Requisitoria PM - ANACNA

ad 1/6 di quello che era. Questo significa – e poi lo troveremo scritto, vi indicherò i
documenti – questo significa che noi sappiamo che a Linate fino al 1997 c’erano 30-32
movimenti all’ora. Densità alta di traffico, secondo la tabella SMGCS. Dal 25 ottobre
1998, riduzione ad 1/6. Sarebbero rimasti a Linate 5 movimenti all’ora. 5 movimenti
all’ora significano in sostanza un aeromobile per volta. Linate era finito. Questa era la
decisione, che non valutiamo nel merito ovviamente, questo non ci riguarda. Ne
dovremo trarre delle conseguenze per capire il perché di certe scelte. Senonché avverso
a questa decisione del Governo italiano ricorrono le compagnie europee. E la
Commissione Europea cassa questa decisione del Governo italiano, perché dice che
questa decisione rappresenta una indebita manovra protezionistica verso Alitalia. Spiega
il meccanismo, perché Linate diventa un alimentatore del centro aeroportuale di Alitalia
di Roma, e con ciò... insomma, lo spiega molto bene. Per una violazione del principio di
trasparenza e di non discriminazione tra i vettori europei, questa decisione viene cassata.
Ed allora la decisione che accoglie il ricorso delle compagnie europee è del 16
settembre 1998. Fino allora, dal 1994, tutto si muoveva verso un Linate che diventava
una stazioncina da 5 aeroplani all’ora. Dopo questa decisione infatti il Governo italiano
è costretto a rimeditare le sue scelte, ed emette un altro decreto ministeriale del ’98.
Interessante solo una cosa in proposito, riguardo a discorsi che sono stati fatti circa
l’effettività, efficacia dell’ordinamento, della struttura ordinamentale di ENAC. Il
Ministro emette un nuovo decreto, molto consigliato da Di Palma, il quale in data 1°
ottobre 1998 scrive una relazione al Ministro su come risolvere questa cosa, a fronte
della decisione della Commissione Europea. E su questa relazione sarà configurato poi
il successivo decreto ministeriale emesso. Perché è interessante? Perché il 1° ottobre
1998 Di Palma scrive questa relazione, firmandosi con tanto di timbro: direttore
generale ENAC. E svolge una funzione di direttore generale ENAC. Beh, sappiamo, ce
l’ha detto lui stesso, che l’insediamento degli organi di ENAC è del 18 novembre 1998.
Quindi scrive questa relazione prima di esistere. Eppure, direttore generale ENAC.
Questo a proposito dell’efficacia dell’organizzazione. E qui richiamo brevemente la
sterminata dottrina di giurisprudenza sul funzionario di fatto, in diritto amministrativo.
Qui abbiamo un problema di definizione di un ordinamento. Di Palma è direttore
generale ENAC ancor prima che gli organi si insedino e consiglia il Ministro, il quale
infatti emette l’altro decreto seguendo la sua indicazione, che peraltro è assolutamente
copiata dalle indicazioni che venivano da ENAV. Il Ministro quindi modifica la norma
cassata dalla Commissione Europea, che riduceva Milano ad 1/6, e riduce Milano
soltanto ad 1/3. Il 34% del traffico precedente. Allora 1/3 significa, come scrive
Marzocca, già direttore generale di ENAV in un documento che Voi avete già allegato
datato 2 giugno 1999, che a Linate il 2 giugno 1999 con questa successiva disposizione
ci sono 10 movimenti all’ora. Manuale SMGCS, densità del traffico sempre molto bassa
– bassa - nel 1999. Ma le compagnie europee tornano alla carica. L’Italia ricorre alla
Corte di Giustizia, ma la Corte di Giustizia le dà torto. Le compagnie europee tornano
alla carica, e allora – ecco, momento cruciale – il 3 marzo 2000 sempre il Ministro dei
Trasporti dice nelle premesse del suo decreto, tra l’altro “Vista la nota 14 dicembre ’99
del Vice Presidente della Commissione Europea e Commissario per i Trasporti e
l’Energia”, perché la Commissione Europea preme sull’Italia perché riveda le norme di
ripartizione del traffico, reincrementando il traffico su Linate. “Vista la nota del 20
dicembre 1999 con la quale il Ministro dei Trasporti e della Navigazione ha
formalizzato la decisione di non rendere cogente il trasferimento del traffico aereo
dall’aeroporto di Milano Linate all’aeroporto di Milano Malpensa, in conformità alle
indicazioni della Commissione Europea”, viste e sentite tutte queste cose insomma
Linate aumenta, decreto del 3 marzo 2000, che entra in vigore il 20 aprile 2000. Il radar
era morto quattro mesi prima, ma era morto insieme a Linate forse, per le scelte. Linate