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I DECRETI LEGGE L'art. 77 Cost. dispone che in casi straordinari di necessità e di urgenza, il Governo può, sotto la sua responsabilità, adottare provvedimenti provvisori con forza di legge, ma il giorno stesso deve presentarsi alle Camere per la conversione, queste ultime, anche se sono sciolte vengono appositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni. A) Necessità ed urgenza • Presupposto indefettibile affinché il Governo possa legittimamente emettere decreti-legge è la ricorrenza di una situazione di necessità ed urgenza per far fronte alla quale si renda necessario un intervento tempestivo, quale non può essere la legge ordinaria con il suo lungo procedimento di formazione. • Tale situazione di necessità ed urgenza, potrebbe essere data da un fatto naturale, come un terremoto o un'alluvione, ma potrebbe trattarsi anche di «un vuoto legislativo causato da una sentenza della Corte Costituzionale che richieda di essere colmato». Gabriele Ciaccio
B) Controllo sui presupposti per la decretazione d'urgenza Il controllo sulla sussistenza dei casi straordinari di necessità e urgenza che giustificano l'uso del decreto-legge può essere svolto da tre diversi organi: 1) dal Presidente della Repubblica in sede di emanazione del decreto; 2) dal Parlamento: in merito a tale tipo di controllo occorre fare alcune precisazioni a causa delle modifiche apportate al regolamento della Camera dei Deputati nel 1997. L'art. 78 del Regolamento del Senato prevede che il disegno di legge di conversione è deferito alla 1 a Commissione permanente, affinché valuti la sussistenza dei presupposti richiesti dall'art. 77 Cost.; qualora la Commissione esprima parere negativo per difetto di tali presupposti, spetta all'Assemblea pronunciarsi sulla questione e, nel caso in cui non ritenga sussistente la necessità ed urgenza, il disegno di legge di conversione s'intende respinto. Per quanto riguarda il Regolamento della Camera, il nuovo art. 96bis ha eliminato il parere della Commissione affari costituzionali circa i presupposti di necessità ed urgenza. Il controllo è attualmente demandato alle Commissioni di merito competenti per materia. A seguito di tale verifica è possibile che l'Assemblea si esprima negativamente sul decreto legge. Al riguardo, mentre secondo la vecchia disciplina il voto contrario si riferiva esclusivamente alla sussistenza dei presupposti richiesti dall'art. 77 Cost., invece, l'art. 96bis, comma 3, prevede che la valutazione pregiudiziale può essere riferita sia al disegno di legge di conversione sia a quello del decreto-legge; 3) dalla Corte Costituzionale, tenuto conto che i presupposti del decreto - legge sono previsti dalla Costituzione. Gabriele Ciaccio
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