengan Tokoh Pemuda
Terkait Dengan Masalah Begal di Kota Parepare
119

Wawancara Dengan Petugas Polantas
Terkait dengan Begal dan Kejahatan Bermotor di Kota Parepare
120